第一篇：轉型期農村經濟社會形態(tài)與結構的變化特征

轉型期農村經濟社會形態(tài)與結構的變化特征

中國的社會轉型與其他國家相比，雖然存在著許多共性，但是由于社會主義初級階段的基本國情，使得當今中國的社會轉型表現(xiàn)出許多獨特之處。其中一個顯著特點是，隨著大量的農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)，“半耕半工”型經濟結構逐步覆蓋了中國大部分村莊，廣大農村已經從傳統(tǒng)的“全耕社會”演進為“半耕社會”，或者說由傳統(tǒng)的“農耕社會”演進為“農工社會”，這是現(xiàn)階段我國農村經濟社會形態(tài)和結構發(fā)生的總體性變化。

所謂“半耕社會”（“農工社會”），是指農民的生產和生活呈現(xiàn)出“半耕半工、亦農亦工”、“耕工交替、農工結合”等特點的一種漸趨制度化了的農村經濟社會形態(tài)?！鞍敫鐣ㄞr工社會）”的制度邏輯是：人多地少的過密型農業(yè)因效益低下而迫使農民外出打工，而外出打工的風險又反過來迫使農民依賴承包地作為最后的生存保障，從而使務工和務農的交替與結合在制度上得以強化。這一社會形態(tài)既不同于傳統(tǒng)中國建立在自然經濟基礎之上的男耕女織、自給自足、小農宗法式的農村社會，也有別于西方發(fā)達國家高度工業(yè)化、市場化、城鄉(xiāng)一體化、大農場式的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會。從宏觀視野看，由“全耕社會”（農耕社會）到“半耕社會”（農工社會）的轉變是中國經濟社會轉型的必經階段，它是中國農村從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村文明向城市文明演進的“大轉折”、“大爬坡”的過渡時期。對于廣大中西部農村來說，這一形態(tài)還將延續(xù)很長一段歷史過程。隨著這一轉型期的到來，中國農村正在發(fā)生著深刻的結構性變化。

社會生產結構發(fā)生變化

這是一個基礎性變化，它既是工業(yè)化、市場化和社會生產力水平發(fā)展到一定階段的結果，也是導致農村經濟社會結構變遷發(fā)生的最重要因素。

——農村主要勞力非農化，次要勞力農業(yè)化。改革開放以來的20多年間，我國約有2億多農業(yè)勞動力（含常年外出打工人員）轉向非農產業(yè)，平均每年可達700-900萬。全國現(xiàn)有農村勞動力4.97億人，其中青壯年勞力大量流入城市，真正常年從事農業(yè)生產的大都是“386199部隊”(婦女兒童老人)。2004年國家統(tǒng)計局農村住戶抽樣調查顯示，農村第一產業(yè)就業(yè)人員以女性為主，占53.1%；農業(yè)就業(yè)人員勞動年齡偏大，有三分之二的人年齡在36歲以上，51歲以上的高年齡組人員占相當比重。

——主業(yè)副業(yè)化，副業(yè)主業(yè)化。過去，中國農民世世代代以種田為生，而現(xiàn)今大量農民從過去單一的種植業(yè)中轉移出來，或是外出務工經商，或是就地搞養(yǎng)殖、加工等多種經營。2000－2004年，全國第一產業(yè)增加值占農村各業(yè)增加值的比重由35.5%下降到30.1％，農村第二、三產業(yè)增加值所占比重分別從50.4%和14.3％增加到53.2%和16.7％。過去的副業(yè)成為農民的主業(yè)，種田反倒成了“副業(yè)”。

——非農收入成為農民增收的主要來源。隨著我國農業(yè)農村經濟進入新階段，農民收入增長趨緩，收入構成也發(fā)生了明顯變化。來自第一產業(yè)的收入特別是種植業(yè)收入所占比重逐步下降，而工資性收入增長速度較快，1990年農民人均工資性收入為130.8元，2000年上升到702.3元，2005年增加到1175元，比上年增長17.6%，占當年農民人均純收入的36%，務工收入已經成為農民增收的主要來源。

——農業(yè)占GDP的份額逐步下降，但仍是基礎性產業(yè)。上世紀90年代以來，我國農業(yè)在GDP中的份額呈現(xiàn)加速下降的趨勢。1991年-2003年的12年間，農業(yè)在GDP中的份額下降了9.9個百分點。盡管農業(yè)占GDP的份額逐步下降，但仍是一個十分重要的基礎產業(yè)。由于農業(yè)特有的多功能性，全社會對農業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，農業(yè)在整個國民經濟中的基礎性地位沒有改變。

社會基本單元發(fā)生變化

人口和家庭作為社會存在的基本單元，其結構變化是社會轉型的重要特征之一。轉型期我國農村人口總量繼續(xù)增加，勞動適齡人口供給率下降，人口老齡化速度加快，家庭人口規(guī)模小型化等等，使我國正面臨人口總量造成的就業(yè)壓力和人口結構變化造成社會負擔加重的雙重挑戰(zhàn)。

——農村人口增速減緩，但人口總量仍在上升。隨著人民生活水平提高和計劃生育工作的影響，到上世紀末，我國人口再生產類型實現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。農村人口過快增長的勢頭得到遏制，在一定程度上緩解了人口過多對社會、經濟、資源和環(huán)境的壓力。但由于農村人口基數(shù)太大，人口數(shù)量變化呈現(xiàn)“低生育率、高增長量”特點，農村人口絕對數(shù)量仍在上升，預計到本世紀中葉達到峰值。屆時，即使我國城鎮(zhèn)化水平達到了60%以上，仍然會有絕對數(shù)量相當大的人口繼續(xù)生活在農村。

——農村人口結構發(fā)生變化。首先，“人口紅利”期趨于結束。所謂“人口紅利”，指的是總人口結構“中間大、兩頭小”，使得勞動力供給充足，而且社會負擔相對較輕，帶來勞動力、儲蓄的增加等，從而對社會經濟發(fā)展有利。研究表明，在過去的20多年里，勞動力的充足供給和高儲蓄率，為中國經濟增長帶來了可觀的“人口紅利”，其對人均GDP增長的貢獻超過四分之一。但是，這一貢獻隨著人口結構的變化而逐漸減弱。中國勞動年齡人口（15歲到59歲）供給增長率在2004年首次出現(xiàn)下降，預計到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。農村勞動力的供求關系正在從長期的“供過于求”逐步轉向“總量過剩而結構性不足”，有技能的、年輕的農村勞動力的供求正在逐步向供不應求轉變。其次，農村人口的年齡特征發(fā)生變化，由于計劃生育政策的實施和農村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動，我國農村人口老齡化速度逐步加快，農民面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農村，中國的情況則不同。據(jù)2006年2月份全國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》，我國現(xiàn)有農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。再者，農村人口的性別比特征發(fā)生變化，部分農民家庭對男孩的性別偏好，與計劃生育政策的約束產生了矛盾，造成了農村出生人口性別比持續(xù)升高、局部地區(qū)嚴重失衡現(xiàn)象。

——農村家庭結構發(fā)生變化。在社會經濟變遷和長期實行計劃生育政策背景下，農村家庭的結構形式發(fā)生變化。農村家庭規(guī)模小型化，聯(lián)合家庭等大家庭逐漸減少，而主干家庭和核心家庭等小家庭逐漸成為主要的家庭結構形式。與此同時，隨著農村人口的流動性增強和農民婚戀觀念的變化，農村中再婚家庭、空巢家庭、非婚家庭等形式大量出現(xiàn)，從而帶來一些社會問題。

——農村家庭功能發(fā)生變化。農村改革以后，家庭成為農村社會經濟的基本單元，其擔負的功能發(fā)生了新的變化。主要表現(xiàn)在：生產經營功能由過去的偏重農業(yè)生產，轉向偏重非農經營方面；生活消費功能由傳統(tǒng)的自給自足和滿足基本生活需要，轉向商品化、多樣化的消費活動方面；生育功能由傳統(tǒng)的單一“傳宗接代”，轉向追求生活幸福滿足方面；贍養(yǎng)功能由過去的家庭內部保障，轉向外部的社會保障。

社會轉型視角下的農村基層干部隊伍建設

——基于路橋區(qū)“百曉”系列活動的實踐與思考

王先義

在農村生產生活方式和社會治理結構持續(xù)演進的背景下，如何充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部隊伍作用，提升基層黨組織的執(zhí)政效能，是農村基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)的一項基本任務，也是農村基層黨建一項全局性、長期性的戰(zhàn)略任務。

轉型社會對基層黨建和干部隊伍建設提出新的挑戰(zhàn)

社會轉型，意味著人們工作方式、生活方式、價值觀念、心理結構等全面而深刻的變革。路橋區(qū)自1994年建區(qū)以來，農村工業(yè)化、區(qū)域城市化進程不斷推進，不同利益關系逐步形成。從產業(yè)結構分析，2011年三次產業(yè)結構為2.5：48.7：48.8，二三產業(yè)勞動力穩(wěn)步增加，已進入工業(yè)化中后期；從城鄉(xiāng)結構分析，2011年城市化率達58%，已進入新型城市化的加速期；從城鄉(xiāng)居民收入分析，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到37000元、16106元，位居浙江前列、臺州第一，正由小康向富裕社會轉型；從人均GDP分析，2010年突破10000美元，發(fā)展基礎更加堅實，但深層矛盾也愈加凸顯。

轉型期經濟快速發(fā)展和社會矛盾不斷顯現(xiàn)，對基層干部能力素質提出了新的要求。隨著農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢強勁，一些干部如果不主動學習新農村工作相關知識，做農村工作就會存在“本領恐慌”。與此同時，城市化、工業(yè)化進程的加快與農民失地失業(yè)的矛盾、拆遷安置政策與群眾補償要求的矛盾比較突出，如果處理不妥，就可能導致一些群體性事件的發(fā)生。

“百曉”系列活動是轉型時期基層干部隊伍建設的有效載體

2007年，路橋區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中啟動了以“正風、強責、提效”為主題的“駐村百曉”活動。創(chuàng)新開展“百曉”（“百曉”，意指“生活百事，無所不曉”之人）系列活動，使工作作風在一線得到轉變、工作責任在一線得到落實、干部能力在一線得到提高，成為推動基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體。

開展“駐村百曉”活動，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部作風。即駐村干部、片領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導應分別知曉村居、聯(lián)系片和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一百個”問題。一是精心設置“百曉”題庫。各線提出需要掌握的10—20個問題，內容涉及基本村情、工農業(yè)、城建和黨建等方面，并印制成“駐村百曉”筆記本。二是用心解答“百曉”問題。實施“干群連心”工程，在村辦公場所設“駐村連心窗”，印制“駐村連心卡”，下發(fā)《駐村手記》筆記本。開展蹲點調研、民情夜談會和“為民辦實事”等活動，實地解決問題。三是隨機進行“百曉”點報。機關會上以抓鬮形式抽取3-5名機關干部上臺匯報，再選取一定數(shù)量“百曉問題”，測評其他機關干部的知曉度。

開展“村事百曉”活動，推進和諧村班子建設。為解決“磨合不深、業(yè)務不精、底子不清”等問題，在村居干部層面實施以“八個一”為內容的“村事百曉”活動，即：開展一系列素質培訓；作出一屆任職承諾；進行一次走訪慰問，結對一戶困難家庭；理清一條發(fā)展思路；健全一套民主制度；解決一些矛盾糾紛；落實一批民生項目；開展一次“兩度”測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將“村事百曉”納入村居目標責任考核范疇。

開展“深化百曉”活動，全面鞏固活動成果。培訓機制上創(chuàng)設“百曉論壇”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部和大學生村官上臺演講，交流工作經驗和體會；考核機制上推行“百曉質詢”，召集黨風廉政觀察員、駐村干部和群眾代表，召開質詢會議，質詢不合格者須接受二次質詢；激勵機制上開展爭做“百曉生”活動，每年評選出若干名“駐村百曉生”和“村事百曉生”；運行機制上設立“百曉民情站”，構建全程為民辦事體系。

“百曉”系列活動的成效和啟示：“百曉”系列活動開展4年來，取得了明顯成效。一是鍛煉了干部，推動能力由弱向強轉變。引導干部根據(jù)“百曉題庫”對村情“把脈問診”，提高了分析解決問題、化解基層矛盾的能力。特別是“百曉點報”、“百曉論壇”等做法，對干部尤其是年輕干部是很好的鍛煉機會。二是提高了認識，推動崗位由客向主轉變。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位下沉到村里，把傳統(tǒng)的指導檢查型干部轉變?yōu)榉諈⑴c型干部。在這一過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認識到差距，從而形成比、學、趕、超的氛圍。三是改進了作風，推動責任由虛向實轉變。強化了駐村干部和村干部的責任意識，減少了“混日子”的幾率。四是暢通了民意，推動感情由疏向親轉變?！鞍贂浴睆闹贫壬蠈⒒鶎痈刹抗ぷ髋c群眾利益捆綁在一起，促使干部積極把困難帶上鎮(zhèn)，把方法帶下村。

深化“百曉”活動，推進基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的思考

強化培訓的針對性，進一步提高基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的能力素質。一是著眼強素質，提升理論修養(yǎng)?？茖W制訂培訓計劃，組織農村干部大輪訓，突破千篇一律進黨校上大課的單一模式，逐步推行“學時累計制”、“自主擇訓制”，多辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班。二是著眼專業(yè)務，提高工作能力。組織經驗豐富的老同志講授知識；擴大“百曉論壇”參與范圍，召開案例交流會，共同提高解決矛盾和做群眾工作的能力。三是著眼勤調研，熟知村情民意。堅持蹲點調研等做法，推動基層干部下村入戶調研。開展“駐村干部學農事”等活動，讓他們成為“土專家”、“田秀才”。

強化監(jiān)督考核的規(guī)范性，進一步優(yōu)化基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的作風形象。對基層干部的監(jiān)管，重點建立任期目標管理責任制，完善任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計等制度。在決策機制上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的重大決策、重要人事、重大工程建設和大額財務支出，可采取票決的形式。在群眾參與上，探索群眾和黨代表列席黨委會議制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會監(jiān)督小組，監(jiān)督重大工作，開門評議干部。要建立健全科學合理的考評體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，要完善考評標準，并根據(jù)不同地區(qū)、類型、崗位進行細化、量化，推進考評主體多元化，并科學運用評價結果。對村居干部要探索實績量化積分制考核，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、各辦（線）打分和實地考查相結合的方式，并結合黨員村民代表會議評議情況，確定年度考核結果。

強化激勵的有效性，進一步激發(fā)基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力。一是減少壓力負擔。區(qū)別對待“一票否決制”，改變“一刀切”的責任追究。二是改善經濟待遇。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要探索職務與職級相結合的措施，解決工齡長、業(yè)績突出干部的級別問題。對村居主要干部，推行工資待遇公議和離任生活補助等制度；對村居其他干部探索實行報酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，逐步建立基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等制度。三是提高政治待遇。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重從基層一線選拔干部。對村居干部，探索村黨支部書記專職制，擴大從村居干部招考公務員比例，將符合條件的納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部管理，使長期在基層工作的干部既有壓力，更有動力。

第二篇：社會轉型期的農村經濟探析

轉自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表

社會轉型期的農村經濟探析

作者：朱玨

摘要：農村經濟發(fā)展是我國經濟發(fā)展的基礎，是提高國民經濟水平的前提條件。根據(jù)當前的情況，本文通過分析農村經濟發(fā)展的歷史，農村經濟目前存在的問題和制約因素，提出可行的改善農村經濟發(fā)展的新策略，為政府提供有益的建議和參考。

關鍵詞：轉型農村經濟；經濟轉軌；農村經濟模式

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-0

2一、轉型農村經濟概念的界定及文獻綜述

（一）轉型期農村經濟概念的界定

“轉型”一詞屬外來詞匯，原是指發(fā)展模型的轉換的意思。轉型概念最早運用于社會學領域，并使用“社會轉型”一詞來表達傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會結構轉換的內涵。例如，一些學者在我國農村社會轉型是由“全耕農業(yè)社會”向“半耕農業(yè)社會”轉變，認為農村經濟在轉型時期的社會和改變結構的五個方面改變，包括農民社會心理結構和價值觀的變化，農民和干部的農村社會心理的變化以及整個社會的價值觀改變。

在我國經濟學領域早期使用“經濟轉軌”一詞來表達“經濟轉型”的含義，并形成和興起了“轉軌經濟學”（當前稱為轉型經濟學）。經濟轉型概念最早也最典型的含義是體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變?，F(xiàn)代語義的“經濟轉型”指的是社會主義計劃經濟向市場經濟過渡。中國的經濟轉型是市場為導向的經濟體系，社會主義制度在中國和國家現(xiàn)代化三重目標的疊加。農村經濟轉型是中國經濟轉型的重要組成部分。在狹義上，農村經濟轉型是1978年改革開放以來，改革行政村，轉變經濟發(fā)展模式，發(fā)展農民收入和生活方式的改變。由于農村經濟轉型和農村發(fā)展和社會結構的改變和文化是分不開的，所以理解從廣義上講，包括農業(yè)農村經濟轉型從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，經濟結構的“農業(yè)副業(yè)”模式轉變的第一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，轉變農民的收入從窮國到富國、生活方式轉變從封閉到開放的現(xiàn)狀，農民新的職業(yè)和社會結構轉型的血農村農民產業(yè)邊緣農村轉型、農耕文化崇拜（土地）和工業(yè)和商業(yè)文化融合。研究對象在這種方式，農村經濟轉型的時間限制的歷史起點上，內容也擴展到農村的發(fā)展，農村經濟和社會的變化，形成了農村經濟和社會一體化，即農村經濟轉型。

（二）轉型期農村經濟研究綜述

自改革開放以來，中國農村的社會變遷和社會轉型，是一個在學術界討論的熱點話題，同時也吸引了不少學者的關注。邴正、鐘賢巍認為認為，目前，全球社會的發(fā)展提出了社會生活節(jié)奏加快的社會活動，信息化快速發(fā)展，社會二元化不斷擴大。社會活動組的全球合作的四大趨勢。在當代中國社會發(fā)展的全球一體化背景下的結構轉型。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：從農業(yè)社會向工業(yè)社會，從工業(yè)社會向信息社會，對社會的發(fā)展從匱乏型社會，從計劃經濟到市場經濟的社會。陸益龍認為，改革開放以來，農民從政策獲得更大的利益，農民收入增長幅度較大，農村基礎設施的改善，逐漸的農村基層組織建設的制度化，民主化。但在農村社會事業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調是隨著經濟的發(fā)展和社會的發(fā)展：一是在欠發(fā)達的農村公共衛(wèi)生體系；二是農村公共制度的供給不足和有效需求不足；三是城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距繼續(xù)擴大；四農村社會發(fā)展的地區(qū)差距。

二、轉型期的農村經濟模式分析

中國在市場化改革之后，經濟社會發(fā)展所表現(xiàn)出來的一個重要特點就是區(qū)域之間的巨大差異，而這些區(qū)域差異體現(xiàn)在經濟發(fā)展程度、制度變遷程度、經濟增長模式等各個方面。這種區(qū)域經濟社會發(fā)展的差異性，使得不同地區(qū)在經濟社會轉型的驅動力量、轉型過程及轉型

后的區(qū)域經濟社會形態(tài)上具有明顯的差異性，這種不同區(qū)域間的差異構成了不同區(qū)域經濟社會轉型的不同模式。有學者將社會轉型的形式歸納為兩種：一種是以階級斗爭為中軸的社會轉型，另一種是以理性化規(guī)范結構的現(xiàn)代化過程為中軸的社會轉型。這是一種理論模式或驅動模式的劃分，重點表現(xiàn)了我國兩個重要社會轉折點的社會轉型驅動力的差異，其中前一轉型模式與本書的農村經濟社會轉型的內涵不符，當前的農村經濟社會轉型顯然屬于第二種轉型。

還有的農村經濟學學者根據(jù)長江三角洲的推動力的經濟和社會轉型，發(fā)展水平和現(xiàn)狀的特征差異，對農村經濟發(fā)展模式轉型分成：全面的社會轉型，部分的轉型，半社會轉型，低度的社會轉型四個基本模式，低轉換和各種模式的推動力量的經濟和社會發(fā)展、經濟發(fā)展水平、經濟和社會發(fā)展階段，總結主要農村類型。

三、轉型期的農村經濟特征分析

我國農村的經濟社會轉型是特定時期、特定國度中的特定類型區(qū)域的經濟社會轉型，因而也就擁有不同于其他時期、其他國家和其他類型區(qū)域的轉型特點。有學者認為，中國的社會轉型不僅具有完整性和復雜性的特點，這是一個漫長的過程，具有長期性的特點。中國當代的完整性是三個交織在一起的社會轉型和社會轉型的一個復雜的轉換，即由獨立的國家淪為半殖民地國家在中國同時，封建社會開始成為一個半封建半資本主義社會，傳統(tǒng)的農業(yè)社會也開始過渡到現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)社會。和它的復雜性體現(xiàn)在西方人用幾百年才能解決的問題，如工業(yè)化、民主化、市場化，積壓在一起一個世紀，中國的定居點，這決定了該地區(qū)的艱巨性和復雜性，中國的現(xiàn)代轉換。另外還從經濟轉型的角度的時間演化認為市場轉型和不平等之間的關系會隨著時間改變U曲線，不平等在最初下降但在然后逐漸接。有學者曾指出，發(fā)展的不平衡將貫穿我國經濟社會轉型始終，這種不平衡性表現(xiàn)為地域之間、城鄉(xiāng)之間以及經濟增長與社會發(fā)展之間的不平衡，即提出了發(fā)展的區(qū)域不平衡性與社會階層分配的不平衡性是經濟轉型的基本特征。

實踐的中國農村經濟和社會發(fā)展表明，農村經濟的轉型與發(fā)展農村經濟發(fā)展、社會轉型和文化轉型發(fā)展是密不可分的，轉變農村經濟發(fā)展是村域的前提和發(fā)展的基礎，社會和文化轉型因此，農村經濟轉型需要從廣義上理解，它包括自1978年以來發(fā)生在農村范圍內的傳統(tǒng)意義上的經濟轉型，和由經濟轉型推動的農村社會轉型和農村文化轉型。我們基于長江三角洲地區(qū)的農村調查研究，認為我國農村改革發(fā)展30年，農村社區(qū)總體上已經完成了四大轉型，與傳統(tǒng)農村社區(qū)比較具有以下新的特征。

第一，首先所有制結構也已發(fā)生重大變化，已由一個單一的集體經濟轉變?yōu)?，農民經濟、集體經濟，新經濟新模式三足鼎立；但超過半數(shù)的村集體經濟薄弱，新經濟體處在起步階段，農戶經濟（包括個體工商戶）仍是社區(qū)經濟的主體。

第二，產業(yè)結構總體上，它已經成為一個“農業(yè)——副業(yè)”型轉向基于農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)為主體，支持產業(yè)；但多數(shù)社區(qū)的農業(yè)產業(yè)內部分化迅速，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶和花卉苗木、水果蔬菜專業(yè)戶大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代農業(yè)因素緩慢生長，工業(yè)和商業(yè)發(fā)展剛剛起步，社區(qū)分工簡單，生產力和技術落后。

第三，在總體上已經完成轉型的社區(qū)文化，在“無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活”的理念和策略的影響下，農業(yè)文化和工業(yè)文化，商業(yè)文化，相互沖突的整合。工業(yè)文明、城市文明之風吹遍鄉(xiāng)村大地；但仍有部分社區(qū)的鄉(xiāng)土文化保留較為完整，居民生活方式、風俗習慣等仍然具有強烈的鄉(xiāng)土地域特色。

四、轉型期農村經濟未來的發(fā)展趨勢

（一）未來農村經濟發(fā)展的非農化

部分農村勞力的非農化傾向。農村經濟在發(fā)展過程中形成的非農化傾向本來是發(fā)達國家常有的現(xiàn)象。在中國，這種傾向在部分地區(qū)已經初見苗頭。但它和發(fā)達國家的非農化傾向不

同，它不是由于農業(yè)資本集中和農業(yè)部門勞動生產率迅速提高而使農民被擠出農業(yè)生產部門所引起的。它也和舊中國農村破產，農民被迫離開土地擁入城市不同。在商品經濟有所發(fā)展以后的現(xiàn)代中國農村，農村勞動力是主動流向城市的。

由于城市經濟的發(fā)展，需要大量勞動力去從事輔助性勞動，面這種勞動的報酬又大大高于農業(yè)，因而有相當一部分人丟下土地，到城市中去作合同工。還有一部分人，由于城市經濟發(fā)展的需要，興辦了各種各樣的第三產業(yè)，其中有的從事服務性行業(yè)，有的從事商業(yè)，也有從事建筑業(yè)和運輸業(yè)的。它們的出現(xiàn)，為城市建設添增了一批有生力量。從事這些職業(yè)的人，由于工資較高，樂意離農，因而在很多地方的城市郊區(qū)發(fā)生土地擱荒的現(xiàn)象。城市市政當局也因郊區(qū)離農傾向嚴重而為蔬菜供應前途憂慮。這些問題確實是應該認真注意解決的。一般來說，在中國農村非農化趨勢呈現(xiàn)部分的勞動產品的農村商品經濟發(fā)展，有利于農村產業(yè)結構的進一步調整和農村經濟的繁榮。

（二）土地承包到租賃——土地經營制度新的發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，大量農村務工人員涌入農村，原有的土地承包制度的弊端不斷顯現(xiàn)，為了改變這種狀況，必須從根本上解決土地經營的方向問題。換言之就是要把農村土地經營逐步轉上社會化、商品化、市場化的道路，并將競爭機制引進承包經營中。個別地方在開發(fā)性農業(yè)的承包中試行了招標承包方式，是符合這一發(fā)展方向的。但要根本改變目前農村所普遍實行的“平均“承包制，需要具備一個基本條件，就是大量農業(yè)勞力的非農化轉移，而這卻是不可能在短期內普遍實現(xiàn)的。

在現(xiàn)行土地經營制度下，還有一個現(xiàn)象極富啟示性。就是在一部分農民放棄土地的同時，相當部分農民在已經轉移到非農產業(yè)以后，仍然愿意承包一部分口糧田。他們之所以愿意承包，主要是由于對土地的眷戀，在這種眷戀中，包含著中國農民對于土地的古老信念和對非農產業(yè)不習慣的心理，既有感情上的因素，又有經濟上的原因。這是可以理解，也應當尊重的。這一部分農民往往要利用假日或工余來對作物進行管理，也有由家屬負責耕種的。在家庭缺乏勞動力時，他們寧愿通過“轉承包”來繼續(xù)保有對土地的權利。這種狀況充分反映現(xiàn)階段農民在土地問題上的心態(tài)，而這種心態(tài)，歸根結底是由現(xiàn)階段農村生產力的水平所決定的。

（三）農村經濟工業(yè)化的方興未艾

“農村工業(yè)化”在改革開放的初期就開始出現(xiàn)，這個現(xiàn)象是與部分農村勞力的非農化傾向同時發(fā)生的。在一部分地區(qū)，特別是沿海沿江和大中城市郊區(qū)的農村已在全鄉(xiāng)范圍內或全村范圍內出現(xiàn)了兩個多數(shù)，一個是在工農業(yè)總產值中，工業(yè)產值占80%以上，是多數(shù)；另一個是在全部勞動力中，從事工業(yè)的勞力占60%以上，也是多數(shù)。人們把這種主體產業(yè)轉移的現(xiàn)象稱作“農村工業(yè)化”。已經實現(xiàn)“農村工業(yè)化”的鄉(xiāng)村，不僅在產業(yè)結構、勞力結構上有了重大變化，而且隨著他們的收入水平的提高，在經濟、社會、文化生活等各方面也都發(fā)生了極其重大的變化。

（四）市場機制發(fā)揮更大作用

市場和價格，這已成為農民關心的頭等大事。放松價格控制，完善市場機制，加強客觀調節(jié)，這是我國農村在實施第二步改革即改變統(tǒng)派購制度以后，客觀形勢向人們提出的要求。這是一個相當復雜、相當嚴峻的問題。原因在于農村流通體制改革以后，價格的雙軌制已成為農村經濟發(fā)展中的現(xiàn)實，但人們往往對這一狀況沒有給以正視。其原因部分來自習慣勢力，部分來自“市場盲”。改革開放以前農村經濟一直是在行政管理為主的產品經濟體制下運行的，除了行政方法以外，根本不知道還有什么別的有效辦法，所以在遇到問題時，往往用老辦法來對付，“市場盲”對市場信息既嗅不著，亦聽不見。習慣勢力和“市場盲”結合在一起，使農村經濟管理嚴重落后于形勢的要求。

（五）從封閉到開放

對外開放已成為不可逆轉的趨勢，與這一趨勢相聯(lián)系的是沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和內地開發(fā)戰(zhàn)略正在并行前進。沿海地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略問題是當前農村經濟發(fā)展中的一個富于吸引力的問題。有這么一種看法，當前，沿海地區(qū)的經濟發(fā)展，正面臨著良好的機遇。隨著勞動力成本的變化狀況，調整工業(yè)結構在發(fā)達國家和地區(qū)，勞動密集型產業(yè)是低勞動力成本的地方。在這個轉變過程中，中國的沿海地區(qū)應該是很有吸引力的。一般來說，沿海地區(qū)，超過一億或到一億人口，必須有一個領袖，有一個計劃，一步一步走向國際市場，參與國際交換和國際競爭，進一步發(fā)展外向型經濟。它應被視為一個戰(zhàn)略。對這個問題的討論，在全國引起了巨大的反響，在農村經濟中的反響尤為熱烈。我國廣大農村勞動力資源十分豐富，很多地方的剩余勞力問題還沒有得到妥善解決，這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，從而有利于農村經濟的進一步繁榮。

（六）新經濟聯(lián)合體

在專業(yè)戶，專業(yè)村普遍發(fā)展的基礎上出現(xiàn)了許多新經濟聯(lián)合體，它們推動了農村新的聯(lián)合的勢頭。近年以來，各地在專業(yè)戶大量發(fā)展的條件下出現(xiàn)了許多形式各異，品種繁多的專業(yè)村，與分散的專業(yè)戶相比，它有許多優(yōu)勢，其中優(yōu)勢之一就是便于組織協(xié)作，便于進一步在產供銷方面進行分工，一句話就是便于較大規(guī)模地發(fā)展商品生產。新經濟聯(lián)合體就是在這個基礎上發(fā)展起來的。

但在新經濟聯(lián)合體的發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題也確實不少，其中問題之一是停滯和逆轉情形的發(fā)生。有關部門對個別地區(qū)所作的調查表明，聯(lián)合體發(fā)展停滯與逆轉的原因是：（1）新聯(lián)合體底子薄，條件差，往往受資金，能源，設備短缺的影響和信息不靈的困擾而被迫縮小規(guī)模，甚至停產下馬。（2）不善經營，在市場競爭中被擠垮。（3）技術落后，產品質量不能保證。這些問題從根本上說，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對它們既缺乏正確指導，又缺乏政策支持，更缺乏有效服務，這些教訓值得認真吸取。

五、結語

在我國國民經濟當中，農村經濟是基礎，同時也是其重要的組成部分，整體的國民經濟發(fā)展勢頭和后勁力量也會受到農村經濟的影響。特別是當前經濟改革已進入深水區(qū)，今后中國經濟的發(fā)展更要注重農村經濟的發(fā)展，特別是農村經濟轉型更是今后改革關注的重點。參考文獻：

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第三篇：轉型期公務員思想變化調查研究

公務員是執(zhí)行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯(lián)系人民的重要橋梁。其思想狀況、行為狀況直接影響黨的政策實施效果，直接影響人民群眾對黨政部門的評價。因此，通過科學的調查研究，掌握公務員的思想變化，尋找特點和規(guī)律，提出相應改進措施，就具有非常重要的意義。在河北省思想政治工作研究會的資助下，我們采用自行編制的《公務員思想狀況調查問卷》對秦皇島市十幾個單位的公務員進行了問卷調查和座談。其中發(fā)放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率為85.67%，座談、訪談不同部門公務員236人。本文根據(jù)調查情況，結合訪談結果和文獻材料，對當前公務員的思想特點進行初步分析，供黨政領導和有關部門參考。

一、公務員的基本思想特征

1、政治思想嚴謹?shù)行┙┗?；工作作風扎實但有些惰化。

黨政機關的工作環(huán)境培養(yǎng)了公務員嚴謹?shù)恼嗡枷耄谥卮笫录媲?、在社會敏感時期他們表現(xiàn)出了與黨和政府的高度一致，主動關注、了解、領會黨的方針政策信息，非常關注和較關注的占79.1%，很少關注和不關注的僅占20.9%。河北省委踐行科學發(fā)展觀，在全省開展“干部作風建設年”活動。調查數(shù)據(jù)顯示：96.88%的公務員認為“干部作風建設年”活動非常具有時代意義,教育成效顯著，尤其是在提升干部的工作態(tài)度、工作效率、廉潔自律三個方面產生了立竿見影的效果。86.36%的干部認為“干部作風建設年”活動應該常抓不懈，今后改進的方向應集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實、重點解決實際問題三個方面。95.72%的公務員支持目前正在開展的消減行政審批事項的做法，認為此項舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環(huán)境，方便了廣大百姓，19.36%的公務員認為消減行政審批事項的做法在一定程度上應進一步規(guī)范化，以避免出現(xiàn)大的審批紕漏。但也有33.02%的公務員認為自身晉升無望，力求工作不出大的錯誤，當一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較為嚴重，其在工作作風方面的典型表現(xiàn)就是做事畏難情緒嚴重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動一動，工作的主動性、積極性不強。43.89%的公務員對“干部作風建設年”活動的長期性和落實效果心存疑慮，加強干部作風建設的長期性和實效性成為干部教育培養(yǎng)的關鍵問題之一。

2、創(chuàng)新意識增強但改革勁頭略顯不足；服務意識增強但對上對下服務態(tài)度差異較大。

86%的公務員認為中央大力倡導創(chuàng)新，并通過改革為公務員創(chuàng)造了有利于創(chuàng)新的種種環(huán)境和條件。公務員創(chuàng)新意識的增強主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現(xiàn)是各部門各領域不斷涌現(xiàn)實實在在、切實可行的新思路、新設想、新舉措、新方案，這對推動黨委政府部門的各項工作產生了積極的影響。但仍有部分公務員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性的做好各項工作，愿意守攤子，保位子，怕碰釘子，怕?lián)熑?。上級反復強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。如調整經濟結構、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農村新民居建設等，基礎條件相當?shù)牡胤?，工作進展差距很大，充分顯露了領導干部改革的勁頭和決心的大小。

干部作風建設活動推動公務員總體服務意識明顯增強，但突出的問題是對上對下的態(tài)度差異明顯，官僚作風依然較重，門難進，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務員對此作了深入的剖析：一是考核機制不夠完善，能上不能下，干好干壞一個樣；二是政府組織結構存在不合理現(xiàn)象,比如某些職能機構的缺失,某部門工作重復,多頭領導,對工作的權利和責任劃分不明確等等，導致公務員角色模糊,責任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調、枯燥、重復，缺少創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性，個人的才能得不到充分的發(fā)揮，個人成就感缺失，工作熱情下降，責任意識降低。

3、工作態(tài)度兢兢業(yè)業(yè)但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務員對于本職工作的態(tài)度比較認真，對于工作業(yè)績和工作反映較為看重，隨便應付工作的態(tài)度越來越少見，責任感、使命感強烈，非常清楚自身的權利與相應責任的對等性，絕大多數(shù)公務員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻。但調查結果也顯示：64%的公務員對所處的環(huán)境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個方面：一是薪酬不合理,公務員的薪酬體系還采用比較傳統(tǒng)的形式,更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務員本身工作量的大小和多勞多得的原則,56.28%職位低、新進的公務員對此有強烈的不公平感,認為自己的付出并沒有得到相應的回報。80.27%公務員認為其所得薪酬與其所付出的努力和社會地位不成正比。二是職務晉升的潛規(guī)則依然嚴重，59%的公務員最痛恨那些通過金錢撥動權杖，名正言順地在某些領

導的“職權范圍內”、無懈可擊的“正常程序”下實現(xiàn)晉升目標的人。個別領導的好惡依然對評判標準有著不可估量的干預作用，個別的形成裙帶之風，幫派主義。

78.39%的公務員“經常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時甚至會想到自殺。公務員的壓力來源于：不必要會議過多（61%）、工作應酬必須喝酒（58%）、升遷的希望

很?。?0%）、承擔角色與責任過多（47%）、擔心工作不能令領導滿意（43%）擔心下屬完不成任務(37%)、被迫執(zhí)行領導不切實際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務員選擇“自我安慰和心態(tài)調整”，24%的公務員選擇運動作為緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法為公務員壓力的累積埋下了隱患。

4、個人發(fā)展愿望強烈，但選擇方式不當；交往需求強烈但又恐懼交往。

89.26%的公務員都具有各種各樣的抱負，不滿足于應付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發(fā)展，并且做出優(yōu)異成績體現(xiàn)自身的價值。干部選拔中存在著一些人為因素，個別領導干部按照個人的喜好及關系的親疏選拔干部，64.39%的公務員認為自己的升遷掌握在領導手中。為了得到領導的賞識，有的公務員不得不想方設法和領導靠近，有時甚至會采取投其所好，陪玩、陪練等方式。為了創(chuàng)造良好的群眾基礎，一些公務員含蓄內斂，在與別人交往時，總是把自己的真實思想、情感掩蓋起來?！俺聊墙稹背蔀榇蠖鄶?shù)公務員信奉的行為準則。公務員感覺在工作上自己的最大優(yōu)勢是工作能力（79.5%）、獨立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢則是社會關系（67.1%）、工作經驗（48.6%）、人際關系（37.8%）。公務員普遍認為處理許多事情并不是簡單依據(jù)道理、規(guī)則，而是兼顧許多潛在的關系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括“組織考察”、“群眾評議”，看起來對提拔干部是非常規(guī)范、公平的做法，但是機關部門形成的“考察時不講真話”、“評議時不選太認真和個性強的人”等問題，使組織選拔工作有時失真。一些公務員如實說道，“應付工作，依靠所學知識基本足夠，最難的是處理關系和對付是非流言。”因此，加強作風建設，將公務員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務員的日常工作交往、網絡信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機會。76%的公務員提出不僅僅需要工作關系，更需要朋友關系。因為工作關系只能是職業(yè)性的交往，由于競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關系能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公務員擔心自己因為無法婉拒親情而做出違背工作職責甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務員周末加班，生活不規(guī)律，嚴重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認為單位內部人際關系錯綜復雜。54.11%的人認為同事在相處過程中不說真話,關系不融洽,同事間缺乏信任與尊重，人員交流流于表面,內心得不到情感的交流,長期處于壓抑狀態(tài)。在工作環(huán)境中，有的人在組織中沉默寡言,很少與同事交流來往;有的人勾心斗角,將人際關系看作政治斗爭與獲利的手段,無視組織規(guī)章制度的存在,這種復雜的人際關系使得公務員無法專心于工作本身,而花費太多精力處理人際關系,易產生情緒上的衰竭，同時加劇了組織內部不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、保健調適意識增強，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務員作為具有較高素質的群體，自我實現(xiàn)和獲得尊重的需要較強。但“學而優(yōu)則仕”的思想和“官本位”的價值取向在公務員中依然占據(jù)主導地位，把行政級別看作最重要的價值標準，以追求更高的職位和更大的行政權力作為人生的重要目標。48.98%的公務員認為做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會地位、享受較好的社會福利，更重要的是做官能更多地實現(xiàn)個人意志，擁有更多的工作自主權和支配權。走上公務員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動性強、勤奮刻苦、有活力等優(yōu)秀品質，然而行政組織所特有的金字塔結構，決定了晉升到領導職位的公務員只是少數(shù)，這對于以升職為人生重要目標的公務員來說是很難接受的事實。當昔日與自己相差不多的同學發(fā)了財，和自己各方面相當如年齡相近、學歷相當、工作年限相同的人得到了升職的機會時，87.63%的公務員產生嚴重的不平衡心理，導致情緒低落、郁悶、工作積極性下降、職業(yè)倦怠現(xiàn)象，甚至懷疑自己的職業(yè)選擇和價值取向。

此外，公務員的生理與心理健康不容樂觀。衛(wèi)生部門對機關公務人員連續(xù)兩年健康體檢結果進行分析，發(fā)現(xiàn)排在前四位的疾病分別為高血脂癥（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿?。?.09%），其中40歲以上的人群檢出率最高。49.88%的公務員出現(xiàn)了工作倦怠，工作態(tài)度消極、甚至工作熱情喪失，應付了事。少部分公務員工作時間炒股，上網聊天打游戲，煲電話粥，處理家務事。公務員的職業(yè)倦怠影響了工作效率，影響了隊伍的形象，導致一些群眾對黨和政府的不滿。從公務員緩解自身心理壓力的途徑看，公務員在承受工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規(guī)則壓力的時候，也有個人無法抗衡的社會和個人孤立無援的心態(tài)，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調查者選擇“運動”作為“排解煩惱”的方式，35.8%的被調查者選擇“自我安慰和心態(tài)調整”；而在遇到困難的時候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領導和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會環(huán)境因素

當前我國社會發(fā)展正處于一個多重轉型和疊加的特殊階段,國家戰(zhàn)略發(fā)生調整，各個省市的發(fā)展開始轉型，各級政府的職能發(fā)生轉變，社會文化日益多元化，這些社會環(huán)境都在潛移默化地影響著公務員的價值取向、工作態(tài)度和生活追求。

2、組織環(huán)境因素

在對公務員的管理上，權限過于集中，統(tǒng)得過死，在機制上沒有區(qū)分具體的工作性質、社會責任和職業(yè)特點；相關管理體制不夠完善，缺乏嚴格的自上而下的行政法規(guī)和責任制，導致權力異化和腐敗的發(fā)生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強；績效考核制度與工作性質和崗位職責相脫節(jié)，考核的可操作性、可量化性不強；激勵機制與公務員的內心期望相差較大，導致公務員失衡心理較重。

3、個體因素

“官本位”的傳統(tǒng)思想對公務員的影響依然很深，絕大多數(shù)公務員將晉升作為自身價值的最重要的體現(xiàn)。為謀求晉升，公務員承受著單位體制、工作任務、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰(zhàn)，需要不斷的學習掌握新知識、新技能，壓力較大，調節(jié)不暢。也有一些公務員抱著守攤子、保位子的想法得過且過，不敢創(chuàng)新，怕?lián)L險，怕丟烏紗帽。

三、公務員的教育管理建議

根據(jù)機關公務員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅持不懈抓好公務員思想政治教育，大力改進工作作風。

做好公務員的思想政治教育，密切結合學習實踐活動，重點抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導公務員講黨性、重品行、作表率。加強作風建設，重點解決辦事效率低，服務態(tài)度差的問題，大力糾正對上匯報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”等浮夸作風，加大作風建設的有效監(jiān)督，努力提升公務員在人民群眾中的良好形象。

2、進一步增強創(chuàng)新意識、責任意識和服務意識。

努力在各項改革措施上創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的成果看得見摸得著，尤其是服務領域的創(chuàng)新更容易受益于民。例如為應對當前經濟形勢，對困難企業(yè)可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”就產生了非常好的社會反響。增強公務員的責任意識，嚴格落實公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。不斷提升公共服務質量，把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，要把服務什么，怎么服務向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到轉變觀念、轉變職能、轉變作風、服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。

3、加強敬業(yè)精神培養(yǎng)，多渠道緩解公務員壓力。

公務員的工作態(tài)度應放在敬業(yè)精神的首位，“門難進，臉難看，事難辦”這是群眾對公務員工作態(tài)度進行的形象描述。通過作風建設，培養(yǎng)公務員立足本職崗位，恪盡職守，盡責盡力，甘當“鏍絲釘”的奉獻精神和凡人意識，加大各類培訓力度，尤其是扎實的業(yè)務知識和專業(yè)技能的培訓，提升公務員對本職崗位的勝任能力。根據(jù)公務員自身的特點制定個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，多渠道多角度關心公務員的成長與成才。努力改善組織內部的不合理現(xiàn)象，明晰工作角色，擴大工作自主權，增強工作成就感，有效緩解公務員的多重壓力，4、完善公務員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強公務員依法辦事，依法行政的意識，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則把德才兼?zhèn)?、作風過硬的干部提拔到關鍵崗位上來。強化激勵機制，將物質激勵與精神激勵相結合，完善公務員職業(yè)保障體系，從社會分配公平的角度穩(wěn)定公務員隊伍。加強部門內部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務員的業(yè)余生活，促進身體健康和心理健康。

公務員在做好本職工作的同時，也希望具有活躍的業(yè)余文化生活。隨著新一代公務員的素質提高和見識增長，對業(yè)余生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會上一些商業(yè)性的休閑活動機構收費較高，正常工資不足夠支付活動費用，公共活動場所的項目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應創(chuàng)造條件盡可能為公務員的業(yè)余、休閑活動提供方便，特別是引導開展健康、新穎的活動，有利調節(jié)和增強公務員身心健康，同時要堅持公務員年休假制度的落實，確保公務員都能每年休假，修養(yǎng)身心。

第四篇：演講稿格式特點與演講稿格式的結構特征

演講稿格式特點

演講稿格式的結構特征

演講稿是一種實用性比較強的文體。是為演講準備的書面材料。那么演講稿的特征是什么呢?請看下方：

1、內容上的現(xiàn)實性

演講稿是為了說明一定的觀點和態(tài)度的。這個觀點和態(tài)度一定要與現(xiàn)實生活緊密相關。它討論的應該是現(xiàn)實生活中存在的并為人們所關心的問題。它的觀點要來自身邊的生活或學習，材料也是如此。它得是真實可信，是為了解決身邊的問題而提出和討論的。

2、情感上的說服性

演講的目的和作用就在于打動聽眾，使聽者對講話者的觀點或態(tài)度產生認可或同情。演講稿作為這種具有特定目的的講話稿，一定要具有說服力和感染力。很多著名的政治家都是很好的演講者，他們往往借肋于自己出色的演講，為自己的政治斗爭鋪路。

3、特定情景性

演講稿是為演講服務的，不同的演講有不同的目的、情緒，有不同的場合和不同的聽眾，這些構成演講的情景，演講稿的寫作要與這些特定情景相適應。

4、口語化

演講稿的最終目的是用于講話，所以，它是有聲語言，是書面化的口語。因此，演講稿要“上口”、“入耳”，它一方面是把口頭語言變?yōu)闀嬲Z言，即化聲音為文字，起到規(guī)范文字、有助演講的作用;另一方面，演講稿要把較為正規(guī)嚴肅的書面語言轉化為易聽易明的口語，以便演講。同時，演講稿的語言應適應演講人的講話習慣，同演講者的自然講話節(jié)奏一致。演講稿對于演講都有哪些作用呢?主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(1)整理演講者的思路、提示演講的內容、限定演講的速度;

(2)引導聽眾，使聽眾能更好地理解演講的內容;

(3)通過對語言的推究提高語言的表現(xiàn)力，增強語言的感染力。

由于演講稿具有以上的特征和作用，它在寫作方法上也有一定方法可循。

演講稿的結構通常包括開場白、正文、結尾三部分。

開場白是演講稿中很重要的部分。好的開場白能夠緊緊地抓住聽眾的注意力，為整場演講的成功打下基礎。常用的開場白有點明主題、交代背景、提出問題等。不論哪種開場白，目的都是使聽眾立即了解演講主題、引入正文、引起思考等。

第五篇：論生產力與社會形態(tài)的關系

論生產力與社會形態(tài)的選擇

學校：內蒙古工業(yè)大學

學院：材料學院

班級：成型10-

1姓名：馬亞平

學號：201010401018

內容提要：

經濟的發(fā)展，社會的進步都離不開生產力，生產力作為物質生活的基礎在歷史舞臺和當今社會都發(fā)揮著其不可忽視的力量，而應生產力的提高而產生的高級社會形態(tài)更是國家發(fā)展的導向與指針，正確的把握生產力和社會形態(tài)的選擇，使國家更為富強，民主。

生產力：是指生產主體利用勞動工具對勞動對象進行加工的能力，表現(xiàn)為人與自然界之間的關系，或者人類征服和改造自然的物質力量。生產力常以單位生產主體生產的產品數(shù)量和質量來衡量，故又稱生產效率。生產力的本質是指主生產主體與客體之間的關系。具體可表現(xiàn)為科學技術即人們利用什么樣的勞動資料進行生產以及生產規(guī)模的大小，以及絕對產權如經濟主體對生產資料的所有權、使用權等內容。

生產關系：是指在生產勞動中形成的人與人之間相互關系，這些關系有著各種各樣內容，可以包括政治關系、經濟關系、文化關系等，人們結成了經濟利益或經濟權利關系就稱為經濟關系，制度經濟學中常稱之為相對產權，具體的表現(xiàn)形式有資本家與勞動者之間的關系，委托人與代理人

之間委托代理關系等。

社會形態(tài)：一定生產力基礎上的經濟基礎和上層建筑的統(tǒng)一體，是社會經濟結構、政治結構、文化結構的統(tǒng)一體；包括經濟形態(tài)、政治形態(tài)、意識形態(tài)。社會形態(tài)范疇是馬克思主義哲學所特有的范疇。馬克斯研究社會現(xiàn)象，把錯綜復雜的社會關系區(qū)分為兩類關系：一類是物質的社會關系，即生產關系，構成社會的經濟基礎；一類是思想的社會關系和通過思想而建立的關系即政治關系，構成社會的上層建筑。一定的經濟基礎和上層建筑的統(tǒng)一，構成社會在一定歷史階段的具體存在形式即社會形態(tài)。

關鍵詞：

生產力社會形態(tài)馬克思主義

正文：

隨著經濟的發(fā)展社會的進步，關于無產階級和人民解放的科學的馬克思主義在哲學思想的舞臺上愈顯重要，它是對人類文明成果的繼承與創(chuàng)新，也是科學與革命性的統(tǒng)一，更是行動的指南。

馬克思主義中對生產力與社會形態(tài)選擇的解析更驗證了歷史發(fā)展的必然性和社會形態(tài)進步的導向型：

在《資本論》詞典中對生產力是這樣定義的：物質生產力，也成社會生產力，只具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者利用自然對象和自然力生產物質資料時所形成的物質力量，它表明的是人對自然界的關系，是人們影響自然和改造自然的能力，生產力的要素包括生產資料（勞動資料和勞動對象）和勞動者，它們作為生

產力中的物質要素在生產過程中結合在一起并同時起作用。勞動資料在生產力的物質要素中占有最重要的地位，是人們在生長過程中用以影響或改變勞動對象的物質資料和物質條件。勞動對象是人們在物質資料生產過程中將勞動加于其上的物質條件，勞動者只有把勞動資料作用與勞動對象才能獲得人們所需要的物質資料。勞動者是生產力諸因素中起主導作用的要素。馬克斯指出，在人與自然界的物質變換過程中，認識這個過程的引起者、調整者和控制者，因此，人是“主要生產力”。同時，馬克思主義也是對社會形態(tài)做出深層次的分析，《資本論》詞典中對社會經濟形態(tài)這樣概述：社會經濟形態(tài)是指人類社會發(fā)展到一定階段上占統(tǒng)治地位的生產關系的總和，又稱社會經濟結構，某一種特定的社會經濟都是人類發(fā)展過程中所要經歷的幾個具體的“社會經濟歷史類型”。人類在一定歷史發(fā)展階段上的經濟基礎，即一定的生產關系的總和。是歷史唯物主義基本范疇之一。

在不同的社會形態(tài)條件下，不同的生產力基礎上形成了與之相適應的生產組織形式，并使用不同的生產工具。工業(yè)社會的生產組織形式是以企業(yè)為單位的社會化大生產，以使用自然資源（原材料、能源）、采用大機器流水線生產工業(yè)產品為主要生產方式。

社會形態(tài)的進步是時間累積的必然結果，也是歷史進程的必要環(huán)節(jié)，從奴隸社會進步到封建社會，從資本主義進步到社會主義社會，不僅僅是限于時間的改變，更重要的是一系列物質基礎與精神高度的升華。沒有物質基礎作為基石社會就不會進步，沒有精神的支撐高級的社會形態(tài)更不會存在。

首先，勞動對象是現(xiàn)實生產的前提，它從一個側面反映和體現(xiàn)了生產力的發(fā)展

水平。由于勞動對象的不同往往會影響到勞動產品的質量、數(shù)量，所以勞動對象在某一方面說來也是制約著社會發(fā)展的首要因素。

《馬克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版第210頁中記錄著這樣的一段話“各種經濟時代的區(qū)別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產”，這也是對勞動資料的概括與詮釋。經濟全球化的今天，勞動對象大多相似，但如何生產出造價低廉品質一流的產品，這就需要更加高端的勞動資料。

進入20世紀中葉，計算機和網絡作為新的生產工具大大提高了勞動生產率，大規(guī)模集中性的生產方式正在轉變?yōu)橐?guī)模適度的分散型生產方式、小組合作完成項目等形式。歷史的發(fā)展向我們昭示了這樣一個事實和道理:一定社會發(fā)展階段的生產方式總是會在某種程度上影響或決定其相應的教育方式。

勞動者，作為生產力中最活躍的因素，當然不能忽略，人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質資源開發(fā)的廣度與深度，勞動資料和勞動對象只在與勞動者聯(lián)系起來才能獲得自生生產力的意義，變?yōu)楝F(xiàn)實生產力，才能推動生產力的進一步提升。

我認為生產力與社會形態(tài)的選擇的前提在于生產力，有什么樣的生產力才能產生什么樣的社會形態(tài)，若將生產力作為首要考慮的問題來研究，那么社會形態(tài)的選擇也就明朗起來。

社會形態(tài)的選擇必須要根據(jù)生產力的水平，就像隨著工業(yè)革命的到來，資本主義的雛形漸漸顯現(xiàn)，所以生產水平的發(fā)展和社會進步的步伐在數(shù)學表達式上應屬于正比關系，及生產力決定社會形態(tài)。

在另一方面來講，根據(jù)生產力來將社會形態(tài)定位也不是很容易，社會形態(tài)的最終走向是社會主義，但是指得提出的是，以生產力為依據(jù)共產主義的視線也許任重而道遠，就中國而論，我們走的是具有“中國特色社會主義”道路，這樣根

據(jù)中國實情而進行的定位不管給出了中國的社會類型，即“社會主義”，同時也將此社會主義更明確為“中國特色社會主義”，這樣的定位更有利于國家的發(fā)展與社會的進步。

生產力和生產關系之間相互作用和矛盾運動，構成了生產力和生產關系的內在的、本質的聯(lián)系。歷史唯物主義稱之為生產關系一定要適合生產力發(fā)展狀況的規(guī)律。其基本內容是：生產力決定生產關系，決定生產關系的性質及其發(fā)展變化的方向；生產關系對生產力的反作用歸根結底取決于和服從于生產力發(fā)展的客觀要求。這一規(guī)律表明，在人類社會的發(fā)展過程中，特別是在生產方式的矛盾運動中，生產力始終是決定的因素；生產關系的性質和發(fā)展變化，生產關系的變革及其變革的方向和形式，歸根到底取決于生產力的狀況和要求。

正確的認識生產力和社會形態(tài)更助于國家的發(fā)展和社會的進步，正確把握生產力和社會形態(tài)的選擇才會使國家富強，提高生產力水平，加強具有中國特色社會主義的社會形態(tài)建設，使中國更加民主、更加強盛。

參考文獻

《資本論》

《馬克思恩格斯全集》第44卷，人民出版社2001年版第210頁

《馬克思主義基本原理概率》2011年修訂版