第一篇：董建國同志在全縣學(xué)校管理工作現(xiàn)場會上的講話

董建國同志在全縣學(xué)校管理工作現(xiàn)場會上的講話

（2012年5月18日

根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天召開這次現(xiàn)場會，是關(guān)鍵時期關(guān)鍵人物參加的一次重要會議,主要是總結(jié)交流學(xué)校管理工作經(jīng)驗，分析研究全縣學(xué)校管理面臨的新形勢和新任務(wù)，安排部署今后一個時期的教育工作。今天徐縣長在百忙之中參加會議，這是對我們工作的最大支持，讓我們以熱烈的掌聲對徐縣長表示衷心的感謝！

教育是民生之本，縣委、縣政府歷來高度重視教育工作，對教育系統(tǒng)寄予厚望。洪書記、牟縣長近來多次聽取教育工作匯報，給我們做指示、提要求，并親臨學(xué)校調(diào)研、指導(dǎo)工作，現(xiàn)場辦公，解決實際問題。最近縣長辦公會又專題聽取教育工作匯報。徐縣長對教育傾注了相當(dāng)大的精力，經(jīng)常深入學(xué)校實地查看，走訪調(diào)研，把教育掛在心上。項目學(xué)校和校舍危房改造馬上開始，教育局和財政局正在拿方案，本著先急后緩的原則，先解決新生急需校舍及危房，各學(xué)校要積極配合，同時爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持，像桑阿鎮(zhèn)黨委、政府這樣的重視和支持教育。近段以來，縣里對教育的投入不斷加大，在兌現(xiàn)50萬元教育貢獻(xiàn)獎、撥?？?30多萬元為縣一中、武訓(xùn)高中配備教學(xué)一體機的基礎(chǔ)上，又對提高班主任待遇、增加教師培訓(xùn)經(jīng)費、評選“百佳教師”和“百佳班主任”等方面即將出臺優(yōu)惠政策，支持教育發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持讓我們倍受鼓舞，干勁倍增。作為我們教育本身就要緊跟縣委、縣政府的決策部署，落實好領(lǐng)導(dǎo)的要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，凝聚共識，激發(fā)干勁，拿出一流的措施來辦好教育，回報領(lǐng)導(dǎo)，回報全縣人民。從前段工作，特別是全縣教育教學(xué)工作會議后，我們整個教育系統(tǒng)，隊伍整體素質(zhì)有新的提升，精神面貌有新的變化，尤其是校長隊伍在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上都有顯著變化，戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力明顯增強，對大家的工作教育局是比較滿意的，在此，我代表教育局對各位校長的辛勤工作表示真誠的感謝！同時我們也要清醒地看到，我們只是思想和作風(fēng)有了一定的轉(zhuǎn)變和提高，而且成效也只是初步的，只是開個好頭，但距離縣委、縣政府的要求，距離辦好人民滿意的教育，距離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待還有相當(dāng)大的差距。教育攤子大，責(zé)任大，壓力大，容不得有絲毫的懈怠，辦好教育可以說任重道遠(yuǎn)，需要我們聚精會神，凝聚共識，振奮精神，鼓舞士氣，持之以恒，堅持不懈地抓好。下面，就如何加強學(xué)校管理，把教育工作做得更好，我講九點意見：

一、抓好學(xué)校管理，校長是第一責(zé)任人，自身素質(zhì)必須過硬

當(dāng)代教育家葉圣陶曾說，“有一個好的校長就有一所好的學(xué)校?！睂W(xué)校來說，有一個好校長就有一批好老師，有一批好老師就有一批好學(xué)生。因此，校長就是學(xué)校的靈魂，校長的職責(zé)是神圣的，工作格外重要，作為一名好校長，首先要全面了解教育，有先進(jìn)的教育理念，有敢為人先的氣魄和膽識，還要有良好的道德修養(yǎng)，扎實的工作作風(fēng)，強烈的責(zé)任意識，以及良好的人際關(guān)系，更重要的是要有卓越的管理人的能力，使之成為教育藝術(shù)的專家和帶頭人。校長要一身正氣，要以身作則，要率先垂范。同樣是校長，有的老師擁護(hù)，家長尊敬，社會認(rèn)可；有的讓老師、家長戳“脊梁骨”，占著位子，害了孩子，影響一代人。校長正，學(xué)校興；校長不正，學(xué)校不幸。校風(fēng)就是校長之風(fēng)，良好的校風(fēng)既是無聲的命令，又是有形的榜樣。校長只要自身正，不令則行。要用自己的人格魅力去感染教師，去帶領(lǐng)教師，去幫助教師，去尊重教師，這樣才能激發(fā)內(nèi)部活力和動力，工作起來異口同聲，成績不會上不去，質(zhì)量不會不提升。當(dāng)前，校長隊伍總體是好的，絕大部分校長兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，默默無聞，為教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)校長隊伍還存在這樣或那樣的問題，特別是自身素質(zhì)有的亟待提高。5月12日，縣委召開全委擴大會議，洪書記、牟縣長都做了重要講話，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，明確提出了要大力弘揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、大力弘揚求真務(wù)實真抓實干的作風(fēng)、大力弘揚艱苦奮斗廉潔勤政的作風(fēng)、大力弘揚批評和自我批評的作風(fēng)和大力弘揚顧全大局令行禁止的作風(fēng)，這是落實科學(xué)發(fā)展觀，保持黨的純潔性和先進(jìn)性的重要舉措，這里面提出“6個弘揚，20個不準(zhǔn)，17個嚴(yán)禁，6個一律”的紀(jì)律要求，要求具體，針對性強，操作性強，也完全符合教育工作實際，我們的校長和黨員教師要很好地學(xué)習(xí)，帶頭實踐，進(jìn)一步維護(hù)教育形象，把教育辦得更好。今天看了桑阿鎮(zhèn)聯(lián)校，在張衍風(fēng)校長的帶領(lǐng)下變化很大。在學(xué)校管理上我們身邊就有很多的典型。有治校有方、情暖師生的水城名師商小校長梁秀紅；有十幾年如一日，兢兢業(yè)業(yè)的賈鎮(zhèn)聯(lián)校校長宋建業(yè)；有和諧管理、關(guān)愛師生的清泉中學(xué)校長蘇永周；有舉債辦學(xué)、愛校如家的店子?xùn)|大小學(xué)校長馬洪玲，還有很多，不再一一列舉，可以說，要辦好人民滿意的教育，需要更多的這樣典型。如果我們的校長都能像這些校長一樣，我們的教育將會發(fā)生翻天覆地的變化。

二、管理是永恒的課題，學(xué)校管理無止境

學(xué)校管理水平的高低，直接影響著學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。校長一個人干得好只是敬業(yè)，渾身是鐵也打不了幾個釘。關(guān)鍵是管理能力，組織能力，領(lǐng)導(dǎo)能力，要把老師們的積極性調(diào)動起來，都想工作，議工作，干工作，都把教育當(dāng)成自己的事辦，這才是學(xué)校管理的高境界，這個校長就是優(yōu)秀校長。我們走進(jìn)一所學(xué)校，從校園環(huán)境和師生精神面貌上就能直接看出這所學(xué)校的管理水平。今天上午，我們參觀了桑阿鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)以及即將竣工的貴賓學(xué)校，看了桑阿鎮(zhèn)中小學(xué)的“4312”才藝展示，聽了呂書記代表桑阿鎮(zhèn)黨委、政府的致辭，很受啟發(fā)，感覺到，近年來，桑阿鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展教育，尊師重教力度很大，桑阿鎮(zhèn)教育管理到位，文化內(nèi)涵顯著提升，師生素養(yǎng)得到全面發(fā)展。特別是桑阿鎮(zhèn)黨委、政府堅持每年組織企業(yè)家捐款，資助考上大學(xué)的寒門學(xué)子，這是弘揚武訓(xùn)精神的具體體現(xiàn)，他們的做法非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

剛才桑阿鎮(zhèn)聯(lián)合校、清泉中學(xué)、賈鎮(zhèn)聯(lián)合校、柳林中學(xué)等幾個單位作了典型發(fā)言。從這幾個單位的發(fā)言中，我們看到，全縣學(xué)校管理工作，近幾年有了長足的發(fā)展，理念不斷更新，水平顯著提高，育人環(huán)境明顯改善，學(xué)生素質(zhì)全面提升。但是，工作總體進(jìn)展還不平衡，一些學(xué)校制度不健全，管理不到位，“三風(fēng)”建設(shè)差，一些校長眼界不高，缺乏責(zé)任感、緊迫感，只求過得去，不求過得硬。有的校舍墻皮脫落，門窗破損，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差。學(xué)校自己完全有能力花不了多少錢就能解決的事，都沒辦好。有些學(xué)校管理混亂，教學(xué)質(zhì)量長期上不去，輟學(xué)、外流現(xiàn)象嚴(yán)重，社會意見很大。這些問題盡管出現(xiàn)在個別學(xué)校，卻暴露出我們管理上的薄弱和滯后，不僅影響了我縣教育形象，也影響了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。各學(xué)校要認(rèn)真查找自己在管理上存在的問題不足，采取切實措施，盡快整改，全面提高。“五一”前夕，教育局安排校長到濟(jì)南、濰坊、青島、威海、德州等地考察學(xué)習(xí)，接下來，還要組織校長假期里外出培訓(xùn)，下半年再組織一次出省參觀學(xué)習(xí)，以后每年至少組織一次出市的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上，我們舍得花錢?？疾鞂W(xué)習(xí)關(guān)鍵是要把先進(jìn)的經(jīng)驗和做法運用到我們學(xué)校管理中來，提升管理水平，不能看了激動，回來以后不動。硬件投入我們一時學(xué)不來，但軟件管理我們完全能學(xué)，對值得我們學(xué)習(xí)的地方，要抓緊落實到行動上。

三、抓好學(xué)校管理，要創(chuàng)新管理理念

淄博祥瑞園小學(xué)李靈芝校長提出的“承古襲今，先行先試”的管理理念非常好。作為學(xué)校的管理者，既要承古襲今，繼承成熟優(yōu)秀的管理方法，又不能拘泥于傳統(tǒng)思維和模式，敢于先行先試。只要方式、方法有利于激發(fā)教師教的積極性、學(xué)生學(xué)的積極性，有利于學(xué)生和教師的成長，有利于學(xué)校發(fā)展進(jìn)步，你就可以大膽地改革、試驗，不要怕風(fēng)險、怕失敗，要時刻保持一種創(chuàng)新的精神去管理。

老百姓把孩子交給我們，對我們來說可能是十分之一，百分之一，甚至千分之一，但對這個家庭來說，可能是唯一，是全部。要牢固樹立“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的教育思想，堅持全員育人思想，面向全體學(xué)生，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，讓學(xué)生全面發(fā)展，創(chuàng)造一個學(xué)生樂學(xué)，教師樂教的學(xué)校環(huán)境，想千方，設(shè)百計把孩子教育好、培養(yǎng)好，只有這樣我們才能真正地辦好人民滿意的教育。要和師生“等距離外交”，激發(fā)師生的主人翁意識，使大家都感到學(xué)校的事就是自己的事，學(xué)校的興衰跟自己息息相關(guān)，調(diào)動他們參與學(xué)校管理的積極性和主動性，只有這樣，學(xué)校才會成為師之家園，生之樂園，增強認(rèn)同感和歸屬感，一所被師生集體認(rèn)同，共同維護(hù)的學(xué)校，一定是一所管理高水平，教學(xué)高質(zhì)量，家長滿意、社會認(rèn)可的學(xué)校。

學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是一所學(xué)?！熬珰馍瘛?。去東部學(xué)習(xí)的一些校長在考察報告中這樣說：“去了人家那些學(xué)校，一個學(xué)校一種文化，一個學(xué)校一種氛圍，大到學(xué)校布局、各種色調(diào)的搭配，小到教室及走廊每一個角落的布置，都進(jìn)行了精心的安排。每間教室、每個走廊，都能給人以全新的不同的啟示和熏陶，處處體現(xiàn)著一所學(xué)校獨特的文化底蘊。”這就是學(xué)校文化的魅力所在。辦一流的教育、一流的學(xué)校，就要突出文化引領(lǐng)，突出文化立校的理念和行動。我們看到的桑阿鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)文化氛圍比較濃厚，內(nèi)涵比較豐富，有個性，有特色，做到了“墻壁說話，草木勸學(xué)”，對學(xué)生起到潛移默化的教育作用。今天開這個會，讓大家來看一看，不是讓“照搬”，而是要根據(jù)校本校、本鄉(xiāng)實際，創(chuàng)新載體，形成自己的東西。接下來，在冠縣教育信息網(wǎng)上開辟“校長論壇”欄目，讓廣大校長交流管理心得，探討管理方法，創(chuàng)新管理模式，展示管理風(fēng)采。我們的老師也可以參與論壇，以“假如我是校長”為題，暢談學(xué)校管理，同時也能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批校長后備人才。

要推行精細(xì)化管理，從前勤到后勤，從教職工到學(xué)生，每一個環(huán)節(jié)、每一個過程，做到分工細(xì)、措施嚴(yán)、效益高。形成以制度管人、管事、用人的長效機制，做到以事定崗、以崗定責(zé)，事事有規(guī)范，時時有考核，處處有管理，要通過制度建設(shè)，調(diào)動廣大教師的積極性。

四、抓好學(xué)校管理，要靠制度保障

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面?！笨茖W(xué)合理的規(guī)章制度，是規(guī)范管理的有效保障，也是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，管好學(xué)校的關(guān)鍵。前段的解放思想大討論活動出發(fā)點和落腳點就是思想解放，凝聚共識，鼓舞士氣，激發(fā)干勁，為提升教育教學(xué)質(zhì)量打基礎(chǔ)。大討論的一些好做法，要堅持下去，各學(xué)校要結(jié)合在解放思想大討論中發(fā)現(xiàn)的問題，健全和完善各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要堅持從群眾中來到群眾中去的原則，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，注重發(fā)揮教代會的作用。要像淄博市金茵小學(xué)那樣把制度變成“公約”。也只有把制度變成了“公約”，大家才會自覺遵守，自覺維護(hù)，制度才能更好的發(fā)揮其規(guī)范人、教育人、約束人、激勵人的功能。在加強制度建設(shè)的同時，還要尊重教師，關(guān)心教師，理解教師，校長要從內(nèi)心深處尊重老師的人格和勞動，工作和家庭上有事、有困難要積極關(guān)心，盡全力幫助解決，共度難關(guān)，讓教師更多地感受職業(yè)的幸福感，調(diào)動廣大教師的積極性。要注重家校溝通交流合作，過來，我們發(fā)放《致全縣學(xué)生家長一封信》，暢通家校聯(lián)系渠道，效果就比較好，反映也表較好。各學(xué)校都要重視家長學(xué)校建設(shè)，組建家長委員會，請有經(jīng)驗的老師，和成功的家長傳授教育子女的科學(xué)方法。對于一些容易造成誤解和社會關(guān)注度高的問題，請家長委員會的同志參與管理和監(jiān)督，幫助學(xué)?；饷?，解決難題，把教育工作做好。

五、抓好學(xué)校管理，要加強班主任隊伍建設(shè)

一個好班主任，就是一個好班。班主任責(zé)任大，操心多，十分辛苦，多年來班主任津貼只有15元，這與他們的辛勤勞動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱，造成絕大部分教師都不愿擔(dān)任班主任。提高班主任待遇，調(diào)動班主任的積極性，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量，是十分必要而迫切的。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，大家一直非常關(guān)注的提高班主任待遇的問題將很快得到落實。接下來還要建立健全教育系統(tǒng)的榮譽體系，對干得好的在物質(zhì)上進(jìn)行獎勵，精神上進(jìn)行激勵，開展“百佳班主任”和“百佳教師”評選。希望各學(xué)校把這個精神迅速貫徹到全體教師和廣大班主任，把政策轉(zhuǎn)化為干好工作的動力，進(jìn)一步增強職業(yè)榮譽感、幸福感、道德感和責(zé)任感。要關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛每個學(xué)生，特別是學(xué)困生、留守兒童等特殊群體，下大氣力做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作，平等對待每一個學(xué)生，抓好“問題學(xué)生”的幫扶，讓每個學(xué)生都能抬起頭走路，全面發(fā)展，健康成長，成人成才。

六、抓好學(xué)校管理，要注重特色建設(shè)

前幾年我們抓“學(xué)校管理星級示范?！苯ㄔO(shè)，取得了明顯的成效，通過“星級示范校建設(shè)”，學(xué)校知道了管理抓什么，怎么抓，全縣學(xué)校整體管理水平也上了一個較大的臺階。下一步我們要把特色學(xué)校建設(shè)作為管理工作的新抓手。我們最近參觀的一些齊魯名校，校校有個性，所所有特色?！疤厣从谡n堂，特色成于改革，而改革是基于尊重辦學(xué)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的。”這是樂陵實驗小學(xué)校長李升勇對學(xué)校特色的解讀。學(xué)校特色不是面面俱到，有的表現(xiàn)在教學(xué)上，有的表現(xiàn)在管理上，有的表現(xiàn)在文化上，有的可能是兼而有之，我們在特色學(xué)校建設(shè)中，要通過對學(xué)校歷史、當(dāng)?shù)匚幕⒔虒W(xué)特點、傳統(tǒng)文體項目等的研究，找到符合學(xué)校自身發(fā)展的某個方面作為突破口，通過挖掘特色項目，培育學(xué)校特色，建設(shè)特色學(xué)校幾個階段，力爭用3-5年的時間，在我縣培育出一批富有個性、特色鮮明、在魯西乃至全省有一定影響力的名校。

七、樹起一面旗幟，帶好一支隊伍

榜樣的力量是無窮的，樹立一個榜樣，猶如舉起一面旗，可以帶動一大片。作為我們有著近6000人的教育系統(tǒng)，如何更好地干好工作，把教育辦得更好，迫切需要先進(jìn)的引導(dǎo)，典型的引領(lǐng)，榜樣的引路，進(jìn)而激發(fā)全體教育工作者的活力和干勁，干好這一最大的“良心活”。

孔子曰：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！币娰t思齊，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義和諧精神內(nèi)涵的組成部分，更是我們辦好教育的所必須大力弘揚的美德。我們的先賢武訓(xùn)就是冠縣教育最大的典型，最大的榜樣，辦好人民滿意的教育，就必須弘揚武訓(xùn)精神，讓武訓(xùn)精神放射出新的時代光芒。教育是太陽底下最光輝的事業(yè)，從來就不缺乏榜樣和典型，正是無數(shù)先進(jìn)典型的付出和奉獻(xiàn)，才托起共和國的教育大廈，前段大家觀看、學(xué)習(xí)了感動中國教育人物，19年的清貧、堅守和操勞，讓希望發(fā)芽的李桂林、陸建芬；從繁華都市來到大山深處孤身支教的聊城籍大學(xué)生徐本禹；香港毀家辦學(xué)的傳奇夫婦鐘期榮、胡鴻烈；扎根高原，癡情教育的模范夫婦胡忠、謝曉君……他們獻(xiàn)身教育的事跡感動著全國每一個教育人。上善若水，榜樣的力量如春風(fēng)化雨、潤物無聲，在我縣教育事業(yè)中也涌現(xiàn)出一批又一批典型榜樣，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)。60歲仍鐘情教壇的斜店北滿菜小學(xué)教師張鳳春，他說，學(xué)生的事再小也是大事，自己的事再大也是小事，讓人很感動；中年喪夫，勇挑生活家庭的重?fù)?dān)，教學(xué)成績突出的斜店中心小學(xué)教師張巧鳳；身殘志堅，情系教壇23年的北陶歐莊小學(xué)教師薛青松；情灑聾啞弱智學(xué)生，愛生如子的特校教師趙娜；教學(xué)一流、成績優(yōu)秀的水城名師商小的李月瑩；善于打開學(xué)生心靈密碼的清泉中學(xué)國家二級心理咨詢師劉宏…… 這都是我們身邊的典型，他們的事跡，我們聽得到，看得著，學(xué)得了，最有說服力，他們普普通通，默默無聞，但他們的事跡是感人的，是平凡中的偉大。典型不是完人，對典型不能求全責(zé)備，不要把典型神化、理想化。這些典型或許他們不是每方面都優(yōu)秀，但他們身上都有閃光的地方，值得我們學(xué)習(xí)。我們就是通過先進(jìn)典型事跡，讓大家看到他們的閃光點，有所觸動，激勵廣大教師向典型學(xué)習(xí)，向典型看齊，進(jìn)而激發(fā)干勁，把教育辦得更好。

中國古話講：“人皆可以為堯舜”。這些榜樣的事跡進(jìn)一步說明，每個人都能夠成為感動他人的人，而不僅僅是一次次被感動。自己在傳播榜樣事跡的同時，也要從自身做起，把先進(jìn)典型的精神扎根到教育工作中去，常懷憂教之心，恪盡興教之責(zé)，勇于改革創(chuàng)新，勇當(dāng)教育先鋒，為教育事業(yè)發(fā)展注入強大的精神動力。前段，縣電視臺、《冠縣教育》已經(jīng)播發(fā)了張鳳春、張巧鳳、薛青松、梁秀紅等同志的典型事跡，接下來還要總結(jié)陸續(xù)播發(fā)。各學(xué)校在學(xué)習(xí)這些典型的同時，也要善于發(fā)現(xiàn)自己身邊的典型，培養(yǎng)，塑造，提高，通過典型來倡樹正氣，凝聚合力，迅速掀起學(xué)先進(jìn)，比先進(jìn)，趕先進(jìn)的熱潮，形成弘揚武訓(xùn)精神，辦好人民滿意教育的強大輿論氛圍。

八、全力做好控輟保學(xué)工作

控輟保學(xué)是校長工程，各級校長要高度重視，精心組織，強化措施，從幼兒園、小學(xué)和初中等不同的學(xué)段要連續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，學(xué)生流失的多，就是我們校長沒有抓到位，就是失職，難辭其咎，更對不住孩子。如果是輟學(xué)，那孩子的人生軌跡就因你失職而改變了；如果是離鄉(xiāng)外出就學(xué)，說明人家對你學(xué)校對你校長不信任，你應(yīng)感到恥辱。控輟保學(xué)要多措并舉。一是抓控輟保學(xué)關(guān)鍵是提高教學(xué)質(zhì)量。要抓好學(xué)校管理，調(diào)動內(nèi)部和活力，強化教改教研，提高課堂效率，把自己的事辦好，辦扎實，把質(zhì)量提上去，這對學(xué)生、對家長都有吸引力。質(zhì)量上去，學(xué)生才愿意來，從根本上達(dá)到控輟保學(xué)的目的。二是強化責(zé)任。小學(xué)六年級學(xué)生，要全部升入本地初中；初三的學(xué)生要全部升入高中和職教中心，初一新生要約等于小學(xué)六年級人數(shù)，高中和職教中心新生要約等于初三人數(shù)。各位校長要多動腦子，多想辦法，過來東古城中學(xué)、桑阿鎮(zhèn)中學(xué)、柳林中學(xué)的控輟保學(xué)工作做的就比較好。六年級入初中人數(shù)比例最少的，你這個中學(xué)校長就不稱職，學(xué)生都走了，你這個校長也要走人。不管是聯(lián)校校長還是中學(xué)校長，都要把工作做在平時，要把控輟和控制學(xué)生外流作為一項系統(tǒng)工作來抓，從幼兒園、小學(xué)到初中，一抓到底。三是加強家校聯(lián)系。家訪作為控輟保學(xué)的一項舉措，年內(nèi)所有學(xué)校各個班級的班主任、任課教師要分分工，要對自己班級所有學(xué)生家長至少見一次面，因交通不便見不了面的，可通過電話、書信等各種渠道進(jìn)行家訪，關(guān)鍵看效果，要讓家長真正感到學(xué)校、老師對自己孩子的關(guān)愛、關(guān)心，要帶著真情、感情像對待自己孩子那樣去從事這項工作。

九、抓好安全穩(wěn)定

安全無小事，安全永遠(yuǎn)是第一位的事，各學(xué)校要進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”，細(xì)化責(zé)任，強化措施，排查隱患。一是抓好防溺水安全教育。夏季來臨，雨水增多，特別是清泉河治理好以后，水面增加，岸邊沒有防護(hù)措施，安全隱患非常大，很容易造成溺水現(xiàn)象。尤其是縣直學(xué)校要加強對學(xué)生的安全教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也要做好防溺水安全教育，讓學(xué)生不去河里、坑塘、溝池洗澡，確保生命安全。二是加強學(xué)生餐廳管理。各學(xué)校要加強餐廳衛(wèi)生，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保學(xué)生吃上放心、新鮮的食品蔬菜，對學(xué)校沒有收回的學(xué)生餐廳，要盡快收回統(tǒng)一管理，接下來，局里要進(jìn)行專項檢查。三是做好穩(wěn)控工作。盡最大努力把矛盾化解在學(xué)校，化解在基層，確保小事不出校，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)定。

同志們，辦好教育，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚武訓(xùn)精神和冠縣精神，塑造聊城形象，忠誠敬業(yè)，積極作為，爭先進(jìn)位，提高學(xué)校管理水平，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

第二篇：董建國同志在全縣學(xué)校管理暨安全穩(wěn)定工作會議上的講話

董建國同志在全縣學(xué)校管理暨安全穩(wěn)定工作會議上的講話

（2012年2月12日）

根據(jù)錄音整理

同志們: 新學(xué)年馬上開始。一年之計在于春，教育工作也是一樣，雖有自身特殊性，但一個良好的開端也是至關(guān)重要的。借此機會，把各位校長請來，見見面，統(tǒng)一一下思想，謀劃今年的工作。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見，我著重講三個方面的問題。

一、一個好校長應(yīng)具備的素質(zhì)

校長是學(xué)校的靈魂，一個好校長就是一所好學(xué)校，校長位置至關(guān)重要。中小學(xué)校長是最基層的教育管理者，作為教育局長抓工作就抓到校長，把壓力傳遞給校長，同時也給校長撐腰、做好后盾。縣委、縣政府的決策部署，上級的教育方針，在教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的如何，關(guān)鍵在校長。同一所學(xué)校、同樣的教師、同樣的學(xué)生，在不同的校長帶領(lǐng)下，會呈現(xiàn)截然不同的面貌，取得完全不同的成效。這就是校長的作用。做一個好校長，我認(rèn)為，至少應(yīng)具備以下素質(zhì)。

第一，做一個好校長要有職業(yè)榮譽感。校長是受人尊重的職業(yè)，從事的是神圣的工作、光榮的事業(yè)，在師生、家長心目中形象非常高大，社會上都高看一眼。校長不是“官”，但比“官”更被看重。校長當(dāng)好了，為人師表，一批又一批的學(xué)生和家長會感激終生，在社會上受人尊敬，同時自己也在教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升中，在學(xué)生的不斷成長進(jìn)步中，享受奉獻(xiàn)帶來的幸福和快樂。當(dāng)?shù)牟缓茫`人子弟，會在老百姓中留下罵名。我們的先賢武訓(xùn)先生給我們做出了榜樣，為了讓窮人的孩子有學(xué)上，他一生行乞辦學(xué)，創(chuàng)辦三處義學(xué)，樂此不疲，靠的就是一種執(zhí)著的信念。和武訓(xùn)先生相比，我們校長現(xiàn)在是什么樣的工作和生活條件？組織相信我們，老師、學(xué)生、家長尊敬我們，社會認(rèn)可我們，我們就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)武訓(xùn)精神，干好良心活，為師生辦好事，當(dāng)好校長，興學(xué)一方，無愧校長這個光榮稱號！

第二，做一個好校長要不斷提升自身素質(zhì)。教育是一項專業(yè)性很強的工作，是注重規(guī)律和經(jīng)驗的行業(yè)。溫家寶總理曾說：“教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人來辦”，并一再強調(diào)“教育家辦學(xué)”。作為我們基層的校長，不一定成為教育家，但要成為教育的內(nèi)行，做好教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、研究者和協(xié)調(diào)者，以先進(jìn)的思想引領(lǐng)人，以淵博的學(xué)識感染人，以獨特的魅力吸引人。要善于學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，做一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的校長。要緊跟形勢，按教育規(guī)律辦事。要有先進(jìn)的辦學(xué)理念，只有先進(jìn)的辦學(xué)理念，才能使學(xué)校不落伍。

第三，做一個好校長要一身正氣。同樣是校長，有的老師擁護(hù)，家長尊敬，社會認(rèn)可；有的讓老師、家長戳“脊梁骨”，占著位子，害了孩子。校長正，學(xué)校興；校長不正，學(xué)校不幸。校風(fēng)就是校長之風(fēng)，良好的校風(fēng)既是無聲的命令，又是有形的榜樣。當(dāng)前，校長隊伍總體是好的，在歷任教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，默默無聞，為教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)校長隊伍還存在一些突出問題：一是拿自己當(dāng)“官”看，習(xí)慣坐在辦公室，聽匯報，想當(dāng)然指揮，不按教育規(guī)律辦事，有的老師一年見不著聯(lián)校校長；二是班子不團(tuán)結(jié)，鬧窩里斗，拉幫結(jié)派，副校長都不聽你的，精力沒有也無法用在教育教學(xué)管理上;三是忙于應(yīng)酬，拉關(guān)系，跑門子，吃吃喝喝。中午喝點酒，下午不上班。有的校長在學(xué)校間轉(zhuǎn)著圈喝酒，以后決不允許。更有甚者，壞良心，私開口子，讓正式教師脫崗，低薪雇人頂崗代課。四是壓力不大，進(jìn)取心不強，滿足于安全穩(wěn)定不出事，對教育教學(xué)質(zhì)量沒有壓力或者壓力不大。這些問題，雖然只在極個別校長身上存在，但是影響很壞，損害了教育系統(tǒng)的良好形象。接下來要把加強校長隊伍的自身建設(shè)放在突出位置，綜合治理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把教育系統(tǒng)的正氣樹起來，把歪風(fēng)邪氣壓下去。第四，做一個好校長要關(guān)心教師的工作生活、尊重教師的辛勤勞動。廣大教師身處教學(xué)一線，最辛苦，特別是那些事業(yè)心強、工作敬業(yè)的優(yōu)秀教師更辛苦。他們從心底深處渴望得到社會、學(xué)生、家長的理解和尊重，同時也更需要校長的理解、支持和尊重。校長要從內(nèi)心尊重教師人格、勞動，工作、家庭有事、有困難要關(guān)心，盡力幫助解決，共度難關(guān)。牟縣長在商小調(diào)研時講：“在豐衣足食之后，人生最大的需求是得到尊重?！本竦牧α浚梢赞D(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。特別在我們經(jīng)濟(jì)條件還不是十分好的情況下，更需要以精神鼓勵為主。商小就有一套辦法，在師德表現(xiàn)、學(xué)科教研等各項活動中都評出優(yōu)秀教師，在升旗儀式上或?qū)W校大型會議上，面向全體師生給予表彰。每次表彰獎勵都有頒獎詞、獲獎感言，讓老師講幸福的事，成功的事，給大家說話的機會。一些重要的節(jié)日，教師都會意外地收到一份禮物、一份驚喜。大家累但快樂，累的有人理解，自己有成就感。下來，各學(xué)校之間要交流各自成功的經(jīng)驗，形成尊師的良好風(fēng)氣。局里要總結(jié)各學(xué)校的好做法，在全系統(tǒng)推廣，進(jìn)而在全社會形成尊師重教之風(fēng)。總之，作為一名校長，工作中要科學(xué)謀劃，大膽探索，務(wù)實創(chuàng)新，用業(yè)績說話，以成效服人，在任期內(nèi)要治理好學(xué)校，提高教學(xué)質(zhì)量，培育更多的有用人才，多出好學(xué)生，優(yōu)秀學(xué)生，得到學(xué)生、家長和社會的認(rèn)可。

二、教育主管部門要加強對校長隊伍的管理

第一，加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。校長要加強學(xué)習(xí)，成為教學(xué)內(nèi)行，不斷提升自身素質(zhì)，只有當(dāng)內(nèi)行，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，更好地調(diào)動教師積極性。要走出去，請進(jìn)來，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。教育局要分期分批組織校長，到外地先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，不斷提升管理水平，更好地促進(jìn)工作。在外出學(xué)習(xí)上，教育局舍得投入，不怕花錢。要充分發(fā)揮局教研室的作用，加強教研室力量，做好借“智”引“智”工作。同時，調(diào)動各學(xué)校的科研力量，用好電子白板等教學(xué)設(shè)備，搞好科研攻關(guān)，提高教研水平。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，在不違背政策的前提下，對學(xué)校管理、教學(xué)管理、辦學(xué)模式等方面，大膽改革，積極探索，闖出新路子。要打造一支名師、名校長隊伍，有名校長，才能創(chuàng)名校；有名師，才能培養(yǎng)名生。要想再拿出幾個在省內(nèi)外響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，必須加大對名師、名校長的培養(yǎng)和獎勵力度。只有校長隊伍素質(zhì)提高了，冠縣教育才會有質(zhì)的飛躍。

第二，加強考核，重獎重罰。今后的考核要突出硬指標(biāo)，硬化軟指標(biāo)。教育局要制定中小學(xué)校長考評細(xì)則，突出考核重點，初中考核升入高中的優(yōu)秀生人數(shù)；小學(xué)考核升入初中學(xué)生優(yōu)秀率。每個學(xué)校都要根據(jù)自己的情況，至少打造一個本校亮點，在學(xué)校管理或校園文化等方面都可以，硬件不行，可以突出軟件，亮點突出，就肯定成績，綜合工作考核加分。用好考核，可以起到四兩撥千斤的效果，考核能出壓力，考核能出動力。對考核不合格的校長，一年黃牌警告，兩年就地解聘；對工作業(yè)績突出、有重大貢獻(xiàn)的校長，優(yōu)先提拔重用，并給予物質(zhì)獎勵。建立校長定期述職制度。積極開展人大代表、政協(xié)委員、家長代表、教師評議校長活動，每年至少一次，對教育教學(xué)質(zhì)量差、社會形象差的校長，給予停職、降職直至解聘。

第三，能上能下，動態(tài)管理。打破校長終身制，實行能者上，平者讓，庸者下。干得好的，提拔重用；干的不好，末位淘汰，一年黃牌警告，兩年就地免職。下來認(rèn)真研究配套措施。

四是加大督查，優(yōu)化環(huán)境。除安全檢查外，教育局機關(guān)要最大限度地減少不必要的檢查，能電話解決問題的不開會，能通過網(wǎng)絡(luò)解決問題的不讓人來拿書面通知，必須檢查的能合并的合并。局里檢查將實行備案制度，局分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室到學(xué)校檢查，實行局長“一支筆”審批，提前一周時間申報。同時，局里將向縣里爭取政策，盡量減少有關(guān)部門到學(xué)校不必要的檢查和收費，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在檢查方式上，變大呼隆式的例行檢查為突擊檢查、隨機檢查，使突擊、隨機檢查常態(tài)化，督促大家把工作做在平時。對檢查出的問題，立即研究處理意見，涉及到誰，就處理誰。對那些本人不上課，找人頂崗的教師，各學(xué)?；厝ズ罅⒓醋圆樽约m，在一周時間內(nèi)全部召回。2月20日前寫出自查自糾報告和書面保證書，保證已清理完畢并今后不再出現(xiàn)類似問題。按期召不回的，學(xué)校拿出書面處理意見簽字、蓋章后交到局里，由局里結(jié)合有關(guān)部門辦理辭退手續(xù)。下來局里檢查，再發(fā)現(xiàn)一例，校長立即解聘。第五，強調(diào)幾條紀(jì)律。對教育局管理的中層干部、中小學(xué)校長，制定幾條紀(jì)律，作為今后的遵循。①工作日中午不得飲酒，晚上值班不得飲酒，教育局內(nèi)部檢查任何時候不得飲酒，違反者一次通報批評，兩次黃牌警告，三次撤職、解聘。②出縣請假。出縣三天以上不請假的，科長撤職，校長解聘。③不定期查崗。一次無故不在崗的通報批評，兩次黃牌警告，三次撤職、解聘。安全值班不在崗的，一次黃牌，兩次解聘。④嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，開支符合規(guī)定，不得變通開支項目。私設(shè)小金庫的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解聘校長，并報有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任。下來要對學(xué)校財務(wù)開支，局機關(guān)的開支，加強內(nèi)部審計監(jiān)督。⑤嚴(yán)禁亂收費，收費必須符合規(guī)定，不得擅自推銷教輔材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。⑥嚴(yán)禁出入歌廳等娛樂場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤職、解聘。⑦嚴(yán)格做好學(xué)生外流工作，校長高度重視。

作為教育局主要負(fù)責(zé)人，我非常體諒大家的難處，新班子堅決支持大家的工作，有困難大家共同克服，有問題幫助大家解決。該局里向上爭取政策的我們積極爭取。接下來，教育局將會同人事、財政、監(jiān)察等加強對教師隊伍的管理，切實解決教師“職業(yè)倦怠”等問題。建立健全教師合理補充和流動機制，切實解決教師年齡老化、學(xué)科性缺編等突出問題，保持教師隊伍的年輕化、專業(yè)化。同時改進(jìn)局機關(guān)作風(fēng)，變管理為服務(wù)，一切圍繞學(xué)校轉(zhuǎn)、圍繞師生轉(zhuǎn)。

三、學(xué)校安全

安全重于泰山。學(xué)?！鞍踩珶o小事”。安全怎么講、怎么強調(diào)、怎么要求都不過分。校長一定要高度重視安全，時時刻刻繃緊安全這根弦，一刻也不能掉以輕心。精心組織，統(tǒng)籌謀劃，從機構(gòu)、人員、設(shè)施、措施、經(jīng)費等方面，狠抓落實，確保師生和校產(chǎn)安全。

安全雖然天天講，時時講，但仍然存在這樣或那樣的問題，人、財、物投入不足的問題；周邊環(huán)境對學(xué)校安全構(gòu)成潛在威脅的問題;危房、危墻、危廁的問題；用電線路老化，消防器材配備不足，易發(fā)生觸電、火災(zāi)的問題；食堂衛(wèi)生管理松懈的問題，河水化凍防溺水的問題，等等，問題不解決，隨時都可能出事，事出了說啥都晚了！

開學(xué)后，局里要立即組織一次安全大檢查，排查校車、周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題馬上解決。上下學(xué)期間，校長、副校長每天要輪流帶班，要形成制度堅持下來。校車這個問題主要是私立幼兒園，這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各聯(lián)校要高度重視，每天安排專人負(fù)責(zé)檢查，有問題立即向局里和當(dāng)?shù)攸h委、政府反映。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度和崗位責(zé)任追究制度，建立無縫隙化學(xué)校安全管理和安全監(jiān)管體系。要開足開全安全教育課課時，豐富教育內(nèi)容，確保實效。要大力開展安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)大力開展平安和諧校園創(chuàng)建活動。繼續(xù)抓好規(guī)章制度建設(shè)、安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、校園文化和師生和諧建設(shè)，全面提升學(xué)校安全管理水平，努力把學(xué)校建設(shè)成家長放心、社會滿意的平安和諧校園。

同志們，冠縣教育事業(yè)任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我堅信，在“冠縣精神”和“武訓(xùn)精神”的感召下，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有在座同志們的同心協(xié)力，有廣大教師的苦干拼搏，我們一定會全面開創(chuàng)冠縣教育事業(yè)的新局面。

第三篇：李鴻忠同志在全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會上的講話

李 鴻 忠 同 志 在全省城鄉(xiāng)一體化試點工作

會議上的講話

（2010年5月13日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和今年中央1號文件精神，總結(jié)推廣鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點工作經(jīng)驗，對下一階段全省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行部署安排。昨天下午，與會同志參觀了鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)現(xiàn)場，剛才，鄂州、洪湖等地作了交流發(fā)言，現(xiàn)場很好，交流發(fā)言也很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。羅書記對這次會議非常重視，親自主持并將做重要講話。羅書記的重要講話，是這次會議的主要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是在貫徹落實黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略決策、我省鄂州城鄉(xiāng)一體化試點取得明顯成效的背景下召開的，既是一個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，更是一個加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的動員會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，深刻總結(jié)建國以來、特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求做出的重大戰(zhàn)略決策。今年中央1號文件的主題，就是要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，設(shè)將提高到很高的水平，而且還會探索出一條符合我省農(nóng)村實際、具有鄂州特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。?我們一定要深刻領(lǐng)會羅書記這一重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄂州試點寶貴經(jīng)驗，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作。下面，我從這個角度先講幾點意見，供同志們參考。

一、要在提高思想認(rèn)識上下功夫，增強推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的使命感、責(zé)任感和緊迫感

以這次會議為標(biāo)志，我省城鄉(xiāng)一體化試點工作進(jìn)入由點到面的發(fā)展新階段，全省上下必須進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認(rèn)識，切實增強使命感、責(zé)任感。

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省總體進(jìn)入工業(yè)化快速推進(jìn)和崛起的新階段，?重要戰(zhàn)略支點?建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新時期。2008年，全省GDP首次過萬億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越；2009年，農(nóng)民人均純收入超過5000元，實現(xiàn)了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡的問題仍然十分突出，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大；農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，可持續(xù)發(fā)展的后工業(yè)化命題又突出地擺在我們面前，實現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定式，突破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、市場互動、人力互促，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面發(fā)展，力拉動投資需求。湖北作為中部省份和后發(fā)地區(qū)，將成為國家下一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。我們只有順應(yīng)時代潮流，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能牢牢抓住這一戰(zhàn)略機遇，推進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、快速發(fā)展。

全省各級黨委、政府和各有關(guān)部門，都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署要求上來，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻(xiàn)。

二、要在學(xué)習(xí)借鑒鄂州經(jīng)驗上下功夫，進(jìn)一步理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)思路

鄂州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗，概括起來，至少包括以下幾個方面。

一是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，探索了一條全域規(guī)劃的路子。鄂州市堅持?全域鄂州?的理念，面向國際國內(nèi)借腦借智，對全市進(jìn)行高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。全市按照?1311? 四位一體的城鄉(xiāng)空間格局(1個主城區(qū)、3個新城區(qū)、10個特色鎮(zhèn)、106個中心村)，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)體系，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展形態(tài)。層次分明、對接無縫、覆蓋全市、互聯(lián)互通、有機融合的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。這是思想觀念、思維方式和工作方法的重大轉(zhuǎn)變和突破。

力推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、區(qū)域發(fā)展，破解支柱產(chǎn)業(yè)培植的難題；運用市場機制，出臺優(yōu)惠政策吸引商家投資，破解項目招商的難題；推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，破解集中集約集群發(fā)展的難題；推進(jìn)戶籍制度、土地管理和使用、財政支農(nóng)資金整合和建立多元化的投入機制、城鄉(xiāng)公交聯(lián)運、城鄉(xiāng)供水體制、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、行政管理體制等十個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解體制機制方面的難題，初步建立起推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，探索了一條工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鄂州市按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局要求，推動城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合，三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新格局。在工業(yè)發(fā)展上，充分挖掘優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)學(xué)、電子信息、冶金能源、建材、模具材料、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，文化旅游、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升，形成了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H、特色鮮明的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局互融互補的路子。

五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，探索了一條城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

要，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的基本要求。要改變長期以來重城市輕農(nóng)村的規(guī)劃管理體制，規(guī)劃局不是只管城市的?半個規(guī)劃局?，必須是完整的?城鄉(xiāng)規(guī)劃局?。要把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，多中心布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行中心城—小城鎮(zhèn)—中心村三級規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，區(qū)域總體規(guī)劃為核心，控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，各類專項規(guī)劃為紐帶，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的規(guī)劃體系。要從戰(zhàn)略高度描繪遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；要突破時空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍更高層次來謀篇布局；要在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)的發(fā)展思路。

二是要突出統(tǒng)籌兼顧。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮民生需求。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出：?我們所作的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?。進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，我們必須更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要考慮城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)等四個?一體化?的統(tǒng)籌安排。既要考慮人的需求，又要考慮人與自然的和諧，特別是要充分考慮生態(tài)環(huán)境合理利用和保護(hù)。既要考慮近期，又要考慮長遠(yuǎn)。要充分預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景，著眼于可持續(xù)發(fā)展，作出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。建設(shè)可以分步進(jìn)行，但是規(guī)劃目標(biāo)和層次一定不能降低。

整振興實施方案，推動鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、有色、紡織、石化、輕工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)加快跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配臵效率。要適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、消費類電子和環(huán)保等五大產(chǎn)業(yè)，打造湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，努力搶占未來國際競爭的制高點。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二是要以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為核心，在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點圍繞糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、飼料、蔬菜、煙草、果茶、藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；膶I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個一批?工程，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口和重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣中的積極作用，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高科技進(jìn)村入戶率。適應(yīng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢和農(nóng)村勞動力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

三是要以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省現(xiàn)代

1污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等社會公共設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民逐步共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。

提高城鎮(zhèn)化水平、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)45.2%。但總的來看，我省城鎮(zhèn)化水平滯后于全國平均水平，滯后于工業(yè)化水平。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要明確城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想人口分布比例，根據(jù)我省的實際情況，我覺得是否應(yīng)該是三個三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城鎮(zhèn)、三分之一在農(nóng)村。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要促進(jìn)人口向縣城、重點鎮(zhèn)和中心村集聚。對一個100萬左右人口的中等縣市，要把縣城人口發(fā)展到30萬人左右，建設(shè)3-5個中心鎮(zhèn)，每個達(dá)到8-10萬人。建設(shè)一批能集聚2000-3000人的中心村。這樣，就可以大大減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的數(shù)量，集中力量加強中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門要加強全省城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

第二，要著力提升城鎮(zhèn)功能。加強城鎮(zhèn)功能分區(qū)，按照人口相對集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、資源和人口的聚集功能。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。很多發(fā)展好的城鎮(zhèn)，大都因產(chǎn)業(yè)而興。如鄂州燕嘰鎮(zhèn)的金剛

3保護(hù)機制。成都市在全國率先設(shè)立耕地保護(hù)基金，市縣兩級財政每年投入26億元，為有效保護(hù)耕地的農(nóng)戶每年分別按基本農(nóng)田400元/畝、一般耕地300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕保金，用于補貼農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。這方面的經(jīng)驗，有條件的縣市可以學(xué)習(xí)借鑒。

第二，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一條基本原理：再好的東西不流動，不進(jìn)入市場，也是沒有價值的。大冶農(nóng)民侯安杰租賃土地近2萬畝，年生產(chǎn)糧食突破1萬噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。襄陽區(qū)的雙溝鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)面積占全鎮(zhèn)總耕地面積的21％，這一比例比全省平均水平高出10多個百分點，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前，要做好三個方面的工作：一是要研究制訂農(nóng)村土地承包法實施細(xì)則和辦法，及時抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。二是要建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序及合同，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度、合同檔案管理制度和糾紛調(diào)解仲裁制度，確保流轉(zhuǎn)合同有效履行。三是要探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。2009年，武漢市掛牌成立了?農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所?，運行一年多來，不僅極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)

5第一，要著力加強職業(yè)教育培訓(xùn)。我們要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，努力提高勞動者素質(zhì)，關(guān)鍵舉措就是辦好職業(yè)教育。要加強陽光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)等，增強農(nóng)民工的就業(yè)能力。要按照中央一號文件要求，加強農(nóng)村新生勞動力預(yù)備制的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村免費中等職業(yè)教育。到2012年，全省重點辦好100所左右辦學(xué)條件好、設(shè)施設(shè)備基本配套的中等職業(yè)學(xué)校。

第二，要著力完善農(nóng)民工社會保障制度。各地要將農(nóng)民工納入社會保障體系，區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障和子女入學(xué)等問題，促進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，減少其在城市的生活成本，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。當(dāng)前要將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險、大病醫(yī)療保險、失業(yè)保險作為重點保障。擴大城鎮(zhèn)社會救助體系，使農(nóng)民工失業(yè)后遇到特殊困難能獲得及時救助。

第三，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等條件，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)這一突出問題，促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同工同酬、同城同權(quán)。改善服務(wù)環(huán)境，堅決消除對農(nóng)民工就業(yè)的不合理限制和歧視性政策。通過大力建設(shè)以縣（市）人力資源市場為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理服務(wù)中心為支撐、以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為基點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)一體化；通過大力建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)信息一體化。

7和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、服務(wù)、項目等資源流向農(nóng)村，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。今年的中央1號文件和省委1號文件都提出，?企業(yè)對農(nóng)村公益事業(yè)的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅前扣除?，這一政策很優(yōu)惠，各地要用足用好。

第三，要引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村配置。近年來，國家調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵社會各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。這些政策對農(nóng)村金融發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，要繼續(xù)抓好貫徹落實，使之發(fā)揮更大的作用。與此同時，也要看到?三農(nóng)?貸款難的局面還沒有根本改變，尤其是龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織的貸款難問題較為突出。今年的省委1號文件明確提出，要擴大抵押范圍，積極發(fā)展水面經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等信貸品種。我們要大膽創(chuàng)新，狠抓落實，力爭在破解?三農(nóng)?貸款難題方面取得新的突破。

九、要在加大試點示范力度上下功夫，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀?五個統(tǒng)籌?中的重要內(nèi)容，各級黨委、政府要用這些理念總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，貫穿各項工作始終。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的?大盤子?，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，920-

第四篇：XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

認(rèn)清形勢 正視問題 狠抓落實 全面推進(jìn)城市管理工作上臺階

——XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

（2008年3月3日）

同志們：

今天，市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認(rèn)真總結(jié)城市管理工作經(jīng)驗，查找不足，分析形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清思路，強化責(zé)任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年８月份中國優(yōu)秀旅游城市驗收和推進(jìn)整個創(chuàng)建工作打下堅實的基礎(chǔ)。剛才聽了市建委等單位和兩區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志以及街道辦事處代表的情況匯報（其他幾位副指揮長也講了很好的意見）。下面我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對城市管理重要性的認(rèn)識

自去年9月，市委、市政府作出爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市先進(jìn)市為目標(biāo)的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進(jìn)市的驗收工作，尤其是在中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進(jìn)一步提升。特別是在春節(jié)前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處，表現(xiàn)積極，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務(wù)，受到了廣大市民的好評。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認(rèn)識上一定要提高。

（一）要充分認(rèn)識加強城市管理的重要性

俗話說得好：“三分建設(shè)，七分管理?！背鞘械陌l(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。這些年來，我市的城市建設(shè)發(fā)展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進(jìn)城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎(chǔ)工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市為契機,通過創(chuàng)新城市管理體制,綜合治理城市環(huán)境,解決影響城市形象的“頑癥”問題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

（二）要充分認(rèn)識加強城市管理的必要性

城市管理既是推進(jìn)城市化的需要，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環(huán)境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當(dāng)前，我市的創(chuàng)建工作，尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，可以說時間緊，任務(wù)重，迫切需要我們進(jìn)一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境。

（三）要充分認(rèn)識加強城市管理的緊迫性 我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責(zé)任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責(zé)任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門的職責(zé)，也是所有部門的職責(zé)。城市管理是一個系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的各項工作都息息相關(guān)。各個部門都要提高這方面的認(rèn)識，使城市管理成為大家共同的職責(zé)。駐馬店作為一個新興城市，由于地改市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關(guān)注。近年來，我們以城市創(chuàng)建活動為契機，制定出臺了一系列規(guī)章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設(shè)與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應(yīng)該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經(jīng)驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到我們工作中的差距：一是思想認(rèn)識不高?，F(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作重視不夠，缺乏主動創(chuàng)建意識。二是機制不夠健全。這一點表現(xiàn)在清除積雪中，就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標(biāo)準(zhǔn)不高。無論是硬件方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求極不適應(yīng)。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應(yīng)付。五是責(zé)任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，“門前三包”責(zé)任沒有得到落實。兩區(qū)及市直有關(guān)部門職責(zé)不清，造成工作不協(xié)調(diào)。六是是秩序反復(fù)反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，亂停亂靠現(xiàn)象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學(xué)化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實采取措施加以解決。

二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，切實增強城市管理工作的針對性

市委、市政府對加強和改進(jìn)城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關(guān)心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環(huán)境作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個時期的大事來抓，盡快抓出成效。這里，我重點強調(diào)七個方面。

（一）加強城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，它擔(dān)負(fù)著合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)，發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命，是城市建設(shè)的龍頭，是城市管理的重要內(nèi)容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整，專項規(guī)劃還不盡齊全，規(guī)劃內(nèi)容還不盡詳細(xì)，規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對這些問題，規(guī)劃部門要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系，讓城市開發(fā)建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要通過加強規(guī)劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎(chǔ)。

（二）加強城市建設(shè)管理

城市建筑一旦形成就很難移動或消除，必須在建設(shè)之初就加強管理。一是對市區(qū)建設(shè)，在土地出讓階段就要嚴(yán)格把關(guān)，主要地段建筑物或標(biāo)志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設(shè)，包括村民住宅建設(shè)，也必須加強管理，不能隨意進(jìn)行。要促使村民節(jié)約使用土地，切實保護(hù)耕地。農(nóng)民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴(yán)控違章建設(shè)。目前，我市違章搭建、違法建設(shè)問題嚴(yán)重，既有歷史遺留的，也有新生的；既有個人的，也有單位的。對于歷史遺留的違法建設(shè)，要結(jié)合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、部門負(fù)責(zé)”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設(shè)，市房管、工商、公安等部門不予核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關(guān)證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護(hù)城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運、硬化、綠化和美化工作。

（三）加強環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質(zhì)量，廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責(zé)任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區(qū)主要路段實行全天候保潔制度。市級環(huán)衛(wèi)部門要切實承擔(dān)起組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步強化市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集運轉(zhuǎn)問題。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)要強化責(zé)任意識，加強轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角，定期對背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實。今后市里對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查，街道辦事處要與市直包路責(zé)任單位同獎同罰。

（四）加強市容市貌管理

各級各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點，在城區(qū)全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)等“六亂”。首先，要從整治出店占道經(jīng)營著手，進(jìn)一步規(guī)范沿街書報亭，取締無證經(jīng)營、不具備經(jīng)營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉(zhuǎn)為地面，說明這項工作的反復(fù)性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關(guān)部門和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的，要提高檔次，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的，要依法拆除。對于今后的廣告審批，要科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)控制。對不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范設(shè)置、破壞建筑物風(fēng)格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內(nèi)涵。

（五）加強集貿(mào)市場管理

市區(qū)、郊區(qū)集貿(mào)市場布點多、設(shè)施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環(huán)境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導(dǎo)、協(xié)助兩區(qū)和有關(guān)單位管理好社會自辦的各類集貿(mào)市場，進(jìn)一步改造和完善硬件設(shè)施，規(guī)范市場管理，落實衛(wèi)生制度，切實解決集貿(mào)市場無證、漲市、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，劃行歸市，從業(yè)人員經(jīng)營行為規(guī)范。加強集貿(mào)市場周邊環(huán)境管理，規(guī)范、引導(dǎo)流動攤販入場經(jīng)營，取締無證經(jīng)營和馬路經(jīng)營。今年要重點建設(shè)一批便民集貿(mào)市場，主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū)，以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區(qū)負(fù)起責(zé)任。

（六）加強交通秩序管理

公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、出租車、單位用車的交通管理，嚴(yán)格管理市區(qū)摩托車、電動車、三輪車、規(guī)范人力客運三輪車的營運。動態(tài)交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)，完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面，要嚴(yán)厲查處機動車隨意?？俊㈦S意調(diào)頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。

（七）加強市民素質(zhì)教育 要廣泛宣傳學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的知識,使市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。要廣泛動員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質(zhì)，著力提高市民的思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強衛(wèi)生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力使全市城市管理工作跨上新臺階

城市管理工作，關(guān)鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神，對廣大市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。

１、要加強領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)責(zé)任單位實行由“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建機制。要努力形成各司其職、各盡其責(zé)、層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實抓好各項工作落實。要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會的城市管理職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

２、要明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要圍繞市政府城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解，細(xì)化落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區(qū)都有人管理，確保每項工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。

３、要理順關(guān)系。要進(jìn)一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關(guān)系,做到各司其職,各盡其責(zé),不推諉、不扯皮,左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管，形成合力,要樹立全市“一盤棋”的思想,建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,加強執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通,對一些重點和難點問題,合力攻堅,充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù),要結(jié)合實際,不斷研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制,使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道，保證各項整治任務(wù)在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

4、要完善制度。城市建設(shè)規(guī)劃先行，城市管理規(guī)章先行。各級各部門要圍繞城市管理規(guī)定，結(jié)合各自工作實際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執(zhí)法部門的工作成效采取定量考核與民意調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行定期考評，為改進(jìn)和加強城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會監(jiān)督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，加強內(nèi)部規(guī)章建設(shè)和執(zhí)法人員管理教育；要公布城市管理監(jiān)督電話，聘請義務(wù)監(jiān)督員，在兩報兩臺開設(shè)“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺”，對損害城市環(huán)境的突出問題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。

5、要加強督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊伍，落實相關(guān)責(zé)任，按照日?？己伺c定期考核相結(jié)合的原則，加強日常監(jiān)督檢查，量化細(xì)化考核辦法，并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區(qū)、各部門的城市管理工作情況進(jìn)行檢查，并定期通報。

6、要嚴(yán)管重罰。要嚴(yán)格獎懲，獎優(yōu)罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵；對未完成工作任務(wù)的部門進(jìn)行通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

7、要增加投入。完善硬件，實施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)、管理是建設(shè)的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經(jīng)濟(jì)實力薄弱，城市規(guī)模不斷擴大，配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)不定，還有許多設(shè)施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴(yán)重，排水設(shè)施不完善，農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)滯后，公共廁所布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關(guān)配套項目，這是加強城市管理必不可少的內(nèi)容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預(yù)算中要不斷增加城市管理支出，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化，改進(jìn)管理手段。

8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人受益，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來。

同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題；既是城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責(zé)，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協(xié)力，切實搞好城市管理工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為駐馬店的“三項建設(shè)”與平安崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：***同志在市紀(jì)委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進(jìn)行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點突出“以科學(xué)發(fā)展觀實施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進(jìn)落實，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監(jiān)督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監(jiān)督、懲處各項具體措施，讓權(quán)力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調(diào)五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點，實現(xiàn)對公共權(quán)力運行的全方位監(jiān)督。要切實加強上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點，切實增強監(jiān)督實效。要堅持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實施的能力和專項協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進(jìn)性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委七次全會精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！