第一篇：濟南——關(guān)于開展敬老院規(guī)范化管理試點工作的通知

關(guān)于開展敬老院規(guī)范化管理試點工作的通知

（微機傳輸）

濟南市民政局文

件

濟民發(fā)?2008?13號

關(guān)于開展敬老院規(guī)范化管理

試點工作的通知

各縣（市）區(qū)民政局：

做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，是貫徹落實十七大精神，健全農(nóng)村社會保障機制的一項重要工作，更是落實市政府為民辦實事和“濟南民政十大民生工程”的重要體現(xiàn)。近幾年特別是“滿意在民政”活動開展以來，我市認真貫徹國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，在抓好五保供養(yǎng)、推進敬老院建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成績。但是，隨著五保對象集中供養(yǎng)率的提高和敬老院規(guī)模的擴大，我市敬老院規(guī)范化管理水平亟待提高。為進一步提高敬老院規(guī)范化管理水平，現(xiàn)將開展敬老院規(guī)范化管理試點工作的有關(guān)事項通知如下：

一、試點范圍

歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣和商河縣各選擇當?shù)?處以上敬老院。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)根據(jù)各自情況自行確定。

二、試點敬老院選擇條件

（一）集中供養(yǎng)五保對象人數(shù)在100人以上。

（二）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)率達到70%以上。

（三）敬老院建筑符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等法規(guī)文件的規(guī)定，配套設(shè)施齊全。

（四）符合敬老院建設(shè)“一鎮(zhèn)一院”或“中心院”原則。

三、有關(guān)要求

從進一步加強制度建設(shè)入手，狠抓敬老院的內(nèi)部管理，提高敬老院管理、服務水平，實現(xiàn)敬老院工作隊伍專業(yè)化、管理制度化和服務優(yōu)質(zhì)化。突出體現(xiàn)在以下方面：

（一）服務管理規(guī)范

1、膳食服務。供養(yǎng)服務對象的飲食應按照食品衛(wèi)生要求操作，做到整潔、衛(wèi)生；每周有食譜，葷素、干稀搭配合理，注意膳食營養(yǎng)；要繼續(xù)堅持“211”工程，為敬老院五保老人每人每天提供2兩精肉、1個雞蛋、1袋牛奶；一日三餐適時開飯，保證開水供應；根據(jù)供養(yǎng)服務對象特殊需求或不同飲食習慣，可制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食，尊重少數(shù)民族的飲食習俗。

2、護理服務。敬老院對五保供養(yǎng)對象實行分級護理制度。對能自理的五保供養(yǎng)對象實行常規(guī)護理，提倡和促進五保供養(yǎng)對象自我服務、相互扶助，為行走不便的五保供養(yǎng)對象配備拐杖、輪椅等輔助器具；對生活不能自理的五保供養(yǎng)對象提供特殊護理，對重病號實行晝夜值班服務；應注意對供養(yǎng)服務對象的心理護理，消除其心理障礙，保持其良好心態(tài)。

3、醫(yī)療保健服務。敬老院應設(shè)醫(yī)務室或診所，醫(yī)務人員應具有執(zhí)業(yè)證書或經(jīng)過專業(yè)培訓，并配有常規(guī)器械設(shè)備和常見病藥物；及時了解供養(yǎng)服務對象的健康狀況，應定期進行健康查體，建立供養(yǎng)服務對象病歷檔案；經(jīng)常組織供養(yǎng)服務對象進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，開展健身鍛煉和康復活動；做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作，防止疫病流行；對患病者要及時檢查、合理用藥、妥善治療，不明原因的疾病要及時送醫(yī)院確診；對患有傳染病的應采取特殊保護措施，進行隔離治療；患大病、重病的要及時送醫(yī)院治療。敬老院要與當?shù)貙ｉT醫(yī)療服務機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力。

（二）人員配置齊全

1、敬老院應按規(guī)定的人員編制、配額比例配備工作人員，工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1:10。

2、敬老院工作人員主要由主任（院長）、護理服務員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成。

3、敬老院負責人應具備以下條件：政治素質(zhì)較高，事業(yè)心強，有較強工作能力，有開拓精神，會管理、懂經(jīng)營，熱愛公益福利事業(yè)，熱心為供養(yǎng)服務對象服務。

4、敬老院工作人員應具備的基本素質(zhì)：

（1）熱愛農(nóng)村五保供養(yǎng)服務事業(yè)，全心全意為供養(yǎng)服務對象服務；

（2）具有中等專業(yè)以上文化水平、一定的業(yè)務能力；從事醫(yī)療、護理、會計等崗位的工作人員應具備必要的專業(yè)技能；

（3）具有開拓進取精神和科學管理知識，善于協(xié)調(diào)工作人員之間、供養(yǎng)服務對象之間的關(guān)系，創(chuàng)造團結(jié)、和諧的生活氛圍，實現(xiàn)民主管理；

（4）能組織供養(yǎng)服務對象開展適宜的文體活動和康復活動，科學安排供養(yǎng)服務對象的日常生活；

（5）身體健康，無傳染性疾病。炊事人員必須定期進行健康檢查，各項身體指標應符合健康要求。

（三）機構(gòu)設(shè)置合理

1、敬老院實行主任（院長）負責制，負責敬老院全面工作。其主要職責是：

（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)的方針、政策和法規(guī)；

（2）組織制定和落實各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

（3）組織開展生產(chǎn)經(jīng)營,增強敬老院自身發(fā)展活力，改善供養(yǎng)服務條件；（4）加強班子建設(shè)和工作人員隊伍建設(shè)，督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養(yǎng)服務對象的合法權(quán)益不受侵犯；

（5）做好思想政治教育和法制教育工作，開展各種教育、培訓活動。

2、敬老院設(shè)院務管理委員會，由供養(yǎng)服務對象代表和工作人員代表組成，供養(yǎng)服務對象代表必須達到二分之一以上。院務管理委員會是院民自我服務、自我管理和對敬老院進行監(jiān)督管理的組織，對敬老院各項事務行使民主管理職能，日常工作可由供養(yǎng)服務對象推選的代表主持，也可由院長或其他行政人員主持。其主要職責是：

（1）研究、討論、通過敬老院的各項規(guī)章制度等，同時對機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議；

（2）研究決定敬老院的重要事項，討論、審核并監(jiān)督財務、重大維修和基建項目開支，審核供養(yǎng)服務對象的供養(yǎng)水平是否達到供養(yǎng)標準要求；

（3）對敬老院領(lǐng)導、工作人員的工作進行監(jiān)督，并參與對機構(gòu)領(lǐng)導和工作人員工作業(yè)績的民主測評；

（4）組織供養(yǎng)服務對象開展自我服務和自我管理，調(diào)解供養(yǎng)服務對象矛盾，活躍供養(yǎng)服務對象的文化生活。

建立健全供養(yǎng)服務對象大會、供養(yǎng)服務對象代表會議制度和院務公開制度，通過定期召開會議、公布有關(guān)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展和內(nèi)部管理的信息，接受全體供養(yǎng)服務對象的民主監(jiān)督，鼓勵農(nóng)村五保供養(yǎng)對象自覺參與機構(gòu)事務管理。

（四）規(guī)章制度健全

1、敬老院應確定管理目標，健全各項內(nèi)部管理制度，制定崗位責任、人事管理、檔案管理、財務管理、思想教育、值班請假、車輛設(shè)備、安全保衛(wèi)等行政管理制度；實行崗位責任制，明確崗位目標、工作要求和工作流程，工作人員掛牌上崗服務。

2、敬老院應落實內(nèi)部各項治安防范措施，強化治安教育和內(nèi)部管理，健全和落實消防安全管理制度，消除事故隱患，保障公共安全。

3、敬老院應保持環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)應平坦寬敞，干凈整潔，無異味、無垃圾、無蚊蠅；生產(chǎn)區(qū)可視具體情況設(shè)置在院內(nèi)或院外，但不應影響供養(yǎng)服務對象日常生活。室外環(huán)境要因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好環(huán)境綠化美化，保持院容院貌整潔美觀；室內(nèi)環(huán)境應保持整潔、干燥、衛(wèi)生，無蚊蠅，無鼠害；衛(wèi)生間應經(jīng)常沖洗，無異味。

（五）財務管理規(guī)范公開

1、敬老院應建立健全財務管理制度，加強財務管理。供養(yǎng)資金和敬老院管理支出應分別建立專帳。

2、要合理明確劃分飲食、服裝、醫(yī)療等在供養(yǎng)資金中所占比例。

3、帳目要定期公開，接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。

四、工作步驟

（一）調(diào)研摸底、制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要對當?shù)鼐蠢显阂?guī)范化管理情況進行調(diào)查摸底，在充分論證的基礎(chǔ)上制定試點工作的具體實施方案。各縣（市）區(qū)3月底前將試點敬老院名單報市局救災救濟處。

（二）動員部署、組織實施。各縣（市）區(qū)在確定試點單位后，要按照試點工作推進計劃，細化試點要求，落實試點建設(shè)的各項措施。

（三）總結(jié)經(jīng)驗、完善機制。各縣（市）區(qū)在敬老院規(guī)范化試點的基礎(chǔ)上，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步探索敬老院規(guī)范化管理的辦法，完善各項運行機制，實現(xiàn)可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

（四）宣傳試點、逐步推廣。各縣（市）區(qū)在試點工作取得階段性成果后，要通過多種形式宣傳、介紹試點敬老院。同時，還要通過簡報、工作會議、現(xiàn)場觀摩等形式積極推廣試點單位的做法，全面推進敬老院規(guī)范化建設(shè)。

二○○八年三月十七日

主題詞：民政 養(yǎng)老 規(guī)范化管理 試點 通知 濟南市民政局辦公室 2008年3月17日印發(fā)

第二篇：敬老院規(guī)范管理通知

關(guān)于加強敬老院管理的通知

各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室：

為進一步加強和規(guī)范敬老院日常管理，提升敬老院的管理水平和對外形象，切實提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象（以下簡稱“供養(yǎng)對象”）的生活質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)敬老院建設(shè)與管理的實際，現(xiàn)就加強敬老院管理有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好敬老院管理的重大意義

加強敬老院管理是改進農(nóng)村五保供養(yǎng)方式，改善農(nóng)村五保供養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對于健全我區(qū)城鄉(xiāng)社會救助體系，促進“幸福新嶧城”具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室充要分認識加強敬老院管理的重要意義，進一步增強敬老院管理責任感和使命感，認真履行職責，切實把敬老院的管理和服務工作抓緊抓細抓實。

二、強化措施，扎實抓好敬老院管理

各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室建立健全敬老院內(nèi)部管理制度，是提升管理服務水平，提高敬老院入院率和防范突發(fā)性事件發(fā)生的重要保證。

（一）優(yōu)化院內(nèi)環(huán)境。要充分整合敬老院現(xiàn)有資源，立足長遠，科學規(guī)劃布局，做到院容院貌整潔、附屬設(shè)施齊全，環(huán)境幽靜，方便生活。

（二）完善管理制度。在抓好優(yōu)化院內(nèi)環(huán)境的同時，不斷完善敬老院的管理，克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向。要建立健全敬老院院長和工作人員責任制、消防安全管理、財 1

務管理、考勤和值班、請銷假、會議學習、醫(yī)療保健、接待、物品管理、食堂管理、衛(wèi)生保潔、文體活動、工作人員守則、供養(yǎng)人員守則等各項制度。同時，要按照程序和要求成立院務管理委員會，并發(fā)揮院務管理委員會民主監(jiān)督、民主管理的作用。

（三）配齊人員。要嚴格按照工作人員與入院供養(yǎng)對象不低于1：10的標準配齊。要加強對工作人員思想和業(yè)務培訓，通過培訓不斷提升工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務技能水平。同時，鼓勵志愿者隊伍為供養(yǎng)對象提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）落實供養(yǎng)資金和管理經(jīng)費。要主動爭取政府支持，將敬老院管理經(jīng)費和工作人員工資納入財政預算，按照供養(yǎng)對象標準及時、足額配套撥付，保證敬老院的正常運行。同時，建立敬老院管理經(jīng)費的自然增長機制。

（五）大力發(fā)展院辦經(jīng)濟。要充分利用敬老院內(nèi)現(xiàn)有閑置土地和設(shè)施，通過種植、養(yǎng)殖、加工等發(fā)展院辦經(jīng)濟，增加敬老院經(jīng)濟創(chuàng)收，實現(xiàn)以副補院。要組織有勞動能力的供養(yǎng)對象參加勞動，并根據(jù)勞動強度和經(jīng)濟效益，適當付給勞動報酬，以調(diào)動供養(yǎng)對象參加生產(chǎn)勞動的積極性、主動性。

（六）豐富供養(yǎng)對象生活。要采取切實有效措施，不斷提高供養(yǎng)對象生活水平，供養(yǎng)對象衣著要整齊，膳食結(jié)構(gòu)要合理；定期組織供養(yǎng)對象健康體檢，并建立健康檔案；要及時落實資助醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，妥善解決好這些人員看病問題；要經(jīng)常性開展健康有益的適合供養(yǎng)對象的文化娛樂活動。

（七）加強生活安全管理。要注意食品、消防、自然災害和日常生活等安全工作，防止突發(fā)性事故的發(fā)生。檢查的重點是供養(yǎng)對象的吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)、娛樂活動、生活護理等方面情況；敬老院的治安、消防、衛(wèi)生、食品等方面情況；內(nèi)部管理制度的建立健全和實施情況；工作人員的遵紀守法、廉政勤政、管理服務情況；供養(yǎng)對象遵守守則等情況。通過檢查，認真查找敬老院管理服務中存在的漏洞和隱患，及時提出切實可行的整改措施和解決方案。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，強化夜間值班，確保居住供養(yǎng)對象的安全。

（八）提升應急處置能力。要根據(jù)有關(guān)應急處置要求，制定切實可行的敬老院事故處置應急預案。不定期組織敬老院工作人員和供養(yǎng)對象進行安全知識和應急救援知識教育，并進行實地演練，提升工作人員和供養(yǎng)對象對火災、食物中毒、突發(fā)疾病、自然災害等安全事故處置應急能力。

三、嚴肅紀律，加強日常管理和監(jiān)督

各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室要高度重視敬老院管理，切實加強領(lǐng)導，按照政策規(guī)定要求嚴把供養(yǎng)對象的審批關(guān)；要實事求是地統(tǒng)計和上報集中、分散供養(yǎng)對象人數(shù)，嚴禁虛報供養(yǎng)對象數(shù)量；嚴禁毆打、侮辱、虐待供養(yǎng)對象；嚴禁克扣、擠占、挪用供養(yǎng)對象的資金。要切實加強與財政、監(jiān)察等有關(guān)部門聯(lián)系，切實抓好敬老院管理和資金使用等情況的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，將按有關(guān)法規(guī)、政策嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任。同時，將敬老院規(guī)范管理服務納入年 3

度的考核目標和督查督辦內(nèi)容，把規(guī)范管理服務目標任務完成情況作為考核鎮(zhèn)（街道）民政辦公室及相關(guān)人員的重要指標和依據(jù)。

老年公寓（托老中心）參照此通知執(zhí)行。

二〇一二年九月四日

第三篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的通知

索 引 號：

信息名稱：

文號：

發(fā)布日期：

內(nèi)容概述： 07B04040320040014 信息所屬單位： 農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司 9 關(guān)于開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的通知 農(nóng)辦經(jīng)[2004]6號生成日期： 2010年06月06日 2004年06月11日生效日期： 2004年06月11日 開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化和產(chǎn)權(quán)制度改革的是試點

關(guān)于開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委員會、辦公室）經(jīng)管處（局、站）：

黨中央、國務院對加強農(nóng)村集體財務和集體資產(chǎn)管理工作十分重視，溫家寶總理明確批示“健全財務制度，做好審計工作，推動村級財務管理和監(jiān)督向經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化發(fā)展”，回良玉副總理在全國村務公開工作電視電話會議上指出，“財務公開是村務公開的重點和核心。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，提高財務公開的質(zhì)量”，明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財會人員隊伍，這是搞好財務公開的關(guān)鍵。要爭取用三到五年的時間，對農(nóng)村財會人員和民主理財小組人員進行一次輪訓，以全面提高農(nóng)村財務公開工作的水平”。為貫徹落實國務院領(lǐng)導同志的指示精神，農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2003］11號），農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)工作會議上做出了具體部署，并將指導開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化和產(chǎn)權(quán)制度改革試點村作為今年農(nóng)業(yè)部擬為農(nóng)民辦的13件實事之一。

為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，我部制定了農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點工作方案（見附件1），并在各?。▍^(qū)、市）推薦上報的基礎(chǔ)上，確定北京市豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)果園村等150個村（具體名單見附件2）作為首批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村。請各?。▍^(qū)、市）經(jīng)管部門根據(jù)工作方案要求，加強對試點工作的指導，工作方案操作過程中有什么問題，請及時告我部經(jīng)管司、經(jīng)管總站。有關(guān)縣（市）經(jīng)管部門要明確責任人，指導試點村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實方案要求，積極總結(jié)和探索不同類型財務管理規(guī)范化的方法和路子。

鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革情況比較復雜，沒有明確統(tǒng)一的政策規(guī)定，農(nóng)經(jīng)資

[2004]3號文件確定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革情況暫不作為試點內(nèi)容，第一階段只進行調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗，為制定和完善相關(guān)政策作儲備。

聯(lián)系方式：經(jīng)管司集體資產(chǎn)管理處010－64193104

經(jīng)管總站財務會計管理處 010－64193105

附件：1.農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點工作方案

2.首批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村名單

二○○四年六月十日

附件1：農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點工作方案

為貫徹十六屆三中全會精神和國務院領(lǐng)導同志的有關(guān)指示精神，更好地落實農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2003］11號），根據(jù)農(nóng)業(yè)部黨組確定的2004年工作重點，在全國開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點工作。為做好試點工作，特提出如下方案。

一、試點目的通過開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點工作，對實踐中出現(xiàn)的村財村管、村會計集中辦公、會計委托代理等財務管理模式的具體做法和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，分別形成既便于會計核算和會計管理，又便于農(nóng)民參與民主管理和監(jiān)督的農(nóng)村集體財務管理規(guī)范，在試點的基礎(chǔ)上逐步加以推廣，以推動農(nóng)村集體財務管理工作走上經(jīng)?；?guī)范化制度化的軌道。

二、試點內(nèi)容

農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點工作，采取村財村管方式的，試點為所在村；實行村會計集中辦公、會計委托代理等財務管理模式的，試點不僅在村，還涉及所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。無論是試點村，還是試點村所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），試點內(nèi)容主要包括以下五個方面：

1．財務會計制度要健全。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務制度和會計制度，建立簡明、規(guī)范、適用的財務管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務相互分離、財產(chǎn)保全、電子信息技術(shù)等方法實施有效的內(nèi)部控制。

2．賬務處理程序要規(guī)范。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全財務工作流程規(guī)范，所有財務事項都應當按照工作流程規(guī)范進行賬務處理。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧展_，接受群眾監(jiān)督；接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計監(jiān)督。

3．民主管理機制要有效。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等，必須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定。建立民主理財小組，定期召開理財會議，充分履行職責。規(guī)范實行財務公開，對公開中群眾提出的問題，村干部要及時給予解答和解決。

4．財會人員要培訓上崗。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策等業(yè)務培訓，培訓合格上崗。實行農(nóng)村會計電算化的地方，財會人員應經(jīng)過相關(guān)知識培訓合格后上崗。

5．審計監(jiān)督渠道要順暢。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動接受上級主管部門的審計監(jiān)督。所在的縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應當建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，組織好對試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計監(jiān)督。結(jié)合財務公開工作，對集體土地征用、集體企業(yè)改制以及群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；結(jié)合農(nóng)村稅費改革試點工作，組織村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞審計；結(jié)合村干部換屆工作，組織村干部的任期和離任審計。審計結(jié)束后，要將審計結(jié)果及時向群眾公布。

有條件的試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要逐步實行農(nóng)村會計電算化，利用電腦和專門的電算化軟件進行農(nóng)村集體財務管理和會計核算，提高財務公開的質(zhì)量，推進農(nóng)村集體財務會計管理的信息化、科學化、現(xiàn)代化。

三、工作要求

（一）確定試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2004年6月，在各?。▍^(qū)、市）推薦上報的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站確定首批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）組織實施。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在?。▍^(qū)、市）和縣（市）經(jīng)管部門的指導下，按照工作方案的要求搞好試點，總結(jié)提出本村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適用的財務管理模式規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容（主要包括上述五個方面）和規(guī)程。

（三）總結(jié)上報。2004年12月，各?。▍^(qū)、市）經(jīng)管部門要將本地區(qū)農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的總體情況，縣（市）經(jīng)管部門要將試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施規(guī)范化的具體情況報農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站。

（四）考核驗收。2005年3月，根據(jù)各地的試點情況，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站將組織考察論證，確定不同財務管理模式下規(guī)范化的具體內(nèi)容、流程規(guī)范和考核辦法。

2005年6月，根據(jù)考核辦法，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、經(jīng)管總站將組織有關(guān)省和專家對試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織考核驗收，驗收合格的，確定為全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)給相應的證書或牌匾。

在試點的基礎(chǔ)上，今后，要加大對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗的推廣，把農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要的常規(guī)性工作，有計劃有步驟地逐步推進。對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行動態(tài)管理。進行定期或不定期檢查指導，對于符合條件的，保留其稱號；對不符合條件的，督促地方有關(guān)部門幫助其整改，整改后仍達不到要求的，取消其稱號，收回證書、牌匾。經(jīng)過若干年努力，使絕大多數(shù)的村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村集體財務管理達到規(guī)范化的要求。

各省（區(qū)、市）經(jīng)管部門要加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管理和培訓工作。試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在的縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要有專人負責這項工作，具體指導試點村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)工作，幫助其建立健全財務管理的規(guī)章制度，總結(jié)其好的做法和先進經(jīng)驗。

附件2：首批全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點村名單（共150個）

第四篇：關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知

關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知（黔府辦發(fā)?2008?113號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的重要作用，探索我省金融改革發(fā)展創(chuàng)新的途徑，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號）要求，經(jīng)省人民政府同意，決定在我省開展小額貸款公司試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面落實科學發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作，改善我省農(nóng)村地區(qū)金融服務，進一步有效配置金融資源，引導資金流向農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，規(guī)范和引導民間資本為種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、中小企業(yè)等提供多層次的金融服務。

（二）基本原則。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照試點先行、穩(wěn)步有序推進的原則，在各市（州、地）選取有條件的申報公司作為試點，并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點小額貸款公司數(shù)量。按照嚴格監(jiān)管、規(guī)范運作的原則，制定試點小額貸款公司準入標準和操作程序，參照金融企業(yè)管理制度對其進行規(guī)范管理。按照明確職責、防范風險的原則，建立分工明確、各負其責、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機制。按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點小額貸款公司嚴格經(jīng)營范圍，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為“三農(nóng)”和中小企業(yè)服務。

二、試點工作的組織領(lǐng)導

（一）在省人民政府領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。建立以省人民政府分管副省長為召集人，聯(lián)系金融工作的副秘書長具體負責，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省國稅局、省工商局、省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行負責人為成員的全省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排全省小額貸款公司試點工作，協(xié)調(diào)處理試點工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局。

省中小企業(yè)局作為全省小額貸款公司的主管部門，負責對小額貸款公司的設(shè)立、變更和市場退出等重大事項進行審批，并實施監(jiān)督管理。

（二）各市（州、地）人民政府（行署）及其相關(guān)部門負責本地區(qū)小額貸款公司的協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督管理、政策宣傳工作，協(xié)助省中小企業(yè)局統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，轉(zhuǎn)報縣級人民政府有關(guān)試點申報方案，監(jiān)測分析防范本地區(qū)小額貸款公司的風險。

（三）試點縣（市、區(qū)）人民政府負責組織開展本地區(qū)小額貸款公司的具體試點工作，對小額貸款公司進行監(jiān)督管理，防范小額貸款公司的金融風險，做好風險處置工作，并組織有關(guān)部門和單位嚴厲打擊小額貸款公司非法集資、變相吸收公眾存款等金融違法活動。

開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各地、各有關(guān)部門和單位要切實加強試點工作的組織領(lǐng)導，精心組織、統(tǒng)籌安排，扎實做好試點各階段、各環(huán)節(jié)的工作，確保試點工作順利進行。

三、試點工作的安排

（一）目標任務。2008年年底以前，力爭各市（州、地）分別推薦1—2家單位作為小額貸款公司先行試點，2009年適當擴大試點規(guī)模，原則上每個市（州、地）試點公司不超過5家（經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)可適當增加試點名額）。在試點基礎(chǔ)上力爭將小額貸款公司發(fā)展成為我省縣以下地區(qū)提供金融服務的重要力量。

（二）具體安排。試點工作自本通知印發(fā)之日啟動，按照《貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（見附件）實施。具體安排為：2008年11月，試點縣（市、區(qū)）人民政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，上報試點申報材料；2008年12月，小額貸款公司經(jīng)審核、依法注冊登記后，正式開展小額貸款業(yè)務；2009年，完善相關(guān)管理辦法，根據(jù)實際情況，在風險可控的前提下，逐步擴大試點地區(qū)。

四、小額貸款公司的監(jiān)督管理

試點期間，小額貸款公司的日常監(jiān)管由各地中小企業(yè)主管部門會同公安、工商行政管理、銀監(jiān)、人行等有關(guān)部門和單位按照各自職責密切配合實施。省中小企業(yè)局要會同各有關(guān)部門和單位制定明確的小額貸款公司金融風險防范措施，落實相應處置責任，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預警和防范風險，指導各地人民政府處置和防范風險。

各市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府要建立小額貸款公司金融風險防范機制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實相應的監(jiān)管責任，切實防范金融風險。要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司風險補償措施。

附件：貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法

省人民政府辦公廳

二○○八年十月二十八日

第五篇：關(guān)于開展教育信息化試點工作的通知

關(guān)于開展教育信息化試點工作的通知

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育主管部門，市屬學校、高校附中：

為了貫徹《合肥市“十二五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》對教育信息化的總體部署，充分發(fā)揮教育信息化在創(chuàng)新教育觀念、改革教育過程、轉(zhuǎn)變教育模式的支撐與引領(lǐng)作用，全面推進素質(zhì)教育、促進教育公平、提高教育教學質(zhì)量，決定在全市開展教育信息化試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想與工作目標

1、指導思想：按照全面貫徹《合肥市“十二五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》對教育信息化建設(shè)的總體部署，落實《教育部關(guān)于開展教育信息化試點工作的通知》（教技函

[2012]4號）精神，堅持育人為本，以點帶面、因地制宜、分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新，全面推進教育信息化工作。

2、工作目標：探索教育信息化環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享與應用、教育管理信息化等方面的發(fā)展路徑和方法，逐步形成教育信息化在促進教育公平、提高教育質(zhì)量，建設(shè)學習型社會，推動教育教學改革等方面的有效模式和體制機制，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，全面提升我市教育信息化發(fā)展水平。

二、實施原則

（一）統(tǒng)籌部署，分類指導。試點選擇的縣區(qū)和學校應有代表性，統(tǒng)籌考慮不同經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平的地區(qū)、不同類型和層次的學校。根據(jù)義務教育、高中階段教育不同特點和需求，因地制宜，分類指導，扎實推進。

（二）需求導向，注重應用。以實際需求為導向，立足于為各級各類教育改革與發(fā)展提供有力支撐，通過信息技術(shù)在教育教學、教育管理和服務等方面的創(chuàng)新性應用，充分發(fā)

1揮教育信息化在解決各級各類教育實際問題，特別是人民群眾關(guān)心的熱點難點問題中的作用。

（三）協(xié)同創(chuàng)新，特色發(fā)展。充分發(fā)揮政府、教育相關(guān)機構(gòu)、學校、企業(yè)和社會力量各自的優(yōu)勢和作用。鼓勵試點單位從自身實際出發(fā)，主動開展多方合作，鼓勵跨地區(qū)、跨學校對接與聯(lián)合，鼓勵利用各種社會資源。充分發(fā)揮地方、學校和師生的積極性、創(chuàng)造性，在政策、體制和機制以及應用模式等方面進行大膽探索。

（四）輻射帶動，全面推進。充分發(fā)揮試點單位的輻射帶動作用，及時總結(jié)和推廣試點單位的典型案例和成功經(jīng)驗，全面推進教育信息化進程。

三、工作內(nèi)容

（一）區(qū)域綜合試點。以縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）為單位，根據(jù)經(jīng)濟社會和教育發(fā)展實際，重點圍繞教育信息化促進本地區(qū)教育公平(如：優(yōu)質(zhì)資源共建共享途徑;農(nóng)村留守兒童教育與管理;進城務工人員子女教育與管理;校本培訓與網(wǎng)絡(luò)研修促進教師專業(yè)發(fā)展;區(qū)域間信息化協(xié)作提高教育質(zhì)量等)、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展(如：基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育資源共享機制、社會教育資源建設(shè)與服務、人才培養(yǎng)與當?shù)厝瞬判枨髤f(xié)調(diào)發(fā)展等)、經(jīng)費保障(如：教育信息化可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費保障政策、經(jīng)費投入渠道與方式等)、專業(yè)隊伍建設(shè)、管理信息系統(tǒng)應用、教育信息化評價標準體系建立與應用等方面進行試點。

（二）中小學校試點。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展水平，結(jié)合學校實際情況，重點在信息技術(shù)與教育教學的深度融合(如：師資短缺課程開設(shè)，科學、通用技術(shù)、藝術(shù)等新增課程的開設(shè)與資源開發(fā)，特色信息化環(huán)境促進學生信息素養(yǎng)和實踐能力提高，綠色數(shù)字化校園建設(shè)，家?；樱绲貐^(qū)學校合作開展信息化應用等)、優(yōu)質(zhì)資源共享與應用(如：

優(yōu)質(zhì)資源共享機制與應用模式、高中選修課資源開發(fā)與應用模式、雙語教學資源共建共享、校本教育資源建設(shè)模式等)、教育教學模式創(chuàng)新(如：按照全面實施素質(zhì)教育和課程改革的要求總結(jié)信息技術(shù)與課程深度融合的經(jīng)驗，信息化環(huán)境下啟發(fā)式、探究式、合作式學習模式探索，以學生為中心的教學模式創(chuàng)新，信息技術(shù)應用促進學生個性化學習等)等方面開展試點。

（三）中職學校試點。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會、教育發(fā)展水平、學校實際和職業(yè)教育特點，圍繞提高學生實際操作能力和實踐能力，重點在信息技術(shù)優(yōu)化教育教學過程(在特色數(shù)字化校園建設(shè)，信息技術(shù)在實習、實訓、管理中的應用，遠程職業(yè)教育和培訓等。)、優(yōu)質(zhì)資源共建共享(如：虛擬仿真實訓資源開發(fā)與應用、職業(yè)學校資源共享機制等)、教育教學模式和管理創(chuàng)新(如：應用數(shù)字化資源開展項目教學、案例教學、技能競賽和技能鑒定的模式，信息技術(shù)培訓、考核和認證機制探索，信息化在職業(yè)學校學籍與教學管理中的應用等)、服務社會(如：校企聯(lián)合開展遠程職業(yè)教育和培訓的模式，職業(yè)學校服務社會的模式等)等方面開展試點。

四、試點單位基本條件

（一）高度重視教育信息化工作，積極在本地區(qū)或?qū)W校進行信息化應用探索；對開展教育信息化試點工作有明確的思路、措施和特色。

（二）具有一定的教育信息化工作基礎(chǔ)和條件保障，包括教師和專業(yè)技術(shù)隊伍保障，經(jīng)費投入保障，開展試點的體制和機制保障。

（三）區(qū)域試點應得到當?shù)卣耐夂椭С郑粚W校試點應得到教育行政部門的同意和支持。

五、試點工作的實施

（一）組織與分工。市教育局統(tǒng)籌負責試點工作的組織實施，制定試點工作方案和政策，確定試點單位，對試點工作進行指導檢查和評估驗收?？h（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育行政部門負責本地區(qū)試點工作的組織與實施，統(tǒng)籌制定本地區(qū)試點工作方案，組織試點單位申報；對試點單位進行指導、督促檢查并提供必要的支持，推進本地區(qū)試點工作。

（二）申報。試點縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）和學校的申報工作由縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育主管部門統(tǒng)一組織。試點單位要按照本通知的總體要求，制訂試點申請方案，填寫相關(guān)申請表格。申請方案需要明確試點單位負責人、單位概況、試點選題和目標、建設(shè)和應用的具體內(nèi)容、預期效果、保障措施、進度安排等內(nèi)容。對前期已進行教育信息化相關(guān)實驗項目且已經(jīng)取得一定經(jīng)驗和成效的區(qū)縣與學校，在同等情況下可優(yōu)先考慮。

2012年申報名額：對于申報區(qū)域綜合試點的縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)），市教育局根據(jù)各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）前期已進行教育信息化相關(guān)建設(shè)和實驗項目所取得的成效，擬確定2—3個縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展試點工作；試點學校每縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）原則上推薦4所（小學、初級中學、高級中學、職業(yè)學校各1所）；市屬學校試點申報直接報市教育局裝備電教中心。

市教育局對申報單位進行審查后確定“合肥市教育信

息化試點縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）”和“合肥市教育信息化試點校”。我市試點工作開展后，市教育局將在試點單位中創(chuàng)建和評選我市的教育信息化示范縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）和示范學校。

（三）試點單位實施。經(jīng)批準的試點單位要在申請方

案的基礎(chǔ)上，進一步細化試點內(nèi)容、試點目標，形成試點工作的實施方案，并逐級報縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育行政

部門和市教育局備案。實施方案要突出創(chuàng)新性、操作性、實效性，立足通過信息化解決教育改革與發(fā)展的實際問題，著力創(chuàng)新體制機制，明確試點目標、進度安排、配套政策、保障措施、責任主體、預期成果等內(nèi)容。單位要按照實施方案認真組織實施。主要負責人要親自抓，完善試點工作制度，落實具體工作措施，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保試點工作順利推進。

（四）評估驗收。試點單位的試點周期一般應為2—

3年。2015年末試點工作全部結(jié)束。市教育局將組織專家組對試點單位進行抽查和中期評估，根據(jù)檢查評估結(jié)果及時對試點單位進行動態(tài)調(diào)整。

（五）加強示范推廣。試點工作是教育信息化建設(shè)的先導性工程，對加快全市教育信息化進程具有重要意義。各試點單位要及時總結(jié)試點工作中出現(xiàn)的新思路、新模式、好做法、好經(jīng)驗，并逐級報上級教育行政部門；各區(qū)縣教育局要通過網(wǎng)絡(luò)、會議等多種形式，組織典型案例、成功經(jīng)驗的宣傳與推廣，引領(lǐng)本地區(qū)乃至全市教育信息化的科學發(fā)展。

（六）報送要求與聯(lián)系方式。各縣（市）、區(qū)（開發(fā)

區(qū)）教育主管部門要于2012年4月18日前將審核后的《教育信息化試點申請表》（見附件）隨申報方案報至市裝備電教中心，同時報送電子文檔。

聯(lián) 系 人：王勝花聯(lián)系電話：0551-3505170

電子郵箱：89232823@qq.com

附件：教育信息化試點申請表

二〇一二年三月二十日