第一篇：麟游縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

麟游縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

麟游古稱(chēng)杜陽(yáng)、普潤(rùn)，是昔日隋唐避暑離宮——仁壽宮、九成宮的所在地，因?qū)m中相傳有麒麟四處游走而更名為麟游，一直沿用至今。在這塊麒麟駕祥之地，勤勞淳樸的麟游人民用雙手創(chuàng)造了幸福美好的生活，改寫(xiě)了縣貧民窮的歷史，翻開(kāi)了麟游跨越發(fā)展新的一頁(yè)。近年來(lái)，特別是進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，麟游縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民始終致力于富民強(qiáng)縣目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，打響“特色牌”，唱好“地方戲”，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全縣地方生產(chǎn)總值由2005年的5.08億元增加到2009年的10.17億元，年均增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入由823萬(wàn)元增加到3086萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)39.1%；固定資產(chǎn)投資由3.17億元增加到24.83億元，年均增長(zhǎng)45.5%；農(nóng)民人均純收入由1499元增加到3697元，年均增長(zhǎng)29.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4276元增加到13192元，年均增長(zhǎng)26.2%，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)。在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，2008、2009年度連續(xù)兩年蟬聯(lián)“爭(zhēng)先進(jìn)位十佳縣”，綜合排名由2007年75位進(jìn)位到40位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速提升之勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，民生及社會(huì)事業(yè)不斷改善，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、首批省級(jí)安全縣、省級(jí)計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣等稱(chēng)號(hào)?；仡欦胗谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，有以下幾個(gè)方面值得認(rèn)真總結(jié)，并在今后工作中進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

大膽解放思想，更新觀念提高執(zhí)行力。解放思想是加快發(fā)展的“金鑰匙”，是推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”。作為山區(qū)、農(nóng)業(yè)、貧困于一體的縣份，由于自然環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟(jì)條件等眾多因素的影響，縣域小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較重，思想封閉、觀念保守，與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)文化交流不充分，部分干部群眾缺乏接受新事物的愿望和能力，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須使干部隊(duì)伍的思想觀念在新舊觀念激烈碰撞下迸發(fā)火花，在解放思想的新起點(diǎn)上統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是牢固樹(shù)立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念。解放思想絕不能只停留在口頭上，而要有實(shí)實(shí)在在的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。近年來(lái)，縣委、縣政府圍繞優(yōu)化環(huán)境、改善民生、推動(dòng)發(fā)展，動(dòng)員全縣上下在底子差、財(cái)力緊的情況下，先后成功創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、首批省級(jí)安全縣、省級(jí)綠化模范縣、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等，充分說(shuō)明了小縣也能干大事，貧困縣同樣能夠花小錢(qián)辦大事、干成事，在持續(xù)的創(chuàng)建工作歷程中也錘煉出了一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能夠拉得出、打得贏的干部隊(duì)伍。二是大力弘揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神?！八枷胗卸噙h(yuǎn)，我們才能走多遠(yuǎn)”。正確對(duì)待與其它先進(jìn)區(qū)縣的差距，堅(jiān)決摒棄悲觀喪氣的思想，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，大膽地去闖、去試、去干，把完成任務(wù)作為最低的工作標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)就是“當(dāng)標(biāo)桿、做表率”，在每一項(xiàng)工作中比拼爭(zhēng)先，樹(shù)立事?tīng)?zhēng)一流的意識(shí)。近年來(lái)，我們以實(shí)施民生八大工程為契機(jī)，始終堅(jiān)持以人為本，以小財(cái)政托起大民生，在全市率先啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率走在了全市前列，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)縫隙覆蓋，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是積極倡導(dǎo)“說(shuō)了算、定了干”的風(fēng)氣。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，做到先干不爭(zhēng)論、先

試不議論、先做不評(píng)論，允許探索，寬容失敗，不允許坐而論道，無(wú)所作為。只要是認(rèn)準(zhǔn)的事情，就要敢于鉆研，敢于深入，大力推進(jìn)，不打折扣，特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目盯住不放，一抓到底，不達(dá)目的不罷休，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，帶給群眾實(shí)實(shí)在在的利益，贏得群眾實(shí)實(shí)在在的信任。在全縣大力推行調(diào)查研究在基層、問(wèn)題解決在基層、難點(diǎn)突破在基層、工作創(chuàng)新在基層、干部識(shí)別在基層的“全縣抓落實(shí)、工作到基層”的工作方法，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，服務(wù)群眾，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)?；仡檸啄陙?lái)的工作實(shí)踐，我們無(wú)不感到所做的每一項(xiàng)工作、取得的每一項(xiàng)成績(jī)都是建立在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)之上。只要全縣各級(jí)繼續(xù)高摯解放思想的大旗，抬高工作標(biāo)尺，提速加壓奮進(jìn)，盯住目標(biāo)不動(dòng)搖、不松勁、不懈怠，麟游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后來(lái)居上的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

打造三大優(yōu)勢(shì)，彰顯特色培育競(jìng)爭(zhēng)力。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在比較中發(fā)現(xiàn)特色，在發(fā)展中培育特色,在創(chuàng)新中打造特色，走差異化發(fā)展的興縣之路。一是打造能源化工優(yōu)勢(shì)。麟游北部已探明煤炭蘊(yùn)藏量在30億噸以上，開(kāi)發(fā)潛力巨大，是推進(jìn)縣域工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重要抓手?？h委、縣政府把麟北煤田開(kāi)發(fā)工作牢牢抓在手上，在煤田開(kāi)發(fā)前期組織有關(guān)人員，專(zhuān)程赴神木、府谷等地考察了煤田開(kāi)發(fā)有關(guān)工作程序，提出了《麟北煤田開(kāi)發(fā)前期工作方案》，理清了工作頭緒，明確了工作重點(diǎn)。在進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)階段，全力支持配合省市有關(guān)部門(mén)做好郭家河井田、崔木井田項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作。目前，徐礦集團(tuán)郭家河井田和東嶺集團(tuán)崔木井田建設(shè)進(jìn)展順利，今年年底即可建成投產(chǎn)。今后，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，大項(xiàng)目建設(shè)，深層次轉(zhuǎn)化”的原則，高點(diǎn)定位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，全力做好礦井建設(shè)開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提早謀劃、包裝、引進(jìn)一批煤相關(guān)項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，把麟游建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)新型能源化工基地，躋身全省工業(yè)強(qiáng)縣之列，讓深埋地下的“烏金”早日造福麟游人民。二是打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全縣有耕地34.88萬(wàn)畝，農(nóng)民人均4.5畝，有林地142萬(wàn)畝，宜牧草坡70多萬(wàn)畝，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，綜合運(yùn)用政策扶持、示范引導(dǎo)、行政推動(dòng)等行之有效的方法，突出抓好畜、煙、果三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。全縣烤煙種植面積每年以5000畝遞增，2009年突破3萬(wàn)畝，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)力推動(dòng)畜牧業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，使全縣以布爾羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，大場(chǎng)大戶(hù)發(fā)展格局初步形成；大力發(fā)展以核桃為主的干雜果生產(chǎn)，擠進(jìn)了全省12個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地縣行列，全縣已建園核桃面積達(dá)到14.4萬(wàn)畝。結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和省委趙書(shū)記來(lái)寶雞視察時(shí)的重要講話(huà)，在全縣組織開(kāi)展了“每村必進(jìn)，每戶(hù)必訪”摸實(shí)情、找差距、議措施、促增收大調(diào)研活動(dòng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)增加農(nóng)民收入的實(shí)施意見(jiàn)》和畜牧、干雜果、烤煙等九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及財(cái)政支持農(nóng)民增加收入的政策規(guī)定，形成了縣鄉(xiāng)村逐級(jí)有規(guī)劃、村有臺(tái)帳、戶(hù)有增收明白卡，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作分年度進(jìn)行了分解，為大幅增加農(nóng)民收入提供了重要的政策保證。今后一個(gè)時(shí)期，我們要在已制定的一系列規(guī)劃的引領(lǐng)下，把扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要手段，牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，著力形成龍頭企業(yè)倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)增收的格局。到2012年，力爭(zhēng)使全縣布爾羊存欄達(dá)到23.5萬(wàn)只，秦川牛存欄

達(dá)到8萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4億元；烤煙種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元；干雜果種植面積達(dá)到21.2萬(wàn)畝，人均干雜果建園1.5畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6615萬(wàn)元，使農(nóng)民群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收致富來(lái)源。三是打造人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。麟游歷史悠久，文化古老，遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代已有人類(lèi)活動(dòng)，特別是隋唐兩代在今縣城所在地修筑了舉世聞名的仁壽宮、九成宮，兩朝四帝先后21次來(lái)這里避暑消夏，曾一度成為全國(guó)政治、文化中心，留下了大量珍貴的文化遺產(chǎn)，尤以《九成宮醴泉銘》碑聞名于海內(nèi)外。近年來(lái)，縣委、縣政府順應(yīng)全國(guó)、省、市支持發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的大好形勢(shì)，提出把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇，圍繞建設(shè)主題突出、特色鮮明、文化厚重、環(huán)境優(yōu)美的隋唐文化生態(tài)避暑旅游熱點(diǎn)縣目標(biāo)，深挖隋唐文化和生態(tài)觀光旅游潛力，著力抓好規(guī)劃布局與旅游線路開(kāi)發(fā)。今年以辦好“兩會(huì)一賽”（兩會(huì)即“九成宮文化研究會(huì)成立大會(huì)”和“全國(guó)第二屆丁芒詩(shī)詞藝術(shù)研討會(huì)”，一賽即“全國(guó)書(shū)法大賽”）活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)力推介，聚集人氣，大力弘揚(yáng)九成宮文化，努力擴(kuò)大麟游的知名度和影響力。良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，眾多的文物古跡是一筆寶貴的財(cái)富，是不可復(fù)制的“金字招牌”。今后，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)立縣”的理念，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相同步，積極推行“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的補(bǔ)償機(jī)制，既要金山銀山，更要青山綠水，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)采科學(xué)有序，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，既造福當(dāng)代，又澤及子孫，在創(chuàng)建最佳投資發(fā)展環(huán)境和最佳人居生活環(huán)境上走在全市前列。要加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，用開(kāi)放的理念搞活市場(chǎng)，用招商的方式培育主體，著力打響“離宮之冠、楷書(shū)之鄉(xiāng)”文化品牌，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

實(shí)施科學(xué)決策，總攬全局增強(qiáng)凝聚力。一個(gè)地方發(fā)展速度的快慢、質(zhì)量的高低，干部隊(duì)伍的精神面貌和工作狀態(tài)至關(guān)重要。特別是在周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的大潮中，區(qū)位、資源等客觀條件未發(fā)生根本變化的前提下，干部隊(duì)伍的主觀發(fā)力程度始終是決定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，縣委始終把發(fā)揮幾大班子整體效能、充分激發(fā)班子隊(duì)伍活力作為抓發(fā)展的重中之重，在全縣努力營(yíng)造比拼爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好風(fēng)尚，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部群眾人心思進(jìn)、精神振奮，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)，熱情更加高漲，為我們向更高目標(biāo)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制既是黨的組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平和執(zhí)政能力的重要保證?？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)2008年中央4號(hào)文件，凡涉及全局性的重大問(wèn)題、重要決策、重要人事安排和大額度資金使用，都堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，該上什么會(huì)就上什么會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集體研究決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算，也不搞少數(shù)人說(shuō)了算。二是科學(xué)民主決策。決策失誤是最大的失誤。我們?yōu)楣僖蝗?，即使不能造福一方，也決不能以犧牲群眾利益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取政績(jī)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范，在重大的決策問(wèn)題上堅(jiān)決按照民主集中制的要求辦事，在決策前、決策中都廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)涉及群眾利益問(wèn)題的決策通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或聽(tīng)證會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)重大問(wèn)題的決策實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)和科學(xué)論證，做到重大問(wèn)題沒(méi)有深入調(diào)查研究不決策，沒(méi)有科學(xué)論證不決策，沒(méi)有比較方案不決策，提高了決策的透明度和公信力。三是目標(biāo)考核引領(lǐng)。以新的目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，制定科學(xué)的實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和可操作的實(shí)績(jī)指標(biāo)體系，確立更高的參照系、更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的工作要求，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合以定量為主，顯績(jī)與潛績(jī)兼顧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展并重，既比勤政又比廉政，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、升降的重要依據(jù)，“倒逼”干部抓大事、干實(shí)事、做群眾滿(mǎn)意的事，使目標(biāo)管理真正成為調(diào)動(dòng)全縣干部行為的風(fēng)向標(biāo)，把爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)體現(xiàn)在了擴(kuò)大投資的項(xiàng)目上、三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)上、招商引資的數(shù)額上、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度上、人民群眾的滿(mǎn)意度上，不斷刷新發(fā)展紀(jì)錄，把既定的思路變成了一個(gè)一個(gè)具體的規(guī)劃，把規(guī)劃變成了一個(gè)一個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)的落到了實(shí)處，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

麟游資源富集，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，乘著省市大力支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的東風(fēng)，融入寶雞在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展的潮流，必將會(huì)贏來(lái)又一個(gè)跨越發(fā)展的新時(shí)期。今后只要我們牢牢抓住加快發(fā)展的機(jī)遇期，相信古老的九成宮會(huì)以她璀璨耀眼的光芒，不斷地翻新著我們的追求和向往，一個(gè)現(xiàn)代化的避暑離宮定然會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶(hù)。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶(hù)來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶(hù)到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶(hù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶(hù)。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶(hù)來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶(hù)到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶(hù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹(shù)立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第五篇：如皋市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

如皋市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐與思考

施建石

4月中旬，江蘇省委、省政府在無(wú)錫召開(kāi)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，動(dòng)員全省上下全力打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。省委書(shū)記梁保華發(fā)表重要講話(huà)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)羅志軍作會(huì)議總結(jié)。無(wú)錫會(huì)議之后，如皋市立即召開(kāi)了歷時(shí)三天的全市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)大會(huì)，就貫徹落實(shí)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神作了全面動(dòng)員和精心部署，結(jié)合一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，組織了外出考察學(xué)習(xí)和市內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，高點(diǎn)定位，強(qiáng)化舉措，奮力打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗。

一、基本情況

近年來(lái)，如皋市在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面加大組織推進(jìn)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，不斷取得務(wù)實(shí)成效。

（一）以政策服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求和目標(biāo)，落實(shí)了包括鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)節(jié)能減排、信息化帶動(dòng)工業(yè)化以及其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的扶持政策；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源節(jié)約，出臺(tái)了《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，就全面提升主體功能區(qū)承載能力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，構(gòu)筑新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出了系列舉措，力求以政策強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在政策引導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合該市實(shí)際情況，提出了新增工程技術(shù)研究中心數(shù)、新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)、科技招商數(shù)等緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新考核指標(biāo)，列入對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)的考評(píng)范疇。為確保轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，成立了由市四套班子主要負(fù)責(zé)同志和市委常委分別掛帥的各具體工作推進(jìn)組，涵蓋了推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)方面，通過(guò)月度督查和考評(píng)，構(gòu)建了壓力層層傳遞、職責(zé)明確到位、組織保障有力的推進(jìn)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市正在以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、載體為引領(lǐng)，全力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，組織制定并實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建起該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新體系，為該市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了發(fā)展路徑，提出了對(duì)策措施；規(guī)劃以六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快光伏、光熱、風(fēng)電等低碳經(jīng)濟(jì)版塊的發(fā)展；為提高轉(zhuǎn)型升級(jí)有效平臺(tái)，該市加快編制完善了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快了20個(gè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的修編送審，確保上半年全部到位。強(qiáng)推園區(qū)招商，不斷促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次；圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬(wàn)元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制完善發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在上半年完成全部規(guī)劃編制工作并通過(guò)評(píng)審，加大對(duì)目標(biāo)千百億企業(yè)動(dòng)態(tài)管理力度，進(jìn)一步完善資源要素保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)千百億企業(yè)家培育工程，合力打造千百億企業(yè)集群。

（三）以推進(jìn)重大項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫(kù)，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，全方位開(kāi)展了項(xiàng)目跑部跑省活動(dòng)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力擴(kuò)大有效投入；不斷加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，主要對(duì)中海油、華電、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地，推動(dòng)雙錢(qián)轎車(chē)輪胎、鋼球動(dòng)車(chē)組滾動(dòng)體、英田乘用車(chē)、神馬復(fù)合桿塔和桐化工等在手項(xiàng)目快開(kāi)工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽(yáng)恒化工、愛(ài)康太陽(yáng)能、文峰廣場(chǎng)、南通晟峰等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工；支持和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前如皋市正在全力組織推進(jìn)“奮戰(zhàn)一百天，迎接沿海開(kāi)發(fā)一周年”，及南通市百個(gè)億元項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，全面加快跨和今年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力求通過(guò)全方位服務(wù)重大項(xiàng)目，有力推進(jìn)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成果。

（四）以強(qiáng)推節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市進(jìn)一步加大了項(xiàng)目源頭控制，建立健全了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門(mén)檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染項(xiàng)目和生產(chǎn)工藝能力過(guò)剩項(xiàng)目，同時(shí)組織實(shí)施一批高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)組織冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，努力構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。努力探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）以強(qiáng)化要素保障推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如皋市不斷加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)及組織經(jīng)濟(jì)過(guò)程中矛盾的協(xié)調(diào)服務(wù)，通過(guò)“四個(gè)一”推進(jìn)體系，把各類(lèi)政策第一時(shí)間送到企業(yè)，把實(shí)施中的難題在第一時(shí)間予以化解；組織送金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開(kāi)了全市企業(yè)上市工作座談會(huì)，傾盡全力化解融資難題；組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大土地拆遷整理力度，著力破解土地瓶頸難題；繼續(xù)化解用工矛盾。近期該市將組織實(shí)施校企對(duì)接及企業(yè)用工招聘會(huì)。通過(guò)加大釋疑解難力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高效的服務(wù)平臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

雖然如皋市在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了顯著的成效，但也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招商隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，管理機(jī)制仍需創(chuàng)新，招引項(xiàng)目的層次還需進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商成效尚不突出。二是項(xiàng)目投入對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力仍顯不足，一季度儲(chǔ)備的帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目偏少，部分在建重大項(xiàng)目推進(jìn)不快。三是專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)仍需加強(qiáng)，拆遷、功能配套建設(shè)的力度還不夠大，開(kāi)發(fā)思路還不夠?qū)挘鋺?hù)園區(qū)的一些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，產(chǎn)業(yè)集聚集約水平仍需提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與目標(biāo)要求差距較大，以生態(tài)市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)的市鎮(zhèn)村三級(jí)創(chuàng)建力度仍需加大，長(zhǎng)效管理機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)等等。對(duì)此，如皋市高度重視，認(rèn)真加以解決，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)程度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

1.抓重點(diǎn)，有序推進(jìn)規(guī)模企業(yè)培育。圍繞壯大千百億企業(yè)、做優(yōu)十億企業(yè)、做強(qiáng)5000萬(wàn)元企業(yè)、做精規(guī)模企業(yè)工作思路，增強(qiáng)大企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)小巨人、億元企業(yè)和規(guī)模企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是著力推動(dòng)千百億企業(yè)規(guī)劃編制。推動(dòng)目標(biāo)千百億企業(yè)編制完善發(fā)展規(guī)劃，確立近、中、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建切實(shí)可行的支撐體系，確保上半年所有目標(biāo)千百億企業(yè)全面高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，并力爭(zhēng)通過(guò)評(píng)審。二是抓好規(guī)模企業(yè)培育。圍繞全年新增規(guī)模企業(yè)200家以上，應(yīng)稅銷(xiāo)售超億元企業(yè)總數(shù)70家的目標(biāo)，建立過(guò)程控制任務(wù)體系，確保形成雙百億企業(yè)為龍頭、10家數(shù)十億元為企業(yè)為支撐、70家億元企業(yè)為依托、100家5000萬(wàn)元企業(yè)為基礎(chǔ)、1200家規(guī)模企業(yè)為平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.抓科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)圍繞國(guó)家高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，積極實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。引導(dǎo)全市所有企業(yè)按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵(lì)措施”的“五有”要求，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開(kāi)發(fā)的平臺(tái)、企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，確保全市年銷(xiāo)售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，確保高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到25%。

3.抓載體，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是狠抓園區(qū)規(guī)劃，督促各特色園區(qū)加快詳規(guī)修編，進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招引項(xiàng)目，確保規(guī)劃高起點(diǎn)。二是強(qiáng)推園區(qū)招商，按照特色園區(qū)打造方向，開(kāi)展系列專(zhuān)題招商，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。三是猛攻土地拆遷整理，以月度點(diǎn)評(píng)、典型培育、季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、媒體報(bào)道、考核排名等形式，全力推進(jìn)全市工業(yè)集中區(qū)核心區(qū)和各特色園區(qū)的土地拆遷整理。四是強(qiáng)化功能配套建設(shè)，重點(diǎn)支持引導(dǎo)社會(huì)資本在集中區(qū)（園區(qū)）內(nèi)投資功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

4.抓協(xié)調(diào)，奮力破解要素瓶頸。一是積極拓展勞務(wù)引進(jìn)渠道，與外省、市、地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)合作，力爭(zhēng)更多勞動(dòng)力來(lái)如服務(wù)，幫助企業(yè)化解用工難的矛盾。二是以鎮(zhèn)區(qū)為單位，持續(xù)推進(jìn)“金融下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織相關(guān)金融部門(mén)到企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)舉辦多形式銀企合作對(duì)接；組織年銷(xiāo)售5000萬(wàn)元以上企業(yè)以及投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目參與南通市“千企千億”銀企授信活動(dòng)，幫助企業(yè)化解要素矛盾，緩解融資困難。三是放大擔(dān)保公司實(shí)力，化解擔(dān)保難題。在確保融資安全基礎(chǔ)上，努力降低受保企業(yè)成本，更多地向中小企業(yè)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面，放大政府性擔(dān)保公司的導(dǎo)向作用。四是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批機(jī)制，建立重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、審批代辦和跟蹤服務(wù)制度，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批快速通道，全面提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)需上級(jí)審批的項(xiàng)目，搶抓審批提速的契機(jī)，為企業(yè)做好向上報(bào)批服務(wù)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目快速通過(guò)上級(jí)審批。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的思路，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力構(gòu)建如皋市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以船舶修造、裝備制造、汽車(chē)及零部件、電子信息、石化及精細(xì)化工、鋼鐵、紡織服裝、食品、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源向特色產(chǎn)業(yè)帶、專(zhuān)業(yè)化園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快組建產(chǎn)業(yè)集群。不斷加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用的引導(dǎo)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)集群等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，抓好新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)該市軟件園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)等集聚區(qū)的建設(shè)。瞄準(zhǔn)2010年如皋港達(dá)到億噸大港能力、保稅功能區(qū)投運(yùn)的目標(biāo)，加快300萬(wàn)m3油品倉(cāng)儲(chǔ)、熔盛物流、保稅物流中心等 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)港口物流。高水平推進(jìn)科技城軟件園起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、樓宇經(jīng)濟(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等。積極拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向智能化、信息化方向改造提升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”為龍頭，充分發(fā)揮“三集中”和“萬(wàn)頃良田”工程的帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)省市“十二五”計(jì)劃；以培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）狠抓有效項(xiàng)目投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.努力擴(kuò)大有效投入。一是進(jìn)一步梳理全市重大項(xiàng)目信息庫(kù)，有的放矢地組織項(xiàng)目包裝，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資，重點(diǎn)鼓勵(lì)在十大產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)?；推放苹霞哟笸度搿Ｈ欠糯笳度胗绊懥?，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的配套政策措施。

2.推進(jìn)項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化。緊緊圍繞船舶修造及配套、汽車(chē)及配件、石油及精細(xì)化工、裝備制造、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和通訊、環(huán)境保護(hù)工程等高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目招商，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)，大力引進(jìn)一批超億美元項(xiàng)目，重點(diǎn)突破超十億美元項(xiàng)目。組織服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商，確保服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程控制，對(duì)重大項(xiàng)目特別是投資在5億元以上特大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒軋時(shí)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時(shí)高效推進(jìn)。一是緊盯在談項(xiàng)目促落地，對(duì)中海油、中低速柴油機(jī)、中鐵機(jī)械、沃爾瑪?shù)戎卮笤谡勴?xiàng)目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地。二是推動(dòng)在手項(xiàng)目快開(kāi)工，推動(dòng)雙錢(qián)轎車(chē)輪胎、鋼球動(dòng)車(chē)組滾動(dòng)體、英田乘用車(chē)、神馬復(fù)合桿塔、和桐化工等在手項(xiàng)目快開(kāi)工。三是推進(jìn)在建項(xiàng)目早竣工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽(yáng)恒化工、九鼎風(fēng)電主機(jī)、愛(ài)康太陽(yáng)能、文峰廣場(chǎng)、金茂國(guó)際、江蘇紀(jì)元、南通晟峰等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，提早竣工。

4.加大技改投入力度。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)突破小企業(yè)改造升級(jí)，以技改典型引導(dǎo)同行業(yè)加大技改投入力度，放大技改投入典型效應(yīng)。加快推進(jìn)熔盛海工、九鼎聚乳酸和高模量玻纖、英田輕卡、昌昇搬遷、榮威二期、力威機(jī)械、力源液壓、南通鍛壓等一批重大技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（四）提升開(kāi)放水平，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不斷創(chuàng)新招商方式，突出招商選資，注重一二三產(chǎn)并舉，推行項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化，強(qiáng)化零地招商，積極參與上海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快高科技、高附加值、高效益和低能耗、低污染項(xiàng)目引進(jìn)，重點(diǎn)突出先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招引，把招商精力和優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，努力保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。一是千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略；加大中小企業(yè)出口扶持力度，降低中小企業(yè)出口商務(wù)成本；認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家有關(guān)出口補(bǔ)貼政策。二是轉(zhuǎn)變利用外資方式。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，更多地吸引關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、會(huì)展中心等；積極引導(dǎo)外資用于高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)等。三是加快走出去步伐。支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)富余生產(chǎn)能力“轉(zhuǎn)出去”，重點(diǎn)推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展跨國(guó)投資，支持骨干企業(yè)建立境外能源資源基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，如皋市將進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持 “三管齊下”，確保在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得更大成效。一是加強(qiáng)源頭控制。建立健全嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門(mén)檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)能力過(guò)剩項(xiàng)目。實(shí)施高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排，加強(qiáng)相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，建立健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。三是強(qiáng)化配套措施。完善好環(huán)境價(jià)格體系與價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高污染排放和資源使用的交易成本。

（六）著力加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”。積極利用現(xiàn)代科技手段改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織程度。

（七）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺在更加突出位置。切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)的投入力度。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平與均衡發(fā)展。以滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，進(jìn)一步完善三級(jí)醫(yī)療體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)文化大市、體育大市、旅游大市建設(shè)。加大國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建力度。繼續(xù)開(kāi)展食品、藥品專(zhuān)項(xiàng)治理，整頓市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生、完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)平安如皋建設(shè)。強(qiáng)化基層社區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

（八）全面開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制工作，著力抓好重大規(guī)劃編制?！笆濉笔侨绺迣?shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)，并逐漸向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五規(guī)劃”意義重大。因此，如皋市將在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、分析影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性、全局性、深層次的重大問(wèn)題，在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)地提出如皋未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。正確把握和處理好速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問(wèn)題，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使發(fā)展中各個(gè)方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的規(guī)劃組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以實(shí)實(shí)在在的舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和諧的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)如皋市經(jīng)濟(jì)延續(xù)“十一五”良好勢(shì)頭。利用新一輪規(guī)劃修編契機(jī)，加快修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，確保兩者高度銜接和統(tǒng)一；加快完善城市信息化建設(shè)、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；以做全功能，配套齊全為目標(biāo)，提升完善特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包區(qū)等園區(qū)規(guī)劃；以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，細(xì)化和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加快建設(shè)特色基地，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)千百億能級(jí)企業(yè)規(guī)劃修編，完成一批10億元級(jí)、億元以上企業(yè)規(guī)劃；做好全市用電規(guī)劃，使其與地方建設(shè)規(guī)劃相銜接、相適應(yīng)。

（作者系中共江蘇省如皋市委辦公室秘書(shū)）