第一篇：關(guān)于加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策和建議

關(guān)于加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策和建議

平羅 孫月

中共中央總書記胡錦濤同志在今年2月關(guān)于扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平的講話中指出，加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種機遇與矛盾并存，盡管在農(nóng)村工作方面頻頻創(chuàng)新突破，收到顯著成效，但隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，也帶來了一系列突出的社會問題：農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村基層組織有待加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱；農(nóng)村社會矛盾糾紛突出，法制理念沒有樹立，弱勢群體管理工作不到位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局沒有完全建立。

在這種背景下，如何加強農(nóng)村社會建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理思路，提升農(nóng)村社會管理能力和水平，成為建設(shè)農(nóng)村社會的現(xiàn)實課題。

一、加強農(nóng)村公共服務(wù)保障。大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，強化社會服務(wù)，促進社會公平，讓農(nóng)

村群眾更多的共享改革發(fā)展成果

1、加快完善農(nóng)村社會保障制度。要加大財政投入力度，不斷鞏固提升農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)試點成果，逐步探索建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保救助等社會保障制度，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋。

2、大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與文化設(shè)施建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化中心、文化廣場、農(nóng)家書屋、職工書屋等公益性文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村社會的精神文化生活需求，促進文化繁榮發(fā)展。

3、堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則。加大農(nóng)村教育投入，著重促進學(xué)前教育，提升義務(wù)教育水平，發(fā)展高中階段教育。擴大農(nóng)村學(xué)校規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)幼中小銜接和資源配置，規(guī)范建設(shè)師資隊伍，加強對管理干部、教師的培訓(xùn)。

二、強化農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村社會管理和服務(wù)的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，必須強化基層基礎(chǔ)工作，牢固社會管理的根基。

1、夯實村級組織，推進基層工作科學(xué)化。要選好班子和“領(lǐng)頭雁”，要把責(zé)任心強、熱心為群眾服務(wù)、群眾認可的黨員選拔到村黨組織中，真正發(fā)揮好黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，努力使基層黨組織成為推進社

會管理創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。在工作中，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點；要加強村務(wù)公開和民主管理，推行財務(wù)逐筆公開制度；因村制宜深入分析研究，重視村規(guī)民約建設(shè)，推進村民自治，努力開展村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

2、加強村（社區(qū)）自治組織建設(shè)。加大基層組織設(shè)施投入，切實改善村（社區(qū)）辦公條件，全面提高基層信息化建設(shè)水平，加強村（社區(qū)）工作者隊伍建設(shè)，逐步提高基層工作者待遇，建立基層工作者培訓(xùn)制度，積極鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才擔任基層工作人員，支持黨政機關(guān)、事業(yè)單位離退休黨員干部、社會知名人士參與農(nóng)村基層工作。

3、建立健全村級民主管理機制。進一步完善村民大會、村民代表會議、黨群民主議事會等議事制度，加強村務(wù)公開、民主評議、村規(guī)民約等民主管理制度的建設(shè)，大力整合村民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級紀檢員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等組織，積極推行村民監(jiān)督委員會建設(shè)，探索村級民主監(jiān)督管理新途徑。

三、著力推進農(nóng)村社會矛盾化解。農(nóng)村社會矛盾成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的突出問題。要積極探索化解矛盾新模式為關(guān)鍵，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解體系。

1、強化源頭預(yù)防和治理。加強農(nóng)村社會管理，減少農(nóng)村社會矛盾，重在抓源頭，貴在抓預(yù)防。要始終維護好群眾的根本利益和合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面利益關(guān)系，凡是有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險、影響和諧大局的政策不出臺，凡是勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干。

2、加強基層維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、派出所、信訪等力量，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合治理中心建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)。

3、做好矛盾糾紛排查調(diào)處。要敢于正視矛盾，積極排查矛盾，絕不回避矛盾、掩蓋矛盾，要主動解決矛盾。有了問題早調(diào)查分析，拿出對策，靠前指揮，把矛盾化解在當?shù)兀褑栴}解決在基層，把隱患消除在萌芽之中。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。

4、建立完善群眾信訪機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，既要引導(dǎo)上訪群眾依法、理性、有序表達訴求，又要積極主動解決群眾反應(yīng)的合理問題。強化信訪督查督辦，落實信訪受理責(zé)任制和失職責(zé)任追究制。嚴格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，維護法律權(quán)威。對極少數(shù)無理纏訪鬧訪、擾亂社會秩序的要依法處理。

四、努力建設(shè)法制環(huán)境。保障社會治安，建設(shè)法制環(huán)境，提升居民群眾安全感，減少農(nóng)村社會不穩(wěn)定隱患。

1、加強依法行政和公正司法。要規(guī)范行政執(zhí)法主體，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法決策和依法處置矛盾糾紛的能力。加大對弱勢群體的司法救助力度，確保群眾有冤能訴；加大基層監(jiān)督制約的力度，推進審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，以公開促公正。

2、建立完善農(nóng)村社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充實基層警力，增強一線社會治安防控能力。廣泛動員黨員干部、離退休人員、低保人員、治安積極分子參與治安聯(lián)防，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專兼職相結(jié)合的治安巡防隊伍建設(shè)，把治安防控延伸到每一個角落。

3、做好征地拆遷維穩(wěn)工作。著力建立健全農(nóng)村征地拆遷公示制度、聽證制度、責(zé)任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，從源頭上預(yù)防和減少征地拆遷矛盾糾紛。

4、推進農(nóng)民工工資支付保障工作。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)民工集中用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)控。建立農(nóng)民工工資源頭追溯制度和保證金制度，資金不按規(guī)定落實的，不予發(fā)施工許可證，不得批復(fù)開工。加大對拖欠工資用人單位及其法定負責(zé)人的處罰力度。全面落實最低工資保障制度，加強農(nóng)民工勞動合同管理，保護女工和未成年共權(quán)益。

五、加強農(nóng)村流動人口、弱勢群體的管理服務(wù)。要進一步加強和完善流動人口和弱勢群體的管理和服務(wù)，積極實施政府和社會相結(jié)合的幫扶救助機制，妥善解決好弱勢群體的生活等問題。

1、建設(shè)流動人口管理服務(wù)機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立流動人口管理站，負責(zé)流動人口管理、社會服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作；要建立流動人口信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一信息采集標準，做到出租房屋和流動人口全面管理。積極推進戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬農(nóng)業(yè)戶人口進城落戶條件，統(tǒng)籌解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等問題。

2、強化失地農(nóng)民、留守兒童的服務(wù)管理。隨著城市化進程的加速，失地農(nóng)民的數(shù)量呈上升趨勢，為失地農(nóng)民做好后續(xù)服務(wù)勢在必行。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會幫扶機制，為失地農(nóng)民解決生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等后顧之憂，為其融入城市生活創(chuàng)造條件。為留守兒童做好醫(yī)療救治、困難幫扶、教育指導(dǎo)等服務(wù)。

3、著力推進農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工市民化是歷史的必然，但也是一個漸進的過程。要加快推進農(nóng)民工進入城市和城鎮(zhèn)落戶，改革戶籍制度和農(nóng)村土地承包經(jīng)營機制。要統(tǒng)一勞動力市場健全就業(yè)制度，推動農(nóng)民工平等自由地參與城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)分工。要進一步加大城鎮(zhèn)教育投資力度，更好 的解決農(nóng)民工子女進城就學(xué)問題，探索更廣范圍更高層次的義務(wù)教育新路。要按照市場導(dǎo)向、政府扶持、個人自愿原則，強化專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。要加強對農(nóng)民工現(xiàn)代文化的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和生活方式，更好融入城鎮(zhèn)生活。要營造更好的社會環(huán)境，尊重、敬重、善待農(nóng)民工，使他們有歸屬感。要探索住房保障機制，完善農(nóng)民工市民化的城鎮(zhèn)住房政策。

六、堅定城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的思路。城鄉(xiāng)差別，使我們的社會矛盾顯得更為突出，社會管理的難度也越來越大；為了國家長遠利益和根本利益，必須推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、要加大城市對農(nóng)村的支持。要以新型城市化為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅持規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，促進城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。要創(chuàng)新載體設(shè)計，大力實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、區(qū)縣市協(xié)作機制、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動。城市政府要確立包容發(fā)展的理念，跳出財政體制的限制，安排專項資金積極支持農(nóng)村建設(shè)。

2、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，縮小城鄉(xiāng)差距。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，著力

提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

對處于發(fā)展機遇和矛盾凸顯期的平羅縣來說，只有農(nóng)村社會管理得到了切實加強和改善，才有助于社會發(fā)展的有序、和諧，人民安居樂業(yè)，為平羅縣實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)凝聚強大力量，抓住機遇實現(xiàn)更大發(fā)展。

第二篇：加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理 社會管理的重點在基層，難點在基層，農(nóng)村社會管理是整個社會管理的重要組成部分，全面加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，要高度重視農(nóng)村社會管理在整個社會管理工作中的重要地位。在新形勢下，如何開創(chuàng)農(nóng)村社會管理新局面，加快推進全面建設(shè)小康社會步伐，我將結(jié)合中共江蘇省委黨校嚴翅君教授的講課內(nèi)容談幾點自己的看法。

一、健全基層黨建，夯實農(nóng)村社會管理的組織基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會管理重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層?；鶎狱h組織是加強和創(chuàng)新社會管理所依靠的最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。當前，基層黨建工作重點是抓基層、打基礎(chǔ)，這是加強和創(chuàng)新社會管理的重要前提，是夯實農(nóng)村社會管理的基礎(chǔ)性工程。在工作中要強化社區(qū)成員的責(zé)任意識，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，堅持工作目標公開承諾制度，將社區(qū)成員工作目標和當月重點工作進行公開承諾，實行動態(tài)管理，主動接受群眾的監(jiān)督。

二、加強隊伍建設(shè)，強化農(nóng)村社會管理的力量保證。加強和創(chuàng)新社會管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣、量大，扎實推進各項工作，領(lǐng)導(dǎo)的因素至關(guān)重要。只有不斷加

強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在社會管理和群眾工作中的示范帶頭作用，緊緊把群眾團結(jié)、凝聚起來，才能為社會管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。在工作中，要注重對“兩委”干部教育和培養(yǎng)，使每一位同志都能成為新時期黨的政策宣傳員、黨建工作的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。

三、立足社區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村社會管理提供物質(zhì)保障。

農(nóng)村和諧社會建設(shè),必須建立在經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的基礎(chǔ)上,這是農(nóng)村社會管理的物質(zhì)保障。因此，立足當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)新思路，讓居民盡快富起來，讓集體經(jīng)濟強起來，讓居民家園美起來，讓社會和諧起來，打牢村級社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、著力改善民生，尋找農(nóng)村社會管理的著力點。

加強和創(chuàng)新社會管理，核心就是改善民生，贏得民心，促進社會和諧。在建設(shè)集體公益性事業(yè)時，要做到不損害群眾一點利益。建立健全好農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險制度，使全村老人幸福地安度晚年。讓全鄉(xiāng)百姓不僅強烈地感受各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且感到黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、村風(fēng)好的精神文明建設(shè)氛圍。

五、強化監(jiān)督機制，提升農(nóng)村社會管理的科學(xué)化水平。

健全村級組織規(guī)范化運行機制，不斷提高村級組織的科學(xué)

化、制度化、規(guī)范化管理水平。一是落實群眾的知情權(quán)，不斷提高村務(wù)公開效果，進一步完善村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范公開的形式、時間和程序，重點是落實好財務(wù)和村務(wù)公開定期檢查制度，做到村里的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、干部讓村民監(jiān)督。二是落實村民的決策權(quán)，不斷規(guī)范村務(wù)決策機制。為確保群眾對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把民主管理、民主監(jiān)督有效地融為一體，村“兩委”對村級重大事務(wù)要經(jīng)過黨委提議、兩委討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、村民表決、公開公示和具體實施六個步驟，杜絕暗箱操作，使村務(wù)決策更加科學(xué)、合理、民主。

六、建立長效機制，解決制約農(nóng)村社會管理的難題。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化的趨勢越來越明顯，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動越來越頻繁，農(nóng)村面臨的各種利益矛盾越來越復(fù)雜，如因征地、拆遷、宅基地及婚姻糾紛等引發(fā)的矛盾急增，各類信訪頻發(fā)，群體性事件時有發(fā)生。所有這些，都使農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢更復(fù)雜，承擔的任務(wù)更繁重，面對的矛盾更尖銳，經(jīng)受的挑戰(zhàn)和考驗在增多。化解農(nóng)村社會管理中的這些矛盾和風(fēng)險，關(guān)鍵是要完善基層群眾工作制度，形成基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制、信訪接待和處理機制、矛盾糾紛排查化解機制。把群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。

七、搭建創(chuàng)新平臺，激發(fā)農(nóng)村社會管理的內(nèi)在動力。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極搭建各類服務(wù)平臺，廣泛開展各類主題教育，促進農(nóng)村良好社會風(fēng)氣的形成與發(fā)展，激發(fā)村級社會管理的內(nèi)在動力，構(gòu)建新時期農(nóng)村和諧社會的思想保障。利用社區(qū)活動場所開展各類主題教育和培訓(xùn)活動，不斷豐富黨員干部和群眾的精神文化生活。

北新集社區(qū)居委會

陳家吉

第三篇：加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理1

深入學(xué)習(xí)推廣文建明工作法加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理要堅持“三創(chuàng)新”

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)新形勢下黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安和人民安居樂業(yè)。當前農(nóng)村正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程中，只有堅持把加強基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，立足實際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會管理能力。

一是理念思路要創(chuàng)新。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把社會管理創(chuàng)新置于充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的基層黨組織建設(shè)總要求中來把握，切實找準社會管理創(chuàng)新工作與基層黨組織建設(shè)的切入點和結(jié)合點，努力實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與社會管理“雙爭先”。重點要轉(zhuǎn)變管理理念，著力推進由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變管理主體，著力推進由重黨組織領(lǐng)導(dǎo)向社會協(xié)同管理轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變管理方式，著力推進由重事后處置向注重源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二是方法手段要創(chuàng)新。加大黨代表工作室建設(shè)力度，建立黨代表工作室運行管理機制，擴大黨代表視察范圍，充分發(fā)揮黨代表在收集信息、建言獻策等方面作用。建立黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員服務(wù)群眾承諾制度，深入開展黨員志愿者服務(wù)活動。完善遠教功能，提高遠教學(xué)用水平，將遠教打造成為基層黨員干部素質(zhì)能力培訓(xùn)的主平臺。重視網(wǎng)絡(luò)作用，暢

通信息渠道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，提升社會管理效能，做到“管得到、管得住、管得好”。

三是管理機制要創(chuàng)新。要成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究部署城鄉(xiāng)基層黨建工作，形成工作合力，強化基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。同時，以基層黨組織為核心，加快組建多種形式的群防群治力量，真正把社會管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。|||只有堅持把加強基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，立足實際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會管理能力

第四篇：加強和創(chuàng)新社會治理建議

關(guān)于創(chuàng)新和加強社會治理的建議

和平村社區(qū)隸屬于東林街道，位于南桐礦業(yè)公司腹地，地處城鄉(xiāng)與礦地結(jié)合部，經(jīng)由2002年1月實施家改居后合并組建而成。轄區(qū)面積0.48平方公里，有居民住戶2310戶，各類居民住宅80余棟，常住人口6406人，戶籍人口6816人，其中低保享受人員125戶，174人；吸毒人員111人，勞釋人員46人。轄區(qū)有糧食公司、東林醫(yī)院、萬盛經(jīng)開區(qū)博愛醫(yī)院、中國郵政儲蓄銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、進盛中學(xué)、雙馳物業(yè)管理有限公司等7家社會單位。受地理環(huán)境、人員流動量大等因素的影響，社會治安形勢比較復(fù)雜，刑事案件發(fā)案率偏高，為了加強和創(chuàng)新社會治理，我社區(qū)結(jié)合實際情況，有如下三點建議：

一、推進社會協(xié)同，號召公眾參與，構(gòu)建社會治理新模式 和平村社區(qū)目前以單體樓為主，每個網(wǎng)格員管理服務(wù)的區(qū)域有的集中，有的分散，在走訪入戶的過程中難免和居民的遷入遷出、緊急情況的發(fā)生和鄰里糾紛的發(fā)生形成時間差。針對這種情況，我們建議以社區(qū)居委會為統(tǒng)籌，形成“三長一組一格”的“3+2”社會治理新模式：即以樓棟單元為基礎(chǔ)設(shè)立單元長，單元長對本單元的居民進行管理；以聯(lián)排的幾個單元形成的樓棟設(shè)立樓棟長，樓棟長對本樓棟的居民結(jié)合單元長進行管理；以多個樓棟為基礎(chǔ)設(shè)立居民小組長，居民小組長對樓棟長和單元長負責(zé)；以黨員為基礎(chǔ)成立的黨小組，把黨小組建在網(wǎng)格上；以多個居民小組形成網(wǎng)格，由社區(qū)網(wǎng)格員進行管理服務(wù)。

在原有的基礎(chǔ)上新增了單元長、樓棟長和黨小組，這樣對每個網(wǎng)格的管理進行了延伸和細化，形成從單元長→樓棟長→居民小組長→黨小組→網(wǎng)格員問題逐級解決和信息末端收集的“3+2”社會治理新模式，可以有效增強了社區(qū)社會治理和信息報送的及時性，以期達到小矛盾不出“網(wǎng)格”，大矛盾不出社區(qū)；轄區(qū)發(fā)生的任何信息也能通過信息末端單元長、網(wǎng)格長和居民小組長及時獲取，并采取相應(yīng)措施。

二、加快黨群融合，樹立居民主人翁意識，增強群眾獲得感 為展示黨員的先進性，讓黨員在社會治理中充分發(fā)揮作用，我們將黨支部建在院壩上，把黨小組建在網(wǎng)格上。

通過黨小組組織形式多樣的活動，邀請單元長、樓棟長、居民小組長和居民共同參與，一方面加強鄰里之間的溝通促進領(lǐng)里和諧，另一方面也豐富了居民的日常生活。在活動過程中形成一套有效的政策宣傳和矛盾排解機制體制，通過不斷為居民成功解決問題，讓單元長、樓棟長和居民小組長在居民中獲得信任感，引導(dǎo)轄區(qū)居民增強主人翁意識，激發(fā)居民自治、自主、能動力量，讓居民的問題由居民來解決。

三、轉(zhuǎn)變活動形式，營造和諧氛圍，增強主人翁意識 在組織活動方面，以居民為中心，打破傳統(tǒng)的號召式參與的形式，采用問訪式的形式，即社區(qū)在每年年初羅列開展活動的項目形成“活動心愿清單”，如小品、相聲、快板、歌曲、舞蹈等向轄區(qū)居民采取問卷調(diào)查的形式或者通過單元長、樓棟長和居民小組長收集意見，通過分類比較，找出居民喜聞樂見的節(jié)目形式，并組織開展。通過這種方式讓居民的呼聲可以得到有效回應(yīng)，也增加了居民參與活動的積極性。

通過意見收集后的各種活動形式，必須精心編排，邀請專業(yè)人士審核，把政策法規(guī)、福利政策和安全警示等內(nèi)容編排進入小品、相聲和快板等節(jié)目，形成印象深刻的回憶片段和膾炙人口的順口溜，或者通過有獎問答的方式，使居民主動了解相關(guān)政策發(fā)揮、福利政策和安全警示。讓居民在參與活動的過程中精神文化生活得到豐富的同時，自身思想素質(zhì)和安全意識也不斷得到提升，為營造和諧社區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

四、加強教育培訓(xùn)，提升管理服務(wù)水平，促進社會治理 對社區(qū)網(wǎng)格員、禁毒協(xié)管、協(xié)勤、公益性崗位、單元長、樓棟長、居民小組長、黨小組長等社區(qū)輔助力量，結(jié)合“周一說講會”通過政策宣講、文件精神傳達等方式，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

以“3+2”社會治理新模式為主體框架，組建一支由10人組成“影子衛(wèi)士”治安巡邏隊伍，分4組，兩組輪班晚上11點至凌晨4點強化巡邏力度；一組以社區(qū)崗?fù)樵c輻射周邊區(qū)域，24小時不間斷值守巡邏；一組白天上午上午9:30-11:30、下午2：30-5：30以巡邏車為載體在社區(qū)機動巡邏，巡邏過程中加強喊話宣傳，不斷增強轄區(qū)居民的安全意識和安全感；組建一支由7人組成的“巾幗天網(wǎng)”信息報送隊伍。以網(wǎng)格為單位，聯(lián)動單元長、樓棟長、居民小組長和黨小組，在進行流動人口登記工作的同時，加強對轄區(qū)居民自我防范宣傳，引導(dǎo)轄區(qū)居民共駐共建，發(fā)現(xiàn)問題及時向社區(qū)報告，減少違法犯罪活動的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)矛盾解釋排解，促進鄰里和諧，切實增強居民群眾的安全感和主人翁意識；組建一支由4人組成的“知心家園”幫扶隊伍，做好社區(qū)內(nèi)刑釋解教人員、涉毒人員和社會閑散青少年的幫教與安置工作，消除違法犯罪發(fā)生誘因，預(yù)防和減少重新犯罪，同時做好重點人員的清理登記和管理，嚴防違法犯罪發(fā)生。

綜上所述，只有讓每一個轄區(qū)居民都樹立主人翁意識，才能更好的發(fā)揮單元長、樓棟長、居民小組長，才能為“3+2”社會治理新模式添加不竭動力，才能讓黨小組在網(wǎng)格上發(fā)揮實效，才能更好的推進社會協(xié)同，才能更及時的暢通信息報送，才能讓群眾有更多獲得感。

第五篇：加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理

魏禮群

2011年第3期 ——社會建設(shè)

黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理。這是我們黨從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)全局出發(fā)、科學(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策。正確把握和全面貫徹落實這一重大決策，具有極大的現(xiàn)實意義和長遠意義。

一、加強和創(chuàng)新社會管理，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求

黨的十七屆五中全會的重大貢獻，就是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，并指出：“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?！边@是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)，也是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認識的新升華。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個重要任務(wù)和途徑，就是加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理，是指黨委和政府以及其他社會主體，運用法律、法規(guī)、政策、道德、價值等社會規(guī)范體系，直接或間接地對社會不同領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動，它與中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。它的核心目的是維系社會秩序、促進社會和諧，主要任務(wù)是規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險，控制社會沖突，維護社會治安，促進社會公平正義，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會生存和發(fā)展環(huán)境。社會管理的內(nèi)涵、目的、任務(wù)，規(guī)定了它對科學(xué)發(fā)展的重要作用?？茖W(xué)發(fā)展和社會管理是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有社會管理就沒有科學(xué)發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。

加強和創(chuàng)新社會管理有著多方面的意義。只有加強和創(chuàng)新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想；只有加強和創(chuàng)新社會管理，更好地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟發(fā)展和社會進步之間的協(xié)調(diào)性，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，才能落實科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求；只有加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義?？傊挥屑訌姾蛣?chuàng)新社會管理，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。

二、社會管理，一要加強，二要創(chuàng)新

社會管理是維系社會正常運行的基本要求。在不同國家和不同發(fā)展階段，進行社會管理的要求有所不同。這次中央《建議》明確提出加強和創(chuàng)新社會管理，這是在準確把握我國發(fā)展的階段性特征、深刻認識我國現(xiàn)代化事業(yè)面臨的新情況新任務(wù)所作出的重要決策部署。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化進程加快，我國社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種矛盾難以避免地經(jīng)常地、大量地表現(xiàn)出來?，F(xiàn)代化進程的加快和社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域的深刻變革，一方面使社會生產(chǎn)力得到巨大發(fā)展，人民生活水平不斷提高，另一方面許多社會矛盾和社會問題也凸顯出來，造成社會不穩(wěn)定因素增多。在這種情況下，社會管理越來越重要，任務(wù)越來越繁重，社會管理也隨之面臨一系列亟待解決的新課題。從社會管理的現(xiàn)狀看，雖然近些年來從中央到地方都十分重視社會管理，但由于多種原因，在一些地方和部門對經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、對社會建設(shè)和社會管理“一手軟”的問題仍然比較突出，社會管理工作薄弱，社會管理法制欠缺，社會管理體制改革滯后，社會管理能力建設(shè)不足。問題還在于，由于傳統(tǒng)的社會管理思想觀念、思維模式還沒有完全改變，社會管理的方式和手段陳舊、單一，以致社會管理效果不佳，甚至有的事與愿違。以上這些情況說明，在新的情況下，社會管理既要加強，更要創(chuàng)新。

加強社會管理，關(guān)鍵是要從思想上、工作布局上更加重視社會管理，徹底克服輕視、放松社會管理的思想和做法。必須下更大的決心、采取更加有力的措施，切實把加強社會建設(shè)和社會管理放在突出重要的位置，全面提高社會管理和服務(wù)水平。一要加強法律法規(guī)和政策體系建設(shè)。加快社會管理領(lǐng)域的立法工作，依靠法律來規(guī)范個人、組織的行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系；進一步制定完善有關(guān)經(jīng)濟政策和社會政策，健全社會規(guī)范體系，彌補社會政策的不足；加快建立和完善個人行為的規(guī)范體系，探索建立公民個人信用制度，健全違反社會公共行為準則的懲戒制度。二要加強公共安全體系建設(shè)。健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)；加強流動人口服務(wù)管理，做好對特殊人群幫教管理和服務(wù)工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和長效機制，提高效率和水平；實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；進一步加大公共安全投入力度。三要加強社會管理能力建設(shè)。通過集中培訓(xùn)和基層實踐鍛煉等途徑，切實加強各級政府和社會領(lǐng)域其他組織的社會管理能力建設(shè)，著力提高政府社會管理決策能力、處理社會糾紛和維護社會穩(wěn)定的能力、有效開展群眾工作和激發(fā)創(chuàng)造社會活力的能力；加強社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高基層黨組織和基層政權(quán)的社會管理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力；加強社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升社會管理信息化水平，健全社會輿情匯集和分析機制，著力提高社會管理快速反應(yīng)力。四要加強社會管理人才隊伍建設(shè)。進一步加強高等教育對社會管理人才的培養(yǎng)，強化對社會管理人員的在職培訓(xùn)，為社會管理提供人才保證；積極營造尊重、支持社會管理人才工作良好的社會環(huán)境，激勵他們的工作熱情，發(fā)揮他們的工作潛能；搞好社會管理人才的選拔和引進，多渠道、多方位選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員，充實加強社會管理隊伍。

創(chuàng)新社會管理，首先是創(chuàng)新管理理念。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握當前我國社會建設(shè)和社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，主動適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，自覺順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，堅決改變那些片面地認為社會管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式。創(chuàng)新管理理念，要切實做到以人為本、服務(wù)優(yōu)先，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化，努力讓人民群眾切實感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。要按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，擴大人民民主，保證人民當家作主，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個領(lǐng)域、各個層次擴大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同時，要創(chuàng)新管理主體，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新管理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理制度。一是在管理主體上創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，又要鼓勵和支持社會各方面參與社會管理，發(fā)揮多元主體的作用，從傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代社會“治理”轉(zhuǎn)變。二是在管理方式上創(chuàng)新。要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，堅持更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。三是在管理環(huán)節(jié)上創(chuàng)新。要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移。四是在管理手段上創(chuàng)新。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，并加強道德建設(shè)和思想政治工作。五是在社會管理制度上創(chuàng)新。要堅持加強源頭治理體系建設(shè)、強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)、推進應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機制和制度體系。

總之，創(chuàng)新社會管理就是要實現(xiàn)從以政府單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管制為主要目的的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動、社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合，多種手段綜合運用，管理與服務(wù)融合、有序和活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式，使社會管理與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化，以及與建設(shè)和諧社會要求相適應(yīng)。

三、加強和創(chuàng)新社會管理必須健全社會管理格局

中央《建議》提出，要“按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求”，加強和創(chuàng)新社會管理。黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負責(zé)是關(guān)鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)，四位一體，有機聯(lián)系，不可分割。這是對我國多年來社會管理實踐的科學(xué)總結(jié)，符合我國現(xiàn)階段社會管理的客觀要求，具有中國特色，體現(xiàn)時代特征。在新的形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理必須切實加以遵循。

黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認真貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，支持政府依法行政和依法管理，引導(dǎo)各種社會組織、群眾組織、自治組織和人民群眾積極有序參與社會管理，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在社會管理中的作用。合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，要不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，善于輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮各種媒體作用，不斷提高化解各種社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的能力。

政府負責(zé)，就是要強化政府的社會管理職能，做到職能到位，既不越位，也不缺位。凡是公民、法人和其他組織通過自律能夠解決的，行業(yè)和中介組織能夠解決的問題，政府不干預(yù)。該由政府管理的事項應(yīng)當管住管好。國家要通過制定法律法規(guī)、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，來發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。要建立和完善社會管理考核機制，研究制定科學(xué)的社會管理考核指標，把考核結(jié)果作為政府及其工作人員獎懲和使用的重要依據(jù)。

社會協(xié)同，就是要發(fā)揮各類社會組織的作用，組織社會力量參與社會管理。基層單位是社會協(xié)同管理的基礎(chǔ)。要加強以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，在基層構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，切實把社會問題和社會矛盾解決在基層。各類社會組織是社會協(xié)同管理的重要力量，要發(fā)揮社會組織的作用，推動包括社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等在內(nèi)的各種社會組織發(fā)展壯大，堅持鼓勵發(fā)展和監(jiān)管引導(dǎo)，提高社會組織在社會管理中的協(xié)同能力。要規(guī)范發(fā)展社會組織，加強社會組織管理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。企業(yè)事業(yè)單位負有社會管理的重要責(zé)任。要強化各類企事業(yè)單位社會管理責(zé)任，鼓勵和支持它們繼續(xù)承擔有關(guān)社會管理和社會服務(wù)的責(zé)任，包括發(fā)揮好各類所有制企業(yè)在社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、處理勞資關(guān)系、發(fā)展慈善事業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定等方面的作用。

公民參與，就是要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理。大力培育公民參與意識，履行公民義務(wù)，探索公民參與社會管理的機制和途徑，拓寬公民參與渠道，為公民參與社會管理創(chuàng)造條件。要提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。在加強政法隊伍建設(shè)同時，加快組建專業(yè)社會工作者隊伍，大力發(fā)展信息員、保安員、協(xié)管員、巡防隊等多種形式的群防群治力量，真正把社會管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。積極開展志愿服務(wù)活動，健全社會志愿者服務(wù)長效機制，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

加強和創(chuàng)新社會管理，是我們在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照《建議》提出的要求，緊緊把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障?！?/p>

（作者系國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長）