第一篇：2012年1月8日 王壽祥紀(jì)檢組長在全國國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的工作報告

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障 ——在全國國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

會議上的報告

王 壽 祥（2012年1月8日）

同志們：

我代表部黨組，就國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報告如下。

一、2011年工作回顧

2011年，是國土資源事業(yè)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展、各項工作取得重要成果的一年，也是國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效的一年。部黨組堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，擺在更加突出位置，徐紹史部長就反腐倡廉建設(shè)親自主持研究部署，每月聽取一次專門匯報。部黨組成員責(zé)任分工明確，狠抓工作落實。一年來，各級國土資源部門認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會及中央領(lǐng)導(dǎo)同志三次重要講話精神，全面落實中央紀(jì)委 第六次全會和國務(wù)院廉政工作會議部署，以“兩整治一改革”專項行動為平臺，著力解決突出問題，著力深化管理改革，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，廣大黨員干部的廉政意識進(jìn)一步增強，行政權(quán)力運行監(jiān)督機制進(jìn)一步健全，管理制度不斷完善，違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了有效遏制，行風(fēng)政風(fēng)評議名次總體上升，專項治理階段性目標(biāo)基本實現(xiàn)，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，著力維護(hù)政令暢通，中央關(guān)于國土資源管理的重大決策部署得到深入貫徹落實。各級國土資源部門圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面落實中央關(guān)于國土資源管理的一系列重大決策部署。各地開展了對中央加強和改善宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、耕地保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約集約用地、保障性安居工程等項目進(jìn)行了督促檢查。國土資源部會同有關(guān)部門開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。圍繞推進(jìn)“雙保工程”，開展土地督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤清理檢查等工作。對土地違法問題突出的地方實施了嚴(yán)格的責(zé)任追究。

第二，著力強化反腐倡廉教育，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。部機關(guān)通過開展國土資源學(xué)習(xí)大講堂，全系統(tǒng)33 萬人次接受了廉潔從政視頻教育；通過集中整訓(xùn)，全國427名地（市）國土資源局長接受了廉潔從政集中教育；通過常態(tài)化培訓(xùn)班，4000多名市縣國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部接受了黨風(fēng)廉政專題教育。各地教育形式豐富多樣。廣東省廳打造“大地清風(fēng)”廉政文化建設(shè)品牌，切實增強反腐倡廉教育的思想滲透力。河南省廳開展廉潔從政學(xué)習(xí)月活動，組織縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)人集中整訓(xùn)507人、培訓(xùn)人員10300人次。廣西壯族自治區(qū)廳和浙江省廳突出先進(jìn)典型的培樹和學(xué)習(xí)宣傳工作，分別培養(yǎng)和樹立了全國模范國土資源所所長韋壽增、第七地質(zhì)大隊等先進(jìn)典型，在全國引起反響。

全系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。部機關(guān)開展了以“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。江西省廳以治庸、治懶、治散為重點，切實糾正政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。山東省廳開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒”等多項主題活動。北京市局聘請了23名社會監(jiān)督員，設(shè)立了58部行政服務(wù)電話，推動改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。成都市局向社會發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查問卷1800份，反饋滿意度達(dá)98%。

第三，著力加強監(jiān)督，行政權(quán)力運行得到進(jìn)一步規(guī)范。部機關(guān)和直屬單位開展了貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的專項檢查。部機關(guān)建立了處級以上干部廉政檔案。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，各地對照《廉政準(zhǔn)則》開展自查自糾，山西省國土資源系統(tǒng)查擺糾正問題780多條。重慶 市局開展“三項治理”，干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強。

國土資源部黨組連續(xù)4年對部機關(guān)和直屬單位開展巡視工作，已組織9批對41個司局級單位的巡視，并逐步探索建立具有部門特點的巡視工作機制。全系統(tǒng)繼續(xù)強化對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的監(jiān)督。加強預(yù)算和財務(wù)審計監(jiān)督，部機關(guān)建立了財務(wù)監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，對大額資金支付、對外投資等重點業(yè)務(wù)實施全程在線監(jiān)管。嚴(yán)格實行土地和礦業(yè)權(quán)審批會審制度，積極推動土地使用權(quán)證、探礦權(quán)采礦權(quán)證全國統(tǒng)一編碼，向全社會公開提供查詢核對，主動接受監(jiān)督。中國地質(zhì)調(diào)查局全面加強項目和資金管理，實行項目承擔(dān)單位公示制度，不斷完善監(jiān)管機制。江蘇省廳審核認(rèn)定并向社會公布行政權(quán)力154項，35項權(quán)力事項通過56個電子流程在網(wǎng)上運行，主動接受社會監(jiān)督。

第四，著力開展專項治理，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風(fēng)。國土資源部門嚴(yán)把征地補償安置關(guān)，對補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置途徑單

一、社會保障措施不落實、存在征地信訪問題的，一律不通過用地審查。目前，全國已有29個省份公布實施了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，補償水平普遍提高30%以上。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知要求，國土資源部會同有關(guān)部門對12個省份的征地拆遷制度規(guī)定落實情況 進(jìn)行了督促檢查。針對一些地方發(fā)生的征地拆遷暴力沖突事件，部下發(fā)了關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知，各地堅決制止和防范暴力征地拆遷行為。

加大專項治理力度。部機關(guān)開展了公務(wù)用車情況的清理，對各單位公務(wù)用車使用管理情況和制度建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。各地積極開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，繼續(xù)深化公款出國（境）專項治理。繼續(xù)深入開展清理“小金庫”專項治理，針對專項治理過程中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，出臺了一批管理制度和防治措施。部對直屬單位投資辦企業(yè)情況進(jìn)行了徹底清理，撤銷了88個，對保留的進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責(zé)任。

第五，著力嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，查辦案件的治本功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。2011年，國土資源部會同監(jiān)察部對36起非法占地案件掛牌督辦，公開通報了42起違法案件查處結(jié)果。積極配合監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦，對11起社會影響重大的強拆事件進(jìn)行了查處。

全系統(tǒng)進(jìn)一步加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。2011年，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報3187件，比去年同期下降14%；全系統(tǒng)受處理違紀(jì)違法人員總數(shù)為390人，比去年同期下降44%，其中組織處理14人，黨政紀(jì)處理270人，追究刑事責(zé)任106人。部機關(guān)和直屬單位受處理違紀(jì)違法人員總數(shù)為11人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處 分8人，追究刑事責(zé)任3人。

第六，著力深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得明顯成效。加快推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，部及時總結(jié)和指導(dǎo)地方加快建立網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)，先后召開了國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易推進(jìn)會、網(wǎng)上交易現(xiàn)場會，對在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)網(wǎng)上交易作出部署。目前，各地網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。寧夏回族自治區(qū)已建成省級土地和礦業(yè)權(quán)交易中心，并實現(xiàn)網(wǎng)上交易和監(jiān)管。天津市局已建成國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)，在全市14個區(qū)縣局設(shè)立交易分市場，實現(xiàn)全覆蓋。河北省邯鄲市、湖南省長沙市等17市已建立并運行網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)。遼寧省建立了14個市級土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺。全國已建成省和地市級網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)62個，在建87個。31個省區(qū)市建立了省級礦業(yè)權(quán)有形市場，239個地市建立了礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)。

繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，部機關(guān)先后取消了七成的行政審批事項，目前保留15項。加強制度“立、改、廢”工作，圍繞完善防止利益沖突制度，對建部以來的1414件現(xiàn)行有效規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，對1200多項內(nèi)部工作制度進(jìn)行了清理。

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)步伐加快。部黨組堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，部機關(guān)認(rèn)真開展廉政專項行動，查突 出問題、查不廉潔行為、查崗位風(fēng)險點，共查出廉政風(fēng)險突出問題497個，制定防范措施407條。全系統(tǒng)以規(guī)范權(quán)力運行為重點，針對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，共查找廉政風(fēng)險點3664個，制定廉政風(fēng)險防控措施7469條，提出建立和完善制度的建議1054條。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對廉政風(fēng)險點和防控措施進(jìn)行了公示，一些單位主動報上級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。部黨組下發(fā)了《關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風(fēng)險防控機制的指導(dǎo)意見》，明確提出在廉政風(fēng)險教育、行政權(quán)力監(jiān)督制約等六個方面建立廉政風(fēng)險防控機制。國家土地督察機構(gòu)在例行督察中探索交叉驗收和會審機制，有效防范了驗收環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。湖北省出臺了配套辦法，形成了廉政風(fēng)險防控“1＋3”制度體系。海南省廳制定了《國土資源系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九項杜絕”》等11項廉政風(fēng)險防控制度。

第七，著力探索把握規(guī)律，具有國土資源部門特點的懲防體系框架初步形成。全系統(tǒng)始終把懲防體系建設(shè)作為重要政治責(zé)任，采取細(xì)化分工、落實責(zé)任、跟蹤督促等措施，把懲防體系建設(shè)工作與國土資源管理有機交融、深度結(jié)合，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。部機關(guān)和各地國土資源部門積極探索總結(jié)懲防體系建設(shè)工作經(jīng)驗和“兩整治一改革”開展以來取得的工作成果、制度成果、理論成果，形成了150余篇調(diào)研報告和一批研究成果。我們欣慰地看到，自2010年8月全系統(tǒng)部署開展“兩整治一改革”專項行動以來，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，初步實現(xiàn)了部黨組提出的預(yù)期目標(biāo)，“兩整治一改革”工作已經(jīng)成為強化隊伍作風(fēng)和廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要平臺，為國土資源管理事業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。關(guān)于“兩整治一改革”工作下一步任務(wù)，部黨組春節(jié)過后還要專門召開會議作出部署。

經(jīng)過幾年來的實踐探索，當(dāng)前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局更加合理，制度更加完善，力度不斷加大，形成了具有國土資源部門特點的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路和辦法。歸納起來有六個方面：

——堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國土資源事業(yè)發(fā)展的保障和生命線，擺在更加突出的位置來抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨政齊抓共管、干部職工廣泛參與的良好局面；

——堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作有機交融和深度結(jié)合，業(yè)務(wù)工作部署到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就延伸到哪里，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；

——堅持把行政權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點區(qū)位，在監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式上系統(tǒng)把握，積極構(gòu)建具有部門特點的監(jiān)督工作布局；

——堅持運用“制度+科技”手段提高預(yù)防腐敗的效能和水平，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，著力提高監(jiān)管效能，充分發(fā)揮科技手段在前移廉政關(guān)口中的基礎(chǔ)作用；

——堅持把廉政風(fēng)險防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重 8 要抓手，有效克服行政業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“兩張皮”的問題，提高廉政風(fēng)險防范能力；

——堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)、以系統(tǒng)促領(lǐng)域，發(fā)揮機關(guān)的帶頭和表率作用，通過機關(guān)帶動全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，在國土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，國土資源系統(tǒng)廣大黨員干部積極樹立了責(zé)任意識、主題意識、大局意識。

我們感到，這六個“堅持”既是我們工作的基本經(jīng)驗，也是需要長期堅持的基本做法。

同志們，我們的工作雖然取得了明顯成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的風(fēng)險與考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為迫切。從國土資源部門工作實際看，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，資源供需矛盾突出的現(xiàn)狀不會在短期內(nèi)根本改變，圍繞國土資源管理的權(quán)力腐蝕和滋生腐敗的土壤短期內(nèi)也難以得到根除。國土資源系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的廉政風(fēng)險與考驗將是長期的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)將是長期的，我們絕不能有絲毫的松懈。全系統(tǒng)必須深刻認(rèn)識到，國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，要堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年是國土資源事業(yè)繼續(xù)深化改革、強化管理的重要一年，國土資源管理任十分繁重，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分繁重?？傮w要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、9 五中、六中全會精神，認(rèn)真落實十七屆中央紀(jì)委第七次全會部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固深化“兩整治一改革”專項工作，著力解決突出問題，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)具有國土資源部門特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。重點做好五個方面工作：

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于國土資源重大決策部署的貫徹落實。全系統(tǒng)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加強對中央關(guān)于國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點開展對中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、保障性住房、土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央關(guān)于國土資源管理重大決策部署落到實處。

第二，強化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全系統(tǒng)要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教 10 育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。落實黨的十七屆六中全會精神，組織開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創(chuàng)建活動。大力挖掘和培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。

貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強對“三重一大”的監(jiān)督，強化對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入推進(jìn)巡視工作。突出監(jiān)督重點，加強對預(yù)算管理、項目管理、資金使用的監(jiān)督，加強對學(xué)會、協(xié)會、基金會資金管理的監(jiān)督。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，進(jìn)一步做好績效管理工作。

深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等制度。進(jìn)一步整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理多占住房、違規(guī)買賣經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加用公款支付的高爾夫等高消費活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守公務(wù)員津貼補貼的有關(guān)規(guī)定。

第三，深入開展專項治理，抓好作風(fēng)建設(shè)，切實解決人 11 民群眾反映強烈的突出問題。認(rèn)真落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2012年工作部署，著力推進(jìn)國土資源領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，抓好國土資源領(lǐng)域項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理。繼續(xù)深化國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源管理改革，加強廉政風(fēng)險防控管理，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任，鞏固提高“兩整治一改革”工作成果。

全系統(tǒng)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約的有關(guān)文件精神。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研、定期接訪等制度。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。認(rèn)真治理庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為。繼續(xù)落實部黨組“五項規(guī)定”，切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行征地補償有關(guān)規(guī)定，強化對征地拆遷的監(jiān)管，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。積極推進(jìn)征地制度改革，加快相關(guān)法律法規(guī)修訂，形成集體土地房屋拆遷補償安置的法律約束和政策規(guī)范，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，建立和諧征地拆遷的長效機制。

按照中央要求，深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理，加強對舉辦節(jié)慶活動及社會組織舉辦研討會論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止或取消增加基層負(fù)擔(dān)、形 12 式重于內(nèi)容的活動。經(jīng)過批準(zhǔn)舉辦的活動要嚴(yán)格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。深化公務(wù)用車專項治理，完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度。規(guī)范執(zhí)法用車，加強對越野車配備、使用的管理。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，減少公務(wù)用車總量。繼續(xù)貫徹落實因公出國（境）管理制度。鞏固“小金庫”專項治理成果，建立健全長效機制。

第四，深化改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深化國土資源行政審批制度改革，推進(jìn)行政法規(guī)和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。充分運用“制度+科技”手段，推進(jìn)政務(wù)公開，抓好土地和礦業(yè)權(quán)出讓上交易試點工作總結(jié)，扎實推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。健全網(wǎng)上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。積極推進(jìn)有條件的地方土地和礦業(yè)權(quán)市場交易納入公共資源交易平臺。

全面落實好部黨組關(guān)于推進(jìn)國土資源管理廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步健全完善市場配置、管理創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險預(yù)警、廉政風(fēng)險教育和責(zé)任追究等六個方面機制建設(shè)，加快構(gòu)建具有國土資源部門特點的懲防體系。

第五，堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。繼續(xù)保持查辦案件的力度，以嚴(yán)肅查處發(fā)生在土地和礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。嚴(yán)厲懲處利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、13 項目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受財物、經(jīng)商辦企業(yè)、干預(yù)市場交易活動、公款出國（境）旅游等案件。嚴(yán)肅查辦國土資源管理中的商業(yè)賄賂案件。進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪舉報、案件審理和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行重大案件報告制度。

全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，進(jìn)一步增強抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，推動落實好全年各項工作。

同志們，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，圍繞國土資源管理的中心任務(wù)，真抓實干，狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。

第二篇：王壽祥在國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告中要求

王壽祥在國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告中要求

2012年反腐倡廉重點做好五方面工作

在1月8日召開的全國國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，國土資源部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥作工作報告，從五方面對2012年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。他要求，全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央各項部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，推動落實好全年各項任務(wù)。

王壽祥強調(diào)，2012年全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要重點做好五方面工作：

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于國土資源重大決策部署的貫徹落實。全系統(tǒng)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督；圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加強對中央關(guān)于國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點開展對中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、保障性住房、土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央關(guān)于國土資源管理重大決策部署落到實處。

第二，強化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全系統(tǒng)要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等制

度。

第三，深入開展專項治理，抓好作風(fēng)建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。認(rèn)真落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2012年工作部署，著力推進(jìn)國土資源領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，抓好國土資源領(lǐng)域項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理；繼續(xù)深化國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，加強廉政風(fēng)險防控管理，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任，鞏固提高“兩整治一改革”工作成果；全系統(tǒng)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣；認(rèn)真治理庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為；堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風(fēng)。

第四，深化改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深化國土資源行政審批制度改革，推進(jìn)行政法規(guī)和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項；充分運用“制度+科技”手段，推進(jìn)政務(wù)公開，抓好土地和礦業(yè)權(quán)出讓的交易試點工作總結(jié)；健全網(wǎng)上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系；積極推進(jìn)有條件的地方將土地和礦業(yè)權(quán)市場交易納入公共資源交易平臺。

全面落實好部黨組關(guān)于推進(jìn)國土資源管理廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步健全完善市場配置、管理創(chuàng)新、行政權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險預(yù)警、廉政風(fēng)險教育和責(zé)任追究等六個方面機制的建設(shè)，加快構(gòu)建具有國土資源部門特點的懲防體系。

第五，堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。以嚴(yán)肅查處發(fā)生在土地和礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件；嚴(yán)厲懲處利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的行為；嚴(yán)肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受財物、經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國（境）旅游等案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪舉報、案件審理和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行重大案件報告制度。

第三篇：紀(jì)檢組長在全縣國土資源工作會議上的講話

強化監(jiān)督 服務(wù)大局

努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平

——在全縣國土資源工作會議上的講話 縣國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長 XXX

（2012年X月X日）

同志們：

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們國土資源工作發(fā)展的堅強保障和生命線。為進(jìn)一步貫徹落實中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆二次全會和省、市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力和水平，我受局黨組的委托，報告如下。

一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較大成績。

一年來，局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市國土資源局的決策部署，堅持“標(biāo)本兼治、懲防并舉”的方針，圍繞我縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，服務(wù)建設(shè)“幸福XX山、生態(tài)XX、產(chǎn)業(yè)XX、和諧XX”的工作大局，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為主線，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力正確運行為核心，以加強作風(fēng)建設(shè)為重點，扎實開展“兩整治一改革”專項行動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全局干部職工廉潔從政意識進(jìn)一步增強，行政權(quán)力運行監(jiān)督機

制進(jìn)一步健全，內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

一是貫徹落實省市和縣委、縣政府的決策部署，著力監(jiān)督檢查各項工作落到實處。

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)單位形象，事關(guān)個人前途和家庭的幸福。一年來，我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，將其與中心業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組結(jié)合工作實際，與各股室隊所的負(fù)責(zé)人簽訂了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將反腐敗任務(wù)分解到崗到人，形成人人有責(zé)、個個有份的責(zé)任體系。開展了對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為，我們始終堅持從嚴(yán)查處，時刻保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時結(jié)合縣委、縣政府開展的全縣土地清理整頓工作，我局開展了 “土地清理集中整治月”活動，每位干部職工都按要求填寫了《XX縣土地清理工作自查自糾表》和《XX縣土地清理工作公開承諾書》，在此，我再次希望大家要嚴(yán)格履行好、兌現(xiàn)好自己的承諾。

二是扎實開展“兩整治一改革”專項行動，著力推進(jìn)國土資源事業(yè)的全面發(fā)展。

“兩整治一改革”既是基礎(chǔ)工作建設(shè)、也是黨風(fēng)廉政建設(shè)、更是干部隊伍素質(zhì)建設(shè)的重大工程。一年來，我局把“兩整治一改革”專項行動作為加強干部隊伍建設(shè)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)國土資源事業(yè)全面發(fā)展的重要契機，采取有力措施予以落實。進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險防控重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了廉政風(fēng)險防控體系。著力整治土地市場，進(jìn)一步規(guī)范土地審 2

批管理。著力整治礦業(yè)權(quán)市場，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，大力改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。著力深化國土資源管理制度改革，完善體制機制，從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的滋生。

針對土地開發(fā)整理領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象，去年十月份，市局聯(lián)合市紀(jì)委、市檢察院和市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于加快土地開發(fā)整理項目預(yù)防腐敗機制建設(shè)的意見》，我們嚴(yán)格按照上級要求，所有的招投標(biāo)一律實行掛牌制，同時邀請縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全程監(jiān)督，有效遏制了土地開發(fā)整理領(lǐng)域的腐敗問題。健全了“行政一把手”不直接分管人事、資金和業(yè)務(wù)項目制度，實行黨組班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)制、集體決策制、分工負(fù)責(zé)制和干部述職述廉等制度。

三是以治理國土資源領(lǐng)域突出問題為重點，著力提高案件的查處力度。

我局持續(xù)推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，重點查辦工程建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，達(dá)到“查處一案，治理一線”的效果。進(jìn)一步健全了與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)之間聯(lián)合辦案、協(xié)同辦案、交叉辦案的配合和案件移送、信息交流等制度，保證行政執(zhí)法與追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任相連。

充分發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用，安排專人負(fù)責(zé)信訪舉報和群眾投訴，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，拓寬群眾參 3

與反腐倡廉工作的渠道。2011年我局信訪法規(guī)政策室共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。

同時加大處罰力度。去年年終考核中全局有五人不定等，其中一人因違法違紀(jì)被移送司法機關(guān)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

四是以深化行政審批制度改革為基礎(chǔ)，著力推行陽光行政，實行陽光作業(yè)。

深入推進(jìn)行政審批制度改革，對機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力運行情況進(jìn)行了全面清理，實現(xiàn)了審批事項、審批時限、收費項目、執(zhí)法檢查“四個減少”，行政效能明顯提高。加強了政務(wù)信息公開，國土資源重要信息通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，有關(guān)情況通過新聞媒體公布，充分保障人民群眾對國土資源工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化國土資源有償使用制度改革。進(jìn)一步健全國土資源交易制度體系，實行國土資源的公開交易、進(jìn)場交易、網(wǎng)上交易和信息備案，對于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部實行招拍掛出讓。加強了對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，有效遏制公開招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)行為。

五是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力提升干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)素質(zhì)。

我局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，不斷加強對干部職工的黨風(fēng)廉政教育，在局務(wù)會上黃局長多次強調(diào)要認(rèn)真加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。去年十月份，我們邀請縣紀(jì)委、縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)給干部職工上了廉政教育課，并配合紀(jì)委、檢察院查處了我局個別人員亂收費和挪用公款的案件，同時按照上級要求對國土 4

資源所的收費實行了整改。

局內(nèi)部始終堅持民主集中制，重大事項實行集體會審制和集體決策，并印發(fā)會審紀(jì)要。局紀(jì)檢監(jiān)察室參與業(yè)務(wù)工作會審，監(jiān)察室主任列席局黨組會議。公務(wù)費用的支出，采取財務(wù)室、紀(jì)檢監(jiān)察和分管領(lǐng)導(dǎo)會審制，不符合制度的一律不予報賬。在土地和礦業(yè)權(quán)出讓等涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的工作，邀請縣紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，主動接受監(jiān)督，從源頭上防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

回顧總結(jié)一年來的工作，我有以下幾點體會：一是始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入國土資源工作的全過程，是推動反腐倡廉長效機制建設(shè)的根本保障。二是始終堅持黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。三是始終堅持把握工作重點、著力在規(guī)范權(quán)力運行和行風(fēng)建設(shè)上下功夫，是推動整體工作扎實開展的有效途徑。四是始終堅持與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)密切配合、形成整體合力，是推動反腐倡廉工作有序開展的重要條件。

但我們也必須清醒地看到當(dāng)前我們面臨的一些突出問題：一些崗位腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問題和不正之風(fēng)仍較嚴(yán)重，腐敗問題與多種社會矛盾交織造成治理難度大，征地拆遷補償安置問題比較突出。我們要認(rèn)識到國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

二、強化監(jiān)督，服務(wù)大局，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

2012年是國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、強化管理的重要一 5

年，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重。今年我縣國土資源工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，圍繞全縣的中心任務(wù)，加強土地市場清理整治活動，規(guī)范土地和礦業(yè)交易市場，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、深化“兩整治一改革”工作和國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理活動，結(jié)合“四深入兩結(jié)對一測評”活動，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

根據(jù)局黨組年初確定的“強執(zhí)法樹威信、強基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的總體思路，今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做好以下五個方面的工作：

一是提高思想意識和世界觀的改造，進(jìn)一步加強干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)。

做到廉潔從政，一靠自律，二靠他律。我們要讓想腐敗的人不能腐敗、能腐敗的人不敢腐敗。我記得局長帶我們到市國土資源局談話的那天，也是我第一次到市局，紀(jì)檢組長XXX書記就對我說過：國土資源部門是一個高危行業(yè)，你作為紀(jì)檢組長責(zé)任重大，希望你切實履行好自己的職責(zé)，管好自己的人，看好自己的門。大家都清楚，現(xiàn)在國土資源部門是一個老板跟著、紀(jì)檢部門和檢察機關(guān)盯著、審計和財政部門關(guān)注著、社會各界和人民群眾望著的一個部門，稍不注意就容易出問題，但我們的責(zé)任和風(fēng)險大。因此，我們要加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，從思想上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的防線，牢固樹立廉潔從 6

政意識，不斷提高拒腐防變的自覺性，要做到“常在河邊走，也能不濕鞋”。

另一方面要加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是窗口、是形象，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。我們要從嚴(yán)要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為和亂作為的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣國土資源局2012年考勤制度》的紀(jì)律要求，落實縣委、縣政府關(guān)于“六個一律處理”的通知要求，以作風(fēng)建設(shè)的新成效展現(xiàn)我們的新面貌、樹立國土資源干部隊伍的新形象。

二是繼續(xù)開展“兩整治一改革”活動，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。

要持續(xù)推進(jìn)“兩整治一改革”工作，深化國土資源行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、削減和調(diào)整行政審批事項。推進(jìn)政務(wù)公開，實行土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，健全網(wǎng)上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強對確權(quán)登記、資金管理、資產(chǎn)處置、項目安排等權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全各項規(guī)章制度，把制度的約束和規(guī)范貫穿于權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范廉潔從政的機制。要理順管理體制，抓好國土資源部門隊伍建設(shè)，今年特別是要抓好國土資源所的管理和監(jiān)督，加強依法行政建設(shè)的力度。

堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，以業(yè)務(wù)工作開展引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，依托業(yè)務(wù)工作豐富黨風(fēng)廉政工作內(nèi)涵，圍繞業(yè)務(wù)工作提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

三是以國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理為平臺，進(jìn)一步解 7

決群眾反映強烈的突出問題。

要認(rèn)真落實中央和省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的工作部署，繼續(xù)深化國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理工作，著力推進(jìn)國土資源領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控管理，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任，堅決遏制重點領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)、多發(fā)勢頭，抓好國土資源領(lǐng)域項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、資產(chǎn)處置和資金管理等重點環(huán)節(jié)的治理。進(jìn)一步改進(jìn)國土資源管理工作，加強廉政風(fēng)險防控管理，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任，堅決遏制重點領(lǐng)域腐敗行為多發(fā)勢頭。

要堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，嚴(yán)格執(zhí)行征地補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，強化對征地拆遷的監(jiān)管，制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，不斷規(guī)范征地拆遷程序，擴(kuò)大被征地群眾參與監(jiān)督的權(quán)利，確保征地過程公正、公開、透明。

四是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)為平臺，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項工作。

要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。我們要充分認(rèn)識其重要性，切實增強落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的責(zé)任感，采取多種措施，加強對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析并及時整改。

要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。做到有案必查、違紀(jì)必究，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一個查處一個，嚴(yán)厲懲處利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督查權(quán)等謀取非法利益的行為，嚴(yán)肅查辦土地及礦業(yè)權(quán)市場交易和項目管理中徇私舞弊案件。

要進(jìn)一步加強與部門的協(xié)作配合。要加強與縣紀(jì)委監(jiān)察部 8

門的聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)和支持。要加強與司法機關(guān)的配合，建立健全預(yù)防腐敗、協(xié)同辦案的制度，把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相結(jié)合。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以健全制度為重點，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項工作。

五是落實好“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

“一崗雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。局黨組對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)要負(fù)總責(zé)，單位“一把手”要切實負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，其它班子成員也要堅持管事與管人相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。

要切實加強對干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，著力完善權(quán)力運行機制。要建立健全黨風(fēng)廉政制度體系，把用制度管權(quán)、管事、管錢、管人落到實處。特別要依法履行職責(zé)，注意防止瀆職案件的發(fā)生。

同志們，新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的要求，做好今年的各項工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、縣政府、縣紀(jì)委和市國土資源局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：馮惠敏紀(jì)檢組長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上...

馮惠敏紀(jì)檢組長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

](2008)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議文件之二

創(chuàng)新思路

狠抓落實

努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

馮 惠 敏（2008年1月29日）

同志們:

這次全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路，總結(jié)2007年工作，部署2008年工作任務(wù)。總局黨組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告，總局黨組書記、局長肖捷同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、2007年主要工作回顧 2007年，全國稅務(wù)系統(tǒng)按照中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，緊緊圍繞稅收中心工作，穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在全面總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以制度建設(shè)為重點，研究制定了稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警等六個機制的實施辦法，印發(fā)了“試用本”，搭建了稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。各地在認(rèn)真貫徹落實過程中，深入開展調(diào)查研究，形成許多有價值的研究成果，為進(jìn)一步完善懲防體系提供了依據(jù)。各級稅務(wù)機關(guān)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化分工，明確責(zé)任，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強

按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、民主生活會、誡勉談話和述職述廉等制度的落實。認(rèn)真開展巡視監(jiān)督，先后對8個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視，督促整改存在的問題，對9個單位的整改情況進(jìn)行了回訪檢查。組織總局機關(guān)和國稅系統(tǒng)400余名司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。對系統(tǒng)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記，對領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券和參與賭博進(jìn)行了專項治理。總局對10名廳（局）級干部進(jìn)行了函詢，與7名省國稅局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政誡勉談話，與新任職的40名廳（局）級干部進(jìn)行了任職前廉政談話。全國國稅系統(tǒng)有2475人次上交禮金、禮品、有價證券和支付憑證，折合人民幣811.62萬元。17名干部因參與賭博受到紀(jì)律處分或組織處理。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督工作不斷深化

認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，組織起草了《國家稅務(wù)總局政府信息公開暫行辦法》和《公開目錄》等一系列規(guī)范性文件，以涉及納稅人和干部職工切身利益的熱點問題及可能影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，規(guī)范政務(wù)公開程序，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

圍繞公務(wù)員錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、基建工程招投標(biāo)、政府采購、信息化建設(shè)、票證管理等工作實施了過程監(jiān)督。全面推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”2.0版，加強了稅收執(zhí)法的動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合信訪分析、案件檢查、巡視和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對稅款入庫、票證管理使用情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票保證金的管理。全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察17442項次，提出監(jiān)察建議8123條，建章立制1452項，發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)金額7506.29萬元?？偩謱?1個省22個單位開展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，查補稅款近8億元。

（四）案件查辦力度進(jìn)一步加大

加大對信訪和案件的直接查處和督辦力度，全國國稅系統(tǒng)共受理信訪舉報5800件，初步核實1604件，立案326件，總局督辦重要信訪案件88件，受黨政紀(jì)處分423人。2007年信訪舉報比上一下降7.67%。重點對基建工程、政府采購、信息化建設(shè)、資金存儲、票證印制、服裝制作、稅控器具推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查處商業(yè)賄賂案件53件，其中查結(jié)41件，涉案金額468.79萬元，涉案人員43人,其中26人受到刑事處理。嚴(yán)肅查辦一些房地產(chǎn)企業(yè)重大涉稅違法案件中稅務(wù)人員違紀(jì)違法問題。對“利劍二號”涉案稅務(wù)干部進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。查處了個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為子女操辦婚事案件，對此類問題組織開展了專項整頓。對個別單位采購項目中發(fā)生的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。積極探索“一案雙查”，對涉稅案件，在外查納稅人偷騙稅的同時，堅持內(nèi)查失職瀆職、內(nèi)外勾結(jié)等問題。認(rèn)真分析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出加強管理、堵塞漏洞的建議，起到了懲處少數(shù)、教育多數(shù)的輻射作用，充分發(fā)揮了案件查處的治本功能。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯

認(rèn)真糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、推銷商品、接受納稅人宴請、納稅人出資的旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風(fēng)，有力維護(hù)了廣大納稅人的合法利益。治理公款旅游、大吃大喝、鋪張浪費等問題。取消或壓縮出國團(tuán)組12個，節(jié)約經(jīng)費190萬元，取消慶典活動73個，減少開支約175萬元，取消或壓縮基建項目165個，節(jié)約經(jīng)費5.19億元。認(rèn)真開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動清理工作，總局機關(guān)和國稅系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰項目由1918項減至41項；按照“兩個減負(fù)”的要求，進(jìn)一步簡化辦稅程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。積極參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)評議活動，自覺接受地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員和廣大納稅人的評議監(jiān)督，進(jìn)一步樹立了稅務(wù)系統(tǒng)的良好形象。2007年，全國稅務(wù)系統(tǒng)被評為全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位201個，涌現(xiàn)出以“全國基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型”鄧波和“全國道德模范”劉國江為代表的一大批先進(jìn)個人，有290個地級、2650個縣級稅務(wù)局在地方行風(fēng)測評中位于前三名。特約監(jiān)察員工作領(lǐng)域不斷拓寬，全系統(tǒng)現(xiàn)有特約監(jiān)察員近11萬人，共提出意見和建議4300條。

（六）反腐倡廉教育扎實有效

各級稅務(wù)機關(guān)充分利用和整合教育資源，不斷充實教育內(nèi)容，豐富教育形式，突出教育的針對性和有效性，促進(jìn)了反腐倡廉“大宣教”格局的逐步形成?？偩钟“l(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱（試行）》，在《中國稅務(wù)報》開辟了“學(xué)先進(jìn)、見行動”宣傳專欄，與中央紀(jì)委電教中心聯(lián)合拍攝了《閃光的稅徽--稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡專題教育片》，向社會展示了基層稅務(wù)干部的良好形象。在部分地區(qū)進(jìn)行了稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉漫畫巡展。各級稅務(wù)機關(guān)開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構(gòu)建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡(luò)、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉、為廉政建言獻(xiàn)策等活動，推進(jìn)了具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的廉政文化建設(shè)，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)進(jìn)一步加強

針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，圍繞懲防體系建設(shè)、監(jiān)督資源整合、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、行政審批監(jiān)督管理、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的實施、紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，建立健全適合懲防體系需要的日常協(xié)調(diào)配合機制、嚴(yán)格的工作報告機制和快捷的情況通報機制，努力提高有效監(jiān)督能力和反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，各省、市稅務(wù)機關(guān)分別舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)水平。各級黨組注重把思想好、作風(fēng)正、能力強、業(yè)務(wù)精的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)，74個單位、76名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別受到了中央紀(jì)委監(jiān)察部和國家稅務(wù)總局的表彰。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實還不夠有力，在責(zé)任追究方面還存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；各個職能部門發(fā)揮主體作用還不夠充分，稅收業(yè)務(wù)與反腐倡廉工作結(jié)合還不夠緊密，“一崗兩責(zé)”有待于進(jìn)一步強化；違紀(jì)違法案件在一些地區(qū)還時有發(fā)生，源頭預(yù)防和治理工作需要進(jìn)一步深化；制度的執(zhí)行力不夠強，有的制度規(guī)定還沒有得到有效落實；解決難點、熱點問題的能力還不夠強，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問題，我們要勇于正視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、不斷創(chuàng)新稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路

黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會深刻闡述了反腐敗斗爭的重要性、長期性和艱巨性，提出了新時期反腐倡廉建設(shè)的總體要求和工作重點。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)上來。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，準(zhǔn)確把握黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，緊緊圍繞總局黨組部署的中心工作，提高制度執(zhí)行力，保障稅務(wù)系統(tǒng)政令暢通。緊密結(jié)合稅務(wù)工作實際，繼承全系統(tǒng)多年來取得的反腐倡廉工作經(jīng)驗，在新的起點上，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，把握規(guī)律，創(chuàng)新機制，改進(jìn)方法，突出重點，努力提高新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

（一）完善工作機制，充分發(fā)揮各個責(zé)任主體在反腐倡廉建設(shè)中的作用

各級稅務(wù)機關(guān)要堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會提出的新要求，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，狠抓工作落實。要結(jié)合實際，認(rèn)真檢查體制機制落實情況，查找“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行分管職責(zé)、部門落實各自職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)過程中存在的差距，提出改進(jìn)的具體措施，使體制機制的作用和優(yōu)勢得到更好地發(fā)揮。各級黨組要加強對反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總體謀劃，統(tǒng)一部署，認(rèn)識上要更加重視，安排上要更有位臵，指導(dǎo)上要更加有力；職能部門對管轄業(yè)務(wù)和系統(tǒng)情況最清楚，對發(fā)生問題癥結(jié)和要害最明了，要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作特點，研究從源頭上預(yù)防和治理措施，認(rèn)真落實好部門責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力搭建工作平臺，切實加強監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，促進(jìn)反腐倡廉各項任務(wù)的落實。通過努力，形成責(zé)任清晰、齊抓共管的反腐倡廉建設(shè)工作格局，有效解決稅收工作和反腐倡廉工作“兩張皮”的問題。

（二）突出制度建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系

健全和完善以科學(xué)管用的制度為支撐的懲治和預(yù)防腐敗體系，是當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系已經(jīng)形成了基本框架，要進(jìn)一步充實和完善相關(guān)制度，使其更具有針對性、實效性和可操作性。著手制定2008年至2012年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃。各級稅務(wù)機關(guān)要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，強化教育計劃落實，不斷完善反腐倡廉教育的長效機制，夯實廣大稅務(wù)干部的思想道德基礎(chǔ)，解決教育針對性不強和有效性不足的問題；要深入查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，增強制度建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性，加強制度落實情況的監(jiān)督檢查，解決制度不完善和執(zhí)行力不強的問題；要整合監(jiān)督資源，暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，加強層級監(jiān)督，擴(kuò)大民主監(jiān)督，解決監(jiān)督缺位和監(jiān)督不力的問題；要堅決查辦違紀(jì)違法案件，注重分析發(fā)案原因，堵塞管理漏洞，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和懲處不力的問題；積極探索反腐倡廉工作考核評價機制，研究科學(xué)合理的責(zé)任考核指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的問責(zé)制，解決責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)不一和落實不到位的問題。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲防體系建設(shè)和當(dāng)前工作任務(wù)結(jié)合起來，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。

（三）深化改革創(chuàng)新，不斷加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的形勢，稅收工作面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。各級稅務(wù)機關(guān)要著眼于稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的新情況、新問題，用改革的精神、創(chuàng)新的思維，尋求科學(xué)的思路、管用的辦法，提出有針對性的要求和舉措，確保反腐倡廉工作取得新進(jìn)展、新突破和新成效。要實現(xiàn)工作理念的創(chuàng)新，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合治理、源頭防范，務(wù)實為民、公平正義的基本原則，貼近稅務(wù)工作實際，不斷總結(jié)和探索，形成管用的理論成果，更好地指導(dǎo)工作實踐。要實現(xiàn)工作體制機制和制度的創(chuàng)新，以落實責(zé)任制為龍頭，抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，抓住防止以權(quán)謀私這個重點，抓住正確行使“兩權(quán)”這個關(guān)鍵，抓住維護(hù)納稅人利益這個根本，健全完善有效監(jiān)督權(quán)力運行的制度體系和更加注重預(yù)防、更加注重治本的反腐倡廉工作體制機制。要實現(xiàn)監(jiān)督管理手段和方式的創(chuàng)新，立足源頭治理，找準(zhǔn)切入點，在深化與稅收工作結(jié)合上努力探索和實踐，使反腐倡廉建設(shè)真正融入到稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域；加快信息化建設(shè)步伐，精心組織開發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》，提高反腐倡廉工作的科技水平。經(jīng)過不懈努力，使反腐倡廉建設(shè)工作部署更加嚴(yán)密，組織體系更加健全，制度體系更加完善，力爭做到不出問題，少出問題，不出大問題，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。

（四）整合監(jiān)督資源，努力形成協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督格局

要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，有效整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。在保證各部門獨立行使職能的同時，進(jìn)一步整合調(diào)配法規(guī)、人事、審計、巡視和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力；加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部等權(quán)力相對集中崗位人員的監(jiān)督，形成以重點崗位人員為監(jiān)督主線，以“兩權(quán)”運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點的監(jiān)督格局；要改進(jìn)監(jiān)督方法，積極研究正確履行監(jiān)督職能的新方法、新路子，不能缺位也不能越位，不能放手不管，游離于權(quán)力運行之外，不能大包大攬，沉陷在具體事務(wù)之中；要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，建立健全信息共享制度和聯(lián)席會議制度，注重協(xié)調(diào)配合，充分利用巡視成果，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)控；要加強與地方黨委政府、紀(jì)委以及公檢法等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用。

（五）服務(wù)稅收工作大局，在解決重點難點問題上取得突破 圍繞中心服務(wù)大局，是反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保證，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的本職要求和重要任務(wù)。各級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，著力解決影響稅收事業(yè)發(fā)展的重點和難點問題。在稅收執(zhí)法方面，要加強對稅收優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)控和“征、管、查”重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、截留轉(zhuǎn)引國家稅款等損害國家利益問題的發(fā)生。推動稽查工作“首查負(fù)責(zé)制”的落實，建立和完善“一案雙查”制度。在行政管理方面，要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財務(wù)管理、政府采購等制度的健全和完善，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和買官賣官、跑官要官等問題，嚴(yán)格落實財務(wù)、基建管理制度，加強資金運行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格實行“管采分離”，加強對采購需求確定、交易、評審和采購合同審驗等方面的監(jiān)督，防止投標(biāo)企業(yè)弄虛作假和圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。促進(jìn)人、財、物管理等重點崗位定期輪崗制度的落實。努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平，在全系統(tǒng)營造想干事、會干事、不出事的良好氛圍。

三、2008年主要工作任務(wù)

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、扎實推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委二次全會的部署，緊緊圍繞稅收中心工作，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。

（一）進(jìn)一步加強對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展

要堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開展黨的政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強黨性觀念，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威。加強黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略部署在各級稅務(wù)機關(guān)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)國家加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大政策措施的貫徹落實，促進(jìn)征管體制、稅收政策、內(nèi)部管理、行政審批等重要改革措施的順利實施，促進(jìn)各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成。

要督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強依法治稅意識，認(rèn)真落實稅制改革和稅收政策調(diào)整的各項措施。加強對稅收執(zhí)法、人財物管理、大宗物品采購、基建工程等政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力。督促各級稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)落實好“兩個減負(fù)”的要求，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負(fù)擔(dān)。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際，確定檢查重點，制定檢查方案，認(rèn)真抓好落實，力求取得實效。

繼續(xù)嚴(yán)格控制稅務(wù)機關(guān)修建樓堂館所，糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，堅決制止公款出國（境）旅游，糾正任何形式的公款旅游行為。

（二）扎實開展勤政廉政教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 要把勤政廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗意識，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，忠誠于黨和人民的事業(yè)，努力提高思想道德水平。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。（3）清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、閑臵資產(chǎn)處臵、政府采購等交易活動謀取私利的問題。

要教育和引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人職務(wù)升遷。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等行為，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止奢侈浪費。深入推進(jìn)規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理。

（三）堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度

加強信訪舉報工作。認(rèn)真落實《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》，按照分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力解決越級信訪、重復(fù)信訪的問題；落實督辦制度，嚴(yán)禁推諉扯皮、壓案不報、拖案不查、避重就輕，切實做到“事事有著落，件件有回音”；要就信訪舉報中的典型案例進(jìn)行重點排查分析，對其中純屬誣陷的舉報予以澄清，消除影響，保護(hù)干部；對群眾反映屬實的問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對群眾的合理訴求，按有關(guān)規(guī)定予以妥善解決，努力使信訪舉報和違紀(jì)違法案件有明顯下降，取得良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。

加大查辦案件工作力度。注重從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，違反組織人事紀(jì)律的案件，稅務(wù)人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊造成國家稅款損失的案件。堅持在紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子決不放過、決不姑息。

加強和改進(jìn)查辦案件工作。整合辦案力量，健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新辦案方式方法，提高有效突破大案要案的能力。綜合運用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度，確保辦案質(zhì)量。完善案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強調(diào)查研究，與監(jiān)察部、人事部共同做好《稅收違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的起草工作。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認(rèn)真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購?fù)茝V等方面以權(quán)謀私、接受或介紹商業(yè)賄賂的行為。

（四）深入開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力的正確行使

認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及重點專項資金的審計。開展《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》貫徹落實情況的專項檢查，切實規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為。進(jìn)一步加強和改進(jìn)巡視工作。健全巡視工作體制機制，推進(jìn)巡視工作制度和方法創(chuàng)新，提高巡視工作水平，突出巡視監(jiān)督重點，重視巡視成果的綜合運用。

認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強稅收執(zhí)法責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，加大過錯責(zé)任分析和追究力度，進(jìn)一步規(guī)范行政管理和稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)。重點對大額減免稅審批、重大涉稅案件查辦情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各職能部門對下放的審批項目，切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。做好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的推廣應(yīng)用工作，運用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，提高執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

積極推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，明確公開內(nèi)容、范圍和形式，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）切實加大治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 要糾正影響稅務(wù)機關(guān)形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)，對稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報”的行為進(jìn)行專項治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，防止糾而復(fù)發(fā)；深入治理稅務(wù)機關(guān)強行指定稅務(wù)代理機構(gòu)，參與稅務(wù)代理中介活動收取費用，以及稅務(wù)干部與稅務(wù)代理機構(gòu)串通謀利的問題；嚴(yán)肅查處稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員向納稅人強行推廣納稅申報方式、強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、亂攤派、亂收費、推銷商品等不正之風(fēng)。對嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的單位和個人，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作，防止和糾正違規(guī)舉辦慶典活動。加強稅務(wù)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在強化稅務(wù)工作職業(yè)道德和規(guī)范稅收執(zhí)法行為上下功夫。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，廣泛接受人大、政協(xié)及新聞媒體等社會監(jiān)督。

（六）扎實開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè) 開展理想信念、思想道德、法制紀(jì)律教育，促使廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，樹立稅務(wù)干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，增強稅務(wù)干部拒腐防變的能力。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，提高教育的針對性和有效性。創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強廉政教育的說服力和感染力，營造有利于稅務(wù)干部廉潔從政的環(huán)境。

深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建以思想道德和職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以清正廉潔為基本內(nèi)涵，以正確行使權(quán)力、遠(yuǎn)離違法犯罪為重點，以建設(shè)和諧稅務(wù)為目標(biāo)的廉政文化建設(shè)新格局。各地要緊密結(jié)合實際，要制定加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見，針對不同類別、不同層次、不同崗位稅務(wù)人員，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化系列活動。要堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，傾情培育健康向上的個人品質(zhì)和情操。充分發(fā)揮廣大干部參與反腐倡廉宣傳的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，采取有效形式進(jìn)行交流展示和推廣。

（七）加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力 黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，反腐倡廉任務(wù)艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任重大。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

各級黨組要更加重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，充實紀(jì)檢監(jiān)察力量，把政治素質(zhì)好、稅收業(yè)務(wù)精、工作能力強的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來；要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗和交流力度，在考核使用上，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，優(yōu)先選拔使用敢于堅持原則、踏實工作、有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)，始終與黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，進(jìn)一步堅定信念，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)黨和人民的利益。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局、講原則，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。

要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，加強實踐鍛煉，提高貼近稅收中心開展工作的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要認(rèn)真研究新情況，解決新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗，努力探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式方法。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強自身學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；要發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，做真抓實干的表率；要不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，做嚴(yán)于律己的表率；紀(jì)檢監(jiān)察部門加強協(xié)調(diào)配合，善于調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的積極性，做和諧共事的表率。切實做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對自己和親屬嚴(yán)格要求，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

同志們，稅務(wù)系統(tǒng)今后一段時期反腐倡廉工作的基本思路和總體要求已經(jīng)明確，2008年的工作任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵是要抓好落實。我們要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加突出的位臵，始終以與時俱進(jìn)、昂揚向上的精神狀態(tài)，真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切合實際、行之有效的工作措施，積極探索新形勢下做好反腐倡廉工作的新思路和新方法，努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，以此為契機，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進(jìn)典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)