第一篇：XX鎮(zhèn)2018年保障民生推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)

XX鎮(zhèn)2018年社會(huì)事業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化惠民政策落實(shí)，加快民生事業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)能力及水平,現(xiàn)就2018年切實(shí)保障民生推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展安排如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，把保障和改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出位置，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力為群眾辦實(shí)事，使群眾得實(shí)惠。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理，提高公共服務(wù)能力，保障XX社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）民政及社會(huì)救助

1.加大政策宣傳力度，確保民政及社會(huì)救助各項(xiàng)政策家喻戶曉。一是由鎮(zhèn)民政辦牽頭，年內(nèi)開(kāi)展1-2次鎮(zhèn)村干部社會(huì)救助相關(guān)政策培訓(xùn)活動(dòng)，確保鎮(zhèn)村干部對(duì)社會(huì)救助政策熟練掌握，結(jié)合鎮(zhèn)黨委“五員”行動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部，深入村組組織開(kāi)展政策宣講，面對(duì)面向群眾講解政策并解答群眾的疑惑，增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度，對(duì)群眾提出的相關(guān)問(wèn)題能及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)；二是利用集鎮(zhèn)、大型文體活動(dòng)等人員較多的場(chǎng)合，每季度至少開(kāi)展一次政策宣傳活動(dòng)。

2.建立健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展低保對(duì)象、特困群眾精準(zhǔn)認(rèn)定。一是建立健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，按照科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包組聯(lián)戶的基本要求，鎮(zhèn)村干部每月至少在所在村組入戶走訪5天，對(duì)特殊困難群眾，特別是城鄉(xiāng)特困群眾（原五保戶）、低保對(duì)象、孤兒、困境兒童等特殊困難群體嚴(yán)格按照村干部每周一次、包村領(lǐng)導(dǎo)每月一次進(jìn)行回訪聯(lián)系，并做好回訪記錄；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)民政局低保對(duì)象和城鄉(xiāng)特困群眾精準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)文件要求，開(kāi)展低保、特困群眾精準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)工作，按照“應(yīng)保盡保、保主保重、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧”的原則，建立民主評(píng)議機(jī)制，規(guī)范低保對(duì)象的審核審批程序，通過(guò)群眾評(píng)議組打分、民主“選貧”，扎實(shí)做好低保評(píng)審工作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，做到評(píng)審過(guò)程陽(yáng)光透明；三是強(qiáng)化公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)村核查、村級(jí)評(píng)議的工作程序，對(duì)評(píng)議、評(píng)審、審批情況進(jìn)行“三榜公示”，做到保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開(kāi)”，嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)資金“一折統(tǒng)”發(fā)放制度，按時(shí)足額發(fā)放保障資金。

3.完善社會(huì)救助措施，扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作。建立健全大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、冬春困難群眾生活救助工作機(jī)制，每月15日前由鎮(zhèn)民政辦公示受理上報(bào)相關(guān)資料，各村要確定專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助相關(guān)工作，上報(bào)的受救助人員要經(jīng)過(guò)村三委會(huì)議研究審核，各村相關(guān)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)參加，然后提交鎮(zhèn)政府社會(huì)救助會(huì)議研究，審核通過(guò)后上報(bào)區(qū)民政局，切實(shí)提高救助資金使用效益，最大限度保障困難群眾基本生活。

4.牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮民政牽頭作用，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、因?yàn)?zāi)倒房重建和受災(zāi)群眾冬春救助等工作，災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)民政辦上報(bào)災(zāi)害初報(bào)，10小時(shí)內(nèi)上報(bào)受災(zāi)農(nóng)戶臺(tái)賬。

5.突出各項(xiàng)政策落實(shí)，不斷提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)能力，綜合性工作全面推薦。一是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)民政局關(guān)于老齡工作相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，今年在沙子壩村新（改）建互助老年幸福院一個(gè)；在鎮(zhèn)政府文化大院新建老年人活動(dòng)中心一個(gè)；蒲萊、侯家溝、苜場(chǎng)溝、張良溝等四個(gè)已建成的互助老年幸福院運(yùn)行規(guī)范；二是推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)退伍軍人優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫對(duì)象新增、核減和資金上報(bào)、發(fā)放工作。

（二）衛(wèi)生和計(jì)劃生育

1.推進(jìn)宣教工作縱深發(fā)展。始終堅(jiān)持宣傳為主的原則，拓寬載體，創(chuàng)新宣傳方式方法。宣傳氛圍要“濃”。在鞏固完善常態(tài)化宣教工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大投入力度，提高宣傳檔次，形成濃厚輿論氛圍。宣傳范圍要“廣”。利用5·29協(xié)會(huì)會(huì)員日、7·11世界人口日等主題活動(dòng)，通過(guò)“XX在線”、“魅力XX”等媒體平臺(tái)科學(xué)、客觀、主動(dòng)地公開(kāi)信息，動(dòng)態(tài)掌握輿情，做好應(yīng)急事宜的處理，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的計(jì)生良好社會(huì)形象。宣傳內(nèi)容要“實(shí)”。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，積極面對(duì)公眾媒體，深化群眾性宣傳，讓群眾充分了解當(dāng)前計(jì)生形勢(shì)及政策規(guī)定，引導(dǎo)符合政策的育齡群眾科學(xué)合理安排生育計(jì)劃，避免生育扎堆。宣傳方式要“新”。突出特色宣傳，抓好計(jì)生干部、村干部、育齡群眾等各個(gè)層面的教育培訓(xùn)，積極培養(yǎng)村級(jí)計(jì)生文化典型，大張旗鼓地宣傳“關(guān)愛(ài)女孩、男女平等”等新型生育觀念，樹(shù)立計(jì)劃生育新風(fēng)尚。

2.落實(shí)生育登記服務(wù)制度。全面落實(shí)生育一孩、二孩免費(fèi)登記制度，由育齡夫妻自主選擇生育時(shí)間，加強(qiáng)生育登記服務(wù)的宣傳，提高生育登記率；各村要充分發(fā)揮計(jì)生干部積極性，積極動(dòng)員符合條件的育齡夫妻參加優(yōu)生優(yōu)育檢查，按照鎮(zhèn)對(duì)村計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)相關(guān)要求，完成優(yōu)生優(yōu)育體檢指標(biāo)要求。

3.抓好孕情管理，打擊“兩非”行為。一是進(jìn)一步在“打”上做文章，按照“黨委政府負(fù)責(zé)、紀(jì)檢政法牽頭、計(jì)生提供線索、部門(mén)認(rèn)真履職、依法查處到位”的案件查處機(jī)制，查處“兩非”案件，處理涉案人員，使打擊“兩非”工作常態(tài)化、規(guī)范化，始終保持打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)一步在“治”上下功夫，嚴(yán)把孕情跟蹤、B超使用、終止妊娠和促排卵藥物監(jiān)管、終止妊娠手術(shù)、責(zé)任落實(shí)“五個(gè)關(guān)口”，確保孕情查訪上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)率達(dá)到100%。

4.抓好獎(jiǎng)扶政策落實(shí)，確保工作程序規(guī)范。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，做好原有計(jì)生家庭和新增計(jì)生家庭界定工作，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村一女、雙女家庭，對(duì)調(diào)整后的新增計(jì)生家庭，認(rèn)真進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，澄清獎(jiǎng)扶人員底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)生兩戶新農(nóng)合補(bǔ)貼等政策，確保符合獎(jiǎng)勵(lì)政策人員準(zhǔn)確認(rèn)定、程序規(guī)范。

5.實(shí)施計(jì)生精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障制度，全力推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別輔助獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)救助途徑，指導(dǎo)村級(jí)在制定普惠政策的基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃生育家庭體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠，在分配集體經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)村低保、特困救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家政服務(wù)等制度中，向計(jì)生家庭傾斜，尤其向一女和雙女戶傾斜，提高女孩家庭的社會(huì)地位和物質(zhì)利益，促進(jìn)男女平等。

6.加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。繼續(xù)深化村“四化”工作機(jī)制，夯實(shí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)。一是堅(jiān)持開(kāi)展定期入戶和聯(lián)合查訪服務(wù)，把全鎮(zhèn)各類人群全部納入村現(xiàn)居住地管理，有針對(duì)性地開(kāi)展管理服務(wù)，落實(shí)一月一清查的鎮(zhèn)村清查制度。二是管好用好流動(dòng)人口信息平臺(tái)。加強(qiáng)戶籍地和流入地聯(lián)系，依托流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，落實(shí)宣傳教育、藥具發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)保障。三是進(jìn)一步澄清人口底數(shù)，加強(qiáng)計(jì)生信息共享應(yīng)用，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和核查，并組織人員積極入戶清查，保證隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)落實(shí)上報(bào)，避免出現(xiàn)新婚、出生漏報(bào)，進(jìn)一步保障計(jì)劃生育信息的準(zhǔn)確性。

7.開(kāi)展節(jié)育技術(shù)服務(wù)。對(duì)納入服務(wù)范圍、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女，提供免費(fèi)計(jì)劃生育咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)符合全面兩孩政策、準(zhǔn)備再生育的，進(jìn)行再生育指導(dǎo)；對(duì)已生育過(guò)兩個(gè)子女、不符合再生育政策的，在落實(shí)避孕節(jié)育知情選擇的基礎(chǔ)上，原則上提倡選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。全面提高避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率、落實(shí)率，逐步減少計(jì)劃外懷孕數(shù)量。

（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)

1.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，樹(shù)立一批勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型。2018年，按照每個(gè)村8至10名的任務(wù)，挖掘一批返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾務(wù)工致富、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的典型，各村在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，上報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)勞務(wù)辦通過(guò)召開(kāi)報(bào)告會(huì)、編印手冊(cè)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。

2.抓好勞務(wù)基地建設(shè)。鎮(zhèn)勞務(wù)辦繼續(xù)把勞務(wù)基地建設(shè)作為今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，年內(nèi)依托四大骨干企業(yè)建立勞務(wù)基地4個(gè)，即：XX富康商貿(mào)（集團(tuán)）有限公司、XX市飛翔建業(yè)有限責(zé)任公司、XX市嘉鑫房產(chǎn)公司、XX市公交公司。同時(shí)，在官北溝、張良溝等村積極動(dòng)員1-5名農(nóng)民工到境外務(wù)工就業(yè)。

3.進(jìn)一步加大輸轉(zhuǎn)力度，積極發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。鎮(zhèn)勞務(wù)辦每月組織召開(kāi)一次勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人工作會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)不發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用的經(jīng)紀(jì)人，年底取消經(jīng)紀(jì)人資格。同時(shí)，加快勞務(wù)市場(chǎng)主體建設(shè)，不斷發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓他們?yōu)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽線搭橋。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管措施，不斷提高技術(shù)技能培訓(xùn)水平。按照《XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)要求及參考標(biāo)準(zhǔn)》的要求，繼續(xù)按照鎮(zhèn)勞務(wù)辦牽頭，村組織培訓(xùn)生源，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)和推薦就業(yè)的模式組織開(kāi)展培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，為了營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，各村要配合鎮(zhèn)勞務(wù)辦做好培訓(xùn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括組織動(dòng)員，培訓(xùn)場(chǎng)地，取暖、照明等設(shè)施的準(zhǔn)備）。鎮(zhèn)勞務(wù)辦的工作人員要對(duì)培訓(xùn)班經(jīng)常巡查，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，做到培訓(xùn)期間每村有專門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員跟班，鎮(zhèn)勞務(wù)辦工作人員全程跟蹤檢查、跟班監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

5.加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)控，建立創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工收入監(jiān)測(cè)反饋體系。對(duì)農(nóng)民工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員，各村勞務(wù)工作站要確定2-3戶農(nóng)戶建立起勞務(wù)收入抽樣調(diào)查定點(diǎn)，建立定點(diǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)這部分人員的勞務(wù)收入和營(yíng)業(yè)收入。同時(shí)，鎮(zhèn)勞務(wù)辦抽取2—４戶具有代表性的行業(yè)企業(yè)作為勞務(wù)基地抽樣調(diào)查定點(diǎn)單位，對(duì)農(nóng)民工工資收入進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工收入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與收入行業(yè)構(gòu)成，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

6.深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力和返鎮(zhèn)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。要繼續(xù)做好農(nóng)村群眾的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、無(wú)業(yè)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人和困難勞動(dòng)力的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、規(guī)模較小的個(gè)體工商戶和家庭作坊業(yè)主，有計(jì)劃地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾的自我造血能力和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，2018年舉辦農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)3場(chǎng)次，中級(jí)職業(yè)能力鑒定培訓(xùn)1場(chǎng)次，IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1場(chǎng)次。鎮(zhèn)勞務(wù)辦要積極登記返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員信息，組織相關(guān)人員評(píng)估推薦項(xiàng)目，編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目文本，召開(kāi)2－３期項(xiàng)目推薦會(huì)，為農(nóng)村群眾提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要在年收入2萬(wàn)元左右的返鎮(zhèn)務(wù)工人員和農(nóng)民工中進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷提高其技能和創(chuàng)業(yè)水平。同時(shí)要認(rèn)真貫徹創(chuàng)業(yè)扶持政策，把加快落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小額貸款作為工作重點(diǎn)，大力支持農(nóng)村群眾自主創(chuàng)業(yè)。各村要建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)辦企業(yè)和困難群眾建立檔案，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)申辦到企業(yè)開(kāi)辦的前期，鎮(zhèn)勞務(wù)辦要確定專人包掛，為企業(yè)的創(chuàng)辦和后續(xù)工作做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決法律法規(guī)、政策范圍內(nèi)應(yīng)該解決而沒(méi)有解決或沒(méi)有解決好的問(wèn)題，最大限度的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好寬松環(huán)境。

7.抓好勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。一是各村勞務(wù)工作站要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。二是鎮(zhèn)勞務(wù)辦要把好源頭關(guān)、審核關(guān)、上報(bào)關(guān)，做到數(shù)出有據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，建立勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作制度。三是各村勞務(wù)工作站要按照鎮(zhèn)勞務(wù)辦規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)限要求，及時(shí)上報(bào)各類月統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象出現(xiàn)一次嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行全面考核。

（四）社會(huì)保障

一是加大宣傳力度，提高群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的知曉率，動(dòng)員群眾積極參保、積極繳費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；二是到齡人員養(yǎng)老金及時(shí)上報(bào)，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放；三是及時(shí)上報(bào)死亡人員信息，確保其家屬及時(shí)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金；四是全面落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

（四）文化體育

2018年，我鎮(zhèn)文化工作將繼續(xù)深入推進(jìn)鞏固“兩大課堂”，大力發(fā)展農(nóng)村文化。一是按照“抓重點(diǎn)、帶全局，抓示范、促提升，抓品牌、增實(shí)力”的思路，抓好“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”的提升工作，進(jìn)一步擴(kuò)大村組文化室的使用范圍，新建侯家溝二組、七組，蒲萊七組文化室。二是開(kāi)展農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，活躍群眾生活氣氛，提升群眾幸福指數(shù)。充分利用文化活動(dòng)，謳歌我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新面貌，激發(fā)廣大人民群眾熱愛(ài)XX、建設(shè)XX的熱情，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程。

（五）精準(zhǔn)扶貧

一是認(rèn)真貫徹市區(qū)兩級(jí)深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，圍繞“123”脫貧增收模式，按照省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)的新要求，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平，激勵(lì)幫扶干部保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)和支持貧困戶依靠自己的雙手增收致富脫貧，進(jìn)一步提高收入和生活水平。

（六）殘聯(lián)

一是密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，為殘疾人服務(wù)；二是認(rèn)真開(kāi)展殘疾人普查工作，做好殘疾人基本需求服務(wù)狀況調(diào)查，使殘疾人權(quán)益得到保障；三是借助“XX鎮(zhèn)十大道德模范”評(píng)選的有利平臺(tái)以及道德講堂的教育力量，引導(dǎo)群眾平等對(duì)待殘疾人，關(guān)愛(ài)殘疾人，不歧視殘疾人，營(yíng)造濃厚的助殘、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的社會(huì)氛圍。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。建立以政府鎮(zhèn)長(zhǎng)常興平同志為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)段小強(qiáng)同志為副組長(zhǎng)，各村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；把“切實(shí)保障民生推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展”擺上重要議事日程高度重視，作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)來(lái)抓，精心組織，周密安排，明確分工，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障。

2.強(qiáng)化量化考核，突出科學(xué)管理。完善綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高民生保障考核要素及比重，將惠民政策落實(shí)列入各村目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行量化考核，與年終評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤；同時(shí)，將群眾滿意度測(cè)評(píng)及日常監(jiān)管結(jié)果與干部年終考核掛鉤。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)民主決策。健全民意反映吸納機(jī)制，形成科學(xué)民主決策機(jī)制、群眾評(píng)議機(jī)制和公平公正機(jī)制，不斷提高政府落實(shí)民生政策、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的決策水平。

4.提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。一是從樹(shù)立良好窗口服務(wù)形象入手，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，主動(dòng)適應(yīng)群眾對(duì)服務(wù)水平的新要求、新期待，有針對(duì)性地采取措施，改變工作方法，真正把服務(wù)群眾的行動(dòng)落實(shí)到具體崗位上、展現(xiàn)到窗口工作上；二是嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)制度，總結(jié)和推廣服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，把提升服務(wù)質(zhì)量和水平納入制度化、規(guī)范化管理軌道；三是著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全工作制度，嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)水平。

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面保障和改善民生

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面保障和改善民生

一抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)扶持和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，全年完成就業(yè)培訓(xùn)8000人、安置就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，組織做好社保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救助配套政策，保障貧困群眾的基本生活。二開(kāi)展大氣污染治理工作。積極推進(jìn)燃煤鍋爐并網(wǎng)改造，擴(kuò)大城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，啟動(dòng)化工工業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、城區(qū)燃煤鍋爐的監(jiān)測(cè)檢查力度，實(shí)行市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污行為。三著力提升文化服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，編制米東區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大公共文化建設(shè)投入，加快米東區(qū)文化活動(dòng)中心后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度。抓好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“新疆花兒”的挖掘、保護(hù)、創(chuàng)新和傳承工作，籌備舉辦首屆“新疆花兒”藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)開(kāi)展“百日文化廣場(chǎng)”等群眾性文化活動(dòng)，努力提升群眾文化活動(dòng)水平。四積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考核驗(yàn)收和自治區(qū)科普示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件。協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。做好重大疾病、傳染病和地方病防控工作。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成中醫(yī)院、人民醫(yī)院綜合樓續(xù)建項(xiàng)目；組織實(shí)施米東區(qū)急救中心、中醫(yī)院輔樓、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本藥物制度。

第三篇：民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展

民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、著力保障和改善民生

促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員的就業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。建立和完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控能力建設(shè)。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工秩序，推進(jìn)集體協(xié)商，保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

完善社會(huì)保障。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，探索建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本制度平臺(tái)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，使城保、鎮(zhèn)保、綜保不斷覆蓋應(yīng)保對(duì)象。認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)醫(yī)保制度，不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，逐步將來(lái)松務(wù)工人員、職工子女及其他未參保人群納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。支持和促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。積極落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)特殊人群的社會(huì)救助制度以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，加大地方各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障建設(shè)的投入比例。建立健全居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，完善困難 1

群體保障服務(wù)體系。整合社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障管理能力。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快推進(jìn)紅十字事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

加快住房保障體系建設(shè)。適時(shí)調(diào)整保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大廉租住房實(shí)物配租房源的籌措力度，加快公共租賃住房建設(shè)工作，逐步形成分層次、多渠道，成系統(tǒng)的住房保障體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)符合條件的廉租住房申請(qǐng)家庭“應(yīng)保盡保”，公共租賃住房新增面積320萬(wàn)平方米以上。合理組織動(dòng)遷安置房源，健全拆遷補(bǔ)償制度，進(jìn)一步完善陽(yáng)光動(dòng)遷、“兩次征詢”等政策和推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造和房屋綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村低收入危舊房改造工作。“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)舊房綜合整治面積累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)平方米。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，積極發(fā)展存量住房市場(chǎng)，強(qiáng)化交易市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。深化物業(yè)管理體制改革，完善住房租賃管理制度，提高住宅小區(qū)綜合管理水平。

合理調(diào)整收入分配。促進(jìn)各行業(yè)間收入分配關(guān)系的合理調(diào)整，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。依法完善企業(yè)職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)工資集體協(xié)商制度。積極落實(shí)各項(xiàng)收入分配調(diào)節(jié)政策。

二、全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育均衡化建設(shè)，優(yōu)化配置教育資源，新建和改建一批中小學(xué)校、幼兒園，完成校安工程。深入推進(jìn)“強(qiáng)師

興教”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育，著力提高學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民教育與終身教育的一體化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非政府的各種社會(huì)力量提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。推進(jìn)教育開(kāi)放和國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升松江教育的國(guó)際化水平。到2015年，財(cái)政性教育投入占地方財(cái)政支出比重達(dá)到15％，新增各類學(xué)校60所，構(gòu)建形成與松江城市化發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化教育體系。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全力推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)建設(shè)。啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院南部三期建設(shè)，完成泗涇醫(yī)院遷建，實(shí)施老年護(hù)理醫(yī)院新建和九亭醫(yī)院改擴(kuò)建。在東北部規(guī)劃建設(shè)三級(jí)醫(yī)院。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。推動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)科和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新一輪衛(wèi)生人才建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源使用效率。促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，營(yíng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期，新增醫(yī)院床位數(shù)1200張。

推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，啟動(dòng)松江新城南部區(qū)域體育中心建設(shè)，完成松江體育中心三期改造，繼續(xù)實(shí)施“百姓健身設(shè)施工程”?！笆濉睍r(shí)期，公共體育場(chǎng)所新增面積累計(jì)20萬(wàn)平方米。積極舉辦和承接國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)體育賽事，廣泛

開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，打造松江特色品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化體教結(jié)合，提升業(yè)余訓(xùn)練水平和競(jìng)技體育實(shí)力。堅(jiān)持建管并重，合理開(kāi)發(fā)開(kāi)放體育場(chǎng)館，提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率和社會(huì)效益。

推進(jìn)婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理的環(huán)境，提升婦女教育文化素養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)婦女各項(xiàng)合法權(quán)益，推動(dòng)松江婦女與松江經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。不斷優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。關(guān)注青少年發(fā)展，提升青少年綜合素質(zhì)。努力創(chuàng)建全國(guó)殘疾人“陽(yáng)光家園”示范區(qū)，完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，切實(shí)改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和環(huán)境。

積極應(yīng)對(duì)老齡化。繼續(xù)完善“9073”的養(yǎng)老服務(wù)格局，逐步形成具有松江特色的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)模式。穩(wěn)步推進(jìn)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成松江第二社會(huì)福利院。配合做好大型居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和支持民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。不斷完善為老服務(wù)體系，進(jìn)一步提高老年生活品質(zhì)。努力發(fā)展民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事等各項(xiàng)事業(yè)。

三、不斷提高社會(huì)管理水平

完善社會(huì)服務(wù)與管理。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理新格局。進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，有效整合各類資源。切實(shí)加強(qiáng)基層社區(qū)管理和基層民主建設(shè)，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)社區(qū)民主自治。深化村（居）務(wù)公開(kāi)工作，暢通民意表達(dá)、監(jiān)督渠道。完善社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)、衛(wèi)生、文化

和生活服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)。合理布局公共綠地、公共菜場(chǎng)、公共廁所等民生設(shè)施，提升城市便民水平。繼續(xù)推進(jìn)體育、教育、文化設(shè)施資源面向社區(qū)共享開(kāi)放。加強(qiáng)社區(qū)綜合保險(xiǎn)工作。積極發(fā)展社會(huì)組織，加大對(duì)社會(huì)組織的支持和服務(wù)力度。健全企業(yè)服務(wù)中心和市民服務(wù)中心，不斷提高社會(huì)服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，建立開(kāi)放、便捷的民生檔案服務(wù)體系。積極培育社會(huì)工作者隊(duì)伍，提高社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化程度。落實(shí)社區(qū)注冊(cè)志愿者制度，推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安松江建設(shè)，加大科技投入力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面深化預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展“六五”普法和依法治區(qū)工作。注重信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接配合的大調(diào)解體系，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。進(jìn)一步發(fā)揮律師、公證、法律援助工作在構(gòu)建法治社會(huì)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。整合社會(huì)資源，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。強(qiáng)化學(xué)校安全保障，建立和完善校園安全責(zé)任制和安全管理工作制度。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，建立完善大規(guī)模群體性事件應(yīng)急和專項(xiàng)處置工作機(jī)制。加大公共安全投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、消防安全的檢測(cè)和監(jiān)管。

加強(qiáng)人口綜合服務(wù)和管理。加強(qiáng)人口問(wèn)題研究，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化來(lái)松務(wù)工人員現(xiàn)居住地的服務(wù)和

管理，健全實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理服務(wù)機(jī)制。完善來(lái)松務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)工作，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。積極保障符合條件的來(lái)松務(wù)工人員同住子女平等接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)來(lái)松務(wù)工人員更好地融入松江發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向互動(dòng)、有序管理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

第四篇：大力發(fā)展社會(huì)事業(yè) 著力保障和改善民生

3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

溫家寶提出，要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門(mén)檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

溫家寶說(shuō)，要加快完善社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10％左右的縣（市）。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會(huì)保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)10％左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金。中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元，增長(zhǎng)17.6%。地方財(cái)政也要加大投入。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資

助。使人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度，提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。五是實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。溫家寶說(shuō)，要推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從今年開(kāi)始，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。將全國(guó)城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90％以上。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國(guó)家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，出臺(tái)基本藥物生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用和醫(yī)保報(bào)銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。今后三年內(nèi)中央財(cái)政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級(jí)醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項(xiàng)投入。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式。逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價(jià)機(jī)制，建立由有關(guān)機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。

溫家寶說(shuō)，從今年開(kāi)始，在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到720元。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)老齡工作。

與此同時(shí)，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，努力推進(jìn)文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)公益

性文化事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

溫家寶指出，要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定。要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：XX鎮(zhèn)2012年改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作匯報(bào)

XX鎮(zhèn)2012年改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

工作匯報(bào)

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì) XX鎮(zhèn)人民政府

（2012年 10 月 10 日）

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作取得新的成果?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、教育事業(yè)成果豐碩

近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷深化教育改革，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，繼續(xù)鞏固提高“兩基”成果，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷加大對(duì)全鎮(zhèn)各中小學(xué)校的財(cái)政投入力度，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。尤其今年，投資434萬(wàn)元建成西華鎮(zhèn)中心幼兒園，解決了我鎮(zhèn)適齡幼兒接受學(xué)前教育緊張的問(wèn)題。先后投入30多萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)中、小學(xué)校圖書(shū)、電腦、體育健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套完善和升級(jí)改造。同時(shí)，利用群眾文化技術(shù)學(xué)校和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力開(kāi)展群眾掃盲培訓(xùn)工作及實(shí)用技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)群眾6000余人（次），培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。

二、文化事業(yè)生機(jī)勃發(fā)

我鎮(zhèn)以繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，不斷解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加快推 動(dòng)我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索創(chuàng)新文化帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。逐步完成了對(duì)XX、XX村級(jí)文化休閑廣場(chǎng)配套設(shè)施升級(jí)改造工程。全鎮(zhèn)13個(gè)村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，半年間平均有效開(kāi)放時(shí)間超百日，接待群眾總數(shù)5000多人次，各類圖書(shū)借閱頻率明顯提高。另外，我鎮(zhèn)為沒(méi)有通有線電視的村組安裝“戶戶通”直播衛(wèi)星設(shè)備1846套，解決了我鎮(zhèn)群眾看電視難、電視節(jié)目少的問(wèn)題，擴(kuò)大了接受外界信息的渠道。各村更新完善“村村通”廣播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村隊(duì)廣播能夠正常播放，覆蓋到每個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域每個(gè)住戶都能及時(shí)了解天氣、農(nóng)業(yè)資訊、病蟲(chóng)害防治等科技信息。

三、民政工作卓有成效

我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，縣民政局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)民政工作精神，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政工作職能，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。今年共發(fā)放五保戶生活保障金14萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保生活保障金73.3萬(wàn)元、農(nóng)村低保生活保障金57萬(wàn)元；按時(shí)發(fā)放老退伍軍人優(yōu)撫資金52320元，幫助困難老退伍軍人新建抗震安居房7棟；在節(jié)日期間重點(diǎn)對(duì)“三老”人員、軍烈屬、民政對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，帶去了黨和政府的關(guān)懷，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為貧困戶捐款捐物2萬(wàn)多元，使貧困群體有了基本的生活保障。鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理服務(wù)制度更加完善，蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖等院辦經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，以副補(bǔ)院水平明顯提高。

四、公共衛(wèi)生體系建設(shè)日臻完善 我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和各村級(jí)衛(wèi)生室的監(jiān)督管理和服務(wù)，大力落實(shí)醫(yī)改政策，著力構(gòu)建機(jī)構(gòu)設(shè)施健全、管理制度完善的公共衛(wèi)生體系，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)初步建成了以鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為中心，輻射帶動(dòng)覆蓋全鎮(zhèn)14個(gè)村的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和新農(nóng)合制度，在全鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行實(shí)施了藥品零差率銷售制度，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。截止9月底，通過(guò)藥品零差率銷售讓利40000多元，共有16271人享受新農(nóng)合減免補(bǔ)償，減免補(bǔ)償總金額達(dá)321572元。

下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作進(jìn)程，加大民生民計(jì)資金投入，著力抓好就業(yè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等關(guān)系民生的工作，確保我鎮(zhèn)群眾得到更多實(shí)惠。