第一篇：濱州鄧向陽(yáng)同志在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話（推薦）

鄧向陽(yáng)同志在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

2011年11月30日 10:0

2設(shè)置字體: 【小 中 大】 同志們：

這次會(huì)議是“十二五”開(kāi)局之年第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)和檢驗(yàn)今年以來(lái)的改革發(fā)展成果，查找問(wèn)題，分析形勢(shì)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極作為，再掀科學(xué)發(fā)展新高潮，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。

從昨天開(kāi)始，我們集中觀摩了各縣區(qū)的林水會(huì)戰(zhàn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村環(huán)境整治情況。從觀摩情況看，各縣區(qū)謀劃發(fā)展的思路清晰、方向明確，干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)好、作風(fēng)實(shí)，推動(dòng)工作的措施硬、成效好，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。具體講，有四大特點(diǎn)：一是規(guī)模較大。去冬今春林、水分別投入3.6億元、7.76億元，新建續(xù)建了一批大型林水項(xiàng)目。新造林20.8萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)26萬(wàn)畝，建設(shè)綠化示范村473個(gè)；完成各類水利工程428處，清淤疏浚河渠1705.5公里，新增節(jié)水灌溉面積15.9萬(wàn)畝。二是進(jìn)度較快。林水會(huì)戰(zhàn)超額完成計(jì)劃目標(biāo)。農(nóng)房建設(shè)與危房改造完成全年任務(wù)的46.35%，保障性住房完成33.6%。113個(gè)村完成綠化任務(wù)，98個(gè)村完成環(huán)境整治任務(wù)。三是標(biāo)準(zhǔn)較高。按照“道路村莊綠蔭化、灌排水系生態(tài)化、基本農(nóng)田方田化、重要節(jié)點(diǎn)景觀化、資金投入多元化”的思路、“沿路定位、帶狀開(kāi)發(fā)、組團(tuán)發(fā)展”的原則和路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、方田網(wǎng)“四位一體”的要求，打造了一批精品工程、亮點(diǎn)工程。四是后勁較足?？偼顿Y23.23億元的馬頰河干流治理、引黃灌區(qū)續(xù)建配套、防潮堤加固等十大水利工程相繼上馬，以及華康食品二期、云淞源金針菇等一大批龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地快速膨脹，必將更加有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從全市總體情況來(lái)看，今年以來(lái)，全市上下以解放思想大討論活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)機(jī)遇，解放思想，苦干實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展新成效。1—4月份，全市完成地方財(cái)政收入38.87億元，增長(zhǎng)30.61 %，增幅列全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.06 %，列全省第6位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資189.25億元，增長(zhǎng)23.1 %，比全省高出1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)、“1010工程”穩(wěn)步推進(jìn)；有3家企業(yè)成功在境內(nèi)外上市，全市上市公司達(dá)到14家；貝殼堤島與濕地自然保護(hù)區(qū)調(diào)整通過(guò)國(guó)務(wù)院審批，海河迎查順利完成；省級(jí)文明城市創(chuàng)建、解放思想大討論活動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境整治、村“兩委”換屆等工作都扎實(shí)推進(jìn)。特別是，日前中國(guó)社會(huì)科學(xué)院首次公布全國(guó)城市居民幸福感調(diào)查結(jié)果，我市在全國(guó)294個(gè)城市中排名第五。在剛剛舉辦的香港招商活動(dòng)中，我市30個(gè)投資項(xiàng)目與香港業(yè)界簽約，總金額達(dá)214.5億元。在面臨各種困難和挑戰(zhàn)的情況下，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易，必須充分肯定。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層同志們受累大，付出多，很辛苦。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、堅(jiān)定不移地加快追趕超越

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快追趕超越是“十二五”時(shí)期濱州各項(xiàng)工作的主題。五年看頭年，頭年最關(guān)鍵。對(duì)今年確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地完成好，真正開(kāi)好局、起好步。但是，目前看，要全面完成上半年及全年目標(biāo)任務(wù)困難很多、壓力很大。一季度全市GDP實(shí)現(xiàn)365.79億元，僅完成年度計(jì)劃的20.55%，增長(zhǎng)10.7%，增速低于計(jì)劃目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)，也低于全省11%的增速，列全省第12位。1—4月份，地方財(cái)政收入完成年度計(jì)劃的32.7%，不但落后于時(shí)間進(jìn)度，而且增幅比全省低3.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度下滑3個(gè)位次；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的17.7%，落后于時(shí)間15.6個(gè)百分點(diǎn)?？v然這次GDP增速大幅回落有這樣那樣的原因，一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊，全國(guó)、全省各市GDP增速均有不同程度的回落；另一方面，由于作為核算交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)最主要指標(biāo)的公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量反映不客觀，一下子將我市GDP增速拉下來(lái)1.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然不能因?yàn)檫@次GDP增速大幅回落就說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么問(wèn)題，但GDP、地方財(cái)政收入的增幅都低于全省平均水平，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，不能回避。如果真是這樣下去，談何追趕超越？更何況，我們還受到自身各種老問(wèn)題的困擾、周邊兄弟市的激烈競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊的挑戰(zhàn)。馬上就是5月下旬了，現(xiàn)在看來(lái)，完成半年任務(wù)目標(biāo)，完成全年任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在今后7個(gè)多月的時(shí)間里，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以“1010”工程和100項(xiàng)重點(diǎn)工作為總抓手，以月促季、以季保年，自我加壓、只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)定不移地完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）真正用足用好機(jī)遇?！皟蓞^(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，是重大歷史機(jī)遇，納入國(guó)家戰(zhàn)略，就意味著有更多的資金、政策扶持，這個(gè)毋庸置疑。但是，我們必須清醒地看到，目前，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局“全面開(kāi)花”，覆蓋了幾乎所有國(guó)土面積。這么多的國(guó)家戰(zhàn)略，如果都一味依賴國(guó)家扶持是不可能的。因此，我們絕對(duì)不能躺在兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略上睡大覺(jué)，等著被發(fā)展。那么，怎么辦、怎么干？一方面，對(duì)明確列入國(guó)家規(guī)劃的具體項(xiàng)目，有關(guān)部門要死盯緊靠，跑部進(jìn)省，積極主動(dòng)地與上級(jí)部門做好匯報(bào)、銜接工作，力爭(zhēng)沒(méi)有立項(xiàng)的早立項(xiàng)，已經(jīng)立項(xiàng)的早開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的早建成，真正把這塊政策用到位。另一方面，要真正把各項(xiàng)政策吃透弄懂，爭(zhēng)取國(guó)家和省里最大限度的支持。各級(jí)各部門要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，拿出用好用活國(guó)家政策的具體行動(dòng)計(jì)劃來(lái)，把“軟政策”變成“硬支持”。特別是，隨著兩個(gè)國(guó)家規(guī)劃的實(shí)施，現(xiàn)在濱州已成為國(guó)內(nèi)外商家關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，我們必須積極主動(dòng)地搞好對(duì)接，互惠互利地開(kāi)展合作，廣借外力加快自身發(fā)展。

（二）全力以赴增上項(xiàng)目。項(xiàng)目是推進(jìn)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)追趕超越最有效、最重要的載體和抓手。沒(méi)有項(xiàng)目，一切無(wú)從談起。必須始終把上項(xiàng)目、增投入作為頭等大事，積極廣泛開(kāi)展形式多樣的招商推介活動(dòng)，再掀招商引資的新高潮。一要圍繞調(diào)整轉(zhuǎn)型上項(xiàng)目。要按照國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，立足我市資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，精心策劃、包裝、引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成特色鮮明、高效生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二要圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。要圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出引進(jìn)和抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成專業(yè)化分工、系列化生產(chǎn)、集聚式配套的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，對(duì)有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，要加大整合扶持力度，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大的項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培育出更多支柱產(chǎn)業(yè)。三要圍繞培育財(cái)源上項(xiàng)目。國(guó)稅多、地稅少以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“造血”不足，一直嚴(yán)重制約著我市地方財(cái)力的壯大。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)與培育財(cái)源緊密結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)建設(shè)一批對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，把抓投入、上項(xiàng)目的實(shí)效體現(xiàn)到財(cái)政稅收的持續(xù)增加上。要把三產(chǎn)項(xiàng)目作為財(cái)源建設(shè)的突破口，繼續(xù)抓好二三產(chǎn)業(yè)分離，加快建設(shè)一批商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，使財(cái)源結(jié)構(gòu)更加合理均衡。四要圍繞改善民生上項(xiàng)目。要圍繞城鄉(xiāng)居民增收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及 “十大民心工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)、科學(xué)運(yùn)作，吸引各類資金更多地投向民生領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，加快建設(shè)一大批惠民項(xiàng)目、民心項(xiàng)目。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、市民文化中心建設(shè)，謀劃啟動(dòng)一批事關(guān)民生的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（三）千方百計(jì)破除瓶頸。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，資金、土地、人才等，對(duì)我們發(fā)展的制約越來(lái)越大。必須多措并舉、積極應(yīng)對(duì)。一要著力破除資金瓶頸。今年以來(lái)，國(guó)家已連續(xù)5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，并且正在清理和規(guī)范各類融資平臺(tái)，這意味著銀行貸款的難度將越來(lái)越大。必須堅(jiān)持多條腿走路，多形式、多渠道地融通資金。要通過(guò)政府搭臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，特別是組織好銀企洽談會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能擴(kuò)大資金投放。今年我們舉辦的首屆涉農(nóng)銀企洽談會(huì)就很成功，效果很好（11家金融機(jī)構(gòu)與全市240家涉農(nóng)企業(yè)簽訂信貸合同210個(gè)，達(dá)成合作意向金額413億元）。要大力推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)質(zhì)押、參股并購(gòu)等資本運(yùn)作。要加快發(fā)展各類投融資擔(dān)保公司，搭建融資平臺(tái)，不斷加大企業(yè)的融資力度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千斤”的作用，吸引各類社會(huì)資金支持發(fā)展。二是著力破除土地瓶頸。要用活用足國(guó)家土地政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取追加用地計(jì)劃和土地整理折抵指標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)用地總量。要用好存量土地，加快城中村（居）改造，按條件、有步驟推進(jìn)“合村并居”，整合、置換建設(shè)用地。特別是目前我們的自然保護(hù)區(qū)已調(diào)整到位，要通過(guò)精細(xì)化整理和有效整合，加快開(kāi)發(fā)灘涂和鹽堿荒地，增加可利用土地。要堅(jiān)持節(jié)約土地，集約用地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，增強(qiáng)投資密度，提高土地利用水平。三是著力破除人才瓶頸。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型人才、重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)等機(jī)制建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批各條戰(zhàn)線的領(lǐng)軍人物。四是著力破除園區(qū)瓶頸。從發(fā)展的角度看，我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)存在著功能定位交錯(cuò)、管理體制不順、經(jīng)濟(jì)總量偏小、投資強(qiáng)度較弱、技術(shù)密集不高等問(wèn)題，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，加快各類園區(qū)提檔升級(jí)。要進(jìn)一步明確功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚力、招商引資吸引力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步理順各類管理體制，能放權(quán)的堅(jiān)決放權(quán)，決不能在濱州的轄域內(nèi)自我設(shè)限。要加快園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和精深加工項(xiàng)目引進(jìn)力度，促進(jìn)園區(qū)向集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，努力打造改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（四）矢志不移打好基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施落后是多年來(lái)始終制約濱州發(fā)展的最大困難，我們也必須拿出最大的勇氣和力量去解決。要突出交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快濱州港、濱港鐵路、德龍煙鐵路、黃大鐵路、濱德高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。對(duì)年初確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照“保任務(wù)、保質(zhì)量”要求，搶工期、搶時(shí)間、搶進(jìn)度，確保既定的項(xiàng)目一個(gè)都不少，既定的完成時(shí)限一天都不拖。要突出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力完善水電路訊污等基礎(chǔ)功能，為產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。特別是北海新區(qū)和濱州港建設(shè)，再苦、再難、再悲壯也要干！要整合一切資源，調(diào)動(dòng)一切力量，舉全市之力加快北海新區(qū)和濱州港建設(shè)。要緊緊抓住當(dāng)前工程施工的“黃金期”，盯住進(jìn)度，特事特辦，攻堅(jiān)破難，以超常規(guī)舉措推動(dòng)工程建設(shè)，確保年內(nèi)2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)碼頭簡(jiǎn)易運(yùn)營(yíng)，建成防波堤一期續(xù)建工程和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)北防潮堤工程，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)濱高速和濱港鐵路二期，全力推動(dòng)濱州加快步入濱海發(fā)展的新時(shí)代。

二、堅(jiān)定不移地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

這幾年，我們堅(jiān)持加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，著力打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國(guó)江南”兩張名片，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，必須進(jìn)一步深入推進(jìn)實(shí)施好這些方面的工作。

（一）狠抓城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。城鎮(zhèn)化是科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要路徑。目前，全市人口已近375萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平僅為45%左右，我們提出“十二五”末要達(dá)到54%。將來(lái)人口城區(qū)多少、縣城多少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)多少、農(nóng)村多少，每年有什么變化、達(dá)到什么目標(biāo)，都要心中有數(shù)，有一個(gè)超前的統(tǒng)一規(guī)劃。一要增強(qiáng)中心城市及縣城帶動(dòng)作用。要圍繞“黃河三角洲中心名城” 這一定位，進(jìn)一步完善中心城市功能，提升城市管理檔次，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。各縣區(qū)要按照兩條城市軸線總體布局，加強(qiáng)與相鄰縣區(qū)的銜接和整合，并根據(jù)各自的發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，形成各具特色、輻射能力強(qiáng)的區(qū)域次中心，引導(dǎo)農(nóng)村人口就近有序轉(zhuǎn)移。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門必須按照“鞏固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)”的要求，全力開(kāi)展工作，確保創(chuàng)城成功。二是提高城鄉(xiāng)綜合承載功能。要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、水務(wù)、綠化一體化，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、互動(dòng)發(fā)展。三是加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和商品集散中心。大力推廣實(shí)施 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興行動(dòng)”，對(duì)1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和8個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，有步驟的實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，促其盡快壯大。特別是要選擇產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)、聚集度高的鎮(zhèn)，探索實(shí)施“鎮(zhèn)區(qū)合一”的體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，抓好城中村改造和城邊村、中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大企業(yè)駐地的合村并居工作，盡快建設(shè)一批城鄉(xiāng)社區(qū)。

（二）狠抓林水會(huì)戰(zhàn)。連續(xù)三年的林水會(huì)戰(zhàn)，不但構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)防汛的新框架、奠定了建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的新基礎(chǔ)，而且引發(fā)了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新變革。實(shí)踐證明，林水會(huì)戰(zhàn)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民工程、德政工程，我們必須堅(jiān)定不移地抓下去，真正做到一張藍(lán)圖管到底，一年接著一年干，一屆接著一屆干，不斷放大林水會(huì)戰(zhàn)的品牌效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。要突出兩點(diǎn)：一是抓好重點(diǎn)工程。要按照“五化”的要求，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，全力打造好農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)化方田、萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)等三項(xiàng)亮點(diǎn)工程。要不斷建設(shè)完善各類水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力。要加快推進(jìn)路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、方田網(wǎng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路域整治、溝渠治理、綠化林帶、方田建設(shè)、規(guī)模種植同步實(shí)施。要通過(guò)采取企業(yè)、大戶、農(nóng)民參股或集體林權(quán)承包等多種形式，大力推進(jìn)生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)。二是抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，林水會(huì)戰(zhàn)正處在由“增量擴(kuò)張”到“轉(zhuǎn)型提升”的重要節(jié)點(diǎn)。要按照系統(tǒng)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目化的理念，抓整治、抓精品，抓亮點(diǎn)、抓工程，以更高的層次、更高的水平、更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃林水會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造。另外，還要堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，確保林木成活率。

（三）狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)農(nóng)民群眾直接受益的重要“民生工程”，必須高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。要在鞏固成果、全面整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合省里正在開(kāi)展的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，著力在建章立制、長(zhǎng)效管理上做文章、求突破，重點(diǎn)在村民自治制度建設(shè)、垃圾無(wú)害化處理、沼氣等清潔能源建設(shè)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等方面抓出成效，提升檔次，打造亮點(diǎn)村、明星村。要立足農(nóng)村實(shí)際，尊重農(nóng)民群眾的意愿，因地制宜，因村施策，不能搞齊步走、大呼隆、一刀切，真正把好事辦好。

另外，要加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作，確保6月底前實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公共文化設(shè)施。統(tǒng)籌做好農(nóng)村社會(huì)救助、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民減負(fù)等工作，不斷提高農(nóng)民群眾的“幸福指數(shù)”。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí) 作為市縣鄉(xiāng)各級(jí)干部，“第一能力”首先應(yīng)該是落實(shí)的能力。在當(dāng)前的形勢(shì)下，中央和省里的大政方針都十分明確，我們的任務(wù)就是怎么抓落實(shí)、怎么落實(shí)到位。從這個(gè)角度講，我們?nèi)钡牟皇抢碚摷?，而是?shí)干家；缺的不是決策者，而是落實(shí)者。但是目前來(lái)看，我們的問(wèn)題恰恰就出在作風(fēng)漂浮上，恰恰就出在工作不落實(shí)上。有的精神萎靡“不想干”、“不愿干”，骨子里“懶”，得過(guò)且過(guò)，被動(dòng)應(yīng)付，工作皮厚；思想上“驕”，小成即滿，小富即安，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，能推就推，能拖就拖；作風(fēng)上“飄”，浮在上邊，說(shuō)在嘴上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，干起來(lái)浮光掠影，不見(jiàn)成效；要求上“低”，心無(wú)大追求，目無(wú)大目標(biāo)，工作標(biāo)準(zhǔn)低。有的思想僵化“不會(huì)干”，照抄照搬，生搬硬套，一個(gè)方子吃藥，一條道走到黑，遇到復(fù)雜問(wèn)題就束手無(wú)策；按部就班、攬功諉過(guò)、平推平擁，教條主義嚴(yán)重，執(zhí)行本本嚴(yán)格有余，處理問(wèn)題靈活不足。有的怕字當(dāng)頭“不敢干”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕人議論，不敢闖、不敢試；凡事先找依據(jù)，看領(lǐng)導(dǎo)講了沒(méi)有、文件說(shuō)了沒(méi)有、別人干了沒(méi)有，為了不出事，寧可不干事，等等。這些問(wèn)題，既有老問(wèn)題，也有新表現(xiàn)，有的甚至到了很嚴(yán)重的程度。各級(jí)各部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，真正以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施解決好，確保帶好自己的兵、管好自己的人，在全市形成真抓實(shí)干、剛性落實(shí)的良好風(fēng)氣。

（一）提升境界抓落實(shí)。要以“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”、“質(zhì)量效益提高年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”和“開(kāi)局起步加快轉(zhuǎn)變，‘兩區(qū)’開(kāi)發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”解放思想大討論活動(dòng)為載體，再造發(fā)展聲勢(shì)，烘托發(fā)展氛圍，切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)集中到發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步提升境界標(biāo)準(zhǔn)、提高效能效率。要引導(dǎo)各級(jí)鎖定追趕超越的目標(biāo)，始終以等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，在發(fā)展速度、投資強(qiáng)度、質(zhì)量效益等方面，大膽發(fā)力，積極作為。要對(duì)照先進(jìn)，明確趕超點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，始終以富民強(qiáng)市舍我其誰(shuí)、追趕超越只爭(zhēng)朝夕的膽識(shí)氣魄，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要破除唯條件論，瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo)，拿出有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的勇氣和干勁，開(kāi)拓創(chuàng)新、決戰(zhàn)決勝。特別是在宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢(shì)下，要講究策略戰(zhàn)術(shù)，在困難中找路子，在不能辦中想辦法，用戰(zhàn)略的思維、創(chuàng)新的思路破解各類矛盾和難題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)層層分解、逐項(xiàng)分解，進(jìn)一步明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干和標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施。特別是包重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部，只要掛上了重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程責(zé)任人，就要負(fù)起責(zé)任，靠緊盯牢，督導(dǎo)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。近期，各級(jí)各部門要對(duì)照年度工作目標(biāo)來(lái)一次“回頭看”，看工作進(jìn)度、找存在問(wèn)題、查滯后原因，制定有效措施迎頭趕上，確保不折不扣地按時(shí)完成。特別是列入“1010”工程和100項(xiàng)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目，要按照進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，倒排工期，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的氛圍。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真抓好矛盾糾紛調(diào)處、生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全、食品藥品安全等工作。特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素的占地補(bǔ)償、拆遷清障等工作，堅(jiān)決杜絕粗暴行政行為的發(fā)生，嚴(yán)防激化矛盾、誘發(fā)集體上訪和群體性事件。

（三）改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)是抓出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)真正把心思放在真抓實(shí)干、早抓快干上。要力戒形式主義，多下基層、多跑項(xiàng)目、多解難題，少開(kāi)會(huì)、少應(yīng)酬、少空談、少檢查評(píng)比，把更多的精力用在抓落實(shí)、辦實(shí)事、解決具體問(wèn)題上來(lái)。要雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行，對(duì)定下的事馬上就辦、辦就辦好、從快落實(shí)。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，勇于自我加壓，敢于挑戰(zhàn)自我，殫精竭慮想工作。同樣一件事，要爭(zhēng)取比別人干得更利索、更漂亮；別人認(rèn)為干不成的事，要用盡全力、千方百計(jì)干成干好。要堅(jiān)決克服官衙作風(fēng)，市紀(jì)委、優(yōu)化辦要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要堅(jiān)決查辦到底。新聞宣傳部門要開(kāi)設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專欄，精心組織專題報(bào)道，積極營(yíng)造共謀發(fā)展的濃厚氛圍。當(dāng)前，村“兩委”換屆接近尾聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆將陸續(xù)展開(kāi)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保不出紕漏。各級(jí)干部要正確對(duì)待個(gè)人的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”，切實(shí)把換屆作為加強(qiáng)黨性鍛煉、檢驗(yàn)工作的契機(jī)，一心一意干事業(yè)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。

（四）完善機(jī)制抓落實(shí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制，大力加強(qiáng)督查考核，積極推行行政問(wèn)責(zé)、督查反饋、限期整改等制度，通過(guò)點(diǎn)上核查與面上督導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)成效。市委、市政府兩個(gè)督查室要敢于當(dāng)“黑臉包公”，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)執(zhí)行不力或不能按時(shí)完成任務(wù)的，要加大督查力度，提出明確要求，緊逼加壓要進(jìn)度。市委考核辦要把重點(diǎn)工作落實(shí)情況作為科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年終，市委、市政府將根據(jù)對(duì)各項(xiàng)工作特別是“1010”工程考核情況，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。還是強(qiáng)調(diào)那句話，任務(wù)目標(biāo)就是“及格線”，完不成任務(wù)，班子不研究，干部不提拔，成績(jī)太差的進(jìn)行組織調(diào)整。

同志們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕超越，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)、扎實(shí)工作，再掀科學(xué)發(fā)展、追趕超越的新高潮，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代濱州，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第二篇：孫守剛同志在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

孫守剛同志在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

2009-09-21 10:36:30

訪問(wèn)次數(shù)： 63

（2009年7月7日）

孫守剛

這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，是在全市上下應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)候召開(kāi)的。通過(guò)兩天的觀摩，看到了變化，看到了進(jìn)步。尤為可貴的是，面對(duì)前所未有的困難壓力，全市廣大干部群眾振作起迎難而上的士氣，保持了良好的精神狀態(tài)，大干快干苦干實(shí)干的氛圍更加濃厚。大家普遍感到，應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的信心更加堅(jiān)定，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的信念更加堅(jiān)定。同時(shí)，也看到了差距和問(wèn)題。會(huì)上還通報(bào)了今年以來(lái)招商和投資情況，術(shù)平、洪剛、次忠、江成同志分別就五大攻堅(jiān)行動(dòng)作了通報(bào)并講了重要意見(jiàn)，書華同志通報(bào)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目情況，周洪同志通報(bào)了上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是調(diào)整振興和技改工作情況，部分縣市區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。剛才，振川市長(zhǎng)全面分析總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就做好下半年工作講了重要意見(jiàn)，我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻

最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，作出了“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固”的基本判斷。一些國(guó)際研究機(jī)構(gòu)也紛紛對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出預(yù)測(cè)分析，應(yīng)該說(shuō)是有喜有憂。前幾天，溫家寶總理到山東視察調(diào)研工作，對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特別是省委九屆七次全體會(huì)議，對(duì)于大家解放思想、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了重要作用。從我市情況看，經(jīng)濟(jì)逐月明顯回升，勢(shì)頭好于預(yù)期；但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)整體上處于恢復(fù)性增長(zhǎng)和低位運(yùn)行狀態(tài)，回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。一方面要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心；另一方面不能盲目樂(lè)觀，始終保持頭腦清醒?？傮w而言，當(dāng)前我市正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。之所以講是“關(guān)鍵時(shí)刻”，有兩層的含義：應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)正處在止跌回升的轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看濟(jì)寧也正處于跨越發(fā)展蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型的加速階段。在這樣一個(gè)重要時(shí)刻，必須強(qiáng)化“關(guān)口”意識(shí)，以闖關(guān)的勁頭和作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在正處于爬坡上行的緊要關(guān)口，必須咬緊牙關(guān)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。目前全市經(jīng)濟(jì)遏制住了下滑態(tài)勢(shì)，進(jìn)入上行狀態(tài)，一些指標(biāo)在經(jīng)歷了去年四季度和今年一季度短期急劇下滑和大幅波動(dòng)后，從4月份開(kāi)始趨于平穩(wěn)并逐月回升，6月份情況更為理想。取得這樣的成績(jī)很不容易，全市廣大干部群眾付出了艱苦努力。從觀摩的情況看，效果一次比一次好。概括地講，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是亮點(diǎn)增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景區(qū)建設(shè)、鄒城的唐王河近10公里治理開(kāi)發(fā)、兗州的太陽(yáng)國(guó)際酒店、任城的濟(jì)北新區(qū)路網(wǎng)框架和整體規(guī)劃、高新區(qū)的東部綠洲和體育公園等，都體現(xiàn)出一種手筆、境界和品位。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目增多，表明招商引資和項(xiàng)目建設(shè)水平有新的提高。這次觀摩的項(xiàng)目中，既有高科技新項(xiàng)目，也有工業(yè)調(diào)整振興技改擴(kuò)能項(xiàng)目；既有制造業(yè)項(xiàng)目，也有服務(wù)業(yè)、農(nóng)村住房建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目；既有城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也有文化旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、景觀改造、環(huán)境整治項(xiàng)目。如，微山的中晶光伏項(xiàng)目、鄒城的意可曼高分子材料、高新區(qū)的英特力光通信指揮系統(tǒng)項(xiàng)目、嘉祥的國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目、汶上的如意緊密紡、兗州的華勤1000萬(wàn)套轎車輪胎項(xiàng)目、梁山的宏基電腦、泗水的果蔬速凍凍干項(xiàng)目、魚臺(tái)的30萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目、曲阜的金皇活塞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、金鄉(xiāng)的金貴酒廠重組改造項(xiàng)目等，都反映出一種抓招商、抓開(kāi)放、抓創(chuàng)新的力度和成效。三是執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，表明干部作風(fēng)、精神狀態(tài)更加過(guò)硬。北湖新區(qū)在底子薄、基礎(chǔ)差、困難大的情況下，邊組建隊(duì)伍，邊開(kāi)創(chuàng)性工作，大力度推動(dòng)各項(xiàng)工作，表現(xiàn)出了一種勇于擔(dān)當(dāng)、敢于進(jìn)取的精神和信念。金鄉(xiāng)縣困難面前不低頭，立足縣情找出路，在全縣干部群眾中形成了埋頭苦干、奮發(fā)有為的導(dǎo)向和氛圍。各縣市區(qū)在干部的精神狀態(tài)、思路觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行能力等方面都有了顯著的提高，這是最大的變化，也是最可貴的變化。這三條是這次觀摩的突出感受。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)只是建立在低基數(shù)之上的回升，整體上還沒(méi)有走出底部運(yùn)行狀態(tài)，處在上行和下拉兩股力量膠著的爬坡過(guò)程中，外需萎縮、內(nèi)需不旺的問(wèn)題短期內(nèi)難以根本性轉(zhuǎn)變，支撐經(jīng)濟(jì)回復(fù)到危機(jī)前高位狀態(tài)的條件并沒(méi)有全部出現(xiàn)，主要指標(biāo)多數(shù)屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，并沒(méi)有達(dá)到歷史的最好水平。這次觀摩，也反映出一些差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在不平衡性突出：縣市區(qū)之間不平衡突出，差距進(jìn)一步擴(kuò)大；市直機(jī)關(guān)、縣市區(qū)之間在工作壓力、動(dòng)力、作風(fēng)上不平衡突出；想干的問(wèn)題基本解決，會(huì)干的問(wèn)題仍然突出；工作惰性、畏難情緒、缺乏擔(dān)當(dāng)精神、作風(fēng)不硬、力度不夠的問(wèn)題依然程度不同地存在。因此，無(wú)論從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，還是從我市情況分析，我們都不能產(chǎn)生“松口氣”思想，松一松就有可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，必須咬緊牙關(guān)挺住，全力全速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升和重點(diǎn)工作全面突破。

（二）要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在正處于擺脫困境的緊要關(guān)口，必須全力以赴攻堅(jiān)克難。發(fā)展外部環(huán)境仍十分嚴(yán)峻，我們還沒(méi)有沖出困境，仍面臨很多困難。主要表現(xiàn)為“五大壓力”：工業(yè)下行壓力大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于低位，由于煤價(jià)比去年同期大幅走低，加大了工業(yè)增效的難度，尤其是工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)6月份比5月份環(huán)比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，1-6月份工業(yè)利潤(rùn)同比仍下降9.1%。居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力價(jià)格三大指數(shù)同時(shí)下跌，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也帶來(lái)較大困難。穩(wěn)定外需壓力大。外貿(mào)出口雖然回轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，穩(wěn)定外需的任務(wù)十分艱巨。財(cái)政增收壓力大。稅收增長(zhǎng)乏力，主要稅源企業(yè)減收壓力大，新上項(xiàng)目還形不成大的稅收。減收因素增多，新增支出項(xiàng)目多，財(cái)政收支平衡難度加大。城鄉(xiāng)居民增收壓力大。預(yù)計(jì)上半年城鎮(zhèn)居民收入增幅同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅同比回落15個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工資性收入減少，生豬等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民持續(xù)增收乏力。就業(yè)壓力大。目前我市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量10.3萬(wàn)人，而可提供的就業(yè)崗位僅7.5萬(wàn)個(gè)，近3萬(wàn)人處于動(dòng)態(tài)失業(yè)。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加劇，預(yù)計(jì)今年需要在我市就業(yè)的高校畢業(yè)生超過(guò)6萬(wàn)人。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，來(lái)不得半點(diǎn)松懈和馬虎。既要研究把握形勢(shì)善謀全局，又要深入具體地解決微觀層面的問(wèn)題；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要強(qiáng)化政府幫促，又要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。這些都是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)家實(shí)際能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

（三）要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在正處于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的緊要關(guān)口，必須直面挑戰(zhàn)爭(zhēng)取主動(dòng)。金融危機(jī)使本來(lái)就十分激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，區(qū)域之間的重新“洗牌”更為明顯，許多地區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。從全國(guó)范圍看，1-5月份全國(guó)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.9%，我們還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平。從周邊地區(qū)看，我們比學(xué)的蘇北五市，在危機(jī)中保持了強(qiáng)勁增勢(shì)。1-5月份規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資，增幅最高的宿遷為37.8%，最低的連云港也達(dá)到28.1%，徐州為36.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入，除徐州之外均在20%以上；工業(yè)增加值增幅均在16%以上。從省內(nèi)看，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，使東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。在這種彎道競(jìng)爭(zhēng)、不進(jìn)即退的情況下，必須增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，盯住目標(biāo)，用盡全力，把發(fā)展速度和效益搞上去，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的主動(dòng)。

（四）要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在正處于蓄勢(shì)跨越的緊要關(guān)口，必須抱定信念搶抓搶上。濟(jì)寧具有許多不可比的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，崛起跨越的條件越來(lái)越成熟，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展成為全市共識(shí)和歷史必然，我們必須充滿信心。應(yīng)該看到，我們正處在工業(yè)化城市化加快發(fā)展的階段沒(méi)有變，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)沒(méi)有變，實(shí)現(xiàn)蓄勢(shì)崛起的客觀條件沒(méi)有變。在這一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和調(diào)整洗牌中，我們發(fā)展的各種機(jī)遇在集聚，各種有利因素在增多，特別是隨著發(fā)展布局的進(jìn)一步展開(kāi)，發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步完善，多種帶動(dòng)力量進(jìn)入“顯效期”：基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，有利于資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一些重要的空港、河港、陸港、京滬高速鐵路相繼加快建設(shè)，使?jié)鷮巺⑴c國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的條件越來(lái)越完備，對(duì)外招商引資的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在放大，絕對(duì)劣勢(shì)在縮小。城市化發(fā)展滯后反過(guò)來(lái)也為擴(kuò)大內(nèi)需提供了巨大的內(nèi)生動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。我們擁有800多萬(wàn)人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，只要有效撬動(dòng)需求，就將轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家和省在我市布點(diǎn)的重大項(xiàng)目比較密集，京滬高鐵、南水北調(diào)、濟(jì)徐高速等重點(diǎn)工程的加快實(shí)施，將產(chǎn)生較大關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度也在加大，一大批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“盤子”，也將產(chǎn)生重要拉動(dòng)作用。特別是各級(jí)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中經(jīng)受了考驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，這也是戰(zhàn)勝困難加快發(fā)展的寶貴財(cái)富。所有這些，都是我們實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的有效支撐，只要我們不懈怠、敢進(jìn)取、埋頭干，完全有條件打好保增長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，完全能夠在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越崛起。

二、以招商引資為中心全力全速實(shí)施投資拉動(dòng)

下半年工作總的要求是，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察山東時(shí)重要講話，全面落實(shí)省委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“三保三促”和“一個(gè)高于”的工作目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持把投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本手段，繼續(xù)堅(jiān)持“防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕”的工作要求，持續(xù)掀起大干快干苦干實(shí)干熱潮。這里我突出強(qiáng)調(diào)招商引資工作。關(guān)鍵時(shí)期必須想關(guān)鍵的事情，抓關(guān)鍵的事情，在當(dāng)前濟(jì)寧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這個(gè)關(guān)鍵事情就是招商引資。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，招商引資是我市經(jīng)濟(jì)工作的中心，是“保增長(zhǎng)”的最直接動(dòng)力，也是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的決定性力量。這次觀摩會(huì)要解決的首要問(wèn)題，就是把招商引資擺在左右全局、決定發(fā)展、影響未來(lái)的戰(zhàn)略位置，持續(xù)加壓升溫，持續(xù)展開(kāi)攻勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。目前招商引資面臨的形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是金融危機(jī)加速了國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，出于降低成本的考慮，南方和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，招商引資有機(jī)遇有空間。二是受金融危機(jī)的影響，客商投資行為更趨謹(jǐn)慎，對(duì)投資地的綜合條件要求更加苛刻，招商引資的難度在進(jìn)一步加大。三是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，各地都在加大招商引資的力度，全力拼搶資本和項(xiàng)目，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。在這種形勢(shì)下，誰(shuí)在招商引資上搶占了先機(jī)，誰(shuí)就搶占了發(fā)展的先機(jī)；誰(shuí)在招商引資上贏得了主動(dòng)，誰(shuí)就贏得了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。在一定意義上講，招商引資成效反映的是一個(gè)地方的整體工作水平，也是對(duì)各級(jí)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的綜合檢驗(yàn)。招商引資是一個(gè)完整的工作鏈條，可以概括為“一個(gè)中心、五個(gè)關(guān)鍵”：一個(gè)中心，即以前線招引為中心；五個(gè)關(guān)鍵，即項(xiàng)目策劃、策略方法、政策創(chuàng)新、落地保障、效能建設(shè)。也就是說(shuō)招商引資不是孤立的單項(xiàng)工作，從項(xiàng)目策劃到談判簽約、再到項(xiàng)目落地、施工建設(shè)、以至建成投產(chǎn)，需要環(huán)環(huán)相扣地推動(dòng)和保障。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致“滿盤皆輸”。項(xiàng)目招不來(lái)，一切無(wú)從談起；招來(lái)落不下，前期工作都是無(wú)用功；落地活不了，最終也是一場(chǎng)空。所以，推動(dòng)招商引資，必須從理念、方法、政策、機(jī)制、環(huán)境、保障等各個(gè)方面系統(tǒng)把握和推進(jìn)。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新招商引資理念。理念決定方向，思路決定出路。對(duì)招商引資的重要性，在認(rèn)識(shí)上已不成問(wèn)題，思想也比較統(tǒng)一。但實(shí)際工作中，確實(shí)在理念上、思路上、方法上、成效上都還有不少問(wèn)題。招商引資要取得突破性成效，首先必須在理念思路上加以創(chuàng)新和突破，需要從三個(gè)方面來(lái)研究：一要“研究?jī)?yōu)勢(shì)、對(duì)接優(yōu)勢(shì)”。對(duì)許多項(xiàng)目而言，一個(gè)地方?jīng)]有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，關(guān)鍵在于放大比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)投資吸引力。近一時(shí)期，我們一直在強(qiáng)調(diào)樹(shù)立資源招商理念，資源招商首先要認(rèn)清招商資源，煤炭等基礎(chǔ)性資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展性資源、環(huán)境生態(tài)自然資源，甚至企業(yè)股權(quán)、市場(chǎng)份額、勞動(dòng)力素質(zhì)等，都是重要的招商資源，關(guān)鍵取決于怎么看、怎么用。按通常眼光看，魚臺(tái)的條件不能算好，但今年利用煤炭資源，引來(lái)了投資55億元的香港中油燃?xì)饧瘓F(tuán)二甲醚項(xiàng)目。仔細(xì)分析一下，各縣市區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)，有的資源稟賦好，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有的區(qū)位交通好，有的文化資源好，有的生態(tài)環(huán)境好，關(guān)鍵在于能不能把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。這就需要從理念上創(chuàng)新。二要“研究趨勢(shì)、對(duì)接趨勢(shì)”。要研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、區(qū)域發(fā)展格局的變化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的變化，在變化中尋找和把握招商時(shí)機(jī)；研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，在國(guó)家鼓勵(lì)支持的產(chǎn)業(yè)目錄中，在調(diào)整振興規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目；研究市場(chǎng)需求熱點(diǎn)和趨勢(shì)，在消費(fèi)預(yù)期中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目；研究技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，在引領(lǐng)發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。三要“研究客商、對(duì)接客商”。要了解客商需求，研究客戶企業(yè)運(yùn)行、規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略，善于站在投資者角度思考問(wèn)題、提出對(duì)策，尋找客我雙方的“共同興奮點(diǎn)”、“利益交集區(qū)”。單純地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往談不攏。實(shí)際工作中，有的部門和地方缺乏“雙贏”理念，一碰到具體問(wèn)題，先打自己的“小算盤”，不會(huì)“兩頭”算帳，生怕別人多得好處?？蜕虂?lái)投資的目的就是贏利，必須學(xué)會(huì)站在客商角度想問(wèn)題。做到招商必先知商，了解投資商想什么，項(xiàng)目落地需要什么，我們能提供什么，用思維的溝通實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的對(duì)接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活動(dòng)規(guī)則，會(huì)與外商打交道；做到招商必先利商，讓外商感到誠(chéng)意，看到前景，增強(qiáng)信心。

其次，要改進(jìn)招商引資方式。招商引資僅憑熱情是不夠的，必須講求方式方法，不僅想招商，而且要能招商會(huì)招商招成商。綜合各方面的經(jīng)驗(yàn)，從大的方面來(lái)說(shuō)要做到“四個(gè)為主”：一是以大項(xiàng)目為主攻方向。大項(xiàng)目少是當(dāng)前的最突出問(wèn)題，招引大項(xiàng)目是當(dāng)前的最主要矛盾。市委、市政府實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目策劃招商攻堅(jiān)行動(dòng)，目的就是集中資源、集中力量，集中突破重大項(xiàng)目。一方面要提高項(xiàng)目策劃水平，逐個(gè)進(jìn)行充分論證包裝，形成專案；另一方面要研究招商策略，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任干部、責(zé)任縣市區(qū)、責(zé)任企業(yè)，提高策劃項(xiàng)目的成功率。指揮部既管策劃包裝，也抓招引落地，一條線抓到底。招引大項(xiàng)目，一定要算大帳，不能只顧眼前利益，患得患失；一定要有大視野，把目標(biāo)鎖定在產(chǎn)業(yè)高端大企業(yè)大集團(tuán)上，有針對(duì)性地策劃招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”氣，舍得花本錢、讓利益，不惜代價(jià)，全力促成。各縣市區(qū)都要梳理一下現(xiàn)有招商項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)門類，了解掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭在哪里，領(lǐng)先大企業(yè)有哪些，把他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)布局研究透，制定高水平專案，緊緊盯住不放，爭(zhēng)取攻下一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是以產(chǎn)業(yè)專題專案招商為主線。要由過(guò)去漫天撒網(wǎng)式的招商，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫ｎ}專案招商為主。提高招商引資的專業(yè)性，進(jìn)而提高成功率。專題專案如何策劃？主要從三個(gè)方面：一方面，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中生成和凝煉項(xiàng)目專案，要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃要以項(xiàng)目為支點(diǎn)，做到可直接進(jìn)行招商洽談。另一方面，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條策劃項(xiàng)目專案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找項(xiàng)目。還有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投資信息，第一時(shí)間策劃專案。要在準(zhǔn)確研判客商投資信息的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間組織策劃，把信息變成項(xiàng)目，并迅速靠上對(duì)接。三是以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檎猩桃Y主陣地。不搞遍地開(kāi)花，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和客商分布特點(diǎn)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域。如京津地區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角和閩中南地區(qū)，臺(tái)灣、香港地區(qū)，新加坡、日韓地區(qū)、歐美地區(qū)等，都是需要大力拓展的招商區(qū)域。要綜合分析已有渠道和基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地展開(kāi)工作。最近，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將分別帶隊(duì)，赴香港、日韓進(jìn)行大規(guī)模招商活動(dòng)。我們也要組織籌備好下半年的系列招商活動(dòng)，盡快掀起新一輪招商攻勢(shì)。四是以園區(qū)企業(yè)為主體。項(xiàng)目最終要落到園區(qū)、落到企業(yè)，招商引資要始終突出園區(qū)和企業(yè)為主體。繼續(xù)按照專業(yè)化、特色化的方向，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)承載力和對(duì)外吸引力。企業(yè)是招商主體，觀摩中看的這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多數(shù)是以企業(yè)為主體靠民間力量招進(jìn)來(lái)的。這說(shuō)明民間蘊(yùn)藏著巨大的招商潛力，要?jiǎng)?chuàng)造條件，深度發(fā)掘。

第三，要強(qiáng)化落地保障。招商引資是個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有強(qiáng)有力的保障。招引項(xiàng)目是前提，落地生效才是目的；招來(lái)只是走開(kāi)了第一步，后續(xù)保障措施必須步步緊跟，做到“前面能招來(lái)，后面能落下，能保住，能干成”?，F(xiàn)在看，“重招商、輕保障，重承諾、輕兌現(xiàn)”的問(wèn)題比較突出，成為一些項(xiàng)目落地難、落地慢的重要原因。一定要高度重視這個(gè)問(wèn)題，按照項(xiàng)目流程，抓好各個(gè)方面的保障。要強(qiáng)化政策保障。對(duì)現(xiàn)有的招商政策要進(jìn)行梳理整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的招商政策框架，既要拿得上“臺(tái)面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有彈性。不同產(chǎn)業(yè)門類，也要研究制定專項(xiàng)政策。對(duì)特殊項(xiàng)目，一事一議，實(shí)行特殊政策。要強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障。市政府已經(jīng)建立了重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)辦制度，實(shí)踐證明發(fā)揮了很好作用。要在這個(gè)基礎(chǔ)上，盡快成立“市投資促進(jìn)委員會(huì)”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，與項(xiàng)目落地有關(guān)的部門都要參與進(jìn)來(lái)，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目會(huì)辦推進(jìn)。一般情況下，委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每月一次定期研究解決項(xiàng)目審批、征地、環(huán)評(píng)、建設(shè)中的一系列問(wèn)題；特殊情況和特殊項(xiàng)目，隨時(shí)會(huì)商，即定即辦。市考核委、優(yōu)化委相關(guān)同志也要參加委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的督促檢查，對(duì)定了不辦、辦而不實(shí)的，要追究問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化效能保障。在招商引資問(wèn)題上，效率就是成功率，效能就是競(jìng)爭(zhēng)“砝碼”。區(qū)域之間招商政策都差不多，同一個(gè)項(xiàng)目可選擇的地方很多。爭(zhēng)項(xiàng)目一定程度上就是比效率、比服務(wù)、比作風(fēng)，因?yàn)榭蜕虖男苤心芨惺艿胶献髡\(chéng)意，看到團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，也能比較出投資環(huán)境。在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。有的項(xiàng)目能落地，得益于此；有的項(xiàng)目讓別人爭(zhēng)走，問(wèn)題也出在這里。所以，必須把效能作為基礎(chǔ)性保障，作為最重要的環(huán)境，始終抓住不放，為客商提供零距離、零障礙服務(wù)，最大限度地減少項(xiàng)目運(yùn)行成本。要嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開(kāi)曝光、公開(kāi)嚴(yán)肅處理，一個(gè)季度至少通報(bào)一批。要強(qiáng)化人才保障。想干的問(wèn)題解決后，會(huì)干就是主要矛盾。要重視招商專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)招商知識(shí)，研究本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃和趨勢(shì)，提高指導(dǎo)和駕馭重大項(xiàng)目招商的實(shí)際能力。相關(guān)部門、行業(yè)主管部門、各個(gè)層面的干部，都要熟悉、了解相關(guān)知識(shí)，善于捕捉招商信息，學(xué)習(xí)掌握談判技巧，親歷親為解決招商中的突出問(wèn)題。要加大招商工作培訓(xùn)力度，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，加快建設(shè)一支熟悉掌握招商規(guī)則、具備實(shí)務(wù)操作能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)部門和企業(yè)家相結(jié)合的招商人才隊(duì)伍。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)“三保三促”各項(xiàng)工作

越是發(fā)展任務(wù)重的時(shí)候，越要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，注重各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。事實(shí)證明，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展才有活力，應(yīng)對(duì)才有保障，民心才會(huì)安定。要立足打總體戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“三保三促”各項(xiàng)工作，尤其要做到“四個(gè)結(jié)合”。

（一）把“提高速度”與“促進(jìn)轉(zhuǎn)型”結(jié)合起來(lái)。從本質(zhì)上說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量相統(tǒng)一、好與快相統(tǒng)一、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一。這是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展必須把握的一條主線。這次危機(jī)，使我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題暴露得更充分，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也顯得更加緊迫。如果把這次危機(jī)比作一次考試，那么不僅是看誰(shuí)能盡快從危機(jī)中站起來(lái)，更要看誰(shuí)在危機(jī)后能持久地站下去，出路就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思路和重點(diǎn)都很明確，當(dāng)前拿出什么樣“路數(shù)”？就是三句話，“增量調(diào)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，突出調(diào)企業(yè)”。所謂“增量調(diào)方向”，就是新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能，政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，要堅(jiān)持“高新化、高端化、高質(zhì)化”的方向，不走低水平重復(fù)建設(shè)路子，不搞大水漫灌式擴(kuò)張，不為追求短期增長(zhǎng)而為今后發(fā)展埋下隱患。無(wú)論培育“四大千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，還是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既要注重“量”的積累，更要突出“質(zhì)”的提升。所謂“存量調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是依靠科技創(chuàng)新和信息化來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，加大技改投入，大幅提高技改在工業(yè)投資中的比重，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。所謂“突出調(diào)企業(yè)”，就是把轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)到具體企業(yè)、具體產(chǎn)品上，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)。這次觀摩的微山潤(rùn)峰集團(tuán)，就是從煤炭企業(yè)脫胎成一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，很具典型意義。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和環(huán)境支撐體系。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，確保完成全年約束性指標(biāo)。

（二）把“擴(kuò)大內(nèi)需”與“開(kāi)拓外需”結(jié)合起來(lái)。實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，仍是中央要堅(jiān)定不移執(zhí)行的擴(kuò)內(nèi)需指導(dǎo)方針。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，政策的適度適時(shí)調(diào)整也是必然的。我們要大力強(qiáng)化緊迫意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，一切與之相關(guān)的工作，都要加快節(jié)奏，提速增效，一天也不能耽擱。要發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的作用，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。在投資拉動(dòng)問(wèn)題上，一定要作為保增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，緊緊抓住不放。比如市場(chǎng)化融資，市里100億要抓緊，幾個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)的30億目標(biāo)更要抓緊?？h市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。還有債券發(fā)行、企業(yè)上市等問(wèn)題，都是時(shí)間性極強(qiáng)的工作，一步落下，長(zhǎng)期被動(dòng)。在擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題上，重點(diǎn)是“三個(gè)激活”：激活城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活文化旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。在落實(shí)好家電、農(nóng)機(jī)、汽車等下鄉(xiāng)政策的同時(shí)，研究我市重點(diǎn)消費(fèi)品“下鄉(xiāng)進(jìn)村”的辦法措施，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的直接拉動(dòng)作用。農(nóng)村住房建設(shè)，是對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)最有力的帶動(dòng)，是一舉多得的擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，是民心工程和民生工程，也是破解用地難題的現(xiàn)實(shí)途徑。目前全市勢(shì)頭很好，但很不平衡。各縣市區(qū)都要加大措施力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。在開(kāi)拓外需問(wèn)題上，不能因?yàn)槲沂型赓Q(mào)總量小，就忽視外需的拉動(dòng)作用；不能因?yàn)楫?dāng)前外貿(mào)工作困難大，就放棄對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。逆境時(shí)開(kāi)拓一份市場(chǎng)，就會(huì)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)獲取多倍收益。要樹(shù)立“寧可讓利也不讓市場(chǎng)”的理念，千方百計(jì)拓展外貿(mào)領(lǐng)域，像組織調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一樣，排出企業(yè)單子，逐個(gè)研究扶持政策和辦法，扶持幫促企業(yè)，走出國(guó)門找市場(chǎng)，走出國(guó)門找合作伙伴，走出國(guó)門尋找商機(jī)，爭(zhēng)取多拿訂單。

（三）把“突破城市”與“強(qiáng)化三農(nóng)”結(jié)合起來(lái)。拉開(kāi)城市大框架，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期牽動(dòng)發(fā)展的“重頭戲”，必須按照既定規(guī)劃和布局，大力度推進(jìn)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下市場(chǎng)化融資問(wèn)題。市城建投融資公司、交通投融資公司已經(jīng)初步走出路子，融資不僅達(dá)到了一定的規(guī)模，而且有把握帶來(lái)政府收益。事實(shí)表明，市場(chǎng)化融資決不是簡(jiǎn)單地政府舉債搞建設(shè)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)投資與收益的良性循環(huán)。對(duì)市縣設(shè)立的融資機(jī)構(gòu)要逐個(gè)研究，解決運(yùn)作機(jī)制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方面的問(wèn)題，切實(shí)把通道打開(kāi)。特別要重視融資項(xiàng)目的包裝策劃，發(fā)揮項(xiàng)目的載體作用，沒(méi)有具有吸引力的項(xiàng)目，融資平臺(tái)就是個(gè)“空架子”。對(duì)明年需要融資建設(shè)的項(xiàng)目，現(xiàn)在就要拉出單子策劃，保證審批、可研等融資手續(xù)完備，提前進(jìn)入融資程序，不能等到項(xiàng)目開(kāi)工了才到處找資金。要研究多元化融資模式，走出政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自我積累、自求平衡的良性循環(huán)路子。在突破城市建設(shè)的同時(shí)，切不可忽視農(nóng)村和放松農(nóng)業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。中央對(duì)今年“三農(nóng)”工作，提出了兩個(gè)“千方百計(jì)”的要求：千方百計(jì)保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全市各級(jí)要把這作為當(dāng)前農(nóng)村工作必須堅(jiān)守的“兩條底線”。今年我市夏糧喜獲豐收，單產(chǎn)總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。要毫不放松地抓好夏種夏管、秋收秋種，爭(zhēng)取全年豐收。要大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村物流、金融、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。要研究破解農(nóng)民增收難的問(wèn)題，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間，想方設(shè)法增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，最大限度地挖掘農(nóng)民增收潛力。

（四）把“保增長(zhǎng)”與“保民生保穩(wěn)定”結(jié)合起來(lái)。“三保”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，保增長(zhǎng)是前提，保民生是目的，保穩(wěn)定是基礎(chǔ)。在困難時(shí)期，要更加關(guān)注民生和促進(jìn)穩(wěn)定。盡管財(cái)政支出壓力大，大家都在過(guò)緊日子，但對(duì)民生的投入只能增加不能減少，民生工程覆蓋的范圍只能擴(kuò)大不能縮小。要不折不扣地落實(shí)中央和省各項(xiàng)民生政策。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，近期要對(duì)照年初確定的任務(wù)，對(duì)就業(yè)、保障、醫(yī)療、教育及保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生工作，進(jìn)行一次回頭看；特別是對(duì)今年承諾的為民10件實(shí)事，要集中調(diào)度，確保工作進(jìn)度與時(shí)間同步。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群體救助幫扶力度，確保困難情況下群眾生活水平不降低。以扎實(shí)有效的民生工作，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提振民心凝聚民力。同時(shí)，要把保穩(wěn)定緊緊抓在手上，充分看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)控帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力，保持高度的警覺(jué)和敏銳性。下半年重大活動(dòng)、敏感時(shí)段比較集中，全運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年慶祝活動(dòng)、孔子文化節(jié)等已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，對(duì)安保穩(wěn)定提出很高的要求。近日，全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議在我市召開(kāi)，這是對(duì)我市綜治和政法工作的肯定和鞭策。我們要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，更加扎實(shí)細(xì)致地做好基層基礎(chǔ)工作，更加扎實(shí)細(xì)致地做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，更加扎實(shí)細(xì)致地做好維護(hù)群眾利益工作，努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，消除隱患，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、以過(guò)硬作風(fēng)為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但一些任務(wù)目標(biāo)沒(méi)有過(guò)半，有的欠帳還比較大，下半年工作任務(wù)十分艱巨。無(wú)論困難再大，市委、市政府確定的全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)不能動(dòng)搖，必須確保完成。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門都要對(duì)照全年目標(biāo)，全面盤點(diǎn)梳理半年來(lái)的工作，把任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐月分解，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。要進(jìn)一步解放思想。解放思想是制勝法寶，無(wú)論是濟(jì)寧的發(fā)展史、改革開(kāi)放史，還是近幾年工作的歷程，一些重大問(wèn)題的解決，重大難題的化解，無(wú)一不是靠解放思想來(lái)開(kāi)路，無(wú)一不是在干中統(tǒng)一思想。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，更要高舉解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要認(rèn)真查找差距。這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，是一次相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，大家都要在比較中查找差距和不足，既要看到發(fā)展上的差距，更要看到差距背后的問(wèn)題，多從主觀上找原因，多從工作上找問(wèn)題。問(wèn)題找準(zhǔn)了，努力方向也就明確了。要梳理工作思路。要在認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)驗(yàn)得失的基礎(chǔ)上，完善工作思路，優(yōu)化工作路徑，強(qiáng)化工作措施。要理清下步工作的重點(diǎn)，切實(shí)從精力擺布、力量配置、資源要素上予以保障，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)整體工作的提升。要強(qiáng)化推進(jìn)力度。各項(xiàng)任務(wù)都要往前趕，搶時(shí)機(jī)、搶工期、搶進(jìn)度。有的同志說(shuō)得好，“輕閑度過(guò)一天，發(fā)展就耽誤一天”，各級(jí)干部都要樹(shù)立這種責(zé)任感和緊迫感。對(duì)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)調(diào)度一定要跟上，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，每月5號(hào)之前要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)上月情況，有形象進(jìn)度的，要進(jìn)行寫實(shí)通報(bào)；沒(méi)進(jìn)度的也要有分析檢查，點(diǎn)到具體問(wèn)題。這要作為一項(xiàng)制度。

越是在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，越要保持和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。要堅(jiān)持“防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕”的工作要求，拿出闖關(guān)奪隘的精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，市縣領(lǐng)導(dǎo)骨干要做好全市干部群眾的表率，真正沉下去，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線督戰(zhàn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目要真包真抓真干，率先垂范。要進(jìn)一步精文減會(huì)，減少應(yīng)酬，把精力集中在抓落實(shí)上，切實(shí)為各級(jí)干部作出表率。“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”要帶好頭，現(xiàn)在各個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，每一項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)都要成為一面旗幟，發(fā)揮尖兵引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作提速。各攻堅(jiān)行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求很明確，到時(shí)候要逐個(gè)驗(yàn)收，好的大力表彰，完不成任務(wù)的公開(kāi)通報(bào)?！爸攸c(diǎn)工程指揮部”要帶好頭，重點(diǎn)工程對(duì)發(fā)展影響大、社會(huì)關(guān)注度高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)。市縣都實(shí)行了重點(diǎn)工程指揮部體制，這是一種集中力量干大事的體制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指揮部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切實(shí)在進(jìn)度上帶好頭、在標(biāo)準(zhǔn)上帶好頭、在作風(fēng)上帶好頭。只要全市上下開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，齊心協(xié)力，就一定能夠打贏“三保三促”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

（20 年

月

日）

XXX

同志們：

剛才，XXX作了重要講話，充分肯定了上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下步工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目是強(qiáng)實(shí)力、穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁的根本抓手。圍繞項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，重點(diǎn)把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。集中抓好上半年兩批集中開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搞好力量調(diào)配，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)解決遇到的困難問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)高效率加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)一些關(guān)系全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目，要一個(gè)項(xiàng)目一套班子，科學(xué)組織、精心調(diào)度，全力趕工期抓進(jìn)度、抓實(shí)物工作量，力爭(zhēng)項(xiàng)目快建成、快投產(chǎn)、快達(dá)效；對(duì)已開(kāi)工但進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)幫扶、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、辦理“四位一體”措施，力促資金早到位、問(wèn)題早解決、項(xiàng)目早建成。特別要加快推進(jìn)華魯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰山玻纖3億米電子布、兗礦機(jī)電裝備制造基地、臺(tái)聯(lián)電印刷電路板等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和尼山圣境、東方文博城、興隆文化園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要加緊運(yùn)作在手項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)9月份新開(kāi)工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要持續(xù)加大招商引資力度。組織專門力量，跟蹤落實(shí)北京、深圳、香港、日本等集中招商活動(dòng)及“專博會(huì)”對(duì)接合作成果，力促簽約項(xiàng)目早落地、意向項(xiàng)目早簽約。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，主動(dòng)攀“大”附“強(qiáng)”，努力在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域招引一批 “巨人”項(xiàng)目。要充分調(diào)動(dòng)骨干企業(yè)招商引資的積極性，學(xué)習(xí)借鑒華勤、如意等企業(yè)對(duì)外合資合作的經(jīng)驗(yàn)做法，更加有效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。鼓勵(lì)駐濟(jì)中央、省屬企業(yè)在**擴(kuò)大投資、新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增投資一律享受我市招商引資政策。三要搞好項(xiàng)目要素保障。抓住國(guó)家貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時(shí)機(jī)，深化銀政銀企合作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金支持；加快融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、發(fā)債融資；鼓勵(lì)民間資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)民間投資的巨大潛力。要堅(jiān)持有限用地指標(biāo)保重點(diǎn)的原則，合理安排今年新增建設(shè)用地，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，同時(shí)要爭(zhēng)取更多項(xiàng)目能夠符合單獨(dú)選址條件，擠進(jìn)國(guó)家和省里大盤子；充分用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，盤活閑置低效用地，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)地挖潛，興建多層廠房，引導(dǎo)零地技改；嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

二、全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是符合**發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)選擇，沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有**的跨越發(fā)展，也就沒(méi)有**的全面小康。一要狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。以深化為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)配置煤電油運(yùn)等要素資源，千方百計(jì)保企業(yè)正常生產(chǎn)。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要在生產(chǎn)要素方面優(yōu)先支持，全力保障其開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。尤其要對(duì)我市生產(chǎn)增速回落較大的裝備制造業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，加快產(chǎn)品研發(fā)，搞好市場(chǎng)開(kāi)拓，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。像徐州市，上半年完成出口33.49億美元、增長(zhǎng)113.4%，其中工程機(jī)械出口同比增長(zhǎng)122%，僅徐工集團(tuán)就達(dá)到6.48億美元，同比增長(zhǎng)167.8%。這說(shuō)明裝備制造業(yè)的市場(chǎng)還是有的，關(guān)鍵是看我們產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度。要強(qiáng)化政策扶持，定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)“助保金”貸款、“信用聯(lián)盟”和貼息貸款政策等，保障企業(yè)資金需要。二要狠抓技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施“千戶企業(yè)改造提升”和“利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)信息化改造”工程，引導(dǎo)支持規(guī)模以上企業(yè)加大技改力度，著力抓好1000項(xiàng)技改項(xiàng)目，確保年內(nèi)技改投入達(dá)到560億元。新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞拉長(zhǎng)太陽(yáng)能光伏、LED新光源、動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車、生物化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快在產(chǎn)業(yè)鏈的高端做大規(guī)模、提升效益。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心培育計(jì)劃，新建成一批企業(yè)技術(shù)中心。三要狠抓龍頭企業(yè)培植。以落實(shí)扶持千百億工業(yè)企業(yè)政策為抓手，幫助57戶重點(diǎn)企業(yè)修改完善創(chuàng)50億、100億發(fā)展規(guī)劃，督促制定落實(shí)投資計(jì)劃，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮千百億重點(diǎn)企業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)困難問(wèn)題解決情況進(jìn)行督查督辦，力爭(zhēng)年內(nèi)新增2-3家銷售收入過(guò)百億元企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市里關(guān)于支持中央、省屬駐濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促其加大非煤產(chǎn)業(yè)投資力度，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升效益。四要狠抓中小企業(yè)晉檔升級(jí)。中小企業(yè)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要支撐，促進(jìn)更多中小企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，是確保全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。前段時(shí)間，市里下發(fā)了金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展“實(shí)施方案”，目前已選定1280家中小企業(yè)列入重點(diǎn)培育信息庫(kù)。各級(jí)各有關(guān)部門要加緊落實(shí)銀行與企業(yè)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，通過(guò)信貸扶持、擔(dān)保支持、企業(yè)上市、創(chuàng)投孵化、發(fā)行集合票據(jù)（債券）等方式，助推中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和扶持中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，積極幫助成長(zhǎng)性中小企業(yè)解決好融資難、用工難、用地難等突出問(wèn)題，扶持中小企業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要抓好糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，加快推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，力爭(zhēng)創(chuàng)出更多超高產(chǎn)樣板地塊。當(dāng)前特別要加強(qiáng)田間管理，最大限度消除自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，確保秋糧再獲豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食“九連增”、建成百億斤糧食大市的目標(biāo)。加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地綜合治理，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。持續(xù)抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，加大骨干河道整治力度，疏通田間灌溉渠系，增強(qiáng)農(nóng)田排澇抗旱能力。二要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程實(shí)施意見(jiàn)，集中資金扶持一批規(guī)模大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，提升一批發(fā)展快、潛力大的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促其盡快做大做強(qiáng)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司。深化鎮(zhèn)村金融改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，最大限度增加農(nóng)民收入。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是種業(yè)創(chuàng)新，繼續(xù)組織開(kāi)展良種培育、栽培工藝等科技攻關(guān)，大力開(kāi)發(fā)和集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)。充分利用秋種換茬的有利時(shí)機(jī)，精選確定名特優(yōu)新主打品種，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益。要以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市為抓手，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、提速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。目前，服務(wù)業(yè)水平偏低是我市經(jīng)濟(jì)的“短腿”，到6月底，全市服務(wù)業(yè)占比低于全國(guó)10.8個(gè)百分點(diǎn)。下半年要在突出重點(diǎn)領(lǐng)域、構(gòu)建載體、優(yōu)化環(huán)境三個(gè)方面下大力氣。在發(fā)展重點(diǎn)上，一要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊扣裝備制造業(yè)、采掘業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)的需求，按照社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化分工的要求，加快剝離企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和第三方物流。依托運(yùn)河“黃金水道”，加快臨港物流交易服務(wù)中心和京杭運(yùn)河航道北延及鐵水聯(lián)運(yùn)港口等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)**物流的集聚輻射能力，打響“運(yùn)河物流”品牌。要突出發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，放大“天使基金”的示范帶動(dòng)效應(yīng)，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)在我市開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，加速構(gòu)建起以銀行業(yè)為主體，創(chuàng)投、風(fēng)投和扶持基金相配套的金融體系。二要繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在搞好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧物流、億豐時(shí)代廣場(chǎng)二期等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，努力打造中心城區(qū)核心商圈。繼續(xù)開(kāi)展“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。三要大力實(shí)施文化建設(shè)“突破曲阜”戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)市里制定的政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全投融資體系，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把曲阜打造成**文化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、山東文化產(chǎn)業(yè)的新高地、全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，以此帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，要抓住當(dāng)前旅游黃金季節(jié)，強(qiáng)化宣傳促銷、景區(qū)管理、線路整合、鏈條延伸，吸引更多游客到我市觀光游覽。

五、更大力度推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。按照省委、省政府以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最新要求和我市“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”既定部署，持續(xù)加大工作力度，完善推進(jìn)機(jī)制，力促縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一要用足用好上級(jí)政策。最近，省里出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力的意見(jiàn)》，在簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面，提出了推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展的一攬子措施，政策普惠性強(qiáng)、扶持力度大。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)研究，結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)搞好對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多的資金項(xiàng)目支持。要緊扣省里圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展和民生改善、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等四個(gè)方面設(shè)置的39項(xiàng)定量、定性指標(biāo)，逐一對(duì)照梳理，找出差距不足，明確趕超目標(biāo)和定位，力爭(zhēng)考核在全省的位次有新提高。二要加大對(duì)口幫扶力度。建立“市委常委包保、市直部門牽頭、金融機(jī)構(gòu)支持、大型企業(yè)相助”幫扶機(jī)制，集中力量對(duì)薄弱縣進(jìn)行

結(jié)對(duì)幫促，是我市的一項(xiàng)創(chuàng)造性舉措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各對(duì)口幫扶部門、單位和企業(yè)，要按照全市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和魚臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)部署要求，依據(jù)幫扶縣產(chǎn)業(yè)、資源和發(fā)展階段性特征，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、金融支持等方面加大幫扶力度，確保幫扶措施盡快落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。三要持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面落實(shí)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，最大限度降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序，搞好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化系列服務(wù)與扶持，幫助支持各類能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城鎮(zhèn)下崗職工及科技成果與專利發(fā)明持有人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營(yíng)項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的個(gè)體戶延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，向加工制造業(yè)拓展，及早做成規(guī)模企業(yè)。縣鄉(xiāng)和有關(guān)部門要針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體實(shí)際，從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等方面實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四要加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)加快全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的“意見(jiàn)”，以新修訂的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展“考核辦法”為導(dǎo)向，真正把園區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在聚集各類要素、大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額上。指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展配套服務(wù)，增強(qiáng)吸引力和承載力；依據(jù)園區(qū)功能分區(qū)定位，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)到園區(qū)高起點(diǎn)興辦技改擴(kuò)能項(xiàng)目，靠集中聯(lián)片布局項(xiàng)目，促使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、快速崛起。要切實(shí)增加園區(qū)的投資強(qiáng)度、提高投資效益。在當(dāng)前新增建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，據(jù)調(diào)查，全市目前低效閑置用地仍有4萬(wàn)多畝，其中有個(gè)園區(qū)低效閑置土地就達(dá)7000多畝，比全市一年的新增建設(shè)土地指標(biāo)還多。對(duì)此，各縣市區(qū)應(yīng)高度重視，認(rèn)真清理閑置低效用地，今后凡總投資2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。

縣域經(jīng)濟(jì)能否倍增，最終要體現(xiàn)到可用財(cái)力的增加上。各級(jí)要在集中扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和稅收貢獻(xiàn)大、地方留成多的大項(xiàng)目的同時(shí)，持續(xù)加大組織收入力度，做到責(zé)任目標(biāo)分解、征管措施落實(shí)、社會(huì)綜合治稅、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障“四個(gè)到位”，認(rèn)真開(kāi)展稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，探索建立促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，突出抓好主體稅種和重點(diǎn)稅源的征收，對(duì)稅源大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，對(duì)骨干企業(yè)特別是利稅超千萬(wàn)元企業(yè)推行納稅定期通報(bào)制度。進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制，杜絕各種越權(quán)減免稅行為，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。積極推廣煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控模式和“條形碼”控車控稅辦法，充分挖掘新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

六、縱深推進(jìn)城市建設(shè)管理年活動(dòng)。一要突出抓好省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館建設(shè)。辦好第23屆省運(yùn)會(huì)，是市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，沒(méi)有退路可走，只有扎實(shí)細(xì)致地做好每項(xiàng)工作，而省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目是重中之重，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。目前在建的中心體育館、游泳跳水館、射擊射箭館等9處場(chǎng)館，責(zé)任單位要在保證質(zhì)量和安全施工的前提下提速推進(jìn)；尚未開(kāi)工的要爭(zhēng)取7月底全部開(kāi)工，年底完不成建設(shè)任務(wù)的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年初確定的城建重點(diǎn)工程和33個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)

施項(xiàng)目，要按照責(zé)任分工逐一“回頭看”，依據(jù)進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求，有針對(duì)性地制定推進(jìn)措施。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的升級(jí)改造道路和雨污分流、水、暖、氣管網(wǎng)的改造工程，要充實(shí)施工力量，集中精良裝備，千方百計(jì)搶工期、趕進(jìn)度，保證如期完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)尚未開(kāi)工項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，細(xì)化實(shí)施方案，盡快解決問(wèn)題，爭(zhēng)取及早開(kāi)工；對(duì)主體已經(jīng)竣工的城市規(guī)劃展覽館，要統(tǒng)籌安排好布展工作，確保年底前完成布展任務(wù)，其它竣工項(xiàng)目，要完善配套設(shè)施，加強(qiáng)管理維護(hù)，確保正常運(yùn)營(yíng)。三要綜合提升城市管理效能。著眼建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，盡快形成城區(qū)全覆蓋、網(wǎng)格式、精細(xì)化的數(shù)字化城市管理體系。按照管理重心下移的原則，進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，明確部門職能和職責(zé)分工，建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的城市管理新格局。集中開(kāi)展省運(yùn)會(huì)涉及道路及可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，搞好聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)查處糾正各種影響城市容貌與秩序的違法違規(guī)行為，促使城市面貌明顯改觀、城市形象顯著提升。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，走多元化投融資路子，最大限度滿足工程建設(shè)資金需要。

七、突出抓好節(jié)能減排各項(xiàng)措施。一要堅(jiān)決打贏南水北調(diào)沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來(lái)，為確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我市采取了一系列強(qiáng)有力的措施，各級(jí)各企業(yè)也為此付出了艱苦努力，做出了巨大犧牲，保證了流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)兩次代表山東省迎淮檢查均獲得第一名的好成績(jī)。但是，目前我市還有部分監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一些治污工程還未完工，加之各項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)的提高，給我們確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)增添了較大壓力。2013年南水北調(diào)東線工程通水是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門一定要思想上高度重視，強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)完成治污任務(wù)。要按照《**市重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》要求，對(duì)重點(diǎn)河流逐一進(jìn)行綜合整治，確保年底前28個(gè)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要狠抓工業(yè)點(diǎn)源深度治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水治理工程，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)。抓好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，9月底前確保29項(xiàng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程全部建成投入使用。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)好南四湖功能區(qū)劃和人工養(yǎng)殖總量控制制度，年底前徹底取消人工投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖方式，取締養(yǎng)殖區(qū)外的其他漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，推廣實(shí)施清潔型、生態(tài)型漁業(yè)養(yǎng)殖模式。二要從嚴(yán)落實(shí)源頭治污措施。認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，實(shí)行能耗總量和項(xiàng)目單耗雙重目標(biāo)控制，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)高耗能、重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、關(guān)停重污染企業(yè)及其它工程減排項(xiàng)目，確保減排任務(wù)的完成。三要狠抓大氣污染治理。省里月度公布數(shù)據(jù)基本上都是倒數(shù)一、二位，容忍度可能已接近極限！突出工業(yè)廢氣及異味治理、揚(yáng)塵污染防治、汽車尾氣排放控制重點(diǎn)，集中開(kāi)展新一輪大氣污染限期治理工作。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)控復(fù)合型大氣污染。做好秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，確保秸稈焚燒零發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)測(cè)檢查密度，對(duì)偷排偷放等違法行為堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、集中抓好惠民政策落實(shí)。對(duì)今年以來(lái)惠民政策落實(shí)、民生項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，逐一找準(zhǔn)問(wèn)題、算清欠賬，督促落實(shí)相應(yīng)整改措施，保證各類民生項(xiàng)目特別是年初確定的為民所辦10件實(shí)事加緊實(shí)施、如期兌現(xiàn)。一要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”為契機(jī)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前尤其要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們到中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。二要努力提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，全面推廣“一票征繳”制度。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)、多繳多補(bǔ)長(zhǎng)繳多得機(jī)制及一次性撫恤金制度。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道籌措建設(shè)資金，優(yōu)先安排建設(shè)用地，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管，確保開(kāi)竣工目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保保障性住房品質(zhì)得到提升。三要統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生和教育等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。突出抓好全民醫(yī)保、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全市所有省規(guī)范化村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零差率銷售，積極推廣“先看病、后付費(fèi)”新型住院制度，有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。實(shí)施好城區(qū)30個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加快新建幼兒園建設(shè)進(jìn)度，大力支持高等院校立足**壯大發(fā)展。四要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，密切關(guān)注雨情、水情變化，定期開(kāi)展巡查，完善各類防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)防汛物料等相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。認(rèn)真汲取一些地方安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的教訓(xùn)，強(qiáng)化高溫環(huán)境下的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范措施，確保煤礦、煤化工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)，確保食品衛(wèi)生和校園安全，防止群死群傷重大事故的發(fā)生。要強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四篇：xx同志在全市百千萬(wàn)富民工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

xx同志在全市百千萬(wàn)富民工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的匯 報(bào) 材 料

（2011年3月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表巨野聯(lián)社歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁蒞臨巨野指導(dǎo)工作，這既是對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們的鼓舞和鞭策，同時(shí)也給我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的好機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在我把我縣百千萬(wàn)富民工程開(kāi)展情況向各位匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)百千萬(wàn)富民工程

2010年，菏澤辦事處工作意見(jiàn)提出了百千萬(wàn)富民工程。我們高度重視，積極開(kāi)展百千萬(wàn)工程，但在開(kāi)展之初，確實(shí)遇到了一些難點(diǎn)：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忙于招商引資，認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)繁瑣，見(jiàn)效慢，重視不夠；二是農(nóng)民認(rèn)為“百千萬(wàn)”又是“一陣風(fēng)”，擔(dān)心資金、技術(shù)、銷路沒(méi)保障，怕受損失，貸款熱情不高；三是員工認(rèn)為是形象工程、面子工程，擔(dān)心出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。一度使“百千萬(wàn)”富民工程進(jìn)展緩慢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念已刻不容緩。為此，我們：

一是及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府支持。細(xì)節(jié)決定成敗，效果在于落實(shí)，為使百千萬(wàn)富民工程更好開(kāi)展，我們及時(shí)向縣委縣政府作好匯報(bào)，得到了縣委縣政府的高度重視和大力支持?？h政府將百千萬(wàn)富民工程規(guī)劃由3年延長(zhǎng)至5年，提出了“一年打基礎(chǔ)、二年見(jiàn)成效、三年上水平、四年大發(fā)展、五年創(chuàng)輝煌”的發(fā)展目標(biāo)，并以縣政府4號(hào)、5號(hào)、17號(hào)文的形式分別出臺(tái)了百千萬(wàn)富民工程工作意見(jiàn)、考核辦法及優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)。在3月5日全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議上、縣委 1

劉貞堅(jiān)書記、縣黨組成員李華北副縣長(zhǎng)分別就百千萬(wàn)富民工程作了重要講話，授予巨野聯(lián)社特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和5萬(wàn)元獎(jiǎng)金，表明了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村信用社工作的支持態(tài)度。就在昨天，即3月22日李華北縣長(zhǎng)又對(duì)開(kāi)展百千萬(wàn)富民工程進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和督導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各村也積極響應(yīng)，百千萬(wàn)富民工程在巨野已扎根發(fā)芽，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二是積極引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。首先，聯(lián)社出資，組織100名有影響、駕馭能力強(qiáng)的村支書，先后4次到壽光學(xué)習(xí)，2次參觀中國(guó)農(nóng)資會(huì)。其次，組成宣講團(tuán)在各鎮(zhèn)村巡回宣講70多次，分發(fā)宣傳單2萬(wàn)余份，農(nóng)業(yè)科技光盤、圖冊(cè)2600余本，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟“百千萬(wàn)富民工程在行動(dòng)”專欄，新聞專題報(bào)道260多期，開(kāi)設(shè)“百千萬(wàn)”富民大講堂30多期，建立“百千萬(wàn)富民工程網(wǎng)”交流平臺(tái)，讓村支書更新發(fā)展理念，讓村民全面了解“百千萬(wàn)”富民工程，形成了全民參與的良好氛圍。

三是創(chuàng)新模式，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)。在示范村創(chuàng)新設(shè)立金融服務(wù)室，由村支部書記任金融服務(wù)室主任，5-7名威信高的群眾代表為成員，負(fù)責(zé)金融產(chǎn)品宣傳、貸款信用初評(píng)、監(jiān)管資金使用、催收到期貸款等工作，讓農(nóng)民零距離接觸金融，享受更加便捷的金融服務(wù)。

四是強(qiáng)力推進(jìn)，形成上下合力。擇優(yōu)選拔10多人，設(shè)立了拓展部、客戶服務(wù)中心，向社會(huì)做出公開(kāi)服務(wù)承諾，對(duì)百千萬(wàn)富民工程進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)督。社會(huì)對(duì)信用社的信貸政策、貸款流程和服務(wù)承諾了如指掌，強(qiáng)化了對(duì)信用社的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了信用社的自我凈化，消除了吃拿卡要現(xiàn)象。制定內(nèi)部考核措施，對(duì)于開(kāi)展“百千萬(wàn)”富民工程重視不夠、開(kāi)展不力的信用社工作人員從嚴(yán)處理。采取高管包點(diǎn)、中層包村、員工包戶的方式，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的村，給予物質(zhì)、精神、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。至目前，向信用村送戲120余場(chǎng)，贈(zèng)送變壓器5臺(tái)，幫助3個(gè)村委會(huì)改善辦公環(huán)境，出資52萬(wàn)元對(duì)百千萬(wàn)富民工程開(kāi)展較好的鎮(zhèn)村進(jìn)行了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓信用村切實(shí)感受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，大大提高了信用社在政府的地位，贏得了老百姓的口碑。

二、轉(zhuǎn)型調(diào)整，提升“百千萬(wàn)”富民工程

我聯(lián)社在開(kāi)展百千萬(wàn)富民工程過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，把開(kāi)展百千萬(wàn)富民工程與打造信用環(huán)境相結(jié)合。從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)分別在2010年底、2011年底、2012年底前不良貸款清零的信用村，支持力度、優(yōu)惠幅度依次降低，逐步引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立信用致富的發(fā)展理念，以信用村為單位建立村民自我約束、相互監(jiān)督的信用自治機(jī)制，取得了良好的效果。大義鎮(zhèn)吳集村支部書記張來(lái)福，打破情面，帶領(lǐng)村委班子，組織收清本村的200多萬(wàn)不良貸款，得到少上浮20%的貸款利率優(yōu)惠，并自費(fèi)組織村民多次到壽光參觀學(xué)習(xí)，遷移墳頭30多座，調(diào)整土地1004畝，建起了260個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚。目前，大棚內(nèi)西紅柿長(zhǎng)勢(shì)喜人，直徑已達(dá)5公分之多，可以說(shuō)是豐收在望。預(yù)計(jì)、麥子割完之后，還能再發(fā)展35個(gè)像吳集這樣的村，新建大棚2000個(gè)，如田莊鎮(zhèn)的馬莊村、佃戶屯村，董官屯鎮(zhèn)的洼張莊村、劉莊村等都具有這種潛力。目前已清收不良貸款2000余萬(wàn)元，新增無(wú)不良貸款的信用村95個(gè)，預(yù)計(jì)2011年底，能完成清收不良貸款6000余萬(wàn)元，新增無(wú)不良貸款的信用村200 個(gè)，占全縣880個(gè)村的22.73%。

三、實(shí)現(xiàn)多贏，“百千萬(wàn)”富民工程成效初顯

在百千萬(wàn)富民工程開(kāi)展中，雖然信用社也付出了一定的人力、物力和財(cái)力，但收獲遠(yuǎn)比付出多，達(dá)到了政府、農(nóng)民、信用社三方共贏的效果。

一是促進(jìn)了社會(huì)和諧?！鞍偾f(wàn)”富民工程給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，被喻為巨野縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天。村支書外出找項(xiàng)目、帶領(lǐng)致富的多了，在家蹭酒場(chǎng)的少了；農(nóng)民想致富、談發(fā)展的多了，游手好閑、保守經(jīng)營(yíng)的少了；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生家門口創(chuàng)業(yè)的多了，外出打工的少了，形成穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。

二是拉近了社農(nóng)關(guān)系。在“百千萬(wàn)”富民工程的引導(dǎo)推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，初步形成了以大義吳集村為龍頭的蔬菜種植基地，新增蔬菜大棚490多個(gè)；以田莊鎮(zhèn)大李莊村為龍頭的林下養(yǎng)殖基地，新增養(yǎng)殖專業(yè)戶3200多戶；以太平鎮(zhèn)小集子村為龍頭的楊木加工基地，新增楊木加工場(chǎng)46家；以萬(wàn)豐順泉牧業(yè)為龍頭的合同鴨養(yǎng)殖基地，新增養(yǎng)殖專業(yè)戶1350個(gè)；以陶廟鎮(zhèn)夏苗莊村為龍頭的架上育肥養(yǎng)羊基地，發(fā)展2萬(wàn)多只；以董官屯為龍頭的高產(chǎn)高效韓國(guó)辣椒種植基地，新增3000余畝。實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均增收300元以上。

三是增強(qiáng)了信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力。至目前，我縣信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)53.51億元，較年初增加5.8億元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)42.48億元，較年初增加5.32億元。信用社由原來(lái)的“坐門等客”到“送貸上門”，再到現(xiàn)在的“客戶培育”，實(shí)現(xiàn)由單純的“服務(wù)員”向農(nóng)民致富的“組織者”和“引領(lǐng)人”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村陣地得到進(jìn)一步鞏固，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一

步增強(qiáng)。

各聯(lián)社都有自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牡丹區(qū)、單縣、鄄城、定陶聯(lián)社蟬聯(lián)省級(jí)文明單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)；成武聯(lián)社評(píng)為省級(jí)文明單位；鄆城聯(lián)社抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的大幅度提高；東明聯(lián)社大膽探索表外不良貸款清收處臵新模式，成效明顯；曹縣聯(lián)社以實(shí)施精品網(wǎng)點(diǎn)再造為突破口，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，走在了全市前列?？梢哉f(shuō)。與兄弟聯(lián)社相比，巨野聯(lián)社只是做了一點(diǎn)事情，還有很多不足，我們將以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟聯(lián)社的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施將百千萬(wàn)富民工程開(kāi)展的更好。為農(nóng)村信用社更好更快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

最后預(yù)祝觀摩會(huì)取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康，萬(wàn)事如意。

第五篇：在全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

在全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

（2009年6月6日）

同志們：

這次全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，是在省委第一巡視組為我們進(jìn)一步指明發(fā)展方向、縣委常委民主生活會(huì)市委鄧書記進(jìn)一步提出希望要求、全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)進(jìn)一步看到問(wèn)題和差距后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，也是縣委、縣政府再一次下決心快整改、下決心抓項(xiàng)目、下決心促發(fā)展、下決心提境界的誓師大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流對(duì)比，動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、奮力拼搏，迅速掀起科學(xué)發(fā)展新高潮，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。以上，我們集中觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林水會(huì)戰(zhàn)和部分新上工業(yè)項(xiàng)目情況。通過(guò)認(rèn)真觀摩、分析診斷，大家學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、看到了差距、明確了方向，也進(jìn)一步激發(fā)了比學(xué)趕超、勇于爭(zhēng)先的干勁和斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、拼搏追趕的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定了應(yīng)對(duì)危機(jī)、危中求機(jī)、化解危機(jī)的信心和決心。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升思想境界

5月25日至26日，市委、市政府利用兩天的時(shí)間對(duì)全市六縣兩區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并結(jié)合觀摩情況，對(duì)各縣區(qū)林水會(huì)戰(zhàn)及新上工業(yè)項(xiàng)目情況進(jìn)行了綜合打分。從排名情況看，我縣成績(jī)很不理想，與兄弟縣區(qū)差距較大，但也讓我們心服口服，分析原因主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。有的部門、有的同志對(duì)市、縣開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)重要意義的理解不深不透，有的存在單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，有的完全是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付公事，不是主動(dòng)干、自覺(jué)干，而是認(rèn)為給領(lǐng)導(dǎo)干、給別人干，被“逼著干”。二是工作推進(jìn)的思路不寬、辦法不多。林權(quán)與用地方面的矛盾還沒(méi)有從根本上破解，群眾還沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)；林水會(huì)戰(zhàn)資金缺口較大，在投入上還沒(méi)有形成多元化格局。三是標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺少精品。有的地方綠化品種單一，且成活率不高，濱陽(yáng)路尤為突出；有的地方該做的工程不做；有的地方“三網(wǎng)”不配套，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)模比較小，等等。林水會(huì)戰(zhàn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是市委打造“糧豐林茂、北國(guó)江南”品牌的總抓手和突破口。今后，市委、市政府每年都要以此為重點(diǎn)，搞一次大觀摩、大檢查、大展示。前幾年，我們?cè)谠炝志G化的檔次和水平、水利建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量等方面欠賬較多，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)差距與不足，按照《濱州市“糧豐林茂、北國(guó)江南”發(fā)展規(guī)劃》的要求，對(duì)今冬明春的林水會(huì)戰(zhàn)工作，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，確保打贏翻身仗。

今天，我們又組織這么大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，不僅是對(duì)前一段工作的重點(diǎn)檢查，也是對(duì)干部思想境界、干勁作風(fēng)的全面檢驗(yàn)，更是對(duì)下一步各項(xiàng)工作的再動(dòng)員、再部署。各級(jí)各部門一定要通過(guò)這次觀摩，進(jìn)一步比出壓力、比出動(dòng)力，比出特別的危機(jī)感、緊迫感，始終保持真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，按照“積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)”的工作基調(diào)深入推進(jìn)各項(xiàng)工作。

當(dāng)前，面對(duì)異常嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，按照市委“30字”工作方針和“16字”總體要求，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1-5月份，全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9344萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%，增幅列全市第二位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子絕大多數(shù)有思路、干勁足；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)有激情、作風(fēng)實(shí)。以上成績(jī)的取得，得到了省委巡視組、市委、市政府的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，一致認(rèn)為我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)務(wù)實(shí)、干事、創(chuàng)業(yè)的班子，是個(gè)為民、廉政、勤政的班子，工作思路、工作措施等符合陽(yáng)信實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求。但表現(xiàn)在數(shù)字上，盡管目前我縣的發(fā)展速度較快、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較高，但增量很小、仍是低基數(shù)上的小步快跑，GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等完成量與時(shí)間進(jìn)度嚴(yán)重不符，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)值總量仍處于全市末位，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、基礎(chǔ)差等老問(wèn)題短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)根本性改變，陽(yáng)信的發(fā)展慢不得、等不得，在很多方面還做得不夠，沒(méi)有任何驕傲的資本。表現(xiàn)在自身因素上，部分干部在思想、作風(fēng)、廉政等方面仍存在一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、不利于干事創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)上不去。林水會(huì)戰(zhàn)是檢驗(yàn)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的重要載體，盡管這次全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)我們?cè)缬胁渴鸷鸵?，也做了大量工作，但從觀摩的情況看，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、起點(diǎn)不高，工作中還存在很大差距、許多失誤。其他工作也是如此，意義很明白，任務(wù)很明確，凡是標(biāo)準(zhǔn)高的、要求嚴(yán)的，執(zhí)行的程度、落實(shí)的力度就不一樣，取得成績(jī)就大，效果就明顯，反之則是工作進(jìn)展慢，成效無(wú)起色。表現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)上，就是只想享受改革發(fā)展的成果，不想為改革發(fā)展出力，思想上因循守舊、固步自封，作風(fēng)上安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，工作上回避矛盾、不敢負(fù)責(zé)。表現(xiàn)在政治紀(jì)律上，死摳上級(jí)對(duì)口部門的政策，吃得不透、用得不活，不敢變通、不會(huì)變通，只講“不能辦”，不去考慮“該怎么辦”，對(duì)上不敢協(xié)調(diào)、不會(huì)協(xié)調(diào)，該爭(zhēng)取的支持爭(zhēng)取不來(lái)，該享受的政策享受不到。表現(xiàn)在自身問(wèn)題上，有的班子“一把手”不敢抓不敢管，對(duì)自身問(wèn)題不去想辦法化解，而是簡(jiǎn)單地把矛盾上交，以致班子“散”、“軟”，整個(gè)隊(duì)伍缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；有的干部心態(tài)浮躁，總認(rèn)為自己在這個(gè)位臵上是大材小用、屈才了，本職工作做不好，卻總是想“服大務(wù)”，沒(méi)有被提拔重用就覺(jué)得組織上虧待了自己，看到別人有了進(jìn)步心理就不平衡，卻不從自身找差距，不去想想自己干了些什么、能干些什么。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，濫用手中的權(quán)力，致使行政不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的基層黨組織和黨員干部抓落實(shí)不到位，為政不勤，為政不廉，特別是有些村干部利用手中權(quán)力違法違紀(jì)，侵害群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

二是境界提不起。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，當(dāng)前我縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的最突出問(wèn)題就是“太平官”多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部腦子麻木，缺乏攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和魄力。有的習(xí)慣于跟自己比、跟過(guò)去比，滿足于這幾年陽(yáng)信的快速發(fā)展和變化，小成即滿，小富即安；有的習(xí)慣于按照常規(guī)辦事、用老辦法處理發(fā)展變化的新問(wèn)題，唯書唯上不唯實(shí)，不會(huì)變通，不會(huì)靈活解決問(wèn)題；有的求穩(wěn)怕亂、闖勁不足，只防出錯(cuò)、不求創(chuàng)新，凡事都要問(wèn)出處，上級(jí)沒(méi)有要求的就不干，習(xí)慣先看別人怎么干，對(duì)本單位的事情研究不深、了解不透，靠經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事，思路不寬，辦法不多，更有甚者為了不出事、寧可不干事；有的不求有功、但求無(wú)過(guò)，只滿足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬，按部就班，四平八穩(wěn)，工作中雖不出錯(cuò)但業(yè)績(jī)平平；有的缺少“全球視野”和戰(zhàn)略思維，不是主動(dòng)地把陽(yáng)信放到全市、全省乃至全國(guó)大坐標(biāo)中去謀劃工作、勇?tīng)?zhēng)一流，而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)，被動(dòng)對(duì)待金融危機(jī)，甚至事事處處以危機(jī)作借口；有的部門利益至上，沒(méi)有好處不作為，有了好處亂作為，亂收費(fèi)亂罰款，吃拿卡要，影響了整個(gè)陽(yáng)信的投資環(huán)境；有的事事以自我為中心，單打獨(dú)斗，不愿合作，有了成績(jī)是自己的，出了問(wèn)題是別人的，相互推諉，各自為政，這些問(wèn)題都在很大程度上影響了我縣的科學(xué)發(fā)展、拼搏追趕。

三是行動(dòng)快不了。部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行乏力，落實(shí)無(wú)招，“上熱下涼”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：對(duì)市、縣部署的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志期望值非常高，但是部分領(lǐng)導(dǎo)同志不急不躁，領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)，沒(méi)有回音，即使有回音，多數(shù)回答正在辦理，無(wú)明確辦結(jié)時(shí)限；對(duì)定下來(lái)的事情，不能雷厲風(fēng)行地抓，對(duì)部署了的工作，不能一抓到底，行動(dòng)緩慢、效率低下，交辦的任務(wù)不能按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。上述問(wèn)題，誤縣、誤民、誤事業(yè)，嚴(yán)重阻礙了陽(yáng)信的發(fā)展步伐，破壞了陽(yáng)信的良好形象，與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳、格格不入，務(wù)必引起各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀整改階段的要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題，剖析原因，制定好切實(shí)可行的整改措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

二、突出第一要?jiǎng)?wù)，以更強(qiáng)的舉措推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

第二季度僅剩20多天的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、頭緒多、壓力大。各級(jí)各部門一定要在統(tǒng)籌做好各方面工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有所為、有所不為、有所必為，突出抓好以下六個(gè)方面的工作。

(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為增投入、保增長(zhǎng)的重要載體，堅(jiān)持“工業(yè)興縣”和“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“膨引并舉”的思路，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。按照“續(xù)建項(xiàng)目要竣工、在建項(xiàng)目要進(jìn)度、前期項(xiàng)目要開(kāi)工、儲(chǔ)備項(xiàng)目要跟進(jìn)”的要求，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，進(jìn)一步倒排工期，集中力量抓好濱陽(yáng)燃化高硫重油綜合利用、泰銳電子芯片生產(chǎn)線等24個(gè)近期開(kāi)工和9個(gè)國(guó)慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，全方位為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要切實(shí)抓好中央第三批投資項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，組織專門力量，積極奔赴中央、省、市相關(guān)部門，就具體項(xiàng)目尋求支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)“盤子”。按照市委工作部署，10月份還將進(jìn)行一次全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，從現(xiàn)在開(kāi)始就要對(duì)工作任務(wù)倒排進(jìn)度，明確時(shí)限，加壓緊逼，把主要時(shí)間和精力用在項(xiàng)目推進(jìn)上，確保在有限的時(shí)間內(nèi)作出最大的努力、追求最好的效果。

(二)狠抓企業(yè)運(yùn)行。牢固樹(shù)立“保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的意識(shí)，把企業(yè)作為“現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)”，千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，挖掘潛力，開(kāi)拓市場(chǎng)，確保骨干企業(yè)不倒、資金鏈條不斷、局部風(fēng)險(xiǎn)不蔓延，全面提高應(yīng)變能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做為應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之策，積極對(duì)接國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，切實(shí)摸透摸實(shí)各企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，特事特辦，為企業(yè)開(kāi)設(shè)“綠色通道”和“服務(wù)上門”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，一般項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好制約“瓶頸”。要立足我縣外向型企業(yè)多的實(shí)際，按照全省千方百計(jì)穩(wěn)定外需電視會(huì)議精神的要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成“兩條腿”走路的良好格局；外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局等經(jīng)濟(jì)主管部門要積極為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市委開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加快新城區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)、老城區(qū)道路升級(jí)改造、開(kāi)發(fā)區(qū)道路綠化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村各項(xiàng)水利工程建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、分線作戰(zhàn)，以更大的力度加快推進(jìn)。特別是要切實(shí)做好濱陽(yáng)路和南外環(huán)的綠化、美化工程，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，深化林權(quán)制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾投入積極性，實(shí)行“誰(shuí)投入誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”，全面推行林地拍賣、承包、租賃、股份合作經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐，積極搞好經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)，加快推進(jìn)幸福廣場(chǎng)二期工程、太古臵業(yè)、豪門、佳宏、瑞鑫集團(tuán)等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要重點(diǎn)突破城中村改造工作。5月23日，馬縣長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到濱城區(qū)學(xué)習(xí)了城中村改造相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)到了城中村改造給村民帶來(lái)的實(shí)惠，不但居住環(huán)境徹底改善，而且住宅變成了商品房，同時(shí)也為村民提供了從事第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，收入水平明顯提高，是百利而無(wú)一害的利民工程。下一步工作，陽(yáng)信鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒外縣區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、因村制宜、讓利于民”的工作思路，優(yōu)先選擇一批班子基礎(chǔ)好、群眾積極性高的村莊作為試點(diǎn)，加大政策扶持力度，科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)城中村改造盡快破題。

(四)狠抓招商引資。招商引資是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快拼搏追趕的必然選擇，也是抓項(xiàng)目、增投入、壯實(shí)力的重要舉措。要深入開(kāi)展“招商引資月”活動(dòng)，繼續(xù)保持招商強(qiáng)勢(shì)，突出重點(diǎn)地域，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)劃招商、企業(yè)招商和以商招商，頻繁活動(dòng)找外商，強(qiáng)攻項(xiàng)目催外商，努力做到與外商聯(lián)系不斷、商機(jī)不失、市場(chǎng)不掉、項(xiàng)目不丟。視野有多寬招商的半徑就有多大。當(dāng)務(wù)之急，縣外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃局等相關(guān)部門要認(rèn)真抓好前期已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和調(diào)度督導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目引得來(lái)，安得下，留得住。要以加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，主動(dòng)“走出去”，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。6月中旬，我們還要分別在廣州、深圳召開(kāi)一次以電子信息為重點(diǎn)的大型招商推介會(huì)，盡快吸引多家新型企業(yè)入駐縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力打造濱州最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)招商引資工作不壓高指標(biāo)，但要作為硬任務(wù)，上半年的任務(wù)必須完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快進(jìn)入狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)同志有一個(gè)在家就可以，半年考核，只用數(shù)字說(shuō)話、項(xiàng)目說(shuō)話，使招商引資真正與考核獎(jiǎng)懲工作相掛鉤、與干部提拔任用相結(jié)合。

(五)狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的崛起。從省委巡視組和全市大觀摩反饋情況來(lái)看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣發(fā)展的最薄弱地帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有“頂天立地”大個(gè)頭企業(yè)，也沒(méi)有形成“鋪天蓋地”地全民創(chuàng)業(yè)熱潮。我在前幾次講話中就提到，工作要“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效”，到目前為止，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還達(dá)不到這個(gè)要求，跟不上縣委的決策，在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)一段時(shí)間可以理解，但不能總是慢節(jié)奏，要以“六大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為依托，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

(六)狠抓和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把民生作為第一追求，始終帶著使命、帶著感情，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事辦好事，從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)，從增收到保障，從生活到生態(tài)，從家庭到社會(huì)，從物質(zhì)到精神，實(shí)打?qū)嵉刈?，?shí)打?qū)嵉馗?，盡最大努力讓群眾更方便一點(diǎn)、安全一點(diǎn)、富裕一些。要以“十件實(shí)事”為載體，切實(shí)抓好事關(guān)群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等重點(diǎn)工作，把各項(xiàng)承諾逐一落到實(shí)處。要始終繃緊維穩(wěn)這根弦，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，進(jìn)一步加大矛盾糾紛調(diào)處力度，注意解決特殊人群的實(shí)際問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決防止大規(guī)模集體上訪和群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決做好全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)維穩(wěn)工作，確保和諧穩(wěn)定不出問(wèn)題。要加大社會(huì)治安綜合治理力度，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全，不斷提高群眾的安全滿意度。同時(shí)，要嚴(yán)格按照省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和縣委、縣政府的決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民

族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”活動(dòng)為抓手，突出做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作。

三、崇尚科學(xué)實(shí)干，以更新的作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)

當(dāng)前，在大環(huán)境如此特殊的關(guān)鍵時(shí)期，在我縣加快發(fā)展、拼搏追趕的關(guān)鍵階段，最寶貴的精神就是科學(xué)實(shí)干精神，最需要的作風(fēng)就是科學(xué)實(shí)干作風(fēng)。

（一）要進(jìn)一步振奮精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，始終以振興陽(yáng)信、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感激勵(lì)約束自己，時(shí)刻以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感督促鞭策自己，把心思用到事業(yè)上，把精力集中到工作上，把功夫下到科學(xué)發(fā)展上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方和諧的歷史責(zé)任。要按照縣委、縣政府的總體決策部署，信心百倍地工作，充滿激情地拼搏，樹(shù)立起奮力追趕、勇創(chuàng)一流的新形象。要不斷提高工作水平，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于實(shí)踐，重視研究新情況，著力解決新問(wèn)題，注意把政策研究與解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性。要不斷提高駕馭全局的能力，做到胸中有全局，手中有典型，努力抓好

重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。檢驗(yàn)成效、考驗(yàn)作為，不是看寫的、說(shuō)的，而是看干的、做的，要結(jié)果、見(jiàn)實(shí)效。10月份的全市大觀摩，就要拿出又多又好的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，靠沒(méi)有水分的數(shù)字、用扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展說(shuō)話。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用心用力。用心就是要有招數(shù)、有辦法，用力就是要有力度、有恒心，尤其是在一些大事、難事、要事上，要舍得下大力氣、花苦功夫，多付出，多努力，不為困難找理由，多為破解難題想辦法，想干、會(huì)干、干好。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，注重結(jié)果，追求效果，不論哪項(xiàng)工作，都要有部署、有督促、有檢查，抓跟蹤、跟蹤抓，一抓到底；抓具體、具體抓，抓到解決為止；沒(méi)有結(jié)果，沒(méi)有落實(shí)，決不放松，絕不罷休，促進(jìn)各項(xiàng)決策早落實(shí)、快落實(shí)。要堅(jiān)持立黨為公、清正廉潔、干凈干事，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭踐行領(lǐng)導(dǎo)干部“十廉工程”，內(nèi)正其心，外修其行，思想上不松防線，法紀(jì)上不碰紅線，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格考核。有些工作推進(jìn)緩慢，有些問(wèn)題解決不好，有些同志覺(jué)得現(xiàn)在的工作輕飄飄的沒(méi)有壓力，體制不順、機(jī)制不活、執(zhí)行乏力是很重要的制約因素。必須健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，下一步，縣里將強(qiáng)化督查考核力量，制定督查考核的具體辦法和實(shí)施細(xì)則。總的想法是體現(xiàn)公正性、合理性、科學(xué)性，減少“人為”評(píng)比因素，對(duì)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的任務(wù)，尤其是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、招商引資、重點(diǎn)工作、指定事項(xiàng)等的完成情況，能量化的全部量化，既要看總量，充分肯定原來(lái)的貢獻(xiàn)，但更重點(diǎn)的是看增量、看增速、看發(fā)展、看貢獻(xiàn)、看位次變化。要本著實(shí)事求是的原則，確定必須完成的任務(wù)目標(biāo)基數(shù)，把基數(shù)作為及格線，引導(dǎo)各級(jí)各部門對(duì)承擔(dān)的工作既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)。要充分發(fā)揮督查考核的效能作用，積極推行行政問(wèn)責(zé)、督查反饋、限期整改等制度，通過(guò)點(diǎn)上核查與面上督導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)成效。要充分發(fā)揮督查考核的激勵(lì)約束作用，與干部管理、任用緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好“干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，對(duì)成績(jī)突出的，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、工作上重用；對(duì)達(dá)不到及格線者，先進(jìn)不能評(píng)、班子不研究、干部不提拔，成績(jī)太差的進(jìn)行組織調(diào)整，努力營(yíng)造“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、按成果行獎(jiǎng)懲”的濃厚氛圍。

同志們，形勢(shì)逼人，任務(wù)壓人，責(zé)任重大，時(shí)不我待。基礎(chǔ)不是永遠(yuǎn)落后的原因，條件不是無(wú)所作為的理由。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，把心思集中在“想干事”上，把才能展示在“會(huì)干事”上，以“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“等不起”的責(zé)任感，迎難而上，奮起直追，以百倍的信心和干勁，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，確保全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！