第一篇：淺談農(nóng)村森林防火工作現(xiàn)狀及對策

淺談農(nóng)村森林防火工作現(xiàn)狀及對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)化步伐日益加快，在農(nóng)村勞作人口結(jié)構(gòu)也從原來的青壯年逐步向老年化轉(zhuǎn)變，而在勞動中因生產(chǎn)發(fā)生的森林火災(zāi)也經(jīng)常發(fā)生，由于退耕還林和對濫砍濫伐的禁止，加之人民的環(huán)保意識在提高，發(fā)生森林火災(zāi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失也越來越大，所以對于農(nóng)村的森林防火顯得越來越重要了。因此做好農(nóng)村防火工作，必須結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)實際，因地制宜、因情施策，探索農(nóng)村消防工作的新方法、新途徑，提高廣大農(nóng)民群眾的自防自救能力，才能切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村防火工作相對薄弱的被動局面。

我村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是產(chǎn)煤地，由于一直以來煤碳開采，導(dǎo)致附近山頭森林覆蓋率不是很高，有大部分的山頭屬于茅草和小灌木雜生的地面，臨近秋季，茅草干枯，極易引發(fā)火災(zāi)。近幾年來，我村共發(fā)生森林火災(zāi) 起，火燒面積達(dá) 畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)，而究其原因，主要有以下幾個方面：

1．安全防火意識淡薄，由于在家務(wù)農(nóng)的人員大多為上了年紀(jì)的留守老人和小孩，這一類人防火意識比年青人較差，加之法律觀念淡薄，對火勢的方向根本不掌握，加上處置不當(dāng)，導(dǎo)致山火發(fā)生。

2．特別是在燒自家田梗和菜地邊沿時，根本不會采取防患措施，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶習(xí)慣農(nóng)忙期間在田地里焚燒玉米桿或燒荒育肥，還有許多農(nóng)戶習(xí)慣在房前屋后堆放柴草，不僅占用了防火間距，也進(jìn) 一步加大了引發(fā)火災(zāi)的危險性，一旦可燃物被未熄滅的柴草或者煙頭引燃，就會引起火災(zāi)的發(fā)生。

3．消防常識欠缺，自救能力極差，農(nóng)村群眾由于受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和地域限制等因素的影響，消防安全知識普遍缺乏，沒有掌握必要的防火、滅火知識，對用火用的火災(zāi)危險性缺乏認(rèn)識，麻痹大意、違章操作、野蠻操作較多。同時，一旦發(fā)生火災(zāi)時不會正確處置，往往使小火釀成大災(zāi)。

4．缺乏事后補救意識，有些農(nóng)民甚至不知道火警電話是“ I19”，更有甚者認(rèn)為消防隊救火要收費而不報警。有的報警時由于講方言土話等原因常常講不清楚正確的火災(zāi)地址，造成報警不及時，無法給消防隊員提供正確到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場路線，延誤了有利的滅火時機(jī)，從而導(dǎo)致火災(zāi)的迅猛發(fā)展。

5、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有可靠的消防水源和有效的滅火設(shè)施，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重欠缺。雖然有山塘、水庫和小河，但由于交通不便，消防車無法取水，導(dǎo)致心有余而力不足。

隨著農(nóng)村環(huán)境和生活水平的不斷改善，農(nóng)村的防火工作也應(yīng)引起各級政府和廣大農(nóng)村基層干部的高度重視。根據(jù)我村實際情況，我認(rèn)為，農(nóng)村防火工作應(yīng)著重抓好以下四個方面的工作 :

1、加強(qiáng)防火安全宣傳教育，提高農(nóng)民自防自救能力?，F(xiàn)在的學(xué)校開展了“小手拉大手”的防火宣傳活動，村級組織可以通過這一活動，加大對村民的宣傳教育力度，還可以借助廣播站、發(fā)放宣傳單、張貼消防安全標(biāo)語、組織村民收看防火宣傳教育片等，或者還可以通過一些村民會議進(jìn)行宣講。不斷提高廣大村民防火意識。

2．改善農(nóng)村防火安全環(huán)境。主要應(yīng)加大消防資金投人，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如消防水源和消防車通道等，達(dá)到防火要求，不遺留先天性火災(zāi)隱患。

3、完善農(nóng)村消防工作運行機(jī)制，齊抓共管，群防群治。村民委員會應(yīng)按照 《中華人民共和國消防法》要求，切實擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。明確消防安全第一責(zé)任人，兼任防火安全委員會主任，全面負(fù)責(zé)本村的消防安全工作;村民委員會應(yīng)成立防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)范圍，制定村民防火公約，充分發(fā)揮廣大村民主人翁意識，堅持村民代表議事會制度，定期對村民委員會落實消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行評議，真正做到農(nóng)村防火工作層層有人抓、處處有人管的安全局面。

4、積極發(fā)展多種形式消防隊伍，提高農(nóng)村防火、滅火能力。《消防法》明確規(guī)定:“ 鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，鄉(xiāng)、村可以根據(jù)需要建立由職工或者村民組成的義務(wù)消防隊”。建立一支由各組人員組成的聯(lián)防、巡邏消防隊伍，特別是火災(zāi)易發(fā)高峰期，如春耕秋種時節(jié)、清明節(jié)、秋冬干枯季等。充分發(fā)揮消防主力軍作用，經(jīng)常開展防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患和有效撲救初期火災(zāi)。

5．與當(dāng)?shù)毓才沙鏊訌?qiáng)聯(lián)系，應(yīng)加大對放火案件的查處力度，堅決打擊放火犯罪分子，凈化農(nóng)村治安環(huán)境，借用法律的威力，讓村民時刻有防火意識。

第二篇：近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策

二○○五年七月十五日

一、基本鄉(xiāng)情簡介

乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個行政村，57個自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。

二、森林火災(zāi)成因探究

通過對這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是：

⑴森林防火法律意識淡保我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)。群眾對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧嘗煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”?！皣?yán)禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。

⑵農(nóng)民森林防火意識差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護(hù)措施就點火，若遇炎熱干燥、風(fēng)力較大的天氣，火借風(fēng)勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。

⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無法遏制；火警發(fā)生后，村民們對撲火消極應(yīng)對，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會比較大。

⑷對護(hù)林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒有防火意識，干農(nóng)活用火覺得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動，遠(yuǎn)離村莊，發(fā)生火災(zāi)時呼應(yīng)不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒毀。

⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設(shè)置防火帶，無法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒辦法撲救。

三、對策與措施

⑴加強(qiáng)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達(dá)到護(hù)林防火，人人盡責(zé)的實效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約中去，讓群眾真正認(rèn)識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時還要加大對違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報電話，嚴(yán)格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區(qū)，重點時期和重點人的宣傳教育。

⑵充分發(fā)揮森林防火隊的作用。組建群眾撲火隊，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的指導(dǎo)原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣發(fā)布并實行等級待命制度，以實現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。

⑶縣里要加強(qiáng)公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機(jī)關(guān)要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。

⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強(qiáng)對火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。

第三篇：近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策

近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策二○○五年七月十五日

一、基本鄉(xiāng)情簡介乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個行政村，57個自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森

林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。

二、森林火災(zāi)成因探究通過對這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是：⑴森林防火法律意識淡薄。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)。群眾對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”?！皣?yán)禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。⑵農(nóng)民森林防火意識差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護(hù)措施就點火，若遇炎熱干燥、風(fēng)力較大的天氣，火借風(fēng)勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無法遏制；火警發(fā)生后，村民們對撲火消極應(yīng)對，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會比較大。⑷對護(hù)林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒有防火意識，干農(nóng)活用火覺得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動，遠(yuǎn)離村莊，發(fā)生火災(zāi)時呼應(yīng)不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒毀。⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設(shè)置防火帶，無法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒辦法撲救。

三、對策與措施⑴加強(qiáng)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達(dá)到護(hù)林防火，人人盡責(zé)的實效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約中去，讓群眾真正認(rèn)識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時還要加大對違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報電話，嚴(yán)格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區(qū)，重點時期和重點人的宣傳教育。⑵充分發(fā)揮森林防火隊的作用。組建群眾撲火隊，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的指導(dǎo)原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣發(fā)布并實行等級待命制度，以實現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。⑶縣里要加強(qiáng)公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機(jī)關(guān)要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強(qiáng)對火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。

第四篇：淺談農(nóng)村教師隊伍工作現(xiàn)狀及對策

2007參評論文 學(xué) 科：管理

作者單位：瀏陽市棖沖鎮(zhèn)慶儀小學(xué) 作者姓名：陳美南 聯(lián)系電話：***

淺談農(nóng)村教師隊伍工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村小學(xué)師資隊伍的不盡人意，在一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。到底目前農(nóng)村學(xué)校教師的工作現(xiàn)狀如何？怎樣提高農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？對此，本文嘗試進(jìn)行探討：

一、農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)狀

（一）高壓力、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

農(nóng)村教師除了備課、上課、改作業(yè)、管理學(xué)生、家訪、培訓(xùn)、進(jìn)修外，還要承受關(guān)于目標(biāo)管理排名、教學(xué)質(zhì)量評價等的考核。經(jīng)常早上

7點半到校,一直忙到深夜,疲憊不堪,身體處于亞健康狀態(tài)。要是你負(fù)點什么職責(zé)，想再強(qiáng)一點，出類拔萃些，那就得苛刻吃飯、睡覺的時間了。下班之后想盡情享受家庭天倫之樂，無疑是一種奢望。

原因在于：

1、農(nóng)村學(xué)校師生比例不合理。由于生源少,很多農(nóng)村教師必須承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù),跨年級、跨科目教學(xué)的情況時有發(fā)生。我們學(xué)區(qū)完小90%的教師每周教學(xué)課時在18-22節(jié)之間,有的甚至更多,工作量比城市一般教師高出許多。

2、專任教師缺乏。由于農(nóng)村教師編制少，優(yōu)秀教師尤其是有特長的教師流失嚴(yán)重，所教非所學(xué)的現(xiàn)象極其普遍。在農(nóng)村要找到一個合格的音、美教師是非常困難的。兼課的教師大部分缺少或沒有音美素質(zhì)，音美活動無法正常開展，培養(yǎng)學(xué)生的特長、落實素質(zhì)教育工作更是空話。再說說農(nóng)村的英語教學(xué)。農(nóng)村小學(xué)基本沒有英語科班出身的教師，這些教師沒有進(jìn)行英語教學(xué)的專門訓(xùn)練，對英語教學(xué)規(guī)律、教法知之甚少，而且任教班級數(shù)多，教學(xué)質(zhì)量無法得到保證，無形中大大增加老師的工作壓力。

3、學(xué)校工作非常態(tài)運行，造成教師精力的浪費。近年來，教育主管部門對學(xué)校的檢查、評估較多，政府部門林林總總的活動總少不了照顧學(xué)生，為了應(yīng)付這些“檢查”和“評估”，學(xué)校工作呈一種突擊運行態(tài)勢，今天集中力量往東，明日則集中朝西，完全不顧教育自身的規(guī)律。因此，教師不得不疲于奔命，“不務(wù)正業(yè)”。教師苦不堪言，既增加工作負(fù)擔(dān)，又耽誤了教學(xué)工作。

（二）教育觀念滯后，課改意識不強(qiáng)。

觀念是行動的靈魂，教育觀念對教學(xué)有著指導(dǎo)和統(tǒng)率的作用。農(nóng)村學(xué) 校由于地處偏僻，信息交流不暢，交通不便，文化氛圍滯后，對新生事物接受的慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注入式、滿堂灌、一言堂根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占統(tǒng)治地位，這些成為當(dāng)前課改的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

原因在于：

1、繼續(xù)教育脫節(jié)。培訓(xùn)的內(nèi)容與教育教學(xué)工作實際脫節(jié),培養(yǎng)與培訓(xùn)倒掛，有的培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)水平還不如受訓(xùn)教師，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等。繼續(xù)教育的效果一般、較差或很差。繼續(xù)教育費用原本該由學(xué)校負(fù)擔(dān),但是由于農(nóng)村學(xué)校財力有限,很多學(xué)校的繼續(xù)教育費用落到了教師頭上。因此，教師們對繼續(xù)教育產(chǎn)生了普遍的抵觸情緒。

2、教學(xué)研究形式主義?！敖虒W(xué)研究是根據(jù)教學(xué)現(xiàn)象，探索支配此類現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律的活動”。然而，我們的教學(xué)研究大多停留在：統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，輪流考試命題，組織相互聽課??。應(yīng)該說，這些是教學(xué)研究的一種形式。但僅僅維持在這種層面上，能研究出支配教學(xué)現(xiàn)象背后的真相、性質(zhì)、規(guī)律嗎？當(dāng)講課者不說課，聽課者就難以聽出講課者為什么這樣教？當(dāng)聽課者不議課，就難以使參與者確認(rèn)教得怎樣？當(dāng)議課者不評課，就難以使參與者明白怎樣教得更好？當(dāng)教師不去進(jìn)行經(jīng)常性的教學(xué)反思，那種形式上的教研不就等同于教師間的同伴互助的群體在一起閑聊嗎？

3、骨干教師缺乏。由于存在著學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動頻繁。有“能耐”的教師工作兩三年調(diào)入城市，剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師就被條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致學(xué)校市區(qū)級骨干非常稀少。無骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，在我學(xué)區(qū)中老年教師占80％，由此造成一種惡性循環(huán)，教育教學(xué)質(zhì)量上不來，家長不滿意，社會不認(rèn)同，生源大量流失。

4、競爭意識不強(qiáng)，工作無緊迫感。農(nóng)村大部分學(xué)校規(guī)模較小，同學(xué)科的教師少，同年級同學(xué)科的教師更少，有的教師教兩、三個年級的課，工作效率如何無可比性，缺乏競爭意識，有些工作得過且過，彼此都差不多，改革創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，骨干教師、優(yōu)秀教師很難拔出，因此學(xué)校的教育教學(xué)發(fā)展緩慢，停滯不前??

5、缺乏自學(xué)來提高業(yè)務(wù)能力。前面所講，農(nóng)村教師的教學(xué)任務(wù)繁重，根本沒有時間來學(xué)習(xí)，上級安排的業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)都是擠時間來抄寫，應(yīng)付上級檢查，很難真正收到實效，所以業(yè)務(wù)能力得不到提高。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題的建議。

提高教育質(zhì)量，靠的是一支高素質(zhì)的教師隊伍，建設(shè)好一支高素質(zhì) 的師資隊伍是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化課程改革，落實素質(zhì)教育，改變農(nóng)村面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。

（一）改善農(nóng)村教師生活環(huán)境，把政府的優(yōu)惠政策落到實處。第一，教育主管部門少些急功近利，對學(xué)校的評價不能一刀切，要有農(nóng)村的評價標(biāo)準(zhǔn)。切實落實“以評促改”精神，讓農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自己實際，自主選擇接受評估的等級。第二，農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在評聘和晉職上，不受指標(biāo)的限制。第三，要加大對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校老師的編制，建立補充農(nóng)村老師師資隊伍的機(jī)制，啟動對農(nóng)村小學(xué)設(shè)定特殊的崗位津貼，提高農(nóng)村教師的職稱結(jié)構(gòu)比例，提高農(nóng)村教師的編制比例，如生師比、班師比、補充編制等。第四，調(diào)整農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，對所學(xué)非所教的教師，由高校定期培訓(xùn)，考試認(rèn)證培訓(xùn)結(jié)果?；蛘邍L試讓同一片區(qū)內(nèi)有懂行教師，安排其“跑教”，以解燃眉之急，只能這樣才能切實促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善制度，規(guī)范教學(xué)。

1、堅持培訓(xùn)主導(dǎo)，重視教師繼續(xù)教育，不斷提高教師各項素質(zhì)。不爭的事實告訴我們，只有教師的發(fā)展，才有學(xué)生更好地發(fā)展。只有教學(xué)管理者的發(fā)展，才有教師更好地發(fā)展。因此，教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)首先要成為新課程改革的先鋒，用新課程理念來構(gòu)建深受教師喜歡的繼續(xù)教育課堂，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學(xué)能力為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。其次，培訓(xùn)負(fù)責(zé)人要有總打算，需開展哪些有利于課改研究的培訓(xùn)活動，收集課改信息，把握課改方向，提供課改服務(wù)，使課改有效實施。另外，培訓(xùn)形式要多樣，顯現(xiàn)生氣。教育主管部門要積極想辦法組織各種活動，采取多種形式為教職工的學(xué)習(xí)提高和課改研究提供條件。如送課下鄉(xiāng)，把上級或中學(xué)校級的骨干教師組成講師團(tuán)和作課組，把理論講座和公開課、示范課帶到基點校和村小，讓最邊遠(yuǎn)、最基層的教師能夠聽到別人講新理念，看到別人如何上好新課程實驗課。

2、提高農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)的質(zhì)量。

校本培訓(xùn)是提高教師隊伍素質(zhì)的重要途徑，通過對校本培訓(xùn)內(nèi)容的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實踐，可以帶動一批人，培養(yǎng)一批人，成就一批人。如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量？首先，校長要成為教科 研的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、研究者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。然而，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。因此，第一，必須由上級教科研部門組織專家對學(xué)校進(jìn)行診斷分析，根據(jù)具體情況有針對性的進(jìn)行定期講座培訓(xùn)，課堂教學(xué)指導(dǎo)。第二，采取走出去和請進(jìn)來的形式吸收和傳播新理念，交流新思維。平時的以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、集體備課、說課交流、上課比賽和文章交流等形式基本不間斷地間周或周周安排。使大家不感到枯燥和無味，而是充實與有效。只有這樣才能提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，教師隊伍素質(zhì)才能穩(wěn)步提高。

3、堅持制度保證，落實城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流等各項制度，使農(nóng)村教師素質(zhì)提高經(jīng)?；⒁?guī)范化。

農(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要。初步嘗試城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手活動，交流各自優(yōu)秀的教師。建議委派城市優(yōu)秀校長到農(nóng)村掛職，農(nóng)村校長到城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一個好校長就是一所好學(xué)校。優(yōu)秀的校長到農(nóng)村工作，必將先進(jìn)的理念，管理方法滲透到平時的各項教學(xué)管理中，能為農(nóng)村大部分教師提高素質(zhì)起到較大作用。其次落實城市與農(nóng)村教師交流效果。

1、城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，應(yīng)充分根據(jù)他們的特長，為其挖掘舞臺，如開專題講座，課堂教學(xué)示范，開展結(jié)對子等活動，切實發(fā)揮骨干教師的作用，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

2、多選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并讓他們最近距離的接觸城市學(xué)校的教學(xué)管理。這樣他們將會更全面感受、更深入接觸新課程，學(xué)習(xí)到更精髓的理念，加速自身素質(zhì)的提高。此外，建立合作關(guān)系的學(xué)?？梢远ㄆ诮M織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實際上這種做法不僅對農(nóng)村學(xué)校、同時對城市學(xué)校都會有幫助。

（三）、加強(qiáng)師德教育，建立競爭機(jī)制

1、提高教師師德素質(zhì)。教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視師德教育，旗幟鮮明地把師德教育納入學(xué)校的工作日程，根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合本校的實際，提出具體要求，突出重點，務(wù)求實效，使師德教育經(jīng)?；?，制度化，列入教師崗位考核中，積極引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)理解《規(guī)范》內(nèi)容，把《規(guī)范》作為指導(dǎo)自己工作的準(zhǔn)則，樹立師德典型，激發(fā)師德情感，堅持他律與自律并舉，重在內(nèi)化，發(fā)揮主觀能動性，通過學(xué)習(xí)談心引領(lǐng)以及豐富多彩的活動，在教師中形成熱愛工作、忠誠于黨的教育事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、勤奮工作的氛圍，為提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、評估導(dǎo)向激勵創(chuàng)新。要解決農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問題,其核心不是降低壓力,而是提高回報,回報不僅僅包括物資的,更包括關(guān)懷、支持、合理的期望與評價等精神慰藉,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍盡快進(jìn)入高層次發(fā)展階段。因此，各校要根據(jù)自己的實力，采取誘導(dǎo)和鼓勵的辦法，積極地對教師的工作進(jìn)行評估量化。制定合理的考評辦法，建立人員能進(jìn)能出、干部能上能下，待遇能高能低的競爭、激勵機(jī)制使教師各種創(chuàng)造性工作得到認(rèn)可和鼓勵。

3、加大宣傳力度，樹立教師良好的社會地位。教育主管部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種手段，對在農(nóng)村教育某些方面有突出貢獻(xiàn)，有所作為的教師進(jìn)行大力宣傳，讓社會進(jìn)一步了解農(nóng)村教師工作的辛苦，增強(qiáng)對農(nóng)村教師的欽佩之情，從而轉(zhuǎn)化為對農(nóng)村教育事業(yè)的支持。而現(xiàn)實中，所有的新聞頻道對農(nóng)村教師這一荒土很少有所開發(fā)，從未有過有關(guān)農(nóng)村優(yōu)秀教師的報道或?qū)ｎ}報道，而唯有教育的“夸贊”是某長親臨學(xué)校檢查收費問題或某學(xué)校退費事實，或是學(xué)校安全事故的報道。有道是：教師的社會地位提高了，專挑學(xué)?；蚶蠋煹娜秉c或過失進(jìn)行評價討論，而沒有國、地、市、縣、鄉(xiāng)級的先進(jìn)教師和先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)秀事跡報道，即使有幾秒鐘的報道都是一些評優(yōu)先進(jìn)名單而已。

鄧小平同志說：“發(fā)展才是硬道理”。無論如何，教育都是一項偉大的事業(yè)和艱苦的職業(yè)。人們在述說她的一切豐功偉績和艱難困苦的時候，總是帶著責(zé)任和憂慮，帶著誠懇和希望。我們相信，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在減輕，農(nóng)村教師的負(fù)擔(dān)總會有一天要減輕吧！農(nóng)村課改和師資發(fā)展，在不久的將來一定會有新的驚喜！

第五篇：近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策

近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策二○○五年七月十五日

一、基本鄉(xiāng)情簡介 乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個行政村，57個自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。

二、森林火災(zāi)成因探究 通過對這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是： ⑴森林防火法律意識淡薄。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)。群眾對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”?！皣?yán)禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。⑵農(nóng)民森林防火意識差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護(hù)措施就點火，若遇炎熱干燥、風(fēng)力較大的天氣，火借風(fēng)勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無法遏制；火警發(fā)生后，村民們對撲火消極應(yīng)對，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會比較大。⑷對護(hù)林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒有防火意識，干農(nóng)活用火覺得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動，遠(yuǎn)離村莊，發(fā)生火災(zāi)時呼應(yīng)不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒毀。⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設(shè)置防火帶，無法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒辦法撲救。

三、對策與措施 ⑴加強(qiáng)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達(dá)到護(hù)林防火，人人盡責(zé)的實效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約中去，讓群眾真正認(rèn)識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時還要加大對違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報電話，嚴(yán)格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區(qū)，重點時期和重點人的宣傳教育。⑵充分發(fā)揮森林防火隊的作用。組建群眾撲火隊，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的指導(dǎo)原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣發(fā)布并實行等級待命制度，以實現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。⑶縣里要加強(qiáng)公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機(jī)關(guān)要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強(qiáng)對火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。

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