第一篇：我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略探討

我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略探討

摘 要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)的需求越來(lái)越大，會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。會(huì)計(jì)為企業(yè)負(fù)責(zé)人和投資者做出發(fā)展、經(jīng)營(yíng)等重要決策時(shí)提供有力的信息支撐。會(huì)計(jì)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，提高會(huì)計(jì)水平也就顯得尤為重要，高水平、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員決定著會(huì)計(jì)水平的高低，所以，根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，也是實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。但是，目前我國(guó)的會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)呈整體偏低狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理的步伐。本文就我國(guó)目前會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行了深入分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，從根本上提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；綜合素質(zhì)；應(yīng)對(duì)策略；探討

一、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的主要組成部分

1.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德

會(huì)計(jì)人員的高素質(zhì)水平不僅體現(xiàn)在其會(huì)計(jì)處理期間遵循我國(guó)法律法規(guī)的程度，還體現(xiàn)在其職業(yè)道德素質(zhì)的優(yōu)良程度。我國(guó)相繼出臺(tái)了《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)及會(huì)計(jì)道德行為規(guī)范。會(huì)計(jì)人員較強(qiáng)的職業(yè)道德行為主要表現(xiàn)在愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)公正、誠(chéng)實(shí)信用等方面，遵守法律法規(guī)的主要表現(xiàn)是不徇私舞弊、不違法亂紀(jì)，不貪污、不挪用公款等行為都是衡量會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的良好表現(xiàn)。杜絕將法律法規(guī)置于不顧，做出損害社會(huì)和企業(yè)利益的事情。只有從每個(gè)會(huì)計(jì)人員自身抓起，提高會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)，才能從根本上解決素質(zhì)低問(wèn)題。

2.專業(yè)知識(shí)和會(huì)計(jì)技能

會(huì)計(jì)是一門專業(yè)性要求較強(qiáng)的技術(shù)崗位，會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)行專門的教育培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)的考試才能上崗，而且要參加繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)知識(shí)和技能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求越高，對(duì)此，掌握專業(yè)知識(shí)、熟練會(huì)計(jì)工作處理技能是考核會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的主要表現(xiàn)，比如運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化軟件的熟練程度、處理復(fù)雜會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力、會(huì)計(jì)各關(guān)聯(lián)的溝通交流能力等都是考核會(huì)計(jì)人員綜合能力的表現(xiàn)。良好的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能不僅能提高會(huì)計(jì)工作處理的效率，還能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題得到緩解。

3.創(chuàng)造力和判斷力

會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)綜合學(xué)科，涵蓋統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多學(xué)科，鑒于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展相對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)水平比較落后，這就要求我國(guó)會(huì)計(jì)人員具備創(chuàng)造力和判斷力。在從事會(huì)計(jì)工作中，要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)先進(jìn)的專業(yè)會(huì)計(jì)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行建設(shè)性的、大膽的創(chuàng)新，同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析，為企業(yè)負(fù)責(zé)人和投資者提供明確的、清晰的決策依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的判斷。

二、提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的必要性

1.提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)可以適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展

由于會(huì)計(jì)行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展和興起的時(shí)間比較短，會(huì)計(jì)人員局限于傳統(tǒng)的封閉性思維方式，跟不上會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展步伐。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，會(huì)計(jì)工作發(fā)展也在日益開放，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)思維方式和會(huì)計(jì)服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，這就要求一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)型會(huì)計(jì)人員，工作方向轉(zhuǎn)向于預(yù)測(cè)型、管理型、決策型，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理能力，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。

2.確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性

目前我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的重要手段，會(huì)計(jì)信息不完整、不真實(shí)，就不能充分反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人片面的追求利益最大化，干預(yù)會(huì)計(jì)工作或者對(duì)會(huì)計(jì)人員施壓，做假賬，非法占用、占用國(guó)家資產(chǎn)：一些會(huì)計(jì)人員不了解甚至無(wú)視法律法規(guī)，在會(huì)計(jì)工作中弄虛作假，這些行為必然會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，電算化和網(wǎng)絡(luò)化已成為會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理的主要工具。提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)就顯得尤為重要，這也是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的必然要求。

3.實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化

中國(guó)自加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向國(guó)際化的大舞臺(tái)，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家加深了經(jīng)濟(jì)文化交流，國(guó)際化的大會(huì)計(jì)公司不斷涌入中國(guó)，承接了中國(guó)很多上市公司和大企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，這就迫使我國(guó)的會(huì)計(jì)人員必須改變傳統(tǒng)的、單一性知識(shí)結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的提供者，他們的綜合素質(zhì)水平的高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊之下，我國(guó)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)勝任能力也在不斷地提出新的要求。所以，會(huì)計(jì)人員必須要增加知識(shí)寬度，了解相關(guān)行業(yè)的基本知識(shí)和先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)，不斷地提高專業(yè)素質(zhì)。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)體現(xiàn)的現(xiàn)狀

1.我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)能力較低

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的直接參與者，在會(huì)計(jì)工作中占據(jù)重要地位，能提供有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)工作的處理具有重要意義。但是，目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)能力偏低，主要表現(xiàn)在職業(yè)判斷能力不強(qiáng)、不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)職責(zé)、不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能三個(gè)方面。會(huì)計(jì)行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，會(huì)計(jì)工作綜合性強(qiáng)、涵蓋學(xué)科廣、專業(yè)性強(qiáng)，這就要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，參加繼續(xù)教育，以此來(lái)提升自身的專業(yè)度和業(yè)務(wù)能力。加之，會(huì)計(jì)人員普遍存在學(xué)習(xí)能力差，自我學(xué)習(xí)意識(shí)弱，造成會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，會(huì)計(jì)工作缺乏活力和創(chuàng)新，使得會(huì)計(jì)人員因?qū)I(yè)知識(shí)落后導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理在評(píng)估與判斷過(guò)程中出現(xiàn)較大偏差，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率降低。

2.我國(guó)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡

目前，我國(guó)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平良莠不濟(jì)，許多大中型企業(yè)或者事業(yè)到位的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷水平都處于大專以下學(xué)歷，本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員占少數(shù)，完全不符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的本科以上學(xué)歷（含本科）在會(huì)計(jì)總?cè)藬?shù)中僅僅占10%，大專及大專以下學(xué)歷所占比例達(dá)到了85%，還有不到高中水平的從業(yè)人員占有5%，從總體發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平與國(guó)際水平相比，是嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，高學(xué)歷在很大程度上可以體現(xiàn)出會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，比如創(chuàng)新力、判斷力以及學(xué)習(xí)能力等，目前，我國(guó)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員短缺，還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、老化的現(xiàn)象。一些會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)多年的工作積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，因缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和正規(guī)渠道的專業(yè)培訓(xùn)，不能適應(yīng)新準(zhǔn)則的要求，達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3.會(huì)計(jì)人員面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)步入正規(guī)的發(fā)展時(shí)間短，還處于初步的探索階段，各方面都不完善，還處于改進(jìn)階段。我國(guó)自加入WTO后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際市場(chǎng)影響較大，我國(guó)政府逐步取消了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)人員、企業(yè)規(guī)模等各方面的限制，使國(guó)際會(huì)計(jì)享有我國(guó)境內(nèi)會(huì)計(jì)各方面的權(quán)利和待遇，使的我國(guó)的會(huì)計(jì)人員面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際四大會(huì)計(jì)公司承攬了我國(guó)總體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的20%左右，利潤(rùn)占我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)總利潤(rùn)的30%左右。在與國(guó)際會(huì)計(jì)水平相比，我國(guó)會(huì)計(jì)人員無(wú)論從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理還是個(gè)人道德素質(zhì)都處于較低水平，加之，目前財(cái)務(wù)軟件的不斷開發(fā)與更新，使得會(huì)計(jì)信息處理更依賴于互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)，復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性更高，相應(yīng)地，對(duì)會(huì)計(jì)人員各方面要求更高更嚴(yán)格。所以，為更好的服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才已迫在眉睫，更是形勢(shì)發(fā)展的需要。

4.會(huì)計(jì)人員難以抵擋金錢的誘惑

會(huì)計(jì)人員的主要工作是會(huì)計(jì)基本信息，整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在一定程度上就代表著的金錢。有的會(huì)計(jì)人員能夠盡職盡責(zé)，保證會(huì)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公平性，能夠視金錢如“糞土”，但有的會(huì)計(jì)則不能抵擋金錢的誘惑，因此，在巨大利益的驅(qū)使下，部分會(huì)計(jì)人員為了滿足個(gè)人私欲，向現(xiàn)實(shí)或權(quán)利妥協(xié)，企圖走捷徑獲取不合法利益，利用自己在會(huì)計(jì)工作中的職務(wù)便利，通過(guò)做假賬、變更原始憑證等違法違規(guī)行為獲取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害會(huì)計(jì)人員的社會(huì)形象，同時(shí)也助長(zhǎng)了貪污、腐敗的不正之風(fēng)，也對(duì)社會(huì)及國(guó)家利益造成了嚴(yán)重的損失。

5.會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較低

我國(guó)的會(huì)計(jì)人員由于本身學(xué)歷較低，很多會(huì)計(jì)人員都木經(jīng)過(guò)正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，更別提職業(yè)道德教育，因此職業(yè)道德素質(zhì)較低是我國(guó)會(huì)計(jì)人員目前普遍存在的問(wèn)題。部分會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中消極懈怠，沒有對(duì)于會(huì)計(jì)崗位應(yīng)有的積極性以及上進(jìn)心，對(duì)于本職工作得過(guò)且過(guò)，不注重工作質(zhì)量和工作效率，身處會(huì)計(jì)崗位，卻沒有做到對(duì)人對(duì)事公平公正，沒有堅(jiān)持原則，很多時(shí)候迫于外界的壓力摒棄了自己的職業(yè)道德準(zhǔn)則，一味的追逐個(gè)人利益。這些問(wèn)題都導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平較低，這與我國(guó)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格報(bào)考制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)考制度存在缺陷有關(guān)，也是是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下過(guò)度的強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)核算能力，而忽視了對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理能力把握的產(chǎn)物。

四、提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的策略

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提升專業(yè)技能

為解決我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍偏低問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育是最重要的措施，一切事物的良好發(fā)展趨勢(shì)，都需要教育做引導(dǎo)，教育在會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的作用。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育，提高專業(yè)技能，需要從兩方面考慮：一方面，針對(duì)在校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生，培養(yǎng)正確的擇業(yè)觀，樹立良好的價(jià)值觀、世界觀，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)。另一方面，對(duì)從業(yè)會(huì)計(jì)人員，要進(jìn)行定期的培訓(xùn)或者每年財(cái)政部門開展職業(yè)技能大賽和繼續(xù)教育，提高在職會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，還能不斷更新財(cái)會(huì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)工作中的判斷性，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。

2.提高會(huì)計(jì)人員的薪資待遇

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，會(huì)計(jì)人員每天的工作就是跟數(shù)據(jù)和金錢打交道，難免會(huì)抵擋不住金錢的誘惑。目前，我國(guó)權(quán)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的人口度不高，會(huì)計(jì)人員的薪資待遇偏低，而且會(huì)計(jì)人員的晉升機(jī)會(huì)少，在現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)企業(yè)的行政職務(wù)的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專業(yè)技術(shù)職務(wù)的待遇，加之會(huì)計(jì)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)要求高，較其它專業(yè)技術(shù)人員困難。這在一定程度上會(huì)造成會(huì)計(jì)人員心理不平衡，從而影響到會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度，不會(huì)花費(fèi)精力來(lái)鉆研業(yè)務(wù)、提高技能上。所以，企業(yè)要改善會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)吞岣邥?huì)計(jì)人員的職能地位和薪資待遇，激勵(lì)他們不斷努力學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取，讓會(huì)計(jì)人員自覺的、自愿的履行其工作職責(zé)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部管理除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提高管理水平，增強(qiáng)管理意識(shí)外，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督也是必不可少的，需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，企業(yè)管理者要有內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者進(jìn)行人事監(jiān)督。再次，在擁有審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上要確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能在財(cái)務(wù)工作或者企業(yè)管理中真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用。最后，提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)是至關(guān)重要的。目前，我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督部門人員大多數(shù)抱有不作為的工作態(tài)度，并且綜合素質(zhì)低，在實(shí)際的監(jiān)督工作沒有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果片面化，審計(jì)內(nèi)容失真性嚴(yán)重。

4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育

要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的前提是必須要有一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境，環(huán)境是塑造一個(gè)人的重要條件。所以就政府部門而言，因?qū)?huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德行為的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，采用警告、罰款、吊銷從業(yè)資格證等方式消除不法行為，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)工作氛圍。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員而言，應(yīng)具有自我約束、自我規(guī)范職業(yè)道德的意識(shí)，從自我做起，樹立合格會(huì)計(jì)人員的榜樣，才能從整體上提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜文鑫.如何提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2011.[2]陳艷玲.對(duì)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010.

第二篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)水資源現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

摘要：我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，在如今水源短缺的世界形勢(shì)、人口繁多的國(guó)家現(xiàn)實(shí)下，如何利用現(xiàn)有水資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。本來(lái)并不缺水的我國(guó)卻面臨水源短缺危機(jī)，這就是當(dāng)初不重視環(huán)境保護(hù)只圖經(jīng)濟(jì)招來(lái)的惡果?，F(xiàn)在，我們?cè)僖膊荒軣o(wú)動(dòng)于衷了，應(yīng)是我們大家攜起手來(lái)共同保護(hù)我們可愛祖國(guó)。在全球日益重視環(huán)保的今天，將可持續(xù)發(fā)展落實(shí)起來(lái)，讓每個(gè)人都參與環(huán)境保護(hù)才是解決水資源問(wèn)題的根本途徑。

關(guān)鍵詞：水源短缺、原因、應(yīng)對(duì)策略

引言：水是國(guó)家發(fā)展的必需資源。對(duì)于一個(gè)像中國(guó)這樣的大國(guó)，水資源的情況又是如何呢？我國(guó)對(duì)于水資源又有什么發(fā)展策略嗎？

正文：我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，這是我們經(jīng)常談到的。然而，又有多少人在生活中會(huì)珍惜身邊的一滴水。那是因?yàn)榇蟛糠秩瞬⒉磺宄覈?guó)的水資源現(xiàn)狀。我國(guó)多年平均降水總量為6.2萬(wàn)億m3,除通過(guò)土壤水直接利用于天然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外,可通過(guò)水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為

2.8萬(wàn)億m3，水資源總量居世界第四位,僅次于巴西、俄羅斯、加拿大(1)。在我國(guó)，降水量中約有56%通過(guò)陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國(guó)河川徑流量為2.7萬(wàn)億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補(bǔ)給量為560億立方米, 約占2%；從國(guó)境外流入的水量約為172億立方米。全國(guó)多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米（2）。從表面上看，我國(guó)是個(gè)水源大國(guó)，擔(dān)心水源短缺好像是杞人憂天，其實(shí)不然：我國(guó)人均水資源總量為2200m3, 人均占有量?jī)H有世界平均數(shù)的?，居世界第121位 ,被列為世界上12個(gè)貧水國(guó)之

一。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間和遭受的損失增加。目前全國(guó) 600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中100多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長(zhǎng)，到2030 年我國(guó)人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問(wèn)題將更加突出。而這只是冰山一角而已。由于水源短缺而造成的其他并發(fā)問(wèn)題，也逐漸浮出水面，成為日益嚴(yán)重的問(wèn)題。由于全國(guó)每年缺水量近400億m3，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)每年缺水300多億立方米，每年因旱受災(zāi)的耕地達(dá)4億多畝，年均減產(chǎn)糧食200多億公斤；城市、工業(yè)年缺水60億立方米，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元(3)。我國(guó)明明水源充足卻為何如此缺水？如夢(mèng)幻般婉約清純的江南水鄉(xiāng)為何面上沾滿塵土？塞北大漠的風(fēng)沙怎會(huì)如此肆無(wú)忌憚？總總的總總，都是有原因的。在浙北杭嘉湖地區(qū)，河網(wǎng)縱橫，尤其有錢塘江、太湖和長(zhǎng)江水可資利用，看似水源豐富，但近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，用水量已遠(yuǎn)超出水資源的承受能力，加上水資源保護(hù)不當(dāng)，大量水體遭污染，可利用的水資源急劇減少，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在這一地區(qū)尤為突出。被譽(yù)為“空氣中也能擰出水”的廣東，近年來(lái)卻面臨著缺水的困擾，到2010年廣東省缺水量將達(dá)到82.6億立方米。廣東地處我國(guó)亞熱帶地區(qū)，雨量充沛，而且還有我國(guó)東南地區(qū)最大的水系珠江穿境而過(guò)，其水資源總量為4190億立方米，高居全國(guó)之首。但全省人均水資源擁有量?jī)H為

2100立方米，低于全國(guó)人均擁有量2200立方米的水平，逼近國(guó)際公認(rèn)的1750立方米的人均水資源的緊張警戒線。珠江三角洲水網(wǎng)密布，年平均擁有3300億立方米水資源。但是自從20世紀(jì)80年代中后期開始，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，江河水污染日益嚴(yán)重，城市河道幾乎“有河皆污”，水生態(tài)環(huán)境惡化，不少河道已到難以治理的地步(4)。沒錯(cuò)，單一注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無(wú)視生態(tài)保護(hù)是造成水資源短缺的主要因素。另外，污染、地理等方面也是不可忽視的原因。隨著世界范圍內(nèi)用水的增加、現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展及現(xiàn)代高科技的誕生和實(shí)施，使自然界中水的污染情況日趨嚴(yán)重。水體中污染主要來(lái)源于： 1.自然污染：人與動(dòng)物的排泄物、腐爛植物與垃圾的污染；2.工業(yè)污染：工廠、礦山、汽車、船舶所排的污水、廢棄、噪音等的三廢污染； 3.農(nóng)藥、化肥、激素使用過(guò)程中及其它化工生產(chǎn)過(guò)程中散失所造成的污染； 4.現(xiàn)代高科技污染：家用電器、辦公通信設(shè)備等電磁輻射等的污染； 5.水處理過(guò)程及水在被輸送過(guò)程中的污染等等。我國(guó)降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。東南沿海徑流深為1200mm，而西北干旱區(qū)小于50mm，甚至等于零。在西部?jī)?nèi)陸沙漠和草原地區(qū)，蒸發(fā)能力達(dá)到1600—2000mm，為我國(guó)蒸發(fā)能力最強(qiáng)的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長(zhǎng)白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發(fā)量較小，僅600—1000mm。我國(guó)地表徑流隨時(shí)間的分布也很不均勻，徑流的季節(jié)性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過(guò)渡的特點(diǎn)，而且年際變化北方大于南方(5)。由此可見，我國(guó)水資源現(xiàn)在這種情況是有多方面決定的。但是，歸根究底是由我國(guó)水資源利用體制不完善所導(dǎo)致的。既然如此，如何糾正這種錯(cuò)誤呢？實(shí)行可持續(xù)發(fā)展策略才是出路。1合理安排生態(tài)環(huán)境用水：水資源短缺的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須確保生態(tài)環(huán)境用水，防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。對(duì)于黃河以及其他多沙河流，水保措施的減水減沙水量和下游河道的沖沙水量，應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境用水在供水規(guī)劃中作出合理的安排。從區(qū)域水分與能量、水分與鹽分、水量與泥沙以及水量供與需四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控，全面維持生態(tài)平衡。2加大節(jié)水和污水資源化力度：應(yīng)通過(guò)節(jié)水宣傳教育，征收水資源費(fèi)，調(diào)整水價(jià)，實(shí)行計(jì)劃供水、取水許可制度，保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。污水如加以處理，達(dá)到環(huán)境允許的排放標(biāo)準(zhǔn)或污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)，使污水資源化，既可增加水源解決農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題，又可起到治理污染的作用。將污水處理回用于農(nóng)業(yè)與污染治理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)于解決我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的改善有特別重要的意義，應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓。3地表水、地下水和外調(diào)水的科學(xué)調(diào)配：南水北調(diào)工程實(shí)施后，當(dāng)?shù)氐牡乇硭⒌叵滤瓦h(yuǎn)距離外調(diào)來(lái)的長(zhǎng)江水，構(gòu)成復(fù)雜的多種水源系統(tǒng)。由于各種水源的供水成本、水質(zhì)和供水保證率各不相同，在地表水調(diào)節(jié)水庫(kù)不足的情況下，如何合理調(diào)配各種水源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)在就開始著手研究。南水北調(diào)工程實(shí)施后，如能利用豐水年南水北調(diào)多余的水量回灌或減少地下水開采量，促使以往超采消耗的600億～900億m3的地下水儲(chǔ)量能逐漸得以恢復(fù)，通過(guò)地表水、地下水、外調(diào)水的聯(lián)調(diào)，提高外調(diào)水的供水保證率是完全可能的（6）。

4、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類違法排污行為：繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)。集中力

量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的老大難問(wèn)題。5做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實(shí)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對(duì)重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項(xiàng)目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見，落實(shí)群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

(1)、（4）水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在“國(guó)際灌溉排水委員會(huì)第19屆國(guó)際灌排大會(huì)暨第56屆國(guó)際執(zhí)行理事會(huì)”上的講話

（2）水資源利用國(guó)內(nèi)外比較與發(fā)展趨勢(shì)[J];水利水電科技進(jìn)展;2007年01期----馬靜;陳濤;申碧峰;汪黨獻(xiàn)

（3）《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》2008年21期---近10年我國(guó)水資源開發(fā)利用狀況及發(fā)展變化趨勢(shì)簡(jiǎn)析---郭帥、張士喬

（5）《我國(guó)水資源開發(fā)利用研究》-2008-6---1---第一章 未來(lái)20年水資源供需分析：

1、水資源開發(fā)利用程度及面臨形勢(shì)---陳元

（6）《我國(guó)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中國(guó)地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院—張靜—文章編號(hào)1007-6921（2006）24-0184-02

第三篇：我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略

自古以來(lái)，我國(guó)便是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，5000年來(lái)中國(guó)一直是世界上人口最多的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)在的中國(guó)正在用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口，這樣的成績(jī)?cè)谑澜缟弦彩敲星懊?，但是這也表明了我們所要解決的問(wèn)題也是相當(dāng)艱巨的！干旱無(wú)疑是其中最大的問(wèn)題之一。我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，旱災(zāi)相當(dāng)頻繁，而在廣大農(nóng)村節(jié)約用水觀念不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水利用率相當(dāng)?shù)?，造成了巨大的水資源浪費(fèi)，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量增大，形成了我國(guó)水資源供需之間的矛盾，且由于我國(guó)水資源在地區(qū)之間，季節(jié)之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢(shì)。

一．干旱的形成原因

干旱災(zāi)害是我國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)分析研究認(rèn)為旱災(zāi)頻繁的原因如下。

1.水資源區(qū)域性缺水嚴(yán)重

我國(guó)水資源與人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國(guó)降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過(guò)1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，這種降雨分布的區(qū)域性導(dǎo)致我國(guó)北方資源性缺水嚴(yán)重。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的36.5%，但水資源占全國(guó)的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，而水量?jī)H占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國(guó)干旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因之一。

2.降雨的季節(jié)性導(dǎo)致季節(jié)性缺水

我國(guó)降雨受典型季風(fēng)氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時(shí)間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強(qiáng)度大、雨量太過(guò)集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災(zāi)害，當(dāng)降雨集中的汛期限過(guò)后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，降雨的季節(jié)性造成災(zāi)害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國(guó)目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游斷流，嚴(yán)重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫(kù)干涸，無(wú)水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國(guó)干旱災(zāi)害頻繁的原因之一。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學(xué)配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國(guó)水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾由來(lái)以久，但旱災(zāi)頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對(duì)水資源的過(guò)度開發(fā)利用、水污染嚴(yán)重、水利用率低、用水浪費(fèi)嚴(yán)重??這些都進(jìn)一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災(zāi)發(fā)生的機(jī)遇。

5.抗旱工程設(shè)施老化，抗旱能力弱

我國(guó)的抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無(wú)法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴(yán)重

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)

境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

二．干旱的時(shí)空分布特征

40年中我國(guó)大部地區(qū)出現(xiàn)的干旱次數(shù)有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區(qū)及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現(xiàn)。我國(guó)大致有4個(gè)明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長(zhǎng)年少雨干旱的地區(qū)考慮進(jìn)去，我國(guó)共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波動(dòng)，也引起干旱發(fā)生的階段性變化。近50年來(lái)，我國(guó)受旱面積存在明顯的三個(gè)低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬(wàn)公頃以下。還有三個(gè)高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來(lái)的幾個(gè)嚴(yán)重干旱年都發(fā)生在這三個(gè)高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴(yán)重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬(wàn)以上。

三．干旱的分類及判別方法

盡管關(guān)于干旱和干旱指標(biāo)已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復(fù)雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、人類活動(dòng)等，加之研究目的不同，還沒有一個(gè)可以被普遍接受的干旱定義，如“一個(gè)持續(xù)的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內(nèi)相對(duì)長(zhǎng)期平均水平而言降水減少，從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降”；由于對(duì)干旱理解的不同，行業(yè)不同對(duì)干旱的分類亦不同，美國(guó)氣象學(xué)會(huì)在總結(jié)各種干旱定義的基礎(chǔ)上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發(fā)不平衡所造成的水分短缺現(xiàn)象）、農(nóng)業(yè)干旱（以土壤含水量和植物生長(zhǎng)形態(tài)為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現(xiàn)象）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱（在自然系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，由于水分短缺影響生產(chǎn)、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象）。由于干旱的類型不同，所以對(duì)干旱的判別方法也有所不同其中：

1.氣象干旱指標(biāo)

在各種干旱類型中，氣象干旱表現(xiàn)得最為直接，也是其他類型干旱發(fā)生的先導(dǎo)。簡(jiǎn)單的氣象干旱指標(biāo)主要是考慮一定時(shí)期內(nèi)的降水量，通過(guò)氣象學(xué)方法研究降水量的統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律或以降水量的持續(xù)日數(shù)反映干旱的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間。此類指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)單，所需資料容易獲取。但是由于對(duì)水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內(nèi)在機(jī)理。

2.農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)

農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生有著極其復(fù)雜的機(jī)理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時(shí)也受到人為因素的影響，如農(nóng)作物布局、作物品種及生長(zhǎng)狀況等。因此農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關(guān)的因子。

（1）降水量指標(biāo)

在地下水位較深而且又無(wú)灌溉條件的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，基于降水量的指標(biāo)基本能夠反映農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的趨勢(shì)。一般采用的指標(biāo)為降水距平百分率、無(wú)雨日數(shù)及百分比法等。此類指標(biāo)資料容易獲取，計(jì)算簡(jiǎn)單，但是不能直接反映農(nóng)作物遭受干旱影響的程度。

(2)土壤含水量指標(biāo)

農(nóng)作物生長(zhǎng)的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會(huì)影響農(nóng)作物的正常發(fā)育。常用的土壤水分指標(biāo)是根據(jù)土壤水分平衡原理和水分消退模式計(jì)算各個(gè)生長(zhǎng)時(shí)段的土壤含水量，并以作物不同生長(zhǎng)狀態(tài)下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為判定指標(biāo)，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)干旱是否發(fā)生。目前一般認(rèn)為當(dāng)土壤相對(duì)含水量＜40％時(shí)，作物受旱嚴(yán)重；當(dāng)土壤相對(duì)含水量為40％ ～60％時(shí)，作物呈現(xiàn)旱象；60％ ～80％時(shí)為作物生長(zhǎng)適宜含水量。作物旱情指標(biāo)利用作物生理生態(tài)特征的突變和最優(yōu)分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標(biāo)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，是目前國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的直接反映作物水分供應(yīng)狀況的最靈敏的指標(biāo)。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)主要評(píng)估由于干旱所造成的經(jīng)濟(jì)損失。由于工業(yè)供水保證率常常高于農(nóng)業(yè)，在干旱年份工業(yè)供水常享受優(yōu)先的權(quán)利。在一般干旱的年份，工業(yè)用水基本上可以得以滿足，工業(yè)產(chǎn)值損失較小，在特大干旱年份工業(yè)用水將無(wú)法保證，損失較大。

四．干旱的影響

1.干旱災(zāi)害嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

頻繁嚴(yán)重的旱災(zāi)導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時(shí)??嚴(yán)重影響國(guó)民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了無(wú)法估量的損失。

2.干旱災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)破壞

我國(guó)北方的高緯度地區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無(wú)休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導(dǎo)致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場(chǎng)退化，土地沙漠化嚴(yán)重。

五．采取綜合措施減少干旱損失

我國(guó)目前的抗旱減災(zāi)措施，無(wú)非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設(shè)施的同時(shí)，也大力提升非工程軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件與軟件的有機(jī)結(jié)合，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、工程硬件設(shè)施

(1)修建跨流域調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國(guó)降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對(duì)而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了從根本上緩和我國(guó)區(qū)域性的干旱災(zāi)害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)同時(shí)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國(guó)長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時(shí)間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，在降雨集中期因降雨強(qiáng)度大，降雨太過(guò)集中往往引發(fā)洪澇災(zāi)害，降雨集中期過(guò)后由于雨量希少而引起旱災(zāi)，為緩解這種季節(jié)性旱災(zāi)，應(yīng)在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過(guò)后灌溉之用，除水害興水利，同時(shí)還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營(yíng)，活躍地方經(jīng)濟(jì)。

2、非工程措施

(1)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的70%，水資源存在極大的浪費(fèi)，因此應(yīng)積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約寶貴的水資源，對(duì)于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)水法宣傳，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵(lì)農(nóng)民退耕返草返林,蓄養(yǎng)水源,有實(shí)驗(yàn)表明,生態(tài)良好植被覆蓋率高的地區(qū)比生態(tài)惡化的地區(qū)，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫(kù)蓄養(yǎng)水源，同時(shí)對(duì)于退耕返草返林的農(nóng)民國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(3)實(shí)現(xiàn)各利用水需求之間的合理比例

我國(guó)工業(yè)用水?dāng)D中農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水，水資源的需求關(guān)系紊亂，生態(tài)用水無(wú)法保障，其結(jié)果是造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴(yán)重，應(yīng)合理科學(xué)配置各種用水需求，保證人與自然和諧發(fā)展。

第四篇：淺談中國(guó)人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

淺談中國(guó)人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

初教082林天生

【摘要】本文通過(guò)對(duì)中國(guó)人力資源現(xiàn)狀的研究及應(yīng)對(duì)策略的分析，揭示中國(guó)人力資源現(xiàn)狀中蘊(yùn)含的問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)發(fā)展的需求，分析了中國(guó)人力資源發(fā)展的方向是由人口資源大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變的方針，運(yùn)用科學(xué)方法，有針對(duì)性的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)這一問(wèn)題的分析對(duì)研究我國(guó)人力資源問(wèn)題有一些參考意義。

【關(guān)鍵詞】人力資源；作用；應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，14 億人口中蘊(yùn)涵著極其豐富的人力資源。積極開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能和價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力和智力支撐，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)

①的重大事業(yè)。人力資源是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素, 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善, 對(duì)

人力資源的價(jià)值提出了更高的要求。

結(jié)合中國(guó)人力資源的實(shí)際，筆者談?wù)勚袊?guó)人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略。

一、中國(guó)人力資源現(xiàn)狀

（一）中國(guó)人力資源的基本狀況

人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情。多年來(lái)，中國(guó)政府采取積極有效的政策措施，大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，使中國(guó)的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2009年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到133474萬(wàn)人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），其中，勞動(dòng)力資源106969萬(wàn)人，比2000年增加11267萬(wàn)人；就業(yè)人員77995萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬(wàn)人，分別比2000年增加5910萬(wàn)人和7969萬(wàn)人。

國(guó)民受教育水平明顯提高。中國(guó)實(shí)行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。2000 年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育進(jìn)入大眾化階段。2009年，全國(guó)普通高中在校生2434.28萬(wàn)人，各類中等職業(yè)教育在校生2195.16萬(wàn)人；普通高等教育本?？圃谛Ｉ?144.66萬(wàn)人，在學(xué)研究生140.49萬(wàn)人。教育事業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至2009年底，全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過(guò)高等教育的比例為9.9％ ；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.4年。

就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。2009年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改變?yōu)?8.1 ∶27.8 ∶34.1。

人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展。人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。中國(guó)政府制定和實(shí)施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.14 億人。1

收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為人民健康水平的提高提供保障。近年來(lái)，中國(guó)政府大力推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。中國(guó)實(shí)行最低生活保障制度和一些大規(guī)模扶貧開發(fā)。

（二）中國(guó)人力資源問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中國(guó)人力資源的質(zhì)量不高，素質(zhì)堪憂，4%-6%出生率為先天殘疾兒童，健康、科學(xué)文化等素質(zhì)待提高，我國(guó)每年約有20萬(wàn)-30萬(wàn)肉眼可見先天畸形兒出生，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬(wàn)-120萬(wàn)，約占每年出生人口總數(shù)的4%-6%，且近年來(lái)呈升高態(tài)勢(shì)；各種不健康人群心理和精神性疾患明顯增加，地方病患者達(dá)6000萬(wàn)人左右，智力殘疾人達(dá)544萬(wàn)人，年患病人次數(shù)超過(guò)50億。艾滋病等疾病有蔓延之勢(shì)。2000年，我國(guó)15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬(wàn)人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。

中國(guó)人力資源問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

1、持續(xù)性增長(zhǎng)。

2、總體文化程度依然較低。

3、素質(zhì)實(shí)堪憂。

4、人力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出。

5、老齡化加速。

6、地區(qū)差距非常明顯。

7、性別比失調(diào)。

8、生育面臨反彈。這些問(wèn)題將長(zhǎng)期困擾中國(guó)，因此，研究人力資源開發(fā)的對(duì)策尤為重要。

二、應(yīng)對(duì)策略

世界歷史上幾次成功的經(jīng)濟(jì)追趕案例深刻表明教育發(fā)展和人力資本開發(fā)程度決定一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的最主要?jiǎng)右颉Ｚs超國(guó)往往通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育和人力資源開發(fā)，縮小同先進(jìn)國(guó)家知識(shí)與技術(shù)的差距，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)追趕。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)追趕、全面建設(shè)小康社會(huì)，就要站在國(guó)家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展教育和開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)，對(duì)教育和人力資源開發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)略籌劃，堅(jiān)持幾十年甚至上百年的優(yōu)先方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā)。

（一）中國(guó)正在實(shí)施的措施有：

1．完善人力資源開發(fā)的法律體系

中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權(quán)利，為科學(xué)開發(fā)人力資源提供法制保障。國(guó)家通過(guò)立法促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家積極規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的管理。

2.履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)

加快職能轉(zhuǎn)變，健全政府責(zé)任體系，努力為勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)、完善人力資源公共服務(wù)、深化干部人事制度改革、建立國(guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步建立，以市場(chǎng)配置人力資源為改革取向，尊重勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)，努力培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃配置到市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)

變。

4.積極開展國(guó)際交流與合作

中國(guó)政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。

(二)中國(guó)人口要向人口資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的措施：

確立人力資源“四個(gè)第一”理念:

1.人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源。眾所周知，世界上有四大資源：人力、物力、財(cái)力和信息，為什么我們要說(shuō)，在這四大資源中，“人力資源是一資源呢”？第一，人的有用才能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。第二，人力資本是最重要的一種資本。第三，人力資本投資收益高于物質(zhì)資本。第四，專業(yè)化人力資本才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。優(yōu)先發(fā)展教育和開發(fā)利用中國(guó)的人力資源，使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為人力資本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)，是今后全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。

2.全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)追趕、全面建設(shè)小康社會(huì)，就要站在國(guó)家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展教育和開發(fā)人力資源的重要意義，將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)，對(duì)教育與人力資源開發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)略籌劃，堅(jiān)持二十年、五十年，甚至上百年的優(yōu)先發(fā)展方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā)，把開發(fā)人力資源放在全面建設(shè)小康社會(huì)的首位。

3.全面開發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的第一國(guó)策。大力發(fā)展教育，全面開發(fā)人力資源，是提高廣大人民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、發(fā)展能力；促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)家長(zhǎng)治久安；縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和性別之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)和文化凝聚的重要途徑。

4.全面開發(fā)人力資源是各級(jí)政府的第一責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教育與人力資源開發(fā)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化人力資源的開發(fā)責(zé)任，加大第一資源的戰(zhàn)略性投資，把人力資源開發(fā)作為興縣、興市、興省、興國(guó)和富民的首要任務(wù)來(lái)抓，努力在所有事業(yè)發(fā)展中能夠堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在所有資源開發(fā)中能夠堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源。

我們的時(shí)代是呼喚人才也造就人才的時(shí)代，我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源，善于用偉大的事業(yè)來(lái)凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神來(lái)激勵(lì)人才，努力用真摯的感情來(lái)關(guān)心人才，注意用良好的待遇來(lái)吸引人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。為此，必須做好以下幾點(diǎn)：

1.必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。

2.必須堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平。

3.必須堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動(dòng)。

4.必須堅(jiān)持人才優(yōu)先，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。

5.必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過(guò)不斷深化改革、擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營(yíng)造充滿活力、富有效率和更加開放的社會(huì)環(huán)境。

時(shí)代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。我們相信，隨著2010年6月6日中共中央提出的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的貫徹落實(shí)，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)將更加廣闊，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中將發(fā)揮更大的作用。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的不懈努力，一個(gè)人人都能成才、人人都能發(fā)展、人人都能作貢獻(xiàn)的大好局面必將形成，我國(guó)進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)一定能夠達(dá)到！

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)的人力資源事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但中

②國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才

匱乏等問(wèn)題。中國(guó)人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府將堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才；堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建完備的終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用；堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅(jiān)持人才優(yōu)先，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)；堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過(guò)不斷深化改革，擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的社會(huì)環(huán)境。

在未來(lái)的歲月里，中國(guó)人民的智慧與力量一定會(huì)更好地迸發(fā)出來(lái)，國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步一定會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的人力與人才資源基礎(chǔ)。

注釋：

①人力資源（Human Resource，簡(jiǎn)稱HR）人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱?；蛘弑硎鰹?一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動(dòng)能力的人口之后的人口。相近概念解釋：人口資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所擁有的人口的總量，它是一個(gè)最基本的底數(shù)，一切人力資源、人才資源皆產(chǎn)生于這個(gè)最基本的資源中，它主要表現(xiàn)為人口的數(shù)量。人才資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中具有較多科學(xué)知識(shí)、較強(qiáng)勞動(dòng)技能，在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中起關(guān)鍵或重要作用的那部分人。人才資源是人力資源的一部分，即優(yōu)質(zhì)的人力資源。

②所謂創(chuàng)新型人才，就是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，通常表現(xiàn)出靈活、開放、好奇的個(gè)性，具有精力充沛、堅(jiān)持不懈、注意力集中、想象力豐富以及富于冒險(xiǎn)精神等特征。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺析未成年人思想道德現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

淺析未成年人思想道德現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

曾西寧

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未成年人思想道德不容樂(lè)觀。作為教育者，尤其是思想品德老師，我們更應(yīng)該想辦法提高未成年人的思想道德，使其樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，從而健康向上的成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞： 未成年人思想道德教育應(yīng)對(duì)策略

改革開放以來(lái)，我國(guó)未成年人思想道德狀況主流是樂(lè)觀的，積極向上的。但隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)生活的變化，我國(guó)傳統(tǒng)的，優(yōu)秀的思想道德觀念，價(jià)值取向和行為模式都受到強(qiáng)烈的沖擊和影響，未成年人思想道德狀況不容樂(lè)觀。

一、未成年人思想道德現(xiàn)狀分析

曾經(jīng)，在課堂上給學(xué)生描述這樣一則鏡頭：74歲的袁隆平親自到稻田中查看秧苗，穿著水靴，深一腳淺一腳，幾個(gè)趔趄，險(xiǎn)些摔倒……講到這里，班級(jí)里爆發(fā)出一陣哄笑，我問(wèn)學(xué)生：“為什么要笑？很好笑嗎？你怎樣看待這個(gè)現(xiàn)象？”學(xué)生的答案可說(shuō)是眾說(shuō)紛紜，卻又都是歪理 ：“什么年紀(jì)大了就要待在家里享福，什么愛錢不要命，什么重視名利……”等等。不是全班，但至少有三分之一！本來(lái)，對(duì)這樣一位老人，我們應(yīng)持有的態(tài)度是尊重，敬仰！我們十幾歲的孩子的表現(xiàn)，讓我們氣憤之余不能不擔(dān)心憂 1

慮！這，誰(shuí)之錯(cuò)？仔細(xì)想來(lái)不外乎以下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)問(wèn)題向?qū)W校延伸社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民整體生活水平提高，進(jìn)城打工人口增多，社會(huì)成分復(fù)雜。很多學(xué)校以盈利為目的且學(xué)校布局不合理，學(xué)校成為社會(huì)的縮影！

2.大眾傳媒對(duì)未成年人成長(zhǎng)有一定的負(fù)面作用。在信息發(fā)達(dá)的今天，電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、錄像、音樂(lè)、報(bào)紙刊物等，大眾傳媒不斷傳送著浩浩渺渺充滿著暴力，色情等不健康現(xiàn)象，各種不同的相互沖突的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀使未成年的孩子無(wú)所適從，失去判斷力。

3.家庭問(wèn)題日趨嚴(yán)重在未成年人的隊(duì)伍中，大多數(shù)是獨(dú)生子女，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人們生活繁忙父母對(duì)子女教育的時(shí)間日益減少，家庭內(nèi)部親情交流日益缺失，孩子們一些品行的變化父母也就不易察覺。單親家庭的孩子更容易表現(xiàn)出孤僻，缺乏同情心。同時(shí)，家庭教育也普遍缺乏正確導(dǎo)向，在“望子成龍”“望女成鳳”的心態(tài)下，許多家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望已從“德才兼?zhèn)洹毕颉皩W(xué)習(xí)成績(jī)”偏移。

4.文化市場(chǎng)的審美錯(cuò)誤，社會(huì)文化歷來(lái)負(fù)有傳播真善美鞭打假惡丑的責(zé)任。而今文化市場(chǎng)上出現(xiàn)了審美的錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是譽(yù)庸俗貶高尚，二是譽(yù)感覺貶理智，三是譽(yù)調(diào)侃貶拼搏，四是譽(yù)奢侈貶勤儉。【1】

這些顛倒文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、影視的形式出現(xiàn)，又寓于求知求美的閱讀和欣賞中，甚至在我們的日常生活中也屢見不鮮。

5.學(xué)校教育中重智輕德嚴(yán)重失衡，在中小學(xué)教育中，升學(xué)率依然是衡量一些中小學(xué)聲望和地位的首要標(biāo)志，這種現(xiàn)象還從高考向中考延伸。初高中升學(xué)也以考試的分?jǐn)?shù)定錄取。在以考試分?jǐn)?shù)計(jì)成敗的升學(xué)率面前，智商怎能不被抬到一個(gè)至高無(wú)上的地位，德育怎能不退居其后。教師們對(duì)這樣的失衡并非心無(wú)疑慮，但又不能不服從于“以考試分?jǐn)?shù)定成敗”的指揮棒。家長(zhǎng)們對(duì)這樣的失衡更是常有不安之心，但又不能無(wú)視子女的前途而另覓成才之途。

二、未成年人健康成長(zhǎng) 成才---社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。

未成年人能否健康成長(zhǎng)，關(guān)系到我們黨和國(guó)家是否后續(xù)有人，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計(jì)。今天的未成年人，明天就是黨和國(guó)家的保衛(wèi)者、建設(shè)者、是振興中華民族，使國(guó)家繁榮昌盛的希望所在，是各條戰(zhàn)線的主力軍和后備力量。所以，全黨，全社會(huì)要形成一個(gè)良好的育人環(huán)境，全民參與幫助教育未成年人健康成長(zhǎng)。

三、未成年人思想道德教育的措施

1、家庭教育家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，家庭

【2】

對(duì)未成年人的思想道德教育關(guān)系到孩子將來(lái)走什么路做什么人能否成才的關(guān)鍵問(wèn)題。況且，從家庭教育的特點(diǎn)看，它融于日常生活中，教育與生活在時(shí)間空間活動(dòng)上往往都是統(tǒng)一的。更容易被孩子們接受，所以我認(rèn)為和諧的家庭應(yīng)具備以下幾點(diǎn)：

（1）、營(yíng)造一個(gè)健康民主和諧的家庭環(huán)境，這有利于家庭成員平等的互動(dòng)，有利于自主意識(shí)和責(zé)任心的養(yǎng)成，有利于孩子身心健康，發(fā)展孩子多方面的興趣和能力，增強(qiáng)學(xué)生求知欲?！?】

（2）、良好的家風(fēng)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期古人就提出“欲明德于天下者，失治于國(guó);治其國(guó), 失治其家；欲治其家者，先修其身?！彼裕议L(zhǎng)要努力做孩子的榜樣，另一方面要嚴(yán)格律己，始終保持良好的形象，潛移默化的影響孩子，最后還要與時(shí)俱進(jìn)，更新教育觀念和教育方式。

2、學(xué)校教育學(xué)校教育是未成年人活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是未成年人走向社會(huì)的橋梁，學(xué)生思想道德的養(yǎng)成與學(xué)校教育密切相關(guān),學(xué)校教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)抓：首先要更新觀念改變傳統(tǒng)說(shuō)教的道德教育觀念確立學(xué)生自我教育能力的六個(gè)層次：自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)能力、自我監(jiān)管、自我辨析、自我協(xié)調(diào)和自我控制能力。其具體做法可采用大隊(duì)活動(dòng)主題班會(huì)思想品德課，將內(nèi)容滲透到各科教學(xué)中，當(dāng)然，也需要開放的精神民主的作用，以及實(shí)在的生活體驗(yàn)支持。其次，全面教育是學(xué)校教育的基本責(zé)任，學(xué)校不能片面追求升學(xué)率，也需要加強(qiáng)學(xué)生道德，法制教育。也就是說(shuō)學(xué)生的思想品德教育更重要，教學(xué)中教師要教學(xué)生做人的道理及如何做人，再則傳授文化知識(shí)。

3、凈化社會(huì)環(huán)境

現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)多姿多彩，國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富積累可觀，大多數(shù)人富裕程度明顯提高，電視、VCD、電腦已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，這些科技產(chǎn)品帶給我們豐富精神文化享受的同時(shí)，也帶來(lái)了許多不健康的東西。很多未成年人邊看邊模擬。他們可以整天整夜玩游戲，聊天或者看形形色色的影視，圖片，不管網(wǎng)上好的壞的高尚的，腐朽的，科學(xué)的，迷信的都照單全收。還有無(wú)論城市還是農(nóng)村，校園周邊環(huán)境都令人擔(dān)憂：網(wǎng)吧，美容院，休閑中心，農(nóng)家樂(lè)等娛樂(lè)場(chǎng)所比比皆是。再者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，在全民經(jīng)商的潮流中，恭喜發(fā)財(cái)，賺錢光榮不再被中國(guó)人避諱，不讀書照樣可以賺大錢成為家長(zhǎng)和學(xué)生的共識(shí)。這些都是導(dǎo)致未成年人無(wú)法正確的完美自己。

鑒于上述導(dǎo)致未成年人思想道德偏離的社會(huì)原因我們要做到以下幾點(diǎn)：

（1）.凈化社會(huì)環(huán)境。整治校園環(huán)境和周邊環(huán)境掃除黃、賭、毒堅(jiān)決打擊危害未成年人健康成長(zhǎng)的不法行為。還學(xué)生一個(gè)安靜和諧健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）.加強(qiáng)社會(huì)法制教育。盡可能的多開展形式多樣的法制教育，有條件的學(xué)校可以聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，輔導(dǎo)員或者配備專職法制教員。運(yùn)用實(shí)際案例進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的紀(jì)律法制教育。讓未成年人能及時(shí)有效的改正不良行為習(xí)慣，提高思想道德水平。

（3）.多開展積極向上文明健康的活動(dòng)。

(4).應(yīng)多開設(shè)一些未成年人的電視頻道和網(wǎng)站，給

孩子們一版明凈的藍(lán)天。

俗話說(shuō)：“十年樹木，百年樹人”，加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作需要黨和全社會(huì)的關(guān)心支持，我們堅(jiān)信在黨和人民的關(guān)注下，把家庭教育，學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密地結(jié)合起來(lái)，未成年人一定會(huì)將康向上的成長(zhǎng)。如果，我們?nèi)辗e月累，幾十年如一日，我們一定能讓每個(gè)未成年人的思想道德水平提升到更高的層次，我堅(jiān)信未來(lái)一定會(huì)成功！

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡玉順：《良好的家風(fēng)是未成年人成長(zhǎng)的基石》，《家庭教育導(dǎo)讀》 2005年1月

2011年6月1日發(fā)表于《教育科研》期刊上。