第一篇：改革基層黨建評價考核辦法（定稿）

改革基層黨建評價考核辦法

改革基層黨建評價考核辦法

去年以來，市針對黨建評價考核工作中出現(xiàn)的考核主體缺乏廣泛性，考核方法缺乏客觀性，考核指標缺乏科學(xué)性，考核結(jié)果缺乏實用性等新情況、新問題，主動適應(yīng)新形勢黨建工作發(fā)展的需要，對基層黨組織建設(shè)的評價考核辦法進行了有益的探索和大膽的改革，進一步創(chuàng)新了評價考核工作的方式方法、項目內(nèi)容、指標體系和激勵機制，促進了全市基層黨建工作水平的發(fā)展與提高。

1、創(chuàng)新考核方式辦法，增強了考核評價工作的客觀性。針對多年來對基層黨建考核工作方式辦法陳舊的問題，市委重點從兩個方面進行了大膽的創(chuàng)新。一是重新制定了《市黨建工作考核

辦法》，對考核內(nèi)容、考核程序、評價評分、考核結(jié)果的運用等方面做出了具體的規(guī)定，使考核工作各個環(huán)節(jié)更加明確。二是成立了由組織部牽頭，宣傳、紀檢、政法、人事、農(nóng)林、科技等部門為成員單位的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自的分工職責，改變了以往年終一次性考核為平時單項工作記分考核、階段性重點工作專項考核和年度綜合考核相結(jié)合的辦法進行，使考核工作進一步走向規(guī)范化。近年來，由于企業(yè)的改制，黨員逐步分流，造成企業(yè)黨組織活動不能夠正常開展，今年市委組織部統(tǒng)一安排部署，利用一個月的時間，在全市企業(yè)黨組織中開展了一次集中整建月活動，對黨組織的軟硬件建設(shè)進行了全面的清理整頓，統(tǒng)一配置了活動陣地及設(shè)施，統(tǒng)一制作了黨建工作園地，統(tǒng)一完善了規(guī)章制度，通過集中整頓各企業(yè)黨組織的整體面貌煥然一新?；顒咏Y(jié)束后，市委組織部組織人員專門進行了評比打分，并給整建工作突出的黨組織給予了表彰

獎勵，同時將這次專項考核得分記錄下來作為年終綜合考評的重要依據(jù)。

2、創(chuàng)新考核項目內(nèi)容，體現(xiàn)了考核評價工作的針對性。過去，全市的基層黨建考核工作在單純的考核模式下，各級黨組織開展活動沒有生機，沒有活力，尤其在推動工作和發(fā)展經(jīng)濟中輻射帶動作用發(fā)揮不充分。今年，市委在黨建目標考核責任書的制定過程中，根據(jù)不同的行業(yè)性質(zhì)和特點，分門別類地制定了農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、行政事業(yè)單位黨建和企業(yè)單位黨建四大類黨建目標考核責任書，力求做到了考核內(nèi)容符合實際，便于推動業(yè)務(wù)工作。同時將考核的項目重新進行設(shè)置，改過去的班子建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作和為現(xiàn)在的常規(guī)工作、重點工作、創(chuàng)新工作和附加工作四大部分，新的考核項目還細化、量化為20多個子項目分項進行考核，做到了創(chuàng)新工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點工作與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。七里鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，創(chuàng)新黨員管理辦法，在南臺堡村黨支部開展了無職黨員設(shè)崗定責試點工作，為無職黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用搭建一個更加廣闊的平臺；楊家橋鄉(xiāng)黨委在市委組織部的大力支持下，實施農(nóng)民黨員帶動致富信息化服務(wù)工程，給全鄉(xiāng)10名帶動能力較強的農(nóng)民黨員致富帶頭人配置了電腦，建立了“雙培雙帶”致富信息化服務(wù)點，依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源，為周圍群眾發(fā)布致富信息、傳授致富技術(shù)、開辟致富門路，用項目帶動和提升“雙培雙帶”的層次和水平，這些創(chuàng)新工作的順利實施，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮創(chuàng)出了新路，同時為在全市全面推行總結(jié)出了好的經(jīng)驗和做法。目前全市32個黨委自定的創(chuàng)新課題，經(jīng)過一年的運行，全部進展順利，已取得了明顯的效果。

3、創(chuàng)新考核指標體系，保證了考核評價工作的科學(xué)性。為能夠準確地評價各級黨組織在黨建工作方面取得的工

作實績，市委對黨建目標考核實行百分制，合理確定了各項指標及分值，即常規(guī)工作40分，根據(jù)階段性和平時抽查掌握的基本情況衡量打分；重點工作45分，根據(jù)工作任務(wù)時限要求及時進行單項檢查，隨時記分；創(chuàng)新工作15分，根據(jù)各黨委自定課題難易程度、進展情況、工作效果和借鑒推廣的價值進行評估，綜合衡量打分；附加工作是在百分制以外可加減分的工作項目，如各黨委在接受上級檢查時，受到上級肯定，經(jīng)驗做法被借鑒推廣的按評分標準分層次進行加分，受到批評、通報，影響全市工作的按評分辦法分層次減分，黨建工作理論成果在中央、省、市刊物上或內(nèi)部信息登載的按篇幅的長短和刊物的級別分層次加分。這樣既體現(xiàn)了全面考核，又注重了工作實績。

4、創(chuàng)新考核獎勵機制，促進了考核評價工作的實用性。改革后，市委把黨建考核結(jié)果作為黨組織“雙文明”考核、評優(yōu)樹模和干部提拔使用、獎勵懲

罰的重要依據(jù)。為確保考核結(jié)果準確、公正、可信，在考核評價過程中，首先將考核組的年終考核結(jié)果與平時單項工作考核記錄相對照，再進行綜合評價打分，最終確定黨建工作考核成績。對黨建工作成績突出的黨組織在評優(yōu)樹模和干部提拔使用時優(yōu)先考慮，并以不同形式進行表彰獎勵，對考核得分較低的黨委不但要求及時找準原因，進行補課，而且黨組織在本年度不得評為先進，對連續(xù)兩年黨建考核居末位的，要在全市通報批評，并且黨組織相關(guān)責任人不得評優(yōu)樹模。通過建立健全考核獎勵機制，使各級黨組織和廣大干部的工作著眼點迅速由“務(wù)虛”向“務(wù)實”轉(zhuǎn)變，積極性和主動性明顯提高，責任感和使命感明顯增強，推動了全市各項工作的順利開展和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第二篇：基層黨建工作考核辦法

一、考核原則

1、日?？己伺c集中考核相結(jié)合，以日?？己藶橹?。

2、定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主。

3、實行百分加減分制考核。按要求完成工作計入基準分，沒有完成或不按要求完成扣除相應(yīng)分數(shù)，創(chuàng)新工作按照規(guī)定適當加分。

二、考核方式

1、日?？己艘罁?jù)平時掌握情況記錄進行。

2、集中考核主要采取查看總結(jié)報告、查閱檔案和實地查看等方式進行。

三、考核內(nèi)容

（一）常規(guī)工作（55分）

1、發(fā)展黨員。程序規(guī)范、材料完整、結(jié)構(gòu)合理。（10分）

2、黨費收繳。按標準收繳，及時、足額。（5分）

3、黨內(nèi)統(tǒng)計。按規(guī)定參加培訓(xùn)，報送數(shù)據(jù)及時、準確、完整。（5分）

4、黨組織設(shè)置與管理。黨組織建設(shè)情況列入工作目標，及時設(shè)置、及時調(diào)整。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責”的要求抓好黨建工作，貫徹落實民主集中制、三會一課、民主生活會等制度，執(zhí)行上級部署，完成工作目標。（10分）

5、黨員教育管理與服務(wù)。黨員活動場所完備，定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展黨員公開承諾、民主評議，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)符合規(guī)定，黨員典型培育、開展活動等效果好，黨員發(fā)揮作用突出；落實黨內(nèi)幫扶資金完善幫扶機制到位。（10分）

6、落實黨風(fēng)廉政責任制。根據(jù)“一崗雙責”的要求，開展反腐倡廉工作；積極組織開展并參加黨風(fēng)廉政宣教活動。各基層黨組織每年上報黨風(fēng)廉政建設(shè)信息和網(wǎng)絡(luò)評論總數(shù)量應(yīng)不少于6篇。少于規(guī)定篇數(shù)的，每少1篇扣0.5分。（10分）

7、參加會議情況。按照要求參加會議，遵守會議紀律。（5分）

（二）重點工作（45分）

1、黨建品牌創(chuàng)建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展措施到位，效果明顯；踐行“島城先鋒”市級黨建品牌、“凝心聚力興區(qū)惠民”區(qū)級黨建品牌、“機關(guān)先鋒”區(qū)直機關(guān)黨建品牌及創(chuàng)建各基層黨組織黨建品牌卓有成效；按照“基層組織建設(shè)年”活動要求積極開展各項活動；上報有關(guān)文字材料及時、質(zhì)量高。（10分）

2、按要求及時做好黨組織黨員公開承諾相關(guān)工作。（10分）

3、綜治和維穩(wěn)工作。信訪處置積極穩(wěn)妥、及時有效、機制完善，本級信訪數(shù)量少，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置到位；全年無影響社會治安和穩(wěn)定的事件發(fā)生。（5分）

4、信息工作。各基層黨組織每月至少報送1篇黨建通訊信息、每季度至少報送2篇新聞線索。少于規(guī)定篇數(shù)的，每少1篇扣0.5分。（10分）

區(qū)直機關(guān)工委對上報信息和新聞線索擇優(yōu)推薦，采納的按照相應(yīng)級別加分。被市黨建頻道作為典型報道采用，加1分/條，消息、簡訊加0.5分/條。省級刊物單獨刊登或刊登單條，加4分/條，簡訊、綜合加2分/條。中央及刊物單獨刊登或刊登單條的，加6分/條，簡訊、綜合加3分/條。（中央級：《人民日報》及內(nèi)參、《求是》、《半月談》、《新華社領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參》、《黨建研究》及內(nèi)參，中組部《組工信息》、《組工通訊》、《中央深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》；省級：《中國組織人事報》、《大眾日報》、《黨員干部之友》、《支部生活》、《XX組織工作》，《XX深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》、《XX組工信息》）。

5、積極參加各級組織的黨建活動。（5分）

6、積極組織黨組織黨員參加慈善義工等社會公益活動。（5分）

第三篇：基層黨建評價

做好基層黨建工作，要加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識。下面是寫寫幫文庫小編整理基層黨建評價的范文，歡迎閱讀!

基層黨建評價篇一

團結(jié)工商所黨支部根據(jù)市財稅黨委黨建目標責任書的要求和市局20XX年黨建工作的安排，為認真貫徹落實各級會議精神，深入開展了科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強服務(wù)意識，提升管理水平，提高機關(guān)效能，全面加強黨的建設(shè)，緊緊圍繞我局的中心工作，“抓服務(wù)、促效益、謀發(fā)展”，認真開展支部各項工作，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、加強教育提高服務(wù)意識

1、組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、黨章、黨內(nèi)紀律處分條例工作規(guī)劃等，加強了全體黨員干部政治學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

2、制定各項規(guī)章制度，用于規(guī)范干部廉潔自律意識，加強管理。

3、結(jié)合公民道德建設(shè)月活動，開展了黨員干部職業(yè)道德教育，結(jié)合“廉政教育日”主題活動、和市局繼續(xù)開展“服務(wù)年”活動和庫爾勒市委、市財稅黨委決定在20XX年繼續(xù)開展以“堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚清廉正氣，抵制歪風(fēng)邪氣”為主要的黨風(fēng)、黨紀教育活動，大力加強職業(yè)道德建設(shè)。

4、1-3月份認真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)內(nèi)容，開展了讀書筆記的撰寫，心得體會上墻，出版報一起。

5、支部召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會，6名黨員根據(jù)庫爾勒市工商局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案的安排，緊緊圍繞如何實現(xiàn)“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”分析查找了自身的差距和不足，撰寫了評議材料，開展了批評與自我批評，明確了今后努力的方向，提出了整改措施。

二、落實好支部的各項工作

1、完善了制度。健全完善黨支部各項制度，進一步規(guī)范了黨支部的日常工作，落實了市財稅黨委關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和思想政治工作的意見、相關(guān)制度及要求，不斷完善工作機制，推進各項工作的開展。

2、制定了黨員承諾制，要求每位黨員時時對照自己的承諾，處處凸現(xiàn)黨員先鋒模范形象，做好黨員以點帶動一片的工作，力求不流于形式，取得實效。

3、全面落實各項黨建工作制度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活的各項要求，切實抓好“三會一課”制度的落實，認真落實每月一次黨組織生活。

4、組織黨員干部上黨課1次。觀看了電教片6次，開展了四環(huán)教學(xué)法一次。按時上報信息6篇。

5、積極響應(yīng)號召，開展獻愛心活動，為居住在新疆尉犁縣34團15連明偉居患白血病的孩子明星辰捐款540元。

6、“三八婦女節(jié)”期間，參加市局組織的觀看電影活動。

1)、支部組織黨員干部參加了跳棋、乒乓球比賽。

2)、進行了衛(wèi)生保健知識、計生知識、《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力》知識競賽試題。

7、組織黨員干部認真學(xué)習(xí)和討論了庫學(xué)組辦〔20XX〕11號，關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳葉城縣科學(xué)發(fā)展典型經(jīng)驗的通知和附件。

8、不定期地開展黨員與群眾談心活動，談心6次。

9、與黨員簽訂了目標責任書。與干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)目標責任書。

10、民族團結(jié)教育月，所里4名黨員參加了由市財稅黨委在風(fēng)帆廣場舉辦的百日文化大合唱活動。

11、按時上繳黨費，上報黨建信息6篇。

基層黨建評價篇二

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是從嚴治政的重要內(nèi)容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執(zhí)法隊伍之一的工商行政管理機關(guān)，國家賦予我們工商部門主管市場經(jīng)濟監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，在行使其職權(quán)的每個工商干部手中都有一定的權(quán)力。為此，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為進一步加大從源頭上預(yù)防和治理****力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，促進工商行政管理各項事業(yè)的發(fā)展。近年來，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作總體要求，認真貫徹學(xué)習(xí)“十六大”精神，努力實踐“三個代表”重要思想，落實國務(wù)院廉政工作會議、**省政府廉政工作會議、全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****斗爭深入開展，有力地促進了全局工商行政管理各項事業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了保駕護航作用。

一、黨組重視，建立組織機構(gòu)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，嚴格執(zhí)行責任追究制

(一)黨組高度重視，建立健全機構(gòu)

為提高全局工商干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任目標意識，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨組的首要責任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，紀檢組長、副局長任副組長，各職能科室、分局、所負責人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工商工作重點，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。同時，又設(shè)置紀檢監(jiān)察室機構(gòu)，配備專職紀檢監(jiān)察干部，成立“衛(wèi)士行動督察小組”，加強督察工作力度，從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處，促進工商行政管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)明確責任，完善和簽訂目標責任書

黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是一項具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度，不僅把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭納入了法制軌道，而且對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中應(yīng)負的責任追究等問題作了制度性規(guī)定。對此，我局黨組要求各領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責。并根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，為提高全局干部的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任目標意識，貫徹落實中紀委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢機關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”的要求，營造齊抓共管的格局，每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書》，同時，各科(室)、分局、所負責人又細化到與科員、所員層層簽訂責任書，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分工明確，一級抓一級，責任到人，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，全員參加的黨風(fēng)建設(shè)工作格局。以此同時，我局還印發(fā)《玉溪市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施辦法》，對責任考核和責任追究作了明確的規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責任落實到了每個部門和各個環(huán)節(jié)，年底進行考核表彰獎勵，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切切實實做到了有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎勵。

二、加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識

我局黨組歷來注重加強干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和增強反腐倡廉意識，堅持利用每周五為學(xué)習(xí)日。一是組織學(xué)習(xí)政治思想、理論政策，認真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育，學(xué)習(xí)了江“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、黨的“十六”報告精神，學(xué)習(xí)毛澤東《為人民服務(wù)》、《關(guān)于講政治》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》、和《中國共產(chǎn)黨章程》及黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神和省紀委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話，引導(dǎo)黨員、干部職工進一步堅定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責任意識，自覺抵御資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕;二是開展黨紀、政紀、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信必，學(xué)習(xí)了《鄧小平論黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《**省工商行政管理作風(fēng)建設(shè)整改措施》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《反****形象教育問題》、《玉溪市工商行政管理人員職業(yè)道德廉政手冊》、《堅決剎住公款吃喝玩樂的歪風(fēng)》和《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是認真抓好正反典型教育，增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。重點學(xué)習(xí)了以汪洋湖、鄭培民等勤政廉政先進典型為榜樣的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡長清等案件為典型的警示教育，組織干部職工觀看了《公仆本色》、《汪洋湖先進事跡報告會實況錄像》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結(jié)合永善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長杜明祥醉死在歌舞廳，河北省國稅局長李真和我省李嘉廷重大違法違紀案件，開展以案說法，增強了法紀教育的說服力和有效力，有力地構(gòu)筑拒腐防變防線。四是根據(jù)元發(fā)[2003]17號《關(guān)于在全縣黨員干部中集中開展“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動的通知》，認真組織學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，發(fā)揚“兩個務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變?nèi)贮h員干部的作風(fēng)。通過一系列的學(xué)習(xí)活動，使廣大黨員、干部受到了深刻的黨性、黨風(fēng)和反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強了自覺抵御****侵蝕的能力，提高了反****斗爭的必勝信心。

三、堅持預(yù)防為主，加大從源頭上預(yù)防和治理****的工作力度，(一)采取多種形式加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，增強反腐倡廉意識

近年來，我局黨組本著管好干部、愛護干部、預(yù)防為主，防患未然的原則，實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導(dǎo)的全方位動態(tài)管理方法，針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)****現(xiàn)象的表現(xiàn)和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預(yù)防、治理****措施，取得了良好的效果。即開展了：1、按照玉紀通字[2002]7號《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知》、玉市工商[2003]27號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)中共**省紀委、省委組織部、省委宣傳部關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知〉通知》和市局黨組的安排部署，我局在全局范圍內(nèi)認真開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動，切實加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。2、根據(jù)《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動的實施意見》和《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“團結(jié)干事”思想教育活動的實施方案》，開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”和“團結(jié)干事”思想教育活動，增強了全局干部職工自覺依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律的意識。3、開展了“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動，“兩個務(wù)必”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚著深刻的歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，展示出共產(chǎn)黨人的政治本色，對此，我局認真學(xué)習(xí)必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，力求完整理解，準確把握“兩個務(wù)必”的深刻思想內(nèi)涵和重要意義，增強憂患意識，居安思危，艱苦奮斗，務(wù)實創(chuàng)新。4、在全局范圍內(nèi)開展認真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《**省公務(wù)員八條禁令》，做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》，從嚴執(zhí)政;同時，嚴格貫徹執(zhí)行《工商系統(tǒng)七項禁令》，樹立良好工商形象。5、根據(jù)云工商紀發(fā)[2003]9號文件，我局認真貫徹落實《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》，并明確指出將此項工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中一項重要的考核工作內(nèi)容，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保中央政令暢通。通過各項宣傳教育活動的開展，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強了反腐倡廉意識。

(二)加強制度建設(shè)，抓好源頭治理，有效防范執(zhí)法****問題的發(fā)生

制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要措施。我局針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)****的表現(xiàn)和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預(yù)防、治理****的措施，取得了良好的效果，即自1988年開始，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè)，并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進行修改、總結(jié)和完善，至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建設(shè)進一步從粗放到規(guī)范，從經(jīng)驗型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變，加強了我局自身建設(shè)，提高了隊伍素質(zhì)，有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性，為政務(wù)公開奠定了堅實的基礎(chǔ)。為進一步改進和完善制度，形成較為完善的內(nèi)部管理體系，今年上半年，在原制度基礎(chǔ)上，重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》，其主要內(nèi)容有《崗位責任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責任暫行辦法》等24項配套制度，并編印成冊，發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí)，把各項制度作為鏡子，對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度，全局干部職工能自覺做到堅持上下班簽到，按規(guī)定著裝，持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為，對管理對象熱情服務(wù)、文明管理，樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時，按照市局黨組的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持了一年一次的民主生活會制度，加強了班子內(nèi)部的監(jiān)督，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力，緊密團結(jié)群眾，與時俱進、開拓創(chuàng)新，促進班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機制，預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上預(yù)防和治理****。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，為防止和減少執(zhí)法****問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。

(三)建立全局副科以上干部廉潔檔案，加強干部隊伍廉潔自律

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。為促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，嚴格執(zhí)行中紀委、省委、省政府《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及《實施辦法》和《**省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等規(guī)定，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部及副科(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部的廉潔檔案共40卷，通過建立干部廉潔檔案，跟蹤督察，管好干部、愛護干部、防患未然，每個副科以上干部都能自覺用黨的紀律規(guī)范約束自己，切實加強了干部隊伍的廉潔自律工作。

(四)建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，及時查處違紀違規(guī)行為

我局于1995年就設(shè)立了法制監(jiān)督機構(gòu)，其主要負責履行對全局案件的核審及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督職責;1999年工商體制上劃(實行垂直管理)，工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作從地方劃轉(zhuǎn)過來，設(shè)立了紀檢監(jiān)察室，認真履行“教育、監(jiān)督、保護、懲處”職能，嚴肅法紀法規(guī)，及時查處違紀違規(guī)行為，發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，實施干部《廉政誡勉談話制度》。對舉報和反映的問題認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時打招呼、敲警鐘，進行誡勉談話;對查證問題決不放任自流，隱瞞不報，決不姑息養(yǎng)奸，堅決查處。自成立紀檢監(jiān)察機構(gòu)來，我局共接待來信來訪26人次，其主要問題是我局干部馬杰長期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待崗學(xué)習(xí)制度，責令其待崗學(xué)習(xí)兩個月，又督促還款，做思想政治工作，挽回了一定的影響，維護了工商形象;二是方永紅因在履行公務(wù)(辦案)中利用職務(wù)之便擅自收押當事人款項并長期拉用，違反了辦案紀律，也損害了國家機關(guān)正常工作秩序和執(zhí)法形象，違反了《國家公務(wù)員暫行條例》在關(guān)規(guī)定，通過報市局紀檢監(jiān)察辦，給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對違反黨內(nèi)17項和我局24項內(nèi)部規(guī)章制度的行為，及時對當事人下發(fā)《行政執(zhí)法通知書》限期整改，并按相應(yīng)制度的規(guī)定進行處罰。通過對違規(guī)行為的查處，教育了當事人，警示了廣大干部職工，使遵紀守法意識得到了增強，促進了干部廉潔依法行政。

四、認真貫徹“糾建并舉”方針，進一步加大行風(fēng)建設(shè)力度，樹立良好執(zhí)法形象

(一)推行政務(wù)公開制度，促進依法行政廉潔高效

堅持民主監(jiān)督，實行政務(wù)公開，是加強民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。多年來，在我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)重視下，把政務(wù)公開放在重要議事工作上，積極帶領(lǐng)全局干部職工完成了一件件令群眾滿意的實事，樹立了良好的執(zhí)法形象。在工作中我們始終根據(jù)市工商局“關(guān)于統(tǒng)一全市工商行政管理政務(wù)公開內(nèi)容的通知”和縣委、政府對政務(wù)公開工作的要求，緊緊圍繞依法行政，全面推行政務(wù)公開十五項內(nèi)容，結(jié)合我局實際，把群眾最關(guān)心、反映最強烈的“熱點”和容易引發(fā)矛盾和滋生****現(xiàn)象的事項作為政務(wù)公開的重點，緊抓不放。

1、行政職能公開。為向社會各界人士公示工商行政管理職能工作，公示制將各執(zhí)法職能內(nèi)容公開明示，使管理對象明白自己辦什么事應(yīng)到什么部門，執(zhí)法者的執(zhí)法行為是否在管理職能范圍內(nèi)。

2、重點加強登記注冊“窗口”部位的政務(wù)公開，全面公開辦理各類證件的條件、程序、時限和結(jié)果，即：設(shè)立辦證大廳，方便群眾辦事和監(jiān)督。大廳內(nèi)設(shè)立了規(guī)范的注冊、收費、咨詢、投訴窗口，實行集中辦公，并把辦理“證、照、攤、案、費”作為工作的重點進行張貼公示，實行一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范權(quán)力運行程序，提高工作效率，增強辦事透明度。同時，在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公開(即：(l)公開辦事制度;(2)公開崗位職責;(3)公開辦證照的條件、程序、期限;(4)公開收費依據(jù)、標準;(5)公開工作守則、紀律和公開每個干部職工身份及違法違章查處情況公開。

3、重點加強對行政性收費的政務(wù)公開，在登記注冊“窗口”部位、各工商所、分局全面公開各項收費的項目、依據(jù)、標準，自覺接受社會監(jiān)督。

4、重點加強執(zhí)法辦案方面的政務(wù)公開，在各辦案機構(gòu)以書籍的形式依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當事人的權(quán)力義務(wù)，推行“公開、公平、公正”和改進服務(wù)，提高工作質(zhì)量與效率。

5、為切實保護消費者合法權(quán)益，我局在縣城兩處人口密集的地方，以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對消費者投訴電話給予公開，并向社會承諾“當您在購買商品和接受服務(wù)時，自身權(quán)益受到損害時，請撥打12315投訴電話”，此外還分別在6個較大方塊市場設(shè)置消費者權(quán)益保護監(jiān)督崗(公平秤)。

6、市場攤位安排和門店出租采取公開招標方式進行，避免安排人情攤，并建立市場管理臺帳。

通過對《政務(wù)公開》十五項內(nèi)容與工作人員身份公示，增強工商部門辦公透明度，自覺接受社會各界人員的監(jiān)督，促進依法行政的廉潔高效。同時，政務(wù)公開的進一步深化，使全局工商行政管理工作有了明顯的提高，即辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾和個體、企業(yè)滿意程度明顯提高，工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法信譽明顯提高。

(二)認真開展督察，切實整頓機關(guān)行業(yè)作風(fēng)

一是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中心工作，在開展整頓和規(guī)范市場準入行為、交易行為、競爭行為的同時，本著“正人先正己”，努力建設(shè)一支“忠于職守，勇于負責，清政廉潔，執(zhí)法如山”的市場經(jīng)濟衛(wèi)士，開展了以整頓和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法形象的“衛(wèi)士行動”督察工作，并深入扎實地開展了“十、百、千”工程系列活動，使每一個執(zhí)法人員把“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”牢記在心，付諸行動上，從而造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)法文明的高素質(zhì)工商管理隊伍。首先，印制了“玉溪市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法月活動社會問卷調(diào)查表”390份，分別發(fā)到人大、政協(xié)代表10份，企業(yè)50份，個體工商戶330份，采取當場發(fā)放當場收回的方法進行，將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細化的20項內(nèi)容當場評議。經(jīng)過問卷調(diào)查匯總結(jié)果，共發(fā)390份，收回有效問卷380份，收回率100%，評價很滿意的占26%，滿意的占41%，基本滿意的占23%，有所改進的占5%，不滿意的占3%(評價不滿意率較高的是“您對工商人員收取規(guī)費情況”欄)。同時，召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會議，會上來自人大、政協(xié)、政府、紀委、企業(yè)、個體工商戶代表等各抒其見，直言不諱地對我局工商行政管理工作給予了充分的肯定，也給我局提出了一些待改進的意見和建議，收到了較好的效果，增強了優(yōu)質(zhì)、文明、高效、依法行政的工作作風(fēng)。并根據(jù)玉市工商黨組[2003]34號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<**省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法形象督察實施辦法>的通知》，“衛(wèi)士行動”督察小組加強督察工作力度，按照全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議三個會議的部署和工作要求，從嚴執(zhí)政，促進監(jiān)管和執(zhí)法職能的全面到位，塑造工商行政管理機關(guān)“衛(wèi)士行動”新形象。

二是根據(jù)玉市工商[2003]63號《關(guān)于在全市工商行政管理系統(tǒng)中集中開展整頓行業(yè)作風(fēng)行動的實施意見》精神，在全局范圍內(nèi)開展了“整風(fēng)”行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《開展行業(yè)作風(fēng)行動實施意見》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和確?！罢L(fēng)”行動的開展。嚴格按照各階段工作要求真抓實干，狠抓工作落實，采取自查和檢查相結(jié)合，明查和暗查相結(jié)合，內(nèi)部和外部相結(jié)合的方法，切實找準弄清行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，要求各職能科、室、分局、所與每個干部職工對照整頓內(nèi)容，認真進行自查，寫出書面自查報告。同時，邀請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員再一次召開座談會，認真聽取對工商行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見和建設(shè)，并發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷表，進行征求意見工作。通過對自查、行風(fēng)評議、梳理和反饋意見，未發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)現(xiàn)象?！罢L(fēng)”行動的開展，我局工商干部依法行政、文明執(zhí)法的意識明顯增強，加強了我局的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要保證;是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的根本保證;是建立公正廉潔的執(zhí)法隊伍，樹立良好工商形象的迫切需要，近年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和較高評價，我局將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在省、市局，縣委、政府以及我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，為各項工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境，為地方經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

基層黨建評價篇三

今年是中國共產(chǎn)黨建黨85周年和完成保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一年，一年來，我局黨委在縣直機關(guān)工委和市局機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的五中、六中全會和十六大精神，緊緊圍繞上級的工作部署，堅持“圍繞工作抓黨建、抓好黨建促工作”的思路，以加強黨的執(zhí)政能力為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性為核心，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗保壘作用，取得了良好的成效。

一、抓好《黨章》學(xué)習(xí)，黨員隊伍素質(zhì)得到進一步提高。

年初，胡錦濤向全黨提出了學(xué)習(xí)《黨章》的要求?！饵h章》是我們黨最根本的黨規(guī)黨法，集中代表了全黨的根本利益和意志，是黨的總章程。黨章集中概括了黨的先進性，體現(xiàn)了黨員先進性的基本要求。共產(chǎn)黨員保持先進性，首先要自覺學(xué)習(xí)黨章，一年來，全體黨員已通讀《黨章》原文一至二遍，撰寫了三篇以上的學(xué)習(xí)心得。同時，局黨委于4月份組織開展了《黨章》知識作業(yè)練習(xí)活動，在參加市局機關(guān)黨委舉辦的《黨章》知識競賽中，城關(guān)支部書記王貞華同志榮獲第一名;5月份舉辦了一次黨章基本知識筆試測驗競賽，并于10月份開展了《黨章》知識競答活動，全體黨員參與積極性高漲。通過多種形式的學(xué)習(xí)《黨章》和政治理論學(xué)習(xí)，使全體黨員堅定了政治立場、政治方向和政治觀念，增強了政治鑒別力、政治敏銳性，強化了公仆意識、奉獻意識和依法行政意識，提高了工作責任心和全力服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的自覺性。

二、真抓實干，黨務(wù)工作得到進一步加強。

今年以來，___縣工商局黨委著力強化黨建工作，一是狠抓黨建工作的落實，通過細化量化各項黨建基礎(chǔ)工作，制定了詳細考核方案，將黨建工作納入到全局和各分局綜合考評范疇，與各項業(yè)務(wù)目標同布置、同檢查、同考核，其中黨建工作為20分，占各項考評總分數(shù)的六分之一。二是結(jié)合“整頓隊伍作風(fēng)、整頓市場秩序”為主要內(nèi)容的“兩整頓”活動，全體黨員開展了認真查擺自身存在的不足與問題，對照《黨章》的規(guī)定，認真反思“我應(yīng)該怎么干”、“我已經(jīng)干了什么”、“我還能干什么”、“我將怎么干”、“我的問題和不足有哪些”、“我希望組織上怎么樣”。通過認真反思自身存在的不足和問題，找到了問題與不足的原因。與此同時，黨組和黨委領(lǐng)導(dǎo)們分別通過面對面、電話、電子郵件等各種形式與廣大黨員干部交流談心，進一步認識問題與不足。幫助廣大黨員提高思想覺悟，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待名利、地位和權(quán)力，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的信念，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。在黨員的發(fā)展中，嚴格堅持標準，堅持黨委嚴管發(fā)展計劃，黨支部確定培養(yǎng)對象，嚴把入黨“質(zhì)量關(guān)”，做到“成熟一個，推薦一個，發(fā)展一個”，有針對性地開展交心、談心，定期交流思想，進行引導(dǎo)、激勵新黨員加強黨性鍛煉，嚴格按照黨員標準要求自己，在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年以來，我局新發(fā)展預(yù)備黨員人，預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員9人，多數(shù)為黨內(nèi)外認可的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)廉潔、創(chuàng)新勁頭足和“能辦事、會辦事、辦好事”的優(yōu)秀份子。四是舉辦了一期黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對支部黨務(wù)工作中不夠熟悉的現(xiàn)狀，局黨委于5月份舉辦了一期各黨支部組織委員或黨建人員參加的黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大家學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》，講授了發(fā)展黨員程序和發(fā)展黨員材料，并共同研討了黨務(wù)工作中的有關(guān)問題，通過培訓(xùn)，各黨支部黨務(wù)工作水平有了明顯提高。五是于6月29日舉行了慶祝建黨85周年暨“知榮明恥”演講比賽，表彰了近年來涌現(xiàn)的先進黨支部和一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，全體黨員喜著新式工商制服開展了向黨旗宣誓活動，促進了黨員干部的理想信念，彰顯了廣大黨員干部的榮辱情懷。從我做起，努力踐行社會主義榮辱觀，建設(shè)文明和諧新工商，樹立___工商新形象，已成為廣大黨員干部的自覺行動。

三、執(zhí)法服務(wù)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。

一年來，各基層黨支部把提高支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用放在首位，著力提高、解決自身問題的能力。圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大膽開展工作。支部一班人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能體現(xiàn)黨的先進性，進而充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。上半年，局機關(guān)黨員捐款1000多元，購買圖書、鋼鉛筆、書包、文具盒等學(xué)習(xí)用品捐贈給丁江鎮(zhèn)塘下村小學(xué)的學(xué)生。10月9日，全局黨員干部帶頭捐款近5000元，資助螺田鎮(zhèn)城陂村文化廣場建設(shè)。八都分局黨支部入黨積極分子彭山等三名工商干部在105國道見義勇為，救起一名遭遇車禍的10歲男孩，并為其治療捐款300元。9月16日，他們又與雙村連城希望小學(xué)貧困學(xué)生趙愛娟結(jié)合幫扶對象，資助其完成學(xué)業(yè)，首開我局干部職工個人資助貧困學(xué)生先河。金灘分局的黨員們在執(zhí)法和服務(wù)中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，做好表率，每項工作總是以身作則，凡是艱苦的工作總是帶頭干。8月18日，天氣幾乎象蒸籠一樣，炎炎烈日烤得人們十分難受。但當天上午，一舉報人舉報黃橋鎮(zhèn)肖家村委王坑村有人在非法收購糧食，不巧這天車子壞了還沒修好，黨支部書記曾輝立即帶領(lǐng)曾正芃、夏建祖、劉軍鋒幾位黨員搭便車到達黃橋鎮(zhèn)，頂著39度的高溫，步行8華里路來到王坑村，及時查處了非法收購糧食的行為，而后又步行8華里，返回黃橋鎮(zhèn)搭車。群眾反映說，金灘工商分局的黨員個個都是好樣的。因此，近來來，金灘分局各項工作完成出色，取得了市場監(jiān)管和隊伍建設(shè)的雙豐收。今年建黨85周年之際，金灘分局黨支部被市局黨委授予“先進黨支部”稱號。為了更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永褒先進性，繼去年以來，繼續(xù)開展了“黨員示范崗”活動，特別是“窗口”單位，通過實施黨員“亮牌”上崗，公開黨員身份，以自己的先鋒模范作用表率于群眾、于工作，同時也接受群眾監(jiān)督，更好地激勵鞭策黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，帶動全局隊伍建設(shè)邁上新臺階?？h局駐辦證中心窗口和“12315”投訴中心是“黨員示范崗”重點單位，兩個窗口的黨員熱情、細致、周到的服務(wù)、公正、透明、高效的辦事效率，得到了企業(yè)和消費者的好評。我局于8月中旬進駐縣辦證服務(wù)中心，9月份就贏得企業(yè)一面錦旗，稱工商窗口是企業(yè)的貼心人，工商窗口還婉言謝絕了多家企業(yè)贈錦旗的意愿。消保局四位同志都是黨員，自5月份成立以來，他們心系消費者，凡消費者投訴，一定做到件件有著落，以熱情周到的服務(wù)，倍受消費者的廣泛贊譽。

四、存在的問題及明年工作重點。

有的基層黨支部加強自身建設(shè)重視不夠，認為只要完成收費、辦案任務(wù)就行，黨建工作是虛的，可有可無。

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強黨的先進性建設(shè)的各項任務(wù)最終要通過黨支部來落實，要完善黨支部組織建設(shè)，著力提高基層黨支部一班人的素質(zhì)，重視加強黨支部建設(shè)，切實解決黨員隊伍中存在的黨員先進性不強的問題，更好地履行工商行政管理職能，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

第四篇：基層黨建改革創(chuàng)新路在何方

基層黨建改革創(chuàng)新路在何方

——訪全國黨建研究會理事、大連市委組織部副部長王乃波

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，我市十七大以來黨建取得哪些成就，今后又將如何加強黨建工作，日前，全國黨建研究會理事、市委組織部副部長王乃波接受了大連日報記者的專訪。

關(guān)于基層黨建改革創(chuàng)新的前提

記 者：近年來，特別是改革開放以來，大連市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市委關(guān)于加強基層黨建工作的部署要求，立足實際，大膽探索，許多創(chuàng)新之舉在全國很有影響，全國各地到大連考察基層黨建的絡(luò)繹不絕。剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，并把“堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”作為加強和改進黨的建設(shè)的一條重要指導(dǎo)原則和基本經(jīng)驗予以強調(diào)。當前，推進基層黨建工作的改革創(chuàng)新，您認為應(yīng)把握的重要前提有哪些？

王乃波：我感受最深的是，推進基層黨建的改革創(chuàng)新，必須一以貫之地把科學(xué)發(fā)展觀作為基層黨建工作的重要指導(dǎo)思想，以科學(xué)理論作指導(dǎo)，以科學(xué)制度為保障，以科學(xué)方法去推進，不斷提高基層黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，具體應(yīng)做到“三要三不要”，即要整體推進，不要就事論事；要持續(xù)發(fā)展，不要一時一事；要探索規(guī)律，不要敷衍了事。做到這些，應(yīng)把握好三個前提。

第一 基層黨建是一門科學(xué)?；鶎狱h建工作難奏效甚至不奏效的一個重要原因，是沒有把基層黨建工作當成一門科學(xué)去研究，不知道基層黨建工作的始發(fā)站在哪里，從哪里出發(fā),終點到什么地方。于是，就事論事，見啥抓啥，就像磨米推磨，只繞圈子，不走直線。現(xiàn)在我們越來越發(fā)現(xiàn)，基層黨建是一項綜合性工作，既涉及到自身建設(shè)，又與經(jīng)濟、政治、文化、社會等緊密相聯(lián)系。相對黨的總體建設(shè)來說，它是一門基礎(chǔ)性學(xué)科，必須加強基礎(chǔ)理論的研究；同時，它又是一個實踐性很強的學(xué)科，需要加強應(yīng)用理論的研究。作為每一個黨務(wù)工作者都應(yīng)對每一個領(lǐng)域、行業(yè)的相關(guān)知識有所了解，都應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)。

第二 基層黨建是一個系統(tǒng)。研究黨員就要研究黨組織，研究黨組織就要研究黨組織作用，研究黨組織作用就要研究黨的自身建設(shè)這一偉大工程如何服務(wù)于黨的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨之所以區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨，在于她在縱向上，有嚴密的完整的組織體系，7600萬名黨員，無論職位高低，都要編入黨的基層支部。在橫向上，黨組織與其它的經(jīng)濟、政治、文化、社會等基層組織有著緊密的聯(lián)系。而處在不同層次不同領(lǐng)域中的黨組織發(fā)揮什么樣的作用，承擔什么樣的任務(wù)各不相同。由此，形成和構(gòu)成了一個相對獨立而完整的系統(tǒng)，每一個系統(tǒng)的黨建工作對象、職責任務(wù)、管黨責任、工作路徑等，既相對獨立，又互相關(guān)聯(lián)。第三 基層黨建具有特殊規(guī)律性。做好基層黨建工作，離不開黨的建設(shè)一般性原理。黨的建設(shè)“五位一體”總體布局是對全黨而言的，是黨的建設(shè)的一般規(guī)律。但是在不同層次不同領(lǐng)域又有不同的特殊性和表現(xiàn)形式。比如在黨的建設(shè)五大系統(tǒng)中，就中央、地方黨組織和基層黨組織來講，是不一樣的。這一層次黨組織中，其負責人多由政治家所組成，用黨的建設(shè)普遍性原理指導(dǎo)工作即可，許多問題一點就透。而到了基層，不加區(qū)別地僅僅講黨的建設(shè)

1一般性原理是不夠的。各項建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)具體化，有針對性，才能切合基層黨建實際，才能深入黨員之心。所以，研究基層黨建必須從其特殊性出發(fā)，在強調(diào)黨的建設(shè)的普遍性原理的同時，應(yīng)更加注重研究其特殊規(guī)律性，這樣指導(dǎo)工作才能有實效。

關(guān)于基層黨建改革創(chuàng)新的源頭和關(guān)鍵

記 者：我們常說“牽牛要牽牛鼻子”，那么，在紛繁復(fù)雜的各種矛盾中，基層黨建的“牛鼻子”在哪里？

王乃波：在于體制機制的創(chuàng)新。黨的十七大、十七屆四中全會都明確提出，要以“改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。為什么要改革創(chuàng)新？不改革創(chuàng)新，基層黨建就不能與時俱進，增強生機活力?，F(xiàn)在，有些地區(qū)，盡管投入很大精力，但基層黨建工作成效并不大。有的地方基層黨建工作本來撂荒了，可是由于培育了“一棵大樹”，上面領(lǐng)導(dǎo)來了，他讓領(lǐng)導(dǎo)看“這棵樹”，外面人來了，他讓人家參觀“這棵大樹”，到了年終總結(jié)，他自己則大講特講“這棵大樹”。其結(jié)果是只培育“盆景”卻難以形成森林。

根在何處？就在基層黨建的體制機制問題沒有解決好。改革開放三十年，基層黨建確實遇到許多新問題，比如，體制機制問題，組織設(shè)置問題，方式方法問題，形式內(nèi)容問題，等等。這些問題誰是源頭，誰是關(guān)鍵？我們從大連的八年實踐得出結(jié)論，那就是體制機制。這是因為，我國改革開放的過程，就是建立市場經(jīng)濟體制的過程，而市場經(jīng)濟體制的變革，要求與之相適應(yīng)的政治體制也要變。而政治體制改革又分行政管理體制和黨建體制，行政管理體制處在下端，黨建體制處在上端。在黨建體制當中，基層黨建體制處在底部，與基層組織緊密融合。經(jīng)濟體制和行政體制改革每走一步，都對基層黨建工作提出挑戰(zhàn)。

如果從解決單一問題，改革單項工作上講，每一個問題的解決，每一項工作的創(chuàng)新，都是基層黨建工作的進步和發(fā)展。然而，黨的建設(shè)不是為了自身建設(shè)而建設(shè)，黨的建設(shè)偉大工程要為偉大的事業(yè)服務(wù)，黨的組織體系建設(shè)，就要跟其他社會各種組織發(fā)生聯(lián)系，有機結(jié)合，從而完成黨在基層的各項工作，這是一個系統(tǒng)工程。研究整個系統(tǒng)，就不能不研究體制機制，這是基層黨建改革創(chuàng)新的根本。所以說，體制機制是市場經(jīng)濟條件下基層黨建改革創(chuàng)新的源頭和關(guān)鍵。

記 者：那么怎么改，如何改呢？

王乃波：市場經(jīng)濟條件下基層黨建體制機制，展現(xiàn)著基層黨建的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、范疇及運行過程中各環(huán)節(jié)各要素之間的有機聯(lián)系、相互作用和功能。創(chuàng)新基層黨建體制機制，需要把握三個環(huán)節(jié)。一要考慮體制和機制是否有利于黨的自身建設(shè)。黨的建設(shè)過去是思想、組織、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”，十六大加入制度建設(shè)，成為“四位一體”，十七大加入反腐倡廉建設(shè)，成為“五位一體”。所以，研究黨的建設(shè)，首先要研究體制機制保證黨的自身建設(shè)問題，若從經(jīng)濟管理的思維講，就是首先要研究加強基本建設(shè)。二要考慮體制和機制是否有利于基層黨組織的執(zhí)政能力實現(xiàn)。執(zhí)政能力落實到基層，就要研究執(zhí)政能力在基層有效的實現(xiàn)途徑和方式問題，也就是執(zhí)政主體和客體在基層的結(jié)合問題，這也需要體制和機制作保證，這不是單單研究思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等自身建設(shè)就能實現(xiàn)的。三要考慮體制和機制是否有利于黨建責任主體到位。市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制，基層的組織結(jié)構(gòu)重新洗牌，亟需建立一種新的黨的基層組織體系和工作秩序。誰來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)做好以上工作？如果沒有相應(yīng)的體制和機制作保證，新的黨建責任主體很難及時到位。

關(guān)于基層黨建改革創(chuàng)新的“體制論爭”

記 者：在推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展過程中，最大的理論障礙是什么？

王乃波：就是“體制論爭”。它最早源于經(jīng)濟理論界，其基本內(nèi)容是：隨著改革開放而出現(xiàn)的新興經(jīng)濟組織、社會組織，用社會基本經(jīng)濟制度來衡量，屬于非公有制性質(zhì)組織；用計劃經(jīng)濟體制來衡量，屬于計劃調(diào)節(jié)之外的組織。

這一理論被引進思想理論界后，一些理論專家以此為根據(jù)，提出，這些組織只要守法經(jīng)營，照章納稅，安排社會就業(yè)就行了，不需要像公有制成分的企事業(yè)單位那樣建立黨組織。對于由國有集體企業(yè)改制成民營企業(yè)的原有黨組織，也不需要建立縱向的隸屬關(guān)系，只需橫向的柔性管理指導(dǎo)就行了。于是，便出現(xiàn)了以“新興組織中要不要建立黨組織”，“黨組織是建在內(nèi)還是建在外”，以及這些“黨組織是否要形成具有縱向隸屬關(guān)系的黨組織體系”等“體制論爭”。

我認為，“體制外之說”有三個錯誤。第一，理論依據(jù)錯了。他們不是用中國特色政黨政治理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，而是運用西方的政黨政治理論來衡量和對照中國新興經(jīng)濟組織和社會組織，以此排斥在這些新興組織中建立黨組織。第二，參照系錯了。計劃經(jīng)濟時期，我國實行的是“一大二公”的基本經(jīng)濟制度。那時的人財物、產(chǎn)供銷都是國家統(tǒng)一管理和分配，實行計劃調(diào)節(jié)。經(jīng)過30年改革開放，這種“一大二公”的基本經(jīng)濟制度被以公有制為主、多種經(jīng)濟成分并存的基本經(jīng)濟制度取代了，對應(yīng)的計劃經(jīng)濟體制也被市場經(jīng)濟體制所取代。按照新的體制來衡量，應(yīng)運而生的新經(jīng)濟組織是企業(yè)制度范疇，新社會組織是市場體系范疇，都是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。此時，無論是公有制經(jīng)濟組織，還是非公有制經(jīng)濟組織，或者新社會組織，其人財物、產(chǎn)供銷，都由市場來調(diào)解。如此看來，無論公有制成分還是非公有制成分的組織，都是基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制內(nèi)的一些組織。第三，時空觀錯了。如果時間倒退到改革開放之初，闡發(fā)這種觀念，或許還能說明一些道理，時至今日，再講這種觀點，則完全說不通了。

“體制論爭”說到底，是新興組織要不要建黨和已有黨組織要不要加強黨建問題，其本質(zhì)是堅持還是排斥黨對新興組織的領(lǐng)導(dǎo)問題。

記 者：對這個問題，我市在實踐中是如何解決的呢？

王乃波：中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，基層黨組織的最大特點是，縱向上，具有上下嚴密的組織體系和隸屬關(guān)系；橫向上，與其它基層組織緊密貼近，以加強對其領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。列寧同志對黨的建設(shè)有一個重要建樹，就是黨的組織要“依托生產(chǎn)經(jīng)營和行政單位來設(shè)置”。毛澤東同志則強調(diào)“支部建在連上”。這樣，不僅把“要不要建黨組織”，“怎么建黨組織”和黨組織對其它基層社會組織的關(guān)系說清楚了，而且確保了黨組織與其所依附的各種組織不“脫節(jié)”。

理論障礙的破除，讓我們豁然開朗。實踐中我們也敢于放開手腳了。比如，針對“要不要建立黨組織問題”，我們明確提出“黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有群眾的地方就應(yīng)該有黨員，有黨員的地方就應(yīng)該有黨的組織，以保證和實現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)。對于市場經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的各類新興組織，我們黨不去占領(lǐng)，其他政治力量就會占領(lǐng)”。新興領(lǐng)域“不僅要建黨，還要理直氣壯”。2002年，大連市啟動新經(jīng)濟組織黨建時，創(chuàng)建了私營企業(yè)“內(nèi)建”、個體工商戶“外建”，外資企業(yè)“派建”三種黨組織組建模式。新《公司法》頒布后，我們馬上又把具備條件的黨組織搬到了企業(yè)內(nèi)部，保證了黨組織與經(jīng)濟組織的有機融合。2003年，我們又在全市啟動了新社會組織黨建工作，按照“協(xié)會+黨委”的模式，在新社會組織內(nèi)部建立黨組織，健全黨組織體系。如此，新經(jīng)濟組織黨組織才能圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點開展黨的活動，新社會組織黨組織才能圍繞為社會的公正誠信服務(wù)開展黨的活動?？傊?，只有這樣，“偉大工程”服務(wù)“偉大事業(yè)”在基層才能找到結(jié)合點。

關(guān)于基層黨建改革創(chuàng)新的實踐探索

記 者：您認為，大連市基層黨建工作近年來最突出的成效是什么？

王乃波：我認為是在歷屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大黨務(wù)工作者的共同努力下，大連市的基層黨建工作取得了重要的實踐和理論成果，有人把它叫作“大連模式”，即創(chuàng)建了以農(nóng)村、國有集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織三大新興黨建領(lǐng)域為目標模式的基層黨建工作新格局。

記 者：黨的十七大和十七屆四中全會都強調(diào)要“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”。您能否介紹一下大連這些年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是如何形成的？

王乃波：具體講就是，隨著農(nóng)村城市化進程加快，城市管理重心下移和“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村黨建領(lǐng)域相對縮小，城市社區(qū)黨建領(lǐng)域則相對擴大；隨著所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，國有集體企業(yè)黨建領(lǐng)域相對縮小，三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶等新經(jīng)濟組織黨建領(lǐng)域相對擴大；隨著行政管理體制改革深化和機關(guān)事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)換和還原，機關(guān)事業(yè)單位黨建領(lǐng)域相對縮小，社會團體、中介組織和民辦非公企業(yè)單位等新社會組織黨建領(lǐng)域相對擴大。由此構(gòu)建了農(nóng)村、國有集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織三大新興黨建領(lǐng)域并存、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建工作新格局。記 者：能不能概括地介紹一下，它在實踐中是如何推動實現(xiàn)的？

王乃波：主要經(jīng)歷了這樣幾個過程。

一是找準基層黨建的基本矛盾。早期，我們遇到的最多最棘手的問題是“隱性黨員”，當時大量的“隱性黨員”離開了原來的黨組織，流入到了社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等新興領(lǐng)域，而這些地方卻沒有相應(yīng)及時地創(chuàng)建黨組織來承接，造成了黨員與黨組織相分離。大連從2001年開始，歷經(jīng)四年五個階段，共梳理找到7.9萬多名“隱性黨員”，需要為他們再造新的黨組織。在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)了另一個問題，就是“單位制”變成“社會制”以后，各種經(jīng)濟組織、行政組織、群眾自治組織重新洗牌了，形成了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型基層組織架構(gòu)。但是黨的基層組織卻沒有及時跟進設(shè)置而相應(yīng)地建立起新的黨組織架構(gòu)，導(dǎo)致黨的組織與其所依附的各種社會組織相脫節(jié)。“分離”嚴重削弱了黨的自身建設(shè)的組織基礎(chǔ)，“脫節(jié)”嚴重削弱了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的機制基礎(chǔ)，二者共同作用，嚴重削弱了黨領(lǐng)導(dǎo)基層黨的建設(shè)的工作基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這兩個問題是市場經(jīng)濟條件下基層黨建最基礎(chǔ)最本源問題，所以，我們將其概括提煉為基層黨建的兩個基本問題。

二是構(gòu)建組織構(gòu)架。第一，我們立足于經(jīng)濟制度變革和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)不同領(lǐng)域特點和內(nèi)在規(guī)律，從2001年開始，利用三年時間，分別在社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織中集中梳理“隱性黨員”，建立健全黨組織，完善黨組織體系，理順黨建管理體制，確立黨建責任主體等，形成了三個組織系統(tǒng)。同時，明確各系統(tǒng)黨組織政治功能定位和具體目標任務(wù)，配套建立黨組織活動陣地，創(chuàng)造形式多樣的黨建活動載體等，逐步構(gòu)建形成了社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織三大新興黨建領(lǐng)域框架。第二，在構(gòu)建三大新興黨建領(lǐng)域的同時，我們不斷深化對計劃經(jīng)濟條件下黨組織的衍生發(fā)展進行綜合分析和規(guī)律性認識，并在實踐中逐步對三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域黨建進行改革和整合。在農(nóng)村，針對合鄉(xiāng)并村、黨員隊伍老化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員流動性增強等情況，探索建立了以“科學(xué)設(shè)置組織、分類設(shè)崗定責、完善運行機制”為主要的“1+4”農(nóng)村基層黨建體制機制。在國有集體企業(yè)，積極適應(yīng)經(jīng)濟制度改革，探索實行了“兩分開、一分解”的黨建體制，使國有企業(yè)黨建最終形成一個責任主體。在機關(guān)事業(yè)單位，針對黨建“各自為戰(zhàn)”的實際情況，探索實行了“雙重管理體制”，形成了機關(guān)黨建工作“一盤棋”。這樣，經(jīng)過8年的實踐探索，創(chuàng)建了六大黨建領(lǐng)域既相對獨立、相互聯(lián)系，又與黨的地方黨組織架構(gòu)相銜接配套的基層黨建工作新格局。

記 者：能否概括一下基層黨建工作新格局的主要特征和基本內(nèi)涵是什么？

王乃波：這個問題，用文字表述比較簡單，即功能定位清晰，組織體系完善，黨員管理規(guī)范，具體目標任務(wù)明確，責任主體到位，活動載體得當。但其內(nèi)涵比較豐富。第一，黨的自身建設(shè)加強了。黨組織體系完善，黨員管理規(guī)范，這是黨的建設(shè)的本體。體制機制的創(chuàng)新，首先就是要把組織建設(shè)搞堅強，這是基石。因此，我們在實踐中逐步建立起六大領(lǐng)域既相對獨立，互不交叉，又將各種基層組織整合在其周圍，并與其所應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的各種基層組織緊密依附的黨組織體系，從根本上解決了“脫節(jié)”問題；同時，每一個黨員都在黨組織中接受管理、教育和服務(wù)，從根本上解決了“分離”問題。第二，黨組織作用發(fā)揮有效了。黨組織建設(shè)不是單純?yōu)榱恕敖ā?，更重要的是發(fā)揮作用?；鶎狱h組織建設(shè)搞好了，就要研究怎樣發(fā)揮作用。一是黨組織處于什么樣的地位明確了。我們按照六大領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律特點，賦予了農(nóng)村、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，其它領(lǐng)域黨組織（除高等學(xué)校外）是政治核心。政治功能明晰后，黨組織該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的當仁不讓，該發(fā)揮政治核心作用的，則要搞好保證監(jiān)督。二是黨組織圍繞什么去發(fā)揮作用明確了。我們把“圍繞中心，服務(wù)大局”具體化，明確了六大領(lǐng)域黨組織的具體目標任務(wù)，即在當前和今后一個時期，農(nóng)村和社區(qū)黨組織具體目標任務(wù)是以服務(wù)群眾為重點，鞏固城鄉(xiāng)政權(quán)基礎(chǔ)；國有集體企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨組織是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，完善市場經(jīng)濟主體；機關(guān)事業(yè)單位和新社會組織黨組織主要是以公正誠信為基礎(chǔ)，強化社會服務(wù)功能。三是黨組織依托什么發(fā)揮作用明確了。中央和地方黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政有體制和機構(gòu)作保證，而基層黨組織雖然既有領(lǐng)導(dǎo)核心又有政治核心，但是沒有像中央和地方黨組織那樣，有行政體制和機構(gòu)作依托。怎么辦？創(chuàng)造得當?shù)狞h組織活動載體。比如，通過創(chuàng)建“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，把黨組織和其它各種組織融合在一起，這樣，黨在基層的執(zhí)政功效和執(zhí)政能力就會大大提高。第三，黨要管黨的責任主體落實了。黨組織發(fā)揮作用不是自發(fā)的，必須置于上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下，建立自上而下的責任體系，大連的做法是，通過建立六大黨建領(lǐng)域組織架構(gòu)，來落實管黨責任，即誰的孩子誰抱走，不搞齊抓共管。比如，農(nóng)村和社區(qū)黨建工作分別由區(qū)市縣委負責，國有集體企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作分別由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)黨委和區(qū)市縣委（非公有制企業(yè)黨工委）負責，機關(guān)事業(yè)單位和新社會組織黨建工作由機關(guān)工委和部門黨委負責。

目前，圍繞貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實夏德仁書記在市委十屆七次全會的報告要求，我市的基層黨建工作將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，不斷深化和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

第五篇：2012年基層黨建工作考核辦法(定稿)002[定稿]

2012基層組織建設(shè)工作考核辦法

（征求意見稿）

為全面提升基層組織建設(shè)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保加強基層建設(shè)年、深化“基層組織建設(shè)提高年”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等各項目標任務(wù)圓滿完成，特制定本辦法。

一、考核原則

1、堅持實事求是，公平公正；

2、堅持注重公論，擴大黨員群眾參與面；

3、堅持年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，增加日?？己嗽u價分值的權(quán)重。

二、考核內(nèi)容

重點圍繞加強基層建設(shè)年、深化“基層組織建設(shè)提高年”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、村“兩委”換屆工作等進行考核?？己丝偡种禐?00分，主要包括重點工作、民主評價、加減分及否決項。

（一）重點工作（170分）

1、深化創(chuàng)先爭優(yōu)“四項機制”（20分）。重點看黨組織的重視程度、推進力度和取得成效。①年初黨組織結(jié)合“查短板、找差距、促整改”工作，重新修訂對標方案，制定整改措施，明確爭創(chuàng)目標；②扎實開展“雙承諾雙服務(wù)”活動，基層黨組織和有活動能力的黨員結(jié)合職責任務(wù)和崗位特點進行認責承諾，公示上墻、定期調(diào)度，并確保承諾目標如期兌現(xiàn)；③結(jié)合“四賽四爭”活動，組織黨員亮身份、樹形象，廣泛開展多種形式的奪旗爭星活動，培樹一批示范帶動作用發(fā)揮突出的典型群體；④服務(wù)窗口深入開展“三亮三比

-1-三評”活動，在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能上成效顯著；⑤圍繞重大節(jié)點，組織開展系列慶祝活動，掀起新的高潮；⑥深入總結(jié)宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，在黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀上形成長效機制。

2、健全規(guī)范村級組織建設(shè)（15分）。①村“兩委”換屆尤其是村黨支部換屆依法推進、如期完成，村支部書記、村主任健全；②村級配套組織健全完善，作用發(fā)揮到位；③按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生村民代表大會和村民監(jiān)督委員會，履行村務(wù)決策、管理、監(jiān)督職能到位；④農(nóng)村治安防控維穩(wěn)組織建立健全；⑤在培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織上探索創(chuàng)新，實現(xiàn)覆蓋。

3、規(guī)范落實村務(wù)運行機制（20分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對規(guī)范村務(wù)運行工作進行專題研究，扎實推進。①“三會一課”制度堅持經(jīng)常，記錄規(guī)范；②重大村務(wù)決策嚴格堅持“四議兩公開”制度，做到事前審查、事中監(jiān)督、事后公開，程序規(guī)范、記錄詳實、落實到位；③建立并落實“村務(wù)民主公詢”制度，村務(wù)公開、答復(fù)及時，底帳清楚、效果良好；④堅持半年述職、民主評議、考核制度，對村級班子實行分類管理、考核排位；⑤黨務(wù)、村務(wù)工作正常開展，運行規(guī)范，按季公開。

4、加強村級組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10分）。①村村“兩室”達到“五有”標準，使用經(jīng)常；②村“兩室”固定資產(chǎn)、物資登記造冊，專人專管；③室內(nèi)偉人像懸掛、室外黨旗升掛規(guī)范、莊嚴；④村干部坐班值班制度堅持經(jīng)常，為民服務(wù)全程代理機制扎實推行；⑤電教設(shè)施使用經(jīng)常，黨員教育培訓(xùn)作用發(fā)揮突出；⑥基層黨建各類檔案資料內(nèi)容齊全、管理規(guī)范、長久保存。

5、深化“百面旗幟”村創(chuàng)建（15分）。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，-2-專門研究，制定具體可行的創(chuàng)建方案，尤其是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強社會管理、推進幸福鄉(xiāng)村建設(shè)上創(chuàng)新工作舉措；②縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委幫扶作用發(fā)揮明顯，創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，創(chuàng)建品位明顯提升；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹2-3個典型村進行全面打造，典型面進一步擴大，黨建區(qū)域特色明顯；④加大典型宣傳力度，宣傳效果明顯，示范引領(lǐng)作用突出。

6、“一定三有”機制落實（20分）。①年初，村班子和村干部按照“三審一定一公開”程序，定準定實任期和“一定”目標；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強目標運行監(jiān)管，制定“一定”考核辦法，嚴格落實月督導(dǎo)、季調(diào)度、半年考核等制度；③全面推行村干部職務(wù)補貼“浮動制”，制定具體落實意見，實現(xiàn)考核結(jié)果與干部獎懲和使用相掛鉤；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在目標制定和落實中作用發(fā)揮突出，督導(dǎo)檢查有力，完成效果較好；⑤在推進“三有”待遇落實上積極探索創(chuàng)新，按要求落實村干部養(yǎng)老保險、離任補貼等關(guān)愛政策，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

7、扎實開展加強基層建設(shè)年活動（25分）。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，對活動進行專題研究，并制定具體活動方案；②按照省市要求，對“三類村”進行全面排查，全部納入幫扶范圍，杜絕“以好充次”現(xiàn)象；③加強駐村工作組管理，制定幫扶方案，加大幫扶力度，落實十項重點幫扶項目；④協(xié)調(diào)幫扶村圓滿完成村“兩委”換屆任務(wù)，有效抓好矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作；⑤經(jīng)常邀請聯(lián)系點縣級領(lǐng)導(dǎo)和派出單位主要負責人到村調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中遇到的難題；⑥以活動開展為契機，強力推進后進轉(zhuǎn)化工作，將換屆未完成、矛盾隱患多、穩(wěn)定任務(wù)重的村，全部納入后進支部整頓范圍，加大整治力度，有效解決突出問題。

8、扎實開展農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)（10分）。①積極組織村黨支部書記、村主任參加市縣培訓(xùn)班，并保證人員參訓(xùn)率；②年初制定農(nóng)村干部培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，對村“兩委”干部進行不少于3天的集中培訓(xùn)，并發(fā)放任職資格證書；③積極引導(dǎo)村黨組織實施創(chuàng)業(yè)工程，加快農(nóng)村致富人才培養(yǎng)，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1-2個創(chuàng)業(yè)新興村；④強化農(nóng)村干部學(xué)歷教育，農(nóng)村干部文化結(jié)構(gòu)逐步改善。

9、黨員發(fā)展和教育管理工作（20分）。①年初對黨員發(fā)展和教育管理工作做出安排部署，制定黨員發(fā)展和培訓(xùn)計劃；②嚴格落實黨員發(fā)展十項制度，并做到發(fā)展程序規(guī)范，手續(xù)完備，轉(zhuǎn)正及時，檔案完整；③嚴格執(zhí)行黨費收繳、管理和使用制度，黨員交納黨費及時足額，支出審批手續(xù)齊全完備，黨費賬目票據(jù)相符；④老黨員生活補貼資金?？顚Ｓ茫礃藴室蠹皶r足額發(fā)放到位，無少發(fā)扣發(fā)現(xiàn)象；⑤扎實開展黨員“雙育工程”，較好地發(fā)揮黨員在推動農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用；⑥積極探索流動黨員管理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等新制度新經(jīng)驗。

10、大學(xué)生村官管理工作（5分）。①堅持日考勤、月報告、季總結(jié)等制度，加強大學(xué)生村官日常管理，保證按要求在村在崗；②將大學(xué)生村官納入“一定”承諾范圍，逐人簽訂聘期和承諾目標；③年終對大學(xué)生村官進行專項考核，逐人定檔；④研究制定大學(xué)生村官激勵關(guān)愛政策，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，年內(nèi)培樹1-2個先進典型。

11、加強非公有制企業(yè)黨建工作（5分）。①年初對非公企黨建工作進行研究部署，看黨委重視程度，工作措施和效果；②創(chuàng)

-4-新非公企黨組織組建模式，轄區(qū)內(nèi)具備組建黨組織條件的企業(yè)，尤其是規(guī)模以上企業(yè)做到應(yīng)建盡建，且手續(xù)完善，陣地達標，運行規(guī)范；③對不具備組建條件的企業(yè)，按要求選派黨建指導(dǎo)員；④結(jié)合“創(chuàng)業(yè)貢獻旗”評選，經(jīng)常性開展黨內(nèi)活動，著力研究探索非公企黨組織作用發(fā)揮新途徑、新方法，形成制度規(guī)范；⑤年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培樹1-2個轄區(qū)非公企黨建過硬典型。

12、基層黨建責任制落實（5分）。①黨委書記認真履行“第一責任人”職責，對黨建工作親自安排部署、親自督導(dǎo)調(diào)度，親自抓好落實；②組織員辦公室制度健全，設(shè)施齊全，并配備2—3名專職組織員隊伍；③認真落實“雙述雙評雙考”制度，年終對村班子和村干部進行考核評議，分類定檔；④基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的領(lǐng)航作用突出，有力地推動中心工作開展。

（二）民主評價（30分）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大事實事互看聯(lián)查基層黨建民主測評（10分）。

2、黨委履行黨建責任制民主測評及村“兩委”班子民主測評（10分）。

3、日常工作評價（10分）。由組織部組織科、組織員辦、電教室，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作完成情況，按照“好、較好、一般、差”四個檔次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合評價。

（三）加減分項

1、加分項：①代表縣委接受市以上檢查考核，或承辦縣以上現(xiàn)場觀摩會（省級在20分權(quán)限內(nèi)加分，市級在15分權(quán)限內(nèi)加分，縣級現(xiàn)場觀摩會在10分權(quán)限內(nèi)加分，同項工作多次接受上級檢查考核的，按最高分權(quán)限加分）；②鄉(xiāng)村基層黨建創(chuàng)新性工作或主題活動受到肯定并被縣級及以上推廣（省級加20分，市

-5-級加10分，縣級加5分）；③年內(nèi)所轄村新發(fā)展黨員率達到100%的加5分；④基層黨建工作信息根據(jù)上報數(shù)量及省市縣《簡報》刊登級別，在10分權(quán)限內(nèi)加分。

2、減分項：①基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)到縣上訪，黨委答復(fù)處理不及時、穩(wěn)控不到位，發(fā)生重復(fù)訪、越級訪的，視情節(jié)在15分權(quán)限內(nèi)扣分；②黨建工作接受市級以上檢查或暗訪時出現(xiàn)問題，造成不良影響，被市級以上通報批評或新聞媒體曝光，視情節(jié)輕重，在15分權(quán)限內(nèi)扣分；③年內(nèi)1年、2年以上不發(fā)展黨員的村未徹底解決，每出現(xiàn)一個2年以上不發(fā)展黨員村扣2分，每出現(xiàn)一個1年以上不發(fā)展黨員村扣1分，年內(nèi)所轄村新發(fā)展黨員率不足95%的，扣5分。

（四）否決項：①因基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)赴市及以上集體訪，給全縣黨建工作造成嚴重影響的；或出現(xiàn)赴市及以上信訪，黨委答復(fù)處理不及時，穩(wěn)定不到位，發(fā)生多次重復(fù)訪的；②年底出現(xiàn)3年及以上不發(fā)展黨員村的；③年內(nèi)列入省、市、縣幫扶的“三類村”，存在突出問題沒有解決，幫扶十項重點工程未全部完工，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的。

三、考核方法

基層組織建設(shè)重點工作采取考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方法進行。其中日?？己朔种嫡既昊鶎咏M織建設(shè)重點工作分值（170分）的70%，采取季度考核的方式進行。

（一）考核

按照基層組織建設(shè)重點目標要求，進行綜合考核，量化打分。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核。

①組織召開黨建述職會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓加強基層建設(shè)年、-6-基層組織建設(shè)提高年、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動情況匯報。參加人員為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、所轄村黨支部書記、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人及“兩代表一委員”。

②民主測評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)情況進行民主測評。③問卷調(diào)查。組織所轄村黨支部書記，就黨建重點工作落實情況進行問卷調(diào)查。

④核查工作落實情況。包括查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、基礎(chǔ)臺帳和檔案資料，實地查看制度展牌、公開欄等硬件設(shè)施建設(shè)。

2、對所轄村級班子的考核。抽查部分村，重點從五個方面進行考核：

①召開述職會議。由村支部書記代表村班子向與會人員述職。②民主測評。對村班子工作情況進行民主測評，參加人員為：“兩委”班子成員、黨員和村民代表。原則上1000人以下的村不少于30人，1000-2000人的村不少于40人，2000人以上的村不少于50人，其中參加測評黨員一般不少于黨員總數(shù)的70%。

③問卷調(diào)查。組織10名黨員代表，就村“兩委”班子團結(jié)、工作規(guī)范運行、“一定”承諾落實等情況，進行問卷調(diào)查。

④入戶走訪。隨機走訪5戶群眾，就村“兩委”班子發(fā)揮作用、辦實事解難題等情況進行走訪，填寫調(diào)查表。

⑤查閱資料。包括“三會一課”記錄、發(fā)展黨員記錄、黨建檔案資料等，查看黨務(wù)村務(wù)公開欄、“一定”及黨組織、黨員對標承諾公開欄、“兩室”管理、遠程教育設(shè)施等硬件設(shè)施。

3、對非公有制企業(yè)黨組織的考核。抽查部分非公有制企業(yè)黨組織，實地查看“兩室”陣地建設(shè)、“三會一課”記錄、黨費收繳帳目，以及圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“五規(guī)范三爭創(chuàng)”等黨

-7-內(nèi)活動情況。

（二）日?？己?。縣委組織部抽調(diào)專門力量，組成6個考核組，根據(jù)基層組織建設(shè)重點工作要求，明確階段考核重點，制定考核細則，采取聽取匯報、查閱資料、座談走訪、實地查看、業(yè)務(wù)考試等方式，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整體工作的基礎(chǔ)上，按一定比例抽查部分村和非公有制企業(yè)黨組織。每季度進行一次百分制考核，四個季度考核得分累加換算后，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日?？己说梅?。

（三）綜合排位。年終根據(jù)日?？己?、考核、民主評價等得分情況進行綜合排位，排在前6位的黨委，授予“優(yōu)秀黨委”榮譽稱號，并給予5000元獎勵；倒排1個后進黨委，根據(jù)上級要求，列入整頓范圍，同時在當年實績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不得評為實績突出，黨委書記、副書記、組織委員不得作為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰對象，不得評為優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

基層組織建設(shè)考核工作由縣委組織部牽頭組織實施?？己伺c鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核同步進行。同時，建立定期調(diào)度、組織部長約談、黨建專項述職、督辦通報等工作制度，進一步加大日?？己撕屯七M力度。

2012年4月18日