第一篇：國家民委：“清真食品不清真”問題仍突出

國家民委：“清真食品不清真”問題仍突出 2016年05月31日 21:01 來源：新華通訊社

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原標(biāo)題：尊重和保障少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和合法權(quán)益——國家民委有關(guān)負(fù)責(zé)人就清真食品管理問題答記者問

新華社北京5月31日電 記者崔清新

近期，“清真食品不清真”“清真食品泛化”等有關(guān)清真食品管理的問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注，為此，記者采訪了國家民委政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人在介紹我國清真食品管理工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

問：我國的清真食品管理現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？

答：在我國，具有清真飲食習(xí)慣的主要涉及10個(gè)民族，人口超過2300萬。黨和政府十分重視清真食品的生產(chǎn)供應(yīng)和監(jiān)督管理。從中央來看，2014年2月，國務(wù)院食品安全辦、國家民委、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督管理總局、工商總局等五個(gè)部門在對(duì)“清真食品泛化”“清真食品不清真”等問題多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的通知》，明確了各部門在清真食品安全與管理工作中的職能職責(zé)和主要任務(wù)，就進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提出了具體要求。目前，全國大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了民族事務(wù)、工商管理、食藥監(jiān)督、商務(wù)貿(mào)易等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的清真食品管理工作機(jī)制。

從地方來看，地方大部分民族事務(wù)部門都對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取相應(yīng)的監(jiān)管措施；部分地區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，積極發(fā)揮清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，推動(dòng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)清真食品行業(yè)有序、健康發(fā)展；各地民族事務(wù)部門在清真食品安全與管理工作中，注重引導(dǎo)和發(fā)揮當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)和各族群眾的積極作用；全國大部分民族事務(wù)部門都對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)建立了普查、排查、抽查、督查相結(jié)合的日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法案件和違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行查處。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品流通的快速發(fā)展，清真食品管理方面還存在著一些比較突出的困難和問題，包括“清真不清”、擅打或?yàn)E用“清真”品牌的問題和現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)時(shí)有發(fā)生；一些地方在行政審批制度改革過程中對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的事中事后監(jiān)管不到位等。

這些問題在一定程度上影響了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活需求，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害少數(shù)民族群眾感情，在有些地方甚至成為引發(fā)影響民族團(tuán)結(jié)事件的重要隱患，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

問：當(dāng)前我國清真食品管理法制建設(shè)狀況如何？

答：國務(wù)院1993年頒布實(shí)施的《城市民族工作條例》專門對(duì)清真食品管理和服務(wù)做出規(guī)定。一些地方陸續(xù)出臺(tái)了清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)清真食品的規(guī)范管理。

截至目前，有20個(gè)?。▍^(qū)、市）將清真食品管理寫入《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》中，河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省（區(qū)、市）制定了清真食品管理的地方性法規(guī)，北京、天津、河南、山東等4個(gè)省（市）制定了政府規(guī)章，此外，呼和浩特市等9個(gè)有立法權(quán)的市出臺(tái)了清真食品管理單行條例，西寧、廣州等2個(gè)市出臺(tái)了政府規(guī)章。這些清真食品管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)成了我國民族法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容，對(duì)依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益、規(guī)范管理清真食品，發(fā)揮了重要作用。

各地頒布實(shí)施的清真食品管理法規(guī)和規(guī)章，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，許多地方建立了清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，從生產(chǎn)經(jīng)營條件、從業(yè)人員資格、管理制度等方面進(jìn)行審查或備案；在日常監(jiān)管方面，對(duì)清真食品的招牌、標(biāo)識(shí)、名稱、包裝以及生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏工具等，明確規(guī)定禁止有禁忌的內(nèi)容；在監(jiān)督檢查方面，有的地方立法明確了民族事務(wù)部門及工商等部門的監(jiān)督檢查權(quán)利，以及對(duì)違法行為給予責(zé)令改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照、處罰等措施。此外，各地建立完善清真食品管理體制機(jī)制，明確各部門在處置因清真食品引發(fā)、誘發(fā)的矛盾糾紛中的分工職責(zé)，為政府依法監(jiān)管清真食品工作提供了法律依據(jù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，多年來國家有關(guān)部門和各級(jí)政府在加強(qiáng)清真食品管理法制建設(shè)中，牢牢掌握3條原則：首先，在方向上，主要是針對(duì)清真食品的管理，而不是對(duì)清真食品本身；其次，在適用對(duì)象上，主要針對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行管理規(guī)范，建章立制，便于政府有關(guān)部門有法可依，而不是針對(duì)普通消費(fèi)者；第三，在清真食品的概念上，嚴(yán)格將清真食品界定為群眾的生活飲食習(xí)俗，而不是將清真食品界定為符合伊斯蘭教教義的食品，為防止宗教干涉世俗生活建立了一堵防火墻，為促進(jìn)我國清真食品市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展提供了有力法制保障。

問：下一步將如何推動(dòng)清真食品的管理？

答：為進(jìn)一步規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，推進(jìn)清真食品管理工作，2016年以來，有關(guān)部門加大了清真食品管理工作的力度，要求各地妥善應(yīng)對(duì)“泛清真食品化”問題。近日，國家認(rèn)監(jiān)委與新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合簽署了《新西蘭輸華肉類清真認(rèn)證安排》，加大了對(duì)進(jìn)口清真食品認(rèn)證監(jiān)督管理的力度。

據(jù)了解，國家有關(guān)職能部門將進(jìn)一步加大管理力度，繼續(xù)指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際和自身職能職責(zé)有效開展相關(guān)工作。一方面，就轄區(qū)內(nèi)清真食品管理工作中存在的“泛清真食品化”、“清真食品泛化”、違法開展清真食品認(rèn)證活動(dòng)等問題和現(xiàn)象進(jìn)行摸底調(diào)查，并適時(shí)開展自查自糾工作；另一方面，進(jìn)一步完善和健全清真食品管理的體制機(jī)制，注重綜合運(yùn)用多種法律手段和政策措施，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營清真食品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品等嚴(yán)重侵害少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的典型案件的查處、追責(zé)力度，切實(shí)做好清真食品管理工作，充分尊重和保障各族群眾風(fēng)俗習(xí)慣和合法權(quán)益。

第二篇：清真食品管理?xiàng)l例

臨夏縣教育系統(tǒng)實(shí)施《清真食品管理?xiàng)l例》

實(shí)施情況的匯報(bào)

《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，自2003年3月1日起施行。這是我省制定的一部富有民族特色的自主性地方法規(guī)?！稐l例》的頒布實(shí)行，對(duì)于規(guī)范我省清真食品市場(chǎng)秩序，保護(hù)回族等有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族清真飲食的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧和清真食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、《條例》實(shí)施的基本情況

教育系統(tǒng)依法辦理《清真食品準(zhǔn)營證》的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營食堂共有家，從業(yè)人員有人，小賣鋪家。經(jīng)營的清真食堂及時(shí)辦理了《餐飲業(yè)許可證》個(gè)，從業(yè)人員健康證個(gè)，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)累計(jì)人次。學(xué)校營養(yǎng)餐按《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》進(jìn)行招標(biāo)，審查招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的時(shí)候，必須要有清真食品監(jiān)制資格的企業(yè)。確保全縣學(xué)生吃到的蛋、奶、餅為清真食品，讓少數(shù)民族學(xué)生放心食用。

二、所做的工作

（一）廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的守法意識(shí)不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)啟動(dòng)了“宣傳月”活動(dòng)，各學(xué)校按照教育局的統(tǒng)一部署，利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、主題班會(huì)等形式，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的集中宣傳，為《條例》的實(shí)施營造了良好氛圍。教育系統(tǒng)根據(jù)各自工作職能，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、從業(yè)人員和經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化依法管理、依法經(jīng)營意識(shí)，提高監(jiān)管能力和自律水平。從執(zhí)法檢查的情況看，規(guī)模較大的清真食品和餐飲食堂都重視對(duì)員工的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)和政策法規(guī)常

識(shí)教育，規(guī)模較小的也能夠按照要求依法經(jīng)營，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（二）建章立制，日常管理的規(guī)范化水平不斷提高

為貫徹實(shí)施《條例》，教育系統(tǒng)探索出一些好的做法，制定了一些行之有效的配套制度，促進(jìn)《條例》全面落實(shí)。配合相關(guān)部門在《清真食品準(zhǔn)營證》發(fā)放上，堅(jiān)持前置審批制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在食堂《餐飲許可證》的年檢和從業(yè)人員體檢中加大審查力度，在清真食品經(jīng)營中推行進(jìn)貨查驗(yàn)、定期清理庫存、退市召回制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳、進(jìn)銷貨票據(jù)、信用分類監(jiān)管制度。這些好的做法和規(guī)定，有力的提高了清真食品管理的規(guī)范化水平。通過檢查了解到，規(guī)模較大的清真食品食堂，生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲部門的負(fù)責(zé)人和采購、保管、主要制作等關(guān)鍵崗位人員都是有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族。超市和小賣部都設(shè)立了清真食品專營區(qū)，配置了清真食品專柜，設(shè)立“清真”標(biāo)示牌，提示消費(fèi)者正確選購。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)整治取得了明顯成效

在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，教育局、食藥局、衛(wèi)生局有針對(duì)性的開展了5次專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效的解決了在清真食品中使用非法添加劑、擅打“清真”標(biāo)識(shí)，這些變“管理”為“服務(wù)”的為民、便民措施，受到廣大回族等有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族群眾的好評(píng)。

三、存在的困難和問題

《條例》在實(shí)施過程中還存在一些困難和問題。主要有：

（一）《條例》宣傳深度和廣度還不夠

《條例》實(shí)施以來，各級(jí)各類學(xué)校做了大量宣傳工作，取得了一定成效。但從實(shí)施的情況來看，仍然有部分經(jīng)營者和從業(yè)人員對(duì)《條例》具體規(guī)定掌

握的不夠全面準(zhǔn)確；一些食堂、小賣部的經(jīng)營人員對(duì)《條例》認(rèn)識(shí)模糊；一些回族等有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生和從業(yè)人員對(duì)《條例》的作用認(rèn)識(shí)不高，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；一些非清真飲食習(xí)慣的群眾對(duì)清真飲食知識(shí)缺少了解，對(duì)《條例》的規(guī)定不夠重視。

（二）違反《條例》問題較多

清真食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些規(guī)模小的清真餐廳頻繁更換業(yè)主，遲更換甚至不更換《清真食品準(zhǔn)營證》的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；由于從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，一些清真餐飲企業(yè)配備、補(bǔ)充和選用有清真飲食習(xí)慣的員工難度大，有的沒有達(dá)到《條例》所規(guī)定的比例；有的清真餐廳的外地肉食品和調(diào)味品“清真”標(biāo)識(shí)不明，索證索票不完整；學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方清真餐飲不夠規(guī)范；部分小賣部、超市仍然存在著清真食品與非清真食品近距離擺放或混放現(xiàn)象。這些問題反映了日常監(jiān)管還沒有完全到位，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難度較大。

（三）監(jiān)管力量不足

《條例》實(shí)施以來，監(jiān)管部門的工作量有了一定增加，但執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。各監(jiān)管部門之間雖然能夠聯(lián)合執(zhí)法，但缺乏有效的聯(lián)管互動(dòng)機(jī)制，工作溝通協(xié)調(diào)配合沒有保障，監(jiān)管合力不強(qiáng)。

四、進(jìn)一步實(shí)施《條例》的意見和建議

從《條例》實(shí)施情況來看，更加符合實(shí)際，更具操作性，受到廣大經(jīng)營者、從業(yè)人員和回族等有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族學(xué)生的普遍歡迎。針對(duì)《條例》實(shí)施中存在的問題，提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)深化《條例》宣傳

宣傳是實(shí)施《條例》的一項(xiàng)長期任務(wù)。要不斷深化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳

方式，提高宣傳效果。在繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，逐步加大《條例》的普及范圍，使經(jīng)營者、從業(yè)人員、學(xué)生、教師了解《條例》基本精神，監(jiān)管人員精通《條例》條款內(nèi)容，生產(chǎn)者、經(jīng)營者熟悉《條例》具體規(guī)定，努力營造全社會(huì)自覺遵守《條例》、人人尊重清真飲食習(xí)慣的良好氛圍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)清真食品行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

各校清真食堂和小賣部在運(yùn)行中，教育局配合相關(guān)部門，要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)掌握清真食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)的情況和清真食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做好全程監(jiān)管工作。要重視易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)問題的破解，制定工作預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，有針對(duì)性的加大矯正和查處力度，規(guī)范清真食品市場(chǎng)秩序，確保清真食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化措施提高監(jiān)管能力

高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是保證《條例》實(shí)施的關(guān)鍵。要根據(jù)《條例》的要求和監(jiān)管工作實(shí)際，落實(shí)編制、落實(shí)崗位、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔錄用、內(nèi)部調(diào)配等方式，建設(shè)一支精干高效的清真食品監(jiān)管隊(duì)伍。建立以政府主導(dǎo)，民族部門牽頭，工商、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面，不斷提高監(jiān)管水平。

（四）落實(shí)學(xué)校食堂從業(yè)人員崗位編制、待遇

我縣地域面積較廣，學(xué)校分散，從業(yè)人員沒有編制和待遇，無法正常供應(yīng)學(xué)生營養(yǎng)餐，大部分學(xué)校臨時(shí)聘用從業(yè)人員，教學(xué)點(diǎn)學(xué)校教師代替從業(yè)人員發(fā)放營養(yǎng)餐，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序。

第三篇：清真食品管理制度

清真食品管理制度

清真食品是信仰伊斯蘭教的穆斯林群眾民族文化內(nèi)涵的重要表現(xiàn)，為了尊重食用清真食品的少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

一、總則

（一）在全體員工中廣泛開展民族政策法律法規(guī)宣傳教育、清真食品管理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

活動(dòng)，統(tǒng)一員工思想，普遍樹立尊重少數(shù)民族清真飲食習(xí)俗的意識(shí)，嚴(yán)格遵守清真禁忌。

（二）在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，任何人員不得攜帶、制作、食品、存放禁忌的食品。

（三）企業(yè)聘請(qǐng)回族等少數(shù)民族兼職監(jiān)督員協(xié)助負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

二、原輔料采購

（一）建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑o材料采購、進(jìn)廠檢驗(yàn)的制度，保證原輔料符合清真食品生產(chǎn)要求。

（二）盡量由采購地出具清真食品證明和合格證明。

三、倉儲(chǔ)運(yùn)輸

（一）倉庫只能存放清真原輔材料和產(chǎn)品，不能混合放置。

（二）企業(yè)成品應(yīng)由專用車輛負(fù)責(zé)運(yùn)輸。

四、生產(chǎn)加工

（一）生產(chǎn)廠房只能生產(chǎn)存放清真產(chǎn)品，不能混放穆斯林禁忌物品。

（二）企業(yè)生產(chǎn)配方不得使用清真禁忌成份。

（三）生產(chǎn)廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好，無亂扔垃圾和隨地吐痰等。采取清除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其

他有害昆蟲及其孿生條件的措施。

第四篇：清真食品管理辦法

甘肅省清真食品管理?xiàng)l例

（2002年12月7日省九屆

人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過）

第一條 為了尊重食用清真食品的少數(shù)民族的飲食習(xí)俗，加強(qiáng)對(duì)清真食品的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

各級(jí)工商行政管理、衛(wèi)生、檢疫、質(zhì)監(jiān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)清真食品的監(jiān)督管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都不得歧視和干涉食用清真食品的少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。第五條 專門從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的企業(yè)或單位，除具備有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營所規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)企業(yè)或單位的主要管理人員中至少有一名食用清真食品的少數(shù)民族公民，監(jiān)督人必須是食用清真食品的少數(shù)民族公民。

(二)從業(yè)人員中應(yīng)有一定比例的食用清真食品的少數(shù)民族公民。

(三)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)備、倉儲(chǔ)必須保證專用。

(四)屠宰、采購、操作等關(guān)鍵崗位，必須由食用清真食品的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

(五)清真肉食商品畜禽按有關(guān)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰，并依法接受檢疫；清真肉食商品畜禽屠宰人員須持有縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門或其委托的伊斯蘭教協(xié)會(huì)等組織出具的資格證明。

第六條 清真包裝食品，應(yīng)當(dāng)由省或市(州、地)民族事務(wù)行政主管部門或其委托的伊斯蘭教協(xié)會(huì)等組織監(jiān)制，并在清真食品外包裝上印制監(jiān)制單位名稱。

生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶，印制標(biāo)有“清真”字樣的清真食品包裝印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供所在地縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門審核批準(zhǔn)的有效證明。

第七條 清真食品包裝上，不得印有食用清真食品的少數(shù)民族禁忌的文字和圖案，不得將清真食品包裝物出售或者轉(zhuǎn)讓給非清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用。

第八條 在非專營清真食品區(qū)域內(nèi)，清真食品的攤位、柜臺(tái)，應(yīng)當(dāng)與非清真食品的攤位、柜臺(tái)保持適當(dāng)距離或者設(shè)置明顯的隔離設(shè)施。

第九條 凡取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個(gè)體工商戶，生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向所在地縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，發(fā)給清真食品標(biāo)志牌。

未取得清真食品標(biāo)志牌的，不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品。

第十條 清真食品標(biāo)志牌由省民族事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，由市(州、地)、縣(市、區(qū))民族事務(wù)行政主管部門發(fā)放。

清真食品標(biāo)志牌必須放置在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。

禁止偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓或者租借清真食品標(biāo)志牌。

第十一條 申領(lǐng)清真食品標(biāo)志牌的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門提供本條例第五條所規(guī)定的相關(guān)材料。

縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)清真食品標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十二條 生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的當(dāng)事人不再生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)后五日內(nèi)向縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門備案，并將清真食品標(biāo)志牌交回原核發(fā)單位。

第十三條 從事清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個(gè)人，不得發(fā)布含有虛假內(nèi)容的清真食品廣告。

未取得清真食品標(biāo)志牌的單位和個(gè)人，不得在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場(chǎng)所及產(chǎn)品和包裝上使用、張貼、懸掛帶有“清真”、“穆斯林”、“回族”等字樣或圖案的標(biāo)志物。

第十四條 縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所在地生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真食品的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和賓館、飯店、招待所、機(jī)關(guān)清真餐廳進(jìn)行檢查。

第十五條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處500元以上、2000元以下罰款。

第十六條 違反本條例第十條第三款、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門沒收違法所得，并處1000元以上、5000元以下罰款。

違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰。

第十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)處罰后仍不改正的，由縣級(jí)以上民族事務(wù)行政主管部門收回清真食品標(biāo)志牌；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)清真食品管理的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者利用工作之便索取財(cái)物行為的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本條例自2003年3月1日起施行。

發(fā)布部門：甘肅省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2002年12月07日 實(shí)施日期：2003年03月01日(地方法規(guī))

吉林省清真食品管理?xiàng)l例

（2005年9月14日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，自2005年11月1日起施行）

第一條為加強(qiáng)清真食品管理，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱清真食品，是指符合清真飲食習(xí)俗，以清真名義生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及監(jiān)督管理工作適用本條例。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將清真食品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)清真食品的管理，保護(hù)具有悠久歷史和較高知名度的老字號(hào)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和清真食品知名品牌。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的單位和個(gè)人從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在投資、稅收、信貸等方面給予扶持。

第五條縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)管理部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府工商、商務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

第六條各級(jí)人民政府及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的宣傳教育工作。

生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向職工進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和民族政策、民族風(fēng)俗知識(shí)的宣傳教育。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重具有清真飲食習(xí)慣的民族的飲食習(xí)俗，不得以任何方式歧視和干涉。

第七條申請(qǐng)從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民族事務(wù)管理部門備案、領(lǐng)取清真標(biāo)識(shí)，并到工商等行政管理部門辦理有關(guān)證照后，方可營業(yè)。

第八條清真食品的生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品企業(yè)的法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的負(fù)責(zé)人中，有具有清真飲食習(xí)慣的民族的人員；(二)生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)有一定比例的具有清真飲食習(xí)慣的民族的從業(yè)人員；(三)原材料采購、主要烹飪、倉庫保管等關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員，由具有清真飲食習(xí)慣的民族的人員擔(dān)任；(四)有清真食品專用的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具、生產(chǎn)工具、儲(chǔ)藏容器和加工、出售場(chǎng)地；(五)從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營的個(gè)體工商戶，是具有清真飲食習(xí)慣的民族的人員。

第九條備案、領(lǐng)取清真標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)及具有清真飲食習(xí)慣的民族的從業(yè)人員的名單、身份證及其復(fù)印件；(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的負(fù)責(zé)人中具有清真飲食習(xí)慣的民族的人員的身份證、聘任書及其復(fù)印件；(三)個(gè)體工商戶的身份證及其復(fù)印件。

第十條縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，發(fā)放清真標(biāo)識(shí)；對(duì)不符合條件的，不予發(fā)放，并書面說明理由。

第十一條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將清真標(biāo)識(shí)懸掛在生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。

第十二條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)人發(fā)生出租、出兌、出售等轉(zhuǎn)讓行為或者停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回清真標(biāo)識(shí)。

生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)人發(fā)生出租、出兌、出售等轉(zhuǎn)讓行為，未改變清真性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)矫褡迨聞?wù)管理部門重新備案、領(lǐng)取清真標(biāo)識(shí)。

第十三條列入少數(shù)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，享受國家和省的優(yōu)惠政策。

第十四條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在其字號(hào)、招牌、清真食品名稱和包裝上標(biāo)有“清真”字樣或者清真含義的標(biāo)志符號(hào)。

生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)人，其字號(hào)、招牌以及清真食品名稱、包裝和宣傳材料、廣告用語等，不得含有具有清真飲食習(xí)慣的民族禁忌的語言、文字或者圖像。

禁止非清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人，在其字號(hào)、招牌、食品名稱和包裝上標(biāo)有“清真”字樣或者清真含義的標(biāo)志符號(hào)。

第十五條集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等綜合性經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)銷清真食品的攤位、柜臺(tái)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)銷清真禁忌食品的攤位、柜臺(tái)分開設(shè)置。

集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等綜合性經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)銷清真食品的人員不得與經(jīng)銷清真禁忌食品的人員混崗、串崗。

第十六條生產(chǎn)清真肉類及其制品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行清真食品進(jìn)貨進(jìn)料及制作規(guī)程。

第十七條清真用畜禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰。清真用畜禽屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有清真飲食習(xí)慣的民族居住分布情況，合理確定。

清真用畜禽的屠宰，必須按照具有清真飲食習(xí)慣的民族的傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行。

第十八條違反本條例第八條五項(xiàng)之一的、第十五條三款之一的、第十六條規(guī)定的，由民族事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門給予警告，并責(zé)令改正。

第十九條違反本條例第七條及第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由民族事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十條違反本條例第十一條、第十二條第一款規(guī)定的，由民族事務(wù)管理部門暫扣或者收回清真標(biāo)識(shí)。

第二十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中不作為或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十二條本條例自2005年11月1日起施行

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例

（2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)公布 自2005年1月1日起施行）

第一條 為尊重食用清真食品民族的飲食習(xí)慣，加強(qiáng)清真食品管理，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱清真食品，是指按食用清真食品民族的飲食習(xí)慣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營）的食品、副食品及調(diào)味品。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清真食品的監(jiān)督管理工作。

工商、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢疫等部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清真食品的監(jiān)督管理工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持研制、開發(fā)具有民族地方特色的清真食品，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在投資、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重食用清真食品民族的飲食習(xí)慣；對(duì)于違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報(bào)。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，除具備法律、法規(guī)規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）加工、保管、采購、銷售等主要崗位的操作人員中應(yīng)當(dāng)有食用清真食品飲食習(xí)慣民族的人員；

（二）有專用的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售清真食品的設(shè)備、設(shè)施。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者向所在地縣（市、區(qū)）民族事務(wù)主管部門申領(lǐng)清真標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)及個(gè)人身份證明；

（二）衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（三）主要崗位操作人員基本情況和專用清真食品設(shè)備、設(shè)施的配套情況。

綜合經(jīng)營的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館等經(jīng)營清真食品需要懸掛清真標(biāo)志牌的，可以依照前款規(guī)定申領(lǐng)清真標(biāo)志牌。

第九條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)清真標(biāo)志牌。

第十條 清真標(biāo)志牌由自治區(qū)民族事務(wù)主管部門統(tǒng)一式樣。

禁止轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或者冒用清真標(biāo)志牌。

第十一條 取得清真標(biāo)志牌的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛清真標(biāo)志牌，并在其字號(hào)、招牌和食品的名稱、包裝上顯著標(biāo)明“清真”字樣。不含肉類、乳類及食用油成分的食品，不得冠以“清真”字樣。不得使用印有清真標(biāo)識(shí)的包裝物包裝非清真食品。不得以非清真食品冒充清真食品。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，其字號(hào)、招牌和食品的名稱、包裝、廣告不得含有食用清真食品飲食習(xí)慣的民族所禁忌的語言、文字、符號(hào)、圖案及其組合。

第十三條 綜合經(jīng)營的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館等設(shè)置的食用清真食品飲食習(xí)慣民族的禁忌食品或者物品的攤位、柜臺(tái)，應(yīng)當(dāng)與清真食品的攤位、柜臺(tái)保持適當(dāng)距離，或者配置隔離設(shè)施。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者停業(yè)或者易業(yè)前，應(yīng)當(dāng)?shù)皆税l(fā)清真標(biāo)志牌的部門交回清真標(biāo)志牌。

第十五條 取得清真標(biāo)志牌的企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者，不得生產(chǎn)經(jīng)營非清真食品。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)清真食堂，其采購、保管和烹飪?nèi)藛T中應(yīng)當(dāng)有食用清真食品飲食習(xí)慣民族的人員，庫房、烹飪工具、計(jì)量器具、食品運(yùn)輸車輛以及生產(chǎn)場(chǎng)地必須專用。

第十七條 凡進(jìn)入自治區(qū)境內(nèi)按照清真食品銷售的食品，其經(jīng)營者須持有生產(chǎn)地縣以上人民政府民族事務(wù)主管部門出具的“清真”證明。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者以及商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、單位內(nèi)設(shè)清真食堂的監(jiān)督檢查。第十九條 違反本條例的規(guī)定，對(duì)未取得清真標(biāo)志牌而擅自懸掛清真標(biāo)志或者標(biāo)注“清真”字樣從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第二十條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或者冒用清真標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門吊銷清真標(biāo)志牌，沒收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）不含肉類、乳類及食用油成分的食品，冠以“清真”字樣的；

（二）使用印有清真標(biāo)識(shí)的包裝物包裝非清真食品的；

（三）以非清真食品冒充清真食品的；

（四）取得清真標(biāo)志牌的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)經(jīng)營非清真食品的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 民族事務(wù)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2005年1月1日起施行。