第一篇：將黨建機(jī)制融入管黨治警途徑的調(diào)查與思考

將黨建機(jī)制融入管黨治警途徑的調(diào)查與思考

近年來，xx市公安局新開分局黨委創(chuàng)新性推進(jìn)黨建“六個一”機(jī)制，以此為統(tǒng)領(lǐng)激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，助力鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍落地，進(jìn)一步深化“平安xx”建設(shè)。

一、實(shí)踐

xx市公安局新開分局深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，2020年x月，出臺了《“六個一”黨建工作方案》，建立“一日一讀、一周一學(xué)、一月一談、一季一查、一部一群、一年一評”為主要內(nèi)容的黨建工作“六個一”機(jī)制，有效促進(jìn)了黨建工作提檔升級、提質(zhì)增效。

“一日一讀”，提升民警能力素質(zhì)。新開分局組織民警每天利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，收聽收看新聞聯(lián)播，閱讀“習(xí)近平談治國理政（三）”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)警”、“xx公安”等相關(guān)內(nèi)容，每月對民警學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次積分排名。分局把業(yè)務(wù)素質(zhì)提升作為立身之本和大練兵的“靶心”，建立“每日一答卷、每月一考核、每季一通報”工作機(jī)制，督導(dǎo)民警每日開展解答《學(xué)法輔導(dǎo)》x道答題，全面提升強(qiáng)警本領(lǐng)和隊伍戰(zhàn)斗力。

“一周一學(xué)”，學(xué)思踐悟外化于行。新開分局和局直各部門采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合的方式，組織黨員民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍，作為支部主題黨日學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每名黨員民警學(xué)習(xí)筆記達(dá)到xxxxx字，撰寫心得體會不得少于x篇。同時，分局把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨建隊建的永恒課題，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，體現(xiàn)在行動上、踐行于工作中，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)勁動力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。

“一月一談”，把握隊伍思想脈搏。新開分局實(shí)行分層談心制，局黨委書記與黨委班子成員談，黨委班子成員與各自包保單位支部書記談，支部書記與所在單位黨員民警談，黨員民警與各自包保黨員輔警談。通過談心談話，讓每名黨員民警、輔警自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終牢記黨的宗旨，不忘入黨入警初心，時刻保持政治清醒和政治定力。分局黨委班子成員每季度深入各自包聯(lián)單位，與支部班子成員和民警開展一次交心談心活動，了解掌握隊伍思想動態(tài)和班子成員及民警所做、所思、所想，及時把握隊伍思想脈搏。今年以來，開展談心談話xx余次，收集意見和建議xx余條。

“一季一查”，督導(dǎo)工作落地生根。新開分局黨委對各支部“六個一”工作情況開展自查，完善工作臺賬，實(shí)行痕跡化管理，有記錄、可追溯。分局政工部門定期深入各所隊黨支部對“六個一”工作開展情況進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期立行立改，查漏補(bǔ)缺。每季度末，采取聽匯報、查臺賬、比實(shí)效等形式，開展一次集中普查，有針對性組織相互觀摩學(xué)習(xí)，展示各部門黨建工作成果，實(shí)現(xiàn)相互交流、凝聚共識、共同提高，助推黨建與隊建深度融合，與業(yè)務(wù)工作同頻共振。2020年，當(dāng)新冠肺炎疫情襲來時，振華街派出所黨支部逆行奮進(jìn)，迅速組成“黨員先鋒隊”，堅守xx醫(yī)院隔離病區(qū)一個多月，排查x、x、x等四國入境及湖北回朔人員xxxx人，配合院方檢測體溫xxxx余人（次），查處隔離病區(qū)治安案件xx起，確保醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行，成為中煤xx的“安全衛(wèi)士”。

“一部一群”，提振黨組織凝聚力。分局各支部普遍建立黨員微信群，用新媒體把黨員隊伍集合在旗下，把黨委、支部意圖傳導(dǎo)到每位黨員民警中，形成“智慧黨建”。這個微信群主要由黨支部書記審批同意，由宣傳委員發(fā)送通知、通報、提示、警示等，有效地發(fā)揮了黨的宣傳、組織生活、學(xué)習(xí)教育、黨員服務(wù)、工作互動、聯(lián)絡(luò)溝通、黨內(nèi)監(jiān)督八大平臺功能。自建立黨員民警微信群后，使支部黨教管理及時、便捷、務(wù)實(shí)、有效，切實(shí)提振了黨組織的凝聚力、黨員的參與度。如去年通過微信群，號召黨員民警開展抗疫捐款活動，xx名黨員齊刷刷一次捐款xxxx余元。

“一年一評”，打造清正廉潔警隊。新開分局制定相應(yīng)的評分細(xì)則，每半年對各所隊黨建工作、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作開展階段性評估，作為績效考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。以局直各所隊黨支部為單位，定期組織召開述職述廉大會，各單位主要負(fù)責(zé)人上臺述職述廉，由民警進(jìn)行集中評議。分局強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將各單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉評議情況與崗位調(diào)整和評先評優(yōu)掛鉤，對評議不稱職的負(fù)責(zé)人，不得評為先進(jìn)，不得推薦提拔。明確規(guī)定黨建工作考核不是優(yōu)秀等次的單位，不得推薦上級表彰，倒逼各所隊以過硬舉措，助推黨建工作落實(shí)落地落細(xì)。

二、啟示

一是“六個一”機(jī)制是新時代基層公安黨建的好載體。把日、周、月、季、年的時間節(jié)點(diǎn)整合串聯(lián)起來，做到黨建常態(tài)化；

在以往零敲碎打的黨建活動基礎(chǔ)上，用“六個一”機(jī)制把自學(xué)、思悟、考核、談心、評議等零星黨建活動整合串聯(lián)起來，形成各方面、全過程黨建活動序列化。把黨建列出清單，對標(biāo)對表、照本宣科、按圖索驥，一整套動作往下做，體現(xiàn)了黨建活動的常態(tài)與長效，促進(jìn)了黨建、隊建、業(yè)務(wù)工作的高度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

二是“六個一”機(jī)制形成人民警察初心如磐的“硬核靶向”。“六個一”機(jī)制一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣、閉環(huán)運(yùn)行、與時俱進(jìn)。但始終如一、“靶心”發(fā)力——“政治建警、從嚴(yán)治警”。加快民警隊伍補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、夯基礎(chǔ)，著力涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，把“堅持政治建警，全面從嚴(yán)治警”的教育整頓真正落實(shí)、落地、落細(xì)，努力鍛造“四個鐵一般”過硬公安隊伍。

三是“六個一”機(jī)制是增強(qiáng)黨組織凝聚力的有效途徑。一年來的實(shí)踐表明，“六個一”機(jī)制極大地激發(fā)了全體民警鑄警魂、守初心、擔(dān)使命的奮進(jìn)動力，使黨委對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。人心齊，泰山移。分局在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中發(fā)揮了重要作用，防范化解重大風(fēng)險取得重要進(jìn)展，掃黑除惡專項斗爭贏得決定性勝利，隊伍紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生新的重大變化，實(shí)現(xiàn)了全員“零違紀(jì)”。

第二篇：村級黨建組織調(diào)查與思考

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，農(nóng)村基層組織特別是直接服務(wù)“三農(nóng)”的村級組織，如何積極有效地發(fā)揮作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個重大課題。最近，筆者就服務(wù)型村級組織建設(shè)問題，作了一些調(diào)查研究，得到了一些粗淺的認(rèn)識。

一、建設(shè)服務(wù)型村級組織是時代的呼喚

調(diào)查過程中，基層干部群眾一致認(rèn)為，在推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新階段，建設(shè)服務(wù)型村級組織，正當(dāng)其時、意義重大。

第一，新農(nóng)村建設(shè)為村級組織拓寬了服務(wù)空間。黨的*屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，為從根本上解決“三農(nóng)”問題、讓村級組織和廣大基層黨員干部服務(wù)群眾指明了方向。村級組織作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者和推動者，擔(dān)負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要任務(wù)。面對新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任，村級組織的服務(wù)工作不應(yīng)只拘限于少數(shù)幾個節(jié)點(diǎn)上，而應(yīng)覆蓋到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建立新組織、塑造新風(fēng)貌等各個方面。這就要求廣大基層組織和黨員必須以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建文明村為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌，完善農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

第二，農(nóng)村稅改為村級組織騰出了服務(wù)時間。2002年以來，廣大農(nóng)村相繼推行稅費(fèi)改革，國家又先后出臺了糧食直接補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”和計劃生育家庭扶助獎勵等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，村級組織職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，基層干部不再催糧要款，可以從稅費(fèi)收繳的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來。這就要求村級組織和黨員干部必須把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式從計劃經(jīng)濟(jì)時代的“審、批、管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、促”，切?shí)下移工作重心，變過去的直接指揮為出謀劃策，變過去的行政命令為服務(wù)引導(dǎo)。因此，農(nóng)村基層組織和黨員干部必須更新觀念，轉(zhuǎn)變角色，努力打造服務(wù)型村級組織。

第三，農(nóng)民思想的新變化要求村級組織加強(qiáng)服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性加大。在大環(huán)境的影響下，農(nóng)民群眾的溫飽即安、減負(fù)即穩(wěn)等小農(nóng)意識已逐漸減弱，其所思所慮發(fā)生了新的變化，對農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的要求。如：農(nóng)民迫切希望有政策、資金和技術(shù)支持，渴求增收致富；希望黨組織和黨員發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，改變自身環(huán)境；希望轉(zhuǎn)移富余勞動力，通過勞務(wù)輸出增加收入；希望改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身發(fā)展能力；希望解決農(nóng)村醫(yī)保等社會保障問題，解決后顧之憂。這就要求村級組織必須切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念，努力為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供全方位、多層次、高水平的服務(wù)。同時，做好群眾工作，既要堅持原則，又要防止強(qiáng)迫命令；既要統(tǒng)一思想，又要尊重差異；既要提高思想認(rèn)識，又要解決實(shí)際問題，這些都增加了群眾工作的難度。這就要求村級組織和黨員干部必須放棄某些過時的舊方法，更多地采用說服教育、抓點(diǎn)示范、服務(wù)引導(dǎo)等方法，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，從融洽與群眾的感情上著力，在密切黨群關(guān)系中體現(xiàn)先進(jìn)性；要全心全意地為人民服務(wù)，帶著真心實(shí)意去工作，帶著深情厚意服務(wù)群眾，在深懷愛民之心中體現(xiàn)先進(jìn)性；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在恪守為民之責(zé)中體現(xiàn)先進(jìn)性；要敢于創(chuàng)新，注重察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，在善謀富民之策中體現(xiàn)先進(jìn)性；要多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)解決群眾的衣食住行、子女上學(xué)等實(shí)際問題，在多辦利民之事中體現(xiàn)先進(jìn)性。

總之，建設(shè)服務(wù)型村級組織，符合群眾意愿和時代潮流，符合建設(shè)服務(wù)型政府和政治文明建設(shè)的發(fā)展方向。

二、建設(shè)服務(wù)型村級組織面臨的問題

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)基層干部群眾所期盼的服務(wù)型村級組織，是一個以服務(wù)為導(dǎo)向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層組織。從目前我縣村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀來看，還面臨著一些實(shí)際困難和問題：

一是，服務(wù)水平不高的問題。我縣村級組織總體上還是一個以管理、控制為主的組織，領(lǐng)導(dǎo)方式還沒有實(shí)現(xiàn)由直接領(lǐng)導(dǎo)向更多地發(fā)揮間接領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)職能不突出，服務(wù)手段有差距，沒有形成全程式、經(jīng)?；姆?wù)體系。目前，大多數(shù)村級組織都把服務(wù)重點(diǎn)放在水、電、路、渠等硬件建設(shè)上，科技、信息、文化、法律等軟環(huán)境、軟服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，農(nóng)民群眾精神層面的需求難以滿足。

二是，陣地建設(shè)不強(qiáng)的問題。目前，全縣雖然基本實(shí)現(xiàn)了“村村有陣地”的目標(biāo)，但是村級組織陣地建設(shè)仍然相對滯后。全縣村級活動室不足90平方米的有60個，占48.4％。土木結(jié)構(gòu)的有13個，占10.5％。村級活動室非集體所有的有15個，占12.1％。大部分村級組織陣地基礎(chǔ)設(shè)施不全，條件簡陋，影響了村級組織陣地作用的有效發(fā)揮。還有相當(dāng)一部分村級活動室制度不健全，管理水平低，未能充分發(fā)揮作用，活動室閑置浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

三是，服務(wù)資金不足的問題。我縣村級組織普遍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公用經(jīng)費(fèi)缺乏，外援資金有限，在服務(wù)群眾方面常常顯得心有余而力不足，村支“兩委”做起服務(wù)工作來就象“泥田拔蘿卜——吃一截揩一截”。當(dāng)前，全縣124個行政村中，有35個村尚有負(fù)債，占28.2％。村集體經(jīng)濟(jì)在萬元以下的有40個村，占32.3％。村集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以上的僅有4個村，占3.2％。

四是，服務(wù)隊伍不齊的問題。村級干部力量薄弱，村干部隊伍后繼乏人。全縣共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部僅有11人，村干部平均年齡44.8歲。全縣農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡老化、知識退化、思想僵化、作用弱化等問題比較突出。目前全縣共有農(nóng)民黨員4932名，其中60歲以上的高達(dá)1497名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的30％；35歲以下的607名，僅占總數(shù)的12％。全縣750余名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低于全縣平均水平。部分黨員先鋒模范作用不強(qiáng)，已嚴(yán)重困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，勞務(wù)輸出使農(nóng)村有頭腦、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才紛紛外出，社會中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織又處于初始發(fā)展階段，大多數(shù)村都缺乏服務(wù)隊伍。

三、建設(shè)服務(wù)型村級組織的對策建議

建設(shè)服務(wù)型村級組織是大勢所趨、迫在眉睫，縣、鄉(xiāng)黨委必須將其提到農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要議事日程上來，堅持以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆五中、六中全會精神，堅持以人為本，恪守執(zhí)政為民，按照實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效性相結(jié)合，系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性相結(jié)合的原則，從服務(wù)理念、服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面入手，全面加強(qiáng)服務(wù)型村級組織建設(shè)。

第一，轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，把建設(shè)服務(wù)型村級組織作為農(nóng)村黨建工作的大事來抓。縣、鄉(xiāng)黨委要進(jìn)一步明確和調(diào)整村級組織的工作職能，引導(dǎo)村級組織把工作重點(diǎn)放在政治領(lǐng)導(dǎo)、決策主導(dǎo)和服務(wù)向?qū)蟻?，帶動村級其他組織共同搞好服務(wù)。進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，制定和實(shí)施建設(shè)服務(wù)型村級組織的中、長期規(guī)劃，采取組織推動、政策拉動、典型帶動等辦法抓好規(guī)劃落實(shí)。

第二，加快人才儲備，建好服務(wù)隊伍，把村級組織建設(shè)成人才相對密集的新型組織。一是要選好配強(qiáng)村級班子，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。完善“兩推一選”、“兩推直選”的方式，推行“兩委”成員交叉任職，真正把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)村級組織班子中來，尤其要選好配強(qiáng)村支部書記。高度重視村級后備干部隊伍建設(shè)，加快后備干部培養(yǎng)。二是要以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。依托省市農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照黨員意愿確定種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式抓培訓(xùn)。依托黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育，免費(fèi)提供致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。依托縣委黨校、職教中心，分產(chǎn)業(yè)舉辦黨員致富能手骨干培訓(xùn)班。依托村黨員活動室，舉辦實(shí)用技術(shù)普及班。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，吸收農(nóng)村專業(yè)技術(shù)拔尖人才，建立專兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊伍，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是要大力發(fā)展能人入黨，實(shí)施能人治村，支持能人創(chuàng)業(yè)，通過聯(lián)合培養(yǎng)、上掛下派、引進(jìn)招聘等方式選拔農(nóng)村緊缺人才，不斷充實(shí)村級實(shí)用人才庫。以黨員為主體建好科技特派員、文藝演出隊、治安聯(lián)防組等專兼職服務(wù)隊伍，為群眾提供經(jīng)常性和專業(yè)化的服務(wù)。針對群眾在政策、信息、科技、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求，整合縣鄉(xiāng)涉農(nóng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手和義務(wù)工作者等力量，組建各類以黨員為主體的為民服務(wù)小分隊，及時解決群眾生產(chǎn)生活方面的難題。

第三，建好活動陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺，搭建村級組織服務(wù)群眾的有效載體。一是要進(jìn)一步提高村活動室建設(shè)水平，做到有場地、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)志、有檔案、有資料、有活動，加強(qiáng)管理和使用，確保村級組織陣地充分發(fā)揮作用。以村級組織活動室建設(shè)為中心，整合建設(shè)村級醫(yī)務(wù)室、連鎖超市、農(nóng)民夜校、廣播室和警務(wù)室，努力把村級組織建設(shè)成為村上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。二是要依托村級組織辦公活動場所，大力開展農(nóng)民思想倫理教育、農(nóng)村富裕勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過形式多樣的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中掌握技術(shù)和信息，增強(qiáng)致富能力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是要教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾在村級組織活動場所開展各種文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。及時收集整理農(nóng)技知識、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場供求信息及各項惠農(nóng)政策，利用村務(wù)公開欄等宣傳專欄進(jìn)行適時公開，定期更新，方便廣大農(nóng)民群眾及時、便捷地獲取各類信息，實(shí)現(xiàn)科技信息在廣大農(nóng)村的快速傳播。四是要依法建立完善村民議事制度，健全和完善民主決策制度，落實(shí)村民民主自治，讓村民直接參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。五是要深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，將連鎖超市、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)等建在村級組織辦公活動場所附近，方便群眾參與市場買賣。逐步在全縣形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。六是要深入開展“百村法律大講堂”活動，依托村級組織活動陣地，發(fā)動和依靠群眾抓好社會治安、群防群治、防火防災(zāi)等工作。積極推行村支部書記、村主任接待日、村干部輪流值班等制度，對農(nóng)村矛盾糾紛，認(rèn)真排查、積極化解、依法調(diào)處。加強(qiáng)對群眾的教育，堅持用與鄰為善、以鄰為伴、互諒互讓來引導(dǎo)群眾。圍繞村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，組織開展“凈化家園村莊文明行動”，倡導(dǎo)培養(yǎng)健康科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。七是在村級組織辦公活動場所建設(shè)過程中，以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療需求，著力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題為重點(diǎn)，大力發(fā)展村級衛(wèi)生事業(yè)。

第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)村級組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要選準(zhǔn)選好一條幫助群眾致富增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件和比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。對先進(jìn)村重點(diǎn)做好集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，抓好集體資產(chǎn)管理；對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，加大幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)廣大黨員和群眾充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞土地、山石等資源做文章，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行“一村一品”，大力發(fā)展特色專業(yè)村；對一些交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，加快發(fā)展商品流通業(yè)和租賃業(yè)，建設(shè)各類市場、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。依托自然優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，為村級組織建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，完善工作制度，強(qiáng)化服務(wù)考核，不斷提高服務(wù)型村級組織的建設(shè)水平。要建立廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾的制度，從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效等方面入手，創(chuàng)新村級組織聯(lián)系群眾的模式。堅持和完善縣直部門聯(lián)系村、農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾、黨員先進(jìn)性承諾等制度。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、農(nóng)村黨員干部調(diào)查研究制度，真正做到傾聽民聲，了解民意，與民交流，為民服務(wù)。建立和完善集中聽取村民意見日活動、農(nóng)村黨員與群眾談心制度，確保廣開言路、集中民智。建立健全縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)代理機(jī)制，把為民代理的服務(wù)項目、辦事程序、政策法規(guī)、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公開。堅持群眾有需求、干部有行動、組織有服務(wù)，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時，要把為民服務(wù)與制度建設(shè)結(jié)合起來，以制度來規(guī)范組織和黨員個人的服務(wù)行為。重點(diǎn)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、政策咨詢、法律援助、文藝匯演等方面的無償或低償、有償服務(wù)制度，建立健全群眾首問負(fù)責(zé)、服務(wù)需求預(yù)測、便民服務(wù)代理、服務(wù)質(zhì)量投訴等工作機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)工作的系統(tǒng)化、高效化和經(jīng)?；?。要把建設(shè)服務(wù)型村級組織作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評價結(jié)果與村級組織經(jīng)費(fèi)撥付、村干部待遇保障結(jié)合起來，對表現(xiàn)突出的村干部給予養(yǎng)老保險獎勵和待遇補(bǔ)貼，優(yōu)先提拔重用甚至招錄進(jìn)公務(wù)員隊伍。

第三篇：黨員幫扶機(jī)制的調(diào)查與思考

黨的*屆六中全會提出，中國將按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，展開社會主義和諧社會的構(gòu)建工作。作為黨委組織部門如何把中央的要求落到實(shí)處，探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制，對提高黨組織的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨在群眾中的吸引力、感召力，創(chuàng)造平安余干具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯

最近，我們組成專門的調(diào)研組，下到九龍鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、峽山林場等單位,采取聽取匯報、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、個別走訪等方式，對全縣困難黨員幫扶工作現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。據(jù)調(diào)查，我縣共有農(nóng)村困難黨員3365人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的22.4%，占全縣黨員總數(shù)的13.1%。這些農(nóng)村困難黨員“四多”特征明顯。

1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員年齡較大的占大多數(shù)，“十個黨員九顆牙”現(xiàn)象普遍。這部分黨員年齡都在60歲以上，其中，60歲以下643名，占19.1%，60至70歲1390名，占41.3%，70歲以上的1332名，占39.6%。同時，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長的黨齡，其中黨齡在20年以上的占困難黨員總數(shù)的83％。

2、從文化結(jié)構(gòu)來看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村困難黨員一般因為年齡較大、文化水平低，有相當(dāng)一部分還是文盲，其中小學(xué)文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他們對農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用技術(shù)的接受能力差，缺乏相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，生活困難。

3、從組成結(jié)構(gòu)來看，黨員無職的偏多。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村困難黨員結(jié)構(gòu)較單一，主要由以下三部分組成：一是過去曾擔(dān)任過村組干部現(xiàn)已退下來的無職黨員，占困難黨員總數(shù)比例的42%；二是參軍入伍退役后“解甲歸田”的黨員，占困難黨員總數(shù)比例的18%；三是普通黨員占總數(shù)比例的38%。

4、從日常生活收支結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)收入偏低的多。據(jù)調(diào)查，人均年收入在500元以下的困難黨員2142人，無任何收入的困難黨員1223人。生活上或靠子女照顧、或靠親戚朋友接濟(jì)、或靠政府救濟(jì)，其生活條件、居住環(huán)境普遍惡劣，處于較貧困的生活狀態(tài)。當(dāng)前，農(nóng)村家庭的各項開支還是很多的，除正常的生活開支外，還有子女上學(xué)尋醫(yī)問藥等費(fèi)用使本來貧困的生活無疑雪上加霜。

二、諸多因素導(dǎo)致農(nóng)村黨員生活困難

出現(xiàn)農(nóng)村困難黨員這一特殊弱勢群體，既有農(nóng)村困難黨員自身年齡偏大、身體病殘、水平較低、思想落后和致富能力不強(qiáng)等個人因素外，通過調(diào)研和分析，也有當(dāng)前幫扶機(jī)制不健全等方面更深次的社會因素。

從黨員個人因素看，主要有以下幾種類型：一是因“病”致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差。調(diào)查中，80%以上的困難黨員自已或家人生病，喪失勞動力，生活缺少保障，而且還要承受因為看病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只能是過一天算一天，生活十分困難。三塘鄉(xiāng)榨下村50周年老黨員李再珠長期生病，喪失勞動力，生活貧困。二是因“養(yǎng)”致貧。由于社會風(fēng)氣的影響，子女不養(yǎng)父母、房子不讓父母、有錢不濟(jì)父母的現(xiàn)象不同程度地存在。調(diào)研中，近40%的困難黨員子女外出打工或沒有與子女一同生活，子女的救助非常有限，通常是一年幾百元錢或幾百斤稻谷，有的干脆不給，基本依靠自給，生活貧困。楊埠鄉(xiāng)紫店村困難黨員田懷亮，年齡大，子女不贍養(yǎng)，生活困難。三是因“腦”致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀念落后，不思致富，精神空虛，抱有“破罐子破摔”等思想，失去黨員的先進(jìn)性。九龍鄉(xiāng)新圳村困難老黨員樂盛德是退伍軍人，只有初小文化，因家人生病、生活貧困，思想空虛，在家人的鼓動下信仰宗教，導(dǎo)致生活貧困。四是因“能”致貧。通過調(diào)研，絕大多數(shù)的農(nóng)村困難黨員家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從村干部崗位下來以后，無一技之長，不愿外出打工，變成“留守黨員”，導(dǎo)致貧困。楓港鄉(xiāng)付家弄村困難黨員陳端水從村支部書記崗位退下來以來，因“習(xí)慣當(dāng)干部”，在家精耕細(xì)種的技術(shù)不高，又無力“外出淘金”，生活困難。

從基層黨組織建設(shè)的角度看，農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制在構(gòu)建過程中暴露出的一些薄弱環(huán)節(jié)也是導(dǎo)致農(nóng)村黨員困難的重要深層次原因。

1、對農(nóng)村困難黨員幫扶工作認(rèn)識不深。通過調(diào)查，有些單位能結(jié)合本地實(shí)際開展了一些力所能及的幫扶工作，但有一些黨組織和黨員對此項工作仍不夠重視，具體表現(xiàn)為“三不”：一是部分單位和個人認(rèn)識不清，認(rèn)為困難黨員幫扶救助是黨組織和黨員的事，與政府和自己無關(guān)，并對參與幫扶救助工作不夠關(guān)心。二是小部分基層干部態(tài)度不端正，認(rèn)為困難黨員是負(fù)擔(dān)，以施舍的心態(tài)對待困難黨員幫扶工作，不愿意深入到基層與他們直接接觸和交流。三是部分困難黨員自強(qiáng)自立意識不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力來擺脫貧困的信心；還有一部分有勞動能力的困難黨員“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。調(diào)研中，在選擇“上級物質(zhì)幫扶還是精神幫扶”時，有35%的困難黨員選擇了前者。

2、農(nóng)村困難黨員幫扶投入不足。目前我縣雖然對農(nóng)村困難黨員幫扶工作投入了一定人力、物力和財力，但仍存在一些不足，具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是投入的資金數(shù)量不足，主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。目前，我縣屬國家貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，財政收入不高，社會再分配的財力和資源投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無財力投入到扶助黨員弱勢群體的工作中去，絕大部分村無集體經(jīng)濟(jì)收入，“大河無水小河干”，致使黨員收入不高、生活貧困落后。比如在農(nóng)村大病醫(yī)療救助方面，投入資金較少，對花費(fèi)了高額醫(yī)藥費(fèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)只能救助10%或20%，而最高限額只能控制在4000元之內(nèi)，無法從根本上解決“看大病”問題。對困難黨員幫扶時更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財力投入。二是投入的資金渠道不寬，主要是指黨內(nèi)幫扶的多、社會幫扶的少。目前，國家雖然出臺了低保政策，我縣于去年8月份全面部署和推開了農(nóng)村低保工作，民政部門也對困難戶納入保障體系，但困難黨員在其中所占的比例還是很小的。在涉及困難黨員幫扶時，被認(rèn)為是“黨組織份內(nèi)的事”的比較多，扶助資金來源渠道主要是黨內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)，如黨費(fèi)等。調(diào)研中，有些困難黨員在向民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請救助時，有的被“到組織部門下發(fā)走訪慰問資金時解決一些”或“向組織部要去”的“婉言”勸回。三是投入的時間和精力不夠，主要是指臨時幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦和“七一”期間，其他經(jīng)常性的開展幫扶較少。每當(dāng)?shù)竭@個時期，許多困難黨員都在等靠，甚至直接向基層黨組織或組織部門要求解決生活困難問題。

3、農(nóng)村困難黨員幫扶工作效果不實(shí)。良好的工作機(jī)制是保障幫扶工作順利進(jìn)行的重要條件。目前，幫扶機(jī)制運(yùn)行中主要存在“三難”：一是幫扶的對象確定難。有的地方臺帳不齊全，對黨員困難的具體原因和表現(xiàn)沒有進(jìn)行分類，對困難黨員的申報也沒有按照規(guī)定的程序進(jìn)行，致使在確定幫扶對象時，“拍腦袋”決議現(xiàn)象存在。調(diào)查中，在問及“困難黨員如何確定時”，有30%的人認(rèn)為“村干部說了算”，50%的人“不知道”，僅有20%的承認(rèn)是“張榜公布”。同時對困難黨員臺帳也沒有進(jìn)行規(guī)范管理和及時更新，致使幫扶時，困難黨員“老面孔”比較多。二是幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，當(dāng)前大多數(shù)基層黨組織都能按照上級的要求開展好黨內(nèi)幫扶活動，比如，根據(jù)本地實(shí)際，在黨員中開展“三培兩帶”、“雙帶”等活動，提高群眾致富本領(lǐng)。但有的村黨支部以工作忙為由沒有很好的開展，致使黨員致富本領(lǐng)不高。同時，在黨組織自身建設(shè)幫扶方面，發(fā)展黨員不力。有些地方發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，對黨員的結(jié)構(gòu)素質(zhì)和致富本領(lǐng)重視不夠，盲目發(fā)展了一些脫貧、致富潛能不大的黨員。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。有些村黨支部長期不過組織生活，除了上級走訪慰問時送一點(diǎn)慰問金外，對困難黨員政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對困難黨員實(shí)施幫扶時，僅靠采取送錢送物等應(yīng)急性、“輸血”式的救濟(jì)方法，未能充分考慮到黨員的具體困難，從長計議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，甚至不僅不能徹底解決貧困現(xiàn)狀，反而易助長了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)性，產(chǎn)生依賴思想，致使越幫越靠、越靠越窮。

三、積極探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的新思路

建立健全農(nóng)村困難黨員相應(yīng)的幫扶機(jī)制是解決農(nóng)村困難黨員特別是老年困難黨員的晚年生活的重要保障，也是構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。

1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)幫扶工作的自覺性。做好農(nóng)村困難黨員幫扶工作具有重要意義。一是黨的一貫要求。我們黨歷來十分重視關(guān)愛幫扶困難黨員,主動從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵,條件上改善。在新時期新階段,以胡錦濤同志為總書記的黨中央號召全黨要更加重視關(guān)愛幫扶黨內(nèi)的困難群體。*大之后,黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》進(jìn)行修訂。修訂后的《條例》要求,“對于確有實(shí)際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助”。因此，我們要進(jìn)一步高度重視黨內(nèi)“弱勢群體”的存在，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制，使黨的先進(jìn)性得到更充分的體現(xiàn)。二是構(gòu)建和諧社會的要求。構(gòu)建黨內(nèi)和諧是建設(shè)社會主義和諧社會的客觀要求。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，沒有黨內(nèi)和諧,就沒有社會和諧。當(dāng)前，部分地方由于多方面的原因，貧困和低收入農(nóng)村黨員脫貧越來越難，致使我們黨內(nèi)已經(jīng)存在了一個占有相當(dāng)數(shù)量的相對弱勢群體，他們的思想狀態(tài)，生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀，將影響黨的威信，影響黨的凝聚力，影響黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，不下決心加以解決或者解決不好，將直接影響黨的先進(jìn)性建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村黨員弱勢群體是關(guān)鍵，更是增進(jìn)黨內(nèi)和諧,進(jìn)而促進(jìn)社會和諧的重要舉措。三是黨員先進(jìn)性的要求。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，指的是黨員個體和黨員群體在社會的各方面以發(fā)揮先鋒模范作用為標(biāo)志的行為特征。黨員先進(jìn)性各階段有不同的內(nèi)涵，新的形勢和任務(wù)，對保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提出了更高的要求，除具有高尚的思想情操外，還會掌握先進(jìn)科學(xué)知識和技能并能帶領(lǐng)群眾致富。當(dāng)前，一些貧困黨員自身難以發(fā)展，沒有體現(xiàn)先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建立“黨內(nèi)幫扶制度”，體現(xiàn)黨組織關(guān)愛黨員，可以使黨員有“家”的感覺，從而增強(qiáng)黨員意識，發(fā)揮內(nèi)在動力,體現(xiàn)先進(jìn)性。因此，各級黨組織和廣大黨員要在思想、生活、事業(yè)上主動關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注困難黨員，在全社會營造一種良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開展。

2、強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過建立困難黨員臺帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要按照我縣實(shí)際情況，科學(xué)界定幫扶的標(biāo)準(zhǔn)。按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對象。同時，要規(guī)范困難黨員的申報程序，采取由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將申報情況公示，然后由支部向黨委申報，黨委審批并報縣委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺帳。要結(jié)合黨員計算機(jī)信息建庫工作，建立農(nóng)村困難黨員信息臺帳，對農(nóng)村困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對臺帳進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)施針對性的幫扶。

3、加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大物質(zhì)投入，使困難黨員幫扶投入“水漲船高”。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員小康示范戶”、“百姓創(chuàng)家業(yè)”、“三培兩帶”等活動，想方設(shè)法增加黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會助一點(diǎn)、上級扶一點(diǎn)”的辦法，設(shè)立困難黨員扶助資金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。三是抓好配套措施建設(shè)。繼續(xù)加大投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障制度，著力解決困難黨員“看病難”、“養(yǎng)老難”等問題。對低于生活水平保障線的困難黨員，要視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助一定資金，并及時與民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，安排最低生活保障；對因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個人難以承擔(dān)的黨員，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助；對農(nóng)村70歲以上、黨齡50周年以上，無固定收入的農(nóng)村困難黨員和老黨員實(shí)行定期生活補(bǔ)助制度；對子女不贍養(yǎng)和有子女上學(xué)的貧困黨員家庭，村級基層組織要大力開展“星級農(nóng)戶”、“模范鄉(xiāng)鄰”等評比活動，同時，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除相關(guān)的雜費(fèi)，確保學(xué)生正常上學(xué)，以此激發(fā)農(nóng)村困難黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力。

4、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶工作的針對性。對存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對性地做好幫扶工作。一是思想上引導(dǎo)。把物質(zhì)救助與精神救助結(jié)合起來，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，開展談心談話活動，幫助生活困難黨員解開思想疙瘩，對信教黨員要重點(diǎn)進(jìn)行思想幫扶，使其早日回到黨組織懷抱，重新樹立致富的信心和勇氣。二是政治上引導(dǎo)。要不斷完善“三會一課”等黨內(nèi)制度，定期召開黨員學(xué)習(xí)會、組織生活會，不斷激發(fā)黨員的參政、議政意識和困難黨員的榮譽(yù)感。要繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為困難黨員發(fā)揮作用提供平臺。要繼續(xù)完善50周年黨齡的老黨員榮譽(yù)證書發(fā)放工作，充分激發(fā)老黨員的政治榮譽(yù)感。三是源頭上引導(dǎo)。要完善黨員發(fā)展制度，在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，始終堅持黨員發(fā)展“*字”方針，使黨員發(fā)展向35歲以下、高中文化水平，并能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的優(yōu)秀分子傾斜，及時為黨組織輸送新鮮血液，從源頭上解決黨員思想認(rèn)識不高等問題。

5、制訂扶助政策，增強(qiáng)幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員，重在政策扶持。要出臺農(nóng)村困難黨員和老黨員幫扶工作意見，對農(nóng)村貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對農(nóng)村困難黨員，要以“造血”、“輸血”并重，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。要采取科學(xué)靈活的培訓(xùn)方法，通過開展農(nóng)村夜校及種養(yǎng)加工等技術(shù)培訓(xùn)班，把科技素質(zhì)培訓(xùn)從枯燥、空洞說教的傳統(tǒng)模式中解脫出來，力求增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。同時要以送科技下鄉(xiāng)等活動為載體，進(jìn)行普及性培訓(xùn)，提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險小的“短、平、快”的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目，同時根據(jù)情況，整合幫扶力量，努力構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷聯(lián)合體，加快脫貧項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是信息扶助。通過建立困難黨員科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和黨員服務(wù)隊伍，充當(dāng)黨員弱勢群體創(chuàng)業(yè)信息員、產(chǎn)品推銷員和技術(shù)指導(dǎo)員，利用傳單、會議、廣播電視、黨員農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、就業(yè)崗位等信息給困難黨員，實(shí)行信息扶助，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項目，加快脫貧步伐。

6、健全各項制度，增強(qiáng)幫扶工作的長效性。狠抓制度落實(shí)，是搞好幫扶工作的必要前提，也是構(gòu)建長效機(jī)制的有效保障。通過建立制度，對困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會扶助體系。要整合和積極利用社會資源進(jìn)行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個社會保障體系，并提高相應(yīng)的比重?？h委要探索建立困難黨員幫扶中心，負(fù)責(zé)全縣困難黨員的相關(guān)幫扶工作，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和典型，制定對策和措施，并建立幫扶協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制，堅持依靠黨內(nèi)力量進(jìn)行幫扶的同時，有效調(diào)動社會各界積極開展幫扶活動。二是完善結(jié)對幫扶體系。要建立結(jié)對幫扶和定期走訪制度，對困難黨員實(shí)施定目標(biāo)、定措施、定時間、定人、定點(diǎn)、定事長期幫扶，增強(qiáng)幫扶的針對性和實(shí)效性。要把走訪制度形成一項固定完善的基本制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。三是完善幫扶考評體系。要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立定期考評和通報制度，形成長期有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。對結(jié)對幫扶工作中表現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的責(zé)任感。

第四篇：將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的實(shí)踐與思考

**市食品藥品監(jiān)管局紀(jì)委在省局黨委、省紀(jì)委駐省局紀(jì)檢組和**市委、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的要求，結(jié)合隊伍建設(shè)及工作特點(diǎn),對紀(jì)檢監(jiān)察工作主動融入食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行初步探索，取得了一定的成效。

一、開展紀(jì)檢監(jiān)察主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的動因

“兩個安全一起抓，兩個安全一起?！笔俏覀兪称匪幤纺且皇佬≌f網(wǎng) http://004km.cn監(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強(qiáng)、與老百姓身體健康、生命安全息息相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性：在保證隊伍安全的同時，更要關(guān)注保障公眾飲食用藥安全這個根本目標(biāo)。在以往的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們在隊伍建設(shè)方面考慮多一些，而對藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和保證業(yè)務(wù)監(jiān)管工作成效的要求相對少一些，出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況，即年初忙學(xué)習(xí)訂制度，年底忙總結(jié)和考核，年中的活動不多，與日常工作的結(jié)合不緊密，有點(diǎn)“有勁使不上”的感覺，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。為改變這種狀況，2008年我局在組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、制定懲防體系，完善制度機(jī)制的同時，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全這個大局中謀劃、部署和實(shí)施，主動融入食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)，通過發(fā)揮它的功能作用，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康全面發(fā)展，體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命力和活力。

二、開展紀(jì)檢監(jiān)察主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要做法

（一）主動融入業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。作為業(yè)務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有及法律法規(guī)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，對各項審批許可事項要了解，否則就很難抓住反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)（關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位），制訂出來的制度也很難保證切實(shí)管用。為此，我們要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動融入業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。去年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了gmp、gsp認(rèn)證程序、主要內(nèi)容，參加了行政執(zhí)法案例的分析討論活動。通過形式多樣的學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢干部對藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、認(rèn)證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解，為融入監(jiān)管業(yè)務(wù)，開展監(jiān)督檢查打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管制度的制定，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。良好的制度和機(jī)制是保證食品藥品日常監(jiān)管高效有序開展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學(xué)有效的監(jiān)管，也談不上有為有力的監(jiān)督。建立健全紀(jì)檢組各項工作制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察定期督查制度，加強(qiáng)對工作人員行政行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查；建立廉政建設(shè)信息定期反饋或公開制度，及時將收集到的意見和建議反饋給本人或科室，切實(shí)加以整改；建立紀(jì)檢監(jiān)察部門參與財務(wù)審查制度，加大對機(jī)關(guān)財務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)財務(wù)公開；建立紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評議制度，對紀(jì)檢監(jiān)察員賦予責(zé)任，體現(xiàn)獎懲，提高責(zé)任心。主動參與業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門及時梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認(rèn)證等方面存在的制度缺陷或者漏洞，負(fù)責(zé)制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機(jī)關(guān)效能“三個規(guī)范化”制度。完善了政務(wù)公開制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、ab角制度、限時辦結(jié)制、失職追究制度等，積極推進(jìn)“服務(wù)規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”，切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個方面做出詳細(xì)的要求和指導(dǎo)；制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》，對違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出相應(yīng)的處理辦法；制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》，對自由裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個等級予以細(xì)化，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督，杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》，由案件承辦處（科）室負(fù)責(zé)人建議，并經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，指定兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任。同時，制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》，記錄檢查時間、檢查人員、檢查重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題及處罰措施，由相對人和稽查處各執(zhí)一份，避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權(quán)限。

（三）主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管全過程，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察要融入業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，必須通過對權(quán)力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督，主動融入重點(diǎn)工作。開展督促檢查主動融入監(jiān)管重點(diǎn)工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門對業(yè)務(wù)處室工作人員遵守各項制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，開展明察暗訪，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，迅速改進(jìn)。去年來，重點(diǎn)對興奮劑專項整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設(shè)和零售藥店進(jìn)行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別藥房臟亂，部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標(biāo)注“運(yùn)動員慎用”等問題。督查結(jié)束后，建議相關(guān)處室在監(jiān)管中對存在問題予以重視并認(rèn)真處理，從而促進(jìn)工作人員以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)將重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。反向監(jiān)督，全程融入業(yè)務(wù)工作。整合監(jiān)督力

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量（相對人）全程融入業(yè)務(wù)監(jiān)管。一是實(shí)行辦事辦案意見反饋制度，及時聽取群眾以及相對人對于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務(wù)等方面的意見和建議。二是實(shí)行行政處罰對象罰后回訪制度，紀(jì)檢組走訪受處罰的相對人，及時與受處罰對象溝通了解，化解執(zhí)法矛盾，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡，推進(jìn)政務(wù)信息公開，將各處室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，方便群眾和相對人咨詢辦事，以公開促進(jìn)公平，以公開加強(qiáng)監(jiān)督。借力監(jiān)督，檢驗融入工作成效。通過向社會發(fā)放征求意見信、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、主動邀請人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑，主動接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風(fēng)監(jiān)督員對全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了明察暗訪，暗訪內(nèi)容不僅有行風(fēng)建設(shè)情況，還包括08年的一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。整個明查暗訪活動共走訪企業(yè)近30家，相對人對我市系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)方面的工作均表示滿意。

一年來，我們的探索取得了初步的成效：一是實(shí)現(xiàn)了“干部零投訴、執(zhí)法零復(fù)議”。沒有因工作人員吃拿卡要等引起的投訴案件，近兩年也沒有一件行政執(zhí)法案件被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟；二是辦案質(zhì)量明顯提高。市局07、08均被評為依法行政先進(jìn)集體，08年在全省案卷質(zhì)量評比中獲第五名，其中有兩個案卷被評為全省十大案卷；三是機(jī)關(guān)形象不斷提升。自07年推行行風(fēng)監(jiān)督信息反饋卡制度以來，已收回反饋卡千余份。從反饋情況看，市局工作人員的工作態(tài)度、工作效率、依法行政和廉潔奉公等方面均受到社會各界的好評，系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升。

在這一探索過程中，我們也還存在一些缺陷和不足。比如，既懂業(yè)務(wù)又懂政策的復(fù)合型的人才相對欠缺，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)務(wù)的方式方法有待完善，紀(jì)檢監(jiān)察融入業(yè)務(wù)工作的機(jī)制還需要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。今后，我們將繼續(xù)圍繞省局提出的努力實(shí)踐“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的中心目標(biāo)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作能力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更大成效。

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第五篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

阜蒙縣有非公企業(yè)407個，其中規(guī)模以上企業(yè)66個(包括有黨員的企業(yè)47個，沒有黨員的企業(yè)19個)，從業(yè)人員總數(shù)6512人，黨員總數(shù)427人。目前非公企業(yè)建立黨組織65個，其中有31個企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，聯(lián)合建立黨組織34個，覆蓋企業(yè)數(shù)216個，除去沒有黨員的非公企業(yè)160個，組建率達(dá)到60.7%。在非公企業(yè)中應(yīng)建已建率達(dá)到100%，選派黨建工作指導(dǎo)員175人，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

近年來，我們堅持把非公企業(yè)黨建工作擺上十分突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動載體創(chuàng)新，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。為進(jìn)一步總結(jié)非公企業(yè)黨建經(jīng)驗，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了對全縣非公黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進(jìn)。制定下發(fā)了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見，召開了全縣非公企業(yè)黨建工作會議，并做到在每年初召開縣委工作會議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，確保全縣非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計劃、有措施地深入開展。三是加強(qiáng)督促考核?？h委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，督促基層黨委扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業(yè)點(diǎn)多、面廣、情況比較復(fù)雜的實(shí)際，在推進(jìn)“雙覆蓋”上主要采取了三項措施。一是對具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系160個沒有黨員的非公企業(yè)，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步推動企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實(shí)際，加快區(qū)域性非公企業(yè)黨組織組建步伐。把產(chǎn)業(yè)基地作為一個基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產(chǎn)業(yè)基地（現(xiàn)有非公企業(yè)9家）、氟化工產(chǎn)業(yè)基地(現(xiàn)有非公企業(yè)30家)和溫泉城（現(xiàn)有5家非公企業(yè)）成立黨工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建和黨建工作開展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，廣泛開展了“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”、“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書記，通過重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織書記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業(yè)建一個黨員活動室、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。

我縣非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進(jìn)展，但在非公企業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務(wù)仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進(jìn)行深入實(shí)踐和積極探索，確保把我縣非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個別企業(yè)主對黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認(rèn)識不深。有的片面地認(rèn)為在企業(yè)成立黨組織是負(fù)擔(dān)，怕黨組織開展活動影響企業(yè)的正常經(jīng)營，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)利益，在成立黨組織方面主動性不強(qiáng)。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”思想，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而推動企業(yè)發(fā)展只靠加強(qiáng)管理和搞好經(jīng)營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設(shè)，由于認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒有及時把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)反映出一個企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是一個相互促進(jìn)的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當(dāng)然黨建工作對企業(yè)發(fā)展一定會起到促進(jìn)和保障作用，這是一個核心和根本問題。但從實(shí)踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現(xiàn)“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在思想上，部分國企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴(yán)重，在抓非公企業(yè)黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結(jié)合非公企業(yè)自身特點(diǎn)來開展黨建工作，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機(jī)和活力；一些通過企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業(yè)黨員流動性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的取向較重，從一個企業(yè)跳槽到另一個企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個企業(yè)在黨員隊伍建設(shè)方面都有相對獨(dú)立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動穩(wěn)定性差，效果不好。有些企業(yè)不能正確處理好黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，要么是只抓生產(chǎn)不搞活動，特別是生產(chǎn)集中期，黨組織活動基本進(jìn)入停滯階段；要么是生產(chǎn)與活動兩層皮、單打一，其實(shí)質(zhì)還是把黨組織活動置于從屬地位，沒有認(rèn)識到開展活動對增強(qiáng)黨員和職工凝聚力、推動發(fā)展的重要性，自然也找不到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，也就不能收到良好效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須把企業(yè)家隊伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實(shí)可行的方式，加強(qiáng)對企業(yè)家思想教育，讓他們?yōu)槌浞终J(rèn)識到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。同時，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業(yè)發(fā)展也是非常重要的。第二，各級黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項就是對納稅大戶的企業(yè)主進(jìn)行表彰獎勵。為了強(qiáng)化對企業(yè)主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項對重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實(shí)有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調(diào)動起來，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強(qiáng)黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅克難、加快發(fā)展的共識，讓企業(yè)家切實(shí)感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)。對新落戶的企業(yè)，要及時跟進(jìn)，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個，組建一個；組建一個，發(fā)展一個。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實(shí)踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時，有計劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進(jìn)建立黨組織。同時，要注重抓好經(jīng)濟(jì)效益不好企業(yè)黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引領(lǐng)黨建工作的開展。他們的能力素質(zhì)不強(qiáng)、思想認(rèn)識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農(nóng)村、社區(qū)、4 機(jī)關(guān)要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領(lǐng)域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務(wù)工作者有實(shí)干的精神，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個一批”的方式進(jìn)行。一是“內(nèi)選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負(fù)責(zé)人。二是下派。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營、會管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業(yè)無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務(wù)工作者，工資額度的50%納入縣財政預(yù)算，另外50%由企業(yè)承擔(dān)。第二要抓培養(yǎng)。要通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地強(qiáng)化黨務(wù)知識和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。同時，移植企業(yè)家到國內(nèi)知名院校培訓(xùn)的方式，費(fèi)用由縣財政承擔(dān)、每期培訓(xùn)不少于兩周，切實(shí)抓好黨務(wù)工作者的院校培訓(xùn)。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

4、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)是開展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動力。在企業(yè)中，黨員是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的骨干和中堅力量，一般都處在企業(yè)的重要崗位，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。因此企業(yè)黨建應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊伍建設(shè)，通過對黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進(jìn)職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織組織的活動。第二，落實(shí)黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實(shí)黨員待遇。堅持以人為本的理念抓好黨員隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，積極落實(shí)黨員職工“三險”，提高職工工資水平。不能過分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。對黨員為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的利益回報，5 或關(guān)鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強(qiáng)黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容。開展黨組織活動，要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。有的企業(yè)黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經(jīng)費(fèi)不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費(fèi)返還一塊、縣財政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準(zhǔn)、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業(yè)黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點(diǎn)，著眼扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強(qiáng)”活動（爭做業(yè)績突出、有為有位的復(fù)合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過一段時間的實(shí)踐，效果良好。各個企業(yè)開展黨組織活動，更要注重因企制宜，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。比如，組織醫(yī)藥類企業(yè)開展“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”活動，組織礦產(chǎn)類企業(yè)開展“節(jié)能減排在行動”活動，組織食品類企業(yè)開展“健康進(jìn)萬家”活動，組織化工建材類企業(yè)開展“質(zhì)量提升年”活動，這樣既能處理好活動與生產(chǎn)的關(guān)系，又能突出針對性和實(shí)效性。