第一篇：河南新鄉(xiāng)長垣水利局2017年預(yù)算公開情況說明-長垣財政局

河南省新鄉(xiāng)市長垣縣水利局 2017年預(yù)算情況公開說明

一、單位機構(gòu)設(shè)置、職能

長垣縣水利局隸屬縣政府管理，單位性質(zhì)：財政補助事業(yè)單位。經(jīng)費來源：財政補助收入。根據(jù)批準的單位主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)7個、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利站、自收自支事業(yè)單位3個、差供事業(yè)單位3個、臨時機構(gòu)1個。

機構(gòu)編制管理部門核定編制人數(shù)460人，其中：行政編制人數(shù)12人，事業(yè)編制人數(shù)448人。截止2016年12月31日水利系統(tǒng)職工總數(shù)457人。其中：機關(guān)在職144人，站所在職177人，自收自支在職56人，離退休80人。

單位的主要職責是：

（一）負責保障全縣水資源合理開發(fā)利用,擬訂全縣水利規(guī)劃和水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,貫徹落實有關(guān)法律、地方性法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督實施，組織編制河道、湖泊的防洪規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃。按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，負責提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，負責提出國家、省及縣財政性資金安排的意見，負責提出全縣水利投資方向和項目安排意見。提出水利建設(shè)投資安排建議并組織實施。

（二）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實行全縣水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理,擬訂全縣和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)

督實施,組織開展水資源調(diào)查評價工作,承擔水能資源調(diào)查工作,負責河道和重要水工程的水資源調(diào)度,組織實施用水總量控制、取水許可審批、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度以及水資源費征收使用制度。指導(dǎo)水利行業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工作。

（三）負責水資源保護工作。組織編制全縣水資源保護規(guī)劃,擬訂水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量的建議,指導(dǎo)飲用水水源保護工作,負責地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。貫徹落實全省最嚴格水資源管理制度并監(jiān)督實施，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，推進水生態(tài)文明建設(shè)。

（四）負責防治水旱災(zāi)害,承擔長垣縣防汛抗旱指揮部的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全縣防汛抗旱工作,對河道、湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,編制全縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、抗旱計劃并組織實施。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂全縣節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃。貫徹落實有關(guān)用水、節(jié)水標準，指導(dǎo)全縣計劃用水工作，組織、管理、監(jiān)督節(jié)約用水工作,推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（六）編制、申報全縣水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計方案。

（七）負責水文行業(yè)監(jiān)督管理和水文水資源監(jiān)測。對河道和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，對抗旱墑情進行監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、防汛抗旱情報預(yù)報。

（八）負責全縣水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護,指導(dǎo)江河湖泊及灘地的治理和開發(fā)。指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理,協(xié)調(diào)配合水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織實施具有控制性的或跨地區(qū)的重要水利工程建設(shè)與運行管理。

（九）負責防治水土流失。擬訂全縣水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施水土流失綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告,負責有關(guān)建設(shè)項目水土保持規(guī)劃方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作,負責水土保持補償費的征收工作，指導(dǎo)縣重點水土保持建設(shè)項目實施。

（十）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)，負責農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，負責小型農(nóng)田水利重點縣項目年度驗收及三年總體驗收。

（十一）負責重大涉水違法事件查處工作,指導(dǎo)全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法,協(xié)調(diào)并處理跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處水事糾紛。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織開展水利工程建設(shè)的監(jiān)督工作。

（十二）開展全縣水利科技和外事工作。指導(dǎo)全縣水利隊伍建設(shè)。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作,貫徹執(zhí)行水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施,承擔水利統(tǒng)計工作。組織開展對外水利經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

（十三）負責全縣引黃灌溉工作。編制引黃灌溉規(guī)劃和

計劃，組織指導(dǎo)引黃灌溉的開發(fā)利用；負責引黃灌溉工程建設(shè)和管理；規(guī)定權(quán)限內(nèi)工程建設(shè)規(guī)劃同意書的審批；負責黃河灘區(qū)建設(shè)和綜合治理。

二、收支預(yù)算總體情況

2017年部門預(yù)算總收入1838.6萬元。其中：財政正常預(yù)算撥款（補助）收入1186.6萬元，罰沒收入2萬元，納入預(yù)算管理的專項收入650萬元。

2017年部門預(yù)算總支出1838.6萬元。主要包括工資福利支出983.6萬元，日常公用經(jīng)費36.9萬元，對個人和家庭補助支出10.5萬元，專項支出807.6萬元。

三、財政撥款（補助）預(yù)算情況

2017年財政撥款（補助）預(yù)算數(shù)1838.6萬元，安排情況如下：

（一）基本支出1031萬元，其中：

1.工資福利支出983.6萬元，主要用于在職干部的基本工資、績效工資、津貼補貼、年終一次性獎金、住房公積金、基本醫(yī)療保險及生育保險等支出。

2.商品和服務(wù)支出36.9元，包括日常公用支出33.9萬元，主要用于電話費、差旅費、郵電費、印刷費、辦公費等機關(guān)運行費用；“三公經(jīng)費”支出3萬元。

3.對個人和家庭補助支出10.5萬元，主要用于離退休人員的離退休費、在職人員和退休人員醫(yī)療補助、在職和離退休人員取暖費等支出。

（二）專項支出807.6萬元。

水利局支出構(gòu)成為213類農(nóng)林水事務(wù)支出，其中： 1.飲水入城費50萬元。主要用于生態(tài)用水，沖刷城區(qū)河道污水等。

2.農(nóng)村飲水安全大修基金100萬元。主要用于維修養(yǎng)護農(nóng)村安全飲水已建工程，保障農(nóng)村安全飲水已建工程的安全運行。

3.基層水管機構(gòu)人員補助200萬元。主要用于基層水利管理機構(gòu)人員工資、補助等費用。

4.農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測中心運營費用30萬元。主要用于農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測、檢驗等費用。

5.縣管小型水利工程管護經(jīng)費403.6萬元。其中水資源費安排270萬元，罰沒、一般預(yù)算安排133.6萬元。主要用于縣管河道及附屬物的維修養(yǎng)護等費用。

6.“命脈杯”獎金24萬元。

（三）“三公”經(jīng)費預(yù)算說明。

1.關(guān)于支出口徑。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費是指本部門通過公共預(yù)算財政撥款資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行維護費支出指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

2.關(guān)于車輛購置及運行維護費支出、因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)和公務(wù)接待等情況。

2017年度，“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算數(shù)為3萬元。其中：公務(wù)用車運行維護費預(yù)算3萬元，主要用于單位公務(wù)用車1輛的燃油費、維修保養(yǎng)費等支出，無公務(wù)用車購置費。因公出國（境）及公務(wù)接待預(yù)算均為0萬元。17年較2016年增加1.75萬元，增加原因是我單位成立了水利聯(lián)動執(zhí)法辦公室，縣公安局派遣兩名民警常駐，并調(diào)遣車牌號為豫G5206警的警車供執(zhí)法聯(lián)動辦公室使用，車輛使用、維修等費用由我局擔負。

（四）政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算情況：

2017年度政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，本年收入0萬元，本年支出0萬元。

（五）機關(guān)運行經(jīng)費執(zhí)行情況說明：

我單位2017年機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算為36.9萬元，主要用于辦公、印刷、電費、郵電、勞務(wù)費等日常辦公經(jīng)費。其中：辦公費15.4萬元、車輛燃修費3萬元、電費7萬元、郵電費3.5萬元、勞務(wù)費5萬元、印刷費3萬元。

（六）政府采購執(zhí)行情況

2017年政府采購3400萬元，其中農(nóng)村安全飲水、大功灌區(qū)引黃、石頭莊灌區(qū)引黃、節(jié)水改造項目、農(nóng)田水利項

目縣等3395萬；辦公設(shè)備購置5萬元。

四、預(yù)算收支增減變化情況說明：

2017年預(yù)算收入1838.6萬元，2016年預(yù)算收入1256.4萬元，比去年增加582.2萬元，原因為2016年預(yù)算未列人員基本工資、車補、住房公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)保、退役安置等項目收入。

2017預(yù)算支出1838.6萬元，2016年預(yù)算支出1256.4萬元，比去年增加582.2萬元，原因為2016年預(yù)算未列人員基本工資、車補、住房公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)保、退役安置等項目收入。

四、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省財政當年撥付的資金。

2.上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

5.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

6.專項支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

7.行政運行：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

8.一般行政管理事務(wù)：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

9.水利事業(yè)機構(gòu)：反映用于水利事業(yè)單位的基本支出。

10.水資源：廣義的水資源是指地球上水的總體；狹義的水資源是指人類可以利用的逐年可以得到恢復(fù)和更新的但水量，大氣降水是它的補給來源。

11治河工程：治河工程是指為穩(wěn)定河槽或縮小主槽游蕩范圍，改善河流邊界條件及水流流態(tài)采取的工程措施。

12.農(nóng)田水利：有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉、排水等各種工程。

13.灌區(qū)：指某一水利灌溉工程受益的區(qū)域。

14.汛：江河定期的漲水現(xiàn)象。

15.汛期：江河中由于流域內(nèi)季節(jié)性降雨、融水、化雪引起定時性水位上漲的時間。

16.水利工程：利用水力資源和防止水的災(zāi)害的工程，包括防汛、排洪、蓄洪、灌溉、航運和其他水力利用工程，簡稱水利或水工。

17.農(nóng)村飲水安全：就是讓農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、衛(wèi)生、負擔得七的生活飲用水。

長垣縣水利局

2017年4月25日

第二篇：長垣政法委員會2017年預(yù)算

長垣縣政法委員會2017年預(yù)算

文字說明

第一部分

長垣縣政法委員會概況

一、長垣縣政法委員會主要職責

（一）政法委辦公室職責

1.根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。

2.對一定時期的政法工作做出全面部署，并督促貫徹落實。3.檢查政法部門執(zhí)行法律、法規(guī)和黨的方針、政策的情況，結(jié)合實際，研究制定嚴肅執(zhí)法，落實黨的方針、政策的具體措施。

4.監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門密切配合，督促推動大案要案的查處工作，研究和討論有爭議的重大、疑難案件。

5.組織、協(xié)調(diào)全縣社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，推動各項工作的落實。

6.負責防范和處理“法輪功”及其它邪教的工作。7.組織推動全縣政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作。

8.研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，會同組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，會同紀檢、監(jiān)察部門查處政法部門干警違法違紀案件。9.完成縣委、縣政府和上級政法委員會交辦的其他工作。

（二）社會治安綜合治理委員會辦公室職責

1.組織、協(xié)調(diào)全縣社會治安綜合治理工作，推動綜治各項制度措施的落實。

2.組織、指導(dǎo)全縣基層基礎(chǔ)群防群治工作，加強和深化基層平安創(chuàng)建工作。

3.組織、督促、檢查全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定。

4.負責全縣綜合治理宣傳工作和全縣綜治隊伍的教育培訓(xùn)工作。

5.指導(dǎo)下級綜治辦的工作，完成省綜治委、辦和縣委、縣政府交辦的其他事項。

（三）縣委處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府防范和處理邪教問題辦公室）職責

1.負責我縣有關(guān)防范和處理法輪功等邪教問題工作的調(diào)查研究，分析形勢總結(jié)經(jīng)驗，提出有針對性的政策建議，為縣委、縣政府決策當好參謀、助手。

2.負責收集國內(nèi)外邪教方面的信息，了解掌握邪教在我縣的動向，研究邪教活動規(guī)律，及時向縣委、縣政府反映有關(guān)重要情況。

3.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位防范和處理邪教問題的工作；協(xié)調(diào)有關(guān)反邪教的社會宣傳工作。4.承擔我縣防范和處理邪教問題的對外交流與協(xié)作事宜。5.完成中央、省委處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院、省、市政府防范和處理邪教問題辦公室交辦的事項，完成縣委、縣政府及縣委處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（四）縣委維護社會穩(wěn)定辦公室職責

1.貫徹落實中央、省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署，組織開展本地的維護穩(wěn)定工作，對本地維護穩(wěn)定工作進行檢查、指導(dǎo)和督辦。

2.掌握本地社會穩(wěn)定情況，對影響穩(wěn)定的重大問題和重要情況及時報告縣委、縣政府和省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，涉及其他縣(區(qū))和部門的及時通報有關(guān)地區(qū)和部門。

3.定期綜合分析本地影響社會穩(wěn)定的情況，預(yù)測形勢，提出對策，供縣委、縣政府決策參考，同時報省委維穩(wěn)辦。

4.組織本地影響社會穩(wěn)定問題的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種不穩(wěn)定問題，向縣委、縣政府和有關(guān)部門提出化解矛盾、消除隱患的措施建議。

5.在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織本縣有關(guān)人員做好敏感期、國家重大政治活動和重大節(jié)慶期間的維護穩(wěn)定工作。

6.針對本地可能發(fā)生的群體性事件，協(xié)調(diào)組織制定和完善處置工作預(yù)案。對發(fā)生的群體性事件，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處置，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作措施。

7.組織有關(guān)方面對影響穩(wěn)定的突出問題以及對穩(wěn)定可能有重大影響的問題，開展調(diào)查研究，提出對策。

8.加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善信息、排查和協(xié)調(diào)、督辦等各項維護穩(wěn)定工作機制。強化維護穩(wěn)定工作責任制，并對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題的直接責任人實施責任查究。

（五）縣法學(xué)會職責

1.組織法學(xué)工作者、法律工作者和法學(xué)愛好者學(xué)習交流，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.組織法學(xué)工作者、法律工作者和法學(xué)愛好者對我國和我縣的社會主義民主和法律建設(shè)中重大理論問題和實踐問題開展調(diào)查研究，進行學(xué)術(shù)交流。

3.參與地方法規(guī)、規(guī)章的起草、修改和咨詢、論證工作，進行法治宣傳，促進依法治縣，編輯法學(xué)資料，培養(yǎng)法學(xué)人才，推廣法學(xué)研究成果，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，為社會各界提供法律服務(wù)。

4.開展同其他縣（市）法學(xué)會和跨省、區(qū)法學(xué)界的學(xué)術(shù)交流，反映會員和法學(xué)界、法律界的意見和要求，維護會員合法權(quán)益。

（六）國安辦職責

組織協(xié)調(diào)全縣國家安全人民防線建設(shè)工作，推動國安辦各項制度措施的落實，加強和深化基層國安創(chuàng)建工作，全力維護社會政治穩(wěn)定。

二、長垣縣政法委員會預(yù)算單位構(gòu)成

長垣縣政法委內(nèi)設(shè)4個科室，分別是政治部、辦公室、協(xié)調(diào)督查科和維護穩(wěn)定工作科。

另有長垣縣社會治安綜合治理委員會辦公室、縣委處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委維護社會穩(wěn)定辦公室、長垣縣國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和長垣縣法學(xué)會五個部門（單位）與縣政法委合署辦公，其工作經(jīng)費與縣政法委共用一個經(jīng)費賬戶，每年按照預(yù)算由縣財政統(tǒng)一撥付。

（一）政治部

負責指導(dǎo)全縣政法隊伍建設(shè)，研究制定加強全縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施；按照有關(guān)規(guī)定參與對政法部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、審核，參與政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警的監(jiān)督管理；負責政法干警的資格審查；負責全縣政法干警行政獎懲的審核、申報；總結(jié)推廣政法部門中的先進經(jīng)驗和典型；組織協(xié)調(diào)政法隊伍的教育培訓(xùn)等任務(wù)。

（二）辦公室

負責承上啟下，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；掌握、反映全縣政法工作情況；組織指導(dǎo)政法系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，調(diào)查研究有關(guān)政法工作全局的政策和帶有傾向性問題，適時提出對策和建議；負責會務(wù)、機要、保密、檔案、文印工作；負責機關(guān)的安全保衛(wèi)、財務(wù)、后勤、接待及其他行政事務(wù)工作。

（三）協(xié)調(diào)督查科

負責全縣政法工作重大部署的檢查落實；參與對重大案件辦理的組織指導(dǎo)；負責督辦和協(xié)調(diào)有爭議的重大疑難案件；對政法各部門執(zhí)行國家政策和法律的情況進行監(jiān)督檢查；貫徹落實黨和國家有關(guān)涉法涉訴信訪工作的方針、政策、法規(guī)；負責檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣涉法涉訴信訪工作。

（四）維護穩(wěn)定工作科

貫徹落實中央、省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署，組織開展本地的維護穩(wěn)定工作，對本地維護穩(wěn)定工作進行檢查、指導(dǎo)和督辦；掌握本地社會穩(wěn)定情況，定期綜合分析本地影響社會穩(wěn)定的情況，預(yù)測形勢，提出對策，供縣委、縣政府決策參考；組織本地影響社會穩(wěn)定問題的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種不穩(wěn)定問題，向縣委、縣政府和有關(guān)部門提出化解矛盾、消除隱患的措施建議；在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織本縣有關(guān)人員做好敏感期、國家重大政治活動和重大節(jié)慶期間的維護穩(wěn)定工作；針對本地可能發(fā)生的群體性事件，協(xié)調(diào)組織制定和完善處置工作預(yù)案；加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善信息、排查和協(xié)調(diào)、督辦等各項維護穩(wěn)定工作機制。強化維護穩(wěn)定工作責任制，并對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題的直接責任人實施責任查究。

第二部分

長垣縣政法委員會2017部門預(yù)算情況說明

一、收入支出預(yù)算總體情況說明

長垣縣政法委員會2017年收入總計509.3萬元，支出總計509.3萬元，與2016年相比，收、支總計各增加31.5萬元，增長6.59%。主要原因：是統(tǒng)一調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資標準，落實養(yǎng)老保險預(yù)算等基本支出預(yù)算收入增加。

二、收入預(yù)算總體情況說明

長垣縣政法委員會2017年收入合計509.3萬元，其中：正常預(yù)算撥款509.3萬元。

三、支出預(yù)算總體情況說明

長垣縣政法委員會2017年支出合計509.3萬元，其中：基本支出174.3萬元，占34.22%；項目支出335萬元，占65.78%。

四、財政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明

長垣縣政法委員會2017年一般公共預(yù)算收支預(yù)算509.3萬元。與2016年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算增加31.5萬元，增長6.59%，主要原因是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資標準，落實養(yǎng)老保險支出等，預(yù)算支出增加。五、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

長垣縣政法委員會一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算數(shù)509.3萬元。主要用于以下方面：一般公共服務(wù)支出480.8萬元，占94.4%；歸口管理的行政單位離退休2.5萬元，占0.49%； 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出19.2萬元，占3.77%；行政單位醫(yī)療6.8萬元，占1.34%。六、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況說明

長垣縣政法委員會2017年一般公共預(yù)算基本支出174.3萬元，其中：

人員經(jīng)費166.1萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出；

公用經(jīng)費8.2萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國(境)費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

長垣縣政法委員會2017年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

八、“三公”經(jīng)費支出預(yù)算情況說明

長垣縣政法委員會2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算為13.4萬元。2017年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算數(shù)比2016年增加0.4萬元。

具體支出情況如下：

(一)公務(wù)用車購置及運行費9.8萬元，均為公務(wù)用車運行維護費，沒有購置車輛支出，保留1輛公務(wù)用車，主要用于開展工作所需公務(wù)用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務(wù)用車運行維護費預(yù)算數(shù)比2016年減少0.2萬元，減少原因主要是：我們嚴格遵守中央“八項規(guī)定”及財務(wù)管理制度，嚴格控制支出。

(二)公務(wù)接待費3.6萬元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出，預(yù)計公務(wù)接待32批次，192余人。預(yù)算數(shù)比2016年增加0.6萬元，主要是2017年任務(wù)重，上級蒞長檢查多，導(dǎo)致經(jīng)費增加。

（三）因公出國(境)費0萬元。

九、其他重要事項的情況說明

(一)機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

長垣縣政法委員會2017年機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算8.2萬元，主要保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)及正常履職需要等。

(二)政府采購支出情況

2017年政府采購預(yù)算安排4.4萬元,其中：貨物類2.5萬元，用于購買電腦等辦公設(shè)備；服務(wù)類1.9萬元，用于印刷費等。

第三部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：是指縣級財政當年撥付的資金。

二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。

三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。

四、用事業(yè)基金彌補收支差額：是指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金(即事業(yè)單位以前各收支相抵后，按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金)彌補當年收支缺口的資金。

五、基本支出：是指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

七、“三公”經(jīng)費：是指納入省級財政預(yù)算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。

八、機關(guān)運行經(jīng)費：是指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

第三篇：河南長垣起重工業(yè)園區(qū)2011年1-8月工作總結(jié)及下一步工作計劃

河南長垣起重工業(yè)園區(qū)

2011年1-8月份工作總結(jié)及下一步工作計劃

今年以來，起重園區(qū)管委會根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于起重工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)一安排部署，進一步調(diào)整工作思路，完善工作措施，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面推動起重工業(yè)園區(qū)工作再上新臺階。

一、1-8月份主要開展的工作

（一）積極開展招商引資工作。今年1-8月份，市外內(nèi)資上報資料4.005億元，目前實際認定完成2.9億元，完成全年任務(wù)總額的90.6%；外資上報資料517萬美元（新鄉(xiāng)天地鵝業(yè)有限公司，目前已出資4000萬港幣，折合人民幣3332.785萬；折美元約517萬），實際認定完成171.1萬美元。園區(qū)的招商引資工作已初見成效，招引的項目質(zhì)量及成長性有顯著提高，對鞏固擴大起重裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，將發(fā)揮更為突出的作用。

（二）狠抓重點項目建設(shè)，備足發(fā)展后勁。項目建設(shè)對推動經(jīng)濟發(fā)展具有強大的拉動作用。2011年，起重園區(qū)把項目建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)各項工作的重中之重，切實抓緊抓好，全力保證項目的引進和落實：一是強化措施，全力抓好項目建設(shè)；二是明確責任，形成合力，切實加快項目建設(shè)推進速度；三是落實對項目推進的定期督查制度，力促項目建設(shè)求實效。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子每周聽取一次項目推進情況匯報，及時研究解決項目推進中遇到的困難和問題。重點督促推進河南黃河防爆起重機有限公司防安全制動起重2-

展規(guī)劃；四是通過咨詢，新申請C-PARK商標類別兩個，并做好了后續(xù)申請工作；五是與縣域外的經(jīng)營性金融機構(gòu)開展合作，為企業(yè)提供融資服務(wù)平臺。目前，與廣發(fā)行、交行初步達成了合作意向，建立了戰(zhàn)略合作辦公室。華東集團正在進行4000萬的融資；通過溝通聯(lián)系，建行為園區(qū)量身打造了個性化的融資方案，并在園區(qū)召開了金融產(chǎn)品推介會；六是與新鄉(xiāng)技師學(xué)院、洛陽一拖技校、長垣科技中專合作，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)工人培訓(xùn)服務(wù)平臺；七是3月份，在縣工會指導(dǎo)下，在部分企業(yè)開展了集體合同要約應(yīng)約簽約，進一步構(gòu)建和諧用工環(huán)境；八是圍繞長垣縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，做好前期準備工作；九是組織十四家企業(yè)赴上海參加中國（上海）國際重型機械裝備展覽會；十是2011年元月，河南長垣起重工業(yè)園區(qū)邀請園區(qū)專家委員會委員，在北京成功召開座談會。座談會上，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家各抒已見，提出了諸多寶貴的意見和建議，為推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮強有力的引導(dǎo)作用；十一是邀請北起院專家來長調(diào)研考察，為擬定檢測中心與高技術(shù)模塊化起重機項目落戶長垣做好準備工作；十二是組織企業(yè)開展培訓(xùn)850人次；十三是幫助企業(yè)申請專利68件，其中發(fā)明專利9件；十四是開展了園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的各類起重機相關(guān)配套產(chǎn)品信息的調(diào)研工作，發(fā)放信息調(diào)研表108份，收回調(diào)研表87份；十五是按照省科技廳組織申報2012省科技計劃項目要求，對園區(qū)內(nèi)11家企業(yè)的12個項目進行篩選申報；十六是做好了園區(qū)電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的建設(shè)工作，目前已實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)；十七是深入企業(yè)調(diào)研，分類梳理從事起重營銷隊伍，為建立營銷商會做準備；十八是內(nèi)涵-3-

建設(shè)取得成效，已編輯完成《園區(qū)論壇》第一至五期近25萬字，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考；于2月份，被新鄉(xiāng)市人民政府評為新鄉(xiāng)市對外開放工作先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、下一步工作計劃

（一）創(chuàng)新規(guī)劃理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是做好衛(wèi)華重型裝備制造園的規(guī)劃建設(shè)工作；二是做好圣起產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作；三是做好起重及相關(guān)行業(yè)的調(diào)研工作，關(guān)注起重龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。

（二）積極高效服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展。一是在央行銀根緊縮的嚴峻形勢下，積極為企業(yè)打造融資綠色通道：追蹤廣發(fā)行5億元的授信，爭取盡早放款為園區(qū)企業(yè)廣辟途徑，力爭達到2個億。另外，積極與招行、中信銀行開展合作；二是積極為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人1000人次；三是進一步推進與太原科技大學(xué)深層次的合作；四是構(gòu)建和完善園區(qū)機關(guān)電子政務(wù)平臺，為建設(shè)節(jié)約、效能機關(guān)提供技術(shù)支撐；五是打造信息高效集約的園區(qū)電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，進一步強化園區(qū)門戶網(wǎng)站的管理，不斷擴大園區(qū)網(wǎng)站的影響力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的新突破，為起重產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；六是全力以赴做好“河南省信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”的申報工作，邀請省工信廳和市工信局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨園區(qū)視察指導(dǎo)；七是對在外具備建營銷商會的大中城市選擇1-2家作為試點建設(shè)，初步建立營銷服務(wù)運作模式；八是在年底進行一次營銷業(yè)績十佳評選活動。

（三）高層次謀劃入駐項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是緊盯2011年第一批計劃新開工十個重點項目，督促盡快落地實施；二是聯(lián)系、接觸三一重工、振華港機、北方重工、中國一重、天津津減減速機公司等知名企業(yè)，爭取他們到園區(qū)合作發(fā)展；跟蹤法蘭泰克起重機械（新鄉(xiāng)）有限公司、重起公司電子產(chǎn)品及電腦軟件項目、天津濱海新區(qū)金火焰有限公司工業(yè)用氣項目、及中州集團與南京江陵電機有限公司合作項目等有招商引資意向的項目。

河南長垣起重工業(yè)園區(qū)管委會

二○一一年九月十六日

第四篇：河南長垣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展報告

河南長垣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展報告

我的家鄉(xiāng)長垣被人們贊為“起重之鄉(xiāng)“、“衛(wèi)材之鄉(xiāng)”、“防腐之鄉(xiāng)”、“廚師之鄉(xiāng)”。長垣在地形上是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，但是在全民創(chuàng)業(yè)的努力下，成為河南主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)群是一些產(chǎn)業(yè)鏈上相互聯(lián)系的企業(yè)和機構(gòu)在特定地域形成產(chǎn)業(yè)空間集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，它是新技術(shù)革命和市場競爭推進的結(jié)果。從20世紀70年代后期開始，隨著信息革命和全球化推進，許多行業(yè)的產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費需求日趨多樣化和復(fù)雜化。與此同時，在傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)外圍出現(xiàn)了以柔性專業(yè)化為特征的大量中小企業(yè)集聚群體。它們彼此之間通過分工與協(xié)作而結(jié)成稠密的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織，以共同面對快速變化的外部市場環(huán)境和技術(shù)條件。這些專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)部的生產(chǎn)率不斷提高，創(chuàng)新活動不斷涌現(xiàn)，從而呈現(xiàn)很強的區(qū)域競爭力，如意大利東北部與中部地區(qū)、美國的硅谷地區(qū)、德國的南部地區(qū)等，以及中國的珠三角和長三角地區(qū)。

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省認定的175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，該縣堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和自主創(chuàng)新三大體系的有效載體，作為實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)“三位一體”的重要抓手，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。

長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程

一、理清發(fā)展思路 調(diào)好園區(qū)建設(shè)主色調(diào)

長垣縣地處黃河的“豆腐腰”區(qū)段，面積1051平方公里，人口80萬，60%的耕地和人口在黃河灘區(qū)、背河洼地區(qū)。過去長垣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，無基礎(chǔ)、無資源、無資金，自然災(zāi)害頻繁。但長垣歷史上有重商傳統(tǒng)，發(fā)展民營經(jīng)濟有深厚土壤，因而，起重機械早在上世紀70年代就在該縣出現(xiàn)了。立足這一現(xiàn)實，近年來長垣縣委、縣政府牢固確立“民營立縣、富縣、興縣、強縣”戰(zhàn)略，鮮明提出推進全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)中部強縣。

長垣的發(fā)展不只看眼前的繁榮或困難，而是應(yīng)該著眼于長遠和未來，要以超前的戰(zhàn)略眼光、強烈的創(chuàng)新意識去規(guī)劃設(shè)計長垣。要想把長垣的起重機械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的名聲叫得更響，就必須進一步提高這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次和市場占有率，并讓這些產(chǎn)業(yè)在推動全縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮重要作用。要做到這些，就必須對全縣的起重機械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范和引導(dǎo)，并為其創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。長垣的數(shù)千家民營企業(yè)，曾經(jīng)散布在該縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地多、用地難、運輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低。所以需要在民營企業(yè)較集中的地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，集中解決了用地難，并可以為企業(yè)提供交通、供電、給排水、科技開發(fā)、職工培訓(xùn)、污染治理、環(huán)境美化等社會化大生產(chǎn)服務(wù)，就可以降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，增強企業(yè)的競爭能力。于是，縣委、縣政府提出了企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約的發(fā)展方向，在城南5公里處著手規(guī)劃起重工業(yè)園區(qū)。

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立后，該縣對集聚區(qū)的發(fā)展藍圖進行了科學(xué)規(guī)劃，精準定位。該縣以“高起點起步、大手筆規(guī)劃、大力度運作”和“專業(yè)化發(fā)展”為指導(dǎo)思想，聘請有關(guān)專家科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，積極與社會主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃精準對接，形成了相互統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。具體編制了四項規(guī)劃：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī) 1

劃。以起重機械產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做大做強起重裝備、生物制藥、汽車零配件等支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家級起重裝備制造業(yè)基地和起重機械貿(mào)易中心。二是建設(shè)目標規(guī)劃。遠期規(guī)劃面積27平方公里,目前建成區(qū)10平方公里。三是土地利用總體規(guī)劃。四是聘請國家級研究院編制了集聚區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)完善的規(guī)劃體系，為建設(shè)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”的集聚區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)，形成了資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良性發(fā)展機制。

二、集聚政府可控資源 打造經(jīng)濟發(fā)展平臺

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為起重裝備制造、防腐蝕材料加工及汽車零配件生產(chǎn)，含起重工業(yè)園區(qū)組團和新城工業(yè)組團，其中起重工業(yè)園區(qū)組團規(guī)劃面積19平方公里，新城工業(yè)組團規(guī)劃面積8平方公里。

新城工業(yè)組團緊鄰大廣高速出入口和新菏鐵路長垣站，處于鄭州1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，交通便利，地理位置十分優(yōu)越。該組團以汽車配件和防腐蝕原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時還大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完善的新城工業(yè)集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為客商入駐提供了良好的環(huán)境。目前蒲西組團內(nèi)入駐企業(yè)約40家，完成固定資產(chǎn)投資約10億元，實現(xiàn)銷售收入約45.8億元。近年來，長垣縣委、縣政府加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計投資143.1億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，加大了道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標準廠房建設(shè)。2009年安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施33個，其中新修改造升級道路17條，其他各類基礎(chǔ)設(shè)施16項，完成投資4.9億元。已建成全覆蓋、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，供排水、供電、地下弱電管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、集中供熱、通訊等日趨完善，建成了垃圾中轉(zhuǎn)站60個、垃圾處理場1座、污水處理廠1座，完成了污水管道排放建設(shè)，達到了“九通一平”和交通干道的綠化、亮化，建成了賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園、購物廣場等標準化的公共服務(wù)設(shè)施。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)已達到10平方公里，完成道路17縱23橫，全長約100公里，建成變電站3座，鋪設(shè)各類管線約265公里。

三、投入智力技術(shù)設(shè)施 加快企業(yè)擴張步伐

長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持兩手抓方針，一方面積極搞好新上企業(yè)和項目入駐，不斷加大量的擴張。另一方面采取得力措施，狠抓企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技提升。

（一）是聘請國內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會，為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。

（二）是企業(yè)外聘科技和管理人員，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。近年來共聘請中、高級人才5716人，其中副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人，企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域正在形成高度密集的人才優(yōu)勢。

（三）是集聚區(qū)牽線搭橋，先后和中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、河南機械設(shè)計研究院等30多家省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，擁有國家級產(chǎn)品檢測中心1個，國家級職業(yè)技能鑒定所1個，建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個，其中省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8個，僅2009年就引進高新技術(shù)26項，開發(fā)新產(chǎn)品78項，申報專利246件，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，被命名為首屆建設(shè)創(chuàng)新型國家百強縣，企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量不斷提高。

（四）是集聚區(qū)與GET集團共同搭建公共創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)提高CAI/CAE應(yīng)用水平，實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計理念的不斷創(chuàng)新，為企業(yè)產(chǎn)品改造升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、堅持高效原則推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

長垣縣的決策者認為，要實現(xiàn)資本、人才、技術(shù)、信息等要素在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有效對接，打造一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就必須在招商引資、項目選擇、資源要素配置、園區(qū)管理等方面科學(xué)決策，大膽進行創(chuàng)新改革，打造一流的投資服務(wù)軟環(huán)境，在發(fā)展外部環(huán)境的同時，該縣充分發(fā)掘自身原有四大優(yōu)勢要素，加以調(diào)動利用，以支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。

1.經(jīng)濟要素支撐。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步較早，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，配套產(chǎn)業(yè)齊全，形成了以起重機械、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、汽車零配件、交通物流等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，是全國最大的起重機及配件裝備制造基地、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料集散地，逐步形成了布局合理、功能完善、系統(tǒng)優(yōu)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.地理區(qū)位和交通要素支撐。長垣縣區(qū)位優(yōu)越，新菏鐵路、濟東高速可直達東出海口，省道308線與省道213線輻射周邊，大廣高速與濟東高速公路在長垣境內(nèi)十字交叉，形成了貫通全國、密布周邊市縣的巨大交通優(yōu)勢。作為全國的中心地域，加上四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域內(nèi)完善的的基礎(chǔ)設(shè)施配置，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅速發(fā)展騰飛打下了良好的交通要素支撐點。

3.政策要素支撐。長垣縣是省授予的35個擴權(quán)縣之一，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、各項政策管理權(quán)限方面有著較大的優(yōu)勢，長垣縣是新鄉(xiāng)市重點發(fā)展的副中心城市，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被確定為重點扶持和發(fā)展的四個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一;長垣縣委、縣政府打破行政區(qū)劃的局限，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，促進區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，為推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主體功能區(qū)的形成和發(fā)展提供有力的制度支撐。

4.科技教育要素支撐。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)教育和科研基礎(chǔ)良好，職業(yè)技能培訓(xùn)體系相對健全，擁有長垣縣職業(yè)中專、博大烹飪學(xué)校、科技中專、恒力中等專業(yè)學(xué)校等4所職業(yè)中專，開設(shè)專業(yè)近30個，在校生總數(shù)達到11878人，有力地促進了產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在集聚區(qū)科技創(chuàng)新潛力巨大，大量的高等技術(shù)人才和先進的科研技術(shù)水平為集聚區(qū)的發(fā)展提供了強大的支撐力量。

堅持高水平策劃招商引資。該縣努力改善集聚投資環(huán)境，不斷加大招商引資和項目入駐力度。幾年來，集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資98.5億元，實現(xiàn)銷售收入約145.8億元，入駐各類企業(yè)262家。

為促進集聚區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)及項目入駐，幫助企業(yè)解決融資難的問題，成立了河南省長垣縣惠民投資擔保有限責任公司，注冊資金2400萬元，目前公司運作良好。

五、實施品牌戰(zhàn)略打造“長垣產(chǎn)業(yè)”名片

長垣縣的決策者認識到，21世紀是信息時代，團隊時代，更是品牌時代。因為，品牌是文化，是信譽，是質(zhì)量的一種符號，也是一個地方文化軟實力的具體表現(xiàn)。為此，該縣不失時機地通過各種渠道培育宣傳長垣品牌，實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷打造具有鮮明地域特征和地方特色的知名品牌，以期提高長垣品牌的知名度和美譽度。他們的主要做法為：

一是25家企業(yè)聯(lián)合完成了C-PARK品牌申報，打破了河南省工業(yè)集體商標的“零記錄”。78家企業(yè)取得了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，其中14家取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三合一認證。

二是狠抓了服務(wù)平臺建設(shè)，成立了高新技術(shù)服務(wù)中心，并與河南省生產(chǎn)力促進中心合作，構(gòu)建了高新技術(shù)孵化、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)支撐等四大服務(wù)平臺，集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心晉升為市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，集聚區(qū)生產(chǎn)力促進中心晉升為“省級示范生產(chǎn)力促進中心”。

三是狠抓了品牌建設(shè)。長垣起重機已獲中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標2個、中國知名起重機十佳品牌2個、全國著名品牌9個；獲省名優(yōu)企業(yè)稱號10家、省著名商標4個、省名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個，16家企業(yè)被驗收為大中型企業(yè)。

不僅搞好產(chǎn)品品牌建設(shè)，同時注重產(chǎn)業(yè)品牌和集聚區(qū)品牌的不斷提升。近年來，集聚區(qū)分別獲得了“河南科技創(chuàng)新十佳單位”、“新鄉(xiāng)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位”、“全國民營科技促進獎”、“全國優(yōu)秀民營科技企業(yè)創(chuàng)新獎”、“國家火炬計劃長垣起重機械產(chǎn)業(yè)基地”、“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”等多項榮譽，為集聚區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

長垣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來的思考：

長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集效應(yīng)明顯，輻射帶動有力，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已建成年產(chǎn)26萬臺起重機、165萬臺（套）起重機配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額60%以上，先后被國家、省、市相關(guān)部門評定為“中國自主創(chuàng)新示范基地”、“全國起重產(chǎn)業(yè)科技示范園”、“國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地”、“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有，日益做大，不斷做強，放大集聚效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用，它對該縣成為“中國起重機械之鄉(xiāng)”、“中國防腐蝕之都”、“中國起重機械名城”到底起到了巨大作用。從中可以總結(jié)以下幾點：

(一)產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作，因此，要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)定位。其中區(qū)位選擇主要考慮區(qū)位的創(chuàng)新潛力及成本因素。除了原材料獲得的便利性，交通運輸?shù)谋憷裕瑒趧恿Λ@得的便利性等具有成本優(yōu)勢的區(qū)位外，更重要的是有創(chuàng)新潛力的區(qū)位，如富有效率的基礎(chǔ)設(shè)施、熟練的供應(yīng)商、緊臨人才和科研機構(gòu)集聚地區(qū)等。而產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已經(jīng)具有和正在形成的產(chǎn)業(yè)群，而不是刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)群。因為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)群將會導(dǎo)致高成本、高風險。如果不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)群重點，將會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，破壞現(xiàn)有的市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)的競爭能力。

(二)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式有多種選擇，不宜照搬某一成功的模式，可以是圍繞為大企業(yè)提供配

套服務(wù)而形成的共生圈，也可以是中小企業(yè)“抱團成堆”。在功能類型上，可以是以銷售或貿(mào)易為中心的企業(yè)集群；也可以是專門的生產(chǎn)企業(yè)的集群，例如浙江臺州新河鎮(zhèn)的帽業(yè)生產(chǎn)加工中心；或者是集中生產(chǎn)、銷售、研究以及人才、信息、資本等支撐要素的產(chǎn)業(yè)群，比較典型的如意大利普拉托毛紡業(yè)集群。

培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵是營造具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。各地政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，采用多種形式促進產(chǎn)業(yè)群生成。主要選擇有：(1)依托本地的傳統(tǒng)技藝，充分發(fā)揮能人的示范帶動效應(yīng)，促成個體、私營和股份制經(jīng)濟快速發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)品特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群(2)在本地傳統(tǒng)技藝發(fā)展的基礎(chǔ)上，地方政府可適時建設(shè)專業(yè)化商品交換市場，或利用本地貿(mào)易企業(yè)和市場帶動制造業(yè)集群的發(fā)展。(3)依據(jù)當?shù)剞r(nóng)副業(yè)發(fā)展特點，在大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，統(tǒng)一規(guī)劃，引進市場化、產(chǎn)業(yè)化機制，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)群。(4)依托大企業(yè)形成中衛(wèi)型產(chǎn)業(yè)群。由眾多小企業(yè)為大企業(yè)分工生產(chǎn)零輔件與半成品，而核心大企業(yè)則向外圍小企業(yè)作出長期合作承諾。(5)對目前陷入經(jīng)營困境的國有企業(yè)進行分拆，鼓勵工人利用舊機械設(shè)備創(chuàng)辦家庭工業(yè)、私營企業(yè)，規(guī)范和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的形成。(6)選擇人才、信息和研究機構(gòu)集中的地理位置“筑巢引鳳”，形成產(chǎn)業(yè)群。

(7)在利用外資過程中，應(yīng)盡可能將同產(chǎn)業(yè)的外商直接投資引入到可以產(chǎn)生集群效應(yīng)的地區(qū)。同時，也應(yīng)鼓勵我國本地企業(yè)為外資企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，并加入其生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。政府要有目標地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和配套協(xié)作功能的項目。

(三)產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略中的政府定位

在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中，企業(yè)是主導(dǎo)者，而政府則是催化劑和潤滑劑，是信息平臺、服務(wù)機構(gòu)和規(guī)劃制定者。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的途徑和目標。政府不僅要為產(chǎn)業(yè)群發(fā)展提供高質(zhì)量的公共物品，關(guān)注產(chǎn)業(yè)群的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)定位，還要為集群內(nèi)企業(yè)培育形成戰(zhàn)略協(xié)同的軟環(huán)境。產(chǎn)業(yè)群政策的目標應(yīng)該是鼓勵集群內(nèi)企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，提供更好的公共計劃和投資。市場失靈和制度失效會導(dǎo)致公共物品供給不足，因此產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃的重點應(yīng)放在有為需要和有潛在需要的企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)，尤其是提供信息，建立交流的渠道和對話的模式。

中央政府在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中主要應(yīng)擔當起產(chǎn)業(yè)群宏觀管理者的角色，地方各級政府主要是對各自所管轄區(qū)域的產(chǎn)業(yè)群實行扶持政策。

政府的工作主要有：(1)提高政府機關(guān)的辦事效率，降低企業(yè)運營的制度成本。(2)完善中介服務(wù)體系，引導(dǎo)成立集群內(nèi)的信息中心，創(chuàng)造各種正式的和非正式的面對面的交流活動機會，推動產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的信息傳播與交流。(3)改善金融機構(gòu)對小企業(yè)的金融服務(wù)，拓寬集群內(nèi)企業(yè)的外部融資渠道。(4)制定有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策，加強研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益，促進有效的創(chuàng)新活動，促進科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。(5)破除市場分割保護的舊觀念，切實維護小企業(yè)的權(quán)益，引導(dǎo)小企業(yè)集群與大企業(yè)之間的協(xié)作，培植網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)群。(6)通過稅收、金融政策和政府采購政策，扶持創(chuàng)新企業(yè)。(7)運用輿論的力量，加大宣傳，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群文化的形成。要以中華民族的傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)群的內(nèi)在特征，塑造信任、合作的社會文化環(huán)境。(8)提高產(chǎn)業(yè)群整體的知名度，樹立區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。政府可通過出面組織展示會、廣告宣傳等活動，提高產(chǎn)業(yè)群整體的知名度，樹立地方品牌。

研究產(chǎn)業(yè)集群的意義：

研究產(chǎn)業(yè)群的意義在于產(chǎn)業(yè)群不僅有利于單個企業(yè)提高競爭力，而且還在于通過群體效應(yīng)促進和帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。美國學(xué)者波特關(guān)于產(chǎn)業(yè)群與單個企業(yè)競爭力的關(guān)系，已經(jīng)明確提出：產(chǎn)業(yè)群能夠提高生產(chǎn)率；促使企業(yè)持續(xù)不斷地創(chuàng)新；促進新企業(yè)的誕生和企業(yè)的衍生，加強競爭。這就是說，產(chǎn)業(yè)群有利于提高企業(yè)競爭力。這是其一。

其二，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展使區(qū)域形成地方特色產(chǎn)業(yè)群，并逐漸成為區(qū)域核心競爭力的標志。產(chǎn)業(yè)群不但可以通過絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、要素稟賦或規(guī)模經(jīng)濟形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過分工協(xié)作，提高生產(chǎn)率，來增強區(qū)域的競爭力。更重要的是，這種產(chǎn)業(yè)群具有本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍，這是其他區(qū)域最難以模仿的。地方特色產(chǎn)業(yè)群，是區(qū)域核心競爭力的標志。

其三，產(chǎn)業(yè)群有利于中小城鎮(zhèn)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進程。中小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展正好可以提供這種產(chǎn)業(yè)支持。事實上，意大利各式各樣的產(chǎn)業(yè)群就形成了大大小小的中小城鎮(zhèn)。在我國的廣東與浙江，地方經(jīng)濟的發(fā)展也確實依靠這些特色產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展來帶動。

其四，將產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略引入到我國的開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)下進一步的創(chuàng)新與發(fā)展上，具有重要意義。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略強調(diào)企業(yè)在本地的根植性，強調(diào)分工與協(xié)作，強調(diào)要搞特色產(chǎn)業(yè)，這啟示我們在搞開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)時，要引導(dǎo)同行業(yè)的不同企業(yè)聚集在一起，實行分工協(xié)作，減少交易費用，發(fā)揮集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的競爭優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)是其他形式無法比擬的。正是由于產(chǎn)業(yè)群這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式本質(zhì)上具有高創(chuàng)新性，我國應(yīng)把它提升到戰(zhàn)略高度得以重視和推廣，把公共政策的重點轉(zhuǎn)向促進地方產(chǎn)業(yè)群的培育、發(fā)展和升級上，并根據(jù)國際上發(fā)展產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)驗及啟示，建設(shè)具有中國特色的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展體系。

第五篇：部門預(yù)算情況的說明財政局

承德高新區(qū)財政局2017年預(yù)算情況說明

我部門嚴格《預(yù)算法》要求，將財政部門批復(fù)的預(yù)算在門戶網(wǎng)站公開,現(xiàn)將具體情況說明如下:

一、2017年部門預(yù)算安排的總體情況

高新區(qū)財政局2017年預(yù)算收入合計為339.90萬元，2016預(yù)算收入合計339.92萬元，同比減少0.06%。其中：財政撥款收入339.90 萬元，上級補助收入0元，事業(yè)收入0元，其他收入0元。

本年支出合計339.9萬元，2016年預(yù)算支出339.92萬元，同比減少0.06%。其中：基本支出177.90萬元，項目支出162萬元，上繳上級支出0元，對附屬單位補助支出0元，二、2017年機關(guān)運行經(jīng)費安排情況

高新區(qū)財政局機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算安排32.32萬元，其中：辦公及印刷費11.86萬元、郵電費0.84萬元、差旅費2.52萬元、福利費1.09萬元、其他交通費12.36萬元、公務(wù)接待費2萬元、工會經(jīng)費1.65萬元。三、三公經(jīng)費預(yù)算情況說明

2017年高新區(qū)財政局“三公”經(jīng)費公共預(yù)算財政撥款決算支出2萬元，比上年減少9萬元，同比下降81%。具體支出情況如下：

（一）公務(wù)用車購置及運行維護費支出0萬元，同比減少6萬元，同比下降或增長100%。①公務(wù)用車購置支出0萬元，同比下降或增長100%。②公務(wù)用車運行維護費支出0萬元，同比下降或增長100%。

（二）公務(wù)接待費支出2萬元，同比下降60%。

（三）因公出國（境）費支出0萬元，同比下降或增長100%。我單位三公經(jīng)費變動主要原因分別是： 取消公務(wù)用車、嚴控招待費用。

因公出國（境）情況:本組織因公出國（境）團0人次，參加其他單位組織的因公出國（境）團組0人次。

公務(wù)車輛購置及保有情況:本年購置公務(wù)用車0輛，年末公務(wù)用車保有量0輛。

四、相關(guān)專業(yè)性較強的名詞解釋

1、基本支出：行政事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計劃，包括人員經(jīng)費（工資福利支出及對個人和家庭補助支出）和公用經(jīng)費。

2、工資福利性支出：單位開支的在職職工（含編內(nèi)實有人員和長期聘用人員）各類勞動報酬以及繳納的各項社會保險費支出等。

3、對個人和家庭補助支出：單位開支用于個人和家庭的補助支出，具體包括離退休人員經(jīng)費、退職費、住房公積金、撫恤等。

4、公用經(jīng)費：包括公用綜合定額經(jīng)費、物業(yè)管理費、水電費、公務(wù)用車運行維護費、公務(wù)用車購置費以及工會經(jīng)費等。

5、項目支出：行政事業(yè)單位為完成其特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標編制的項目支出計劃，包括：一般性項目支出、專項性項目支出（財政專項資金、政府性基金）、政府投資項目支出和上級補助項目支出。

6、財政預(yù)算撥款（補助）：包括公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款和財政專戶撥款。

7、事業(yè)收入：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的經(jīng)核準不上繳國庫或財政專戶的資金和從財政專戶核撥返還給事業(yè)單位的資金。

8、事業(yè)單位經(jīng)營收入：事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。包括從財政專戶核

撥返還給事業(yè)單位的經(jīng)營收入。

9、其他收入：預(yù)算單位取得的除上述規(guī)定以外的各項收入。

10、上級補助收入：單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

11、附屬單位上繳收入：事業(yè)單位附屬的獨立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

12、上年結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）：預(yù)算單位歷年結(jié)余經(jīng)財政部門審核同意在本年使用的資金（預(yù)計）數(shù)。

13、“三公經(jīng)費”三公經(jīng)費：包括因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費和公務(wù)用車購置及運行支出（交通費）。

五、其他需說明的事項

無

六、預(yù)算批準日為2017年4月17日，批復(fù)文件文號承高財發(fā){2017}11號。