第一篇：張忠凱挖塘推進(jìn)會(huì)講話

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《張忠凱同志在全州“三萬”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的

講話》的通知

各縣市“三萬”辦、州直各單位：

3月6日，州“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在州政府視頻會(huì)議室召開了全州“三萬”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，州委副書記、州“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長張忠凱同志到會(huì)作了重要講話?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

州“三萬”活動(dòng)辦公室

2012年3月6日

在全州“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)

推進(jìn)會(huì)上的講話

州委副書記 張忠凱（2012年3月6日）

同志們：

這次“三萬”活動(dòng)電視電話會(huì)，原打算以現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的形式召開，因?yàn)闀r(shí)間緊迫，州“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定以電視電話會(huì)議的形式開個(gè)短會(huì)，主要任務(wù)是在交流全州前段“三萬”活動(dòng)開展情況的基礎(chǔ)上，對后續(xù)工作進(jìn)行安排部署。剛才，來鳳縣、鶴峰縣、恩施軍分區(qū)和州水利水產(chǎn)局分別作了交流發(fā)言，他們的作法、經(jīng)驗(yàn)都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓緊最后不到一個(gè)月的有效工作時(shí)間，做好各項(xiàng)工作，確保此次“三萬”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，全州自去年12月份全面啟動(dòng)了“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”的新一輪“三萬”活動(dòng)，共抽調(diào)近4000名干部，組成900多個(gè)工作組，進(jìn)駐2536個(gè)行政村開展工作。截止2月底，全州塘堰整治開工面達(dá)到90%以上，完工率達(dá)40%，活動(dòng)取得了階段性成效。主要的作法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）各級高度重視。州委、州政府為組織開展好新一輪“三萬”活動(dòng)，先后召開州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)、州政府專題辦公會(huì)、州“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等進(jìn)行專題研究。要求全州各級各部門各單位充分認(rèn)識(shí)開展新一輪“三萬”活動(dòng)的重要意義，把開展“三萬”活動(dòng)作為強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)州、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作措施，把堰塘整治、農(nóng)村小水利工程建設(shè)工作，與宣傳政策、了解民情、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作

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第二篇：《一年一度人代會(huì)》教學(xué)設(shè)計(jì)張忠會(huì)

魯教版九年級思品第五課第一節(jié)

《一年一度人代會(huì)》教學(xué)設(shè)計(jì)

山陽縣高壩一中張忠會(huì)

教學(xué)目標(biāo)：

1.情感、態(tài)度、價(jià)值觀：

熱愛、擁護(hù)人民代表大會(huì)制度,增強(qiáng)主人翁意識(shí)，為發(fā)展社會(huì)民主貢獻(xiàn)自己的力量。

2.能力：

提高搜集、處理、運(yùn)用社會(huì)信息的能力，能獨(dú)立思考、提出疑問和進(jìn)行反思。提高認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)政治生活中各種現(xiàn)象的能力及民主參與能力。

3.知識(shí):

知道在我國，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民；我國的人民代表大會(huì)制是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民當(dāng)家作主的重要保障。

教學(xué)重點(diǎn)：

人民是國家和社會(huì)的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。

教學(xué)難點(diǎn)：

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。

課型：

新授課

教學(xué)方法：

自主合作探究

教學(xué)用具：

多媒體

教學(xué)準(zhǔn)備：

1教師準(zhǔn)備：收集與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的圖片、電影剪輯和其它材料，制作多媒體課件。

2學(xué)生準(zhǔn)備：通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙了解一些有關(guān)我國人民代表大會(huì)的知識(shí)，搜集一些中學(xué)生積極參與我國民主政治建設(shè)的典型事例，并做好課堂交流的準(zhǔn)備。

教學(xué)過程設(shè)計(jì)：

多媒體播放 “開國大典”電影剪輯，導(dǎo)入新課。

教師：我們剛才再現(xiàn)了一段讓每一位中國人永遠(yuǎn)難忘的歷史瞬間，從那一刻起，中華人民共和國成立了，中國人民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，那么中國人民是怎樣當(dāng)家作主的呢？

板書課題：一年一度人代會(huì)

一、認(rèn)識(shí)人代會(huì)

活動(dòng)：暢所欲言，共同分享

通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等渠道你對我國的人民代表大會(huì)了解多少？說出來與同學(xué)們分享。

（學(xué)生討論）

展示課件：一組十一屆全國人大五次會(huì)議的圖片，學(xué)生通過觀看圖片從感性上認(rèn)識(shí)人代會(huì)。

探究一：我國人民怎樣行使當(dāng)家作主的權(quán)力？

學(xué)生回答：（略）

展示課件：（有關(guān)全國人民代表大會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的具體材料）

探究二：怎樣認(rèn)識(shí)全國人民代表大會(huì)地位及職權(quán)？

學(xué)生回答：（略）

（目的：加深學(xué)生對全國人民代表大會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的理解）展示課件：（十一屆全國人大五次會(huì)議）

延伸講述：

教師：我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并授予它們分別行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。政府、法院、檢察院必須對同級人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督，人大和政府法院、檢察院分工不同，職責(zé)不同，它們的根本目標(biāo)都是代表人民利益為人民服務(wù)，保證人民當(dāng)家作主。

二、走近人大代表

展示課件：（議案大王羅益蜂）

探究三：在我國，人大代表與人民的關(guān)系是怎樣的？人大代表怎樣才能不負(fù)人民的重托？

學(xué)生回答：（略）

教師：人民代表由人民民主選舉產(chǎn)生，人大代表對人民負(fù)責(zé)，人大代表接受人民的監(jiān)督。人大代表必須密切聯(lián)系群眾，充分反映民意，廣泛集中民智，按人民的意愿辦事，履行人大代表的職責(zé)，才能不負(fù)人民的重托。

結(jié)論：人民代表代表人民行使權(quán)力，人民是國家和社會(huì)的主人。

三、我與人大制度

展示課件：

（人民代表大會(huì)制度-----具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性

①億萬中國人民通過人民代表大會(huì)制度充分行使國家權(quán)力，參與國家管理。②人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度

③實(shí)行人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式 ④它有力地保證了人民當(dāng)家作主

⑤它保證了國家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)）

探究四：青少年應(yīng)該怎樣對待我國的人民代表大會(huì)制度？

學(xué)生回答（略）

教師：青少年學(xué)生在情感上要熱愛人民代表制度，在生活中要尊重人大代表，積極向人大代表反映情況，提出建議，為發(fā)展社會(huì)主義民主作出自己的貢獻(xiàn)，盡到小主人的責(zé)任。

強(qiáng)調(diào)：青少年熱愛人民代表大會(huì)制度是本節(jié)課的落腳點(diǎn)。

發(fā)展提高：

1、設(shè)想:“假如我是人大代表”??

2、如果人大代表到你所在的學(xué)校參觀訪問，向你了解情況，你應(yīng)該怎樣盡小主人的責(zé)任呢？

教學(xué)反思：

本節(jié)課的教學(xué)突出了思想性、人文性、實(shí)踐性，符合新課程理念。整節(jié)課以生活情境故事為主線，注意引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，通過合作探究等主動(dòng)探索社會(huì)現(xiàn)實(shí)與自我成長中的問題，讓學(xué)生在討論、合作和分享中學(xué)習(xí)知識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)愿望，提升自我成長需求。

第三篇：群眾路線推進(jìn)會(huì)講話

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議暨推進(jìn)會(huì)上的講話

——州委第七督導(dǎo)組常務(wù)副組長**

2014年5月15日

（根據(jù)會(huì)議錄音整理）

同志們：

在今天的會(huì)上，**書記回顧了**縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前一環(huán)節(jié)的工作，分析了存在的問題和困難，安排部署了查擺問題、開展批評

環(huán)節(jié)的工作。我認(rèn)為，回顧總結(jié)得非?？陀^，分析困難和問題實(shí)事求是，部署安排下一環(huán)節(jié)的工作十分到位，也符合上級精神要求，我完全贊同。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，吃深吃透中央、省、州會(huì)議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神

學(xué)習(xí)教育要貫穿整個(gè)活動(dòng)全過程。當(dāng)前，一要學(xué)好習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)最近一系列重要講話和批示精神，特別是要貫徹總書記5月9日指導(dǎo)河南蘭考縣常委班子專題民主生活會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)思想指導(dǎo)和行動(dòng)指導(dǎo)。二要抓好中央、省、州近期有關(guān)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。最近，中央和省委先后召開了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，州委也召開了全州的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，中央、省、州有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面都提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，是下一步深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)性文件。所以，全縣各級黨組織要迅速組織起來認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)，務(wù)必把上級精神傳達(dá)到位、學(xué)習(xí)到位、理解到位，并積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在即將開展的查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的活動(dòng)中得到落實(shí)。三要抓好《紅河州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作方案》的學(xué)習(xí)，務(wù)必把文件學(xué)深、學(xué)透，把每一個(gè)環(huán)節(jié)搞清楚，把每一個(gè)節(jié)點(diǎn)搞正確，一環(huán)一環(huán)把工作研究部署好，確保教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

二、嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展查擺問題，開展批評環(huán)節(jié)的工作

查擺問題、開展批評是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是對學(xué)習(xí)教育聽取意見成果的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)、建章立制的基礎(chǔ)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，查找準(zhǔn)、剖析透“四風(fēng)”方面的突出問題，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，對于確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過場、取得實(shí)效至關(guān)重要。這一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容多、程序嚴(yán)、要求高，要嚴(yán)格按照中央、省、州既定的程序步驟和部署要求精心組織實(shí)施，不折不扣做好每一項(xiàng)工作，使查擺問題真正到位，開展批評見到實(shí)效。各級黨委、黨組要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體、活動(dòng)主體、責(zé)任主體“三個(gè)主體”的責(zé)任，真正把活動(dòng)當(dāng)作重要政治任務(wù)來抓，全面履行職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要真正把自己擺進(jìn)去，發(fā)揮好以上率下的作用，要深入貫徹州委“查擺四風(fēng)問題要準(zhǔn)、相互交心談心要誠、自我剖析檢查要透、批評和自我批評要真”的要求，嚴(yán)格按照中央、省委和州委確定的程序步驟和質(zhì)量，查擺問題要實(shí)、要全，談心談話要真、要深，對照檢查要準(zhǔn)、要像，開展批評要直、要辣，真正把查擺問題、開展批評這一環(huán)節(jié)的工作做實(shí)，真正取得實(shí)效。

三、從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，把住活動(dòng)質(zhì)量

中央、省、州黨委高度重視督導(dǎo)工作，總書記、劉云山、趙樂際和省委書記秦光榮、州委書記楊洪波等領(lǐng)導(dǎo)同志對督導(dǎo)工作多次提出嚴(yán)格要求。省委先后兩次召開督導(dǎo)組長會(huì)議，州委連續(xù)兩次召開了省委、州委督導(dǎo)聯(lián)系會(huì)，強(qiáng)調(diào)抓好督導(dǎo)工作。中央、省、州對督導(dǎo)工作的要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)明確上：一是明確了督導(dǎo)工作的總體要求。就是要堅(jiān)持從嚴(yán)，堅(jiān)持從真，不斷擰緊“螺絲”，上緊“發(fā)條”，該把的關(guān)口一定要把好，該盡的責(zé)任一定要盡到，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過場。二是明確了督導(dǎo)工作的方法。就是要把重點(diǎn)放在各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的身上，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的督導(dǎo)。及時(shí)了解工作推進(jìn)中的苗頭性、傾向性問題，步步跟進(jìn)，環(huán)環(huán)緊逼，確保不疏項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不留死角。三是明確了督導(dǎo)工作的責(zé)任。就是哪個(gè)地方、哪個(gè)單位的活動(dòng)走過場，不僅這個(gè)地方、單位的班子主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，督導(dǎo)組也要承擔(dān)責(zé)任，這些重要要求是做好督導(dǎo)工作的基本遵循，請督導(dǎo)組的同志認(rèn)真把握、抓好落實(shí)。

當(dāng)前工作的重中之重是督導(dǎo)好專題民主生活會(huì)，要圍繞召開好高質(zhì)量的民主生活會(huì)，督導(dǎo)組既要按照有關(guān)要求著力做好召開情況通報(bào)會(huì)，督促督導(dǎo)單位開展交心談心，審閱對照檢查材料，指導(dǎo)專題民主生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備工作，全程參與專題民主生活會(huì)，對督導(dǎo)單位專題民主生活會(huì)的整體情況要作出六項(xiàng)工作評價(jià)。

第四篇：軟環(huán)境推進(jìn)會(huì)講話

在全縣軟環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會(huì)即將召開的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅(jiān)”忘我拼搏的重要?dú)v史時(shí)期，今天我們召開這樣一個(gè)專題的軟環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)大會(huì)。之所以把這個(gè)會(huì)議命名為“推進(jìn)會(huì)”，就是我們感覺到了現(xiàn)在我們縣的軟環(huán)境建設(shè)又到了一個(gè)新的拐點(diǎn)上，又到了一個(gè)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，必須重拳出擊，來打一場時(shí)間緊、任務(wù)重，非完成不可攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了。剛才，有4家單位在會(huì)上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表達(dá)了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對于安春書記的“通報(bào)”希望大家回去以后認(rèn)真對照檢查，對號(hào)入座，抓好整改，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我講四個(gè)問題：

第一個(gè)問題，講一講為什么要大張旗鼓地召開這樣一個(gè)軟環(huán)境建設(shè)的特別推進(jìn)會(huì)議？

說特，一是時(shí)間特別急。根據(jù)縣委的安排，7、8、9三天要召開全縣的黨代表大會(huì)，本不應(yīng)該湊熱鬧，但是全省的評議活動(dòng)馬上就開始了，這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)不了，我們就有成為歷史罪人的危險(xiǎn)。所以，時(shí)間再緊，也要部署下去。二是任務(wù)特別重。昨天，全州召開了整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上提出要確保全省評議保持第一。這個(gè)第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務(wù)質(zhì)量、第一流的公正執(zhí)法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠信。而且，要用各縣市的爭先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會(huì)議的人員特別多。既有一把手、還有分管領(lǐng)導(dǎo)、還有具體責(zé)任人。一共500多人，這種規(guī)模的會(huì)議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒有克服不了的困難，就沒有完不成的任務(wù)。既然這樣，召開這個(gè)會(huì)議也就情在理中了。我認(rèn)為召開今天的會(huì)議，理由有三。

一是非常重要。當(dāng)前，軟環(huán)境這項(xiàng)工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開專門會(huì)議部署工作任務(wù)。今年全省軟環(huán)境大會(huì)，不僅省紀(jì)委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長王儒林也在會(huì)上分別做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，近日州紀(jì)委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調(diào)研軟環(huán)境建設(shè)工作，前天州里召開了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，對整改工作進(jìn)行了部署。安圖縣在年初調(diào)整了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”親自任組長，這些充分說明這項(xiàng)工作的重要性。現(xiàn)在大家都形成了共識(shí)，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項(xiàng)工作已經(jīng)提高到了不是軟任務(wù)，不是中心影響中心、不是全局牽動(dòng)全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開了全縣“招

商引資“誓師動(dòng)員大會(huì)”，下發(fā)了招商引資“三年攻堅(jiān)”方案和獎(jiǎng)懲辦法?？梢钥吹贸?，縣委、縣政府對招商引資工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。但在現(xiàn)有的條件下，安圖要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒有一流的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來做保證，僅僅靠資源優(yōu)勢是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨(dú)有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區(qū)，在這個(gè)時(shí)候，軟環(huán)境的作用就顯得尤為重要。如果離開了良好的發(fā)展軟環(huán)境，我們的發(fā)展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會(huì)降低，生活在我們這個(gè)縣，工作在我們這個(gè)地方，他的幸福的指數(shù)也會(huì)降低。所以說抓好軟環(huán)境建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)的任務(wù)，只有全力打造一流軟環(huán)境，全面抓好投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，才能搶抓機(jī)遇，為招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境活動(dòng)中，我縣取得了全省第十五名的成績。這是榮譽(yù)，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢并不樂觀?？v觀全省各地軟環(huán)境建設(shè)整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭上游。而擺在我們面前的事實(shí)是去年反映出來的影響我縣發(fā)展的問題仍沒有被徹底的解決，臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦，辦事效率低，執(zhí)法不規(guī)范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題在個(gè)別部門表現(xiàn)的仍然十分突出。軟環(huán)境建設(shè)抓整治、抓落實(shí)工作壓力仍然很大，不抓已經(jīng)不行了。今年全省的評議工作在11月份

馬上就要開始，留給我們的僅有兩個(gè)月時(shí)間，各單位要切實(shí)重視起來，真正動(dòng)起來，抓住群眾反響強(qiáng)烈的問題搞好攻堅(jiān)，在確?，F(xiàn)有成績的同時(shí)力爭進(jìn)入全省前十名。

第二個(gè)問題，講一講如何評價(jià)和看待我們安圖的軟環(huán)境？

我認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)有四性：一是理論性；二是實(shí)踐性；三是全員性；四是全程性。

對照這四性，怎么給給安圖的軟環(huán)境建設(shè)一個(gè)明確的定位呢？這就是我們所說的先解決如何看的問題，再解決如何干的問題。目的是讓大家全面地、客觀地、發(fā)展地、實(shí)事求是地看待安圖的軟環(huán)境建設(shè)形勢，要求我們既看現(xiàn)在，也看歷史，既看成績，也看問題，既看自己，也看別人。

我認(rèn)為安圖的軟環(huán)境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時(shí)好時(shí)壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們在抓軟環(huán)境方面，大的問題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監(jiān)督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時(shí)好時(shí)壞”，當(dāng)我們縣里、州里、省里重視這項(xiàng)工作的時(shí)候，就抓的緊一些，上級不強(qiáng)調(diào)的時(shí)候，不檢查督促的時(shí)候，就壞一些，這就是我說的時(shí)好時(shí)壞；所謂“不好不壞”，就是用一個(gè)比較，畫一個(gè)坐標(biāo)，我們自己和自己比，有了很大的進(jìn)步，但是放在全省這個(gè)盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門在辦證、解決問題、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦的問題，我們的軟環(huán)境辦公室也經(jīng)常接到這樣的舉報(bào)。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發(fā)展不夠平衡。

第三個(gè)問題：講一講如何抓好工作的落實(shí)？

現(xiàn)在，抓軟環(huán)境建設(shè)大家有一種畏難情緒：認(rèn)為老辦法不能用，新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個(gè)問題是一個(gè)挑戰(zhàn)，這需要水平，過去講發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是能力，能把問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，這就是藝術(shù)，這個(gè)問題一定要深刻認(rèn)識(shí)。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問題呢？我想在非常之時(shí)，必須采取超常規(guī)手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達(dá)到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當(dāng)務(wù)之急就是盡快實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：即從 “從守?cái)偸貥I(yè)向創(chuàng)新發(fā)展” “從被動(dòng)借入向積極融入”、“從單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)”、“ 從主治醫(yī)師向保健醫(yī)師”轉(zhuǎn)變。只有這樣，軟環(huán)境建設(shè)才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊(duì)伍建設(shè)上有新招法?？h紀(jì)委重新調(diào)整了縣軟環(huán)境辦公室，選派了新的負(fù)責(zé)人，從相關(guān)職能部門抽調(diào)了六名精干人員，就是要營造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機(jī)構(gòu)，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員抽調(diào)出來，開展專項(xiàng)整治工作，同時(shí)號(hào)召和帶動(dòng)全單位、部門工作人員全員參與9、10月份的“軟環(huán)境建設(shè)集中整治”活動(dòng)。要想辦法教育干部職工，在思想上樹立“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”意識(shí)，即要淡化管制意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；淡化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)；淡化支配意識(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)。要盡力使干部職工認(rèn)識(shí)到當(dāng)前不僅要解決辦事難的問題，還要解決辦事慢的問題，即使工作態(tài)度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平的同時(shí)要把業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好的人員調(diào)到與群眾接觸最密切的“一線”上來，讓企業(yè)和群眾看到我們的服務(wù)水平，感受到我們的服務(wù)熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)，要牢固樹立“急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需”的思想，讓“馬上辦、主動(dòng)辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動(dòng)中體現(xiàn)；進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力強(qiáng)化政府網(wǎng)站在線辦事、便民服務(wù)、政民互動(dòng)。要加強(qiáng)資源整合，主動(dòng)提前介入，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)、變工作日服務(wù)為全天侯服務(wù)、變單項(xiàng)服務(wù)為一門式、一站式、一窗式綜合式服務(wù)，盡可能地關(guān)口前移、告知前臵，讓企業(yè)和群眾不出門就知道帶什么、來到后就知道去哪里、什么事就知道找誰辦；要正確認(rèn)識(shí)差距，查找問題。各單位、部門主抓軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，要在9、10這

兩個(gè)月內(nèi)，擇選本部門精干力量，深入企業(yè)、個(gè)體、普通群眾，采取走訪、問卷、電訪等方式，認(rèn)真排查存在的問題，抓好問題整改，做好問題反饋工作；要層層發(fā)動(dòng)，加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點(diǎn)，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干勁，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。四要在監(jiān)督管理上有新舉措。軟環(huán)境辦要與相關(guān)單位配合，重點(diǎn)對權(quán)力部門、執(zhí)法部門、窗口單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)要加大暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握問題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長公開電話”，人大、信訪等訴求平臺(tái)，定期整理收集群眾反映的涉軟問題，及時(shí)反饋至各部門。同時(shí)，要對所有單位和窗口部門進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)和效能認(rèn)定，繼續(xù)開展清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)工作；對不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰、不管涉及哪個(gè)部門，都要嚴(yán)肅處理。各單位、部門要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，對存在的涉軟問題，影響單位形象的人員要嚴(yán)肅處理。要通過嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，形成各單位工作人員對軟環(huán)境“高壓區(qū)”的畏懼心態(tài)。

第四個(gè)問題，講一講要正確處理好幾個(gè)關(guān)系？ 抓好軟環(huán)境建設(shè)，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說明這項(xiàng)工作不容易抓好，抓不好是因?yàn)槔锩嬗泻芏嚓P(guān)系沒處理好，當(dāng)然，是不是我說的這幾個(gè)關(guān)系處理好就能把軟環(huán)境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個(gè)關(guān)系，肯定要比處理不好這幾個(gè)關(guān)系要強(qiáng)，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過去我們的老人事部長宋德福同志說了一句話“卷子總比條子強(qiáng)”。這話比較實(shí)在，一張卷子是不能完全反映出一個(gè)人的全部能力，但總比一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話說張三當(dāng)副局長吧，比那要強(qiáng)吧。沒有更好的辦法的前提下，用那些實(shí)實(shí)在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個(gè)關(guān)系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長遠(yuǎn)的關(guān)系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們在大廳設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)宣傳標(biāo)語，這是眼前，我們把大家這些人組成一個(gè)監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好他們的建設(shè)，讓他們發(fā)揮作用，這是抓長遠(yuǎn)，所以說得靠大家，建立一支隊(duì)伍，這是長遠(yuǎn)。這是第一個(gè)關(guān)系。

第二，處理好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。在整個(gè)工作中，軟環(huán)境建設(shè)是各單位的副業(yè)，副業(yè)搞好了對主業(yè)也是個(gè)促進(jìn)，副業(yè)搞不好，主業(yè)也不見得好到哪里?，F(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞11月份的全省測評，各單位要按抓主業(yè)的要求一樣來抓軟環(huán)境建設(shè)，要抽調(diào)專門力量，把這項(xiàng)工作作為這部分精干人員的主業(yè)，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環(huán)境工

作中的重點(diǎn)工作，近年來雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項(xiàng)目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進(jìn)未進(jìn)，權(quán)利不下放等問題依然存在。各單位要學(xué)會(huì)按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時(shí)間和精力處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，研究如何為監(jiān)管對象服務(wù)，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態(tài)與狀態(tài)的關(guān)系。抓軟環(huán)境大家要有一個(gè)積極的心態(tài)，一個(gè)良好的心態(tài)，不要有消極的心態(tài)。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環(huán)境這項(xiàng)工作，他與我們各個(gè)部門工作環(huán)境，在座各位生活質(zhì)量都有著密切聯(lián)系。大家要認(rèn)識(shí)到，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就是抓我們生活質(zhì)量。

第五，處理好個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。抓軟環(huán)境建設(shè)既要靠我們個(gè)人的努力，但同時(shí)要靠我們這支隊(duì)伍，你們之間也可以多進(jìn)行溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，我們既要依靠紀(jì)委，又要依靠這支隊(duì)伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關(guān)系。碰硬就是我們這些人該叫板的時(shí)候要叫板，不行的時(shí)候證拿出來。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說了，就是我要找他說了，那該碰硬的時(shí)候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問題，我收拾不了你，行，我上面還有領(lǐng)導(dǎo)，還有軟環(huán)境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來但不能胡來。

最后一個(gè)，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們在抓軟環(huán)境這項(xiàng)工作的過程中，要繼承過去一些能夠取得實(shí)效，好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但軟環(huán)境工作是一項(xiàng)永無止境的工作，隨我們著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新問題也層出不窮，這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神。什么是創(chuàng)新？過去我講過，就是要有“你無我有、你有我新、你新我細(xì)、你細(xì)我實(shí)”，這是一種狀態(tài)，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，影響深遠(yuǎn)，既是形勢所迫、發(fā)展所需，更是民心所盼。特別是在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各單位、部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期的軟環(huán)境工作，為推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：扶貧推進(jìn)會(huì)講話(定稿)

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程 為加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，剛才習(xí)水、務(wù)川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽了都很受啟發(fā)。關(guān)于當(dāng)前和下一步全市扶貧攻堅(jiān)工作，秉清市長作了全面部署，請結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發(fā)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，再講三點(diǎn)意見。

一、深入貫徹中央和省委關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗的信心和決心

扶貧開發(fā)是確保我市全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，找準(zhǔn)差距、鎖定目標(biāo)，抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效。

（一）深入貫徹中央、省委關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國各

族人民通過生產(chǎn)自救、個(gè)案扶貧和扶貧開發(fā)三個(gè)階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區(qū)面貌。特別是通過新世紀(jì)前十年的努力，我國扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開發(fā)工作并作出重要指示。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，努力同步實(shí)現(xiàn)小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅(jiān)，積極爭取中央支持大力推進(jìn)扶貧重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展“同步小康”。上個(gè)月，在威寧縣召開的全省扶貧開發(fā)工作座談會(huì)上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，大力推廣解放思想增強(qiáng)信心、綜合施策重點(diǎn)突破、集團(tuán)幫扶整體推進(jìn)、激發(fā)內(nèi)力狠抓落實(shí)的“威寧經(jīng)驗(yàn)”。各地各部門要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，切實(shí)抓住和用好新一輪扶貧攻堅(jiān)的良好政策機(jī)遇和有利環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)我市扶貧開發(fā)取得更大成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)我市扶貧開發(fā)工作取得的成績和面臨的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)、推進(jìn)減貧摘帽”的工作思路，大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，有效實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷，全市貧困地區(qū)的面貌得到較大改觀，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。各地各部門積極探索，創(chuàng) 2

造了“集團(tuán)幫扶”、“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”、“三關(guān)愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)上，我市扶貧攻堅(jiān)面臨大好歷史機(jī)遇。國家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)特別是實(shí)施集中連片特困地區(qū)開發(fā)，省委、省政府“一縣一策”支持發(fā)展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點(diǎn)幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務(wù)正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機(jī)遇，為深化扶貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支持。通過這些年的建設(shè)和發(fā)展，我市貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，特色產(chǎn)業(yè)培育也有了一定基礎(chǔ)，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)的條件、環(huán)境和工作推進(jìn)機(jī)制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發(fā)工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗的信心和決心，堅(jiān)定既定脫貧目標(biāo)不動(dòng)搖。

（三）充分認(rèn)識(shí)我市扶貧開發(fā)工作面臨的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗的責(zé)任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發(fā)近年來取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我市整體上仍屬于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。2012年末，全市2300元以下的農(nóng)村貧困人口達(dá)115.61萬人，占農(nóng)業(yè)人口的17.4%，主要集中在4個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山、烏蒙山片區(qū)縣的邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒深山區(qū)、石漠化嚴(yán)重區(qū)域及少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)村基本公共服務(wù) 3

投入嚴(yán)重不足，部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)、示范帶，但受財(cái)力所限還沒有向縱深全面推進(jìn)，許多邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的村容村貌仍然沒有太大變化?？傮w看，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實(shí)現(xiàn)“同步小康”，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好扶貧開發(fā)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程，全面改變貧困地區(qū)落后面貌，為實(shí)現(xiàn)“同步小康”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是扶貧開發(fā)工作乘勢而上、攻堅(jiān)克難、謀求突破的重要時(shí)期。各級各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要決策部署，堅(jiān)持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，以“5個(gè)100工程”為引領(lǐng)，以上海對口幫扶為帶動(dòng)，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，確保重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng) 4

鎮(zhèn)按期“減貧摘帽”，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，努力實(shí)現(xiàn)“同步小康”?！八脑谵r(nóng)家”是我市農(nóng)村干部群眾的偉大創(chuàng)舉，是經(jīng)實(shí)踐證明了的加快農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村全面小康的有效載體?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作涵蓋面廣，操作性強(qiáng)，其創(chuàng)建成果到村到組到戶，人人得實(shí)惠，能夠很好地被基層干部群眾認(rèn)可和推動(dòng)，有廣泛工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作好的地方，全面小康進(jìn)程快，群眾幸福指數(shù)高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，進(jìn)一步深化創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建水平，擴(kuò)大創(chuàng)建成效。要全面深化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)涵。進(jìn)一步圍繞“富、學(xué)、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村；切實(shí)加強(qiáng)村、組兩級組織建設(shè)，提升“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的凝聚力；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步夯實(shí)“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的社會(huì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步健全農(nóng)村服務(wù)體系，深化黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)等工作，為“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐；切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，整合項(xiàng)目和資金，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

關(guān)于“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的要求：一是要堅(jiān)持創(chuàng)建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進(jìn)創(chuàng)建工作的明確要求，也是我市縱深推進(jìn)創(chuàng)建工作的實(shí)際需要，更是廣大農(nóng) 5

村群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的熱切期盼。推進(jìn)創(chuàng)建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片推進(jìn)，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推進(jìn)，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區(qū)、邊遠(yuǎn)地方延伸，力爭三年左右時(shí)間使創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。這一條要作為下步創(chuàng)建工作的硬性要求，務(wù)求落實(shí)到位。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。主要是兩個(gè)方面，一方面要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村支部書記和致富帶頭人三支隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我市村級集體經(jīng)濟(jì)，努力解決“空殼村”問題，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)和“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的內(nèi)生動(dòng)力。三是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃。要結(jié)合財(cái)政投入、生態(tài)移民工程、通村油路建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)、一事一議等，將項(xiàng)目和資金安排進(jìn)行整合，并引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，全面實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。要推廣“道真經(jīng)驗(yàn)”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設(shè)力度并逐步向組、片區(qū)延伸，著力解決農(nóng)村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發(fā)的水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財(cái)政投入為主并捆綁相關(guān)項(xiàng)目資金，市級財(cái)政給予一定支持，大力實(shí)施小微型水庫（小山塘）建設(shè)，切 6

實(shí)解決每一個(gè)村寨的人畜飲水問題。要加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制及配套食堂建設(shè)，要把農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)作為建制小學(xué)的派出機(jī)構(gòu)，就近劃入建制小學(xué)進(jìn)行規(guī)范管理，有效利用教師資源，努力讓農(nóng)村孩子都能“上好學(xué)”。

（二）堅(jiān)持以“5個(gè)100工程”為引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困群眾增收作為扶貧開發(fā)的核心任務(wù)，從發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，大力推進(jìn)全省“5個(gè)100工程”、“五張名片”、“四個(gè)一體化”有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決收入性貧困問題。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業(yè)等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，做到扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾。要堅(jiān)持突出特色，因地制宜、加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)施差異化扶貧，做到“一鎮(zhèn)一特色、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一技能”，即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)以上有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村至少有一個(gè)以上促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續(xù)，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加務(wù)工收入。在實(shí)施農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要盡量用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點(diǎn)，著力構(gòu)建大扶貧格局。要搶抓機(jī)遇、加強(qiáng)對接，以上海對口幫扶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項(xiàng)工作。扎實(shí)抓好對口幫扶項(xiàng)目建設(shè)，用好每一筆幫扶資金，最大限度發(fā)揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺(tái)，擴(kuò)大對外開放，全方位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流合作。充分發(fā)揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯(lián)駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導(dǎo)扶貧、信息收集、爭取項(xiàng)目、招商引資等方面的優(yōu)勢，借力借勢推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。深入推進(jìn)集團(tuán)幫扶，健全引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。采取財(cái)政資金購買公共服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。更多發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)增加對貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目的信貸投放。

（四）堅(jiān)持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)向下延伸。扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加大智力扶貧力度，從強(qiáng)化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂科技、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。加強(qiáng)“9+3”義務(wù)教育及免費(fèi)中等職業(yè)教育，抓好中小學(xué)寄宿制和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，提升貧困群眾文化素質(zhì)和就業(yè)技能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升貧困群眾健康水平。加強(qiáng)計(jì)生扶貧政策落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)政策導(dǎo)向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現(xiàn)象。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實(shí)施交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”和水利建設(shè)“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，全面提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢能力，著力解決農(nóng)村工程性缺水問題。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程等項(xiàng)目，促進(jìn)群眾增收和脫貧致富。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高扶貧攻堅(jiān)工作水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制促扶貧。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與和支持。要堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群眾主體的思路，著力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導(dǎo)到扶貧開發(fā)上來。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)解放思想、開拓創(chuàng)新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之機(jī)，著力解決扶貧開發(fā)工作中的“四風(fēng)”問題，特別是要力戒形式主義，推動(dòng)扶貧工作真抓實(shí)干，以實(shí)際成效取信于民。廣泛開展“干群結(jié)親”活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織等社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。各地要切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍。深入推進(jìn)“集團(tuán)幫扶”、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)扶貧工作針對性。要認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導(dǎo)的扶貧開發(fā)新機(jī)制。強(qiáng)化“減貧摘帽”硬性目標(biāo)要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實(shí)做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、教育培訓(xùn)安排、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民“五個(gè)到戶到人”。重點(diǎn)用好武陵山、烏蒙山集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)政策，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊(duì)、“幫聯(lián)駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進(jìn)村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應(yīng)更多地開展隨機(jī)性調(diào)研，真實(shí)了解群眾所思所需，切實(shí)幫助群眾解決問題。進(jìn)一步統(tǒng)籌集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共用共享、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、基礎(chǔ)整體建設(shè)。扶貧開發(fā)涉及的部門較多，相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金都要向貧困地區(qū)傾斜。市、縣財(cái)政要按比例匹配專項(xiàng)資金和扶貧工作經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等機(jī)制拉動(dòng)更多的社會(huì)資金投入。要改進(jìn)扶貧項(xiàng)目和資金投放方式，加強(qiáng)績效評估，提高幫扶實(shí)效。要在整村推進(jìn)、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村為對象，統(tǒng)籌安排好村落布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、致富一個(gè)村。

（三）加強(qiáng)督查和保障，確保工作落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)“同步小康”的第一民生工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在提升執(zhí)行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分解、限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)將責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力更多地下放到縣，實(shí)現(xiàn)扶貧任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化。要完善落實(shí)全市扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣督查考核評估機(jī)制，強(qiáng)化對扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況和各項(xiàng)民生工程的督促檢查。要嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對扶貧資金管理使用的跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實(shí)發(fā)揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強(qiáng)調(diào)支持務(wù)正道三縣加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關(guān)于支持正安務(wù)川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務(wù)和保障措施，正安、務(wù)川、道真三縣和市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，積極向上對接爭取項(xiàng)目資金，加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，確保2013年正安、2014年務(wù)川、2015年道真實(shí)現(xiàn)以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關(guān)部門單位要認(rèn)真履職，搞好服務(wù)、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關(guān)工作指標(biāo)完成情況，盡快查漏補(bǔ)缺，確保今年順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅(jiān)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。全 11

市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！