第一篇：維護(hù)民利 解決民生 努力構(gòu)建和諧民政

維護(hù)民利

解決民生

努力構(gòu)建和諧民政

——西塞山區(qū)民政局2010年工作總結(jié)

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和周密部署下，在區(qū)各相關(guān)部門的密切配合和大力支持下，全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧民政”的總體目標(biāo)，忠實履行“維護(hù)民利、解決民生、落實民權(quán)”的根本職責(zé)，努力發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，沉著應(yīng)對、迎難而上、求真務(wù)實，順利地實現(xiàn)了年初預(yù)定的民政工作目標(biāo)，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

我局在機構(gòu)改革、任務(wù)重、人數(shù)少、基礎(chǔ)條件薄弱的情況下，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府及省、市十幾個業(yè)務(wù)主管科室安排的業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)了重點工作創(chuàng)特色，其他業(yè)務(wù)工作全面開展的良好格局。全年累計向上爭取各類民政資金達(dá)4200余萬元，創(chuàng)歷史之最。

一、重點工作創(chuàng)特色

（一）以落實優(yōu)撫安置政策為重點，一舉通過全省雙擁模范城考核驗收

做好雙擁工作是我區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在工作中，我們切實落實優(yōu)撫安置政策，全區(qū)上下共同營造軍愛民、民擁軍的軍民魚水情，12月25日，一舉通過了省雙擁模范城檢查考核組的驗收。

1、擁軍活動廣泛開展。一是每年八

一、春節(jié)前夕，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)組成的慰問組都要帶著節(jié)日禮品對全區(qū)105名重點優(yōu)撫對象及7個駐軍部隊進(jìn)行節(jié)日慰問。據(jù)統(tǒng)計，共送去慰問款物達(dá) 15 萬余元。同時，各街道、社區(qū)也相繼組織開展慰問活動，為部隊?wèi)?zhàn)士送去文藝演出37場次。二是每年7月都要組織全區(qū)92名重點優(yōu)撫對象到愛康醫(yī)院進(jìn)行體檢，同時輪流送15名重點優(yōu)撫對象前往九宮山、省榮軍醫(yī)院和市優(yōu)撫醫(yī)院進(jìn)行療養(yǎng)。三是大力開展“關(guān)愛行動”。為保障優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題，我們對全區(qū)105名重點優(yōu)撫對象，按照300—800標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放醫(yī)療救助金，發(fā)放大病醫(yī)療定額救助金5.5萬元。

2、優(yōu)撫政策全面落實。我區(qū)現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象620名。其中，重點優(yōu)撫對象105名。根據(jù)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，每月對傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人實行定補定撫金發(fā)放，共計發(fā)放各類優(yōu)撫金112萬元，并率先在全市實行了社會化發(fā)放。同時，協(xié)調(diào)6家醫(yī)院，憑優(yōu)撫對象證件，定點實行優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，從根本上緩解了重點優(yōu)撫對象看病難問題，得到了廣大優(yōu)撫對象的擁護(hù)。

3、退伍安置大步跨越。今年，我們共接收退伍士兵81人，其中城鎮(zhèn)入伍73人，農(nóng)村入伍8人。在接收工作中，嚴(yán)格按照安置政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，做到檔案、戶口、定兵底冊、入伍通知書四統(tǒng)一，否則一律不予接收。在做好系統(tǒng)安置的同時，我們積極爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門重視和支持，共籌措貨幣化安置資金 110.3萬元，先后為54名自謀職業(yè)退役士兵辦理了貨幣化安置手續(xù)，貨幣化安置率達(dá)到 78.3 %，并為62名退役士兵發(fā)放待安置期間生活費5.3萬元。

（二）以社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)為重點，全面完成和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)

2010年，我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)全面啟動，根據(jù)市、區(qū)兩級黨委政府提出的到2010年80%的社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)到300平方米的工作要求，需完成22個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，我們倒排工期，深入社區(qū)督辦進(jìn)度。22個社區(qū)集辦公、服務(wù)、居民休閑娛樂于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用。其中，新建社區(qū)辦公服務(wù)用房17 個，新建面積6614平方米，改建社區(qū)辦公服務(wù)用房5個，改擴建面積800平方米。新社區(qū)辦公服務(wù)大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的市民學(xué)校、棋牌室、閱覽室，開辟了黨員群眾便民服務(wù)大廳，室外建有居務(wù)公開欄和便民休閑點等，成為了城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。為加強社區(qū)民主自治，我們擬定并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府出臺了《西塞山區(qū)社區(qū)“雙基工程”規(guī)范化建設(shè)等級考核指導(dǎo)意見》通過加強“雙基工程”規(guī)范化建設(shè)，變社區(qū)居委會行政化、工作指令化為真正的居民自治；通過實施社區(qū)“雙基工程”規(guī)范化建設(shè)等級考核，分類指導(dǎo)，推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展。至此，市定2010年和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。

（三）以保障特困群眾基本生活為重點，切實保障困難群眾度過新春佳節(jié)

為保障困難群眾度過一個安定祥和的新春佳節(jié)，我們切實安排好困難群眾的基本生活，對5912戶城鄉(xiāng)低保戶增發(fā)一個月的低保金275.03萬元，發(fā)放臨時生活補貼205.98萬元；對193名重點優(yōu)撫對象發(fā)放門診醫(yī)療救助金2.65萬元，發(fā)放生活補貼3.91萬元；對96名城市義務(wù)兵家屬發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金9.6萬元；對35名民政救濟(jì)對象發(fā)放補助3.5萬元。同時，組織開展了一系列的走訪慰問活動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)慰問駐軍單位7家，慰問2所福利院，慰問各鎮(zhèn)（街）一名特殊群體對象，送去慰問金7.14萬元；我們慰問全區(qū)750戶優(yōu)撫對象、100戶民政特困對象、109位五保老人，送去慰問金6.34萬元。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)前共計1124.39萬元的資金，通過我們的雙手發(fā)放到全區(qū)所有困難戶手中。

（四）以倒房重建為重點，積極妥善地安置好災(zāi)民

今年，我區(qū)共發(fā)生了兩次大的自然災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，我們第一時間查清災(zāi)情，及時報災(zāi)爭取救災(zāi)資金，妥善轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。一是臨江街辦桐廠社區(qū)發(fā)生地面塌陷，塌陷區(qū)域直徑約為8米，深度約20米深。地陷涉及桐廠社區(qū)多棟居民樓的群眾達(dá)111戶290人，緊急轉(zhuǎn)移安置97戶279人。此次災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。為妥善解決桐廠社區(qū)地陷受災(zāi)群眾的基本生活，累計向上級爭取救助資金70萬元，下?lián)苡糜诘叵菥戎Y金共計133.38萬元；春節(jié)前對63戶地陷受災(zāi)群眾發(fā)放救助資金3.15萬元。累計發(fā)放救助資金136.53萬元。二是7月10日至11日兩場強降雨災(zāi)害共有受災(zāi)人口1.34萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置147戶562人。農(nóng)作物受災(zāi)面積703公頃，絕收面積500公頃。直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失2219.38萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1588萬元。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為政府重點工作來抓。經(jīng)核實倒塌房屋需恢復(fù)重建17戶68間已全部竣工；全區(qū)38戶，123間損壞房屋已全部修繕完畢。此次災(zāi)害向上級爭取資金25萬元，共計發(fā)放救災(zāi)資金21.17萬元；為幫助受災(zāi)戶解決冬春期間基本生活困難，為496戶受災(zāi)戶發(fā)放救災(zāi)資金18.85萬元。累計發(fā)放救災(zāi)資金40.02萬元。

二、其他業(yè)務(wù)工作全面開展

1、城市低保規(guī)范有序。為促進(jìn)我區(qū)城市低保規(guī)范化管理整體水平再上臺階，我們每年都與河口鎮(zhèn)、各街道辦事處城市低保管理辦公室簽定了城市低保規(guī)范化管理量質(zhì)化目標(biāo)責(zé)任書，按照分級負(fù)責(zé)的原則，從各項規(guī)范化管理制度長效性著手，進(jìn)一步加大城市低保管理力度。全區(qū)共有城市低保對象6033戶14244人，月保障金278.82萬元，人均補差額196元，動態(tài)管理率達(dá)25.9%，累計向上爭取低保資金3965萬元，累計發(fā)放低保資金4188.1萬元，有效保障了城市貧困群體的基本生活。3月初，按照省、市城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動的統(tǒng)一部署，我們精心安排部署，廣泛宣傳動員，落實工作舉措，強化督辦檢查，扎實開展了城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動。通過采取自查和抽查的方式，對照審計署審計報告的內(nèi)容，由鎮(zhèn)（街）、社區(qū)對所有對象進(jìn)行重新核查，區(qū)民政局組織專班對全區(qū)14個社區(qū)1521戶城低保戶進(jìn)行交叉抽查，共清理城低保對象191戶，495人，68961元，其中17戶低保家庭主動退保；通過信息比對，對家庭人口發(fā)生變化、家庭成員中已退休進(jìn)入社保人員、大學(xué)畢業(yè)或成年正常就業(yè)人員不符合低保條件的家庭以及家庭生活條件明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的對象，取消其低保待遇，共取消174戶，456人。核查農(nóng)村低保733戶，清理對象5戶6人。

2、農(nóng)村低保平穩(wěn)過渡。根據(jù)省政府要求，我們在全員入戶調(diào)查，嚴(yán)格審批程序，張榜公開公示的基礎(chǔ)上，全面完成140戶農(nóng)村特困救助對象向農(nóng)村低保的平穩(wěn)過渡。全區(qū)共有農(nóng)村低保對象735戶1396人，月保障金7.3萬元，累計發(fā)放低保資金107.74萬元，有效保證了全區(qū)農(nóng)村低保按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。

3、五保供養(yǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全區(qū)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)85人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的1300元提高到1800元，分散供養(yǎng)23人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的800 元提高到1300元。為了保證農(nóng)村五保老人幸福安度晚年。同時，我們按照農(nóng)村福利院一年一個項目的要求，不斷改善院民的供養(yǎng)條件。2010年，河口鎮(zhèn)福利院就申報國家級、省級福利院新建項目各1個，爭取建設(shè)款80萬元，新建2棟歐式別墅型院民樓，將河口鎮(zhèn)福利院建成花園景觀式福利院，成為全市十佳福利院。

4、城鄉(xiāng)困難救助全面啟動。針對困難群眾醫(yī)療、突發(fā)事件造成生活無法保障的情況，經(jīng)入戶調(diào)查、底數(shù)測算，報區(qū)政府同意，我們?nèi)鎲恿顺青l(xiāng)貧困群眾疾病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)貧困群眾臨時救助制度，全年累計救助1314人，發(fā)放救助金219.07萬元。為保障城鄉(xiāng)弱勢群體的基本生活設(shè)置了一道安全網(wǎng)。

5、相關(guān)救助得到落實。我們積極為低保戶落實相關(guān)優(yōu)惠政策，解決他們的醫(yī)療難、住房難等生活問題。為8146名未辦理醫(yī)療保險的低保對象辦理了醫(yī)療救助證，使他們充分享受到醫(yī)療方面的優(yōu)惠政策；為5122戶無房低保戶積極申報住房補貼，使他們有望享受到住房方面的優(yōu)惠政策；為997名低保戶子女辦理就學(xué)救助，使他們能順利完成學(xué)業(yè)；為6079戶低保戶申請水電費補貼，使他們能維持基本生活。

6、突發(fā)性穩(wěn)定工作得到維護(hù)。根據(jù)上級要求，對突發(fā)性的，矛盾突出的，我們按政策及時完成上級交辦的維穩(wěn)工作。如：水機退休職工困難情況調(diào)查摸底工作、礦務(wù)局困難職工調(diào)查摸底工作、河西工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民調(diào)查摸底工作、冶鋼“437”重點人員納入大病醫(yī)療救助和臨時救助等維穩(wěn)工作。同時，我們及時完成區(qū)政府交辦的人民來信、大接訪、行風(fēng)熱線、民情快車等各類來信來訪的入戶調(diào)查回復(fù)工作，妥善處理來信來訪件達(dá)161件次。

7、村民自治依法進(jìn)行。我們著力推進(jìn)“四個”民主，在村務(wù)公開，民主管理上下功夫，我們先后制定出臺了《西塞山區(qū)深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開的實施方案》及《關(guān)于全面推行農(nóng)村、社區(qū)重大事務(wù)“五議五公開”的意見》，每個季度的第一個月，我們都要組織專班對河口鎮(zhèn)、西塞街道辦事處村務(wù)公開工作進(jìn)行考核，合格率達(dá)到90%，群眾滿意率達(dá)80%。今年，道士伏村、閘口村已達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開示范村標(biāo)準(zhǔn)。

8、居家養(yǎng)老全面啟動。我們積極探索實踐“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為載體，以社會養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老新模式，制定并組織實施了《西塞山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化實施方案》。先后向6個街道辦事處的39個社區(qū)發(fā)出調(diào)查問卷3000份，摸清了全區(qū)老年人數(shù)量、性別、經(jīng)濟(jì)狀況等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，區(qū)政府決定將207名“三無”老人、低保特困老人、高齡老人作為養(yǎng)老服務(wù)社會化的首批對象，享受由政府出資購買的養(yǎng)老服務(wù)。同時，我們積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)。全區(qū)已建立10家民辦福利機構(gòu)，共有床位774張，按實際使用床位數(shù)，每張床位每月補助40元，用于補貼其養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的不足。

9、婚姻管理不斷創(chuàng)優(yōu)。我局全面貫徹落實新的《婚姻登記條例》，發(fā)揮集中登記早、管理規(guī)范的優(yōu)勢，以深化行風(fēng)建設(shè)為抓手，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，婚姻登記工作實現(xiàn)了由婚姻登記管理到婚姻登記服務(wù)的轉(zhuǎn)變。一年來，全區(qū)登記結(jié)婚2387對，離婚730對，婚姻登記率和登記合格率均達(dá)100%，未發(fā)生一例違法登記和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

10、地名區(qū)劃難中求進(jìn)。我們完成了轄區(qū)39個社區(qū)及16個行政村的平安邊界堪定任務(wù)。一是對我區(qū)與相鄰縣市區(qū)的11條邊界線進(jìn)行了重新確定。二是清理規(guī)范了轄區(qū)140條道路名稱，注銷廢止道路3條，重新命名道路13條。三是“兩實”全覆蓋工作基本完成，特別是今年以來，我們完成了12.6萬個門牌的編碼、制作、安裝任務(wù)。四是完成了轄區(qū)主干道和小街小巷的道路牌制作、安裝任務(wù)。城區(qū)主干道安裝燈箱式路牌130塊；小街小巷安裝T型路牌1200塊；徹底改變了我區(qū)有史以來道路沒有路牌的面貌，極大限度地方便了居民群眾的出行和對外交往。

11、殯葬管理嚴(yán)守陣地。我們在每年清明前夕，都要開展殯改宣傳教育集中活動，利用工作會、廣播、板報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳《殯葬管理條例》和地方性殯改法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺摒棄封建迷信活動，實行殯葬改革。活動期間召開各類會議60余場次，張貼標(biāo)語230余條，出動宣傳車20輛次，收到了明顯效果，營造了殯葬改革的社會氛圍。全區(qū)火化率始終保持100%。

12、老齡工作再創(chuàng)佳績。2010年，全省“銀齡行動”項目落戶我區(qū)，啟動儀式在河口鎮(zhèn)閘口村隆重舉行，醫(yī)療老專家志愿者送醫(yī)送藥系列活動由此拉開帷幕。啟動式后，9名退休老醫(yī)療專家現(xiàn)場為1200多名村民現(xiàn)場義診，并免費發(fā)放6000多元日常必備藥品。我們把“六個老有”推進(jìn)到鄉(xiāng)村，貼實老年群體生活，已成為我區(qū)老齡工作的鮮明特色。

西塞山區(qū)民政局

二O一O年十二月三十日

第二篇：關(guān)注民生 維護(hù)民利

關(guān)注民生 維護(hù)民利

扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助工作

區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房法律援助工作站站長

經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)是以經(jīng)濟(jì)困難居民為主要對象的保障性居住社區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)建設(shè)發(fā)展較快的城市之一，南京市司法局緊密結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)和工作實際，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略決策的高度，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)，取得了顯著成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)

南京市司法局對經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助工作高度重視，將加快加強經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)列入南京市社會救助為民辦實事十六項工程、2009年法治南京建設(shè)十件實事，在探索創(chuàng)新上下功夫，在具體指導(dǎo)上下功夫，在謀求實效上下功夫，全面加強經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)。

一是明確目標(biāo)要求。著眼于探索創(chuàng)新開展經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助，爭創(chuàng)全國司法行政工作排頭兵，南京市司法局堅持高起點確立奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向：提出建立法律援助為中心，社區(qū)為基礎(chǔ)，社會各方參與的社區(qū)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)法律援助體系，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助貼近群眾、服務(wù)群眾。大力實施“四個一”工程，全面提升社區(qū)服務(wù)站綜合能力，促進(jìn)各項工作走在全省乃至全國前列。分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)建站率達(dá)到80%，力爭全覆蓋的建設(shè)格局。

二是加強具體指導(dǎo)。著眼于有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)，增強指導(dǎo)工作的針對性和有效性，南京市司法局積極采取

抓具體、求實效的舉措。通過座談?wù){(diào)研和發(fā)放問卷等形式，對全市經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)研摸底，根據(jù)不同情況提出指導(dǎo)意見。針對部分區(qū)縣基礎(chǔ)較為薄弱的實際，積極開展幫帶工作，一方面積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點帶面，推動全局工作開展。另一方面采取普遍幫助和重點扶持相結(jié)合，加大財物上的支持，并積極爭取政府財政專項補助。同時健全完善了檢查督導(dǎo)機制，分階段對全市工作站建設(shè)情況進(jìn)行考核驗收，對存在的薄弱環(huán)節(jié)督促整改。

三是加大激勵力度。著眼于調(diào)動工作的主動性和創(chuàng)新性，南京市司法局注重發(fā)揮獎懲機制的激勵作用，通過建立目標(biāo)管理和考核機制，對服務(wù)站建設(shè)的各項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，建立具體考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。將完成情況納入單位和個人目標(biāo)管理和考核體系當(dāng)中，為評先表彰提供依據(jù)。運用經(jīng)濟(jì)杠桿手段，對達(dá)目標(biāo)管理考核要求的單位進(jìn)行物質(zhì)獎勵，有效地激發(fā)了工作熱情。

二、創(chuàng)新機制，不斷夯實基礎(chǔ)

社區(qū)服務(wù)站是直接面向困難群眾的一線法律援助機構(gòu)。抓好基層建設(shè)是做好各項工作的基礎(chǔ)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房法律援助工作站建設(shè)過程中，南京市司法局注重抓好組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障建設(shè)，以三個建設(shè)促進(jìn)各項工作深入開展。

一是加強組織建設(shè)。為滿足困難居民對法律援助的需求，南京市司法局將加強經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動法律援助創(chuàng)新發(fā)展的一個重點來抓。按照“一區(qū)一站”和“四個一”的要求，在23個經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)建立了法律援助服務(wù)站，實現(xiàn)了一個間房、一名人員、一臺電腦、一部電話的標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)目標(biāo)。將服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定等作為社區(qū)服務(wù)站的基本職能，并在實踐中形成了一整套規(guī)范化運作模式。同時，注重抓好與社區(qū)的協(xié)調(diào)配合，在發(fā)揮法律援助維護(hù)困難群眾合法權(quán)益主體作用的同時，充分發(fā)揮社區(qū)作為群眾性自治組織在城市建設(shè)管理和社區(qū)多功能服務(wù)，能夠代表群眾利益的組織優(yōu)勢，雙方在法律援助、社區(qū)創(chuàng)建、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定等多個層面密切協(xié)作配合，形成了“雙主體、雙機制并軌運行”的工作格局。

二是加強保障建設(shè)。為彌補社區(qū)法律援助工作站資金不足，全市司法行政系統(tǒng)采取政府主導(dǎo)、社區(qū)支持與社會募集相結(jié)合的方法，按照“司法局提取一部分、社區(qū)補貼一部分、社會募捐一部分”的要求，司法局每年按一定比例提取經(jīng)費，用于社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每年支付法律援助服務(wù)站聘用人員的工資和福利待遇。鼓勵社會力量向法律援助募捐資金開展專項活動。為建立經(jīng)費保障的長效機制，南京市司法局還積極爭取黨委政府支持，為法律援助服務(wù)站提供專項經(jīng)費保障。

三是加強隊伍建設(shè)。針對經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助隊伍人手少、專業(yè)力量薄弱等問題，在積極爭取政府編制的同時，按照有利于工作開展的原則，建立健全了社區(qū)法律援助人員選拔培養(yǎng)、考核評價、激勵保障機制。通過選聘結(jié)合的形式，將具有較強的法律素養(yǎng)，受過系統(tǒng)的法律教育或培訓(xùn)，具有一定基層工作經(jīng)驗的同志選派到社區(qū)從事法律援助工作。大力推行“一員雙崗”制度，定期輪崗交流到工作站工作。面向社會招聘了一批具有法律?？飘厴I(yè)資格的大學(xué)生擔(dān)任社區(qū)法律援助志愿者，成為化解矛盾糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定的一支重要力量。

為保護(hù)和調(diào)動工作積極性，我們還建立了考評獎懲機制，采取組織考核、個人述職、群眾評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況給予獎懲。

三、創(chuàng)新載體，突出實踐特色

全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”部署，切實把民生問題放在突出位置，充分發(fā)揮法律援助減壓閥、調(diào)節(jié)器的功能，正確引導(dǎo)利益訴求表達(dá)機制的功能、營造良好發(fā)展環(huán)境的功能，積極開展法律援助主題實踐活動，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一是貼近社區(qū)服務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，過去的農(nóng)民變?yōu)榫用?，農(nóng)村通過“村改居”轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，生活方式也由過去農(nóng)村家庭居住形式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄⑹骄幼　Ｓ纱水a(chǎn)生的強烈的心理不適，引發(fā)許多鄰里矛盾糾紛。同時圍繞征地補償、拆遷安置等問題引發(fā)的群體上訪、累訴纏訴現(xiàn)象不斷增多。為適應(yīng)形勢需要，全市社區(qū)法律援助服務(wù)站以平安社區(qū)、法治社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建為契機，普遍開展了“社區(qū)是我家”、“解難題促和諧”主題實踐活動，進(jìn)家入戶開展法律宣傳，引導(dǎo)和培養(yǎng)居民自我管理、自我完善、自我化解矛盾糾紛的能力。組織開展調(diào)研活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，重點排查解決影響和諧穩(wěn)定的因素。建立完善社區(qū)居民內(nèi)部矛盾糾紛排查機制和社區(qū)公共事件預(yù)警機制，把各種矛盾糾紛解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)?；顒娱_展以來，已成功調(diào)處一批可能影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

二是服務(wù)保障民生。社區(qū)居民普遍存在孤老寡殘多、人口失業(yè)率

高、文化水平偏低、經(jīng)濟(jì)收入低下等特點，日常生活中遇到的法律法律問題較多，對法律援助的需求十分迫切。為此，一方面通過完善制度建設(shè)，進(jìn)一步擴大事項范圍、簡化審批程序、降低經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)等措施，進(jìn)一步拓寬法律援助案件受理范圍和法律援助覆蓋面，讓法律援助惠及更多的困難群眾。另一方面，通過法律援助貼近群眾，服務(wù)民生活動，為社區(qū)居民承辦一批法律援助案件，重點解決困擾居民的涉法問題，使居民感受到活動的實效，增強對法律援助的認(rèn)同感。其次，通過加強與各級媒體的聯(lián)系，開展全方位、立方體式的宣傳，加大對法律援助宣傳力度。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步提高群眾對法律援助的知曉率，引導(dǎo)居民通過法律援助維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化便民服務(wù)。各法律援助服務(wù)站把便民服務(wù)活動作為為民辦實事的有效載體，不斷推行和創(chuàng)新便民利民舉措。針對老弱病殘群體行動不便的實際，實行電話和網(wǎng)上預(yù)約上門服務(wù)。為暢通申請法律援助渠道，采取以家庭為單位發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，方便居民申請。通過建立困難群眾家庭檔案，與特困家庭結(jié)對幫扶，主動為困難群眾提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)和化解糾紛等多種服務(wù)。推行“一站式全程代理模式”，居民足不出社區(qū)即可獲得法律幫助。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)民生民利維護(hù)經(jīng)驗交流材料（xiexiebang推薦）

網(wǎng)絡(luò)民生民利維護(hù)經(jīng)驗交流材料

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是推進(jìn)反腐倡廉和加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀要求。當(dāng)前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善舉措、破解難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。近年來,XX區(qū)全面貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，緊扣“維護(hù)群眾切身利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主線,以搭建平臺、組建網(wǎng)絡(luò)、完善機制為抓手，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法深入開展糾風(fēng)工作，進(jìn)一步提升糾風(fēng)工作水平和實效，積極維護(hù)民利、保障民生、服務(wù)發(fā)展，形成了獨具特色的“大糾風(fēng)”工作格局。

一、以“三大員”為依托，強化一線糾風(fēng)

從解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，建立“三大員”工作機制，緊貼民生開展糾風(fēng)工作，把群眾關(guān)心關(guān)注的問題有效化解在基層。一是駐村廉政監(jiān)督員。8個鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，通過雙向選擇、群眾評議、組織認(rèn)定等程序，嚴(yán)格挑選文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉農(nóng)村工作、有一定政策水平和實際工作能力的鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)任駐村廉政監(jiān)督員。按照每村不低于1人的要求，全區(qū)共選派駐村廉政監(jiān)督員350名。20xx年以來，駐村廉政監(jiān)督員先后監(jiān)督重要村務(wù)1981項，糾正不符合規(guī)定會議36個，提出各類意見建議2100余條，督促協(xié)調(diào)解決熱點難點問題563個。二是政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。在教育、衛(wèi)生等部門和企業(yè)公開選聘120名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，賦予監(jiān)督員六項監(jiān)督職責(zé)，將“政務(wù)公開”、“依法辦事”等作為重點監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)每名監(jiān)督員的從事職業(yè)和專業(yè)特長，實行定口聯(lián)系、定期監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)督。凡監(jiān)督員反映的問題，專人接收、優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。去年以來，政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員向參評部門和單位提出問題和建議269條，有力促進(jìn)了部門改進(jìn)工作、端正行風(fēng)。三是特邀項目監(jiān)察員。把加強民生資金項目監(jiān)督檢查作為糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，聘請30名熟悉項目管理和專業(yè)技術(shù)的項目監(jiān)察員，對民生資金的管理使用、項目進(jìn)展情況實行分片包干、定向監(jiān)督、動態(tài)跟蹤，堅持做到“四查看、四把關(guān)”。先后督促健全安全施工、質(zhì)量管理等制度23項，督促整改、協(xié)調(diào)解決問題35個，監(jiān)管資金達(dá)56億元。

二、以“三暢通”為載體，深化群眾糾風(fēng)

有效整合各類資源，搭建群眾監(jiān)督平臺，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造群眾參與糾風(fēng)工作的社會氛圍。一是暢通訴求渠道。把與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的各鎮(zhèn)（街道）和為群眾提供政務(wù)服務(wù)的部門單位電話，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作成《便民服務(wù)聯(lián)系卡》，發(fā)放到每家每戶。同時，在各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門單位建立群眾訴求登記臺帳，對群眾提出的建議或訴求事項進(jìn)行統(tǒng)一登記、辦理，區(qū)糾風(fēng)辦對辦理過程、辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤管理。二是暢通互動熱線。在區(qū)廣播電臺開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，政府部門和窗口行業(yè)負(fù)責(zé)人輪流走進(jìn)直播間，與聽眾對話交流，為群眾解疑釋惑、排憂解難。去年以來，先后有73個區(qū)直部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，現(xiàn)場接受群眾咨詢投訴，累計接聽群眾熱線231次，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題118個，全部進(jìn)行了辦結(jié)、整改和落實。政風(fēng)行風(fēng)熱線成了群眾和政府之間的“連心線”，搭建起互動交流的平臺，被群眾親切地稱為“老百姓的節(jié)目”。三是暢通便民服務(wù)機構(gòu)。在8個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了便民政務(wù)服務(wù)中心，村村均有代辦員，將國土、計生等12個部門工作列入便民服務(wù)代理事項。堅持“只要便民就辦、只要群眾授權(quán)就代”的原則，群眾只需把相關(guān)申請和材料提交到村代理點，由村代理員全程代辦，形成了“群眾辦事，干部跑路”新格局。去年以來，共受理群眾各類代辦事項1125件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率99%。

三、以“三機制”為保障，增強糾風(fēng)實效

堅持標(biāo)本兼治、以防為主、糾建并舉，健全完善事前預(yù)警、事中查處、事后規(guī)范的工作體制，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是預(yù)警機制。針對鎮(zhèn)（街道）、部門和行業(yè)的不正之風(fēng)苗頭，尚未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照問題性質(zhì)不同，由區(qū)糾風(fēng)辦下發(fā)“三書”，即“糾風(fēng)工作通知書、糾風(fēng)工作建議書、糾風(fēng)工作整改情況反饋書”，責(zé)令自查自糾、限期整改落實，并及時反饋區(qū)糾風(fēng)辦。去年以來，通過“三書”及時提示告知，責(zé)令整改問題118個。二是懲處機制。堅持把查辦不正之風(fēng)案件作為糾風(fēng)工作第一抓手，嚴(yán)格追究責(zé)任，提高懲處威懾力。去年以來，共查處各類損害群眾利益案件和問題22件，黨政紀(jì)處分22人，8人移送司法機關(guān)處理，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。三是糾建機制。通過查處糾風(fēng)案件，分析發(fā)案原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)制度漏洞，發(fā)現(xiàn)共性問題，研究改進(jìn)措施，健全監(jiān)督制度，使治本功能和后續(xù)效應(yīng)得到充分發(fā)揮。去年共向案發(fā)單位提出監(jiān)察建議36件次，采納率100%。

四、以“三貼近”為重點，抓好糾風(fēng)突破 堅持糾風(fēng)工作要圍繞中心、服務(wù)發(fā)展

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是推進(jìn)反腐倡廉和加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀要求。當(dāng)前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善舉措、破解難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。近年來,XX區(qū)全面貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，緊扣“維護(hù)群眾切身利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主線,以搭建平臺、組建網(wǎng)絡(luò)、完善機制為抓手，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法深入開展糾風(fēng)工作，進(jìn)一步提升糾風(fēng)工作水平和實效，積極維護(hù)民利、保障民生、服務(wù)發(fā)展，形成了獨具特色的“大糾風(fēng)”工作格局。

一、以“三大員”為依托，強化一線糾風(fēng)

從解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，建立“三大員”工作機制，緊貼民生開展糾風(fēng)工作，把群眾關(guān)心關(guān)注的問題有效化解在基層。一是駐村廉政監(jiān)督員。8個鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，通過雙向選擇、群眾評議、組織認(rèn)定等程序，嚴(yán)格挑選文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉農(nóng)村工作、有一定政策水平和實際工作能力的鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)任駐村廉政監(jiān)督員。按照每村不低于1人的要求，全區(qū)共選派駐村廉政監(jiān)督員350名。20xx年以來，駐村廉政監(jiān)督員先后監(jiān)督重要村務(wù)1981項，糾正不符合規(guī)定會議36個，提出各類意見建議2100余條，督促協(xié)調(diào)解決熱點難點問題563個。二是政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。在教育、衛(wèi)生等部門和企業(yè)公開選聘120名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，賦予監(jiān)督員六項監(jiān)督職責(zé)，將“政務(wù)公開”、“依法辦事”等作為重點監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)每名監(jiān)督員的從事職業(yè)和專業(yè)特長，實行定口聯(lián)系、定期監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)督。凡監(jiān)督員反映的問題，專人接收、優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。去年以來，政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員向參評部門和單位提出問題和建議269條，有力促進(jìn)了部門改進(jìn)工作、端正行風(fēng)。三是特邀項目監(jiān)察員。把加強民生資金項目監(jiān)督檢查作為糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，聘請30名熟悉項目管理和專業(yè)技術(shù)的項目監(jiān)察員，對民生資金的管理使用、項目進(jìn)展情況實行分片包干、定向監(jiān)督、動態(tài)跟蹤，堅持做到“四查看、四把關(guān)”。先后督促健全安全施工、質(zhì)量管理等制度23項，督促整改、協(xié)調(diào)解決問題35個，監(jiān)管資金達(dá)56億元。

二、以“三暢通”為載體，深化群眾糾風(fēng)

有效整合各類資源，搭建群眾監(jiān)督平臺，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造群眾參與糾風(fēng)工作的社會氛圍。一是暢通訴求渠道。把與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的各鎮(zhèn)（街道）和為群眾提供政務(wù)服務(wù)的部門單位電話，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作成《便民服務(wù)聯(lián)系卡》，發(fā)放到每家每戶。同時，在各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門單位建立群眾訴求登記臺帳，對群眾提出的建議或訴求事項進(jìn)行統(tǒng)一登記、辦理，區(qū)糾風(fēng)辦對辦理過程、辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤管理。二是暢通互動熱線。在區(qū)廣播電臺開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，政府部門和窗口行業(yè)負(fù)責(zé)人輪流走進(jìn)直播間，與聽眾對話交流，為群眾解疑釋惑、排憂解難。去年以來，先后有73個區(qū)直部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，現(xiàn)場接受群眾咨詢投訴，累計接聽群眾熱線231次，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題118個，全部進(jìn)行了辦結(jié)、整改和落實。政風(fēng)行風(fēng)熱線成了群眾和政府之間的“連心線”，搭建起互動交流的平臺，被群眾親切地稱為“老百姓的節(jié)目”。三是暢通便民服務(wù)機構(gòu)。在8個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了便民政務(wù)服務(wù)中心，村村均有代辦員，將國土、計生等12個部門工作列入便民服務(wù)代理事項。堅持“只要便民就辦、只要群眾授權(quán)就代”的原則，群眾只需把相關(guān)申請和材料提交到村代理點，由村代理員全程代辦，形成了“群眾辦事，干部跑路”新格局。去年以來，共受理群眾各類代辦事項1125件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率99%。

三、以“三機制”為保障，增強糾風(fēng)實效

堅持標(biāo)本兼治、以防為主、糾建并舉，健全完善事前預(yù)警、事中查處、事后規(guī)范的工作體制，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是預(yù)警機制。針對鎮(zhèn)（街道）、部門和行業(yè)的不正之風(fēng)苗頭，尚未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照問題性質(zhì)不同，由區(qū)糾風(fēng)辦下發(fā)“三書”，即“糾風(fēng)工作通知書、糾風(fēng)工作建議書、糾風(fēng)工作整改情況反饋書”，責(zé)令自查自糾、限期整改落實，并及時反饋區(qū)糾風(fēng)辦。去年以來，通過“三書”及時提示告知，責(zé)令整改問題118個。二是懲處機制。堅持把查辦不正之風(fēng)案件作為糾風(fēng)工作第一抓手，嚴(yán)格追究責(zé)任，提高懲處威懾力。去年以來，共查處各類損害群眾利益案件和問題22件，黨政紀(jì)處分22人，8人移送司法機關(guān)處理，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。三是糾建機制。通過查處糾風(fēng)案件，分析發(fā)案原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)制度漏洞，發(fā)現(xiàn)共性問題，研究改進(jìn)措施，健全監(jiān)督制度，使治本功能和后續(xù)效應(yīng)得到充分發(fā)揮。去年共向案發(fā)單位提出監(jiān)察建議36件次，采納率100%。

四、以“三貼近”為重點，抓好糾風(fēng)突破 堅持糾風(fēng)工作要圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，維護(hù)民利、保障民生，努力做到“三貼近”：一是貼近服務(wù)發(fā)展這個“第一要務(wù)”，突出糾風(fēng)工作的“全局性”。扎實推進(jìn)涉企收費“一費制”改革，把區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)納入涉企收費“一費制”管理。今年完成協(xié)議定費金額2200余萬元，規(guī)范了涉企收費行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是貼近群眾反映強烈的突出問題，增強糾風(fēng)工作的“針對性”。深化網(wǎng)上藥品集中采購工作，今年全區(qū)醫(yī)院用藥總金額3159萬元，網(wǎng)上集中采購占886%。扎實開展“三好一滿意”活動，改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就醫(yī)流程。集中開展食品安全專項整治工作，查處經(jīng)銷假冒和不合格食品案件18起，有效杜絕了醫(yī)療購銷中的不正之風(fēng)。三是貼近新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，體現(xiàn)糾風(fēng)工作的“發(fā)展性”。密切關(guān)注并及時糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益的問題；違反規(guī)定亂占耕地，拖欠、截留、挪用土地補償費，拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等問題，確保了全區(qū)和諧穩(wěn)定，為推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境

第四篇：構(gòu)建和諧民政之我見

構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和

諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠(yuǎn)流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認(rèn)為應(yīng)具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟(jì)和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為

必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。一方面，要認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理的各項法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場

經(jīng)濟(jì)和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下 的安定，而是信息開放、社會進(jìn)步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進(jìn)。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進(jìn)、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團(tuán)結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充

分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進(jìn)取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的有機整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達(dá)到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)；同時，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。

作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、構(gòu)建和諧民政的重要意義

構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊伍管理，樹立了公認(rèn)的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機遇的同時，民

政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風(fēng)險性與監(jiān)督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運作模式、人員素質(zhì)與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進(jìn)一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進(jìn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會變革的進(jìn)程中，民政工作具有加強社會管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，政府職能正在轉(zhuǎn)變，其中很重要的方面就是加強社會管理，提供公共服務(wù)。建立社會主義市

場經(jīng)濟(jì)體制必然要求建立和完善社會保障體系，而社會保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放的不斷擴大，現(xiàn)在社會普遍存在幾個“多”下崗失業(yè)人員多，困難群體多，新型社會組織多，社會福利需求多，公共服務(wù)需求多。新的形勢迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強社會管理和公共服務(wù)，這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項職能絕大多數(shù)屬社會管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會主義和諧社會為民政工作賦予了嶄新的時代內(nèi)涵和歷史使命，只有讓老百姓安居樂業(yè)，才能有社會的安定和諧。

（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機制上的深層次問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和個

人意志辦事，重實體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進(jìn)現(xiàn)代民政管理理念、保障民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識和把握構(gòu)建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運作的有機統(tǒng)一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的政通人和的良好局面。

總之，我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識民政工作的重要作用，切實加強做好民政工作的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)民政事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施

構(gòu)建和諧民政不只是一個漂亮的口號，而是一項有著豐富內(nèi)涵的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著民政

各項事業(yè)的發(fā)展而不斷推進(jìn)的很長歷史過程，需要長期堅持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，從“文化建設(shè)、提高素質(zhì)、融洽關(guān)系、激發(fā)活力、加強基層”五個環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進(jìn)。

第一，建設(shè)特色文化，為構(gòu)建和諧民政提供強大的精神動力。文化建設(shè)在構(gòu)建和諧民政方面具有引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，是民政凝聚力、創(chuàng)造力、生命力之所系。經(jīng)過多年的實踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統(tǒng)大力弘揚“孺子?！本瘢瑯淞⒘藶槊衲７丁爸車边@一典型；各級開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風(fēng)、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動，提出了“愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、廉潔從政、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的民政職業(yè)道德要求等等。這些由職業(yè)意識、道德價值觀等凝聚起來 的民政文化在統(tǒng)一意志、保障政令暢通、確保各項決策的順利實施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化就必然會去占領(lǐng)；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發(fā)展。因此，要努力探索新時期理想信念教育和思想道德建設(shè)的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進(jìn)典型的示范、熏陶、感召、帶動作用，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，始終保持昂揚向上、開拓進(jìn)取、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)，最大限度地激發(fā)組織的活力和調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧民政提供堅實的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。

第二，努力提高素質(zhì)，打造一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的民政干部隊伍?！皣圆帕?，政以才治，業(yè)以才興?！标犖榻ㄔO(shè)是民政工作永恒的主題，高素質(zhì)的隊伍是構(gòu)建和諧民政的根本保證，必須把隊伍建設(shè)作為第一要務(wù)常抓不懈。一是努力強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力?！肮び破涫?，必先利其器?！币塾诿裾聵I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。同時，應(yīng)堅持以人為本，實施人性化管理，以實現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人。

第三、融洽各方關(guān)系，營造良好的

發(fā)展環(huán)境。和諧民政具有動態(tài)發(fā)展性，“荒漠中難生秀木”，它需要在穩(wěn)定融洽的生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展。營造良好的發(fā)展環(huán)境要處理好以下幾個關(guān)系：一是要營造團(tuán)結(jié)、和諧的民政內(nèi)部人際關(guān)系?！凹液腿f事興，人和事業(yè)興。”人際關(guān)系的和諧是最基本的和諧，民政內(nèi)部的和諧又是搞好其他關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、和諧又是民政內(nèi)部和諧的關(guān)鍵，只有加強團(tuán)結(jié)、保持班子和諧，才能威信高、形象好、有號召力；才能同甘苦、心相印、有凝聚力；才能同心同德、步調(diào)一致、有戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)相互補臺、相互支持，胸懷坦蕩，光明磊落，豁達(dá)大度。作為干部職工之間，要想營造和諧共事的溫馨環(huán)境和良好的人際關(guān)系，就要有心底無私天地寬的胸懷，容人容事容言的氣度，培養(yǎng)與人為善的積極心態(tài)，提倡“退一步海闊天空”，以自己高尚的品行、實在的業(yè)績、踏實的作風(fēng)去成就事業(yè)和融洽感情。但內(nèi)部關(guān)系的和諧并不是“一堂和

氣”，而是在堅持原則、目標(biāo)一致的前提下，“求大同、存小異”，心往一處想、勁往一處使，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，使部門之間、崗位之間、關(guān)員之間形成高度統(tǒng)一的整體，形成合力，謀求規(guī)模效應(yīng)和綜合效益，這樣才能達(dá)到氣順、心和、業(yè)興的目標(biāo)。二是構(gòu)建各市民政部門之間的互助合作關(guān)系。各市民政部門之間、各民政部門內(nèi)部各隸屬單位之間要實現(xiàn)工作情報、改革情況等信息資料的互通、共享，發(fā)揮民政部門合作的整體效能，促進(jìn)民政工作發(fā)展的平衡性。三是構(gòu)建與地方黨政、部門的良性協(xié)作關(guān)系。民政工作是社會工作的性質(zhì)決定了民政工作不是完全獨立的，其工作、生活環(huán)境與地方黨政有關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，抱著“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的小國寡民思想不行，水火關(guān)系不行。在與地方黨政、部門的關(guān)系處理上要堅持以誠相待、以禮相還、優(yōu)勢互補、互惠互利。要在講政治、講依法行政的前提下開展正確的

公關(guān)活動，拓展民政生存和發(fā)展空間，求得與地方關(guān)系的和諧，從而實現(xiàn)互相信任、友好合作、共謀發(fā)展的最佳效果。

第四、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)干部的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是民政工作不斷克服困難、取得進(jìn)步的必由之路，也是推進(jìn)民政事業(yè)走向更加和諧的活力之源。和諧民政決不能死水一潭、沉悶呆板，而應(yīng)該是千帆競發(fā)、百舸爭流，應(yīng)該是尊重知識、尊重創(chuàng)造。我們所處的時代是一個飛速發(fā)展和革故鼎新的時代，在新的形勢和挑戰(zhàn)面前，民政的管理思想、管理制度、管理方法和管理手段必須隨著形勢的變化而發(fā)展。因此，要按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”的要求，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，營造鼓勵理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面創(chuàng)新的良好氛圍，做到觀察形勢有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法。要貼實際、緊貼需要，系統(tǒng)規(guī)劃各項改革，準(zhǔn)確把握改革的力度和發(fā)展的速度，注重改革與發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。當(dāng)前要把城鎮(zhèn)退役士兵安置、社會救助體系建設(shè)、社會福利社會化、中小城市“城中村”社區(qū)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、民政事業(yè)單位改革和五保供養(yǎng)作為改革的重點，并注重多種改革措施的協(xié)調(diào)和配合，使之形成合力，在固本強基的同時突出功能提升，使民政各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第五，強化基層民政，完善民政工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。民政辦直接面對每個群眾，民政的各項任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政辦去貫徹執(zhí)行。民政辦建設(shè)對整個民政工作來說，有至關(guān)重要的作用。但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、社區(qū)整合，機構(gòu)編制體制的不斷調(diào)整，許多地方基

層民政辦組織不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而受到了削弱。主要表現(xiàn)在：“缺位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；人員“老齡化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層民政工作環(huán)境有待改善。這些問題的存在是制約整個民政建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”問題，要打造“民心民政”，必須要打破這個“瓶頸”。要著力改善基層民政工作的環(huán)境，努力提高基層民政工作的地位，切實夯實基層民政工作的基石，確保民政事業(yè)在基層的健康發(fā)展。一是建議上級盡快制定出臺法規(guī)性文件，全面規(guī)范基層民政辦建設(shè)。自年民政部下發(fā)了《關(guān)于加強基層民政組織建設(shè)的通知》，十年來，基本上沒再出過相關(guān)文件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，基層民政工作的范圍、內(nèi)容和要求都發(fā)生了較大的變化。為確?；鶎用裾k建設(shè)的健康發(fā)展，建議根據(jù)新時期基層民政工作的特點、任務(wù)、要求，盡快制定出臺“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦規(guī)范化建設(shè)的意見”，對基層民政辦的工作機構(gòu)名稱、職責(zé)、人員配備、場所設(shè)施、規(guī)章制度

等予以明確規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦建設(shè)重新步入制度化、規(guī)范化軌道。二是合理配置基層民政辦人員職數(shù)，逐步推行基層民政工作人員的年輕化。建議是可以按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的人口，來測定民政辦工作人員的職數(shù)，合理解決因工作量大與工作人員少這個長期以來存在的矛盾。同時，要努力實現(xiàn)基層民政工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化，使基層民政工作始終充滿創(chuàng)新和活力。三是切實改善基層民政人員的工作環(huán)境，著力提高民政干部的地位與自信。長期以來，基層民政工作雖然在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，民政辦公室條件簡陋、經(jīng)費缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級民政部門要積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優(yōu)化基層民政干部隊伍的結(jié)構(gòu)，努力提高民政干部應(yīng)有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會有自

信，才能在工作中創(chuàng)造佳績、提高其自身的地位。

第五篇：構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建

和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠(yuǎn)流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認(rèn)為應(yīng)具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟(jì)和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。一方面，要認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理的各項法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下的安定，而是信息開放、社會進(jìn)步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進(jìn)。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進(jìn)、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團(tuán)結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進(jìn)取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的有機整體。依法行政