第一篇：舟山新區(qū)規(guī)劃批復(fù)情況通報會實(shí)錄

舟山新區(qū)規(guī)劃批復(fù)情況通報會實(shí)錄

主題：《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會

時間：2013年2月22日

地點(diǎn)：黃龍飯店水晶宮

主持人：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，大家下午好，今天中共浙江省委、浙江省人民政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會。主要目的是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)精神、介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，推動社會各方面的力量共同支持參與舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

出席這次通報會的有國家有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)有：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、中國政策研究室原副主任鄭新立同志。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事原國家外經(jīng)貿(mào)部副主任張祥同志，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司范恒山同志。省委省政府高度重視這次會議，省委書記夏寶龍同志、省長李強(qiáng)同志，還有舟山市委書記孫景淼同志，此外還有浙江省和舟山市有關(guān)部門的同志，還有境內(nèi)外新聞媒體的同志參加這次通報會，讓我們以熱烈掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)和各位貴賓出席這次通報會表示衷心的感謝。

這次通報會共有四項(xiàng)議程，一是請國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山同志宣讀國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)文件。二是請中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立同志介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。三是請副省長、舟山市委書記孫景淼同志發(fā)言。四是請省委副書記、省長李強(qiáng)同志講話。

下面先請范恒山司長宣讀國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)文件，大家歡迎。

范恒山：國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)。

浙江省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委關(guān)于報送舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請示，現(xiàn)批復(fù)如下：

一，原則同意《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國特色社偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主體和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，緊緊圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步深化改革開放，先行先試，著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施海洋綜合管理，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，逐步將舟山群島新區(qū)建設(shè)成為我國大宗商品春運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、終了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

三，浙江省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，健全工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)。要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布發(fā)展重點(diǎn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索有利于舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！兑?guī)劃》實(shí)施中涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，家《規(guī)劃》的實(shí)施支持和指導(dǎo)，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，在資金安排、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同浙江省人民政府適時開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。

建設(shè)好浙江舟山群島新區(qū)，對于我國探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑、實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。各有關(guān)不免要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切合作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同推動浙江舟山群島新區(qū)又好又快發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院

2013年1月17日。

主持人：感謝范恒山司長。下面請鄭新立副理事長介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大家歡迎。

鄭新立：尊敬的夏書記、李省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，非常榮幸參加今天的通報會，并代表規(guī)劃編制單位向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓介紹浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

自2011年10月接受委托，承擔(dān)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心組織國內(nèi)外各相關(guān)領(lǐng)域的專家組成了規(guī)劃編制組，并在舟山進(jìn)行了全面實(shí)地調(diào)研。在北京就規(guī)劃編制工作先后召開了三次研討會，期間國務(wù)院原副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出對規(guī)劃編制作出重要指示。浙江省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也對規(guī)劃編制工作給予了高度關(guān)心和重視，先后三次聽取規(guī)劃成果匯報，并提出修改意見。可以說規(guī)劃充分吸收了現(xiàn)有各新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)、各行業(yè)主管部門和專家學(xué)者的意見建議。規(guī)劃也是黨的十八大提出的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略之后國務(wù)院首個提出以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃。浙江舟山群島新區(qū)是我國首個以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)，推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)對我國探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。

根據(jù)國務(wù)院77號文關(guān)于同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)的批復(fù)精神，《規(guī)劃》全面闡述了舟山群島新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義，明確提出了舟山群島新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，從建設(shè)大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，建設(shè)東部地區(qū)重要的海上開放門戶，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，建設(shè)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，建設(shè)海洋科教文化基地和建設(shè)富裕、文明、和諧的海島等方面部署了舟山群島新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃》還進(jìn)一步明確在陸地入海、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體制等方面的大膽創(chuàng)新，為新區(qū)建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。

下面，我就《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容作簡要介紹。一，建設(shè)舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略意義，舟山群島新區(qū)基礎(chǔ)良好，戰(zhàn)略定位突出，加快開發(fā)開放，努力打造環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，對海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重大意義。一是有利于打造國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，充分借鑒深圳特區(qū)、上海河?xùn)|新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等地改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，努力將舟山群島新區(qū)建設(shè)成為拉動長三角乃至全國沿海地區(qū)發(fā)展的新引擎。二是有利于構(gòu)筑我國擴(kuò)大對外開放的新平臺。充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位和港航條件，加快建設(shè)國際物流樞紐，探索建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，充分打造開放高地，有利于迅速提高舟山群島新區(qū)國際合作能力和輻射帶動能力，進(jìn)一步增強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，拓展我國對外開放的廣度和深度。三是有利于為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供示范。按照陸海統(tǒng)籌，人海和諧、創(chuàng)新驅(qū)動，集約高效的理念，在海洋資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，海島海洋綜合開發(fā)，涉海事物綜合管理等方面深入實(shí)踐，更加突出科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索舟山群島新區(qū)人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的發(fā)展路徑。四是有利于提高國家戰(zhàn)略資源安全的保障能力，進(jìn)一步提高港航物流服務(wù)能力，著力打造全國重要的大宗物資中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工配送交易中心，包括煤炭中轉(zhuǎn)配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易庫存，糧食中轉(zhuǎn)加工配送，化工品中轉(zhuǎn)加工，集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)纫慌?，將舟山群島新區(qū)逐漸建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展提供重要支撐。

二，戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)和基本原則。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，規(guī)劃提出舟山群島新區(qū)三大戰(zhàn)略定位，即浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。五大發(fā)展目標(biāo)，大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，我們將其概括為四島一城，即國際物流樞紐島、門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，國際生態(tài)休閑和海上花園城。基本原則規(guī)劃提出要尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，先行先試，開發(fā)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，高效發(fā)展，陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，和諧發(fā)展。

三，空間布局，規(guī)劃明確一體、一圈五島群的總體開發(fā)戰(zhàn)略，一體舟山島未開發(fā)開放的主體區(qū)域，構(gòu)筑南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)的發(fā)展格局。“圈”是港航物流區(qū)域圈，其中岱山島近期積極發(fā)展臨港制造業(yè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)大宗商品加工和區(qū)域性國際港航服務(wù)平臺，衢山島規(guī)劃建設(shè)國際燃油供應(yīng)中心和礦山煤炭等大宗商品深水中轉(zhuǎn)中心。大小洋山港即集裝箱運(yùn)輸幾項(xiàng)配套綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，建成上海國際航運(yùn)中心配套服務(wù)中心。

四，規(guī)劃的突出亮點(diǎn)。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)很多，在很多方面都取得了明顯突破，成為最突出的亮點(diǎn)是在規(guī)劃中明確提出條件成熟時探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，研究建設(shè)舟山自由港區(qū)，打造國際物流生物島和構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施體系。1，探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，在舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)是規(guī)劃的最大亮點(diǎn)，也是規(guī)劃報批過程中爭取難度最大、突破程度最深的重大事項(xiàng)，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的區(qū)別，改革開放以來，我國建立了與自由貿(mào)易園區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，盡管這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)都具有自由貿(mào)易園區(qū)的某些特征，但目前我國尚無與自由貿(mào)易園區(qū)完全對應(yīng)的園區(qū)，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相比具有本質(zhì)上的不同，顯著的特征是實(shí)行境內(nèi)關(guān)外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區(qū)域內(nèi)免除關(guān)稅、增值稅，可減免流通稅，通關(guān)速度和便利程度大大提高。自由貿(mào)易園區(qū)將輻射對外貿(mào)易更廣、更深層次的自由度，吸引更多內(nèi)外資投資，在物流等方面開拓新的增長點(diǎn)，以改變傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)過于依賴貿(mào)易的局面，這在一定程度上限制了我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，從境內(nèi)、關(guān)內(nèi)到境內(nèi)關(guān)外的轉(zhuǎn)變將使自由貿(mào)易園區(qū)人員流動更加便捷，簡化手續(xù)，提高效率，這也是自由貿(mào)易園區(qū)提高國際競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。2，從舟山來看，設(shè)立舟山貿(mào)易園區(qū)的時機(jī)已經(jīng)成熟，我們認(rèn)為下一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放的質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏，安全高效的經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)同世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，并且將建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)作為新世紀(jì)中國發(fā)展新的路徑。

三，建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)的有利條件。目前國內(nèi)要求建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的地區(qū)很多，尤其是上海和天津的呼聲最高，國務(wù)院關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合改革配套試驗(yàn)總體方案的批復(fù)26號文件提出加快建設(shè)保稅港區(qū)，條件成熟時進(jìn)行自由貿(mào)易港區(qū)的探索，上海已經(jīng)正式提交了在上海設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，并將試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)列為2013年上海市政府深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革主要任務(wù)之一。我們認(rèn)為從進(jìn)展的情況來看，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，并用大幅文字進(jìn)行表述，這在國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃文件中是首次，表明舟山在建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)和探索上已經(jīng)走在全國的前列。

舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)也有著其他地區(qū)不具備的有利條件，第一是監(jiān)管方便，第二個輻射很廣，第三是功能特殊，第四個風(fēng)險最低，所以國務(wù)院選舟山群島新區(qū)作為建設(shè)自由港區(qū)的試點(diǎn)是從舟山的優(yōu)勢條件出發(fā)的。

第四，自由貿(mào)易園區(qū)的實(shí)施步驟。第一步是加快建設(shè)舟山港的綜合保稅區(qū)，舟山綜合保稅區(qū)建設(shè)要充分利用改革開放現(xiàn)行的政策，充分吸納國內(nèi)其他地區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，整合和提高，圍繞舟山群島新區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)船舶登記制度，國際航運(yùn)稅收離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)等，利用特殊的功能和政策優(yōu)勢，為我市出口加工企業(yè)節(jié)省時間和成本，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。第二步是選擇合適的區(qū)域建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)行與國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)的政策，形成與國際接軌，同時具有中國和新區(qū)特色的舟山自由貿(mào)易園區(qū)的制度設(shè)計，其基本內(nèi)涵是實(shí)行貿(mào)易自由、投資自由、金融自由和運(yùn)輸自由，打造我國經(jīng)濟(jì)活動自由度最高、最活躍的地區(qū)。將符合慣例的貿(mào)易管理制度，自由貿(mào)易園區(qū)的核心功能是貿(mào)易自由化，取消貿(mào)易保護(hù)政策和限制措施，放開各類經(jīng)濟(jì)主體的貿(mào)易限制，允許經(jīng)濟(jì)主體按國際公約自由開展貿(mào)易活動。二是建立開放性的投資經(jīng)營體制，允許投資者自由開展投資經(jīng)營活動，建立較區(qū)外更加開放的投資經(jīng)營體制，促進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)外資更多的投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等領(lǐng)域，鼓勵跨國公司在貿(mào)易園區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心，由加工裝備環(huán)節(jié)向上下游延伸。三是大力開展金融制度與產(chǎn)品創(chuàng)新，允許設(shè)立金融控股公司和全能型的銀行機(jī)構(gòu)，提供授信、結(jié)算、證券、保險、租賃、衍生品交易等金融服務(wù)，形成多元化綜合性的金融服務(wù)體系，循序漸進(jìn)推進(jìn)離岸金融改革制度。先是內(nèi)外分離性，再逐步過渡到內(nèi)外滲透性，逐步放開外匯管制，自由貿(mào)易園區(qū)離岸市場無外匯管制，貨幣可以自由兌換，區(qū)域內(nèi)非離岸市場允許人民幣和自由兌換的外幣同時流通。經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資項(xiàng)目下，人民幣可自由兌換，進(jìn)出口和投資允許人民幣計價結(jié)算，市民可以在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)居住，本地居民和外來游客可以自由買賣，對進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施。

第三步，是在中遠(yuǎn)期爭取將舟山全境建立類似新加坡、香港的自由港區(qū)。在建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港的自由港經(jīng)驗(yàn)，最終在舟山群島新區(qū)全境實(shí)施自由港的政策，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，成為我國長三角地區(qū)和長江領(lǐng)域的重要的海上開放門戶。

第二大亮點(diǎn)就是建設(shè)國際物流樞紐島。規(guī)劃提出要將舟山群島新區(qū)建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，同時從自身?xiàng)l件看，舟山群島新區(qū)真正能夠體現(xiàn)全球一流水平最具國家戰(zhàn)略意義，最具稀缺價值的就是舟山優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，豐富的港口資源，舟山國際物流樞紐島的建設(shè)有利于集中建設(shè)大宗物資國家戰(zhàn)略儲備基地，方便向長三角進(jìn)行周轉(zhuǎn)，保證國家重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)安全，一，舟山國際物流樞紐島的內(nèi)涵包括港口物流模式、模式區(qū)域和海洋經(jīng)濟(jì)等方面形成獨(dú)特的內(nèi)涵。以大進(jìn)大出為特征的港口物流模式，舟山物流目前成處于簡單的中轉(zhuǎn)發(fā)展階段，迫切需要向綜合商貿(mào)型的港口物流轉(zhuǎn)變，要在裝卸、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織等基礎(chǔ)上，深化加工、配送、貿(mào)易等功能，拓展金融、信息、保稅等功能，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建港口綜合服務(wù)體系。面向東南亞、輻射太平洋的國際大宗商品中轉(zhuǎn)加工基地，舟山與香港、新加坡等西太平洋主力港口構(gòu)成扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使江海聯(lián)運(yùn)和長江流域走向世界的主要海上門戶，要成為我國石油、天然氣、煤炭等大宗物資的儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工中心，從區(qū)域條件和地理特征來看，舟山具備打造面向東南亞，輻射太平洋國際大宗商品物流島的基礎(chǔ)和條件。要打造具有國際影響力的大宗商品交易中心。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對大宗商品進(jìn)口的需求將持續(xù)上升，目前大宗商品的定價權(quán)都掌握在國際寡頭企業(yè)手中，中國雖然進(jìn)口量占的比重很高，但是缺乏定價的話語權(quán)。我們要以大宗商品交易中心為支撐，推進(jìn)有形市場和無形市場建設(shè)，積極開展大宗商品項(xiàng)目交易，探索大宗商品中遠(yuǎn)期和期貨交易，充分發(fā)揮交易市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，把舟山打造為全球大宗商品的定價中心。要開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，保障海洋權(quán)益，結(jié)合港口物流、大宗散貨以戰(zhàn)略物資船舶工業(yè)，增強(qiáng)我國海洋能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)、海洋裝備工業(yè)等實(shí)力，積極向西太平洋拓展戰(zhàn)略空間，開發(fā)、拓展和保護(hù)我國海洋空間和油氣、海底多金屬結(jié)合等海洋戰(zhàn)略資源，建設(shè)國家戰(zhàn)略物資樞紐港，增強(qiáng)舟山為國家新能源安全服務(wù)的戰(zhàn)略物資儲運(yùn)中轉(zhuǎn)能力，確保我國南北連通、江海直達(dá)的貿(mào)易通道。

二，舟山建設(shè)國際物流樞紐島的布局。在前期開發(fā)，岱山、小洋山、老唐山(同音)等港區(qū)的基礎(chǔ)上，利用優(yōu)越的深水岸線資源，集中建設(shè)大小洋山島等，形成舟山國際物流樞紐島的核心區(qū)域。

三，國際建設(shè)國際物流樞紐島的主要工作。根據(jù)省委省政府建設(shè)大宗商品交易平臺、陸海聯(lián)運(yùn)、技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，金融和信息支撐體系，三位一體的港航物流服務(wù)體系的要求，要加快深水泊位碼頭建設(shè)，以第四代港口為目標(biāo)，加快功能明確的島鏈?zhǔn)歉廴洪_發(fā)，積極推進(jìn)國際性島嶼深水港口集群的建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)衢山、大洋山等岸線，建設(shè)面向全國深水化、專業(yè)化、高能級的港區(qū)，提升大宗商品資源中轉(zhuǎn)加工能力，建設(shè)貿(mào)易園區(qū)，打造全國重要的油品、鐵礦砂、煤炭、糧食等規(guī)劃中轉(zhuǎn)基地，打造以中轉(zhuǎn)為特色的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地，促進(jìn)大宗商品加工業(yè)的發(fā)展。

要構(gòu)筑大宗商品交易平臺，推進(jìn)舟山大宗商品交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成煤炭、礦石等大宗商品的交易市場體系，推進(jìn)市場交易中心核心功能創(chuàng)新，交易和結(jié)算模式創(chuàng)新，上市交易品種創(chuàng)新，主要形成舟山價格、舟山指數(shù)，建立立足浙江，面向全國，輻射世界的國際性大宗商品綜合交易結(jié)算和定價中心，增強(qiáng)我國在全球大宗商品市場的影響力和話語權(quán)。

發(fā)展大宗商品航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化組建大型船舶運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，積極參與國家戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸，拓展國際運(yùn)輸市場，打造我國海進(jìn)河運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)中國舟山海洋科學(xué)城港口商務(wù)區(qū)建設(shè)，即船舶融資、航運(yùn)租賃、倉儲金融航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險等涉港涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。這是第三大亮點(diǎn)。

國務(wù)院3+5的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)明確提出要推進(jìn)陸海聯(lián)動的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對接和互補(bǔ)，新區(qū)規(guī)劃尤其對建設(shè)陸海聯(lián)動的基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)行了重點(diǎn)布局，要求統(tǒng)籌交通、水利、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，為新區(qū)建設(shè)提供保障，其中重中之重的工作是完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成連接上海、寧波快速便捷的陸島交通體系，也就是說要建設(shè)環(huán)杭州灣東方大通道，形成舟山、岱山、大洋山海上陸地大通道。一，環(huán)杭州灣東方大通道的主要內(nèi)容，主要建設(shè)內(nèi)容分為兩段，一是上海到嵊泗大洋山島的公路大橋，目前上海方面已經(jīng)將此工程列入了上海市的城市總體規(guī)劃。

總之新區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我相信在國家各相關(guān)部委的支持下，在浙江省委省政府的全力推動下，舟山群島新區(qū)的建設(shè)的前景必定無比燦爛輝煌，謝謝。

主持人：感謝鄭新立副理事長精彩的介紹。下面，請孫景淼書記表態(tài)講話，大家歡迎。

孫景淼：尊敬的夏書記、李省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位新聞界的朋友們，大家下午好，今天省委省政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會，這是浙江舟山群島新區(qū)的一件盛事、喜事，新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和獲批是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，重視關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是國家發(fā)改委和國家有關(guān)部委以及包括新聞界的朋友的社會各界具體指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是國家國情中心和各方面的領(lǐng)導(dǎo)專家精心謀劃、辛勤努力的結(jié)果，在此我謹(jǐn)代表中共舟山市委、舟山市人民政府向?yàn)橐?guī)劃獲批作出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的感謝，向參加這次通報會各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

下面，我主要表態(tài)四個方面：一，領(lǐng)悟關(guān)懷，勇當(dāng)建設(shè)海洋建設(shè)的排頭兵，浙江舟山群島新新區(qū)是我國首個頒布以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略性規(guī)劃，《規(guī)劃》提出建設(shè)舟山群島新區(qū)，對深入實(shí)施國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重大意義，這就區(qū)別新區(qū)作為海洋強(qiáng)國排頭兵的重要地位，我們一定要深刻領(lǐng)會國家批復(fù)實(shí)施舟山群島新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義，深切的領(lǐng)悟中央、省領(lǐng)導(dǎo)對新區(qū)規(guī)劃編制報批的關(guān)懷重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識新區(qū)在打造國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，構(gòu)筑我國對外開放開發(fā)新平臺，為全國海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展示范，提高國家戰(zhàn)略資源安全保障能力的重大歷史使命。注重開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)，維護(hù)海洋權(quán)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，堅(jiān)持開發(fā)開放，先行先試，勇當(dāng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的排頭兵，加快落實(shí)國務(wù)院賦予舟山群島新區(qū)的定位和目標(biāo)，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動。

二，全面實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃描繪了新區(qū)宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)舟山群島新區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面實(shí)施規(guī)劃，堅(jiān)持新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想不動搖，項(xiàng)目準(zhǔn)入不降格，落實(shí)新區(qū)的空間布局不走樣，確保建設(shè)的目標(biāo)不錯位，要精心組織學(xué)習(xí)貫徹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在全社會興起學(xué)規(guī)劃、制規(guī)劃、制規(guī)劃的濃厚氛圍，形成國內(nèi)外資本人才聚焦舟山，發(fā)展舟山的良好局面，要深化城市總規(guī)，完善提升海洋產(chǎn)業(yè)綜合交通、能源、水利、科技人才等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，真正做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋。要建立規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任分工體系、時間進(jìn)度體系、要素保障體系和績效考核體系，有計劃、有重點(diǎn)，一步一個腳印的推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，不斷地積小勝為大勝。

三，干字當(dāng)頭，全面拉開新區(qū)建設(shè)的框架。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為全面拉開新區(qū)建設(shè)框架指明了方向，明確了路徑，把舉措轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為行動，最終轉(zhuǎn)化為成果，沒有捷徑可走，只有一個總體，就是干，我們必須以切實(shí)可行的舉措，真實(shí)可靠的項(xiàng)目，建設(shè)有力的行動，大干、實(shí)干、苦干、巧干，全面拉開新區(qū)建設(shè)的框架。今后三年舟山市要組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)的三年行動計劃，突出項(xiàng)目化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對新區(qū)建設(shè)的重要推動作用，要重點(diǎn)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)開放平臺，海上花園城市、海上科技教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目，計劃完成三年固定資產(chǎn)投資三千億以上，到2015年浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)要初見成效。

三，先行先試。以改革創(chuàng)新的精神推動新區(qū)發(fā)展。規(guī)劃賦予新區(qū)在海洋海島開發(fā)和對外的開放上的先行先試權(quán)，提出在條件成熟時，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，明確了土地、財稅、投融資等方面的政策，為我們大膽試、大膽闖提供了條件。我們必須用好用足這一先行先試的難得機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，全面推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，要抓緊細(xì)化、深化規(guī)劃中明確的政策內(nèi)容，繼續(xù)鍥而不舍的爭取國家的政策支持，要創(chuàng)新對外開放模式，全力推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭早日運(yùn)作。深入研究探索建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的具體實(shí)施方案，強(qiáng)化口岸監(jiān)管創(chuàng)新和政策功能拓展，要深化行政管理體制改革，加快土地、財稅、金融、投融資、生態(tài)環(huán)境、科技教育等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)與農(nóng)村綜合配套等各項(xiàng)改革，要不斷增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極打造海洋和人才高地，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚新區(qū)、創(chuàng)業(yè)新區(qū)。

五，統(tǒng)籌兼顧，推動新區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃明確要統(tǒng)籌海洋與陸域，開發(fā)與保護(hù)，我們要注重各項(xiàng)工作的相互促進(jìn)，良性互動，要把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的重大課題，在開發(fā)過程中保護(hù)好舟山的藍(lán)天碧海綠島，要加大保障和改善民生的力度，實(shí)施群眾收入的倍增計劃，讓人民群眾共建共享新區(qū)的成果。要推進(jìn)平安舟山、法治舟山的建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會和諧，堅(jiān)持雙擁共建工作的推進(jìn)，創(chuàng)建軍民融合式發(fā)展示范區(qū)，打造高品質(zhì)的海上花園城市。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們，我們決心在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面地吹響大干、實(shí)干、苦干、巧干的號角，努力譜寫浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的新篇章，謝謝大家。

主持人：剛才孫景淼書記作了很好的表態(tài)講話，希望舟山市委市政府認(rèn)真抓好落實(shí)，大力推進(jìn)舟山群島新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不斷取得新的成效。

第二篇：省政府批復(fù)貴安新區(qū)規(guī)劃

省政府批復(fù)貴安新區(qū)規(guī)劃

2014-06-20 來源：貴陽晚報查看評論 有9人參與2014-06-20 00:00:00 來源：貴陽晚報 作者： 責(zé)任編輯：yfs00

1本報訊 省政府近日批復(fù)，原則同意《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》。按規(guī)劃，到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達(dá)90萬人，2030年達(dá)200萬人，是目前人口的近3倍。

今年1月，貴安新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，躍升為國家級新區(qū)，目前約有人口70余萬。根據(jù)批復(fù)，貴安新區(qū)規(guī)劃范圍包括清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)、百花社區(qū)、紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、紅塔社區(qū)、巢鳳社區(qū)、花溪區(qū)石板鎮(zhèn)、黨武鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鎮(zhèn)、平壩縣鼓樓街道辦事處、安平街道辦事處、夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、劉官鄉(xiāng)、黃臘鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積1795平方公里。

新區(qū)將確定實(shí)施“一核兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中，貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城將構(gòu)成核心職能聚集區(qū)，此外還有包括平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在內(nèi)的特色職能引領(lǐng)區(qū)，以及以屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落為主的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

新區(qū)規(guī)劃人均建設(shè)用地110平方米，人均居住用地30.25平方米，人均公園綠地11.5平方米。到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到90萬人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在94.5平方公里左右;到2030年人口達(dá)200萬人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在220平方公里左右。

（本報記者 周然）

第三篇：新區(qū)規(guī)劃

新區(qū)規(guī)劃

一、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（分為A、B、C區(qū)）

1、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍為：北起春華路、泰山路，南至新梅路、312國道，西至京杭大運(yùn)河，東至滬寧高速公路。規(guī)劃總用地面積31.01平方公里。

用地現(xiàn)狀：高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)現(xiàn)狀用地總面積為3100.6公頃，以工業(yè)用地為主，工業(yè)用地面積為1679.4公頃，占高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)總用地面積的54.14%，其中一類工業(yè)用地面積為1144.03公頃，占總用地面積的36.9%，水域、農(nóng)地、林地等用地約為742.7公頃，用地性質(zhì)比較單一。

功能定位：以高科技、創(chuàng)新型為主導(dǎo)的制造業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：有機(jī)的功能布局、充滿活力的產(chǎn)業(yè)區(qū)；鮮明的城市軸線、豐富的環(huán)境景觀、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境；便捷的交通體系、便利的公共設(shè)施。

總體布局：遵循總體規(guī)劃中關(guān)于高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)的定位與格局，并進(jìn)行深化，形成“三心、四軸、五片”的規(guī)劃格局。

“三心”—新洲生態(tài)園、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和城鐵車站地區(qū)?！八妮S”—滬寧鐵路、江海路、新錫路和新華路。

“五片”—四片工業(yè)區(qū)和東站物流園區(qū)

2、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)B區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍西至新陽路，東至錫東大道、北至梅村行政范圍、南至滬寧高速，總用地面積34.6平方公里。

用地現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)土地存量較大，現(xiàn)狀可建設(shè)用地較多，土地置換潛力也很大，便于實(shí)施靈活的土地開發(fā)策略，統(tǒng)一開發(fā)形成整體空間。

現(xiàn)有村鎮(zhèn)工業(yè)布局相對松散，制約環(huán)境品質(zhì)提升，需要加以整治，并搬遷一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

園區(qū)水網(wǎng)密布，過多的河流將增加道路建設(shè)的投入，也給該地區(qū)土地使用帶來影響。規(guī)劃需要加強(qiáng)河道整治，清理斷頭浜，盡可能保留現(xiàn)有河道，以保證雨水順利排出，同時適當(dāng)填埋小河小溝，規(guī)整用地。

功能定位：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，以現(xiàn)代化居住為支撐，以研發(fā)創(chuàng)意為促進(jìn)，以休閑旅游為配套，產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、居住休閑良性互動、綜合發(fā)展的生態(tài)化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型綜合新城區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：具有自主創(chuàng)新能力的新型高新產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化、高品質(zhì)人居新城。

總體布局：形成“兩軸、七片”的規(guī)劃格局。

“兩軸”——“新華路跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展軸”和“錫甘路（伯瀆港）人文生態(tài)發(fā)展軸”；

“七片”——高新產(chǎn)業(yè)區(qū)B區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、梅村工業(yè)集中區(qū)、泰伯社區(qū)、梅里社區(qū)、金城北社區(qū)、梅村東社區(qū)。

3、無錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)C區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：西達(dá)錫東大道，南達(dá)滬寧高速公路，東面、北面直抵無錫新區(qū)規(guī)劃邊界，規(guī)劃總面積5382.8公頃。

功能定位：

1、融通創(chuàng)新：促進(jìn)C區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托滬寧高速公路和碩放機(jī)場發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

2、吳越文脈：延續(xù)無錫吳越文脈的悠久歷史，建設(shè)富有歷史人文特色的C區(qū)。

3、國際社區(qū)：建設(shè)中低密度、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的高檔居住，提升居住品味和建設(shè)檔次。

4、創(chuàng)意生活：形成以低密度、生態(tài)性、景觀性、度假性為特色的創(chuàng)意生活環(huán)境。

規(guī)劃目標(biāo)：滿足新城區(qū)居民生活以及城市旅游職能的需要，利用高新C區(qū)自然景觀資源，建設(shè)一個完整的網(wǎng)絡(luò)狀綠化系統(tǒng)，用綠化網(wǎng)絡(luò)將各功能區(qū)連為一體；以人為本，將建筑綠化和人作為一個整體來考慮，真正體現(xiàn)“人與自然共存”的新城市主義思想。

總體布局：此次規(guī)劃總體構(gòu)思強(qiáng)調(diào)城市與生態(tài)共存、歷史和現(xiàn)代呼應(yīng)，結(jié)合貫穿區(qū)塊的城市道路骨架規(guī)劃高新C區(qū)的總體空間結(jié)構(gòu)為“七軸六核十一片”。

七軸：東干線發(fā)展軸；新鴻路和南部水系的兩條文化軸；鴻山路和緯三路兩條

生活軸線；滬寧高速公路和伯瀆河兩條生態(tài)軸線。

六核：在東干線、滬寧高速公路道口形成的交通服務(wù)核；泰伯墓和鴻山遺址兩個歷史文化核；分布在三大居住片區(qū)的公共服務(wù)核。

十一片區(qū)：分別為三處特色居住片區(qū)，三處工業(yè)片區(qū)，一處現(xiàn)代物流區(qū)，兩處文化景觀片區(qū)和兩處生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、新區(qū)商務(wù)綜合配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：北起太湖大道、錫滬路，西至塘南路、京杭大運(yùn)河，南至泰山路、春華路、春暉路、錫甘路，東至滬寧高速公路、新陽路。規(guī)劃總用地面積32.69平方公里。

用地現(xiàn)狀：商務(wù)綜合配套區(qū)的用地構(gòu)成比較復(fù)雜，城市建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地及耕地相互混雜。鐵路以西主要為老的工業(yè)區(qū)，大多為二、三類工業(yè)用地，有部分村鎮(zhèn)居住和商業(yè)用地，布局比較混亂，環(huán)境也較差；長江路沿線集中了居住、商務(wù)等綜合性城市功能，并且有很多地塊已批租和出讓，但布局很零散；坊前地區(qū)有大量的耕地和空地，開發(fā)潛力比較大。

功能定位：創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，國際化新城的多元文化社區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)：依托優(yōu)越的交通條件、長三角地區(qū)的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和物資需求，挖掘自身優(yōu)勢，打造面向全球、國內(nèi)一流、領(lǐng)先長三角的大型現(xiàn)代化商貿(mào)物流集中區(qū)和中央活力區(qū)。

總體布局：

“三核七軸十片，三主三副四區(qū)”

“三核”――分別為區(qū)級商業(yè)核、金融商務(wù)核和文化教育核。

“七軸”――分別為人文生態(tài)軸、交通生態(tài)軸和主要發(fā)展軸，其中伯瀆港為人文生態(tài)軸；滬寧高速公路與城際鐵路為交通生態(tài)軸；長江路、錫興路、金城路和旺莊路為主要發(fā)展軸。

“十片”――根據(jù)主要功能分布和天然的用地邊界，規(guī)劃區(qū)分為：“三主”--商業(yè)休閑區(qū)、商務(wù)金融區(qū)和國際教育社區(qū)；“三副”—招商城、商貿(mào)城西區(qū)和商貿(mào)城東區(qū)；

“四區(qū)”—招商城社區(qū)、南站社區(qū)、坊前西社區(qū)和坊前東社區(qū)。

三、滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站詳細(xì)規(guī)劃及周邊地區(qū)城市設(shè)計 規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)：滬寧城際鐵路日前順利通過初步設(shè)計方案審查，2012年正式建成運(yùn)營。這條全線300公里的城際鐵路共設(shè)31個站點(diǎn)，并在無錫新區(qū)設(shè)有站點(diǎn)，將大大縮短滬寧線的“距離”，極大方便新區(qū)市民在滬寧間的交通。滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站位于無錫新區(qū)六大功能板塊中的高新A區(qū)，毗鄰新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。為了高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃建設(shè)滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站，進(jìn)一步提升無錫新區(qū)的交通優(yōu)勢，該項(xiàng)規(guī)劃編制必須充分考慮城際鐵路站的選址建設(shè)對

無錫新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與影響，做好城市規(guī)劃與滬寧城際鐵路線及站場的配合與銜接工作，以系統(tǒng)工程的思想進(jìn)行綜合交通系統(tǒng)和其它配套服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效、智能、快速、便捷的規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)滬寧城際鐵路無錫新區(qū)站周邊用地的開發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)創(chuàng)新性國際化科技新城的城市形象。

規(guī)劃研究范圍：本次城市設(shè)計范圍北至新洲路、南至新梅路、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路，總規(guī)劃面積約1.3平方公里。修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍北至新洲路、南至香涇浜、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路西側(cè)規(guī)劃道路，規(guī)劃面積約0.5平方公里。

四、新區(qū)的教育規(guī)劃1、10月8日上午，新區(qū)管委會與無錫日本人會共同舉行無錫日本人學(xué)校意向合作簽約儀式，黨工委委員、組織部部長劉明邦與無錫日本人會會長鈴木滋分別代表雙方簽約。黨工委委員、管委會副主任洪延煒，以及太科園、教育局、招商一局、新安中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人，無錫日本人會、日本人學(xué)?；I備小組、日本語補(bǔ)習(xí)學(xué)校、日本人會會員企業(yè)代表共計30余人參加了簽約儀式。日本人學(xué)?；I建中涉及在日本國內(nèi)政府的報批、中國政府的報批、學(xué)校校舍租賃、設(shè)備設(shè)施的添置以及學(xué)校辦學(xué)資金籌備等后續(xù)工作提出了明確要求。爭取在2010年4月正式開辦無錫日本人學(xué)校。

2、按新區(qū)的教育規(guī)劃，在新區(qū)錫士路上，近2年內(nèi)將出現(xiàn)6個涉外學(xué)校和國際學(xué)校，前者只招收外國學(xué)生，而后者則可以面向社會招生，實(shí)行雙語教學(xué)；除此之外，無錫各級中小學(xué)也可以接收外籍學(xué)生入學(xué)，和中國學(xué)生一起學(xué)習(xí)生活，切實(shí)解決無錫眾多外國人子女求學(xué)難的問題。

盛艷/張莉莉

2008年10月12日

第四篇：龍華新區(qū)規(guī)劃情況

《龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》初稿最近已出爐

按照龍華新區(qū)“三規(guī)統(tǒng)一”的思路，新區(qū)管委會聯(lián)合深圳市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、經(jīng)貿(mào)信息委和科技創(chuàng)新委，高規(guī)格成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各類規(guī)劃資源，打破部門分割、地域限制，同步編制新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在此三大規(guī)劃基礎(chǔ)上整合提升為新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃。

因此，龍華新區(qū)規(guī)劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，是集空間資源、經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境于一體的綜合性規(guī)劃，是龍華新區(qū)未來8年發(fā)展的總綱，作為指導(dǎo)新區(qū)政府行政決策、確定重大項(xiàng)目以及編制城市發(fā)展單元、法定圖則修編等重要依據(jù)。

◎定位從“兩區(qū)一城”到強(qiáng)化深港合作樞紐地帶

對于龍華新區(qū)的發(fā)展，綜合規(guī)劃給予了更高的定位，在社會各界早已耳熟能詳?shù)摹皟蓞^(qū)一城”之外，即深圳轉(zhuǎn)型升級典范區(qū)、特區(qū)一體化的示范區(qū)和現(xiàn)代化、國際化中軸新城，還定位為協(xié)調(diào)珠三角、強(qiáng)化深港合作的樞紐地帶。

與這一規(guī)劃目標(biāo)相適應(yīng)，新區(qū)2020年常住人口控制在190萬，實(shí)際管理總?cè)丝诳刂圃?00萬，建設(shè)用地總規(guī)模控制在110平方公里以內(nèi)，較2011年凈增4平方公里。通過建設(shè)用地清退成農(nóng)用地和其他用地9平方公里后，新增建設(shè)用地可達(dá)到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新區(qū)要建成在珠三角地區(qū)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)；代表特區(qū)形象的現(xiàn)代化宜居新城；特色鮮明、開放多元、誠信友愛的人文家園；社會和諧有序、人民安居樂業(yè)的幸福龍華。

◎策略“五五三一”打造高端服務(wù)支撐區(qū)

規(guī)劃指出，新區(qū)緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅(qū)動、生態(tài)人文、城產(chǎn)互促”總體發(fā)展策略，全面綜合對新區(qū)在空間、產(chǎn)業(yè)、交通、民生等方面提出策略指引，包括優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、集約節(jié)約土地、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提升環(huán)境品質(zhì)、強(qiáng)化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項(xiàng)策略。

新區(qū)將著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造深圳重要先進(jìn)制造基地、珠三角生產(chǎn)組織中樞區(qū)、華南地區(qū)高端服務(wù)支撐區(qū)。

總體來說是“五五三一”。第一個“五”是指大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；第二個“五”是指培育壯大商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包、休閑旅游等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“三”是指鞏固提升電子信息、高端汽車、裝備等三大先進(jìn)制造業(yè)；“一”是指大力提升時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，大力實(shí)施創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新環(huán)境營造等四大工程，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，全面優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由單一租賃型向?qū)崢I(yè)投資經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)2個以上，初步建成具有影響力的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

◎重點(diǎn)2個核心7個功能片區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

（來源：南方日報）根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、策略指引，新區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)分為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和生態(tài)改善地區(qū)三種類型。規(guī)劃確定了深圳北站周邊商務(wù)發(fā)展區(qū)、橫坑水庫周邊地區(qū)及觀瀾河沿岸地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。確定了長安標(biāo)致汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、富士康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、大浪服裝基地、華南物流片區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。確定了羊臺山生物多樣性保護(hù)區(qū)、觀瀾河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、茜坑水庫一級水源保護(hù)區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。

近期，新區(qū)按照“中軸提升、雙核驅(qū)動、生態(tài)人文、城產(chǎn)互促”的空間開發(fā)策略，帶動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和城市功能的完善。根據(jù)“特色分工、分區(qū)發(fā)展”的原則，將新區(qū)規(guī)劃范圍劃分為南部商務(wù)核、北部科技核等2個核心、7個功能片區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃對轄區(qū)175平方公里的全覆蓋。

◎保障從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”

該規(guī)劃對行政管理體制、社會管理體制以及社區(qū)轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行了探索研究，并提出了創(chuàng)新思路。

首先，新區(qū)按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完善政府服務(wù)購買機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。完善新區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通的行政服務(wù)平臺，建立健全上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的政府服務(wù)體系，提高行政服務(wù)效率。按照管理幅度、管理層級和管理資源相統(tǒng)一的原則，探索推進(jìn)人口、面積較大辦事處和社區(qū)工作站的區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)三級管理向兩級管理轉(zhuǎn)變。推廣網(wǎng)上“一站式”審批和并聯(lián)審批，探索幫辦、領(lǐng)辦和代辦服務(wù)，切實(shí)提高審批效率。

其次，保障基本公共服務(wù)財政投入，引入政府購買基本公共服務(wù)競爭機(jī)制。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會福利等領(lǐng)域的“公建民營”和“公辦民營”管理模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提升公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)檢查、第三方評估監(jiān)管以及居民滿意度評價制度，強(qiáng)化公共服務(wù)的監(jiān)督管理，提升公共服務(wù)水平。

第五篇：南陽新區(qū)規(guī)劃情況匯報

關(guān)于南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況向大會報告，請予審議。

一、南陽新區(qū)前期爭取申報情況

1.積極匯報爭取。規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)是省委、省政府統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造“一極兩圈三層”戰(zhàn)略格局的重大舉措。中原城市群9市是省委、省政府規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)的重點(diǎn)，鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌新區(qū)已批準(zhǔn)運(yùn)行，漯河、安陽、平頂山、商丘正在積極申報。鑒于我市沒有城市新區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，2009年5月，市委、市政府要求市發(fā)改委迅速組建專門班子，認(rèn)真研究，深入謀劃，創(chuàng)造條件，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，積極對上匯報爭取，全面啟動新區(qū)建設(shè)總體方案的調(diào)研、論證、編制工作。2009年6月15日，市長穆為民帶領(lǐng)市發(fā)改委專程赴省，匯報南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本思路、空間范圍和功能定位等情況，取得了省直相關(guān)部門的具體指導(dǎo)與大力支持。

2.廣泛組織調(diào)研。2009年8月25日，市發(fā)改委在認(rèn)真做好南陽新區(qū)前期工作的基礎(chǔ)上，適時邀請省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳、省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家蒞臨南陽調(diào)研指導(dǎo)，并召開專題論證會，尋策問計，把脈問診，初步確定了南陽新區(qū)的

空間位臵和規(guī)劃控制面積。省專家組充分肯定了南陽新區(qū)建設(shè)的思路框架，原則同意我們提出的南陽新區(qū)規(guī)劃空間位臵和規(guī)劃控制面積。

3.認(rèn)真編制方案。市發(fā)改委會同市規(guī)劃局、市國土局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門在大量摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分溝通對接，通力協(xié)作配合，反復(fù)修改完善，數(shù)易其稿，拿出了南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案。

4.反復(fù)優(yōu)化論證。南陽新區(qū)建設(shè)總體方案成稿后，我們多次赴省匯報對接，廣泛征求專家意見，適時進(jìn)行修改完善，省發(fā)改委及省直相關(guān)部門對總體方案充分肯定，并上報省政府。2010年5月10日，郭庚茂省長專門聽取了南陽新區(qū)建設(shè)總體方案匯報，并做了重要指示。2010年5月26日，張大衛(wèi)副省長專題召集我市和省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳等部門，對南陽新區(qū)建設(shè)總體方案提出了具體的修改意見。按照郭省長、張大衛(wèi)副省長要求，新區(qū)方案修改充分體現(xiàn)了6個銜接，即新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與現(xiàn)有城市建成區(qū)發(fā)展相銜接、與新一輪城市總體規(guī)劃相銜接、與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接、與城市功能定位相銜接、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接、與綜合交通體系高效銜接。

5.提請批準(zhǔn)通過。市發(fā)改委會同市規(guī)劃局、市國土局等有關(guān)部門按照省政府意見，認(rèn)真研究、反復(fù)充實(shí)、豐富完善向省委常委會、省政府常務(wù)會匯報材料。2010年9月25日，省政府第73次常務(wù)會專門聽取了南陽新區(qū)建設(shè)總體方案匯報，會議一致通過了該方案。郭省長充分肯定了南陽新區(qū)建設(shè)的前期工作，認(rèn)為南陽新區(qū)建設(shè)總體方案考慮周全，論證清楚，布局合理。南陽新區(qū)規(guī)劃要定位于發(fā)展區(qū)域性中心城市目標(biāo)，綜合考慮區(qū)位、交通、人口等因素，科學(xué)規(guī)劃，為今后發(fā)展預(yù)留空間。要進(jìn)一步優(yōu)化公路、機(jī)場、鐵路與城市交通的線路布局，形成豫鄂陜結(jié)合部綜合交通樞紐，將新區(qū)建設(shè)成為南陽區(qū)域發(fā)展的核心增長極和重要支撐。2010年11月5日，省委常委會聽取了省政府提交的南陽新區(qū)建設(shè)總體方案，會議順利研究通過。盧展工書記指出，南陽新區(qū)前期工作啟動早，工作扎實(shí)。要求新區(qū)要按新型城市化建設(shè)，規(guī)劃起點(diǎn)要高，從提高城市品位著手，高水平規(guī)劃好新區(qū)。特別強(qiáng)調(diào)配好、選好領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)好新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)所在，要選派思維活躍、眼光超前的干部組成新區(qū)組織機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。2010年12月21日，省政府以豫政[2010]88號文件專門印發(fā)了《南陽新區(qū)建設(shè)總體方案》，要求南陽市要抓緊成立南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，積極、穩(wěn)妥、健康地推進(jìn)南陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。南陽新區(qū)建設(shè)總體方案的順利通過，使我市成為繼鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌之后的除中原城市群之外省內(nèi)第一個通過新區(qū)建設(shè)總體方案的省轄市。

二、建設(shè)南陽新區(qū)的基礎(chǔ)條件

1.空間位置獨(dú)特。南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右，是加強(qiáng)與豫鄂陜毗鄰區(qū)域內(nèi)襄樊、十堰等市合作,打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要節(jié)點(diǎn)城市。隨著鄭渝

高鐵的建成,南陽將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系西南地區(qū)通道的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2.綜合交通體系完善。南陽是國家級公路運(yùn)輸樞紐城市，滬陜、二廣、許南襄高速公路在市區(qū)交匯，形成外環(huán)80公里的環(huán)城高速公路圈；南陽機(jī)場是河南省三大民用機(jī)場之一，改擴(kuò)建后年吞吐能力可達(dá)80萬人次；寧西鐵路與焦枝鐵路以及國家正在規(guī)劃建設(shè)的鄭渝高鐵將在南陽新區(qū)形成雙“十”字交叉，初步形成了航空、鐵路、公路高效快速銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

3.城市發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，中心城區(qū)發(fā)展按照“白河為軸、兩岸并舉、區(qū)塊突破、組團(tuán)發(fā)展”的思路推進(jìn)，城市功能日趨完善，綜合承載能力逐步提高。南陽大橋、白河大橋、淯陽觀光橋、臥龍大橋和仲景大橋使兩岸緊密相連。特別是隨著雪楓大橋、光武大橋的建成，以及新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，擁河發(fā)展的態(tài)勢基本形成。目前，城市建成區(qū)面積達(dá)105平方公里、人口110萬人，正在向特大城市行列邁進(jìn)。但總體看，南陽中心城市經(jīng)濟(jì)首位度較低，帶動能力相對較弱，與區(qū)域城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的要求已不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)布局相對分散，中心區(qū)商業(yè)、文化、行政等功能較為集中，發(fā)展空間受限，已出現(xiàn)交通擁堵等問題。

4.后發(fā)優(yōu)勢明顯。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升至國家戰(zhàn)略，南陽被省委、省政府確定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體區(qū)、對接周邊的先鋒區(qū)和聯(lián)南啟西的橋梁與紐帶。在《河南省政府關(guān)于支持南陽

經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的若干意見》（豫政[2011]9號）中，將南陽定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域增長極、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和重要綜合交通樞紐、全國重要的新能源、光電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和重大裝備制造基地、河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。南陽新區(qū)作為南陽未來發(fā)展的核心增長極和重要支撐，必將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)、帶動、輻射作用。

全面推進(jìn)南陽新區(qū)建設(shè)，通過統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等空間布局，推動中心城市組團(tuán)式發(fā)展，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力，與周邊縣市形成集群化發(fā)展格局，為加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐；能夠拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；能夠統(tǒng)籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位，增強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力；能夠加速區(qū)域資金、技術(shù)、人才等要素向中心城市集聚，進(jìn)一步鞏固提升南陽豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市地位，構(gòu)筑在豫鄂陜毗鄰地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

三、南陽新區(qū)空間范圍

南陽新區(qū)在南陽中心城區(qū)東南部白河南岸地區(qū)集中布局，空間范圍：以南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，適度向外圍拓展，西北以白河為界，東至許平南高速，北至南水北調(diào)總干渠，南至溧河鄉(xiāng)南邊界，規(guī)劃面積約190平方公里。主要涉及宛城區(qū)白河、棗林辦事處全部和紅泥灣、茶

庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)區(qū)域。

四、南陽新區(qū)功能定位

南陽新區(qū)功能定位為“三區(qū)一基地一中心”：城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、豫鄂陜結(jié)合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。積極開展城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。

現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)。發(fā)揮白河沿岸生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照復(fù)合城市理念進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推動組團(tuán)式發(fā)展，成為既有城市、又有農(nóng)村，三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能復(fù)合的現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)。

對外開放示范區(qū)。以新能源、新材料、生物化工、先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與央企和國內(nèi)外500強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地，成為對外開放的樣板區(qū)。

全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。以國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、河南省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家生物質(zhì)能源示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合區(qū)域要素資源，創(chuàng)建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源、核用電動機(jī)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及電動汽車、專用汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國乃至世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

豫鄂陜結(jié)合部綜合交通樞紐和物流中心。依托鄭渝高鐵、寧西鐵路擴(kuò)建以及南陽機(jī)場改擴(kuò)建，優(yōu)化航空、鐵路、公路等交通組織，構(gòu)建對外聯(lián)系快捷通暢高效的現(xiàn)代綜合交通體系，成為豫鄂陜結(jié)合部的現(xiàn)代化綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

五、南陽新區(qū)規(guī)劃布局

南陽新區(qū)是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域，空間上涵蓋城市、農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)用地，規(guī)劃布局主要考慮六個方面因素：

一是與現(xiàn)有城市建成區(qū)發(fā)展相銜接。南陽新區(qū)與老城區(qū)能夠通過已建成的五座大橋和規(guī)劃建設(shè)中的三座大橋?qū)崿F(xiàn)高效連接。白河北岸建成區(qū)涵蓋市級行政文化中心和傳統(tǒng)商業(yè)中心，主要通過改造實(shí)現(xiàn)功能布局優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、金融、文化旅游等服務(wù)業(yè)，成為市域服務(wù)中心；新區(qū)重點(diǎn)承擔(dān)先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及居住、休閑等部分城市功能，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極，推進(jìn)城市擁河發(fā)展，形成兩岸互動、雙翼發(fā)展的空間發(fā)展新格局。

二是與新一輪城市總體規(guī)劃相銜接。根據(jù)南陽新一輪城市總體規(guī)劃，城市空間布局為“一河兩岸、三組團(tuán)”結(jié)構(gòu)?！耙缓觾砂丁敝饕峭ㄟ^加強(qiáng)白河水體及沿岸的綜合治理，建設(shè)白河濕地公園、濱河綠地，成為城市公共休閑綠色長廊?！叭M團(tuán)”是在白河兩岸形成中心組團(tuán)、白河南岸組團(tuán)、機(jī)場組團(tuán)等3個城市組團(tuán)。其中，中心組團(tuán)主要通過對老城、武侯等片區(qū)的保護(hù)開發(fā)，優(yōu)化布局，承擔(dān)市級行政文化、體育、商業(yè)等服務(wù)功

能；白河南岸組團(tuán)主要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、先進(jìn)裝備制造業(yè)，承擔(dān)部分商業(yè)、貿(mào)易、居住等功能；機(jī)場組團(tuán)主要依托綜合交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展航空物流、臨空加工制造業(yè)，并依托白河生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展高端商務(wù)辦公、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。南陽新區(qū)涵蓋了白河南岸、機(jī)場兩個組團(tuán)。

三是與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接。在南陽市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，南陽新區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地45.1平方公里，加上現(xiàn)有建成區(qū)25平方公里，新區(qū)內(nèi)建設(shè)用地共計70.1平方公里；環(huán)城高速公路內(nèi)的基本農(nóng)田已全部調(diào)整為一般耕地。

四是與城市功能定位相銜接。南陽市城市總體規(guī)劃確定的功能定位為：國家歷史文化名城，中部地區(qū)重要的交通樞紐，豫西南及豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市。南陽新區(qū)內(nèi)有南陽機(jī)場、高速公路以及規(guī)劃建設(shè)的寧西鐵路站和鄭渝高鐵南陽站，通過優(yōu)化布局和功能整合，能夠形成鐵路、高速公路、航空港高效銜接的綜合交通樞紐；通過加強(qiáng)白河南岸開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)新能源、光電和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能夠顯著增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，建設(shè)生態(tài)宜居城市。通過吸引人口、產(chǎn)業(yè)等向新區(qū)集聚，能夠緩解老區(qū)交通、用地等壓力，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，為建設(shè)國家歷史文化名城創(chuàng)造條件。

五是與產(chǎn)業(yè)布局相銜接。南陽新區(qū)涵蓋了新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是未來中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載