第一篇：守護事業(yè)生命線——國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動紀略

守護事業(yè)生命線

——國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動紀略

態(tài)度果決推進反腐倡廉

國土資源管理工作關(guān)乎各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶。然而，近年來頻頻暴露的違紀違法案件顯示，國土資源領(lǐng)域和國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨嚴峻形勢。

面對國土資源領(lǐng)域和國土資源系統(tǒng)違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，國土資源部黨組明確提出，黨風廉政建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決。徐紹史部長在全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上大聲疾呼：“要大喝一聲，猛擊一掌，讓大家進一步警醒起來，全系統(tǒng)要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，扎實推進反腐倡廉工作?！?/p>

通過剖析案件發(fā)現(xiàn)，涉土涉礦案件主要集中在違規(guī)出讓審批土地和礦業(yè)權(quán)、擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃、土地確權(quán)登記發(fā)證弄虛作假、土地整治項目違規(guī)操作、虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標等10個方面。面對這些影響國土資源事業(yè)發(fā)展和干部健康成長的突出問題，國土資源部決定，在全系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動。各項務(wù)實舉措隨即展開——

成立部長任組長、部黨組成員為成員的領(lǐng)導小組；部黨組向全系統(tǒng)印發(fā)專項行動通知，明確工作內(nèi)容、工作步驟、完成時限。專項行動中，部黨組首先抓好部機關(guān)和領(lǐng)導干部，要求部機關(guān)以及省廳、市 局機關(guān)在專項行動中走在前頭，抓機關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域。針對涉土涉礦違紀違法問題關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣、公眾關(guān)注度高的情況，對審批、出讓、開發(fā)和利用、抵押融資等環(huán)節(jié)存在的問題進行系統(tǒng)梳理和分析，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進涉土涉礦領(lǐng)域突出問題治理。

專項行動開展以來，國土資源部黨組每月雷打不動專題聽取部“兩整治一改革”領(lǐng)導小組辦公室的匯報，研究解決問題，提出工作要求。去年一年共派出39個檢查組深入各地督促檢查和評估，把專項行動向縱深推進。

各級國土資源部門在推進“兩整治一改革”專項行動中創(chuàng)造了不少行之有效的辦法。河南省國土資源廳搭建“兩整治一改革”工作網(wǎng)絡(luò)平臺、信息簡報平臺、互動交流平臺和短信群發(fā)平臺，助推工作開展，其中短信群發(fā)平臺覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部，短信方便快捷、指導性強，被大家稱為“國土資源手機報”；對18個設(shè)區(qū)市國土資源局開展專項工作情況進行量化打分，在系統(tǒng)內(nèi)公示每月量化計分和排名統(tǒng)計圖，極大地鼓勵了先進，鞭策了后進。

經(jīng)過近一年半的扎實推進，國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動取得了比較明顯的階段性成效，全系統(tǒng)首次呈現(xiàn)出違紀違法勢頭逆轉(zhuǎn)向下的局面，2011年處理違紀違法人數(shù)同比下降44%。18個參加行風評議的省級國土資源部門，有13個評議名次上升，還有2個首次參加評議即名次靠前。

打造清正廉潔干部隊伍

思想是行動的先導。只有將廉潔從政的理念內(nèi)化于心，才能使人 自覺遵紀守法，抵御腐敗侵蝕。

2011年4月～6月，國土資源部黨組對全國427名地市級國土資源部門“一把手”進行了廉潔從政教育集中整訓。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史與學員座談，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長王壽祥作動員講話，中央紀委監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責人為學員授課。各省廳（局）按照國土資源部的統(tǒng)一部署和要求，將集中整訓延伸到縣局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級國土資源部門“一把手”全覆蓋。

開展廉政教育，既需要大規(guī)模的集中整訓，“大喝一聲，猛擊一掌，讓大家警醒起來”；更需要平日里的春風化雨，潤物無聲。國土資源部組織全系統(tǒng)開展國土資源廉政警言佳句大賽活動，每日通過手機報向全系統(tǒng)發(fā)布廉政警言，每月評選一次月度佳句。

廣東省國土資源廳開展“大地清風”主題宣傳活動；遼寧省廳教育干部認清腐敗的危害——對社會而言，損害黨和政府形象；對家庭而言，人財兩失，妻離子散；對個人而言，斷送前途，痛苦一生。

走進河南省漯河市國土資源局辦公樓，記者被展板上一組變化的數(shù)據(jù)吸引——第一次風險排查數(shù)253個，第二次風險排查數(shù)302個，第三次風險排查數(shù)432個。數(shù)字變化背后有一段故事。漯河市國土資源局局長李新楨介紹說，廉政風險排查工作之初，不少干部認為“查找廉政風險點就是查找自身存在的問題，就是查找腐敗行為”，出現(xiàn)了“我沒腐敗行為”、“我找不到風險點”等說法。河南省國土資源廳廳長張啟生要求大家強化“有崗位就有風險”、“查不出風險就是最大 的風險”的意識。觀念轉(zhuǎn)變天地寬。河南省國土資源系統(tǒng)干部采取自己找、大家提、群眾評、領(lǐng)導點、組織審五步排查法，審視確定崗位風險點3100個，制定防控措施6700條。

“規(guī)范權(quán)力運行，根本出路在于改革。要從不愿改、不敢改、不會改到勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利?！眹临Y源部黨組點準了規(guī)范權(quán)力運行的“命脈”，要求各地國土資源部門進一步推進土地和礦產(chǎn)審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，國土資源部機關(guān)先后取消了七成的審批事項，目前僅保留15項，所有的審批事項全部在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，實行網(wǎng)上報批。對部機關(guān)直屬事業(yè)單位投資辦企業(yè)情況進行全面清理，撤銷了88個，對保留的進一步明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責任。

針對長期在關(guān)鍵崗位任職的干部容易出事的問題，國土資源部要求全系統(tǒng)實行干部定期輪崗交流制度，對管審批、管執(zhí)法、管預(yù)算、管人事的干部，3年可以交流，5年應(yīng)當交流，8年必須交流。近年來，在國土資源部機關(guān)選拔和調(diào)整的近140名司局級干部中，屬于交流任職的有98人，交流比例達70%。

“查處違紀違法案件始終是反腐敗最直接、最有效的手段。部黨組對此認識清醒，態(tài)度堅決?！?國土資源部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長王壽祥說?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆娱_展以來，各地國土資源部門配合紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)共查處違紀違法案件520起，處理違紀違法人員896人。部機關(guān)嚴肅查處7起違紀違法案件，對10 名責任人進行處理，其中司局級干部6名，并召開機關(guān)干部大會進行通報。嚴肅查辦案件，純潔了干部隊伍，增強了教育的說服力、制度的約束力。

堅定不移走市場之路

土地和礦產(chǎn)都是稀缺資源，當前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進過程中，土地和礦產(chǎn)的供需矛盾日益突出。國土資源配置雙軌運行，既有市場配置，也有行政配置。王壽祥說：“市場不規(guī)范、制度不健全、過程不透明，已成為國土資源系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的主要原因?！?/p>

專項行動之初，國土資源部就要求全系統(tǒng)切實轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，把不該管的事堅決交給地方、市場、社會和中介，加快從重微觀向重宏觀，從重審批向重監(jiān)管，從重項目安排向重制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變，切實把權(quán)力和責任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來。大力推進土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場化進程，進一步壓縮自由裁量權(quán)，加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。

專項行動中，各地國土資源部門著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題；著力解決領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批的問題。確保國有土地使用權(quán)出讓進入有形市場交易，推進網(wǎng)上交易和監(jiān)管，有的地方還將土地出讓納入了政府公共資源交易平臺。截至目前，國有土地使用權(quán)出讓都已進入有形市場交易。全國已有42個地市級以上的國土資源部門建立了國有土地 使用權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)。

湖北省鄂州市建成土地出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管系統(tǒng)，2011年全市土地出讓金純收入9億多元，是2006年的30余倍。江西省國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺首塊地塊拍賣，從350萬元起拍，630萬元成交。

寧夏回族自治區(qū)國土資源廳在區(qū)級層面建立了統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場，實行土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管，市縣級國土資源部門不再進行土地和礦業(yè)權(quán)交易工作。自治區(qū)黨委書記張毅評價說：“這是寧夏反腐倡廉新的一大亮點，既是加強土地和礦產(chǎn)資源管理的有效舉措，也是防治腐敗的重要舉措?！?/p>

國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責人說，實行網(wǎng)上交易有五個顯著特點：統(tǒng)一平臺，集中交易；網(wǎng)上出讓，公開透明；制度編程，剛性運作；管辦分離，有效監(jiān)管；防控風險，預(yù)防腐敗。截至目前，全國31個省（區(qū)、市）都建立了礦業(yè)權(quán)交易市場，其中市級的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建成比例達96%。國土資源部正在遼寧、湖南、江西、福建、貴州和寧夏積極推進礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易試點工作。

國土資源部要求各地切實加強對土地儲備機構(gòu)的管理，土地儲備機構(gòu)必須與其下設(shè)和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)徹底脫鉤。收購?fù)恋劐噙x價格評估機構(gòu)應(yīng)堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須通過招標方式選擇工程實施單位。各地國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。嚴禁行政管理人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構(gòu)交叉任職。專項行動開展以來，全國土地 儲備機構(gòu)應(yīng)與下屬和掛靠從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)脫鉤375個，已完成脫鉤目標368個。

針對礦業(yè)權(quán)小、散、亂的情況，國土資源部對全國的礦業(yè)權(quán)實行統(tǒng)一配號，每一宗礦業(yè)權(quán)，只有一個合法“身份證號”。這只是國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的一個方面。國土資源部將進一步健全完善集遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，實行建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系。

（中國紀檢監(jiān)察報記者 尹 健）

第二篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想

認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關(guān)“兩整治一改革”的文件及領(lǐng)導重要講話，并緊密結(jié)合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關(guān)百姓生活。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復(fù)雜。加上國土資源管理權(quán)力相對集中，權(quán)力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權(quán)的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關(guān)鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權(quán)力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領(lǐng)導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結(jié)合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領(lǐng)導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預(yù)防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預(yù)防關(guān)口等防控措施，形成了用制度管人、管權(quán)、管事預(yù)防風險的工作機制。

2、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務(wù)干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎(chǔ)上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務(wù)、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié)，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務(wù)等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關(guān)部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關(guān)鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結(jié)合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設(shè)主題活動中，推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，在提升服務(wù)效率和質(zhì)量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權(quán)力不忘責任，運用權(quán)力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關(guān)有關(guān)人員，講法律、講案例、講預(yù)防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質(zhì)培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質(zhì)、樹形象”作為廉政建設(shè)的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領(lǐng)導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結(jié)合業(yè)務(wù)抓思想，打通思想促業(yè)務(wù)，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設(shè)若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務(wù)件監(jiān)管辦法》、《政務(wù)公開制度》、《內(nèi)強素質(zhì)外樹形象加強作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權(quán)。特別是堅持項目的預(yù)審制度，對重大項目組織有關(guān)部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約

第三篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

免費提供工作總結(jié)，年終總結(jié)，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！

國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經(jīng)驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關(guān)“兩整治一改革”的文件及領(lǐng)導重要講話，并緊密結(jié)合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關(guān)百姓生活。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調(diào)難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復(fù)雜。加上國土資源管理權(quán)力相對集中，權(quán)力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權(quán)的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關(guān)鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權(quán)力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領(lǐng)導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結(jié)合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領(lǐng)導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓

免費提供工作總結(jié)，年終總結(jié)，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預(yù)防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預(yù)防關(guān)口等防控措施，形成了用制度管人、管權(quán)、管事預(yù)防風險的工作機制。

2、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務(wù)干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎(chǔ)上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務(wù)、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié)，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務(wù)等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關(guān)部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關(guān)鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結(jié)合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設(shè)主題活動中，推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，在提升服務(wù)效率和質(zhì)量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權(quán)力不忘責任，運用權(quán)力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關(guān)有關(guān)人員，講法律、講案例、講預(yù)防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質(zhì)培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質(zhì)、樹形象”作為廉政

建設(shè)的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領(lǐng)導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結(jié)合業(yè)務(wù)抓思想，打通思想促業(yè)務(wù)，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設(shè)若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務(wù)件監(jiān)管辦法》、《政務(wù)公開制度》、《內(nèi)強素質(zhì)外樹形象加強作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權(quán)。特別是堅持項目的預(yù)審制度，對重大項目組織有關(guān)部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約“部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風險。

4、抓辦件監(jiān)管，實施規(guī)范化精細化管理。從辦件流程入手，開展了“四個一”工程建設(shè)。一是設(shè)立公開欄和大屏幕，讓辦件人直觀了解所辦業(yè)務(wù)全過程，主動接受社會日常監(jiān)督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應(yīng)提供的要件、辦件時限、收費標準等詳細告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發(fā)內(nèi)部辦件監(jiān)管軟件，利用科學手段對辦件的各個環(huán)節(jié)實施跟蹤；四是制定辦件監(jiān)管辦法，對監(jiān)管的主管部門、監(jiān)管的職責、監(jiān)管的手段，監(jiān)管結(jié)果的運用等進行規(guī)定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標，即設(shè)計制定一個監(jiān)管辦法、制作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務(wù)指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發(fā)一套軟件，力爭使辦件權(quán)力運行規(guī)范化、透明化、高效化，變大家圍著我們轉(zhuǎn)為權(quán)力圍著基層和百姓轉(zhuǎn)。

由于我們在廉政風險點排查工作中，堅持做到“三個到位”提高干部職工廉政勤政的自覺性，推動各項工作的開展，也使我局的整體形象大幅度提升，在的民主評議政風行風活動中，我局在全區(qū)52個參評單位中名列第二，實現(xiàn)了行風評議名次要上去的目標。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇，更加堅決地貫徹落實部黨組的部署，以更高的標準繼續(xù)認真做好廉政風險防控的排查和

自查自糾，變風險點為安全點，努力打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。

第四篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動

巧家縣國土資源局

關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動

工作總結(jié)

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學習、認真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認真學習領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。

一是快速動員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學習部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風險、崗位職責與工作環(huán)節(jié)風險、外部環(huán)境風險和其它風險4個方面的風險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，增強危機意識和責任意識，認真展開排查。

二是突出重點，查找問題。我們把加強廉政風險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認真查找是否存在問題：

（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；

（二）是違反招標拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；

（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；

（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；

（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；

（六）是土地整理復(fù)墾項目工程招投標、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；

（七）是土地估價、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；

（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；

（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補償費以及礦業(yè)權(quán)價款的管理中，擅自批準減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；

（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風險隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認真分析并提出客觀、有用的風險點防控措施。同時，把廉政風險排查與推動業(yè)務(wù)工作、與干部隊伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機結(jié)合起來，從加強市場建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、推進政務(wù)公開、簡政放權(quán)放責等方面入手，加快完善各項工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風險防范管理工作制度化、標準化，使干部職工堅定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴格按照《廉政準則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進全局干部職工作風轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

巧家縣國土資源局

二〇一二年六月一日

第五篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案

新密市國土資源局

“兩整治一改革”專項行動實施方案

為貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)；進一步深化國土資源管理制度改革，切實推進管理職能進一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的能力得到提高，進一步推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動動員大會，學習國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動通知精神和《廉政準則》等黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。

（二）廉政風險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴”的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風險點，建立廉政風險點臺賬，制作風險點提醒卡。全局干部職工要認真學習并對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項目管理等為重點，認真查找在廉潔自律和遵紀守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

通過排查風險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺賬，分類說明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風險防控預(yù)警機制；強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運行、制度落實、政務(wù)公開監(jiān)督機制；加強廉政文化“雙進”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理三支隊伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價證券管理規(guī)定、國土資源管理責任追究辦法，健全責任追究機制，構(gòu)建黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制。

通過深化管理制度改革，進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機制、信息公開機制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機制，強化制度的落實工作，促進國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。

三、主要任務(wù)和責任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，重新招標拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。責任領(lǐng)導：陳新奇 責任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責任領(lǐng)導：常松偉 責任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（三）加強對土地儲備機構(gòu)管理。認真落實國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)的要求。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r格評估機構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報告。責任領(lǐng)導：霍大圈 蔣文甫

責任部門：土地儲備中心 用地管理科

（四）開展廉政風險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認真開展風險點排查，建立崗位風險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風險點排查和自查自糾工作的檢查。責任領(lǐng)導：趙春生 責任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴肅查處不廉潔行為。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規(guī)定。

責任領(lǐng)導：趙春生

責任部門：整改辦 人事科 紀委監(jiān)察室

（六）嚴肅查處十類違紀違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。責任領(lǐng)導：趙春生

責任部門：整改辦 紀委監(jiān)察室

（七）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行檢查。

按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。局機關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標檢查。責任領(lǐng)導：李映潔 趙春生 責任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。

責任領(lǐng)導：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（九）加強對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業(yè)單位和評估機構(gòu)進行管理。建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責任領(lǐng)導：張自強 陳新奇 責任部門：人事教育科

（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標準化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責任領(lǐng)導：李映潔

責任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心

（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計。

責任領(lǐng)導：錢垠知 責任部門：機關(guān)服務(wù)中心

（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責任領(lǐng)導：尚青山 責任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓誡約談、發(fā)責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。責任領(lǐng)導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室

（十四）嚴格黨風廉政責任追究。對發(fā)生違法違紀案件的部門責任人實施問責。對在行風評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比。責任領(lǐng)導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當成一項政治任務(wù)來完成，嚴格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導小組，全面部署本次專項行動工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負責專項行動的日常工作。加強與上級國土資源部門、市委市政府、市紀檢監(jiān)察部門、市檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。

（二）加強督導檢查，務(wù)求整體推進。整改辦要按照局治理領(lǐng)導小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結(jié)工作經(jīng)驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認真查擺問題，實現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。

（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領(lǐng)導小組匯報，屬于我們職責范圍的，要嚴格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時處理解決；超出我們職責范圍的，與市紀檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。