第一篇：MapGIS不動產登記信息管理平臺(新版)

MapGIS不動產登記信息管理平臺

一、系統(tǒng)介紹

不動產登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎，搭建起包括建設用地使用權、房屋等建筑物所有權等在內的十大類不動產權利的登記管理體系。MapGIS不動產登記信息管理平臺的應用涉及到國家、省、市、縣四級，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產領域，實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享。做到實現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設。通過一站式服務，方便群眾申請登記和相關部門的管理監(jiān)督，切實保證不動產交易安全。為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。

二、總體框架

三、部署方式MapGIS 不動產登記信息管理平臺包含了一系列的核心產品，通過搭配組合，能有效滿足省、市、縣各級不動產登記機構的信息化管理需求。產品涉及國土專網(wǎng)、政務涉密網(wǎng)、公網(wǎng)及移動智能終端等各類網(wǎng)絡環(huán)境，方便用戶定制專屬的解決方案。具體部署方式如下圖所示：

不動產登記信息管理平臺子系統(tǒng)部署關系圖

四、平臺特點

1、與各類測繪系統(tǒng)、GIS平臺的數(shù)據(jù)無縫銜接

平臺提供了與AutoCAD、南方CASS 系統(tǒng)、房測之友、ArcGIS平臺等常用軟件數(shù)據(jù)格式的轉換工具，可以直接導入房屋項目測繪成果、分層分戶圖、房屋平面圖，自動建立樓盤表和不動產單元號，為不動產登記提供詳實的基礎數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)與不同測繪系統(tǒng)的無縫銜接。

南方CASS 數(shù)據(jù)轉換

樓盤表

房測之友數(shù)據(jù)讀取生成2、有效集成智能移動終端產品，支持移動權籍調查及移動辦公

利用平臺提供的地圖服務和業(yè)務審批服務，將空間數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)以在線或者離線方式推送到移動智能終端，實現(xiàn)移動GIS 權籍調查和移動辦公審批，滿足不動產登記數(shù)據(jù)采集更新和隨時隨地審核辦公的需要。

移動辦公系統(tǒng)

3、支持不動產登記全業(yè)務流程及“圖、屬、檔”一體化管理平臺采用空間圖形、業(yè)務屬性、檔案資料一體化數(shù)據(jù)庫設計，通過宗地代碼、樓幢編碼、房屋編碼、不動產單元號和權證號等關鍵屬性進行有效的邏輯關聯(lián)，為各級領導和工作人員提供了圖、屬、檔一體化的協(xié)同工作環(huán)境。

工作人員在辦理不動產登記業(yè)務時，可以查看申報材料、歷史卷宗電子檔案及案卷辦理過程、以及空間圖形及四至情況，同時調取該宗地的宗地圖、樓盤布局圖、房屋平面圖等附件材料，填寫辦理意見和其他表格信息。案卷歸檔時，系統(tǒng)自動整合申報材料、申請表、審批表及證簿信息，形成完整的電子檔案信息納入不動產登記檔案系統(tǒng)管理。

4、基于“云”架構的多級授權管理機制及業(yè)務流程“按需定制”服務 MapGIS 不動產登記信息管理平臺后臺管理采用了最新的國土資源電子政務云平臺管理端，可以實現(xiàn)對省、市、縣多級用戶的分級管理，以及多版本業(yè)務流程模板的定制管理，有效解決了省（市）部署一套系統(tǒng)就能滿足不同市（縣）的管理、應用需求。每一級用戶的管理員可以自主編輯、管理下屬用戶信息和用戶權限，同時定義轄區(qū)登記業(yè)務的工作流程及界面風格。

多級權限管理及業(yè)務流程版本管理

5、全面支持“二三維一體化”及不動產三維登記發(fā)證平臺提供二三維一體化圖形管理，融合最新的矢量地圖快速瀏覽技術、多視圖對比技術、三維房屋快速建模技術，實現(xiàn)了在同一界面的二三維視圖切換，并開發(fā)了統(tǒng)一的信息查詢插件，方便用戶直觀的瀏覽登記信息、權利信息。在三維視圖中，還提供了常用的三維飛行模擬等實用功能。

二維數(shù)據(jù)對比瀏覽

三維房屋登記管

理

三維模擬飛行

五、功能介紹

1、不動產數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 以數(shù)據(jù)庫和GIS平臺軟件為基礎，對不動產登記信息相關的圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進行一體化管理，包括數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)建庫、專題圖件制作與輸出、樓盤表制作、數(shù)據(jù)質量檢查、數(shù)據(jù)更新、成果匯總上報等功能，滿足不動產登記數(shù)據(jù)庫管理要求。

（1）數(shù)據(jù)整合建庫工具

提供土地、房產、林權、草原、海域、承包經(jīng)營權等專題數(shù)據(jù)庫的快速整合建庫工具。工具依據(jù)不動產登記數(shù)據(jù)庫標準，內置可編輯的權利人、權利、登記過程、邏輯關系等轉化映射表，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的一鍵升級轉化。

房產數(shù)據(jù)庫轉換升級工具

地籍數(shù)據(jù)庫轉換升級工具

（2）編輯處理及檢查工具 ◎ 權籍調查信息錄入管理：編輯指定宗地或者指定不動產單元的權籍調查表。

◎ 樓盤表的制作管理：直接讀取房產測繪信息生成樓盤表，關聯(lián)落宗，編輯維護其屬性信息?！?數(shù)據(jù)檢查：對空間拓撲、屬性合法性、邏輯一致性進行檢查。

（3）查詢統(tǒng)計及成果輸出

◎ 綜合查詢：自定義條件下查詢宗地、不動產單元的空間信息、屬性信息、調查表信息、登記信息。

◎ 裁剪分析：提供自定義范圍、緩沖范圍的空間分析，分析范圍內的宗地情況、不動產單元情況、權利狀況和登記狀況?！?匯總出表：按行政區(qū)劃、時間統(tǒng)計不動產單元及其權利狀況的統(tǒng)計信息。◎ 圖件輸出：輸出地籍圖、宗地圖、房屋平面圖等各類圖件。

（4）數(shù)據(jù)更新管理

提供宗地及各類不動產單元的編輯及更新工具，支持外部導入測繪成果更新、離線更新、在線更新、批量更新。豐富的歷史數(shù)據(jù)管理工具，支持變更歷史回溯和變更前后數(shù)據(jù)對比。

2、不動產登記審批發(fā)證系統(tǒng)

采用SOA 架構，融入工作流和WEBGIS 技術，實現(xiàn)了不動產單元的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等各種不動產登記發(fā)證應用功能，實現(xiàn)不動產登記流程全業(yè)務覆蓋。

（1）不動產登記業(yè)務辦理 ◎ 工作流定制：提供《不動產登記暫行條例》中規(guī)定的所有業(yè)務類型，能夠根據(jù)本地不動產登記業(yè)務需求，靈活定制各類不動產權利類型與登記類型的申請受理、審核、登簿、繕證、歸檔等業(yè)務流程。

◎ 業(yè)務辦理：采用工作流驅動的OA辦公審批系統(tǒng)，集成CA認證、電子簽章、二維碼掃描、身份證掃描等技術，為不動產登記全流程提供服務，實現(xiàn)不動產登記日常業(yè)務的網(wǎng)絡化、透明化、柔性化和規(guī)范化管理。

◎ 樓盤表管理：系統(tǒng)根據(jù)樓盤實際規(guī)劃與布局，具體到每一棟、每一層、每一戶，建立虛擬的樓盤表，通過簡單的選擇點擊，就能將房地屬性、業(yè)務狀態(tài)、權利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

2）圖文一體化管理

圖形信息與登記審批業(yè)務案件掛接，在案件辦理過程中，通過圖形定位，就能即時在圖形窗口中定位跳轉到該不動產單元所在精確地理位置并查看相關詳細信息，實現(xiàn)圖形輔助不動產登記業(yè)務的審批。如果WEB 端同時發(fā)布影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

（3）不動產登記信息查詢和上報

◎ 不動產綜合查詢：查詢不動產單元的不動產權、抵押權、查封、預告、異議、地役權登記信息，可按登記類型、權利人姓名、不動產權證書號、登記時間等不同條件進行組合查詢。查詢結果具有歷史回溯功能，可查看對應不動產單元的前世今生。

◎ 不動產登記簿冊管理：不動產登記電子簿冊自動存檔管理，可自定義查詢一宗地上所有不動產單元的不動產登記簿。◎ 不動產登記信息上報：能夠準確、安全、可靠的向上級單位實時報送符合國家標準的不動產登記信息。

、不動產登記信息查詢分析系統(tǒng)

基于不動產登記信息數(shù)據(jù)庫，利用全文檢索、屬性檢索等技術，實現(xiàn)對不動產登記數(shù)據(jù)的快速查詢；利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實時匯總，按年、月、日生成各類基礎報表。

（1）不動產登記信息查詢

◎ 全文檢索：實現(xiàn)面向不動產權利人的快速查詢；實現(xiàn)某一特定不動產單元所有不動產登記信息的快速查詢。

◎ 不動產登記綜合查詢：實現(xiàn)不動產權、抵押權、查封登記、預告登記、異議登記、地役權登記信息的綜合查詢。

（2）不動產登記情況分析

◎ 不動產登記日常情況統(tǒng)計：按省、市、縣級別對一定時間段內特定行政區(qū)劃范圍內的不動產登記數(shù)量、登記發(fā)證數(shù)量、登記面積進行匯總統(tǒng)計； ◎ 年、月、日登記量、發(fā)證量統(tǒng)計匯總：按年、月、日對不動產登記數(shù)量、不動產登記發(fā)證量進行統(tǒng)計匯總，并提供變化趨勢圖分析； ◎ 不動產登記類型統(tǒng)計：實現(xiàn)首次登記、變更登記、轉移登記、更正登記、抵押登記、查封登記、預告登記、異議登記、地役權登記等不動產登記類型的匯總統(tǒng)計。

、不動產登記監(jiān)管系統(tǒng)

及時掌握轄區(qū)不動產登記工作情況，為政府部門提供不動產登記信息的查詢及合規(guī)格性檢查監(jiān)管服務；提供更豐富、更直觀的統(tǒng)計分析圖表，為領導決策和監(jiān)察部門實現(xiàn)登記信息、登記流程監(jiān)管提供更多數(shù)據(jù)分析依據(jù)。

5、不動產登記檔案管理系統(tǒng)

不動產登記檔案管理系統(tǒng)分為檔案數(shù)字化建庫與檔案數(shù)據(jù)管理兩大子系統(tǒng)。

檔案數(shù)字化建庫用于對檔案館（室）的原有紙質檔案和其他常規(guī)載體檔案進行數(shù)字化處理，利用通信網(wǎng)絡建設數(shù)字檔案館。檔案系統(tǒng)數(shù)字化建庫系統(tǒng)基于C/S模式搭建，包括檔案掃描，屬性輸入、檔案修改、檔案審核以及任務統(tǒng)計五大功能模塊。

檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)由檔案管理、查詢借閱、檔案銷毀、檢索查詢、檔案統(tǒng)計、庫房管理、日志管理、系統(tǒng)維護、幫助信息等功能模塊組成。

6、不動產登記社會化信息查詢服務系統(tǒng) 在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產登記信息查詢和部分空間信息以及圖像數(shù)據(jù)的瀏覽服務。系統(tǒng)以不動產數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息實時對外發(fā)布公示。

7、不動產登記信息協(xié)同系統(tǒng) 不動產登記信息協(xié)同系統(tǒng)將不動產統(tǒng)一登記的結果數(shù)據(jù)實時共享給授權的住建、國土、農業(yè)、林業(yè)等相關協(xié)同部門，實現(xiàn)與不動產登記審批、交易部門之間的業(yè)務聯(lián)動，保證結果數(shù)據(jù)在各相關部門之間的同步與雙向聯(lián)通，避免不動產登記申請人重復提交數(shù)據(jù)，造成老百姓辦事的不便利，同時也提高了政府管理部門日常的辦公效率，加強了業(yè)務辦理結果的準確性，提升了政府形象；本級不動產登記機構向本級住建、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門提供的共享數(shù)據(jù)來源于本級登記業(yè)務庫，本級登記業(yè)務庫實時同步更新共享庫。詳見下圖：

8、不動產登記共享服務系統(tǒng)

不動產登記共享服務系統(tǒng)遵循OGC 標準，采用面向服務構架，利用先進的數(shù)據(jù)庫技術、計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)了在異構平臺環(huán)境下的多源空間數(shù)據(jù)集成共享。面向公安、民政、稅務、工商、金融等行業(yè)主管部門提供信息共享服務。申請使用部門通過授權的方式，利用前置機上部署的各類訪問接口，實現(xiàn)與發(fā)證主管部門或不動產數(shù)據(jù)中心的信息共享，以此滿足各行業(yè)主管部門對不動產登記信息結果的查詢驗證需求，并為各行業(yè)主管部門的日常管理提供信息綜合分析與應用支撐。

（1）目錄管理

對資源展示的目錄結構層次進行設置，對資源數(shù)據(jù)的靈活組織、重建，滿足各項應用需求。

（2）智能定制

◎ 智能定制模塊：是通過調用用戶申請審核通過的數(shù)據(jù)服務，零代碼搭建典型的應用系統(tǒng)功能。

（3）服務資源

◎服務資源中所展示的圖形信息都是平臺中已經(jīng)通過審核發(fā)布成功的數(shù)據(jù)服務。用戶可在服務資源列表中找到指定的服務資源，再對該服務提出申請調用。

六、應用案例

1、江西南昌市不動產登記管理信息平臺建設項目

南昌市從2015 年9 月啟動不動產登記管理信息平臺建設項目，項目采用全虛擬化環(huán)境，開展不動產登記信息系統(tǒng)、不動產登記檔案管理系統(tǒng)、不動產登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、不動產登記接入系統(tǒng)和不動產登記信息分析系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設工作，并于2016 年1 月正式發(fā)證。

2、湖南芷江、澧縣不動產登記管理信息平臺試點項目

湖南省指定瀏陽市、芷江縣、澧縣為不動產統(tǒng)一登記工作試點。中地公司承建芷江縣、澧縣兩地的不動產統(tǒng)一登記平臺建設工作，于2016 年1 月4 日正式運行發(fā)證。

該項目由湖南省廳指定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準、流程、系統(tǒng)界面，并進行系統(tǒng)測試，測試通過后開始試點縣現(xiàn)場實施工作。各縣、市不動產登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報省級不動產管理平臺，通過省級平臺與國家級不動產登記平臺連接，上報不動產登記數(shù)據(jù)。

除原房產登記業(yè)務外，芷江、澧縣將商品房網(wǎng)簽，存量房交易，合同簽約備案一并納入不動產統(tǒng)一登記范疇，并將相關窗口設立在國土局登記交易中心。

第二篇：MapGIS不動產登記信息管理平臺

MapGIS不動產登記信息管理平臺

一、引言

我國現(xiàn)有的不動產登記職責分布在多個部門〃許多城市實行房、地分開登記〃國有建設用地使用權在土地管理部門登記〃其上房屋則在房產管理部門登記；此外〃耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農業(yè)、林業(yè)等多個部門〃登記程序、標準等也各有不同。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展〃市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高〃原有做法已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

2013年11月20日〃國務院常務會議決定整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。整合分散在多個部門的不動產登記職責由一個部門承擔〃通過提供“一站式”服務〃對于保護不動產權利人合法財產權〃提高政府治理效率和水平〃尤其是方便企業(yè)、方便群眾〃具有重要意義。

2015年3月1日〃《不動產登記暫行條例》已正式實施并在全國多個省市進行試點, 而由國土資源部發(fā)布的不動產登記簿證樣式（試行）〃包括《不動產登記簿》、《不動產權證書》、《不動產登記證明》等也正式登上歷史舞臺。武漢中地數(shù)碼科技有限公司根據(jù)國家最新的規(guī)范要求〃不斷完善MapGIS不動產登記信息管理平臺〃通過一站式服務〃實現(xiàn)高效、準確地辦理不動產統(tǒng)一登記。

二、系統(tǒng)介紹

不動產登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎〃搭建起包括建設用地使用權、房屋等建筑物所有權等在內的十大類不動產權利的登記管理體系。

MapGIS不動產登記信息管理平臺的應用涉及到國家、省、市、縣四級〃覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產領域〃實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享。做到實現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設。通過一站式服務〃方便群眾申請登記和相關部門的管理監(jiān)督〃切實保證不動產交易安全。為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。

三、系統(tǒng)架構設計

MapGIS不動產登記信息管理平臺總體框架以信息化標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結構〃以國土、房產、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎〃將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務加以封裝〃通過不動產登記基礎平臺提供的各類服務和接口支撐〃建立面向不動產登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)。（1）基礎保障體系

基礎保障體系包含了系統(tǒng)運行所需的基礎網(wǎng)絡設施環(huán)境、安全保障體系、不動產相關法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式〃提供給MapGIS不動產登記信息管理平臺調用；MapGIS不動產登記信息管理平臺通過通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式〃將對應的房屋、林業(yè)、草原、海域等領域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務管理局調用〃最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（3）不動產數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

不動產數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動產登記管理所需的空間信息、屬性信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具〃遵循不動產數(shù)據(jù)庫的標準規(guī)范〃對數(shù)據(jù)進行標準分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動產登記數(shù)據(jù)庫管理人員〃對新納入不動產登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理〃支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調閱〃支持多時點多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）不動產登記信息管理系統(tǒng)

不動產登記信息管理系統(tǒng)是面向不動產統(tǒng)一登記機構的政務辦公系統(tǒng)。它通過不動產登記基礎平臺的運行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源〃為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄不動產登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護等常用功能模塊。（5）不動產登記信息公示系統(tǒng)

不動產登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產登記信息查詢。它以不動產數(shù)據(jù)為支撐〃實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

四、數(shù)據(jù)交換整合方案

依據(jù)MapGIS不動產登記信息管理平臺的建設目標和構想要求MapGIS不動產登記信息管理平臺與林業(yè)局、農業(yè)局、房管局、海洋局等部門之間要實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換?？臻g數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)〃可以采用發(fā)布OGC服務的方式〃實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)〃需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后〃不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調閱相應的數(shù)據(jù)服務來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式〃不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實時獲取各部門的空間數(shù)據(jù)〃保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

發(fā)布的服務列表

登記數(shù)據(jù) 不動產登記數(shù)據(jù)需要和相關各部門登記業(yè)務數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)遠程調用〃我們可以采用Web Service的方式進行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎上很好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換〃這種方式重在對服務程序的調用以及調用結果的反饋。對于這種方式〃各部門數(shù)據(jù)中心需要與不動產登記局開通相應的服務調用接口和函數(shù)〃實現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

五、業(yè)務類型分類設計

不動產登記是以土地為核心的〃土地權利是不動產物權的基礎〃其他的不動產物權的存續(xù)都必須以土地權利為依托。除土地所有權之外〃其他的不動產物權都是建立在土地所有權基礎上或者與土地關聯(lián)。沒有土地權利〃其他的不動產物權就是“空中樓閣”。對于海域登記〃我們可以認為是“藍色”國土〃在調查、登記方面基本是相似的。不動產的物權體系如下：

一、土地所有權：集體土地所有權、國有土地所有權

二、依托于土地所有權上產生土地的用益物權〃包括：土地承包經(jīng)營權（耕地承包經(jīng)營權登記、林地承包經(jīng)營權登記、草地承包經(jīng)營權登記）、宅基地使用權、建設用地使用權（國有、集體）、地役權、海域使用權

三、土地之上附著物所有權：房屋所有權、森林或林木所有權

四、擔保物權：一般擔保物權、最高擔保物權

六、不動產登記信息管理系統(tǒng)設計

不動產登記信息管理系統(tǒng)〃實現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記〃為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術〃實現(xiàn)對不動產圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)字檔案的有效關聯(lián)和查詢、統(tǒng)計、分析、輸出、信息展示等〃并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結合的方式〃直觀、準確、動態(tài)地展示涉及到不動產登記數(shù)據(jù)各個方面的信息。

其中〃最令人關注的是采取?房地合一?的模式〃告別過去?土地?和?房屋?兩張皮分離的局面。在房地合一登記中〃同步輸入權利信息、土地信息、房屋信息、權利人信息等〃結合掃描件、樓盤表、圖屬聯(lián)動等展現(xiàn)方式〃實現(xiàn)高效、準確地辦理不動產權證。

圍繞各級不動產登記部門的內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督、決策等業(yè)務〃按照“標準統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同”的原則〃頂層設計時需要統(tǒng)一構建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動產登記應用框架〃以實現(xiàn)信息采集標準化〃登記業(yè)務規(guī)范化、流程化〃檔案管理電子化。實施時則需要應地制宜〃分步實施。圖文一體化管理

圖形信息同時可與登記審批業(yè)務案件掛接〃可在案件辦理過程中〃實時查看案卷涉及的土地或房屋。通過圖形定位〃就能即時在圖形窗口中定位跳轉到項目涉及的地塊〃系統(tǒng)自動彈出該地塊的詳細信息〃包括地址、編號、面積等〃輔助辦公人員進行審批。如果WEB端同時發(fā)布了影像〃可套合影像查看〃更加清晰明了。

圖屬聯(lián)動查詢

樓盤索引表管理

系統(tǒng)根據(jù)樓盤實際規(guī)劃與布局〃具體到每一棟、每一層、每一戶〃建立虛擬的樓盤表〃通過簡單的選擇點擊〃就能將房地屬性、業(yè)務狀態(tài)、權利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

樓盤索引表管理

輸出不動產登記簿證

在登記過程中輸出滿足《不動產登記暫行條例》、《不動產登記簿證樣式（試行）》等國家法律法規(guī)所要求的不動產登記簿、不動產權證書、不動產登記證明、不動產登記申請審批表等。

不動產登記辦理輸出不動產登記簿證

案卷查詢統(tǒng)計

不動產登記信息管理系統(tǒng)對不動產登記案卷提供了方便的查詢頁面〃可按照不同條件進行查詢〃包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動產權屬證書信息查詢等。用戶可自己設定查詢條件來查詢所要調閱的案卷信息〃可按登記類型、權利人姓名、不動產權證書號、使用期限等進行查詢。查詢結果具有關聯(lián)穿透功能〃如在土地信息查詢中查詢到某宗地〃可將與該宗地相關的房屋信息、不動產權利人信息、不動產轉移信息、證書信息等列出。下圖為不動產綜合查詢頁面。

不動產綜合查詢

登記歷史回溯

每一起登記行為的細節(jié)程序都會詳細記錄〃考慮到地塊的反復流轉〃還會一直記錄最原始的地塊編碼〃不僅形成地塊的所有歷史流轉鏈〃還能隨時查看任意一個流轉節(jié)點的詳情。

登記歷史回溯

動態(tài)監(jiān)管

不動產登記信息動態(tài)監(jiān)管模塊〃可對不動產登記信息各項監(jiān)管功能〃比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項〃包括使用年限的監(jiān)管〃業(yè)務邏輯性監(jiān)管〃登記資格監(jiān)管等各項內容〃確保登記信息的準確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察。

七、不動產登記信息公示系統(tǒng)設計

建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產客觀物理形態(tài)和權利狀況的不動產登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗, 不動產登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域等登記信息〃逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息〃積極挖掘國家不動產登記信息數(shù)據(jù)庫的應用渠道〃提升不動產登記制度的公信力〃擴大公眾參與度〃保障不動產財產權與市場安全、維護權利人合法權益。不動產登記信息應逐步實現(xiàn)縣、市、?。ㄖ陛犑校⑷珖?lián)網(wǎng)。

● 讀取不動產登記的數(shù)據(jù)〃根據(jù)信息公示需要從內網(wǎng)不動產登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)?！?提供不動產登記業(yè)務的公眾信息WEB實時公示。●可以對公示的不動產登記信息進行查詢。●可以對登記有關業(yè)務信息進行統(tǒng)計。

● 按訪問權限的不同〃分別提供面向不動產登記部門和社會公眾的服務信息。

不動產登記信息公示系統(tǒng)示例

第三篇：SuperMap不動產登記信息管理平臺解決方案

1.不動產統(tǒng)一登記背景

1.1 什么是不動產統(tǒng)一登記

不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。

1.2 不動產統(tǒng)一登記內容、目標

2013年11月20日召開的國務院常務會議決定整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度，由國土資源部 負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

圖1四統(tǒng)一登記的原則、內容、目的、成果

各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統(tǒng)一到一個部門，其中行業(yè)管理和不動產交易監(jiān)管等職責繼續(xù)由相關部門承擔。不動產統(tǒng)一登記將集成整合目前分散在各部門的不動產登記數(shù)據(jù)，建成覆蓋全國的不動產登記數(shù)據(jù)庫，建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實施的原則，在基本實現(xiàn)登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的基礎上，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的不動產統(tǒng)一登記體系，最終實現(xiàn)各類不動產從分散登記到統(tǒng)一登記的轉變，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。

1.3 不動產統(tǒng)一登記實施進度

2013年3月28日，國務院辦公廳發(fā)布《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》中提出的各項任務進一步細化，并明確了部門分工和時間表，國土資源部會同相關部門，按照黨中央、國務院的總體部署，制定了不動產統(tǒng)一登記制度實施的時間表和路線圖，明確從2014開始用1年時間建立基本制度，2年時間健全配套制度，開展銜接過渡，3年時間形成制度體系，正常有效運轉，4年時間提供依法信息查詢服務。

隨著李克強總理2014年11月24日簽發(fā)中華人民共和國國務院令（第656號），公布《不動產登記暫行條例》，不動產登記于2015年3月1日施行，首張不動產權證也正式發(fā)放?！稐l例》的施行，使過去五花八門的各種證書、簿冊實現(xiàn)統(tǒng)一。

同時國家級不動產登記信息基礎平臺正在建設，計劃2015年下半年上線試運行，2016年完善信息平臺并拓展擴容，2017年全國覆蓋運行。

2.不動產統(tǒng)一登記重點與難點分析

2.1 四級聯(lián)網(wǎng)實時共享

根據(jù)《不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》（征求意見稿）中確立的總體目標，到2017年底，建成全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，基本形成標準統(tǒng)一、內容全面、覆蓋全國、時序清晰、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產登記數(shù)據(jù)資源體系，這就要求不動產登記實現(xiàn)多部門四級聯(lián)網(wǎng)的實時共享，包括實現(xiàn)直接訪問云平臺應用、本地應用對接云平臺等多種模式下的部、省、市、縣的多部門實時共享，如何解決四級聯(lián)網(wǎng)實時共享是不動產統(tǒng)一登記的關鍵。

2.2 各類不動產登記數(shù)據(jù)整合

在不動產統(tǒng)一登記建設過程中，各類不動產登記數(shù)據(jù)的整合是重點及難點之一，由于不動產登記相關的住房、土地、林地等分散在各個部門，且內容、標準各不相同；在將土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進行整合、建立關聯(lián)關系時，工作量大、且存在各類數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、存在偏差的情況；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產、土地等信息仍以紙質為主，缺失和錯誤較多，仍需進一步完善。

2.3 房產數(shù)據(jù)有效管理

在不動產統(tǒng)一登記的各類數(shù)據(jù)中，房產數(shù)據(jù)是最為復雜、難以整合、管理的。房產數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)類型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物內部房產單元的樓盤表和房產分戶圖，數(shù)據(jù)量大且復雜，同時，還因房產單位面積的價值高而要求數(shù)據(jù)精度高，因此，對房產數(shù)據(jù)的管理具有更高的要求。

房產登記權屬管理方面，房產登記涉及的權利人比較廣，且權利人具有流動性和非空間化特點，為了達到在房地產調控的層面的管理，則需與人口庫結合完成個人信息與家庭成員信息的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“以人控房”。

2.4 組織架構的協(xié)調統(tǒng)一

根據(jù)國務院的要求，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，但因涉及原有業(yè)務部門的職責分工問題，如房產、農業(yè)和林業(yè)，可能存在審批、交易過程與登記分離現(xiàn)象。因此，不動產統(tǒng)一登記不是一個簡單的機構設立和職能整合的問題，涉及到多個部門和多個層級的組織結構、業(yè)務職能、業(yè)務流程、技術支撐和數(shù)據(jù)保障等多種要素的復雜系統(tǒng)綜合設計與優(yōu)化問題，以及多方利益協(xié)調問題，如國家與地方、部門與部門之間，特別是信息技術支撐下的多部門、多層級協(xié)同問題。這些相關部門的職能的協(xié)調和統(tǒng)一是不動產統(tǒng)一登記要考慮的重要問題。

3.SuperMap不動產登記信息管理平臺三大優(yōu)勢

3.1 超圖軟件18年鑄就成熟自主可靠GIS平臺

北京超圖軟件股份有限公司（簡稱“超圖軟件”，股票代碼：300036）是國內唯一上市的地理信息系統(tǒng)平臺軟件企業(yè)，主要從事GIS平臺軟件、GIS應用軟件和GIS云服務等業(yè)務。

自1997年成立以來，超圖軟件一直致力于研究與開發(fā)大型GIS平臺軟件。2001年，超圖果斷重構GIS內核，實現(xiàn)SuperMap GIS從服務器到桌面再到移動端全系列支持多種操作系統(tǒng)，從而構建了全球最領先的大型跨平臺GIS技術體系，打破了GIS應用服務器只能選擇Windows操作系統(tǒng)的落后傳統(tǒng)，并研發(fā)了支持蘋果和安卓移動終端全功能移動GIS。經(jīng)過多年發(fā)展，SuperMap GIS已成為中國主流的成熟自主可靠GIS平臺。

2013年發(fā)布的云端一體化GIS平臺軟件——SuperMap GIS 7C，新增了多個云GIS和移動GIS產品，進一步豐富了“云+端”的產品體系，在高性能并行計算和二三維一體化方面具有重大技術突破。

結合GIS技術優(yōu)勢與豐富的行業(yè)經(jīng)驗，超圖為智慧城市、國土、統(tǒng)計、氣象、水利、環(huán)保等行業(yè)提供應用軟件及解決方案。

超圖積極發(fā)展GIS云服務業(yè)務，通過超圖云門戶（004km.cn），在“技術支持”和“培訓中心”欄目中就可以找到。

?電話支持

每一位技術支持工程師都有專門熱線用于對外服務，我們的技術支持電話為： 400-890-0866。也可以撥打010-59896550（不動產服務專線）。

?BBS在線支持

超圖軟件與全國最大的GIS門戶網(wǎng)站地理信息系統(tǒng)論壇（http：//004km.cn，負責技術支持；一個是guotutraining@supermap.com，負責培訓，這兩個信箱都有專人每天處理。

?現(xiàn)場技術支持

如果您的問題一定需要現(xiàn)場技術支持才能解決的話，我們會在協(xié)調好各方工作的情況下，安排技術支持工程師到達現(xiàn)場給予您最直接的支持。

除了北京總部，全國各地的分公司和辦事處也有技術支持力量。

?顧問式的咨詢服務

超圖軟件長期致力于GIS基礎技術的研究與各種工程項目的建設和推廣，積累了豐富的經(jīng)驗。這些不僅是我們的財富，更是您可以利用的資源。無論您通過上述何種方式與我們聯(lián)系，我們都將為您提供最周到的服務。

第四篇：不動產統(tǒng)一登記信息管理平臺解決方案

不動產登記信息管理平臺解決方案

我國現(xiàn)有的不動產登記職責分布在多個部門，許多城市實行房、地分開登記，國有建設用地使用權在土地管理部門登記，其上房屋則在房產管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農業(yè)、林業(yè)等多個部門，登記程序、標準等也各有不同。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高，原有做法已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

2013年11月20日，國務院常務會議決定整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。整合分散在多個部門的不動產登記職責由一個部門承擔，通過提供“一站式”服務，對于保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。啟動不動產統(tǒng)一登記制度改革，建立不動產統(tǒng)一登記工作協(xié)調制度，推動土地登記歷史資料整理與信息化，建設不動產統(tǒng)一登記信息平臺將是首批進行不動產統(tǒng)一登記試點地區(qū)正在面臨的重要任務。

不動產登記信息管理平臺 不動產登記信息管理平臺主要解決各部門的數(shù)據(jù)交換、信息整合、數(shù)據(jù)共享和實時互通。按照國家部署要求，該平臺通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，首先實現(xiàn)不動產部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門現(xiàn)有土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息的歷史數(shù)據(jù)共享，然后通過統(tǒng)一的登記窗口和信息平臺，受理新增不動產登記涉及的各類登記事項，進而實現(xiàn)各業(yè)務的實時互通互查。面向公眾，不動產登記信息管理平臺提供不動產登記查詢服務系統(tǒng)，方便社會依法查詢。?

實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享。?

利用遙感、GIS、二三維可視化等技術，實現(xiàn)對不動產數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結合的方式，直觀、準確、動態(tài)地展示涉及不動產登記數(shù)據(jù)各個方面的信息。?

采用“房地合一”模式，實現(xiàn)不動產的統(tǒng)一登記。?

推動不動產登記信息公示，向公眾開放可以用于搜索、查詢的不動產登記數(shù)據(jù)信息。?

提供多樣的輔助硬件設備接口，如條碼槍、身份證讀取器、掃描儀等。

系統(tǒng)架構設計 不動產登記信息管理平臺總體框架以信息化標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結構，以國土、房產、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎，將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務加以封裝，通過不動產登記基礎平臺提供的各類服務和接口支撐，建立面向不動產登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)（圖1）。

圖1 不動產登記信息管理平臺架構（1）基礎保障體系

基礎保障體系包含了系統(tǒng)運行所需的基礎網(wǎng)絡設施環(huán)境、安全保障體系、不動產相關法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范。

（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式，提供給不動產登記信息管理平臺調用；不動產登記信息管理平臺通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式，將對應的房屋、林業(yè)、草原、海域等領域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務管理局調用，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動產登記管理所需的空間信息、屬性信息、登記審批信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動產數(shù)據(jù)庫的標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)進行標準分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動產登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對新納入不動產登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調閱，支持多時點多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）登記信息管理系統(tǒng)

登記信息管理系統(tǒng)是面向不動產統(tǒng)一登記機構的政務辦公系統(tǒng)。它通過不動產登記基礎平臺的運行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護等常用功能模塊。（5）登記信息公示系統(tǒng)

登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產登記信息查詢。它以不動產數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

數(shù)據(jù)交換整合方案 依據(jù)不動產登記信息管理平臺的建設目標和構想要求不動產登記信息管理平臺與林業(yè)局、農業(yè)局、房管局等部門之間要實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換。

（1）空間數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調閱相應的數(shù)據(jù)服務來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實時獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性（圖2）。

圖2 發(fā)布的服務列表（2）登記數(shù)據(jù)

不動產登記數(shù)據(jù)需要和相關各部門登記業(yè)務數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)遠程調用，可以采用Web Service的方式進行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎上很好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對服務程序的調用以及調用結果的反饋。對于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與相關不動產登記局開通相應的服務調用接口和函數(shù)，這樣不動產登記局的系統(tǒng)才能夠實現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

業(yè)務類型分類設計 不動產登記是以土地為核心的，土地權利是不動產物權的基礎，其他的不動產物權的存續(xù)都必須以土地權利為依托。除土地所有權之外，其他的不動產物權都是建立在土地所有權基礎上或者與土地關聯(lián)。沒有土地權利，其他的不動產物權就是“空中樓閣”。對于海域登記，我們可以認為是“藍色”國土，在調查、登記方面基本是相似的（圖3）。

（1）不動產的物權體系如下：

土地所有權：集體土地所有權、國有土地所有權。

依托于土地所有權上產生土地的用益物權，包括：土地承包經(jīng)營權（耕地承包經(jīng)營權登記、林地承包經(jīng)營權登記、草地承包經(jīng)營權登記）、宅基地使用權、建設用地使用權（國有、集體）、地役權、海域使用權、礦業(yè)權（采礦權、探礦權）。

（2）土地之上附著物所有權：房屋所有權、森林或林木所有權。擔保物權：一般擔保物權、最高擔保物權。

圖3 不動產登記業(yè)務組成 不動產登記信息管理系統(tǒng)設計

建立不動產登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術，實現(xiàn)對不動產圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)字檔案的有效關聯(lián)和查詢、統(tǒng)計、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結合的方式，直觀、準確、動態(tài)地展示涉及不動產登記數(shù)據(jù)各個方面的信息。

圍繞各級不動產登記部門的內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督、決策等業(yè)務，按照“標準統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同”的原則，頂層設計時需要統(tǒng)一構建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動產登記應用框架，以實現(xiàn)信息采集標準化，登記業(yè)務規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實施時則需要因地制宜，分步實施。

（1）圖文一體化管理

圖形信息同時可與登記審批業(yè)務案件掛接，可在案件辦理過程中，實時查看案卷涉及的土地或房屋。即選中一個案卷，通過圖形定位，就能即時在圖形窗口中定位跳轉到項目涉及的地塊，系統(tǒng)自動彈出該地塊的詳細信息，包括地址、編號、面積等，輔助辦公人員進行審批。如果WEB端同時發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了（圖4）。

圖4 圖屬聯(lián)動查詢（2）案卷查詢統(tǒng)計

不動產登記信息管理系統(tǒng)對不動產登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進行查詢功能，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動產權屬證書信息查詢等。用戶可自己設定查詢條件來查詢所要調閱的案卷信息，如不動產權屬證書查詢，要滿足可按登記類型、權利人姓名、權屬證書號、使用期限等進行查詢。查詢結果具有關聯(lián)穿透功能。如，在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關的房屋信息、不動產權利人信息、不動產轉移信息、證書信息等列出。系統(tǒng)支持將結果導出為excel文件報表，并生成對應的分析報告文檔。圖5為地籍綜合查詢設計頁面。

圖5 地籍綜合查詢設計頁面（3）登記歷史回溯 每一起登記行為的細節(jié)程序都會詳細記錄，考慮到地塊的反復流轉，還會一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉鏈，還能隨時查看任意一個流轉節(jié)點的詳情（圖6）。

圖6 登記歷史回溯（4）動態(tài)監(jiān)管

不動產登記信息動態(tài)監(jiān)管模塊，可對不動產登記信息各項監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項內容，確保登記信息的準確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察。

不動產登記信息公示系統(tǒng)設計 建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產客觀物理形態(tài)和權利狀況的不動產登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗,不動產登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探礦等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動產登記信息數(shù)據(jù)庫的應用渠道，提升不動產登記制度的公信力，擴大公眾參與度，保障不動產財產權與市場安全、維護權利人合法權益（圖7）。

不動產登記信息應逐步實現(xiàn)縣、市、省（直轄市）、全國聯(lián)網(wǎng)。?

讀取不動產登記的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息公示需要從內網(wǎng)不動產登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)。?

提供不動產登記業(yè)務的公眾信息WEB實時公示。?

可以對公示的不動產登記信息進行查詢。?

可以對登記有關業(yè)務信息進行統(tǒng)計。?

按訪問權限的不同，分別提供面向不動產登記部門和社會公眾的服務信息。

圖7 不動產登記信息公示系統(tǒng)設計示例

第五篇：不動產統(tǒng)一登記信息管理解決方案

MapGIS不動產統(tǒng)一登記信息管理解決方案

系統(tǒng)介紹

不動產登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎，搭建起包括建設用地使用權、房屋等建筑物所有權等在內的十大類不動產權利的登記管理體系。

MapGIS不動產登記信息管理平臺的應用涉及到國家、省、市、縣四級，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產領域，實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享。做到實現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設。通過一站式服務，方便群眾申請登記和相關部門的管理監(jiān)督，切實保證不動產交易安全。為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。

系統(tǒng)架構設計

MapGIS不動產登記信息管理平臺總體框架以信息化標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結構，以國土、房產、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎，將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務加以封裝，通過不動產登記基礎平臺提供的各類服務和接口支撐，建立面向不動產登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)。

（1）基礎保障體系

基礎保障體系包含了系統(tǒng)運行所需的基礎網(wǎng)絡設施環(huán)境、安全保障體系、不動產相關法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范。

（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式，提供給MapGIS不動產登記信息管理平臺調用；MapGIS不動產登記信息管理平臺通過通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)服務、WebService服務等方式，將對應的房屋、林業(yè)、草原、海域等領域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務管理局調用，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）不動產數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

不動產數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動產登記管理所需的空間信息、屬性信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動產數(shù)據(jù)庫的標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)進行標準分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動產登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對新納入不動產登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調閱，支持多時點多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）不動產登記信息管理系統(tǒng)

不動產登記信息管理系統(tǒng)是面向不動產統(tǒng)一登記機構的政務辦公系統(tǒng)。它通過不動產登記基礎平臺的運行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄不動產登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護等常用功能模塊。

（5）不動產登記信息公示系統(tǒng)

不動產登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產登記信息查詢。它以不動產數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

數(shù)據(jù)交換整合方案 依據(jù)MapGIS不動產登記信息管理平臺的建設目標和構想要求MapGIS不動產登記信息管理平臺與林業(yè)局、農業(yè)局、房管局、海洋局等部門之間要實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換。

空間數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標準的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調閱相應的數(shù)據(jù)服務來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動產登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實時獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

發(fā)布的服務列表

登記數(shù)據(jù)

不動產登記數(shù)據(jù)需要和相關各部門登記業(yè)務數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)遠程調用，我們可以采用Web Service的方式進行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎上很好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對服務程序的調用以及調用結果的反饋。對于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與不動產登記局開通相應的服務調用接口和函數(shù)，實現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

業(yè)務類型分類設計

不動產登記是以土地為核心的，土地權利是不動產物權的基礎，其他的不動產物權的存續(xù)都必須以土地權利為依托。除土地所有權之外，其他的不動產物權都是建立在土地所有權基礎上或者與土地關聯(lián)。沒有土地權利，其他的不動產物權就是“空中樓閣”。對于海域登記，我們可以認為是“藍色”國土，在調查、登記方面基本是相似的。

不動產的物權體系如下：

一、土地所有權：集體土地所有權、國有土地所有權

二、依托于土地所有權上產生土地的用益物權，包括：土地承包經(jīng)營權（耕地承包經(jīng)營權登記、林地承包經(jīng)營權登記、草地承包經(jīng)營權登記）、宅基地使用權、建設用地使用權（國有、集體）、地役權、海域使用權

三、土地之上附著物所有權：房屋所有權、森林或林木所有權

四、擔保物權：一般擔保物權、最高擔保物權

不動產登記信息管理系統(tǒng)設計

不動產登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動產登記信息動態(tài)、產權變動情況、交易情況和有關價格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術，實現(xiàn)對不動產圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)字檔案的有效關聯(lián)和查詢、統(tǒng)計、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結合的方式，直觀、準確、動態(tài)地展示涉及到不動產登記數(shù)據(jù)各個方面的信息。

其中，最令人關注的是采取‘房地合一’的模式，告別過去‘土地’和‘房屋’兩張皮分離的局面。在房地合一登記中，同步輸入權利信息、土地信息、房屋信息、權利人信息等，結合掃描件、樓盤表、圖屬聯(lián)動等展現(xiàn)方式，實現(xiàn)高效、準確地辦理不動產權證。圍繞各級不動產登記部門的內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督、決策等業(yè)務，按照“標準統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同”的原則，頂層設計時需要統(tǒng)一構建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動產登記應用框架，以實現(xiàn)信息采集標準化，登記業(yè)務規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實施時則需要應地制宜，分步實施。

圖文一體化管理

圖形信息同時可與登記審批業(yè)務案件掛接，可在案件辦理過程中，實時查看案卷涉及的土地或房屋。通過圖形定位，就能即時在圖形窗口中定位跳轉到項目涉及的地塊，系統(tǒng)自動彈出該地塊的詳細信息，包括地址、編號、面積等，輔助辦公人員進行審批。如果WEB端同時發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

圖屬聯(lián)動查詢

樓盤索引表管理

系統(tǒng)根據(jù)樓盤實際規(guī)劃與布局，具體到每一棟、每一層、每一戶，建立虛擬的樓盤表，通過簡單的選擇點擊，就能將房地屬性、業(yè)務狀態(tài)、權利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

樓盤索引表管理 輸出不動產登記簿證

在登記過程中輸出滿足《不動產登記暫行條例》、《不動產登記簿證樣式（試行）》等國家法律法規(guī)所要求的不動產登記簿、不動產權證書、不動產登記證明、不動產登記申請審批表等。

不動產登記辦理輸出不動產登記簿證

案卷查詢統(tǒng)計

不動產登記信息管理系統(tǒng)對不動產登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進行查詢，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動產權屬證書信息查詢等。用戶可自己設定查詢條件來查詢所要調閱的案卷信息，可按登記類型、權利人姓名、不動產權證書號、使用期限等進行查詢。查詢結果具有關聯(lián)穿透功能，如在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關的房屋信息、不動產權利人信息、不動產轉移信息、證書信息等列出。下圖為不動產綜合查詢頁面。

不動產綜合查詢

登記歷史回溯

每一起登記行為的細節(jié)程序都會詳細記錄，考慮到地塊的反復流轉，還會一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉鏈，還能隨時查看任意一個流轉節(jié)點的詳情。

登記歷史回溯 動態(tài)監(jiān)管

不動產登記信息動態(tài)監(jiān)管模塊，可對不動產登記信息各項監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項內容，確保登記信息的準確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察。

不動產登記信息公示系統(tǒng)設計

建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產客觀物理形態(tài)和權利狀況的不動產登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗, 不動產登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動產登記信息數(shù)據(jù)庫的應用渠道，提升不動產登記制度的公信力，擴大公眾參與度，保障不動產財產權與市場安全、維護權利人合法權益。

不動產登記信息應逐步實現(xiàn)縣、市、省（直轄市）、全國聯(lián)網(wǎng)。

● 讀取不動產登記的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息公示需要從內網(wǎng)不動產登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)。

● 提供不動產登記業(yè)務的公眾信息WEB實時公示。

●可以對公示的不動產登記信息進行查詢。

●可以對登記有關業(yè)務信息進行統(tǒng)計。

● 按訪問權限的不同，分別提供面向不動產登記部門和社會公眾的服務信息。

不動產登記信息公示系統(tǒng)示例