第一篇：貴州省“兩基”攻堅(jiān)(2004-2007年)實(shí)施規(guī)劃(黔府辦發(fā)〔2005〕42號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2005〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-24 【生效日期】2005-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省“兩基”攻堅(jiān)（2004-2007年）實(shí)施規(guī)劃

(黔府辦發(fā)〔2005〕42號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政 府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

?

省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《貴州省“兩基”(2004―2007年)實(shí)施規(guī)劃》已經(jīng)省人 民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

貴州省人民政府辦公廳?

二○○五年五月二十四日??

貴州省 “兩基”攻堅(jiān)（2004―2007年）實(shí)施規(guī)劃 ?

省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳?(2005年4月11日)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門<國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004―2007 年）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于布 置編制“兩基”攻堅(jiān)（2004―2007年）實(shí)施規(guī)劃的通知》（教財(cái)〔2004〕6號(hào)）精神，結(jié)合 我省實(shí)際，制訂本規(guī)劃。?

一、我省“兩基”攻堅(jiān)的形勢(shì)?

2001年，省委、省人民政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把“兩基”攻堅(jiān)作為實(shí)施西部 大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為實(shí)施扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民興黔的戰(zhàn)略舉措，將我省原規(guī)劃2010年實(shí) 現(xiàn)“兩基”目標(biāo)提前到2005年，作出了實(shí)施我省“兩基”攻堅(jiān)的決定，并制訂了分縣分年度 實(shí)施規(guī)劃。幾年來，各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，通過全省上下奮力拼搏，“兩基” 攻堅(jiān)取得了階段性的成果：從2000年到2003年，實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣由32個(gè)增加到57個(gè)，“普 九”地區(qū)人口覆蓋率由35%提高到65.1%；初中階段毛入學(xué)率由73.6%提高到94.2%，初中 階段 在校學(xué)生由142.7萬人增加到201.3萬人；青壯年文盲率由7.9%下降到5.1%。我省農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，初中規(guī)模明顯擴(kuò)大，教師數(shù)量明顯增加，教師學(xué)歷合格率明顯提高。?

但是，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，2003年全省人均生產(chǎn)總值 3600元，全省財(cái)政總收入236.77億元，其中地方財(cái)政收入僅124.49億元，農(nóng)民人均純收入 只有1564.66元。地方財(cái)政困難，教育投入仍然不足，教育 基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件還比較簡(jiǎn)陋，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的縣義務(wù) 教育仍處于低水平、不穩(wěn)定的階段。仍未實(shí)現(xiàn)“兩基”的30個(gè)縣中有29個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)工 作重點(diǎn)縣，有21個(gè)是民族地區(qū)縣。這些縣財(cái)政十分困難，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件較差，義務(wù)教育普及程度不高，教學(xué)質(zhì)量較低，攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。?

各地區(qū)各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)“兩基”攻堅(jiān)對(duì)于發(fā)展教育、富民興 黔和全面建設(shè)小康社會(huì)的極端重要性和緊迫性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、奮力拼搏的精神，采取 最強(qiáng)有力的措施，確保如期實(shí)現(xiàn)全省“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。?

二、我省“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)和任務(wù)?

（一）主要目標(biāo)。

1?2004―2005年為“兩基”攻堅(jiān)階段。2005年全省基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“兩基”人口 覆蓋率達(dá)到85%以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，青壯年文盲率下降到5%以下。?

2?2006―2007年為“兩基”攻堅(jiān)的鞏固提高階段。力爭(zhēng)全省實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，并切 實(shí) 鞏固提高現(xiàn)有的“兩基”成果。到2007年，全省“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%；全省小學(xué)適 齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上，小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在2%以下；初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98% 以上，初中在校生年輟學(xué)率控制在3%以下，17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)到80%以上； 視力、聽力和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到65%以上；青壯年文盲率控制在5% 以下。?

3?力爭(zhēng)2008年通過國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。?

4?分年度實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的縣。?

2004年：正安縣、習(xí)水縣、盤縣、織金縣、納雍縣、德江縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、平塘縣、惠 水縣、雷山縣、黎平縣、普安縣、晴隆縣（14個(gè)）。?

2005年：務(wù)川縣、六枝特區(qū)、松桃縣、長(zhǎng)順縣、羅甸縣、榕江縣、從江縣、劍河縣、臺(tái)江縣（9個(gè)）。

2006年：赫章縣、威寧縣、水城縣、沿河縣、紫云縣、冊(cè)亨縣、望謨縣（7個(gè)）。?

（二）主要任務(wù)。?

1?大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施中央二期“義教工程”、“危改工程”和省“ 普 九”工程，組織實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”。30個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣新建、改擴(kuò)建義務(wù) 教育階段農(nóng)村中小學(xué)校舍335.9 萬平方米。其中，新建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制初中445所，建筑 面積95.3萬平方米。改造中小學(xué)危房57.9萬平方米，基本消除中小學(xué)現(xiàn)有危房。新增中小 學(xué)教學(xué)儀器5829套，新購(gòu)圖書1177萬冊(cè)。?

2?進(jìn)一步做好補(bǔ)充農(nóng)村初中教師和提高中小學(xué)教師素質(zhì)的工作。到2007年，力爭(zhēng)清退全省 現(xiàn) 有中小學(xué)3萬代課人員中的70%。全省補(bǔ)充合格初中教師2.4萬人，其中30個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣 補(bǔ)充1?6萬人；全省小學(xué)教師和初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97%和95%，其中30個(gè)攻堅(jiān)縣分 別達(dá)到90%和80%以上。

3? 認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。到2007年，使農(nóng)村義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”的受益 人數(shù)達(dá)到貧困學(xué)生總數(shù)的100%。切實(shí)提高義務(wù)教育階段入學(xué)率，降低輟學(xué)率。?

4?積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。2004年至2007年，在833所農(nóng)村初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室，在8095所農(nóng)村小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，在612個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)。?

5?深化農(nóng)村教育改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三 農(nóng)”服務(wù)的能力。

三、我省實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的保障措施

（一）確?！皟苫惫?jiān)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府要按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，逐年增加財(cái) 政預(yù)算內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)，到2007年，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到10%，新 增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育。?

“十五”期間省級(jí)財(cái)政安排“普九”?？?.45億元，每年1.69億元，專項(xiàng) 用于補(bǔ)助“兩基”攻堅(jiān)縣；2006年和2007年確?；鶖?shù)不變，并略有增長(zhǎng)，主要用于全省“兩 基”的鞏固提高。?

2004年，我省將完成農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)、雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi) 撥款標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，各縣要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)撥付。對(duì)財(cái)力確有困難的縣，由省、地(州、市)對(duì)其公用經(jīng)費(fèi)缺口予以補(bǔ)足。?

地（州、市）財(cái)政要設(shè)立“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)財(cái)力薄弱的“兩基”攻堅(jiān)縣予以 傾斜。?

縣級(jí)人民政府要設(shè)立“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行貴州省人民政府第73號(hào)令，在安排農(nóng) 村教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，確保國(guó)家和省確定的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付各項(xiàng)資金用于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的比 例不低于50%，但不包含教師工資。?

2004―2007年，中央、省、地、縣各級(jí)對(duì)30個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣投入經(jīng)費(fèi)21.56億元。其中，中央補(bǔ)助7.74億元，包括二期“義教工程”資金1.16億元，“危改工程”資金1.58億元，“ 農(nóng)村中小學(xué)寄宿制建設(shè)工程”資金5億元；省級(jí)專款4.29億元；地(州、市)投入“普九”資 金約0.73億元；各縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金8.8億元。?

（二）精心組織實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程?！肮こ獭辟Y金主要向攻堅(jiān)縣傾斜，原則上只安排農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中建設(shè)好一所初中?！肮こ獭睂?shí)施的項(xiàng)目學(xué)校不 考慮城市所在地學(xué)校，縣城所在地學(xué)校從嚴(yán)控制，中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中已確定要撤并的學(xué) 校一律不安排。?

縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌使用好中央和省下達(dá)的各項(xiàng)資金，“工程”實(shí)施要與二期“義教工程”、“危改工程”以及省“普九”工程綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)不重復(fù)。“寄宿制工程 ”項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)優(yōu)先保證學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂及相關(guān)生活用品，同時(shí)兼顧教學(xué)用房及教學(xué)輔 助用房。寄宿制學(xué)校配套設(shè)施不足部分，由地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)負(fù)責(zé)。地 負(fù)責(zé)解決寄宿制農(nóng)村初中的食堂設(shè)備，縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”有關(guān)規(guī)費(fèi)減 免、項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)用地和“三通一平”、住校生床上用品等。?

（三）建立健全資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的制度。省級(jí)中小學(xué)助學(xué)基金要繼續(xù)用于補(bǔ) 助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。已經(jīng)建立助學(xué)基金的地（州、市）、縣(市、區(qū))要進(jìn)一步完善，沒有建立的地（州、市）、縣(市、區(qū))要從2004年秋季開始建立助學(xué)金制度，并統(tǒng)籌安排來自 各個(gè)方面的助學(xué)資金，逐步將各種對(duì)困難學(xué)生的補(bǔ)助納入“兩免一補(bǔ)”范圍。從2004年秋季 起，對(duì)全省100個(gè)一類重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的30萬義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)100個(gè)一類重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中的2?50萬名貧困寄宿初中生給予生活補(bǔ)助。今后逐年擴(kuò)大受 助面，力爭(zhēng)到2007年全省家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村中小學(xué)生都能獲得“兩免一補(bǔ)”的資助。?

進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)管理，治理教育亂收費(fèi)。在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。

（四）實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。在2003年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大“農(nóng)村 中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施范圍。到2007年，全省基本完成“一室兩點(diǎn)”的建設(shè)任務(wù)。2004―2007年，總投入資金25630萬元，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金17087萬元，地方配套 資金8543萬元。地方配套資金采取省、地、縣三級(jí)按5∶2∶3的比例分別承擔(dān)的辦法籌措?？?學(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目的資源整合。大力開 發(fā)適合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育資源，積極探索建立教育信息化的日常運(yùn)行和日常 維護(hù)機(jī)制，保證必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。?

（五）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行省有關(guān)部門制訂的中小學(xué)教職工編 制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村中小學(xué)編制管理，建立編制年報(bào)制度，實(shí)行定期調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。在調(diào)整編制時(shí)，認(rèn)真落實(shí)增編因素，防止“一刀切”，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散，教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，切實(shí)保證“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村中小學(xué)編制的基本需求。?

各縣要克服財(cái)政困難，積極聘用師范院校和其他高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。認(rèn)真落 實(shí)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村服務(wù)期制度，從黨政機(jī)關(guān)中選派合格人員定期支教。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入 制度，堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，從現(xiàn)在起，各縣一律不準(zhǔn)再安排長(zhǎng)期代課人員。要 通過中小學(xué)布局調(diào)整和在現(xiàn)有代課人員中逐年招聘一批具有教師資格者等辦法，逐步清退現(xiàn) 有代課人員，努力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。?

省人民政府從省級(jí)“普九”經(jīng)費(fèi)中列出2%的比例作為教師培訓(xùn)?？睿?、縣兩級(jí)也要從本級(jí) 設(shè)立的“普九”經(jīng)費(fèi)中列出不低于5%比例的專款，用于開展中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，不斷提 高教師的整體素質(zhì)。?

切實(shí)搞好選好、用好中小學(xué)校長(zhǎng)的工作。積極推行校長(zhǎng)聘任制，堅(jiān)持把公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為選拔、任用校長(zhǎng)的主要方式。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的考察和考核力度，及時(shí)調(diào)整不 合格、不稱職的校長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。?

（六）全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)。全 面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。到2005年,全省所有縣（市、區(qū)）起始年級(jí)學(xué)生全部參加基礎(chǔ)教 育課程改革；建立由高等師范院校教師和教研人員等組成的課程改革專家隊(duì)伍；在農(nóng)村普通 初中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育教 學(xué)管理，充分發(fā)揮教學(xué)儀器、設(shè)備和圖書對(duì)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的作用。?

（七）繼續(xù)做好教育對(duì)口支援工作。繼續(xù)爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派中央對(duì)我省開展教育 幫扶，深圳、寧波、大連、青島對(duì)口支援工作向受援地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣集中，充分發(fā)揮四 市支教教師的面上指導(dǎo)示范作用，實(shí)施四市支援縣對(duì)我省“兩基”攻堅(jiān)縣“縣對(duì)縣”對(duì)口幫 扶機(jī)制；省繼續(xù)組織省內(nèi)大中城市和高等院校每年抽派不少于1000人到“兩基”攻堅(jiān)縣支教。省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、高等院校要定點(diǎn)幫扶“兩基”攻堅(jiān)縣。有設(shè)計(jì)能力的高等院校，應(yīng)為農(nóng)村 中小學(xué)建設(shè)免費(fèi)設(shè)計(jì)工程圖紙。充分發(fā)揮各方面作用，從資金、物資和校長(zhǎng)、師資培訓(xùn)等方 面支持 “兩基”攻堅(jiān)工作。?

（八）繼續(xù)完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制?？h級(jí)人民政府要多渠道籌措“兩 基”攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校 長(zhǎng)和教師管理及轄區(qū)內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確發(fā) 展農(nóng)村義務(wù)教育的職責(zé)，依法動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，做好“控輟保學(xué)”工作，掃除 青壯年文盲，提高脫盲人員鞏固率，建設(shè)好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，做好掃盲后繼續(xù)教育工作。幫助農(nóng)村中小學(xué)解決好征地、用地問題，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，解決勤 工儉學(xué)用地，改善師生的生活條件，維護(hù)好學(xué)校的社會(huì)治安，切實(shí)保障學(xué)校和學(xué)生安全。行 政村要繼續(xù)關(guān)心村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮在實(shí)施義務(wù)教育中的作用。?

（九）切實(shí)抓好“兩基”攻堅(jiān)的鞏固提高工作。省建立驗(yàn)收后的年審和公示制度，制定“兩 基”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我省“兩基”水平不斷提高，確保“兩基”攻堅(jiān)質(zhì)量。?

（十）加強(qiáng)我省“兩基” 攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。省人民政府成立由省長(zhǎng)石秀詩 任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)王正福和分管教育的副省長(zhǎng)劉鴻庥為副組長(zhǎng)的貴州省“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo) 小組。各級(jí)人民政府都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)做到“五個(gè)納 入”：把“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入年度工作計(jì)劃、納入目標(biāo)管理責(zé)任制、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府要逐 級(jí)簽訂“兩基”目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。?

從現(xiàn)在起，“兩基”攻堅(jiān)縣在完成“兩基”任務(wù)之前，不準(zhǔn)使用本級(jí)財(cái)政資金購(gòu)買小汽車、興建賓館和新蓋辦公樓。?

各級(jí)人民政府都要建立“兩基”攻堅(jiān)政府督辦制度，每年組織專項(xiàng)督查，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究 制度。對(duì)完不成攻堅(jiān)任務(wù)和弄虛作假的縣，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)人民政府每年要主 動(dòng)接受同級(jí)人大、政協(xié)對(duì)“兩基”攻堅(jiān)工作的檢查和監(jiān)督。?

各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩基”攻堅(jiān)的調(diào)研督查制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定 點(diǎn)包縣、鄉(xiāng)聯(lián)系制度，推動(dòng)“兩基”工作早啟動(dòng)、時(shí)間早安排、資金早調(diào)度、建設(shè)早進(jìn)行 ；各級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃是否納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行督查，對(duì) 國(guó)債資金使用、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)程序、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程管理和監(jiān)督；各級(jí) 財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)“兩基”攻堅(jiān)資金的撥付、使用和管理進(jìn)行檢查和審計(jì)；各級(jí)監(jiān)察和建 設(shè)部門要嚴(yán)格實(shí)行“兩基”工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)工程的監(jiān)督和 管理。?

大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍，完善教育督導(dǎo)制度。省、地、縣三級(jí)教育督導(dǎo) 部門要加強(qiáng)“兩基”攻堅(jiān)過程性督導(dǎo)檢查，逐年監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化情況，動(dòng)態(tài)反映攻堅(jiān)實(shí)施進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促解決。省人民政府教育督導(dǎo)室在組織“兩基”評(píng)估驗(yàn)收中，要堅(jiān)決按 照國(guó)家和省的評(píng)估驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序和紀(jì)律，反對(duì)形式主義，提高評(píng)估驗(yàn)收水平，確保我省“兩基”驗(yàn)收質(zhì)量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黔府辦發(fā)〔2011〕116號(hào)文件

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償住房

保障辦法(暫行)》

《貴州省國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法(暫行)》 《貴州省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見》的通知

(黔府辦發(fā)〔2011〕116號(hào))各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償住房保障辦法(暫行)》、《貴州省國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法(暫行)》、《貴州省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年十月八日

貴州省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償住房保障辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，保障國(guó)有土地上房屋征收中住房困難群眾的居住條件，解決被征收人的實(shí)際困難，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省因公共利益的需要，征收國(guó)有土地上的房屋，對(duì)符合住房保障條件的被征收人予以保障，適用本辦法。

第三條 在國(guó)有土地上房屋征收過程中，對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇，且僅有一處住宅房屋的被征收人，凡是征收補(bǔ)償款難以購(gòu)買套內(nèi)建筑面積45平方米的房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其安置套內(nèi)建筑面積不低于45平方米的房屋，套內(nèi)建筑面積在45平方米以內(nèi)的部分，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)由房屋征收部門承擔(dān)。被征收人無力購(gòu)買超過部分的，可以對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋部分確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，超出部分由房屋征收部門按照當(dāng)?shù)胤课莼咀饨饦?biāo)準(zhǔn)出租給被征收人。被征收人承租一定時(shí)間后具備支付能力且愿意購(gòu)買的，允許其一次性購(gòu)買承租部分的住房面積。

第四條 被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，可以不參加輪候。

第五條 對(duì)于符合第三條和第四條規(guī)定條件的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒈徽魇杖说馁Y料報(bào)相關(guān)部門審核，并將符合條件的被征收人名單在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第六條 被征收人以欺騙手段取得保障性補(bǔ)償?shù)?，?jīng)查實(shí)，房屋征收部門依法追回保障部分補(bǔ)償。

第七條 被征收人遷出原地后的子女義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可以選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，也可以選擇遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。因房屋征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

貴州省國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定活動(dòng)，確保房屋征收評(píng)估的客觀、公正，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)中，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”)的選定，適用本辦法。

第三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、透明的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)中評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱“房屋征收部門”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)中評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定工作。

第五條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托具有三級(jí)及以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第六條 房地產(chǎn)行政主管部門要根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、能提供持續(xù)服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇，但不得限制符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估活動(dòng)。

第七條 在房屋征收評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位和被征收人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。征收當(dāng)事人不得以任何理由阻撓評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估活動(dòng)。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，市、縣級(jí)人民政府在發(fā)布房屋征收決定公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公告中載明被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限，該期限自房屋征收決定公告發(fā)布之日起不低于5個(gè)工作日。

房屋所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋征收部門組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的被征收人名單及被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示。

第九條 協(xié)商不成的，房屋征收部門根據(jù)被征收人所選評(píng)估機(jī)構(gòu)得票數(shù)按從高到低的順序推薦3—5家評(píng)估機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)被征收人代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處、基層組織代表參與，采取公開抽簽、搖號(hào)等方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)抽簽、搖號(hào)等過程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用從房屋征收資金中列支。

評(píng)估機(jī)構(gòu)接受房屋征收評(píng)估委托后，不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十一條 受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地踏勘，接受征收當(dāng)事人的咨詢，在征收現(xiàn)場(chǎng)就評(píng)估報(bào)告向被征收人進(jìn)行說明解釋。

第十二條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

如由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。貴州省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，制定本意見。

第二條 在本省征收國(guó)有土地上非住宅房屋，需要對(duì)被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用本意見。

第三條 被征收房屋符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

(一)被征收房屋是合法建筑，房屋權(quán)屬證書登記的用途為非住宅的;

(二)被征收人提供合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的;

(三)房屋征收公告發(fā)布前持續(xù)經(jīng)營(yíng)的;

(四)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。

第四條 征收國(guó)有土地上的房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，按照以下分類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

(一)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的，按照上一月均應(yīng)納稅所得額計(jì)算每月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償;被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的，經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房屋被征收前的經(jīng)濟(jì)效益等因素制定。

(二)被征收人能夠提供向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證的，按照上一本單位職工月均工資總額計(jì)算每月的職工失業(yè)補(bǔ)助。

第五條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑盏谒臈l規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門提供了非住宅臨時(shí)安置房的，按照第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助;被征收人自行過渡的，按照第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐月計(jì)發(fā)經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和6個(gè)月的職工失業(yè)補(bǔ)助。

房屋征收決定公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的房屋，對(duì)被征收人不予計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第六條 被征收房屋的房屋權(quán)屬證書登記用途為住宅，但已改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房，并且符合下列條件的，應(yīng)適當(dāng)提高實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的房屋價(jià)值的補(bǔ)償：

(一)取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;

(二)房屋權(quán)屬證書所載的地點(diǎn)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。

可以適當(dāng)提高補(bǔ)償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)：

(一)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，按營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償，按照第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納國(guó)家稅收和土地收益金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)依法納稅和補(bǔ)交土地收益金。

(二)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施后至2001年11月1日《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，在住宅用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)上增加50%的補(bǔ)償金額;

(三)2001年11月1日《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施后至2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前已改變并以改變后的用途延續(xù)使用的，在住宅用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)上增加20%的補(bǔ)償金額;

(四)2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后改變的，不增加補(bǔ)償。

第七條 偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書或證明文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門依法予以追回。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號(hào)）精神，為指導(dǎo)開展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1?工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4?集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3?工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機(jī)廢渣等類別。

4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5?伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1?對(duì)工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2?對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3?對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1?準(zhǔn)備階段（2006?10―2007?12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案，開展普查培訓(xùn)。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省污染源普查的組織和

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）和《交通部國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號(hào)）精神，加強(qiáng)我省農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道及村道，下同）的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，逐步建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分

（一）省交通廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)建議規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃的編制上報(bào)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（四）各市（州、地）公路處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，所屬交通局具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，檢查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（六）各縣（市、區(qū)）公路管理所具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級(jí)財(cái)政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道和使用管理

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要通過公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)）和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排的財(cái)政資金兩個(gè)渠道籌集。

（一）汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，對(duì)通過驗(yàn)收列養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護(hù)工程。

（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，扣除合理征收成本后，全部用于農(nóng)村公路小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（三）省級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況，每年安排必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合本地財(cái)力情況，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，保證公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員工資及公務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)按照村道每年每公里不少于600元（個(gè)別困難地區(qū)每年每公里不少于400元）；鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于1000元，鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于3000元；縣道泥路每年每公里不少于2000元，縣道油路每年每公里不少于6000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（五）汽車養(yǎng)路費(fèi)和省級(jí)財(cái)政每年安排的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，交由各市（州、地）交通局統(tǒng)籌安排。省交通廳按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按項(xiàng)目分季度將養(yǎng)護(hù)工程資金撥付至省公路局，省公路局撥付至各市（州、地）交通局。

拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，由各征費(fèi)稽查處扣除合理征收成本后上繳所在地的市（州、地）財(cái)政局，各市（州、地）財(cái)政局全額撥付同級(jí)交通局，用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

摩托車養(yǎng)路費(fèi)下放給各市（州、地）交通局組織征收，解繳撥付方式可比照拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)執(zhí)行。

各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）每年財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門按照預(yù)算撥付至相應(yīng)的交通主管部門。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用接受發(fā)展改革、財(cái)政、交通主管部門的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

四、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

（一）各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在科學(xué)定編定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將富余的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行分流和重組。組建成立養(yǎng)護(hù)中心，取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宜采取群眾養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊的農(nóng)村公路可采取沿線農(nóng)戶分段承包、競(jìng)標(biāo)等方式進(jìn)行合同養(yǎng)護(hù)。

五、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)

（一）省交通廳要制定完善全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)管理辦法，建立全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局要制定具體的管理制度和辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照改革的指導(dǎo)思想、原則和總體要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)地方財(cái)政資金，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法，并送省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局及所屬公路養(yǎng)護(hù)管理部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，組織落實(shí)改革實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳工作，做好職工思想政治工作，確保2007年底前完成全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，結(jié)束試點(diǎn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案(黔府辦發(fā)〔2007〕39號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕39號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定2007年食品安全專項(xiàng)整治方案如下：

一、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全過程管理

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，繼續(xù)抓好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查工作，對(duì)存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)違禁藥物的，堅(jiān)決吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止添加藥品的管理，堅(jiān)決打擊將養(yǎng)殖業(yè)禁用化工產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖主體的行為。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。強(qiáng)化監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)工作，延伸監(jiān)測(cè)區(qū)域，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。組織對(duì)全省主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品、禽蛋和豬肉進(jìn)行一次重點(diǎn)監(jiān)督抽查，針對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管力度，指導(dǎo)其加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全自檢，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要逐步配備快速檢測(cè)儀器設(shè)備。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。從加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用入手，建立和完善種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，提倡健康、清潔和生態(tài)種植養(yǎng)殖。從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)生產(chǎn)水平。從完善制度入手，積極推行種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度以及產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)、準(zhǔn)出制度，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技示范園區(qū)建設(shè)及科研開發(fā)，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。要通過“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民運(yùn)銷大戶(經(jīng)紀(jì)人)等參與基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度。

二、大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

（一）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。對(duì)小作坊進(jìn)行基本安全衛(wèi)生條件改造，切實(shí)解決生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差的問題。從事食品生產(chǎn)加工的小作坊必須就其生產(chǎn)加工的食品安全向社會(huì)公開承諾，接受群眾監(jiān)督。對(duì)生產(chǎn)已納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品要限制區(qū)域銷售。堅(jiān)決打擊無證照生產(chǎn)加工食品行為，取締不具備食品生產(chǎn)加工條件、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證的小企業(yè)、小作坊。

（二）加大對(duì)重點(diǎn)食品的專項(xiàng)抽查力度。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，專項(xiàng)抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品等各類食品，對(duì)未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和未加貼QS標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行全面查處，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。同時(shí)，進(jìn)一步加大食品執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、缺斤少兩及非法生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰和禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及制假窩點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面實(shí)施食品添加劑物質(zhì)備案制度。按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)備案管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)城鎮(zhèn)及周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工中添加的所有物質(zhì)，年內(nèi)必須到所在地縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局備案。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。

（四）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真組織實(shí)施糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精調(diào)味料、醬類產(chǎn)品等7類食品的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，盡快核發(fā)糖果等13類食品生產(chǎn)許可證，做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的食品生產(chǎn)許可證過渡工作。加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，按照國(guó)家要求抓好食品生產(chǎn)許可證延續(xù)和換證工作，對(duì)未按時(shí)申請(qǐng)的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序注銷其生產(chǎn)許可證。

（五）加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)、肉類市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，提升全省城市機(jī)械化屠宰生豬水平，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

三、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序

（一）強(qiáng)化食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代快速檢測(cè)技術(shù)手段，嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（二）加大食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理工作力度。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，對(duì)存在主體準(zhǔn)入問題的要依法及時(shí)處理，確保食品經(jīng)營(yíng)者主體資格合法有效。堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步完善酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，經(jīng)營(yíng)者在批發(fā)酒類商品時(shí)必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續(xù)整頓和規(guī)范酒類流通市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進(jìn)我省酒類流通管理工作步入法制化軌道。

（四）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。建立和完善不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。深入開展食品經(jīng)營(yíng)者場(chǎng)廠、場(chǎng)地掛鉤和創(chuàng)建食品放心示范店、食品放心示范市場(chǎng)、食品放心示范城市等活動(dòng)。繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，采取企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（五）繼續(xù)實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，改善食品安全消費(fèi)環(huán)境。今年全省綠色示范市場(chǎng)（包括綠色加工生產(chǎn)線）要達(dá)到22個(gè)，綠色示范市場(chǎng)進(jìn)貨索票索證率要達(dá)到100%。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步建立規(guī)范、放心的農(nóng)村食品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)。

四、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）繼續(xù)深入實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)管信息、食品安全預(yù)警及衛(wèi)生監(jiān)督等信息要及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布，讓消費(fèi)者了解相關(guān)信息，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)消費(fèi)者知情消費(fèi)、合理消費(fèi)。今年要重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理?？h城以上學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率要達(dá)到70%，餐飲業(yè)及其他集體食堂要達(dá)到66%。

（二）強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家自辦餐飲、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。堅(jiān)決查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)食品原料，違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。

五、突出抓好農(nóng)村食品安全工作

（一）扎實(shí)開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立農(nóng)村食品安全事故應(yīng)急體系，落實(shí)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）推進(jìn)農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。建立健全農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照國(guó)家要求扎實(shí)開展 “農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要逐步做到統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一食品安全承諾。完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）提高農(nóng)村食品安全意識(shí)。結(jié)合開展“食品安全宣傳年”、“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓宣傳周”等宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)及分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站

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