第一篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理和利用的意見(黔府辦發(fā)[2010]111號識別版)

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理和利用意見的通知

黔府辦發(fā)[2010]111號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理和利用的意見

省安全監(jiān)管局貴州煤監(jiān)局

瓦斯綜合治理是煤礦安全生產(chǎn)最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，瓦斯綜合利用是促進(jìn)煤礦瓦斯治理．提高資源利用率，變害為寶的有效途徑。為了進(jìn)一步提高全省煤礦瓦斯綜合治理和利用水平，促蘭煤炭工業(yè)健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,持以人為本，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的道路以“一通三防’為基礎(chǔ)，堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)’的煤礦瓦斯治理萬針，樹立“瓦斯是資源和清潔能源’的意識，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用’的煤礦瓦斯綜合治理和利用工作體系，提高資源利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，全面提高煤礦安保障水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全良好的環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。煤礦瓦斯綜合利用工作體系建設(shè)取得明顯成效，煤礦瓦斯抽采量和利用量大幅提升，建設(shè)一批瓦斯治理示范縣和示范礦井,大幅度降低瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)。有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，煤礦安全生產(chǎn)取得明顯成效。

二、構(gòu)建完善的瓦斯綜合治理工作體系

（一）確保通風(fēng)系統(tǒng)臺理穩(wěn)定可靠。煤礦要建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量配備合理、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠。對于通風(fēng)困難．風(fēng)量不能滿足安全生產(chǎn)需要、通風(fēng)阻力超過標(biāo)準(zhǔn)的．必須進(jìn)行透風(fēng)系統(tǒng)改造，否則依法實(shí)施停產(chǎn)整頓, 2011年1月1日起，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井的通風(fēng)和瓦斯防治項(xiàng)目達(dá)不到《貴州省煤礦安壘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法(試行)》（以下稱煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）二級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的.不得批準(zhǔn)聯(lián)臺試運(yùn)轉(zhuǎn)，不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)收：2011皇7月1 日起，生產(chǎn)礦井中煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井的通風(fēng)和瓦斯防治項(xiàng)目仍達(dá)不到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須限期整改。

（二）切實(shí)做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。煤層瓦斯抽采工程必須與采掘工程同步設(shè)計、優(yōu)先施工，確保瓦斯超前抽采，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，采掘生產(chǎn)活動始終要在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，突出礦井所有新投入生產(chǎn)的采煤工作面和煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面瓦斯抽采重、礦井瓦斯抽采率、礦井抽采瓦斯?jié)舛?、突出煤層殘余瓦斯含量和瓦斯壓力等參?shù)，必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ 1026-2006)中規(guī)定的指標(biāo)。煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井建設(shè)項(xiàng)目井筒揭煤前必須建成永久瓦斯抽采系統(tǒng)并進(jìn)行抽，低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域必須建立移動瓦斯抽采系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)抽放鉆孔和抽放管道管理，采取大孔徑、密集孔、大管徑、高負(fù)壓措施，有效釋放、抽放瓦斯。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控。煤礦企業(yè)必須建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速、運(yùn)行正常的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。沒有能力開展系統(tǒng)和傳感器維護(hù)、調(diào)校的煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、定期調(diào)校傳感器，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不可靠、傳感器數(shù)量不足的，要依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。各地、各企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，各煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；要建立煤礦瓦斯超限分級報警及應(yīng)急處理管理制度，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時，瓦斯超限信息必須傳遞到煤礦礦長、總工程師，達(dá)到1-3%必須傳遞到縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行

業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人或煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、公司）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，達(dá)到3%以上必須傳遞到分管副縣（市、區(qū)）長或煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、公司）主要負(fù)責(zé)人。瓦斯超限未采取措施導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)[2010]23號）有關(guān)規(guī)定，建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報縣級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局備案。加強(qiáng)對瓦斯治理重點(diǎn)五節(jié)的現(xiàn)場管理，石門遠(yuǎn)距離爆破揭煤、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造帶等瓦斯防治和防突的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須要有礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須執(zhí)行先撤人、停電然后再匯報的現(xiàn)場處理程序。

（五）建立瓦斯隱患定期排查治理工作制度。煤礦企業(yè)要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度．落實(shí)企業(yè)隱患治理的主體責(zé)任。具有煤與瓦斯突出危險性的煤礦礦長每月至少組織一次綜合防突措施實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，煤礦企業(yè)王要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一敬全面排查防突管理制度、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、防突培訓(xùn)、瓦斯治理工程進(jìn)展、安全投入、區(qū)域和局部兩個‘四位一體”的防突措施（區(qū)域防突的“四位一體”：區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證．工作面防突的“四位一體’：工作面突出危險性預(yù)測、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施）落實(shí)情況，及時解決防突所需的人力、物力、財力。

三、扎實(shí)做好防治煤與瓦斯突出工作

（—）貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（以下稱防突規(guī)定）制定防突措施。煤與瓦斯突出礦井、按煤與瓦斯突出管理的礦井、與突出礦井相鄰且開采相同煤層的礦井要結(jié)合實(shí)際制定礦井防治煤與瓦斯突出具體措施，進(jìn)一步明確區(qū)域防突措施和局部防突措施的操作程序、內(nèi)容和步驟

（二）完善防突機(jī)構(gòu)，落實(shí)防突責(zé)任。煤與瓦斯突出礦井和有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須設(shè)置滿足防突工作需要的防突、抽采等專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備滿足防突需要的技術(shù)人員，建立專業(yè)化防突隊伍。大型礦井（≥120萬噸／年）專門從事瓦斯治理技術(shù)和管理的人員不得少于25人、中型礦井（120-30萬噸／年）不得少于14人、小型礦井（<30萬噸／年）不得少于6人。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井要建立專門的瓦斯抽采隊伍，每個采掘工作面必須配備滿足需要且鉆進(jìn)能力不低于60m的鉆進(jìn)設(shè)備．并保證一定的鉆進(jìn)富裕系數(shù)。突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

（三）加強(qiáng)突出危險性預(yù)測。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井，應(yīng)按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量和其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)．建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。有條件的煤礦應(yīng)積極開展突出敏感指標(biāo)及其臨界值考察工作，建立科學(xué)合理、適合礦區(qū)實(shí)際的煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。加強(qiáng)以物探和鉆探相結(jié)合的地質(zhì)構(gòu)造探測工作，以掌握煤層層位、地質(zhì)構(gòu)造、防止誤揭煤層為重點(diǎn)開展防突地質(zhì)工作。積極開展多樣化物探、精細(xì)三維地震勘探、地質(zhì)測量預(yù)警等技術(shù)攻關(guān)，提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率，避免地質(zhì)工作失誤造成突出事故。未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域防突措施。突出礦井和按突出管理的礦井必須堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充和可保必保、應(yīng)_抽盡抽的愿則，開采煤層群的突出礦井．必須優(yōu)先開采保護(hù)層，即選擇不突出或弱突出煤層作為保護(hù)層先行開采；尚未開采保護(hù)層的突出礦井，現(xiàn)有采面在采取消突措施開采完后．必須調(diào)整到保護(hù)層或被保護(hù)層生產(chǎn)；不具備開采保護(hù)層條件的礦井．首采工作面必須施工底（頂）板巖巷采用穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)。突出礦井要切實(shí)做到不掘突出頭，不采突出面。同時．礦井在采掘設(shè)計和生產(chǎn)安排上必須為瓦斯抽采提供充足的時間和空間，將瓦斯抽采納入礦井采掘接替計劃．凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層都必須連行抽采并實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，采掘生產(chǎn)活動要始終在抽

采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。突出礦井的采掘部署要經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，報煤礦安全監(jiān)督管理部門備案．采掘工作面作業(yè)前必須進(jìn)行消突評價，未清除突出危險的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。突出礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和突出煤層（或被保護(hù)層）開采區(qū)必須按比協(xié)調(diào)配置、開拓煤量、抽采煤量、消除突出威脅的安全煤量和巨采煤量等“四量”‘必須匹配。

（五）加強(qiáng)防突的重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。對有突出危險的煤層．必須制定石門揭煤的專項(xiàng)措施準(zhǔn)確掌握工作面距煤層的法線距離，測準(zhǔn)煤層瓦斯壓力，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施施工。石門揭煤未編制揭煤措施或揭煤措施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭穿突出煤層的、誤揭穿突出煤層的．要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；石門揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、應(yīng)力集中區(qū)，在突出煤層頂?shù)装寰蜻M(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，必須嚴(yán)格掌握突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，防止誤穿突出煤層或瓦斯異常涌出；要建立應(yīng)力集中區(qū)預(yù)警機(jī)制，制定防范措施，突出煤層采掘作業(yè)應(yīng)盡量避開應(yīng)力集中區(qū)；煤巷掘進(jìn)過地質(zhì)構(gòu)造帶要采取超前探控措施，預(yù)抽煤層位于地質(zhì)構(gòu)造帶的，要根據(jù)其具體情況加密布置鉆孔。開采煤層群的突出礦井必須采取防止誤穿煤層的措施。煤礦要制定各類鉆孔驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)鉆孔的現(xiàn)場監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保鉆孔施工的真實(shí)性，對少打多摜等鉆孔施工造假行為，要對直接責(zé)任人、驗(yàn)收及監(jiān)管人員、直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；規(guī)范防突措施的效果檢驗(yàn)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行測點(diǎn)布置，測準(zhǔn)殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量。同時在打鉆過程中，必須采取防止誘發(fā)突出的措施。

（六）重視安壘防護(hù)工作。煤與瓦斯突出礦井和商瓦斯礦井必須完善避難硐室、反向防突風(fēng)門等安全防護(hù)措施。煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)及石門揭煤放炮過程中．放炮人員，進(jìn)須石反向防突風(fēng)門以外的避難硐室內(nèi)操作，放炮30分鐘后才能進(jìn)入工作面。采掘工作面放炮和施工防突鉆孔時，回風(fēng)系統(tǒng)必須斷電撤人。所有下井人員必須攜帶隔離式自救器并會正確使用。

（七）有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門接管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收，其中：縣(市、圖煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)小型礦井(<30萬噸/年)，市（州、地煤礦安全監(jiān)菅部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)中型礦井120-30萬噸／年).省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)大型礦井（≥120萬噸／年）。未通過防突專項(xiàng)驗(yàn)收的不得移交生產(chǎn)。

四、著力推進(jìn)瓦斯治理措施落實(shí)

(一）構(gòu)建企業(yè)安全投入長效機(jī)制。煤礦企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中依法確定必要的安全生產(chǎn)投入，按煤礦井型、災(zāi)害程度提取安全費(fèi)用，原則上大中型礦井中煤與瓦斯突出礦井噸煤不少于40元、高瓦斯礦井噸煤不少于35元、水害隱患嚴(yán)重礦井噸煤不少于30元、其他礦井噸煤不少于25元提取．小型煤礦在大中型礦井同類災(zāi)害類別中噸煤上浮不少于5元提取。煤礦企業(yè)據(jù)實(shí)發(fā)生的安全費(fèi)用可在所得稅前扣除，未發(fā)生而預(yù)提的安全費(fèi)用不得在所得稅前扣除。煤礦企業(yè)必須據(jù)實(shí)提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ茫畬Ｙ~核算。提取和使用情況按規(guī)定報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、財政部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，對不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）強(qiáng)化瓦斯超限管理。堅持瓦斯?jié)舛劝磍%斷電管理制度，礦井采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?%以下才允許作業(yè)。各煤礦企業(yè)必須制定瓦斯超限追查制度發(fā)生瓦斯超限未及時栗取措施處理的，都必須依法嚴(yán)肅追查處埋。瓦斯?jié)舛瘸捱_(dá)3%及以上（外部供電系統(tǒng)造成的停風(fēng)停電除外下同）且持續(xù)時間超過5分鐘的、或一天內(nèi)連續(xù)瓦斯超限3次以上的，都要依法嚴(yán)肅查處瓦斯超限責(zé)任人．并將追查結(jié)果報縣級煤礦安全監(jiān)管部門。瓦斯超限末嚴(yán)肅追查處理的礦井、一個月內(nèi)發(fā)生瓦斯超限10次以上或2次瓦斯?jié)舛瘸捱_(dá)3%及以上的礦井，必須依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。

（三）深入推進(jìn)瓦斯治理示范工程建設(shè)。各地要采取多種形式，加強(qiáng)工作交流，及時總結(jié)推廣“示范工程’建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深入推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理體系示范企業(yè)和示范縣

（市、區(qū)）建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面提升我省煤礦瓦斯治理水平。要加大對“示范工程’建設(shè)的宣傳力度，制定并落實(shí)有關(guān)激勵政策。

（四）推進(jìn)煤礦瓦斯治理稃技攻關(guān)和適用技術(shù)應(yīng)用。鼓勵煤礦企業(yè)按銷售收入的適當(dāng)比例提取瓦斯治理科研經(jīng)費(fèi)，建立和完善安全科技研發(fā)機(jī)制·鼓勵職工和科技人員大刀開展技術(shù)革新活動。要針對安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，與科研院校密切合作開展煤礦瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索提高鉆孔施工進(jìn)度．防止鉆孔突出等新技術(shù)。大力推廣無煤柱開采、' y'型通風(fēng)等瓦斯治理適用技術(shù)。要不斷加大科技投入，提高安全防范措施的科技含量。

（五，大力推行井下安全緊急避險“六大系統(tǒng)’建設(shè)。煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定建立完善設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險系統(tǒng)等井下安全避險“六大系統(tǒng)’，切實(shí)提高安全防護(hù)水平。將“六大系統(tǒng)’作為煤礦建設(shè)項(xiàng)目的重要前置條件，納入“三同時”管理．嚴(yán)格安全核準(zhǔn)和項(xiàng)目審批：所有煤礦在2010年底前必須完成監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2010年底前，中央在黔煤炭企業(yè)和省屬重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2011年底前，其他所有煤礦要完成人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作.2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化磚）突出礦井中央在黔煤炭炭業(yè)和省屬重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井要完成緊急避蹬系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避蹬系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

五、落實(shí)煤礦瓦斯利用政策

（一）燃礦企業(yè)要嚴(yán)格接照（省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤礦瓦斯治理{與綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理辦法的通知》（黔府辦發(fā)[2008]84號）要求，積極開展瓦斯利用工作。具備瓦斯利用條件的礦井．必須進(jìn)行綜合利用。大中型煤炭企業(yè)要利用先進(jìn)成熟曲煤礦瓦斯脫氧提純技術(shù)，對抽采瓦斯進(jìn)行脫氧提純，提高瓦斯?jié)舛妊绗F(xiàn)規(guī)模利用和綜合利用。

（二）認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要把煤礦瓦斯抽采利用稅費(fèi)優(yōu)惠、瓦斯發(fā)電上同、財政補(bǔ)賠等政策真正落實(shí)到企業(yè)，鼓勵煤礦企業(yè)成立瓦斯抽采利用專業(yè)化公司．實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采利用產(chǎn)業(yè)化．真正做到以用促抽以抽保安。瓦斯發(fā)電廠季度要向當(dāng)?shù)孛旱V瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次發(fā)電計劃和用電計劃，由當(dāng)?shù)孛旱V瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)電力監(jiān)管部門、供電企業(yè)落實(shí)富裕電量上同等問題。上網(wǎng)電價執(zhí)行貴州省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上阿電價加補(bǔ)貼電價，具體價格由省物價局下達(dá)。發(fā)電上阿加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決。

（三）進(jìn)一步明確各部門落實(shí)瓦斯綜合利用政策的職責(zé)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對煤層氣綜合利用技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)，協(xié)調(diào)煤層氣發(fā)電并網(wǎng)過程中的相關(guān)工作。省財政廳負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用項(xiàng)目向中央財政申請補(bǔ)貼的具體工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)對煤層氣綜合利用項(xiàng)目申報礦業(yè)權(quán)登記作好相關(guān)工作，加強(qiáng)對煤層氣勘查開發(fā)活動的監(jiān)管。省物價局負(fù)責(zé)制定煤層氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批的相關(guān)工作。省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)煤層氣綜合利用項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠工作。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用等治本措施的督促落實(shí)工作。省能源局負(fù)責(zé)組織編制全省煤層氣綜合利用規(guī)劃，對煤層氣和煤矸石綜合利用新建項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)煤層氣抽采技術(shù)的推廣運(yùn)用工作。貴州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目電量上網(wǎng)的有關(guān)監(jiān)管工作。

六、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

（一）建立煤與瓦斯突出礦井準(zhǔn)入和退出機(jī)制?！笆逼陂g，一律停止審批(核準(zhǔn)設(shè)計能力30萬噸／年以下的煤礦新建項(xiàng)目；對設(shè)計能力30萬噸／年的具有煤與瓦斯突出危險性的礦一律暫停審批：對現(xiàn)有生產(chǎn)能力30萬噸/年以下（含30萬噸/年）的煤與瓦斯突出礦井，或按煤與瓦斯突出管理的礦井，并在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的，一律按國家有關(guān)規(guī)是實(shí)施兼并重組或關(guān)閉。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安壘監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合煤

與瓦斯突出礦井專家會診的結(jié)果，在2011年3月底前對轄區(qū)內(nèi)30萬噸7年以下生產(chǎn)和建設(shè)的煤與瓦斯突出礦井防治突出能力進(jìn)行全面排查，對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是現(xiàn)有條件下不具備防突能力的要依法子以關(guān)閉：加大事故礦井的處罰力度．發(fā)生一般瓦斯事故的礦井．停產(chǎn)整頓時間不得少于6個月發(fā)生較大以上瓦斯事故的礦井，事故調(diào)查組要提請縣組人民政府組織專家論證，不具備安全條件的要依法子以關(guān)閉。

（二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把防突措落實(shí)情況納入重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。對在瓦斯等級鑒定中提供虛假材料的煤礦企業(yè)、出具虛假報告的鑒定單位及其有關(guān)責(zé)任人．依法嚴(yán)肅查處。對礦井區(qū)域性防突措施不到位、抽采不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的．要責(zé)令限期整改或依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。各產(chǎn)煤縣（幣、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提出的瓦斯治理建議意見必須跟蹤落實(shí)到位。

（三）建立煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。各地煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》精神，建立瓦斯治理隱患分級監(jiān)控制度和煤礦瓦斯重大隱患檔案，對未按規(guī)定建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯抽采能力不足、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防寅規(guī)定不落實(shí)和礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控等系統(tǒng)存在重大安全隱患的礦井要實(shí)行掛牌督辦和公告，督促做到整改措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、時限落實(shí)和預(yù)案落實(shí)，并定期通報整改措施落實(shí)情況，及時消除事故隱患。

（四）各市（州、地）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井的監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處瓦斯防治工作中的違法違規(guī)行為。

第二篇：貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕75號 【發(fā)布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案》經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案

為切實(shí)加強(qiáng)對全省節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，省人民政府決定設(shè)立貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室，為省人民政府節(jié)約能源工作的綜合機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。其職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等事項(xiàng)確定如下：

一、職能調(diào)整

撤銷省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)資源節(jié)約與綜合利用處，將其承擔(dān)的職能劃入省節(jié)約能源辦公室。省經(jīng)貿(mào)委保留原加掛在資源節(jié)約與綜合利用處的省散裝水泥辦公室。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，省節(jié)約能源辦公室的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，組織指導(dǎo)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工作；編制并組織實(shí)施全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作；承擔(dān)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

（二）指導(dǎo)全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）工作；編制并組織實(shí)施全省資源綜合利用規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)國家鼓勵的資源綜合利用及管理工作；參與協(xié)調(diào)發(fā)展新型墻體材料工作。

（三）參與全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

（四）組織實(shí)施與資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用推廣工作；開展有關(guān)宣傳培訓(xùn)、對外交流與合作。

（五）承辦省人民政府和國家有關(guān)部委交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)上述主要職責(zé)，省節(jié)約能源辦公室設(shè)3個職能處和1個節(jié)能監(jiān)察總隊。

（一）內(nèi)設(shè)職能處。

1?節(jié)約能源處。

負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃和監(jiān)察計劃；研究提出全省節(jié)能政策措施；按規(guī)定組織制訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額和考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理工作；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能示范及改造工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，負(fù)責(zé)省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)算和管理；組織節(jié)能宣傳培訓(xùn)和對外交流合作；負(fù)責(zé)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

2?資源綜合利用處。

研究提出全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）的政策措施；組織編制并實(shí)施資源綜合利用規(guī)劃；組織和指導(dǎo)全省國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定及監(jiān)督管理工作；組織實(shí)施重點(diǎn)資源綜合利用示范及改造工程。

3?清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處。

研究提出重點(diǎn)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施；組織編制并實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃；制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)管理工作，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，參與協(xié)調(diào)重點(diǎn)污染防治工作；組織實(shí)施重點(diǎn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范及改造工程和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；組織清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和對外交流合作。

（二）省節(jié)能監(jiān)察總隊。

省節(jié)能監(jiān)察總隊為省節(jié)約能源辦公室所屬縣級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：貫徹實(shí)施國家和省級關(guān)于資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，擬訂全省節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，制定全省節(jié)能監(jiān)察計劃，組織實(shí)施全省節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能執(zhí)法工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1?核定省節(jié)約能源辦公室事業(yè)編制20名（其中，將省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室10名事業(yè)編制整體劃轉(zhuǎn)使用），新增財政全額事業(yè)編制10名。省節(jié)約能源辦公室設(shè)主任1 名（由省經(jīng)貿(mào)委副主任兼任），副主任1名（正處級），正副處長6名。后勤服務(wù)工作由省經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。

2?核定省節(jié)能監(jiān)察總隊事業(yè)編制10名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：總隊長1名，副總隊長2名。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的意見(黔府辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕91號 【發(fā)布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的意見

(黔府辦發(fā)〔2007〕91號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

保安服務(wù)業(yè)是受公民、法人和其他組織委托從事守護(hù)、押運(yùn)、技術(shù)防范和安全咨詢等安全服務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織人身、財產(chǎn)安全，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪及治安災(zāi)害事故的特殊服務(wù)行業(yè)。近年來，我省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加社會就業(yè)、維護(hù)社會治安秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，保安服務(wù)業(yè)已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。為充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，滿足社會日益增長的安全服務(wù)需求，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，按照全國保安工作會議精神和政企分開、管辦分離的工作思路，改變公安機(jī)關(guān)“辦保安”的模式，通過政策引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。充分吸收、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)保安服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理方式，拓寬保安服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，使保安服務(wù)企業(yè)逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高保安服務(wù)企業(yè)的競爭力，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門配合、市場運(yùn)作、社會參與”的保安管理格局，為促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。

1?建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務(wù)業(yè)市場。鼓勵市場競爭，允許符合條件的公民、法人和其他組織開辦保安服務(wù)企業(yè)；打破行政分割和地區(qū)封鎖，允許保安服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營；拓展保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍，提高技術(shù)防范、安全咨詢服務(wù)水平。

2．建立完善的保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步建立健全保安服務(wù)業(yè)法規(guī)、政策和制度，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，形成充滿活力、特色明顯的保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

3．加強(qiáng)保安員隊伍規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)公安部、勞動和社會保障部《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對全省保安員隊伍進(jìn)行清理整頓，把各種輔警力量和群防群治隊伍逐步納入保安員隊伍，統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的保安員隊伍。

二、加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。保安服務(wù)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的客觀要求，是發(fā)揮群眾組織維護(hù)社會治安的有效形式，也是緩解當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力不足矛盾的有力措施。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把保安服務(wù)業(yè)置于更加突出的位置，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治安防控體系建設(shè)的總體規(guī)劃。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、建設(shè)、文化、教育等部門要為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持，全面推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程。新聞媒體要關(guān)注保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在堅持正面宣傳的同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建有利的輿論環(huán)境。要加大對保安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型的報道力度，激勵廣大保安服務(wù)人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，服務(wù)社會。

（二）充分發(fā)揮保安協(xié)會的作用。保安協(xié)會要加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)工作，通過行業(yè)自律自治，引導(dǎo)公平競爭，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極開展國際、國內(nèi)保安業(yè)務(wù)交流。積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對保安服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和管理，逐步規(guī)范保安服務(wù)行為，強(qiáng)化對保安服務(wù)組織和保安員的監(jiān)督、教育和管理，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展保安員培訓(xùn)工作，引導(dǎo)保安員愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)保安員隊伍整體素質(zhì)，不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

三、逐步規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場

（一）積極培育和完善保安服務(wù)業(yè)市場。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，加快推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的市場化、社會化進(jìn)程，放寬保安服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，允許符合條件的公民、法人和其他組織開辦保安服務(wù)企業(yè)。打破保安服務(wù)業(yè)的地域限制，允許保安服務(wù)企業(yè)在省內(nèi)外跨區(qū)域經(jīng)營。鼓勵保安服務(wù)企業(yè)間的兼并、參股和聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)產(chǎn)品和資源的優(yōu)化配置，精心培育一批大型、骨干的現(xiàn)代保安服務(wù)企業(yè)。

（二）加快保安服務(wù)企業(yè)改制步伐。按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定和政企分開、管辦分離的要求，采取國有獨(dú)資、控股、參股等形式，積極推進(jìn)保安服務(wù)企業(yè)改制，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。國有（集體）保安服務(wù)企業(yè)，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地制定改制方案，開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。涉及資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)，要按有關(guān)程序報批，維護(hù)國有（集體）資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有（集體）資產(chǎn)流失。

（三）拓展保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍。保安服務(wù)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、有償服務(wù)的企業(yè)運(yùn)作模式。保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍包括從事人防、物防、技防、安全咨詢等業(yè)務(wù)，可為客戶提供門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢等方面的保安服務(wù)，保護(hù)客戶人身、財產(chǎn)和信息等安全，維護(hù)客戶合法權(quán)益。積極支持和鼓勵保安服務(wù)企業(yè)承擔(dān)大型活動的安全保衛(wèi)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，參與交通管理、治安防范、消防社會化改革以及治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的技防設(shè)施建設(shè)，參與開展民爆、劇毒等危險物品和金融、大宗證券、珠寶等貴重物品的守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)。保安金融押運(yùn)公司的組建，必須嚴(yán)格按照公安部《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》（公通字〔2005〕41號）辦理。

（四）依法落實(shí)保安員聘用制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和治安防范實(shí)際需要，各級機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、賓館、酒店、娛樂場所、金融網(wǎng)點(diǎn)、大中型油庫、民爆物品及劇毒危險品生產(chǎn)廠、儲存?zhèn)}庫、公眾聚集場所、非涉密治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和有條件的學(xué)校、幼兒園等單位的守護(hù)巡邏，要逐步落實(shí)保安員聘用工作。

四、加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管

（一）明確保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體。公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行政主管部門，各級公安機(jī)關(guān)對管轄區(qū)域內(nèi)的保安服務(wù)組織（包括經(jīng)營性保安服務(wù)企業(yè)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部自建保安組織）、保安員實(shí)施監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）精神，開辦保安服務(wù)企業(yè)，必須經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)審批。異地開展保安服務(wù)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)到服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)備案，納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)管；需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)且符合設(shè)立條件的，報轄區(qū)內(nèi)市（州、地）級公安機(jī)關(guān)審批。企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部自建保安組織屬于企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)組織，要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）的規(guī)定，報所在地公安機(jī)關(guān)備案，統(tǒng)一納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。

（二）加大對發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的支持力度。工商部門要按照企業(yè)注冊管理的有關(guān)要求和國辦發(fā)〔2004〕62號文件的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把保安服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。稅務(wù)部門對符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）第十二條規(guī)定的保安服務(wù)公司，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，對取得的保安服務(wù)收入中屬于代收轉(zhuǎn)付的費(fèi)用準(zhǔn)予從計稅營業(yè)額中扣除。公安、文化部門要督促娛樂場所按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第458號）的規(guī)定從保安服務(wù)企業(yè)聘請使用保安員，2008年底前，娛樂場所必須落實(shí)保安員聘用制度。建設(shè)部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，物業(yè)管理企業(yè)聘請的保安員必須納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。教育部門要積極協(xié)助做好學(xué)校聘請保安員工作。勞動和社會保障部門要將保安服務(wù)企業(yè)作為就業(yè)的一個重要渠道，積極為保安服務(wù)企業(yè)輸送保安人才，把符合條件的保安員崗前培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)的管理范疇。

（三）規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場秩序?！秶鴦?wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）及國辦發(fā)〔2004〕62號、公安部《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（公安部令第85號）保留了公安機(jī)關(guān)對開辦保安服務(wù)企業(yè)、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限。公安、工商部門要按照有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)或開辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依法取締查處，沒收違法所得；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對雖經(jīng)工商部門登記注冊，但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，符合條件的要責(zé)令整改、補(bǔ)辦手續(xù)，不符合條件的要依法取締。

（四）規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部自建保安組織活動。

企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的從事內(nèi)部門衛(wèi)、守護(hù)、押運(yùn)等業(yè)務(wù)的保安服務(wù)組織，只能從事本單位內(nèi)部或相應(yīng)區(qū)域的安全防范工作，不得從事其他經(jīng)營性保安業(yè)務(wù)。金融單位、大中型油庫等重點(diǎn)保衛(wèi)部位、民爆物品和劇毒危險品生產(chǎn)廠、儲存?zhèn)}庫、大中型企業(yè)以及涉及國計民生和國家安全的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)民警改革，在管理機(jī)制不變的前提下，組建好單位內(nèi)部保安隊。

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第四篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(黔府

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2009〕3號 【發(fā)布日期】2009-01-14 【生效日期】2009-01-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見

(黔府發(fā)〔2009〕3號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省上下的共同努力，農(nóng)村道路交通安全工作取得了一定成效。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件等方面因素影響，我省農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村公路交通安全隱患普遍存在，重特大交通事故時有發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2008〕16號），夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢頭，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村道路交通安全是我省道路交通安全工作的重要組成部分。做好農(nóng)村道路交通安全工作，解決好農(nóng)村交通安全的突出問題，是踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作對于保障人民群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)社會和諧的重大意義，針對我省農(nóng)村道路交通安全保障基礎(chǔ)和條件脆弱，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳較多，農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全現(xiàn)象大量存在的實(shí)際，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立以人為本的觀念，把農(nóng)村道路交通安全列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持和資金投入力度，從人力、物力、財力等方面向農(nóng)村傾斜，努力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作深入開展，不斷改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，為保護(hù)農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

二、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全管理體系

縣鄉(xiāng)兩級人民政府要整合現(xiàn)有的管理力量，建立健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的管理，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確或聘請1―2名專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，采取措施將管理向鄉(xiāng)村兩級有效延伸，將行政村的村支部書記或村委會主任明確為本村的道路交通安全協(xié)管員，并由縣（市、區(qū)）財政予以必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、交警大（中）隊、安監(jiān)站人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員、村支部書記和村委會主任的作用，構(gòu)建起既有分工、又有協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村道路交通安全管理體系。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門間加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作例會機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時溝通，齊抓共管，形成農(nóng)村道路交通安全綜合治理的良好格局。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、村支部書記和村委會主任，按照戶籍化管理的要求，建立農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動車及駕駛?cè)?、低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車的臺賬，實(shí)行“一車一檔”，并督促無牌無證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；交警大（中）隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要強(qiáng)化對農(nóng)村道路的巡邏管控，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊低速貨車、拖拉機(jī)違法載人及無證駕駛，車輛無牌無證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為；交通部門要強(qiáng)化對農(nóng)村客運(yùn)的源頭管理，加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)其主體責(zé)任；農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)交通安全的源頭管理工作，嚴(yán)把培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)、發(fā)證和農(nóng)機(jī)市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對上路行駛農(nóng)機(jī)的監(jiān)管，嚴(yán)防違法載客；教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的道路交通安全教育和管理，提高農(nóng)村中小學(xué)師生的交通安全意識；安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，加大對農(nóng)村道路重特大交通事故的倒查力度，堅持按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究重特大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要通過建立低速貨車、拖拉機(jī)臺帳管理制度，紅白喜事、傳統(tǒng)節(jié)日交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟“場”監(jiān)管等制度，及時消除農(nóng)村群眾集體搭乘低速貨車、拖拉機(jī)的嚴(yán)重違法行為，杜絕由此引發(fā)的重特大道路交通事故。

三、多措并舉，加大交通安全宣傳教育力度

各地各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的道路交通安全宣傳教育責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)交通安全宣傳教育的針對性和實(shí)效性，把道路交通安全相關(guān)禁止性規(guī)定列入村規(guī)民約，增強(qiáng)對農(nóng)村群眾的日常教育和行為約束；要發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、主要公路路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集的場所設(shè)立固定交通安全宣傳欄、宣傳墻和警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識，宣傳黨和政府在解決農(nóng)民群眾安全出行等方面采取的政策措施，宣傳低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的嚴(yán)重危害，利用群眾身邊的案例教育群眾，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等信息載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，努力提高農(nóng)民群眾安全出行觀念，增強(qiáng)交通參與遵紀(jì)守法的自覺性；要大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達(dá)到宣傳一個帶動一片的效果。

四、疏堵結(jié)合，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的出行需求日益增長。由于缺乏經(jīng)濟(jì)、安全、便利的農(nóng)村客運(yùn)，導(dǎo)致農(nóng)村低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的現(xiàn)象屢禁不絕，并不斷引發(fā)重特大道路交通事故。各地各部門要堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號）的精神，制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)和規(guī)范，堅持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，力爭農(nóng)村公路發(fā)展建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車通達(dá)一條；要在確保營運(yùn)安全的前提下，簡化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，努力做到隨到隨辦；要通過減免相關(guān)稅費(fèi)等扶持措施積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場，調(diào)動社會各方力量參與農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住，采取組建趕場車隊、開通區(qū)域客運(yùn)等各種方式，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民群眾出行難、出行貴、出行不安全的問題。

五、加大力度，深入開展農(nóng)村道路交通安全整治工作

縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農(nóng)村道路的實(shí)際狀況，每年組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門對通鄉(xiāng)、通村公路進(jìn)行隱患排查和危險路段排查。要統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入，逐步改善農(nóng)村道路通行條件，提升道路等級，改善道路狀況。各級財政每年要安排一定資金，專項(xiàng)用于“村村通”公路的危險路段治理，逐年加大對通村公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，逐步治理農(nóng)村鄉(xiāng)村公路上的嚴(yán)重交通安全隱患。各級交通主管部門要進(jìn)一步加大對通鄉(xiāng)、通村公路危險路段和事故多發(fā)路段的治理力度，增設(shè)必要的交通標(biāo)志，在特別危險和事故多發(fā)的路段設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護(hù)欄（墻、墩）等安全防護(hù)設(shè)施，逐年改善農(nóng)村道路的通行條件?？h級人民政府每年要安排資金在特別危險的鄉(xiāng)村公路上至少增設(shè)1000米防護(hù)欄和20塊永久性交通安全警示標(biāo)志牌。

縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農(nóng)村道路上低速貨車、拖拉機(jī)違法載人和無證駕駛、摩托車無牌無證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律，不定期組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、安監(jiān)站人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員、交警大（中）隊民警，派出所民警開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊農(nóng)村道路上的各類嚴(yán)重交通違法行為，凈化農(nóng)村道路的通行環(huán)境，維護(hù)良好的交通秩序。

各級公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，針對農(nóng)村道路上的各類嚴(yán)重交通違法行為，經(jīng)常性地組織開展各種專項(xiàng)整治活動，形成多角度、全方位的管理覆蓋，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢，從根本上解決農(nóng)村道路交通安全的失控漏管問題。

貴州省人民政府

二○○九年一月十四日

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第五篇：貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2009〕13號 【發(fā)布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府2009年貴州省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2009〕13號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年二月十三日

2009年貴州省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）精神，為了全面查清我省庫存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實(shí)情況，確保糧食安全，按照國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司《關(guān)于印發(fā)2009年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕3676號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定2009年全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案。

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查。重點(diǎn)檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費(fèi)用是否及時足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。

（七）重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個市（州、地）選擇3―5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省政府分管副秘書長、省糧食局局長任副組長，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行省分行、中儲糧貴州分公司參加的全省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)制定全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查指導(dǎo)組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項(xiàng)工作組。

省領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問題。二是結(jié)合實(shí)際制定全省清倉查庫具體方案并組織實(shí)施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市（州、地）普查及省級復(fù)查的工作人員進(jìn)行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表，按行政區(qū)域分解并下達(dá)到市（州、地）。八是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進(jìn)行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。

（二）各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要按照國辦發(fā)〔2008〕118號文件和本實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行檢查。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同級發(fā)改、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

市（州、地）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將本地區(qū)具體承儲庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表下達(dá)到縣（市、區(qū)）。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院和省工作組對重大案件的核查。

縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省和市（州、地）人民政府（行署）的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)本地納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織。按照在地原則，由地方各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合。中儲糧貴州分公司負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全省2009年3月末分市（州、地）、縣（市、區(qū)），實(shí)際承儲庫點(diǎn)的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲庫點(diǎn)的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級普查開始前下達(dá)至各市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點(diǎn)統(tǒng)計報表資料，及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。

三、檢查時點(diǎn)和方式

（一）檢查時點(diǎn)。以2009年3月31日為檢查時點(diǎn)。

（二）檢查方式。本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市（州、地）人民政府（行署）全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。

縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用?？h級人民政府要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市（州、地）普查、省復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。

市（州、地）普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市（州、地）級人民政府（行署）要切實(shí)按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

省復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市（州、地）普查和縣級自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省復(fù)查要突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。

普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市（州、地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市（州、地）抽調(diào)參加省復(fù)查的人員不得參與對本市（州、地）的復(fù)查工作。

國務(wù)院抽查工作組抽查，在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，按照部際聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行。

四、清倉查庫進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段。

1.成立機(jī)構(gòu)。2009年3月底前，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）均要相應(yīng)成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。

2.制定和下發(fā)清倉查庫實(shí)施方案。各地要根據(jù)國辦發(fā)〔2008〕118號文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐級細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案，并報上一級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3.動員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前，省領(lǐng)導(dǎo)小組組織參加部際聯(lián)席會議辦公室對各省業(yè)務(wù)骨干和師資的培訓(xùn)。2009年3月中旬前，完成全省參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以全國及我省實(shí)施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4.其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實(shí)施方案和上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具?？紤]到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)提前配置少量移動式散糧自動秤（建議單機(jī)檢斤能力不低于15噸/小時，配備數(shù)量一般不少于兩臺）。

（二）自查階段。4月5日前，各縣（市、區(qū)）人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段。4月20日前，由市（州、地）人民政府（行署）按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市（州、地）普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?―5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）復(fù)查階段。4月底前，省人民政府組織對全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，對上述三種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)，質(zhì)量承檢機(jī)構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗(yàn)報告交送檢省省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段。各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。

4月30日前，各市（州、地）人民政府（行署）向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表；5月30日前，省人民政府向國務(wù)院糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表?？偨Y(jié)報告包括市（州、地）普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實(shí)責(zé)任。本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。

各地人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（六）加強(qiáng)保密工作。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障

各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級財政部門如實(shí)申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省財政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、清倉查庫文件資料的保存

全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實(shí)記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

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