第一篇：鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

工 作 方 案

為貫徹落實《省政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕178號）、《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實施方案的通知》（鹽政發(fā)〔2017〕26號）等文件精神，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體目標

根據(jù)國家、省、市規(guī)定，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，堅持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度和管理體制。按照市政府通知要求，2017年6月底前，將新農(nóng)合從衛(wèi)計部門整體移交至人社部門，完成工作職能調(diào)整和經(jīng)辦機構(gòu)整合；2017年底前，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合的制度整合；從2018年起，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度。

二、工作原則

（一）調(diào)整體制，有序整合。調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合管理體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保行政管理職能，涉及多個部門多個環(huán)節(jié)，各單位要有序做好管理體制調(diào)整、醫(yī)保政策完善、經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化等工作，穩(wěn)步推進制度整合。

（二）積極穩(wěn)妥，步調(diào)一致。按照先整合職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)，后整合制度、基金、信息系統(tǒng)的原則，積極穩(wěn)妥推進整合 工作，各部門步調(diào)一致、通力協(xié)作、同頻共振，確保移交過程人員不散、工作不斷、秩序不亂，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響、醫(yī)?；鸢踩\行。

（三）強化監(jiān)督，規(guī)范運行。整合期間，嚴格執(zhí)行財務(wù)、人事紀律及有關(guān)規(guī)定，加強基金使用的審計和監(jiān)督，確?；稹⒇攧?wù)、信息數(shù)據(jù)安全完整，確保機構(gòu)、編制、人員、職能順利移交到位。

三、整合制度政策

新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度整合后，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。全區(qū)各級各類教學教育機構(gòu)按行政隸屬關(guān)系實行屬地參保登記。

（二）統(tǒng)一籌資政策。繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體、單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。合理劃分政府與個人的籌資責任，在提高政府補助標準的同時，適當提高個人繳費比重。對醫(yī)療救助對象以及符合條件的建檔立卡低收入人口的參保個人繳費部分，按規(guī)定給予資助。整合后的實際人均籌資和個人繳費不低于現(xiàn)有水平。對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個人繳費標準差距，采取“一制兩檔、差別繳費”的辦法，最遲于2021年1月過渡到同一籌資標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行年度繳費制度，中小學生、托幼兒童和大專院校等全日制在校生由所在學校（托幼機構(gòu)）統(tǒng)一代征，其他居民以村（社區(qū)）為單位由所在地基層人社平臺統(tǒng)一征收。

（三）統(tǒng)一保障待遇。按照保障適度、收支平衡的原則，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準。按照整合后個人醫(yī)療費用負擔總體水平不增加的原則，做好醫(yī)保待遇政策銜接工作。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費用起付標準、支付比例、最高支付限額，政策范圍內(nèi)基金平均支付比例在75%左右。嚴格控制醫(yī)保政策目錄外醫(yī)療費用的發(fā)生，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實際支付比例間的差距。同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險，有效減輕參保居民大病保險醫(yī)療費用負擔。推動兒童先心病等22類重大疾病保障向按病種付費和大病保險平穩(wěn)過渡，并確保待遇水平不降低。鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，滿足城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療保障需求。過渡期內(nèi)，實行“一制兩檔、差別待遇”的辦法，在籌資標準統(tǒng)一后，實行“一制一檔、統(tǒng)一待遇”。

（四）統(tǒng)一醫(yī)保目錄。統(tǒng)一執(zhí)行調(diào)整后的江蘇省基本醫(yī)療保險醫(yī)保藥品、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施三個目錄。按照國家基本醫(yī)保用藥管理和基本藥物制度有關(guān)規(guī)定，實行分級管理、動態(tài)調(diào)整。

（五）統(tǒng)一定點管理。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)協(xié)議管理辦法，統(tǒng)一考核評價機制和動態(tài)準入退出機制。對非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)實行同等的定點管理政策。根據(jù)全市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)管理辦法，做好異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作。

（六）統(tǒng)一基金管理。整合后，合并城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金，設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?，納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度?；皙毩⒑怂恪艄芾?，基金預(yù)算由區(qū)政府批準執(zhí)行。結(jié)合基金預(yù)算管理，全面推進付費總額控制?；鹗褂米裱允斩ㄖА⑹罩胶?、略有結(jié)余的原則，確保應(yīng)支付費用及時足額撥付。加強基金監(jiān)督和審計，強化預(yù)決算管理，嚴格規(guī)范基金支出，確?；鸢踩暾?、平穩(wěn)運行。

四、重點任務(wù)和時間安排

整合工作分為三個階段，分步實施。

（一）前期準備階段（5月底前完成）

根據(jù)省市整合工作安排，前期準備階段主要做好兩項醫(yī)保制度現(xiàn)狀調(diào)查摸底、資產(chǎn)清算核查、基金情況審計、基金缺口彌補等工作。

1.調(diào)查摸底。摸清兩種醫(yī)保制度底數(shù)，進行政策比對和數(shù)據(jù)比對，完善人員信息，及時部署整合工作。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

2.清算核查。移交前，人社、衛(wèi)計部門分別會同財政、審計部門對各自管理的城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金進行清算，收集匯總數(shù)據(jù)資料，結(jié)算處理各項債權(quán)債務(wù)，整理裝訂賬表簿冊，形成完整準確的城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金移交合并數(shù)據(jù)資料（包括電子數(shù)據(jù)資料）。（責任單位：區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

根據(jù)整合工作要求，人社、衛(wèi)計部門委托社會中介機構(gòu)對城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金資產(chǎn)負債情況進行核查，由第三方審計機構(gòu)出具基金核查報告，及時將核查報告與人社、衛(wèi)計部門 提供的報告數(shù)據(jù)資料（包括電子資料）一并提交區(qū)審計部門。（責任單位：區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

3.基金審計。區(qū)審計局以第三方機構(gòu)出具的基金核查報告為基礎(chǔ)，依照省審計廳統(tǒng)一制定的工作方案進行基金審計，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金資產(chǎn)負債情況進行審計確認，并在5月底前將審計結(jié)果報區(qū)政府。（責任單位：區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

4.彌補基金缺口。根據(jù)省人社廳、省衛(wèi)計委、省財政廳、省審計廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合中城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金清算和審計工作的通知》（蘇人社函〔2017〕96號）要求，地方政府對兩項基金缺口進行彌補。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

（二）整體移交階段（6月底前完成）

整體移交階段按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將衛(wèi)計部門負責管理的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費和信息系統(tǒng)等，整體移交至人社部門，具體完成“五項移交”：

1.管理職能移交。區(qū)編制部門6月底前將新農(nóng)合行政管理職能由區(qū)衛(wèi)計部門劃轉(zhuǎn)至區(qū)人社部門，新農(nóng)合的經(jīng)辦職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)醫(yī)療保險基金管理中心。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

2.編制人員移交。區(qū)編辦負責整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的人員編制。將區(qū)從事新農(nóng)合經(jīng)辦工作的編制和在編人員，劃入?yún)^(qū)醫(yī)療保險基金管理中心，6月底前整合到位,同時合理增加區(qū)醫(yī)療保險基金管理中心和基層平臺人員編制,適應(yīng)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 業(yè)務(wù)的需求。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

3.系統(tǒng)信息移交。6月底前根據(jù)市人社部門出臺的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)移交整合升級方案，做好信息系統(tǒng)移交工作。區(qū)衛(wèi)計委按要求做好新農(nóng)合軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)等移交工作，并協(xié)助區(qū)人社部門做好與系統(tǒng)開發(fā)商的對接。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

4.財務(wù)基金移交。區(qū)衛(wèi)計部門將新農(nóng)合基金檔案資料、基金報表、基金歷年結(jié)余以及基金財務(wù)數(shù)據(jù)軟件等，移交給區(qū)人社部門。新農(nóng)合人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費隨著職能和編制移交，由財政部門負責將其從區(qū)衛(wèi)計部門劃轉(zhuǎn)至區(qū)人社部門。移交后，區(qū)財政部門負責將新農(nóng)合基金（含新農(nóng)合大病保險資金）和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸩ぃ{入財政專戶統(tǒng)一管理。（責任單位：區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

5.資產(chǎn)資料移交。區(qū)衛(wèi)計部門將新農(nóng)合資金及政府投入購置的固定資產(chǎn)登記造冊，移交給區(qū)人社部門，財政部門予以監(jiān)督并做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。同時，區(qū)衛(wèi)計部門將新農(nóng)合歷年參合人員參保登記、繳費檔案以及相關(guān)規(guī)定性法規(guī)的檔案資料（包括紙質(zhì)和電子文檔）整理后，一次性移交區(qū)人社部門。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

（三）制度整合階段（2017年12月底完成）

1.健全服務(wù)平臺。建立健全居民醫(yī)?；鶎臃?wù)平臺，拓展基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險服務(wù)功能，充實人員，提升經(jīng)辦能力。2017年9月底前完成基層平臺人員招錄調(diào)配工作并及時組織培訓。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū) 財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

2.平穩(wěn)有序過渡。人社、衛(wèi)計部門要確保各項工作平穩(wěn)過渡、順暢銜接。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策實施以前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員和新農(nóng)合參合人員仍執(zhí)行原政策，按原標準和報銷程序支付待遇。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

3.建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。2017年11月底完成我區(qū)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)設(shè)置和系統(tǒng)建設(shè)工作，確保2018年1月1日起，按市要求實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。（責任單位：區(qū)人社局）

五、提升服務(wù)效能

（一）推進信息共享。按照邊整合邊提升的原則，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”，城鄉(xiāng)居民使用統(tǒng)一的信息庫，利用“金保工程”信息平臺，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。推進社會保障卡的發(fā)行和運用，實現(xiàn)參保居民持卡就醫(yī)、異地就醫(yī)直接結(jié)算。借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強化電子社保的應(yīng)用，提升醫(yī)保服務(wù)效能。2017年11月底前完成社會保障卡統(tǒng)一制作發(fā)放工作，2017年12月底前完成城鄉(xiāng)居民信息系統(tǒng)并庫工作。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委）

（二）完善支付方式。系統(tǒng)推進總額控制下的按人頭付費、按病種付費、按床日付費等付費方式相結(jié)合的支付方式改革，進一步增加單病種付費的病種。加強醫(yī)保支付政策與醫(yī)藥價格調(diào)整和藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)等的銜接，制定合理的醫(yī)療服務(wù)和藥品支付標準。完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判協(xié)商機制，有效調(diào)動醫(yī)藥機構(gòu)控制醫(yī)療費用增長的積極性。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)物價局）

（三）加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋。繼續(xù)通過行政推動，抓好參保繳費征收工作，確保參保率不降。同時，積極推行委托銀行代扣代繳、網(wǎng)（掌）上銀行繳費等便捷的繳費和續(xù)保方式。推動省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算合作機制和異地就醫(yī)協(xié)管機制。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利完成整合工作，區(qū)政府成立整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，區(qū)人社、衛(wèi)計、編制、發(fā)改、財政、審計、教育、民政、物價等部門負責人為成員的整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促整合工作，認真分析研判并妥善處理整合工作中的矛盾和問題，確保整合工作如期完成；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和擴面征繳工作，納入政府績效考核和督查重點內(nèi)容，加大工作力度，深入督查指導(dǎo)，定期通報，力促城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合各項舉措落地生根。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，負責組織實施整合工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

（二）形成工作合力。各部門要落實主體責任，按照市、區(qū)統(tǒng)一要求，細化工作方案，強化保障措施，確保工作平穩(wěn)推進。人社部門要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作的組織實施。衛(wèi)計部門要協(xié)同人社部門做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合前后的銜接。編制部門要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理和經(jīng)辦職能調(diào)整、機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)和增編工作。財政部門要做好新農(nóng)合基金移交的監(jiān)督和納入財政專戶管理工作，安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助資金，保障經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費。教育部門要督促相關(guān)教學教育機構(gòu)做好學生參保登記、保費 收繳工作。民政部門要做好困難參保人員的繳費補助和醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接工作。審計部門要對城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疬M行審計監(jiān)督。物價部門要加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，配合做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合相關(guān)工作。各部門要明確責任人員，按照職責分工密切協(xié)作，保證整合工作順利實施。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好保費征繳、平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等各項工作任務(wù)的落實。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強政策解讀和正面宣傳力度，大力宣傳制度整合的意義，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，為整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作營造良好氛圍，保障整合工作平穩(wěn)進行。

附件：鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為做好我區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作，決定成立鹽都區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組

長：陳志會

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 副組長：劉

銳

區(qū)政府副區(qū)長

成員：商兆鑫

區(qū)委辦副主任、區(qū)編辦主任

呂洪明

區(qū)政府辦副主任、區(qū)外僑辦主任 張步森

區(qū)政府辦副主任 馬大慶

區(qū)人社局局長 王安根

區(qū)衛(wèi)計委主任 徐文才

區(qū)發(fā)改委主任 楊佩禮

區(qū)財政局局長 顧學闖

區(qū)審計局局長 熊新華

區(qū)教育局局長 陳

鏢

區(qū)民政局局長 王

榮

區(qū)物價局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，馬大慶同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任，負責整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度具體工作。

第二篇：《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》解讀

《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》解讀 ______源自華招網(wǎng)

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（國發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、為什么要整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

2003年與2007年，我國針對農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口分別建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）制度。制度建立以來，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高，制度運行持續(xù)平穩(wěn)，對于健全全民基本醫(yī)保體系、滿足群眾基本醫(yī)療保障需求、提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，兩項制度城鄉(xiāng)分割的負面作用開始顯現(xiàn)，存在著重復(fù)參保、重復(fù)投入、待遇不夠等問題。在總結(jié)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合運行情況以及地方探索實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院明確提出整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度。

二、目前地方探索整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作進展如何？實施效果如何？

目前，部分省份、市、縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的整合。各地一般按照“先歸口、后整合”的路徑理順行政管理體制，按照“籌資就低不就高、待遇就高不就低、目錄就寬不就窄”的原則統(tǒng)一政策，采取“一制多檔、籌資與待遇相銜接”的方式逐步過渡，建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險制度。整合經(jīng)辦管理資源，實行一體化經(jīng)辦服務(wù)。通過完善醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平。妥善處理特殊問題，做好制度銜接和實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

總體來看，地方的探索為全國范圍內(nèi)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度提供了有益借鑒。部分地區(qū)的整合取得了初步成效，擴大了基金的抗風險能力，一定程度上避免了重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)建設(shè)。但由于缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)推動，醫(yī)保制度與醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展有待進一步加強，醫(yī)保制度的籌資公平性有待進一步改進。

三、當前，中央決定全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的重大意義是什么？

整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會具有重要意義。建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，有利于推動保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效，促進全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。

四、全面推進整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的總體思路是什么？如何把握基本原則？

總體思路是從政策入手，先易后難、循序漸進，“統(tǒng)一制度、整合政策、均衡水平、完善機制、提升服務(wù)”。突出整合制度政策，實行“六統(tǒng)一”；突出理順管理體制，整合經(jīng)辦機構(gòu)，提供城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦服務(wù)；突出提升服務(wù)效能，實現(xiàn)逐步過渡和平穩(wěn)并軌，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。

基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入全民醫(yī)保體系發(fā)展和深化醫(yī)改全局，突出“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，加強制度銜接。二是立足基本、保障公平。立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民負擔和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇。三是因地制宜、有序推進。加強整合前后的銜接，確保工作順暢接續(xù)、有序過渡，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響，確?；鸢踩椭贫冗\行平穩(wěn)。四是創(chuàng)新機制、提升效能。堅持管辦分開，完善管理運行機制，深入推進支付方式改革。充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

五、在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度過程中如何實行“六統(tǒng)一”？

從政策入手整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，重點是要整合其籌資和待遇保障政策。在研究比對原有兩項制度差異并總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“六統(tǒng)一”的政策整合要求。

一要統(tǒng)一覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋除城鎮(zhèn)就業(yè)人口以外的其他城鄉(xiāng)居民。允許參加職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

二要統(tǒng)一籌資政策。堅持多渠道籌資，合理確定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資標準，完善籌資動態(tài)調(diào)整機制，改善籌資分擔結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個人繳費標準差距較大地區(qū)可采取差別繳費的辦法逐步過渡。逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。

三要統(tǒng)一保障待遇。逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例保持在75%左右，逐步提高門診保障水平。妥善處理整合前后特殊保障政策的銜接，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實際支付比例間的差距。

四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。各省根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，遵循臨床必需、安全有效、價格合理、技術(shù)適宜、基金可承受的原則，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合目錄的基礎(chǔ)上，適當考慮參保人員需求變化，制定統(tǒng)一的醫(yī)保藥品和醫(yī)療服務(wù)項目目錄。

五要統(tǒng)一定點管理。統(tǒng)一定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，健全考評機制，實行動態(tài)準入退出。對社會辦醫(yī)采取一視同仁的政策。

六要統(tǒng)一基金管理。執(zhí)行統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度，強化內(nèi)控管理、外部監(jiān)督制度，推進付費總額控制，健全基金運行風險預(yù)警機制，合理控制基金結(jié)余，防范基金風險，提高使用效率。

六、如何突出理順管理體制，為城鄉(xiāng)居民提供一體化經(jīng)辦服務(wù)？

理順管理體制，實現(xiàn)一體化經(jīng)辦服務(wù)，有利于解決不同部門管理不協(xié)調(diào)、難銜接等問題，有利于提高經(jīng)辦管理服務(wù)效率，增強基金的安全性和管理的規(guī)范性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)補貼，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為參保人員提供高效便捷的經(jīng)辦服務(wù)?！兑庖姟穼眄樄芾眢w制，提供城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)提出了要求：一是整合經(jīng)辦機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)理順管理體制，統(tǒng)一行政管理職能。充分利用現(xiàn)有經(jīng)辦資源，對經(jīng)辦機構(gòu)、人員、信息系統(tǒng)等各類經(jīng)辦力量進行整合，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，補足經(jīng)辦服務(wù)短板，提供城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦服務(wù)。二是創(chuàng)新經(jīng)辦管理。通過完善管理運行機制、提升服務(wù)手段、改進管理辦法，進一步提升管理效率和服務(wù)水平。同時，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，以政府購買服務(wù)的方式委托商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

七、如何突出提升服務(wù)效能，不斷提高基金效率和優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)？

提升服務(wù)效能，對推進制度整合、實現(xiàn)整合目標有重要意義，有利于提高基金使用效率和優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，實現(xiàn)制度的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟穼Υ颂岢隽怂姆矫嬉螅阂皇翘岣呓y(tǒng)籌層次。原則上實行市(地)級統(tǒng)籌，鼓勵有條件的地區(qū)實行省級統(tǒng)籌。要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)水平加強基金分級管理，充分調(diào)動縣級政府、經(jīng)辦管理機構(gòu)基金管理的積極性和主動性。二是整合完善信息系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度運行和功能拓展提供支撐，推進信息交換與數(shù)據(jù)共享，強化信息安全與隱私保護。三是完善付費方式。系統(tǒng)推進按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革，推動形成合理的醫(yī)保支付標準，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務(wù)，推進分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)建立合理有序的就醫(yī)秩序。四是加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。完善定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理，強化對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控。充分利用信息化手段，推進醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

八、整合制度對城鄉(xiāng)居民參保繳費和保障待遇等會有什么影響？

通過整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實現(xiàn)制度政策“六統(tǒng)一”，整合經(jīng)辦管理資源，提升服務(wù)效能，城鄉(xiāng)居民將獲得更多實惠。一是制度更加公平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后，城鄉(xiāng)居民不再受城鄉(xiāng)身份的限制，參加統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一的政策參保繳費和享受待遇，城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原則，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，統(tǒng)一保障待遇、醫(yī)保目錄和就醫(yī)管理，同時適度提高保障待遇，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間居民醫(yī)保待遇更加均衡。三是服務(wù)更加規(guī)范。通過統(tǒng)一定點管理、整合醫(yī)?；?、整合經(jīng)辦資源、提高統(tǒng)籌層次等措施，參保居民可以享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù)。同時，制度整合后，實行一體化的經(jīng)辦服務(wù)管理，消除了城鄉(xiāng)制度分設(shè)、管理分割、資源分散等障礙，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便。值得注意的是，因制度整合工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地在推進相關(guān)工作時，要采取有力措施確保制度順暢銜接、平穩(wěn)過渡，避免因個別特殊保障政策的調(diào)整而導(dǎo)致參保人員待遇的暫時性下降。

九、如何確保整合制度工作平穩(wěn)有序順利推進？

整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度涉及人民群眾切身利益，涉及面廣、政策性強。為確保整合制度工作平穩(wěn)有序順利推進，《意見》提出了明確要求：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各地要按照全面深化改革的戰(zhàn)略布局要求，充分認識制度整合工作的重要意義，精心謀劃，周密安排，抓好落實。各省級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決整合過程中的問題。二是抓緊制定實施方案，各省（區(qū)、市）要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作做出規(guī)劃和部署，明確時間表、路線圖，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位。各統(tǒng)籌地區(qū)于2016年12月底前出臺具體實施方案。綜合醫(yī)改試點省要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度作為重點改革內(nèi)容，加強與醫(yī)改其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進。三是加強部門分工協(xié)作，細化政策措施, 各地人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、財政、保險監(jiān)管、發(fā)展改革、編制管理部門和醫(yī)改辦要按照職責，加強協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策措施，加強制度銜接，做好監(jiān)管和跟蹤評估，確保制度整合工作平穩(wěn)推進。四是加強輿論宣傳，及時準確解讀政策，宣傳各地經(jīng)驗亮點，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。

第三篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第二章 組織機構(gòu)及主要職責

第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負責制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算；負責實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作機制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)及管理工作；編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務(wù)會計及有關(guān)統(tǒng)計報表，承擔信息統(tǒng)計匯總、上報工作。

第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼資金納入財政專項預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入目標管理考核體系。

各區(qū)縣（市）人民政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)）人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中確定1-2人專職負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務(wù)專干負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴面激勵機制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認證、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格認證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)審定；負責開展政策宣傳，對村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

第十一條 村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動、死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；開展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺賬，接受上級經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關(guān)信息情況，民政部門負責提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息采集工作。

第三章 養(yǎng)老保險費籌集

第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。第十四條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下稱參保人）應(yīng)當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，適時調(diào)整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險費；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

第十五條 集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十六條 政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元；每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。

第十七條 個人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補貼；

（四）其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

第四章 養(yǎng)老保險待遇

第十八條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

（一）累計繳費年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進行了參保登記的。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制，視我市經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。國家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，我市根據(jù)相關(guān)政策進行調(diào)整。

鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條 個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為：個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據(jù)國家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當在其死亡后的1個月內(nèi)，到村（社區(qū)）辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當在2個月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機

構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。村（社區(qū)）要每年對待遇領(lǐng)取人員進行領(lǐng)取資格認證，對轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進行公示。區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領(lǐng)；應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨篇二：湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保險體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老保險制度，以增強機關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國家財政負擔，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險制度改革實行權(quán)利、義務(wù)與強制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養(yǎng)老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動服務(wù)機構(gòu)的人員（簡稱掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實行行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險金標準。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養(yǎng)老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數(shù)。掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，以當?shù)厣仙鐣缕骄べY為繳費基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補繳養(yǎng)老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續(xù)，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險金的來源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險金的來源是：單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險金的列支渠道是：機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級財政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機構(gòu)委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)（以下簡稱機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納。掛靠在機關(guān)事業(yè)單位的人員，機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)填報《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報單》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》，經(jīng)審核后，由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構(gòu)發(fā)放離退休費的單位須向社保機構(gòu)預(yù)繳1個月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金，對逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內(nèi)，最長不得超過半年。在經(jīng)批準的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金者，其中間斷時間或不按規(guī)定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時，應(yīng)在1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時，在財產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險金。預(yù)留的養(yǎng)老保險金由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險金的登記手續(xù)。

（四）在實行基本養(yǎng)老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養(yǎng)老保險和工作人員個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人?！娥B(yǎng)老保險手冊》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由工作人員自愿參加。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統(tǒng)籌

（一）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準gb11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個人繳費的工資基數(shù)、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應(yīng)提高的同時，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個人繳費達到工資基數(shù)的8%時，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數(shù)的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計息。機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)對工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險繳費清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動的工作人員，應(yīng)及時到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個人帳戶上的全部儲存額由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動基本養(yǎng)老保險個人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額，由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養(yǎng)老保險金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規(guī)定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛(wèi)生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金?；攫B(yǎng)老保險金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額除以應(yīng)繳費月數(shù)發(fā)給的部分，實際繳費月數(shù)超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老保險金低于湘人險（1995）92號文計發(fā)的退休費數(shù)額的，仍按湘人險（1995）92號文計發(fā)。

3、計劃內(nèi)臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發(fā)給養(yǎng)老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另行提高基本養(yǎng)老金的計發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當增加養(yǎng)老保險金。

（三）基本養(yǎng)老保險金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個人繳費部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機構(gòu)直接發(fā)放。實行養(yǎng)老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金，存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”，專項儲存，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

（三）為增強抵御風險的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機關(guān)事業(yè)單位社會保險局在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養(yǎng)老保險金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)的管理費從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經(jīng)費由社保機構(gòu)按退休費總額的3%從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養(yǎng)老保險基金及機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按規(guī)定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險金收入及管理費列入政府財政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財政收支?；攫B(yǎng)老保險金及管理費的預(yù)算、決算由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險金實行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計制度，并定期向參加養(yǎng)老保險的單位和個人代表通報養(yǎng)老保險基金使用情況。

（十）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)每年應(yīng)對參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報表。

參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應(yīng)當在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金者，由政府人事部門責令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟損失的，除追回經(jīng)濟損失外，由政府人事部門對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、社會保險的管理機構(gòu)與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責審議養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關(guān)事業(yè)單位社會保險的行政管理機構(gòu)，負責機關(guān)事業(yè)單位社會保險法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關(guān)事業(yè)單位社會保險局（處、所）是社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)，主要是按照國家的政策規(guī)定，負責社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機關(guān)、事業(yè)單位的社會保險業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實施過程中，可根據(jù)當?shù)刎斦顩r，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工以及掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險金，以后逐步擴大到機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養(yǎng)老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國家社會養(yǎng)老保險規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民 社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

（代擬稿）

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）精神，結(jié)合我省實際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點，現(xiàn)就試點工作提出如下意見。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保城鎮(zhèn)居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、政府補助相結(jié)合的權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其它社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2011年7月1日啟 動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)實際情況增設(shè)每年高于1000元的繳費檔次，最高不超過省規(guī)定的最高繳費檔次的3倍。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人在指定的金融機構(gòu)按年繳費。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區(qū)財政對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省平均補貼20元，其余部分由縣市區(qū)、市州補貼。有條件的-23 單獨記賬、核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與記入個人賬戶的基金分賬管理。記入個人賬戶的基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。記入個人賬戶的基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和縣市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金省級財政專戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和居民委員會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的縣市區(qū)，要逐人記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

第四篇：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度

一、為什么要建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度？

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。通過家庭繳費和政府補助，重點保障住院和門診大病醫(yī)療風險，有助于解決大病醫(yī)療費用問題，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標，維護社會和平，促進社會和諧。

二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的基本原則是什么？

（一）堅持低水平起步，按照“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則確定籌資水平和保障水平，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）堅持基本保障，重點保障城鎮(zhèn)居民的住院和門診大病醫(yī)療，逐步提高保障水平。

（三）堅持自愿原則，實行屬地管理。

（四）堅持家庭繳費為主、政府補助等多種渠道相結(jié)合的籌資機制。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類醫(yī)療保障制度之間的銜接。

三、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍對象、參保登記、繳費

城 鎮(zhèn) 居 民 醫(yī) 療 保 險 范圍對象 參保申請部門 個人應(yīng)提供材料

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民，即具有本市城鎮(zhèn)居民戶籍：男60周歲、女55周歲以上的老年人；18周歲以上勞動年齡段內(nèi)非從業(yè)人員；18周歲以下非在校學生、學齡前兒童；在本市中小學校（含職業(yè)高中、中專、技校）就讀的學生。非從業(yè)人員一旦就業(yè)，應(yīng)當參加職工醫(yī)療保險 城鎮(zhèn)居民（不含在校生）在街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所登記、繳納醫(yī)療保險費。中小學生在所在學校登記繳納醫(yī)療保險費。一寸近期免冠彩照1張（學齡前兒童可不提供照片）；身份證、戶口簿的原件及復(fù)印件；低保對象、重度殘疾人需提供民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門出具的證明材料。

四、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金的籌資標準

成年人醫(yī)療保險費標準

類號 參保對象 籌資標準（元/年）其中

個人繳費標準（元/年）財政補助標準（元/年）成年居民 240 140 100低保成年居民 240 50 190重度殘疾成年居民 240 50 190

未成年人醫(yī)療保險費標準

類號 參保對象 籌資標準（元/年）其中

個人繳費標準（元/年）財政補助標準（元/年）未成年居民 80 40 40低保未成年居民 80 10 70重度殘疾未成年居民 80 10 70

五、參保交費時間和享受待遇時間是如何規(guī)定的？

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險申報繳費期為每年的10月8日至12月10日，每年征繳一次。投保為繳費次年的1月1日至12月31日（2008年的繳費期為6月1日至7月31日，2008年7月啟動時半年的保費與2009年一年保費一并繳納）。城鎮(zhèn)居民在申報繳費期內(nèi)按規(guī)定辦理參保登記手續(xù)，并向醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納下一醫(yī)療保險費的，可從申報繳費的次年（1月1日至12月31日）享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。

六、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險對新生兒參保有什么規(guī)定？

新生兒由其父母或監(jiān)護人持新生兒戶口簿辦理申報繳費手續(xù)，并按規(guī)定一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。從繳費當月起享受醫(yī)療保險待遇。

七、參保城鎮(zhèn)居民怎樣繳納醫(yī)療保險費？

首次參保的居民或?qū)W生第一年應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費，在辦理參保登記時由社區(qū)勞動保障工作站或?qū)W校統(tǒng)一代收后向醫(yī)療保險管理中心繳納。參保城鎮(zhèn)居民未按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費的，視為放棄參保。

八、城鎮(zhèn)居民未在規(guī)定繳費期內(nèi)參?；蚶m(xù)保？

答：城鎮(zhèn)居民未在規(guī)定的申報繳費期內(nèi)參?；蚶m(xù)保的只能在下一繳費期內(nèi)辦理參保或續(xù)保。參保人員中斷繳費期間，停止享受居民醫(yī)療保險待遇。

九、參保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險關(guān)系發(fā)生變更后，已繳的費用如何處理？

城鎮(zhèn)居民在參保內(nèi)重新就業(yè)后參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或出國定居、參軍、戶籍遷出、死亡的，已繳納的醫(yī)保費用以12月31日為時點，12月31日之前提出退費的，退回已繳納的次年醫(yī)療保險費。

第五篇：安徽城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定

安徽城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定

發(fā)布時間:2015-03-19 來源:社保頻道

安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

(皖政〔2014〕84號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精神，現(xiàn)就進一步完善我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、任務(wù)目標

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費檔次和標準。

(二)集體補助。

有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標準。

(三)政府補貼。

政府補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費補貼兩部分。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補貼;鼓勵有條件的市、縣(含市、區(qū)，下同)政府提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，所需資金由市、縣負擔;省政府適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準，具體補貼辦法另行制訂。

2.繳費補貼。省、市、縣人民政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標準的基礎(chǔ)上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。

對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。國家調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準時，省政府將結(jié)合我省實際，適時調(diào)整全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。市、縣人民政府根據(jù)實際情況可以適當提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市、縣提高和加發(fā)部分的資金由市、縣負擔。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。各地要建立喪葬補助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金最低標準為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣負擔，具體承擔比例由市、縣確定。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和運營

各地要完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度，科學編制基金預(yù)算，強化支出預(yù)算的執(zhí)行力，提高基金運行和基金管理效率。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明、陽光操作。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

各地要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，實行精細管理、便捷服務(wù)。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

市、縣人民政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障?？h人民政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支?？h財政確有困難的，省、市財政給予適當補助。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和全省數(shù)據(jù)大集中的原則，建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并納入“金保工程”建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村;大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十二、金融服務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機構(gòu)由各縣負責按照就地、就近、方便參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定，一個縣一般選擇一家金融服務(wù)合作機構(gòu)。各縣應(yīng)根據(jù)金融服務(wù)基本標準以及服務(wù)協(xié)議中金融機構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

十三、相關(guān)要求

各地要充分認識進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各地、各有關(guān)部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各市、縣人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，并報省人力資源社會保障廳備案。

本意見自印發(fā)之日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

安徽省人民政府

2014年11月28日