第一篇：關(guān)注民生構(gòu)建和諧

關(guān)注民生構(gòu)建和諧

半月談2011年第16期

芒市市委書記蔡四宏

芒市位于祖國西南邊陲．與緬甸毗鄰，是中國歷史上較早通向世界的門戶之一，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站。芒市自然景色秀麗，歷史文化璀璨，民族風情淳樸，被譽為“孔雀之鄉(xiāng)”“黎明之城”。

民生問題是構(gòu)建和諧社會、國家長治久安的根本。近年來，芒市市委、市政府認真落實溫總理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解決民生問題擺在全市工作的重中之重，加大力度，扎實推進，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

大力發(fā)展教育事業(yè)，市民受教育水平不斷提升

教育不僅關(guān)乎國家發(fā)展大計，更關(guān)乎百姓的切身利益。我市始終堅持把教育作為民生之首，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系，擴展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育事業(yè)在規(guī)范、平穩(wěn)、安全、有序中實現(xiàn)了新的發(fā)展。進一步深化學校內(nèi)部管理，強化教師隊伍建設(shè)，提升教學質(zhì)量水平：認真落實“兩免一補”政策，堅決杜絕教育亂收費，抓好務(wù)工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育工作，讓他們進得來、留得住、學得好：“控綴保學”取得明顯實效，義務(wù)教育水平大幅提升；“兩基”工作順利通過國家驗收，適齡兒童入學率99.87%，初中毛入學率102.64%．高中階段毛入學率52.7%；排除中小學D級危房面積7.95萬平方米：城鄉(xiāng)教育資源布局逐步優(yōu)化，大辦教育、辦大教育的社會氛圍日益濃厚。

大力推進醫(yī)改步伐，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強

醫(yī)療衛(wèi)生工作是民生工程的重要內(nèi)容。我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提高醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾就醫(yī)難和看病貴問題。認真開展農(nóng)村困難群眾大病救助工作，使廣大因病至貧或因病返貧的困難群眾得到及時救助，“十一五”期間，救助城鄉(xiāng)困難群眾6711人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1180萬元：臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶496人次，發(fā)放救助金74萬元，為農(nóng)村低保戶、“五保”供養(yǎng)對象和邊民助繳參合費247萬元；市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，各類傳染病發(fā)病率大幅度下降，登革熱、甲型HIN1等境外輸入性傳染病得到及時防治：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平分別提高到99.9%和140元：人口計劃生育工作成績斐然，“婚育新風進萬家”和“人口文化大院”創(chuàng)建活動深入開展，流動人口管理逐步規(guī)范，人口自然增長率控制在7.5%。以內(nèi)。

大力拓晨就業(yè)榘道，就業(yè)問題得到妥瞢解決

就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，也是最直接、最現(xiàn)實的民生問題之一。我市始終把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要任務(wù)。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)：加強人力資源市場建設(shè)、完善就業(yè)服務(wù)，每年定期舉辦民營企業(yè)招聘周等活動，積極搭建就業(yè)平臺：扎實開展對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，積極開發(fā)公益性崗位：加強就業(yè)技能培訓工作，有效提高下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)競爭能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)渠道，“十一五”期間，共開發(fā)就業(yè)崗位21962個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)12392人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29068人，完成再就業(yè)培訓2536人，發(fā)放各種再就業(yè)補貼31703人次1613.42萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。

大力抓好制度建設(shè)，社會保障體系健全完善

社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解社會矛盾、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進國家長治久安方面具有強大功能。我市始終高度關(guān)注老百姓的生活狀況，不斷建立完善城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、救災(zāi)救濟等社會救助體系，切實提高老百姓的生活水平。

一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保操作一體化制度，不斷擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，有效保障了城鄉(xiāng)貧困弱勢群體的基本生活。目前，全市有城市低保對象7296戶15447人，農(nóng)村低保對象13959戶32553人，“十一五”期間累計發(fā)放低保金13449.37萬元。

二是加強救災(zāi)救濟制度建設(shè)，全方位開展救災(zāi)救濟工作?！笆晃濉逼陂g，全市共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟補助資金1024萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟大米472噸、棉被1346床、衣物2.99萬件等物資，專門用于解決災(zāi)區(qū)民房恢復重建、滑坡泥石流地區(qū)搬遷和災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)災(zāi)民的基本生活困難。

三是認真實施新農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。2009年12月芒市被列為全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣市之一，2010年全市有11.72萬人參保，參保率71.4%．完成省政府下達的全年參保任務(wù)11.31萬人的104%。目前，全市各類社會保險參保人數(shù)達20.65萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。

大力實麓民生工程．群眾生產(chǎn)生活條件日益改善

近年來，芒市實施了一批重點民生工程，在推動民生建設(shè)、維護邊疆穩(wěn)定、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

一是少數(shù)民族民生重點工程?！笆晃濉逼陂g，我市爭取少數(shù)民族發(fā)展資金5725萬元，實施項目658個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、科技培訓等方面，實現(xiàn)脫貧人口10萬人，樹立了一批“興邊富民示范村“民族團結(jié)示范村”以及“上海對口幫扶德昂族示范村”。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平明顯提高，陳規(guī)陋習逐漸破除，群眾等、靠、要的思想意識明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活積極性大幅度提升，有力地促進了我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，形成“糧、糖、茶、畜”為支柱，“咖啡、貢米、晾曬煙、堅果、奶水?！睘樘厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是保障性住房建設(shè)工程。整合資金，加大投入，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程扎實推進。自2007年開始實施，目前已建成經(jīng)濟適用住房300套、建筑面積39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面積47774平方米，實施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建1070戶、加固改造2200戶，完成芒市華僑農(nóng)場危房改造1812戶．發(fā)放補助資金3500萬元，切實解決了一批城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅持按照“建設(shè)新城、改造老城、以新城帶動老城”的理念建設(shè)城市，高起點完善城市規(guī)劃體系，著力推進一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、污水和垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了城市街道“穿衣戴帽”“開墻透綠”改造工程和城區(qū)20余條道路改造及新建工程．建成了自來水廠、污水處理廠和垃圾處理場，城市服務(wù)功能明顯提升。

四是敬老院建設(shè)工程。緊緊抓住“十一五”期間省、州加大敬老院建設(shè)的機遇．于2007年開工建設(shè)芒市敬老院?，F(xiàn)已建成敬老院3所，集中供養(yǎng)來自全市的“五?！崩先?30人，使全市“五?！睂ο螅ㄌ貏e是生活不能自理的鰥、寡老人）擁有了一個安度晚年的家園，使黨和政府對特殊人群的關(guān)心、關(guān)愛落到實處。

民生問題無小事，只有把民生問題作為考慮一切問題的出發(fā)點和落腳點，科學發(fā)展觀才得以落實，社會主義和諧社會才得以構(gòu)建。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)重大戰(zhàn)略的實施，芒市已經(jīng)成為橋頭堡黃金口岸的中心城市。面對新起點、新形勢和新挑戰(zhàn)，芒市人民滿懷憧憬，信心百倍，相信在不久的將來，芒市將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

半月談2011年第16期半月評論：把根扎深

翻開報章，重慶的“三進三同”全面推進，湖北的“三萬活動”進村八戶，云南的“新農(nóng)村指導員”實事實干……一時間，干部下基層熱浪陣陣，撲面而來

來自人民，植根人民，服務(wù)人民，這是我們須炙不可忘卻的根本 官僚主義，形式主義，本本主義．這是我們須臾不可忽略的危險如何去培固根本，抵御危險？如何把干部下基層的傳統(tǒng)激活創(chuàng)新，把下基層的路子走得更加堅實更加寬廣？

日前在重慶采訪，記者結(jié)識了一位親歷“三進三同”的市委干部攀談起這段實踐，他的感受豐富真切，在偏遠貧困的巫溪縣，有“樂和家園”，有“文化民生”……話題如泉涌而來，還熱心提供新聞線索，邀請記者深入采訪從他深深的關(guān)切牽掛中，我讀出了一個“新巫溪人”的責任和情懷，也讀出了重慶“三進三同”活動中蘊藏的一些深意和啟示

沒有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換，就難有深入基層的動力。毋庸諱言，這些年來，經(jīng)濟建設(shè)上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群關(guān)系卻疏遠了，矛盾沖突卻增多了為什么？其中一個重要的緣由是一些官員的發(fā)展理念出了問題：目中有數(shù)，胸中無人，在GDP第一的發(fā)展主義導向中，“只要把經(jīng)濟搞上去，下去不下去也就沒有多大意義了”

于是，我們在市場經(jīng)濟中更多地看到政府的創(chuàng)造、資本的創(chuàng)造．改革初期那種熱氣騰騰、風生水起的群眾性創(chuàng)造很難再現(xiàn)我們在官員交往中更多地看到“傍富商”成了時尚，當年那種訪貧問苦“結(jié)窮親”的情景不復多見，我們在區(qū)域發(fā)展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有復興鄉(xiāng)村的扎實功夫 一些干部下鄉(xiāng)了，講起話來也常常是一口的“洋腔洋調(diào)”，不會講百姓的方言土語，不會拉百姓的生活家常，這樣，如何摸得到群眾的脈搏，貼得近gkz6.net群眾的心窩，學得到群眾的智慧？總以為自己有了“碩士”“博士”的文憑，有了“去過許多國家”的經(jīng)歷，對世情、國情可能知之甚豐，但是，對鄉(xiāng)情、民情又吃透幾分？有作家講，在世風浮躁的當下，要學會用皮膚去感受生活？對官員言，更要學會用心靈去體驗民生群眾中產(chǎn)生著日益豐富的新的需求和新的期待，需要我們?nèi)A聽、去滿足，群眾中蘊藏著極大的發(fā)展進步的積極性和創(chuàng)造性，需要我們?nèi)ズ亲o、去開發(fā)

重慶堅持“民生導向”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于“三進三同”是一個倒逼．也是一個動力。

沒有執(zhí)政倫理的建設(shè)．就難有深入基層的自覺。社會利益主體的多元，政府利益意識的凸顯，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾握_處理日見復雜的利益關(guān)系和日見增多的利益沖突。無疑，在企業(yè)改制的進程中，在“中國制造”的崛起中，在工業(yè)化、城市化高速推進引發(fā)的征地拆遷沖突中，付出最大成本、承受最深陣痛的，是普通民眾。一些地方與民爭利、利益傾斜的政府作為，正悄悄地侵蝕著民生關(guān)懷的執(zhí)政文化，疏離著親密無間的干群關(guān)系。一些基層官員“雷人”語言層出不窮，競成官場一大景觀：“局長很不值錢是不是……你隨便的一個群眾就打我電話？”“領(lǐng)導就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”……權(quán)力傲慢已到如此地步，何談對百姓的魚水之情和敬畏之心？

德性重于才干．良知先于發(fā)展。“從哪里來，到哪里去”，我們還得從根上問起，扎根、深根，首先還是尋根。我們共產(chǎn)黨人、各級干部的思想深處，永遠不可顛倒：是人民推動著歷史的前進，是人民創(chuàng)造著發(fā)展的奇跡，是人民哺育著我們的成長。永遠不可忘卻：只有在與人民的血肉聯(lián)系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生機，才有無限光明的前景。脫離人民，我們就什么都不是；傷害人民，我們就什么都沒有。“為官一任，就要造福一方，每年都要多干幾件實實在在的事，不斷提高市民的生活質(zhì)量，這就叫?積德??！敝貞c市委領(lǐng)導提倡的“積德”觀，就是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政倫理。．

沒有干部制度的跟進，就難有深入基層的長效。重慶市率先開展的“三進三同”活動，一開始就在“紅頭文件”的規(guī)范下進入常態(tài)化軌道：全市機關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導干部和新招錄公務(wù)員在試用期內(nèi)用一個月時間，參加“三進三同”。且每年定期回訪一到兩次。最為關(guān)鍵的是，市委將“三進三同”效果作為任用干部的考核指標。多年習慣的單一對上負責的工作思維開始轉(zhuǎn)換，多年倡導的政府公共服務(wù)職能建設(shè)加快進程。什么叫政繢？什么叫優(yōu)秀？下基層的干部解讀得更為真切，體會得分外深刻。我們過去也講充分尊重民意，也講擴大公眾參與，但是，群眾不了解你，不相信你，不親近你，何來真實的民意？何來有效的參與？當然，防范、化解脫離群眾的危險的治本之道，還在于切實保障公民權(quán)利，推進社會治理變革，加快民主政治建設(shè)。只是，我們也應(yīng)清醒認識，從現(xiàn)實出發(fā)，以政治動員的方式、干部制度的跟進，探索新型社會管理方法，推動機關(guān)干部走下高樓，接上地氣，從與群眾同甘共苦中觸及靈魂、錘煉黨性，去培育“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政倫理，建設(shè)“來自人民，植根人民，服務(wù)人民”的政治文化，同是執(zhí)政之要，也是當務(wù)之急。

人民群眾是深厚的土地，共產(chǎn)黨人就是生長的大樹。把根留住，把根扎深，才能風摧不倒，雷也難轟。

第二篇：2011第16期 關(guān)注民生構(gòu)建和諧

關(guān)注民生構(gòu)建和諧

半月談2011年第16期

芒市市委書記蔡四宏

芒市位于祖國西南邊陲．與緬甸毗鄰，是中國歷史上較早通向世界的門戶之一，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站。芒市自然景色秀麗，歷史文化璀璨，民族風情淳樸，被譽為“孔雀之鄉(xiāng)”“黎明之城”。

民生問題是構(gòu)建和諧社會、國家長治久安的根本。近年來，芒市市委、市政府認真落實溫總理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解決民生問題擺在全市工作的重中之重，加大力度，扎實推進，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

大力發(fā)展教育事業(yè)，市民受教育水平不斷提升

教育不僅關(guān)乎國家發(fā)展大計，更關(guān)乎百姓的切身利益。我市始終堅持把教育作為民生之首，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系，擴展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育事業(yè)在規(guī)范、平穩(wěn)、安全、有序中實現(xiàn)了新的發(fā)展。進一步深化學校內(nèi)部管理，強化教師隊伍建設(shè)，提升教學質(zhì)量水平：認真落實“兩免一補”政策，堅決杜絕教育亂收費，抓好務(wù)工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育工作，讓他們進得來、留得住、學得好：“控綴保學”取得明顯實效，義務(wù)教育水平大幅提升；“兩基”工作順利通過國家驗收，適齡兒童入學率99.87%，初中毛入學率102.64%．高中階段毛入學率52.7%；排除中小學D級危房面積7.95萬平方米：城鄉(xiāng)教育資源布局逐步優(yōu)化，大辦教育、辦大教育的社會氛圍日益濃厚。

大力推進醫(yī)改步伐，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強

醫(yī)療衛(wèi)生工作是民生工程的重要內(nèi)容。我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提高醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾就醫(yī)難和看病貴問題。認真開展農(nóng)村困難群眾大病救助工作，使廣大因病至貧或因病返貧的困難群眾得到及時救助，“十一五”期間，救助城鄉(xiāng)困難群眾6711人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1180萬元：臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶496人次，發(fā)放救助金74萬元，為農(nóng)村低保戶、“五?！惫B(yǎng)對象和邊民助繳參合費247萬元；市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，各類傳染病發(fā)病率大幅度下降，登革熱、甲型HIN1等境外輸入性傳染病得到及時防治：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平分別提高到99.9%和140元：人口計劃生育工作成績斐然，“婚育新風進萬家”和“人口文化大院”創(chuàng)建活動深入開展，流動人口管理逐步規(guī)范，人口自然增長率控制在7.5%。以內(nèi)。

大力拓晨就業(yè)榘道，就業(yè)問題得到妥瞢解決

就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，也是最直接、最現(xiàn)實的民生問題之一。我市始終把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要任務(wù)。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)：加強人力資源市場建設(shè)、完善就業(yè)服務(wù)，每年定期舉辦民營企業(yè)招聘周等活動，積極搭建就業(yè)平臺：扎實開展對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，積極開發(fā)公益性崗位：加強就業(yè)技能培訓工作，有效提高下崗失

業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)競爭能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)渠道，“十一五”期間，共開發(fā)就業(yè)崗位21962個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)12392人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29068人，完成再就業(yè)培訓2536人，發(fā)放各種再就業(yè)補貼31703人次1613.42萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。

大力抓好制度建設(shè)，社會保障體系健全完善

社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解社會矛盾、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進國家長治久安方面具有強大功能。我市始終高度關(guān)注老百姓的生活狀況，不斷建立完善城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、救災(zāi)救濟等社會救助體系，切實提高老百姓的生活水平。

一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保操作一體化制度，不斷擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，有效保障了城鄉(xiāng)貧困弱勢群體的基本生活。目前，全市有城市低保對象7296戶15447人，農(nóng)村低保對象13959戶32553人，“十一五”期間累計發(fā)放低保金13449.37萬元。

二是加強救災(zāi)救濟制度建設(shè)，全方位開展救災(zāi)救濟工作?！笆晃濉逼陂g，全市共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟補助資金1024萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟大米472噸、棉被1346床、衣物2.99萬件等物資，專門用于解決災(zāi)區(qū)民房恢復重建、滑坡泥石流地區(qū)搬遷和災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)災(zāi)民的基本生活困難。

三是認真實施新農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。2009年12月芒市被列為全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣市之一，2010年全市有11.72萬人參保，參保率71.4%．完成省政府下達的全年參保任務(wù)11.31萬人的104%。目前，全市各類社會保險參保人數(shù)達20.65萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。

大力實麓民生工程．群眾生產(chǎn)生活條件日益改善

近年來，芒市實施了一批重點民生工程，在推動民生建設(shè)、維護邊疆穩(wěn)定、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

一是少數(shù)民族民生重點工程?！笆晃濉逼陂g，我市爭取少數(shù)民族發(fā)展資金5725萬元，實施項目658個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、科技培訓等方面，實現(xiàn)脫貧人口10萬人，樹立了一批“興邊富民示范村“民族團結(jié)示范村”以及“上海對口幫扶德昂族示范村”。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平明顯提高，陳規(guī)陋習逐漸破除，群眾等、靠、要的思想意識明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活積極性大幅度提升，有力地促進了我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，形成“糧、糖、茶、畜”為支柱，“咖啡、貢米、晾曬煙、堅果、奶水?！睘樘厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是保障性住房建設(shè)工程。整合資金，加大投入，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程扎實推進。自2007年開始實施，目前已建成經(jīng)濟適用住房300套、建筑面積39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面積47774平方米，實施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建1070戶、加固改造2200戶，完成芒市華僑農(nóng)場危房改造1812戶．發(fā)放補助資金3500萬元，切實解決了一批城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅持按照“建設(shè)新城、改造老城、以新城帶動老城”的理念建設(shè)城市，高起點完善城市規(guī)劃體系，著力推進一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、污水和垃圾處理、園林

綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了城市街道“穿衣戴帽”“開墻透綠”改造工程和城區(qū)20余條道路改造及新建工程．建成了自來水廠、污水處理廠和垃圾處理場，城市服務(wù)功能明顯提升。

四是敬老院建設(shè)工程。緊緊抓住“十一五”期間省、州加大敬老院建設(shè)的機遇．于2007年開工建設(shè)芒市敬老院?，F(xiàn)已建成敬老院3所，集中供養(yǎng)來自全市的“五?！崩先?30人，使全市“五?！睂ο螅ㄌ貏e是生活不能自理的鰥、寡老人）擁有了一個安度晚年的家園，使黨和政府對特殊人群的關(guān)心、關(guān)愛落到實處。

民生問題無小事，只有把民生問題作為考慮一切問題的出發(fā)點和落腳點，科學發(fā)展觀才得以落實，社會主義和諧社會才得以構(gòu)建。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)重大戰(zhàn)略的實施，芒市已經(jīng)成為橋頭堡黃金口岸的中心城市。面對新起點、新形勢和新挑戰(zhàn)，芒市人民滿懷憧憬，信心百倍，相信在不久的將來，芒市將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

村委會被選舉人應(yīng)具備哪些條件

半月談2011年第16期

主持人您好！

最近我們村開始換屆逸舉．我想請問，新修訂的村委會組織法有沒有時被選舉人的學歷進行規(guī)定？’另外，我們村兩委由5人組成，其中2人是親戚關(guān)系，村民委員會副主任的爺爺與村支部副書記的爸爸是親兄弟關(guān)系，請問他們能不能都當選村兩委成員？

安徽齊書

尊敬的齊書讀者：

您好！

您的來信我們已收到，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對您的問題解答如下：2010年10月28日發(fā)布的修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條規(guī)定，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。第十二條規(guī)定，村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。第十三條規(guī)定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。另外．2011年6月24日修訂的《安徽省村民委員會選舉辦法》第十五條規(guī)定，村民委員會成員候選人應(yīng)具備下列條件：

一、遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

二、廉潔奉公，公道正派，熱心為村民服務(wù)；

三、有較強的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；

四、身體健康，能勝任工作。

綜上所述，相關(guān)法律法規(guī)沒有對被選舉人的學歷進行規(guī)范性要求，也沒有對親屬關(guān)系可否參加村委選舉做出明確規(guī)定。不過，《安徽省村民委員會選舉辦法》第十五條還指出，對候選人的具體要求，村民會議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出規(guī)定。您及您所在村的村民如果對被選舉人普遍存有異議，可依法召開村民會議進行協(xié)商。

半月談2011年第16期半月評論：把根扎深

蘇北

翻開報章，重慶的“三進三同”全面推進，湖北的“三萬活動”進村八戶，云南的“新農(nóng)村指導員”實事實干??一時間，干部下基層熱浪陣陣，撲面而來

來自人民，植根人民，服務(wù)人民，這是我們須炙不可忘卻的根本 官僚主義，形式主義，本本主義．這是我們須臾不可忽略的危險如何去培固根本，抵御危險？如何把干部下基層的傳統(tǒng)激活創(chuàng)新，把下基層的路子走得更加堅實更加寬廣？

日前在重慶采訪，記者結(jié)識了一位親歷“三進三同”的市委干部攀談起這段實踐，他的感受豐富真切，在偏遠貧困的巫溪縣，有“樂和家園”，有“文化民生”??話題如泉涌而來，還熱心提供新聞線索，邀請記者深入采訪從他深深的關(guān)切牽掛中，我讀出了一個“新巫溪人”的責任和情懷，也讀出了重慶“三進三同”活動中蘊藏的一些深意和啟示

沒有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換，就難有深入基層的動力。毋庸諱言，這些年來，經(jīng)濟建設(shè)上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群關(guān)系卻疏遠了，矛盾沖突卻增多了為什么？其中一個重要的緣由是一些官員的發(fā)展理念出了問題：目中有數(shù)，胸中無人，在GDP第一的發(fā)展主義導向中，“只要把經(jīng)濟搞上去，下去不下去也就沒有多大意義了”

于是，我們在市場經(jīng)濟中更多地看到政府的創(chuàng)造、資本的創(chuàng)造．改革初期那種熱氣騰騰、風生水起的群眾性創(chuàng)造很難再現(xiàn)我們在官員交往中更多地看到“傍富商”成了時尚，當年那種訪貧問苦“結(jié)窮親”的情景不復多見，我們在區(qū)域發(fā)展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有復興鄉(xiāng)村的扎實功夫 一些干部下鄉(xiāng)了，講起話來也常常是一口的“洋腔洋調(diào)”，不會講百姓的方言土語，不會拉百姓的生活家常，這樣，如何摸得到群眾的脈搏，貼得近gkz6.net群眾的心窩，學得到群眾的智慧？總以為自己有了“碩士”“博士”的文憑，有了“去過許多國家”的經(jīng)歷，對世情、國情可能知之甚豐，但是，對鄉(xiāng)情、民情又吃透幾分？有作家講，在世風浮躁的當下，要學會用皮膚去感受生活？對官員言，更要學會用心靈去體驗民生群眾中產(chǎn)生著日益豐富的新的需求和新的期待，需要我們?nèi)A聽、去滿足，群眾中蘊藏著極大的發(fā)展進步的積極性和創(chuàng)造性，需要我們?nèi)ズ亲o、去開發(fā)

重慶堅持“民生導向”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于“三進三同”是一個倒逼．也是一個動力。

沒有執(zhí)政倫理的建設(shè)．就難有深入基層的自覺。社會利益主體的多元，政府利益意識的凸顯，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾握_處理日見復雜的利益關(guān)系和日見增多的利益沖突。無疑，在企業(yè)改制的進程中，在“中國制造”的崛起中，在工業(yè)化、城市化高速推進引發(fā)的征地拆遷沖突中，付出最大成本、承受最深陣痛的，是普通民眾。一些地方與民爭利、利益傾斜的政府作為，正悄悄地侵蝕著民生關(guān)懷的執(zhí)政文化，疏離著親密無間的干群關(guān)系。一些基層官員“雷人”語言層出不窮，競成官場一大景觀：“局長很不值錢是不是??你隨便的一個群眾就打我電話？”“領(lǐng)導就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”??權(quán)力傲慢已到如此地步，何談對百姓的魚水之情和敬畏之心？

德性重于才干．良知先于發(fā)展?！皬哪睦飦?，到哪里去”，我們還得從根上問起，扎根、深根，首先還是尋根。我們共產(chǎn)黨人、各級干部的思想深處，永遠不可顛倒：是人民推動著歷史的前進，是人民創(chuàng)造著發(fā)展的奇跡，是人民哺育著我們的成長。永遠不可忘卻：只有在與人民的血肉聯(lián)系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生機，才有無限光明的前景。脫離人民，我們就什么都不是；傷害人民，我們就什么都沒有?！盀楣僖蝗?，就要造福一方，每年都要多干幾件實實在在的事，不斷提高市民的生活質(zhì)量，這就叫‘積德’。”重慶市委領(lǐng)導提倡的“積德”觀，就是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政倫理。．

沒有干部制度的跟進，就難有深入基層的長效。重慶市率先開展的“三進三同”活動，一開始就在“紅頭文件”的規(guī)范下進入常態(tài)化軌道：全市機關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導干部和新招錄公務(wù)員在試用期內(nèi)

用一個月時間，參加“三進三同”。且每年定期回訪一到兩次。最為關(guān)鍵的是，市委將“三進三同”效果作為任用干部的考核指標。多年習慣的單一對上負責的工作思維開始轉(zhuǎn)換，多年倡導的政府公共服務(wù)職能建設(shè)加快進程。什么叫政繢？什么叫優(yōu)秀？下基層的干部解讀得更為真切，體會得分外深刻。我們過去也講充分尊重民意，也講擴大公眾參與，但是，群眾不了解你，不相信你，不親近你，何來真實的民意？何來有效的參與？當然，防范、化解脫離群眾的危險的治本之道，還在于切實保障公民權(quán)利，推進社會治理變革，加快民主政治建設(shè)。只是，我們也應(yīng)清醒認識，從現(xiàn)實出發(fā)，以政治動員的方式、干部制度的跟進，探索新型社會管理方法，推動機關(guān)干部走下高樓，接上地氣，從與群眾同甘共苦中觸及靈魂、錘煉黨性，去培育“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政倫理，建設(shè)“來自人民，植根人民，服務(wù)人民”的政治文化，同是執(zhí)政之要，也是當務(wù)之急。

人民群眾是深厚的土地，共產(chǎn)黨人就是生長的大樹。把根留住，把根扎深，才能風摧不倒，雷也難轟。

第三篇：關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會

關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會

心得體會

黨的十七大指出必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。構(gòu)建和諧社會,必須堅持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發(fā)展民生、切實保障民生、全力服務(wù)民生。

一、突破經(jīng)濟發(fā)展，著力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基礎(chǔ)，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產(chǎn)業(yè)富民。一是以生豬產(chǎn)業(yè)為重點，突破發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅定不移地實施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅持大戶帶動,小區(qū)發(fā)展,生豬產(chǎn)業(yè)重點抓好“鎮(zhèn)坪模式”標準化養(yǎng)殖推廣,藥材產(chǎn)業(yè)重點抓好玄參和黃蓮gap規(guī)范化種植，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以抓大項目為重點，突破發(fā)展支柱工業(yè)。以樹立綠色品牌為重點，突破發(fā)展食品工業(yè)。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升級，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔、利益共存的新機制，加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產(chǎn)品開發(fā)和加工，構(gòu)建綠色食品開發(fā)體系，促進食品加工優(yōu)化升級。以擴大招商引資為重點，突破發(fā)展水電工業(yè)。引進優(yōu)質(zhì)資本，推進南江河梯級開發(fā)，重點突破南江河干流開發(fā)，繼續(xù)抓好支流建設(shè)，加快形成南江水電經(jīng)濟帶；以加快新藥開發(fā)為重點，突破發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。支持縣制藥廠在植化提取、化學合成生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，建成固體制劑終端產(chǎn)品、中間體輔助產(chǎn)品生產(chǎn)線，深度開發(fā)國家一類新藥八寶素等新藥產(chǎn)品，打造鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。以資源開放開發(fā)為重點，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。堅持開放與開發(fā)并重，開發(fā)與環(huán)保并重，開發(fā)與安全并重，發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產(chǎn)開發(fā)。三是以旅游開發(fā)為重點，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。開發(fā)旅游資源，建設(shè)特色景區(qū)，構(gòu)建旅游環(huán)線，打造旅游品牌，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。引進優(yōu)質(zhì)資本建設(shè)“農(nóng)家山莊”、“農(nóng)莊賓館”，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，提高旅游接待能力。加強與周邊縣區(qū)合作，組建專業(yè)旅游公司，打造精品旅游路線。開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，擴張旅游經(jīng)濟。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出改善民生

改善民生，是發(fā)展的目的所在，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。一是大力爭取項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快沼氣、土地復墾、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林和天然林管護等惠民項目建設(shè)步伐。擴大移動通訊、固定電話普及率和網(wǎng)絡(luò)寬帶通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等級，鞏固通鄉(xiāng)油路成果，繼續(xù)推進通村公路建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，建成110kv輸變電工程，提高用電質(zhì)量。二是突出特色，打造精美縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進“三個兩萬人”的人居規(guī)劃，加快縣城亮化、美化、綠化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項目建設(shè)，完善市政設(shè)施，優(yōu)化公共資源配置，著力建設(shè)青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹掩映、丹桂飄香的山水園林縣城。三是突出綠色生態(tài)，加強集鎮(zhèn)、新村建設(shè)。加快推進集鎮(zhèn)的美化、亮化、凈化建設(shè)，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，提高集鎮(zhèn)管理水平，增強人口吸納力、產(chǎn)業(yè)聚集力，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)人口相對集中、功能相對完備的生態(tài)集鎮(zhèn)。堅持以規(guī)劃為龍頭，以扶貧開發(fā)為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場，建房、建園、建沼氣，室內(nèi)亮化、庭院凈化、家園美化)為重點，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。

三、提高全民素質(zhì)，奮力發(fā)展民生

發(fā)展民生，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活水平不斷提高的需要。一是要優(yōu)先發(fā)展教育，實現(xiàn)少有所學。落實黨的教育方針，全面改善教育基礎(chǔ)條件，爭取實施寄宿制學校改造項目，推動教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。加強校長和教師隊伍建設(shè)，增強師資力量，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平。實施素質(zhì)教育，重視學前教育，加強高中教育，探索職業(yè)教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，提高全民整體素質(zhì)；二是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)病有所醫(yī)。以農(nóng)村為重點，加強縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全縣的基本衛(wèi)生保健制度。繼續(xù)實施農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率，擴大受益面。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高醫(yī)療救治能力和重大疾病防控能力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；三是實施計生創(chuàng)優(yōu)工程，提高人口素質(zhì)。全面貫徹計劃生育基

本國策，開展計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，認真落實計生利益導向政策。積極倡導新型生育文化，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，提高出生人口素質(zhì)，爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；四是實施科技興縣工程，實現(xiàn)技有所長。突出加強以良種繁育和良法探索為主的農(nóng)業(yè)科研，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品開發(fā)，加強技術(shù)攻關(guān)，提高加工技術(shù)水平，增加產(chǎn)品科技含量，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。全面加強科普工作和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，著力提高全民科技素質(zhì)。五是加強文化建設(shè)，實現(xiàn)閑有所樂。加快城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，全縣形成設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的群體性文明創(chuàng)建活動，提升社會文明程度，促進社會和諧進步。

四、健全社保體系，切實保障民生

保障民生，是發(fā)展的保證，發(fā)展民生必須在人民生產(chǎn)生活得到保障的基礎(chǔ)上進行。保障民生重點在于維護人民群眾的基本生活要求，增加就業(yè)收入，提供安定有序的生活發(fā)展環(huán)境。一是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。加快推進社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村最低生活保障標準，建立健全社會保險、社會救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。關(guān)注弱勢群體和困難群眾的生活，抓好五保戶集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保，做好社會救助工作。二是實施積極的就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收。加強技能培訓，提升全民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。建立就業(yè)救援制度，提供公益性就業(yè)崗位，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；三是深入開展平安創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建為龍頭，強化安全生產(chǎn)，狠抓“三排查、三落實”，大力開展“三無”創(chuàng)建活動，構(gòu)筑社會治安防控體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生，提高公眾安全感滿意率。加強防災(zāi)減災(zāi)工作，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

五、加強黨的建設(shè)，全力服務(wù)民生

服務(wù)民生，是宗旨觀念的具體體現(xiàn)，更好地服務(wù)民生必須轉(zhuǎn)變作風，切實加強黨的建設(shè)。我們將以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬黨建工作全局，以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動為總抓手，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。一是建強領(lǐng)導班子。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力支持人大、政府、政協(xié)依法開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的作用，團結(jié)一致抓發(fā)展。進一步鞏固縣鄉(xiāng)人大換屆的組織成果。加強領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，建立能上能下的良性機制。大力推進并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，深入抓好公務(wù)員法實施工作。二是加強基層組織建設(shè)。深入開展“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”提水平、上檔次、出特色，實現(xiàn)基層黨建工作新突破。圍繞基層干部最關(guān)心期盼的保障機制問題，建立村級主要干部養(yǎng)老保險制度。加強村級活動場所建設(shè)，推動村級活動場所與文教體衛(wèi)等設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，形成村務(wù)活動中心。加強村級組織規(guī)范化管理，方便群眾，促進工作。三是規(guī)范黨員管理。鞏固先進性教育成果，著力建立黨員教育管理長效機制。豐富創(chuàng)建載體，機關(guān)黨建重點抓好黨員“十星級”管理，農(nóng)村黨建重點抓好“雙聯(lián)雙定”、“雙培雙帶”，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是加強黨風廉政建設(shè)。堅持教育、監(jiān)督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以領(lǐng)導干部為重點，深入加強黨風廉政建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

第四篇：構(gòu)建和諧促發(fā)展關(guān)注民生保穩(wěn)定(蓮池)

構(gòu)建和諧促發(fā)展 關(guān)注民生保穩(wěn)定 不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在中共蓮池鄉(xiāng)第十二次代表大會上的報告

2011年8月

日

張建先

各位代表：

我受中共蓮池鄉(xiāng)紀律檢查委員會的委托，向大會作紀委工作報告，請示審議。一、五年來的工作回顧。

自2006年9月?lián)Q屆以來，鄉(xiāng)紀委在縣紀委和鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞上級紀委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，圍繞全鄉(xiāng)工作大局，堅持標本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，著力解決人民群眾反映強力的突出問題，狠抓領(lǐng)導班子履職，對干部進行作風整頓和廉政教育。為營造全鄉(xiāng)良好的發(fā)展環(huán)境，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

（一）加強干部理論學習，提高干部自身素質(zhì)。五年來我們始終堅持干部集中學習與業(yè)余學習相結(jié)合，深刻領(lǐng)會三個代表重要思想，認真開展讀報思廉活動，認真學習黨的十七大和 十七屆四中、五中全會精神，全面掌握黨和國家關(guān)于黨風廉政建設(shè)的法律、法規(guī)，力求政治頭腦清醒，工作方向明確，處事重依據(jù)講事實，力求客觀公正為人清正廉潔，并不斷加強自身修養(yǎng)和自我約束能力，樹立干部正確人生觀、價值觀、金錢觀，在行動上做遵紀守法的表率。

（二）強化組織領(lǐng)導，形成反腐合力，黨風廉政建設(shè)責任制全面落實。五年來，我們始終把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，根據(jù)上級紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，深入開展調(diào)查研究、制訂工作方案、明確責任、強化落實、嚴格考核，建立黨委書記負總責，分管領(lǐng)導具體負責，黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的工作體系，形成了層層抓落實的格局。同時主動當好參謀和助手，在鄉(xiāng)黨委的直接領(lǐng)導下，認真組織實施，做到年初及時安排部署，平時認真督促落實，年底全面綜合考核，確保了黨風廉政建設(shè)工作落到實處，取得實效。

（三）創(chuàng)新活動載體，深化干部作風整頓，機關(guān)效能顯著提高。自機關(guān)干部作風整頓活動開展以來，我鄉(xiāng)把黨風廉政建設(shè)與干部作風整頓活動結(jié)合起來，以深入開展法律進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村等“六進”活動，組織干部職工認真學習查找自身問題，深入剖析問題根源，著力抓好整改落實。一是開展了“干部大走訪，矛盾大排查”為目的的矛盾糾紛集中調(diào)處活動。變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”深入村社解決了 一些群眾反映強烈且久拖不決的矛盾問題，成功調(diào)處矛盾38起。二是開展了以“落實惠民政策保障民本民生”為內(nèi)容的專項資金清理檢查活動。由民政所、財政所，計生辦等部門相互配合，采取各村自查，干部進村入戶調(diào)查，開展專項檢查相結(jié)合的方式，對各項惠農(nóng)補貼政策進行全面清理檢查。特別是對2008年抗震救災(zāi)資金的發(fā)放進行了全程跟蹤，確保了我鄉(xiāng)災(zāi)民危房得到了徹底整治。三是“嚴明財經(jīng)紀律，規(guī)范村級帳務(wù)管理”。2006年以前我鄉(xiāng)村干部白條收費、白條報帳現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)管理一時混亂，老百姓看在眼里，痛恨在心里，黨群、干群關(guān)系緊張，老百姓對黨能否懲治腐敗一時失去信心，我鄉(xiāng)依據(jù)上級紀委文件精神，組織精兵強將加大了村級財務(wù)清理，實行村帳鄉(xiāng)管，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，約束干部行為，給老百姓一個放心，及時化解了干群矛盾。四是開展貫徹《廉政準則》，落實《干部隊伍作風建設(shè)意見》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部行為，增強了干部的組織性、紀律性、原則性。五是嚴格控制鄉(xiāng)村兩級“三費”突出，制訂了《蓮池鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》，明確了接待標準，從源頭上制止了腐敗的發(fā)生，很剎了公款吃喝風。六是在村上展開了“五議五公開—監(jiān)督”活動，規(guī)范干部行為，發(fā)揚了群眾民主意識，切實保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)，表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改善了黨群、干群關(guān)系。

（四）加大案件的查辦力度。以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利 益的突出問題，把查處違紀案件作為紀檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)和反腐敗斗爭的突破口，堅持標本兼治、綜合治理方針，不斷加大預(yù)防腐敗力度，認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制，建立健全鄉(xiāng)村兩級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展領(lǐng)導接訪和下訪活動。把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，在五年中設(shè)有發(fā)生重大上訪事件，鄉(xiāng)紀委共受理群眾來訪48件，102人次，其中自辦信訪件31件，協(xié)辦5件。本著對黨和群眾高度負責的態(tài)度，認真調(diào)查核實每起信訪件，對輕微違規(guī)違紀進行批評教育，對涉嫌違紀違法干部，堅決予以查處，決不姑息造就。

（五）自覺堅持民主集中制原則。對重要人事安排，重大工程項目的承包，督促不搞暗箱操作，嚴格遵守黨委集體討論決定，維護班子整體形象，特別是在鄉(xiāng)綜合文化站和項目村村級活動室建設(shè)中，嚴格按照招投標比選程序發(fā)包工程，全程監(jiān)督工程質(zhì)量，確保了五個行政村村級活動室項目的順利實施。人事安排上，五年中，我鄉(xiāng)分別于2007年9月和2010年10月對村“兩委”進行換屆，對個別行政村班子戰(zhàn)斗力不強，執(zhí)行任務(wù)不堅決，群眾反映較差的村干部進行了個別調(diào)整，就此征求了駐村干部、廣大黨員、群眾意見，經(jīng)黨委班子共同研究討論才得以進行實施，確保了第七屆、第八屆村“兩委”換屆選舉得以健康有序進行。

回顧五年來的工作，我們雖然取得了一定成績，并得到了 上級和群眾肯定，但按照黨中央、中紀委在新形勢下對紀檢工作要求，還存在很大的差距，基具體表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)紀委工作仍然停留在一般事務(wù)中，紀委班子成員理論政策水平還不能適應(yīng)新形象任務(wù)要求；二是調(diào)查處理信訪案件不夠及時和深入具體，總之有待于在以后工作中進一步加強克服和解決，把紀檢工作搞得更好。

二、今后五年的工作思路。

今后五年是實施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是蓮池經(jīng)濟發(fā)展的重要五年，也是張瀾故居打造關(guān)鍵的五年。我們面臨著空前的發(fā)展機遇，但也是矛盾最突出的時期，抓好黨風廉政建設(shè)，做好黨的紀律檢查工作，對我鄉(xiāng)超前發(fā)展、跨越發(fā)展有著極其重要意義。我們要深入認識反腐工作重要性、緊迫性、長期性、復雜性，切實增責任感和使命感，以飽滿的工作熱情，與時俱進的思想觀念，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年我鄉(xiāng)紀委工作目標任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧蓮池平安蓮池”的目標任務(wù)要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，全面履行黨章賦予的職責，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為蓮池經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定貢獻力量。

（一）注重宣傳教育，力求在防微杜漸上有新舉措。我們要按照各級紀委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，一是村級財務(wù)公開上加大監(jiān)督檢查力度；二是在各級換屆選舉期間，加強換屆紀律學習，堅決杜絕換屆中的違規(guī)違紀問題，確保換屆選舉風清氣正；三是不斷深入和持久學習，時常保持頭腦清醒，使干部樹立正確人生觀、金錢觀、價值觀。

（二）注重監(jiān)督檢查，力求在服務(wù)發(fā)展上有新作為。一是加強制度進一步完善，嚴格考核，以提高人民群眾滿意度；二是強化機關(guān)效能建設(shè)，強化干部為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制。

（三）注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。加強對信訪工作領(lǐng)導，發(fā)揮信訪工作在社會穩(wěn)定中的作用，對群眾來信來訪各級干部要高度重視，對查辦案件要及時有力，切實解決好群眾最為關(guān)心的熱點、難點問題，使腐敗現(xiàn)象從根本上得到遏制。

（四）注重民生為本，力求在維護群眾利益上有新建樹。牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，堅決打擊損害人民群眾利益行為，加大對惠農(nóng)政策、扶貧救災(zāi)資金等專項資金管理監(jiān)督。強化對工程項目、工程質(zhì)量、資金管理使用的監(jiān)督，促進民生工程的順利實施。

（五）注重自身建設(shè)，力求在紀檢工作水平上有新提高。努力建設(shè)學習型紀檢監(jiān)察隊伍，開展紀檢業(yè)務(wù)知識學習，著力 提高服務(wù)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展能力，著力提高維護社會穩(wěn)定和提高做好群眾工作能力，打造一支政治堅強、清正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的紀檢干部隊伍。

各位代表、同志們，未來五年是我們經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們知道肩負任務(wù)光榮而又艱巨，我們要求上級紀委和蓮池鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，以嶄新面貌、昂揚的斗志為實現(xiàn)我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和“十二五”規(guī)劃的宏偉目標而奮斗。

最后感謝各位代表，社會各界朋友對我鄉(xiāng)紀委工作關(guān)心和支持。

第五篇：《關(guān)注改善民生 構(gòu)建和諧社會》

關(guān)注改善民生

構(gòu)建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出‘社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會”。報告彰顯了關(guān)注民生這一主題。強調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)健所在，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重中之重。關(guān)注民生、改善民生是建設(shè)和諧社會的重點。隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在就業(yè)、收入分配、社會保障、住房、醫(yī)療、教育、社會治安等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民切身利益的民生問題，由此所引發(fā)的社會矛盾和沖突，直接影響到社、社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須清醒認識到人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑。

關(guān)注民生，改善民生重在出實招辦實事各級領(lǐng)導干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實的利益向題為出發(fā)點，以求真務(wù)實的工作作風．善于從鑫體細小的問題抓起，細致入微地體察民情，使各項決策得民心、順民意、見實效。近年來，XX區(qū)積極開展創(chuàng)建“八好”平安和諧社區(qū)，堅持以民 1

為本，從居民關(guān)心的熱點、錐點入手，建立建全全社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)12個街道和30個社區(qū)均成立了社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，志愿者服務(wù)隊伍達2.2萬人。今年有15個社區(qū)被省驗收評為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個品牌。率先在全市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點工作，部分街道超額完成任務(wù)。在全省率先實施充分就業(yè)工程，全區(qū)實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”為“零”的目標，確保社區(qū)居民中在勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)全部就業(yè)。未達到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。建立了重大疾病醫(yī)療救助制度同時對孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結(jié)對幫扶。

關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問題，才能把老百社關(guān)心的事辦實辦好。XX區(qū)把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，和諧之基來抓，逐級強化責任，落實目標任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、相互配合、齊抓共管”的就業(yè)再就業(yè)工作機制。全區(qū)嚴格建立低保金發(fā)放制度，實行低保金通過銀行網(wǎng)點社會化發(fā)放，確保低保金及時足額發(fā)放到低保對象手中。同時建立低株金發(fā)放建立政策和中報辦理程序公開、保障全額公開的群眾監(jiān)督制度，設(shè)立舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

關(guān)注民生、改善民生并非比誰花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發(fā)達地區(qū)，財政一直比較緊張，XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)一直本著勤儉節(jié)約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財力把錢花 2

在刀刃上，用在關(guān)鍵處去年以來，全區(qū)從有限的資金中擠出90多萬元投入到再就業(yè)工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達到157萬元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實惠。

關(guān)注民生、改善民生是一項系統(tǒng)科學的工程，關(guān)系到千百萬群眾的景危冷暖，絕不能實功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標語、喊口號，一一定要扎扎實實地推進，務(wù)求實效。各級領(lǐng)導要切實轉(zhuǎn)變工作作風，真正深入群眾。

善于開動腦筋把群眾最關(guān)心的事一件一件杭理出來，一件一件認真著手解決．切實讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步增強，從而把全面構(gòu)建和諧社會真正落在實處。