第一篇：關(guān)于將大羅黃花培育成骨干特色項(xiàng)目的調(diào)查與思考

特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支撐。當(dāng)前，全市上下正按照市委、市政府部署大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以努力實(shí)現(xiàn)建“特色農(nóng)業(yè)大市”的目標(biāo)，但不少地方卻苦于難找特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從下手，或調(diào)不優(yōu)、調(diào)不穩(wěn)，個(gè)別地方片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)“洋”項(xiàng)目，卻因種種原因造成“南橘北枳”或終趨消亡的結(jié)局。與南江黃羊、通江銀耳、巴州蘆筍、川明參一樣，巴州區(qū)大羅鎮(zhèn)種植的黃花是我市又一個(gè)頗具地方特色、有明朗發(fā)展前景而亟待做大做強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

一、黃花是獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目

黃花在巴州區(qū)大羅鎮(zhèn)種植歷史悠久，據(jù)《巴中縣志》記載，民國(guó)27年，大羅就開(kāi)始種植黃花。到五十年代，年產(chǎn)黃花3000斤左右。七十年代，由于供銷(xiāo)社系統(tǒng)將黃花作為多經(jīng)項(xiàng)目從技術(shù)、資金、農(nóng)資等方面予以扶持，黃花在大羅得到了較大發(fā)展，年產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)斤，珠江電影制片廠曾到大羅拍出新聞紀(jì)錄片《高舉紅旗抓住綱，大羅黃花分外香》在全國(guó)播放。目前，大羅鎮(zhèn)黃花面積已擴(kuò)大到3500畝，年產(chǎn)黃花50余萬(wàn)斤，銷(xiāo)售收入250萬(wàn)元以上。黃花在大羅鎮(zhèn)之所以能夠得到穩(wěn)步的發(fā)展，是因?yàn)辄S花是一個(gè)獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

（一）宜種面積較多。黃花屬多年生草本植物，耐旱，不擇土壤，既可在坡、臺(tái)、坪、田埂地邊種植，也可作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目在大田大地中栽種。目前，除大羅成片種植外，我市四縣（區(qū)）的低山區(qū)不少地方有零星種植，這說(shuō)明我市具備把黃花培育成為骨干特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的基本條件。

（二）品種質(zhì)量?jī)?yōu)良。黃花色澤金黃鮮艷，味道香脆可口，條長(zhǎng)肉肥，營(yíng)養(yǎng)極為豐富。據(jù)對(duì)大羅黃花檢測(cè)，每100克干花中含蛋白質(zhì)14.1克，脂肪0.4克，葡萄糖6克，粗纖維6.7克，各種維生素11毫克。由于黃花在生產(chǎn)過(guò)程中病蟲(chóng)發(fā)生較少，一般不需使用農(nóng)藥，因而是天然的綠色食品。巴州區(qū)大羅鎮(zhèn)花農(nóng)在六十多年的黃花種植過(guò)程中，通過(guò)對(duì)原二十多個(gè)黃花品種的比較、培育、篩選，確定下當(dāng)家品種七根須黃花（花內(nèi)長(zhǎng)有雌雄一體的7根花須），較國(guó)內(nèi)其它地方如甘肅、湖南、省內(nèi)渠縣等地種植的五根須黃花品質(zhì)明顯高出一籌。

（三）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定。大羅鎮(zhèn)黃花種植村社干部群眾普遍反映，黃花是農(nóng)副產(chǎn)品中少有的投資小、價(jià)格穩(wěn)、效益好的產(chǎn)品。黃花栽植一次十年收獲，只需每年冬天割茬壘蔸，而在七月下旬到八月中旬的40天采花期，恰逢相對(duì)農(nóng)閑期。黃花在大羅種植的60多年中，價(jià)格一直呈穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)，并高出同期單位重量的豬肉價(jià)格，近年來(lái)每斤黃花收購(gòu)價(jià)格保持在5元左右。1畝黃花到盛產(chǎn)期（栽植后第3年起）平均產(chǎn)量可達(dá)300斤，畝收入可達(dá)1500元，除去肥料、勞力投資，每畝純收入達(dá)800-1000元，是種植糧食的3-4倍。

（四）市場(chǎng)潛力巨大。在大羅鎮(zhèn)黃花種植歷史上，每年黃花收獲后的一個(gè)月內(nèi)（即9月底）所有黃花銷(xiāo)售一空，從未出現(xiàn)過(guò)賣(mài)難愁銷(xiāo)現(xiàn)象。盡管如此，黃花市場(chǎng)還有著十分廣闊的可挖掘空間：一是由于全國(guó)黃花產(chǎn)地較少，只有甘肅、四川、湖南等少數(shù)地方種植，而銷(xiāo)售遍及國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，如1989年大羅黃花通過(guò)重慶外貿(mào)就出口到俄羅斯等國(guó)家。二是搞好宣傳可以擴(kuò)大消費(fèi)人群，目前黃花食用主要作為一些宴席湯菜的輔料促進(jìn)湯鮮味美，日常生活食用人群小，完全可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、藥用保健價(jià)值、食用方法的研究和宣傳，擴(kuò)大消費(fèi)群，從而擴(kuò)大銷(xiāo)量。1997年，頂山農(nóng)牧有限公司趙麟云到攀鋼公司宣傳銷(xiāo)售黃花，一次就銷(xiāo)售7噸，可見(jiàn)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)潛力之巨大。三是可以拉長(zhǎng)銷(xiāo)售期擴(kuò)大銷(xiāo)售，干花易保存、保質(zhì)期長(zhǎng)，作為黃花產(chǎn)地，完全應(yīng)做到一年較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有產(chǎn)品銷(xiāo)售，而不是一過(guò)九月即出現(xiàn)脫銷(xiāo)狀況。四是黃花可入藥、配茶，可以擴(kuò)大消費(fèi)渠道。

（五）增值空間廣闊。大羅鎮(zhèn)黃花產(chǎn)品銷(xiāo)售，目前尚處在賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品階段。一是產(chǎn)品一律賣(mài)大路貨，難于體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，通過(guò)分級(jí)分裝產(chǎn)品增值潛力大。二是無(wú)自己的注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品一般為100斤以上的大包裝貨，賣(mài)至成都、重慶副食批發(fā)市場(chǎng)和一些農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售，如大羅黃花銷(xiāo)給渠縣土產(chǎn)公司，由渠縣方分裝成小包每斤市場(chǎng)價(jià)賣(mài)到12元，每斤就增值7元。

（六）生態(tài)效益顯著。黃花根系發(fā)達(dá)，莖葉茂盛，在我市雨季，莖葉覆地，起到良好的水土保持作用，而到冬季才割莖壘蔸，因冬季我市雨水少，不會(huì)造成水土流失。因此，種植黃花較種糧或其它經(jīng)濟(jì)作物其生態(tài)效益十分明顯。

二、黃花在我市發(fā)展緩慢的主要原因

黃花作為一個(gè)市場(chǎng)需求旺盛，經(jīng)濟(jì)效益較好的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為什么在我市沒(méi)有一個(gè)較大的發(fā)展？即使在大羅鎮(zhèn)，發(fā)展也是緩慢的。大羅鎮(zhèn)黃花種植3500畝，僅占總土地面積的20%，且主要集中在五、六、七、八村（全鎮(zhèn)12個(gè)村），這四個(gè)村就占全鄉(xiāng)黃花種植總面積的70%?？梢?jiàn)，大羅鎮(zhèn)還有相當(dāng)數(shù)量的村社、農(nóng)戶及土地面積沒(méi)有種植黃花。在大羅所在的頂山片區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃花僅僅是零星種植，不成規(guī)模，商品量小。在巴州區(qū)乃至全市的其它地方，黃花更是種在房前屋后作為自產(chǎn)自用的蔬菜。那么，黃花在我市發(fā)展緩慢的主要原因是什么？

（一）認(rèn)識(shí)重視不足。多年來(lái)，對(duì)在大羅鎮(zhèn)種植黃花，各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)總的來(lái)講是重視、鼓勵(lì)和支持的，但由于缺乏對(duì)黃花生產(chǎn)、市場(chǎng)和效益等深入研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，因此，長(zhǎng)期以來(lái)黃花被視為大羅一個(gè)小區(qū)域內(nèi)的地方產(chǎn)品，沒(méi)有列入較大范圍內(nèi)的骨干項(xiàng)目去研究、組織生產(chǎn)和扶持。今年以來(lái)，巴州區(qū)把黃花列為該區(qū)十大骨干特色項(xiàng)目，已初步在頂山片區(qū)掀起發(fā)展黃花的熱潮，但個(gè)別干部群眾對(duì)此仍表現(xiàn)得信心不足，有的認(rèn)為渠縣歷來(lái)是黃花大縣，我們現(xiàn)在大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家，有的認(rèn)為黃花終究是“小菜一碟”，難

第二篇：關(guān)于項(xiàng)目謀劃的調(diào)查與思考

關(guān)于項(xiàng)目謀劃的調(diào)查與思考

當(dāng)前，各地、各部門(mén)都在下大力氣謀劃和編制項(xiàng)目，把項(xiàng)目作為規(guī)劃的重要支撐謀深、做實(shí)?；仡櫧陙?lái)的項(xiàng)目工作，我市堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，項(xiàng)目謀劃水平有了新的躍升。

一、項(xiàng)目謀劃意識(shí)明顯加強(qiáng)。一是注重引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目。各縣區(qū)始終把招商引資視為生命線工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，全力推進(jìn)項(xiàng)目洽談、簽約、開(kāi)工建設(shè)以至投產(chǎn)見(jiàn)效。近年來(lái)招商引資項(xiàng)目資金投入約占全市固定資產(chǎn)投資總量的三分之二。二是注重申報(bào)中央投資項(xiàng)目。自2008年國(guó)家啟動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需政策后，各縣區(qū)、各部門(mén)相互配合，爭(zhēng)取前四批項(xiàng)目達(dá)515個(gè)，獲得中央投資資金5.05億元；2010年又爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目277個(gè)，獲得資金4.52億元。三是注重地方投資項(xiàng)目。各縣區(qū)圍繞城市建設(shè)、民生工程建設(shè)，積極擠出專項(xiàng)資金或多種方式融資，謀劃和建設(shè)了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目規(guī)模得到有效提升。一是單體項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。四縣二區(qū)圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、目前共謀劃了5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1021個(gè)，總投資6164億元。目前入庫(kù)項(xiàng)目平均單體規(guī)模為6億元，高于“十一五”初入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模50%以上。二是大項(xiàng)目有較大突破。巢湖電廠一期工程總投資37億元，是全市目前已投產(chǎn)的最大項(xiàng)目。華誼無(wú)為煤化工基地一期工程總投資73億元，計(jì)劃將于2011年投產(chǎn)。初略統(tǒng)計(jì)，我市目前在建設(shè)的10億元以上項(xiàng)目共有22個(gè)，總投資達(dá)424億元。此外，還有近20個(gè)投資10億元以上的項(xiàng)目已經(jīng)簽約。

三、項(xiàng)目謀劃的領(lǐng)導(dǎo)工作得到加強(qiáng)。市政府2010年專門(mén)調(diào)整成立了市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的全市項(xiàng)目謀劃工作指揮部，下設(shè)五大專業(yè)謀劃小組，分別由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。各縣區(qū)也強(qiáng)化了項(xiàng)目謀劃的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市財(cái)政預(yù)算專門(mén)安排了“十二五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)財(cái)政都拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于編制高水平高質(zhì)量的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

當(dāng)然，在具體的項(xiàng)目謀劃工作中也還存在一些問(wèn)題。如：低水平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，高新技術(shù)項(xiàng)目少、牽動(dòng)性的大項(xiàng)目少。項(xiàng)目前期推進(jìn)不快。少數(shù)項(xiàng)目由于市場(chǎng)環(huán)境千變?nèi)f化以及投資主體的決策、建設(shè)資金籌措等原因，可能出現(xiàn)項(xiàng)目協(xié)議剛簽定后，項(xiàng)目就被束之高閣的情形。一些業(yè)主單位輕視前期工作，還導(dǎo)致項(xiàng)目所必須具備的各種批準(zhǔn)文件手續(xù)不完善，甚至出現(xiàn)違反基本建設(shè)程序的現(xiàn)象。專業(yè)人才隊(duì)伍不足。部分項(xiàng)目單位的項(xiàng)目申報(bào)材料主要靠單位的兼職人員自己編寫(xiě)，受專業(yè)知識(shí)不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺等因素制約，謀劃思路不夠開(kāi)闊。

針對(duì)上述問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作？筆者建議應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)原則：一是強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”。即市場(chǎng)意識(shí)：要著眼于市場(chǎng)發(fā)展前景、先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)占有率謀劃項(xiàng)目；政策意識(shí)，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，建設(shè)國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；要按照生態(tài)環(huán)保要求，重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，堅(jiān)決控制上馬“兩高一資”項(xiàng)目。二是注重“兩個(gè)環(huán)節(jié)”。抓住項(xiàng)目生成這個(gè)環(huán)節(jié)，積極提升項(xiàng)目構(gòu)思、編制、包裝等意識(shí)，多渠道、多角度生成項(xiàng)目；抓住項(xiàng)目前期工作這個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)包括項(xiàng)目選擇、市場(chǎng)調(diào)研、方案確定、立項(xiàng)和可研審批等多個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的前期工作。三是體現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)聚集謀劃轉(zhuǎn)變、由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、由一般資源性利用項(xiàng)目向科技含量高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變、由中小項(xiàng)目向大項(xiàng)目為主、中小項(xiàng)目為輔轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的有關(guān)對(duì)策建議如下：

一、要在項(xiàng)目謀劃意識(shí)上有新提高

古人說(shuō)“謀而后動(dòng)”、“好謀而成”，都說(shuō)明謀劃是干好工作的前提。對(duì)于一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，也必須謀劃在前，首要的是解決有沒(méi)有項(xiàng)目的問(wèn)題。有項(xiàng)目，才有投入，才有發(fā)展。項(xiàng)目謀劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性、專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速期和轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，抓投入、抓項(xiàng)目，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展至關(guān)重要。我們必須要謀劃好項(xiàng)目，實(shí)施好項(xiàng)目，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。

二、要在項(xiàng)目謀劃方向上有新拓展

1、圍繞國(guó)家宏觀政策和投資方向謀劃項(xiàng)目。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄謀劃一批我市具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、污染治理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目。

2、圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。國(guó)家和省里審批項(xiàng)目，首先要看項(xiàng)目是否納入相關(guān)規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，用規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃。謀劃項(xiàng)目要與國(guó)家、省和市中長(zhǎng)期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)銜接，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)規(guī)劃的整體布局中。

3、圍繞特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目。無(wú)論是哪一類資源優(yōu)勢(shì)，只要利用好了，就能形成特色，就是真正的優(yōu)勢(shì)。我市資源環(huán)境具有多樣性特征，可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。如利用長(zhǎng)江岸線資源，可以建設(shè)物流大港，建設(shè)運(yùn)輸量大、耗水量大的重化工類項(xiàng)目；利用豐富的鐵礦石和石灰石資源，可以延伸采掘加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)配套原則謀劃項(xiàng)目。高舉皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這塊金字招牌，全力打造巢湖示范園區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，積極開(kāi)展泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，做強(qiáng)與延伸化工、裝備制造、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

5、圍繞本地企業(yè)做大做強(qiáng)謀劃項(xiàng)目。要發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)及周邊環(huán)境，謀劃好企業(yè)新建項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展壯大基礎(chǔ)。

6、圍繞提升科技水平謀劃項(xiàng)目。要做到借智、借力發(fā)展，強(qiáng)化院校合作機(jī)制，借助科研院所和大專院校的人才、技術(shù)、信息等資源，積極謀劃與新專利、新技術(shù)、新成果等相關(guān)聯(lián)的科技前沿項(xiàng)目，提升項(xiàng)目技術(shù)水平。

7、圍繞市內(nèi)外各地成功經(jīng)驗(yàn)謀劃項(xiàng)目?！澳脕?lái)主義”可以讓我們?cè)谥\劃項(xiàng)目上少走彎路。美國(guó)底特律整座城市基本上都是為汽車(chē)生產(chǎn)服務(wù)，正是由于眾多的配套服務(wù)項(xiàng)目，汽車(chē)城規(guī)模越做越大。無(wú)為縣高溝電纜產(chǎn)業(yè)在全國(guó)知名，這是典型的自我發(fā)展式、無(wú)中生有式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，值得全市學(xué)習(xí)與借鑒。

三、要在項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有新突破

一是加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)重大的關(guān)系全局發(fā)展的項(xiàng)目，要聘請(qǐng)權(quán)威部門(mén)、權(quán)威專家進(jìn)行評(píng)估論證，以提高項(xiàng)目的科學(xué)性、可操作性和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。二是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)行常年篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)儲(chǔ)備辦法。列入市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的擬建項(xiàng)目原則上要達(dá)到預(yù)可研深度。醞釀準(zhǔn)備項(xiàng)目既可以是達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)階段的項(xiàng)目，也可以是一個(gè)初步提出的影子項(xiàng)目。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。積極銜接和規(guī)范辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)以及各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，確保各類投資項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家或省可批深度，完善項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)基本條件。

四、要在項(xiàng)目謀劃的工作機(jī)制上有新舉措

一是建立健全項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮好市、縣專項(xiàng)謀劃小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)熟悉項(xiàng)目業(yè)務(wù)的人員組成項(xiàng)目班子，不斷提出和研究項(xiàng)目。對(duì)于所有儲(chǔ)備項(xiàng)目都要有專人跟蹤推進(jìn)。二是抓好項(xiàng)目謀劃工作隊(duì)伍。通過(guò)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等形式，加大培訓(xùn)力度，重視項(xiàng)目人才的選用、培養(yǎng)和鍛煉。三是設(shè)立項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和重大項(xiàng)目謀劃工作，調(diào)動(dòng)各方面謀劃項(xiàng)目的積極性，推動(dòng)全市項(xiàng)目謀劃工作實(shí)現(xiàn)新突破。

第三篇：國(guó)培項(xiàng)目實(shí)施的思考與建議

新觀念 新特點(diǎn) 新要求 新舉措——兼談對(duì)2011年“國(guó)培計(jì)劃”中西

部項(xiàng)目實(shí)施的思考與建議

為深入推進(jìn)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、“雪中送炭”、促進(jìn)改革作用，推動(dòng)新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的開(kāi)展，2011年5月30日，《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2011年“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教師廳〔2011〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施工作通知》）印發(fā)。中西部各省及項(xiàng)目承擔(dān)院校和機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施工作通知》，全面掌握實(shí)施總體要求的新觀念和新特點(diǎn)，全面分析中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中西部項(xiàng)目”）各個(gè)類別的重點(diǎn)目標(biāo)、培訓(xùn)時(shí)間、對(duì)象層次和方式方法，深刻理解中西部項(xiàng)目實(shí)施的新要求和新舉措。

一、2011年“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施總體要求的新觀念和新特點(diǎn)

《“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施工作通知》是在全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要的背景下，在《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（教師〔2011〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)2010年“國(guó)培計(jì)劃”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定的。“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施總體要求是《意見(jiàn)》要求和“國(guó)培”經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。

（一）新觀念——能力為重，專業(yè)為本

實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”是開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的抓手和重要組成部分?！兑庖?jiàn)》明確提出了新時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)的總體要求是：貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開(kāi)放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系，加大教師培訓(xùn)支持力度，全面提高教師素質(zhì)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供師資保障。這是實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的指導(dǎo)思想。

2011年“國(guó)培計(jì)劃”分為示范性項(xiàng)目和中西部項(xiàng)目?jī)身?xiàng)內(nèi)容。示范性項(xiàng)目包括中小學(xué)骨干教師研修項(xiàng)目、幼兒園骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、中小學(xué)骨干班主任教師研修項(xiàng)目、義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目、緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目。中西部項(xiàng)目包括農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修、農(nóng)村中小學(xué)教師短期集中培訓(xùn)和農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。示范性項(xiàng)目通過(guò)對(duì)骨干教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升教育教學(xué)能力、專業(yè)能力和培訓(xùn)能力。中西部項(xiàng)目通過(guò)對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助教師解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高和專業(yè)能力發(fā)展?！澳芰Α焙汀皩I(yè)”是關(guān)鍵詞。緊密?chē)@培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，必須樹(shù)立“能力為重，專業(yè)為本”的觀念。這就需要中西部項(xiàng)目在培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容上“以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心”，落實(shí)《意見(jiàn)》的指導(dǎo)性要求：

第一，提高教師師德素養(yǎng)。以師德教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感和能力水平。大力加強(qiáng)師德教育。重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第二，提高教師業(yè)務(wù)水平。在教師更新教育理念，深入鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，提高教育教學(xué)實(shí)際能力的前提下，重點(diǎn)幫助骨干教師總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教育教學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步提升教育教學(xué)能力、教研能力、培訓(xùn)和指導(dǎo)青年教師的能力，在推進(jìn)素質(zhì)教育和教師全員培訓(xùn)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（二）新特點(diǎn)——完善改進(jìn)，優(yōu)化創(chuàng)新

教育部副部長(zhǎng)劉利民在“國(guó)培計(jì)劃”總結(jié)交流工作會(huì)議上的講話中，總結(jié)了2010年“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施的四條主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)是做好“國(guó)培計(jì)劃”的基礎(chǔ)；第二，公開(kāi)遴選，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是做好“國(guó)培計(jì)劃”的關(guān)鍵；第三，創(chuàng)新模式，改進(jìn)方法是做好“國(guó)培計(jì)劃”的核心；第四，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考評(píng)是實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的保障。《“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施工作通知》在繼承2010年“國(guó)培”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，對(duì)實(shí)施方案研制、招投標(biāo)機(jī)制、培訓(xùn)模式方法、培訓(xùn)資源、學(xué)員管理、資金配置和項(xiàng)目監(jiān)管提出完善改進(jìn)、優(yōu)化創(chuàng)新的明確要求，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)調(diào)“充分調(diào)研”培訓(xùn)需求，“科學(xué)研制”實(shí)施方案?？茖W(xué)研制實(shí)施方案的前提是對(duì)培訓(xùn)需求的全面把握：一是以充分調(diào)研為基礎(chǔ)，二是按照“國(guó)培計(jì)劃”總體要求，三是根據(jù)本地教師培訓(xùn)需求，克服了僅僅針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的需求，將“按需施訓(xùn)”之“需”理解為個(gè)體需要的片面性，有利于從改革發(fā)展需要、組織需要和群體需要的結(jié)合上準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)。

2.將績(jī)效考評(píng)與招投標(biāo)掛鉤，明確承辦院校構(gòu)成比例。要求“對(duì)于2010年‘國(guó)培計(jì)劃’績(jī)效考評(píng)不合格、學(xué)員反映培訓(xùn)效果不好的院校和機(jī)構(gòu)，應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)任務(wù)或取消培訓(xùn)資格”，為完善招投標(biāo)提供了有力的抓手，強(qiáng)化了績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)機(jī)制。“中西部項(xiàng)目集中培訓(xùn)省外院校所占比例原則上不少于四分之一”的要求，較好地制約了“國(guó)培”變“省培”和照顧省內(nèi)高校的不良現(xiàn)象。

3.強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的吸引力和感染力，重視校本研修。通過(guò)完善培訓(xùn)模式，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，采取案例式、探究式、參與式、情景式、研討式等多種方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，以及探索教師選學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。將校本研修作為培訓(xùn)模式納入“國(guó)培計(jì)劃”，通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)專家對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐改進(jìn)的指導(dǎo)，從而提高校本研修的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.培訓(xùn)資源突出“實(shí)踐”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”。通過(guò)將教研員納入培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和遴選優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校設(shè)立“國(guó)培計(jì)劃”參訓(xùn)教師實(shí)踐基地，突出培訓(xùn)的實(shí)踐針對(duì)性和指導(dǎo)性，強(qiáng)化教師培訓(xùn)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。要求“有效開(kāi)發(fā)適用的新資源，注重生成性資源的加工利用”，強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)資源的“實(shí)用”，即地域的適應(yīng)性和使用的實(shí)效性。

5.學(xué)員管理注重“服務(wù)”，加強(qiáng)“使用”?！疤峁┝己玫膶W(xué)習(xí)和食宿條件，優(yōu)先安排在校內(nèi)住宿和學(xué)習(xí)”，有利于提高服務(wù)質(zhì)量，保障學(xué)員安全；“安排在校內(nèi)”更有利于充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)員的課余生活，拓展學(xué)員的學(xué)習(xí)空間。要求地方教育部門(mén)和學(xué)校做好培訓(xùn)后的管理和使用工作，充分發(fā)揮“種子”教師的輻射帶頭作用，有利于“國(guó)培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)、“雪中送炭”、促進(jìn)改革宗旨的切實(shí)落實(shí)。

6.明確項(xiàng)目資金配置要求，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。對(duì)中西部項(xiàng)目的資金配置要求為：“置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例為50%左右，短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目資金占30%左右，遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目資金占20%左右”，框定了各省三個(gè)類別的培訓(xùn)規(guī)模。吸取2010年項(xiàng)目實(shí)施因各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)沒(méi)有支持經(jīng)費(fèi)而影響工作推進(jìn)的教訓(xùn)，明確要求各省落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

7.優(yōu)化手段，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。要求有效利用“國(guó)培計(jì)劃”網(wǎng)站的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)項(xiàng)目信息填報(bào)、專家?guī)焓褂?、資源庫(kù)使用、學(xué)員管理、項(xiàng)目評(píng)估等的集中統(tǒng)一的管理，講求實(shí)效，監(jiān)管有力。

二、2011年“國(guó)培計(jì)劃”中西部項(xiàng)目的新要求和新舉措 教育部副部長(zhǎng)劉利民在“國(guó)培計(jì)劃”總結(jié)交流工作會(huì)議上的講話中，指示要“務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步做好2011年‘國(guó)培計(jì)劃’實(shí)施工作”。他要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，三要確保取得實(shí)效。教育部師范教育司副司長(zhǎng)宋永剛在“國(guó)培計(jì)劃”總結(jié)交流工作會(huì)議上的講話中，對(duì)2011年“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施工作提出了指導(dǎo)性要求。根據(jù)《“國(guó)培計(jì)劃”（2011）實(shí)施工作通知》及其附件，結(jié)合宋永剛的講話，在與2010年“國(guó)培計(jì)劃”有關(guān)文件的比較中，筆者以為2011年“國(guó)培計(jì)劃”中西部項(xiàng)目實(shí)施具有以下新要求和新舉措，下面分別從置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)三個(gè)類別來(lái)談：

（一）置換脫產(chǎn)研修

1.擺在“重中之重”的位置。宋永剛副司長(zhǎng)總結(jié)置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目的獨(dú)特作用有三點(diǎn)：“首先，為農(nóng)村骨干教師創(chuàng)造了離崗進(jìn)行長(zhǎng)期研修的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村老師能夠走出大山，走出偏遠(yuǎn)地區(qū)，出去開(kāi)眼界。其次，為師范生提供了寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于新師資培養(yǎng)，意義深遠(yuǎn)。第三，促進(jìn)了教師教育改革。推進(jìn)高師院校改革，推動(dòng)實(shí)習(xí)一個(gè)學(xué)期落實(shí)，促進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革?！敝脫Q脫產(chǎn)研修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占中西部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%左右。

2.更加務(wù)實(shí)，有利于項(xiàng)目組織。第一，十分明確地提出了組織方式，即“組織高年級(jí)師范生、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)支教”的置換辦法，也就是師范生頂城鎮(zhèn)教師的崗，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。第二，明確規(guī)定了符合實(shí)際的脫產(chǎn)研修時(shí)間，“3個(gè)月左右”與學(xué)期教學(xué)時(shí)間對(duì)應(yīng)，對(duì)于有效落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)和緩解工學(xué)矛盾具有積極的作用。第三，對(duì)象遴選條件明確實(shí)在?！熬哂辛己冒l(fā)展?jié)摿Α焙汀澳挲g原則上不超過(guò)45周歲”，既與培訓(xùn)目標(biāo)契合，也符合骨干教師梯隊(duì)建設(shè)的需要。

3.具有“剛性”，富有引領(lǐng)指導(dǎo)性。第一，對(duì)培訓(xùn)方式提出了“規(guī)定動(dòng)作”：采取小班教學(xué)，注重采用專家引領(lǐng)、課題研究、跟崗實(shí)踐、參與體驗(yàn)、返崗實(shí)踐等培訓(xùn)方式。其中，“跟崗實(shí)踐”針對(duì)“影子教師”，“返崗實(shí)踐”針對(duì)校本研修，使突出實(shí)踐有了具體的落腳點(diǎn)。第二，倡導(dǎo)“雙導(dǎo)師制”使得項(xiàng)目院校需要切實(shí)落實(shí)專業(yè)跟蹤指導(dǎo)和實(shí)踐跟進(jìn)指導(dǎo)，更給多種培訓(xùn)方式提供了支撐。第三，重視培訓(xùn)課程的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效實(shí)施。要求“為教師提供多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)課程”，向項(xiàng)目院校提出了挑戰(zhàn)：課程要具有選擇性和拓展性。第四，切實(shí)實(shí)施好“影子教師”?！啊白咏處煛嘤?xùn)時(shí)間原則上不少于總時(shí)間的三分之一”要求的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目院校必須具有優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐基地及“帶教導(dǎo)師”，必須進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和精細(xì)管理。

（二）短期集中培訓(xùn)

1.培訓(xùn)目標(biāo)定位明確?！熬o密?chē)@深入實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)課程改革的需要”使項(xiàng)目目標(biāo)定位明確，給著力解決實(shí)際問(wèn)題、提高教育教學(xué)水平和發(fā)展專業(yè)能力指明了方向?！吧钊雽?shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)課程改革的需要”集中在教師的教育教學(xué)實(shí)踐中，“緊密?chē)@”就需要適合老師多元化需求。誠(chéng)如宋永剛所說(shuō)：“項(xiàng)目要量身定做、按需施訓(xùn)，并且要分類、分崗培訓(xùn)”；“要提高有效性，既有對(duì)老師的統(tǒng)一要求，也要為老師創(chuàng)造自主選學(xué)的機(jī)會(huì)，使培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)教師的專業(yè)成長(zhǎng)真正有幫助?！?/p>

2.強(qiáng)調(diào)派訓(xùn)方與派訓(xùn)方的結(jié)合。要求“任務(wù)承擔(dān)院校與中小學(xué)密切配合”，有利于將“采取集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合方式，注重以問(wèn)題為中心，以案例為載體”的要求落地。項(xiàng)目院校要研究基礎(chǔ)教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析案例；中小學(xué)校要積極配合項(xiàng)目院校的調(diào)查研究活動(dòng)，使得教師在教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問(wèn)題能夠得到有效解決。對(duì)此，宋永剛要求：“一定要解決老師最急迫的問(wèn)題”；“一定要找準(zhǔn)問(wèn)題：這個(gè)層級(jí)、類型的教師最關(guān)心問(wèn)題是什么，我們提供的方案能不能解決這個(gè)問(wèn)題？”

3.培訓(xùn)方式指向具體。要求“采用專家講座、合作探究、觀摩考察、參與體驗(yàn)、交流研討等多種方式”，換句話說(shuō)就是要做到專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自主反思相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)提升相結(jié)合。

（三）遠(yuǎn)程培訓(xùn)

1.培訓(xùn)目標(biāo)“上了一層”。在堅(jiān)持幫助農(nóng)村教師解決教育教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，培養(yǎng)教師遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力的基礎(chǔ)上，提出“提高教師教育教學(xué)的水平和能力”的要求。2.培訓(xùn)模式順應(yīng)需求。第一，強(qiáng)調(diào)了“在職實(shí)踐”，使校本研修模式有了落腳點(diǎn)。第二，要求“要根據(jù)農(nóng)村教師需要，整合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源”，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)容的針對(duì)性和資源的適用性。對(duì)于培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)利用，宋永剛指出，“要處理好集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的關(guān)系。要把這兩者結(jié)合得好，做混合式培訓(xùn)。集中培訓(xùn)所產(chǎn)生的資源，要在遠(yuǎn)程培訓(xùn)上發(fā)揮作用?！钡谌蟆熬W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)要建立學(xué)員在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)過(guò)程管理”，強(qiáng)化的了以管理的有效性促進(jìn)培訓(xùn)的實(shí)效性。

基于以上思考，筆者認(rèn)為，2011年“國(guó)培計(jì)劃”中西部項(xiàng)目應(yīng)以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容基于學(xué)科、師德為先、問(wèn)題中心、案例載體，培訓(xùn)方式需求導(dǎo)向、混合學(xué)習(xí)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、突出實(shí)踐，著力問(wèn)題解決、改善實(shí)踐、提升能力、“贏在課堂”，優(yōu)化課程設(shè)置和培訓(xùn)資源，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和管理服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平地實(shí)施。

第四篇：白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

白河縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

白河縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)白河農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，其根本出路在于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。這是白河富民之路、興農(nóng)之本、強(qiáng)縣之源。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1998年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展黃姜、烤煙、蠶桑、畜牧、林特“五大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，牢牢地鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步形成規(guī)模，全縣黃姜留存面積高峰期達(dá)到10萬(wàn)畝，年種植烤煙穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右，目前有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙，總面積可望突破2.5萬(wàn)畝。年養(yǎng)蠶達(dá)到3.8萬(wàn)張，以豬、羊、雞等畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以木瓜為主導(dǎo)的林特產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新建木瓜基地10萬(wàn)畝；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民年人均純收入由1997年的856元增加到2004年的1698元。其中，人均產(chǎn)業(yè)收入392.51元，勞務(wù)收入967.42元，其它方面收入338.15元，分別占農(nóng)民年人均純收入的23％、57％、20％，人均減負(fù)增收129.93元。

可以說(shuō)，這幾年是白河對(duì)農(nóng)村投入資金最多的幾年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的幾年，也是農(nóng)村面貌變化最明顯的幾年。這幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，今后要繼續(xù)咬定產(chǎn)業(yè)不放松，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暟l(fā)展中存在的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民思想觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，隨著農(nóng)民求溫飽、圖平安短期目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民思想上都有了松勁之感，“小富即安”的小農(nóng)思想有所抬頭，農(nóng)民的進(jìn)取心、創(chuàng)造性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及信息意識(shí)受到制約，不愿緊跟市場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加之，農(nóng)民本身的文化素質(zhì)偏低，整體水平不高，對(duì)新事物、新技術(shù)的接受、理解和應(yīng)用的能力較差，農(nóng)業(yè)科技的推廣、普及和運(yùn)用很不平衡，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)是一知半解或茫然不知，他們搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的還是他們所熟知的傳統(tǒng)方式方法，不會(huì)運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，資金投入不足。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之連年洪澇、泥石流災(zāi)害的破壞，更是雪上加霜。近年來(lái)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，但與整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際資金需求量仍然相差很遠(yuǎn)，可謂“杯水車(chē)薪”。作為投資主體的農(nóng)民，其基本收入多用于新建房屋、治療疾病、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等固定性支出，依靠自身力量擴(kuò)大再生產(chǎn)的難度較大，即使瞅準(zhǔn)了好的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也常因資金匱乏而放棄。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、組織化程度不高，發(fā)揮效益不理想。主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)銜接不到位，特別是黃姜龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，難以抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，黃姜價(jià)格一跌再跌，市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)，農(nóng)民束手無(wú)策?？緹?、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，尚處于粗放經(jīng)營(yíng)階段。畜牧產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，肉禽蛋產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題不同程度地存在。2004年全縣種植烤煙1.35萬(wàn)畝，產(chǎn)煙1411噸，產(chǎn)值664萬(wàn)元，煙農(nóng)畝均收入492元，較技術(shù)成熟區(qū)畝產(chǎn)值698元低28.6％。去年全縣養(yǎng)蠶發(fā)種3.67萬(wàn)張，產(chǎn)繭1061噸，產(chǎn)值1751萬(wàn)元，全縣平均張產(chǎn)28.9公斤，比養(yǎng)蠶老區(qū)平均張產(chǎn)36公斤低19.7％。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題多，農(nóng)民顧慮重重。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，但農(nóng)民受過(guò)去“調(diào)啥賠啥”經(jīng)驗(yàn)的影響，普遍存在“政府調(diào)什么，害怕干什么”的思想，由此也必然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果和目的的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重規(guī)模、輕管理，重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售，導(dǎo)致“產(chǎn)品賤農(nóng)民傷”；政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)多以計(jì)劃任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易造成農(nóng)民猶豫不愿搞，干部工作難度大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水份多的現(xiàn)象發(fā)生；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局不合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)五花八門(mén)，抓不住重點(diǎn)，不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用差。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，基本屬于“小打小鬧”，很難帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也很難刺激一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生，有的僅僅只能影響到周邊為數(shù)不多的村發(fā)展小規(guī)模生產(chǎn)。近年來(lái)縣委、政府雖然積極探索以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本組織形式的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，以及利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”的區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，但都處在起步階段，發(fā)展緩慢。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。我縣農(nóng)業(yè)多是以一家一戶的小生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，商品率不高，由于技術(shù)、信息、資金、流通等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)民很難走向大市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需要什么、自己發(fā)展什么、遇到資金技術(shù)困難怎么辦、商品銷(xiāo)往哪里、如何在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中保護(hù)自己等問(wèn)題常常感到困惑和盲目，以政府為主渠道的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。如何健全社會(huì)化服務(wù)體系，已是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求。

6、勞務(wù)輸出工作需強(qiáng)化。白河土地資源緊缺，人地矛盾緊張，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。而勞務(wù)輸出是目前投資最少、風(fēng)險(xiǎn)最小的農(nóng)民增收方式，我縣近年來(lái)雖然在抓此項(xiàng)工作，勞務(wù)輸出人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民純收入的很大比例。但是，勞務(wù)輸出數(shù)量與隱形的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力數(shù)量相比，仍然沒(méi)有形成大的氣候。輸出的勞務(wù)質(zhì)量較差，沒(méi)有形成白河勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)品牌。再加上，勞務(wù)輸出的組織力量在人力、財(cái)力、物力等方面顯得薄弱，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，多數(shù)務(wù)工人員從事粗、重、累的體力勞動(dòng)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。吸引人才回流沒(méi)有引起足夠重視，黨委、政府與在外務(wù)工人員主動(dòng)聯(lián)系不夠，少數(shù)成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)多是自愿行為。

對(duì)策與建議

1、解放思想，拓寬思路。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件給了寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。但農(nóng)民能否增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于執(zhí)行政策的人和農(nóng)民自身的努力情況。作為政府應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民群眾為根本宗旨，充分發(fā)揮“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”四大職能，用科技、信息、法律等服務(wù)手段為民謀利和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，用超常規(guī)、追趕式、跳躍型的思路引導(dǎo)農(nóng)民增收。作為農(nóng)民應(yīng)克服思想上的滿、懶、散問(wèn)題，增加競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，有積極進(jìn)取的精神和過(guò)上富裕生活的信心，具備想干事，干成事的勇氣和魄力。

2、在“多予少取”中增加農(nóng)民收入。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，集中力量抓好農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快路、水、電和通訊建設(shè)步伐，改變客觀條件落后對(duì)農(nóng)民增收的制約；加大人畜飲水安全、農(nóng)村能源、農(nóng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的支持力度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是對(duì)中央的政策要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，對(duì)農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼要逐一落實(shí)，兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實(shí)把免征農(nóng)業(yè)稅，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策落到實(shí)處，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

3、建立健全多元化的增收新格局。從農(nóng)民收入構(gòu)成變化來(lái)看，顯現(xiàn)出工資性收入增長(zhǎng)快，家庭經(jīng)營(yíng)收入回落，二產(chǎn)業(yè)收入極低的態(tài)勢(shì)，因此我們有必要因勢(shì)利導(dǎo)，盡快建立多元化的增收格局。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“姜煙桑林畜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。黃姜產(chǎn)業(yè)按照“穩(wěn)定面積，強(qiáng)化管理，留足種子”的方針，加快優(yōu)勢(shì)種源基地建設(shè)，緊跟市場(chǎng)，蓄勢(shì)待發(fā)；烤煙和蠶桑產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定面積，進(jìn)一步提高質(zhì)量；林果產(chǎn)業(yè)要以木瓜為重點(diǎn)，不斷壯大林產(chǎn)品基地；畜牧產(chǎn)業(yè)要大力推廣林下土雞的養(yǎng)殖，用優(yōu)越的政策引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展，形成規(guī)?；B(yǎng)殖，對(duì)牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目要加快圈舍改造，推廣良種擴(kuò)繁，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草。同時(shí)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上下功夫，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展其它蔬菜品種；以杜仲、丹參等山地藥材產(chǎn)業(yè)要依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，抓好種植示范區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是扶持龍頭，壯大基地，組建中介組織。發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我縣企業(yè)少，實(shí)力弱，一旦發(fā)展起了真正的龍頭，必然會(huì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以應(yīng)按照“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，采用優(yōu)惠政策、資金扶持、解決困難等方式支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，對(duì)有條件的項(xiàng)目可采取引企、引資等多種方式，創(chuàng)辦一批龍頭企業(yè)，不管它是哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，就給予大力扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“品種優(yōu)、技術(shù)新、規(guī)模大”的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展路子。要積極推行“支部+協(xié)會(huì)”的模式，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、群團(tuán)組織的服務(wù)作用，鼓勵(lì)支持中介組織的建成和成長(zhǎng)，使農(nóng)民能夠進(jìn)入市場(chǎng)，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，獲得更多的收入。

三是實(shí)破農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為制約農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的瓶頸和收入差距拉大的重要原因。因此，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，依靠?jī)?yōu)惠政策鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有木瓜酒、茶葉、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)食品、畜禽、中藥材等加工業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力提升綠色食品工業(yè)發(fā)展水平。要搶抓國(guó)家南水北調(diào)工程、襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)及縣城獅子山開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展以砂石、建材為主的建材業(yè)，以餐飲、零售、運(yùn)輸為主的服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民快速受益，為今后的更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真把握城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念發(fā)生變化的機(jī)遇，鼓勵(lì)在集鎮(zhèn)周?chē)罅Πl(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，對(duì)現(xiàn)有的要通過(guò)提高檔次和質(zhì)量，提升文化內(nèi)函和品味，創(chuàng)出特色。要依托旅游業(yè)的蓬勃興起，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

四是從擴(kuò)大勞務(wù)輸出中增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配臵、企業(yè)化運(yùn)作”的原則，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)與大中城市建立長(zhǎng)期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系和勞務(wù)輸出聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，及時(shí)捕捉信息，搶占較多的勞務(wù)市場(chǎng)份額，千方百計(jì)增加農(nóng)民勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)、吸引更多的外出務(wù)工人員帶技術(shù)、資金、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既造福家鄉(xiāng)，又吸納剩余勞動(dòng)力。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民從自身的改變中增加收入。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)民子女多上學(xué)，接受高等教育；其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民至少掌握一門(mén)種、養(yǎng)業(yè)或其它技能，提高他們的科技素質(zhì)，有條件的可提供機(jī)會(huì)到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)局要實(shí)施好“綠色證書(shū)”工程，力爭(zhēng)使每個(gè)執(zhí)證農(nóng)民都成為科技明白人；最后，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，采用“校企聯(lián)合”培訓(xùn)模式、中介組織培訓(xùn)模式、現(xiàn)場(chǎng)推廣模式、現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式等多種形式，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收提供各項(xiàng)服務(wù)。

（作者系白河縣委辦公室副主任）

第五篇：大力發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

大力發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語(yǔ)最初出現(xiàn)在二十世紀(jì)初霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書(shū)之中。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。2005年文化部對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的界定是從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將以下8類列為“文化產(chǎn)業(yè)”的范圍：新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的服務(wù)。

**作為全國(guó)文化先進(jìn)市，在積極繁榮文化事業(yè)的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神需求的同時(shí)，積極推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為**由文化大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是時(shí)代之需、發(fā)展之要、惠民之舉

1、中央和地方各級(jí)黨委政府重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2002年，黨的十六大提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2007年，黨的十七大提出，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了更為明確的要求。文化部于2012年2月發(fā)布了《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，要求文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度高于20%，2015年比2010年翻一番，同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策，重點(diǎn)扶持11個(gè)行業(yè)。省委、省政府于2009年出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，2010年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》，省政府出臺(tái)的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的4大類30項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是文化產(chǎn)業(yè)增加值要占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的6%。一系列政策意見(jiàn)的出臺(tái)，表明加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。**在2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化**建設(shè)的意見(jiàn)》，并且制定了《2009—2011年文化**建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“868”計(jì)劃），提出了“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程”，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。

2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。十七屆六中全會(huì)提出要加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。由于文化產(chǎn)業(yè)占地小、市場(chǎng)大、能耗低、污染小、綠色環(huán)保，而且受資源和出口限制較少，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。市委提出的推進(jìn)“三個(gè)共創(chuàng)、爭(zhēng)當(dāng)“蘇中三個(gè)排頭兵”的奮斗目標(biāo)，其中，爭(zhēng)當(dāng)蘇中轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵，文化產(chǎn)業(yè)是一支不可或缺的重要力量，必將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。**文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，初步形成了包括文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、品牌節(jié)慶業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)、文化演藝業(yè)、樂(lè)器制造業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、影視內(nèi)容業(yè)和文化培訓(xùn)業(yè)等在內(nèi)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)體系。2011年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近8億元，占全市GDP的2.02%，從業(yè)人員1萬(wàn)余人，涌現(xiàn)出一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有一定知名度的文化企業(yè)。江蘇鳳靈樂(lè)器集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。百成數(shù)碼影業(yè)有限公司被評(píng)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。黃橋文化產(chǎn)業(yè)園被泰州市命名為首批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、新華書(shū)店、天脈傳媒以及愛(ài)舍墻紙、和諧油墨、恒信印刷、藎晶彩印等企業(yè)初具規(guī)模，實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展前景良好。

3、群眾日益增長(zhǎng)的文化需求推動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣大群眾在物質(zhì)生活得到快速提高的同時(shí)，精神文化生活也面臨著快速增長(zhǎng)需求。文化消費(fèi)水平代表了一個(gè)城市的收入水平、消費(fèi)趨向，甚至是持續(xù)發(fā)展的能力。文化產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)提供精神文化產(chǎn)品服務(wù)的，有力地推動(dòng)著群眾文化消費(fèi)。2011年，全市人均文化消費(fèi)支出占人均純收入的比例不到10%，距離18%的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)還有一定差距，和蘇南先進(jìn)地區(qū)相比，在工資水平、消費(fèi)總額、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量等方面都有較大的差距。目前，**城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)主要集中在看電視、聽(tīng)廣播、上網(wǎng)、打牌等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品形態(tài)較為單一，消費(fèi)層次和消費(fèi)總量相對(duì)偏低，消費(fèi)潛力尚未得到有效釋放。造成這種狀況的原因是多方面的，其中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)文化資源的要素發(fā)掘不充分，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以消費(fèi)者為主體進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作能力不強(qiáng)是重要原因之一。**文化資源豐富，已經(jīng)初步形成了紅色文化、歷史文化、銀杏文化、名人文化等為代表的“紅”、“古”、“綠”文化品牌，同時(shí)**是全國(guó)著名的銀杏之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、小提琴之鄉(xiāng)、減速機(jī)之鄉(xiāng)，這些富有地方特色的文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要基礎(chǔ)“原料”，有待深耕、挖掘。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要根植實(shí)際、注重特色、完善規(guī)劃

盡管**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但與蘇南以及其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)相比，**還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：**的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)體量不大，企業(yè)規(guī)模偏小，布局較分散。從層次結(jié)構(gòu)上看，以文化用品、設(shè)備及文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主的文化產(chǎn)業(yè)“緊密層”所占比重最大，從業(yè)人員所占比重比較多；以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)服務(wù)為主的文化產(chǎn)業(yè)“核心層”發(fā)展穩(wěn)定；以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的“外圍層”最小。從企業(yè)實(shí)力來(lái)看，規(guī)模大的企業(yè)相對(duì)較少，企業(yè)總體實(shí)力偏弱、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。從產(chǎn)業(yè)布局看，大型骨干企業(yè)支撐作用沒(méi)有體現(xiàn)，沒(méi)有形成集聚發(fā)展的效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、保障機(jī)制等尚未研究落實(shí)。

課題組經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，提出了“大力發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想，其主要內(nèi)容是：依據(jù)地域文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，加快形成以“一主、三帶、六區(qū)”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

“一主”：就是以**主城區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、休閑娛樂(lè)、體育健身、餐飲購(gòu)物、商務(wù)商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新聞出版、傳媒影視、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

“三帶”：（1）紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶。就是以新四軍黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念地和楊根思烈士陵園為龍頭，整合江浙獨(dú)支紀(jì)念館、**烈士堂、中安輪遇難烈士紀(jì)念館等相關(guān)革命文化資源，著力打造在全國(guó)、全省有影響的愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶。（2）沿江濕地文化產(chǎn)業(yè)帶。就是以天心洲濕地生態(tài)資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游、娛樂(lè)休閑、江鮮餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（3）佛教觀光產(chǎn)業(yè)帶。就是以寶塔灣、?；鬯?、東方禪寺等佛教文化基地為依托，突出宗教、民俗、生態(tài)等文化主題，打造具有地域特色，融佛教觀光、休閑娛樂(lè)等為一體的佛教觀光產(chǎn)業(yè)帶。

“六區(qū)”：（1）黃橋古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。在完成古鎮(zhèn)歷史文化旅游一期工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快實(shí)施二、三期工程，并積極申報(bào)黃橋古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。（2）古銀杏群落森林風(fēng)景區(qū)。依托古銀杏森林公園資源和當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗資源，著力打造融休閑、度假、觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生、娛樂(lè)等為一體的綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。（3）樂(lè)器制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托鳳靈樂(lè)器集團(tuán)這一國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以樂(lè)器產(chǎn)業(yè)資源整合和文化用品開(kāi)發(fā)、文化旅游開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)，打造融樂(lè)器制造、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化演藝、教育培訓(xùn)、會(huì)展交流、版權(quán)保護(hù)與交易等為一體的樂(lè)器制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）新街生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園為主體，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村嘉年華、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)，傳承推介養(yǎng)生保健理念，打造集觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、飲食購(gòu)物等為一體的綜合性旅游區(qū)。（5）北二環(huán)主題街區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、文化演藝、會(huì)展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造集觀光旅游、創(chuàng)意創(chuàng)作、休閑體驗(yàn)、博覽展示、商務(wù)辦公于一體，具有現(xiàn)代氣息的文化主題街區(qū)。（6）工藝麻將產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以麻將生產(chǎn)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展麻將生產(chǎn)、麻將雕刻、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)、會(huì)展交流、產(chǎn)品交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，成為具有集聚效應(yīng)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。

奮斗目標(biāo)：到2017年全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75億元,占全市GDP的比重達(dá)到5%以上。

主要任務(wù)：以“868”計(jì)劃為基礎(chǔ)，突出**地域特色，重點(diǎn)發(fā)展八大門(mén)類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：（1）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以城東工業(yè)園區(qū)為主體，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、裝潢設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2017年進(jìn)入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。（2）文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)古銀杏森林風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、紅色旅游資源的整合、仙鶴灣文化走廊的建設(shè)、古鎮(zhèn)黃橋的保護(hù)與改造、慶云寺的擴(kuò)建，力爭(zhēng)推出“**一日游”項(xiàng)目。（3）傳媒出版業(yè)。充分調(diào)動(dòng)和利用市場(chǎng)資源，做大做強(qiáng)《**日?qǐng)?bào)》平面媒體、廣電傳媒等文化傳媒產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**鳳凰書(shū)城廣場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出版物經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)面積，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和網(wǎng)上圖書(shū)發(fā)行；推動(dòng)廣播電視云傳輸平臺(tái)、城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、移動(dòng)多媒體廣播電視、動(dòng)畫(huà)制作、數(shù)字院線等項(xiàng)目建設(shè)。（4）文化用品制造業(yè)。依托鳳靈樂(lè)器集團(tuán)這一國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成以提琴為主體的樂(lè)器制造業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，提琴及配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元以上，建成“中國(guó)樂(lè)器城”；加快推進(jìn)愛(ài)舍墻紙、和諧油墨、恒信印刷、藎晶彩印等文化產(chǎn)品制造企業(yè)做大做強(qiáng)。（5）廣告會(huì)展業(yè)。在加快廣播電視廣告、平面媒體廣告、戶外廣告等傳統(tǒng)廣告業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，高度重視發(fā)展新興媒體廣告，支持網(wǎng)絡(luò)廣告、視頻廣告、移動(dòng)廣告的發(fā)展；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3G通訊等新興廣告媒介健康有序發(fā)展。擴(kuò)大中國(guó)（**）銀杏節(jié)、提琴藝術(shù)節(jié)、黃橋燒餅節(jié)、曲霞湯包節(jié)等重大文化節(jié)慶的影響力，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)特色，舉辦醫(yī)藥、機(jī)電、提琴等國(guó)家級(jí)展覽。（6）娛樂(lè)休閑業(yè)。重點(diǎn)推出**地區(qū)鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)和民間工藝體驗(yàn)，發(fā)展日常生活體驗(yàn)和農(nóng)副生產(chǎn)體驗(yàn)，著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、采摘體驗(yàn)、特色餐飲、互動(dòng)娛樂(lè)等體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)；積極創(chuàng)造條件建設(shè)高端的俱樂(lè)部、會(huì)所、娛樂(lè)中心等設(shè)施，不斷擴(kuò)展新興娛樂(lè)行業(yè)和娛樂(lè)休閑產(chǎn)品，推動(dòng)娛樂(lè)休閑業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（7）文化演藝業(yè)。在加快推進(jìn)市歌劇團(tuán)體制機(jī)制改革,促進(jìn)劇團(tuán)快速健康發(fā)展的同時(shí),積極開(kāi)展“百支特色文藝團(tuán)隊(duì)”文化交流展演活動(dòng)，充分展示地方風(fēng)情；進(jìn)一步開(kāi)放演出市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名演藝集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)**演藝市場(chǎng)，提升**演藝產(chǎn)業(yè)檔次和實(shí)力；積極培育新的具有一定行業(yè)和社會(huì)影響，集演出團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)、演出市場(chǎng)于一體的綜合性演出經(jīng)營(yíng)單位。（8）文化培訓(xùn)業(yè)。以文化館、書(shū)畫(huà)院、青少年活動(dòng)中心等各類公共文化設(shè)施為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、戲曲、舞蹈等藝術(shù)教育培訓(xùn)；以骨干文化企業(yè)為主體，大力開(kāi)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字影視制作、數(shù)碼圖片制作、工藝品制作、樂(lè)器演奏等專業(yè)技能培訓(xùn)和文化產(chǎn)品普及教育；加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立區(qū)域性文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心，打造**文化培訓(xùn)特色品牌。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要建立機(jī)制、注重幫扶、引資引智

建設(shè)文化強(qiáng)市，要推動(dòng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)，需要大力繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、互相促進(jìn)、不可偏廢。加快**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、文化等相關(guān)部門(mén)為成員單位的全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，市文化產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在文廣新局內(nèi)，作為常設(shè)性行政機(jī)構(gòu)，為副科級(jí)建制，負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理等日常工作。二是建立議事制度。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的重大問(wèn)題。三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)基本單位清查工作，建立全市文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新的管理機(jī)制。建設(shè)全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)行主管單位和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊結(jié)合的管理模式，明確職責(zé)、協(xié)同配合，推行文化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（單位）網(wǎng)上直報(bào)工作，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)單位全面調(diào)查的目標(biāo)。四是完善考核機(jī)制。研究制定文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入評(píng)價(jià)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)分解落實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。制定出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步明確財(cái)政、稅收、土地使用等方面的支持政策和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施。設(shè)立每年500萬(wàn)元以上的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于支持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持文化企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)金融部門(mén)加大有效信貸投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)骨干文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信貸支持，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保文化支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅、占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上。

3、加強(qiáng)載體建設(shè)，引導(dǎo)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)提升、規(guī)模擴(kuò)大，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地）提速工程和市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地）評(píng)選、命名工作，促進(jìn)文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集約、集聚發(fā)展，形成特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。建立《**市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)》和《**市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指南》，積極爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入上一級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)資金扶持，引導(dǎo)各類資本投資興業(yè)、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。以各種節(jié)慶會(huì)展和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等為平臺(tái)，積極開(kāi)展文化企業(yè)的交流與合作，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)生產(chǎn)要素的跨地區(qū)高效流動(dòng)和資源的優(yōu)化整合。

4、加快人才發(fā)展，強(qiáng)化智力支撐。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才發(fā)展的意見(jiàn)》，按照建設(shè)文化名城的要求，積極引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供智力保障。把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)舉辦各種活動(dòng)和采用資助、評(píng)獎(jiǎng)等方式，加快提升文化人才的培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化文化人才隊(duì)伍。推行優(yōu)秀文化人才培育工程，積極培育本土文化企業(yè)家、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、文化行業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人隊(duì)伍，推動(dòng)文化人才中介市場(chǎng)建設(shè)。把文化產(chǎn)業(yè)策劃、創(chuàng)意、研發(fā)、管理等領(lǐng)域高端人才引進(jìn)納入“**市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，用好用足優(yōu)惠政策，不斷營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)**市優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的人才實(shí)施重獎(jiǎng)。