第一篇：農(nóng)村撤點并校研究文獻綜述

農(nóng)村撤點并校研究文獻綜述

作者：楊長友 西南大學(xué)教育學(xué)部

摘要：20 世紀(jì)90年代，我國實施的國家義務(wù)教育工程，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入了巨額資金。到90 年代中期，我國基本實現(xiàn)了“一村一?！?，保證了農(nóng)村孩子有學(xué)上、有書讀?！耙淮逡恍！钡膶W(xué)校布局滿足了孩子不出村就能夠接受學(xué)校教育的愿望，為我國普及九年義務(wù)教育打下了堅實的基礎(chǔ)。進入新世紀(jì)以來，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展有了新的課題要面對，為了促進教育的區(qū)域均衡發(fā)展。2000 年開始，我國先后頒布多個政策文件，主要采取以“撤點并校+寄宿制學(xué)?！?為主的策略，即將規(guī)模較小的學(xué)校、教學(xué)點進行橫向合并，并以學(xué)校食宿條件的完善和校舍、設(shè)備的更新作為配套措施，來推動農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的具體實施。我國農(nóng)村撤點并校政策旨在提升我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促使教育公平的實現(xiàn)。在這一系列政策推行十多年以來，成績伴隨著問題讓農(nóng)村教育問題重新成為了關(guān)注的熱點，2012年９月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，提出要“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校”，“在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”，叫停了運行十年有余的本輪農(nóng)村學(xué)校撤點并校工作。這標(biāo)志著我國農(nóng)村學(xué)校撤點并校工作進入一個新的時期，也即學(xué)者所言的“后撤點并校時代”。本文以中國知網(wǎng)中文核心期刊近十年的文獻研究為主，對農(nóng)村撤點并校問題研究進行梳理，以期實現(xiàn)對農(nóng)村撤點并校問題的進一步研究。

關(guān)鍵詞：撤點并校 農(nóng)村 區(qū)域均衡發(fā)展

一、撤點并校政策的提出及其實施現(xiàn)狀概述 “撤點并?！闭咧傅氖浅返艚虒W(xué)點（一般為四年以下，通常設(shè)在偏遠村寨）將幾個小學(xué)校合并成中心學(xué)校，其目標(biāo)在于擴大學(xué)校規(guī)模，優(yōu)化教育資源配置。撤點并校和舉辦寄宿制學(xué)校是中國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、實施集中資源辦學(xué)、提升教學(xué)質(zhì)量的一項重要政策。2001 年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，我國開始了大規(guī)模的“撤點并?！备母?。將農(nóng)村一些規(guī)模小、學(xué)生少、教學(xué)質(zhì)量低的學(xué)校撤銷，統(tǒng)一合并成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或中心學(xué)校。,撤點并校運動試圖通過裁撤規(guī)模小、質(zhì)量差的鄉(xiāng)村學(xué)校,集中優(yōu)質(zhì)教育資源,以此提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和縮小城鄉(xiāng)教育差距。農(nóng)村撤點并校以提高辦學(xué)效益為理由，以讓農(nóng)村孩子和城里人一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源為設(shè)想，從而促進教育均衡發(fā)展。撤點并校政策的出發(fā)點是優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，實現(xiàn)規(guī)模效益，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率。同時，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，實現(xiàn)校際間教育均衡。

據(jù)2005 年初教育部發(fā)布的《2004 年中國教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示:2004 年全年我國撤減小學(xué)3.17 萬所, 初中973 所, 共計減少中小學(xué)4 萬多所。

農(nóng)村中小學(xué)校的撤并，一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)村教育資源的整合，推動了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，但是也帶來了一系列不可忽視的問題。大量農(nóng)村小學(xué)被撤并，村小數(shù)量急劇減少。據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)顯示，自撤點并校政策實施12年來中國的小學(xué)由55萬所減少到26萬所，而被撤并的學(xué)校中絕大部分為農(nóng)村小學(xué)。

據(jù)21 世紀(jì)教育研究院報告，2000年到2010 年，在我國農(nóng)村，平均每一天，就要消失63 所小學(xué)、30 個教學(xué)點、3 所初中，幾乎每過1 小時，就要消失4 所農(nóng)村學(xué)校。與此同時，10 年間，我國農(nóng)村小學(xué)生減少了3153.49 萬人，減少了37.8%；農(nóng)村初中生減少了1644 萬人，減少了26.97%。農(nóng)村初中就讀的學(xué)生減少了約22%，農(nóng)村小學(xué)就讀的學(xué)生減少了11.5%，他們大多數(shù)進入縣鎮(zhèn)初中和縣鎮(zhèn)小學(xué)。2001年之后啟動全國性的學(xué)校布局調(diào)整，其政策效果逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校大規(guī)模減少。2000年全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為44．03萬所，2010年為21．09萬所，減少學(xué)校數(shù)合計22．94萬所，總量減少了一半多，大大超過了學(xué)生的減幅。

二、國內(nèi)對撤點并校問題的研究現(xiàn)狀 從文獻分析來看，我國學(xué)者對于撤點并校問題的研究主要集中在以下幾個方面。

（一）國家政策實施的理論基礎(chǔ)或者政策實行的目的解讀：有學(xué)者從人口分布變化以及教育資源這兩個角度來重新解釋“撤點并?！钡恼哌壿嫛＃▎嘻惽?，王春光，2015）認為“撤點并?！钡膶嵸|(zhì)是以取消村小的方式來實現(xiàn)中心完小的教育改善，“撤點并?！闭咦钪饕膯栴}在于偏離了“均衡發(fā)展”這一目標(biāo)，強調(diào)要對總體的教育發(fā)展理念進行反思，并從制度層面清除限制教育發(fā)展的障礙。也有學(xué)者從城市化和計劃生育使農(nóng)村生源減少，從而導(dǎo)致村小布局結(jié)構(gòu)不合理，同時也為了促進教育資源的優(yōu)化配置和區(qū)域均衡發(fā)展而提出來的撤點并校，對農(nóng)村分布較為分散的教學(xué)點進行合并處理可以有效解決這兩個問題。（張希亮，2013）。也有學(xué)者對比分析國外發(fā)達國家類似于教育資源整合的舉措（樊濤 曲鐵華，2014）來對比分析我國農(nóng)村教育資源整合與撤點并校的政策基點，并且認為，要想合理有效的進行整合必須要有一系列的配套措施來加以補充和完善。

（二）對于撤點并校中的主要問題的研究：學(xué)者們在這個問題上，立場不同，關(guān)注點各異，從學(xué)生和以人為本的立場出發(fā)，很多學(xué)者認為撤點并校的初衷和其實際帶來的效果有相悖的地方，認為大部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量并沒有達到預(yù)期目標(biāo)，反而使“上學(xué)難、上學(xué)苦”的問題加深，使學(xué)生輟學(xué)率上升。（袁金茹，2013）有學(xué)者從鄉(xiāng)土文化的傳承與文化對農(nóng)村的積極影響等角度支出撤點并校促使鄉(xiāng)村文化中心—村小的沒落，在一方面使得文化上移，另一方面促使農(nóng)村孩子缺乏對鄉(xiāng)土情懷的深切感受，從而在鄉(xiāng)土文化傳承上出現(xiàn)了困境，同時也影響了鄉(xiāng)村青少年的身心健康發(fā)展。并且認為這一舉措在一定程度上忽視了地區(qū)的差異以及地方特點，導(dǎo)致很多不合理的撤并。（楊爽 王海英，2013）（李博 司漢武，2013）（冉娟 張銘凱，2011）也有學(xué)者從實際出發(fā)，認為在農(nóng)村中小學(xué)校撤并的過程中，存在著脫離當(dāng)?shù)貙嶋H情況一刀切的現(xiàn)象，造成一些偏遠地區(qū)的學(xué)生上學(xué)難。而寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)滯后，學(xué)生吃住的條件難以保證，寄宿增加的費用加重了家長的負擔(dān)。無計劃的盲目撤并，使得大量農(nóng)村學(xué)生涌向中心學(xué)校，給中心學(xué)校帶來了極大的影響，大班額現(xiàn)象極為普遍。（周美麗，2012）不少數(shù)學(xué)者還是對撤點并校的取得的效果給予了肯定，同時也對存在的問題給予了重視，諸如上學(xué)路程、心理健康、家庭教育的缺失、撤并后原來教學(xué)點的閑置等問題。（邵偉霞 張嘉星，2013）（李盼強 曾爾琴 楊國輝，2012)

（三）國內(nèi)外對比研究方面：有學(xué)者在分析了英美等國在上世紀(jì)60年代興起的規(guī)模效應(yīng)和布局調(diào)整的研究，從學(xué)校規(guī)模與經(jīng)濟效益、學(xué)校規(guī)模與課程多樣性、選小規(guī)模與教育質(zhì)量、學(xué)校規(guī)模與學(xué)校風(fēng)氣等等方面來論述和研究我國新一輪教育布局調(diào)整以及撤點并校問題的相關(guān)理論。（李祥云 魏萍 田文寵，2014）（李祥云 張聰聰，2012）

三、已有的研究總結(jié)和評述 通過對這些文獻的梳理和概括，我們可以發(fā)現(xiàn)，對于撤點并校這樣一個國家宏觀層面的政策，從提出到如今政策意義上的消失，前期主要集中于政策解讀與宏觀問題的探討，關(guān)注的點在于整個政策的合理性以及可行性方面，接著對整個政策實施過程中的具體問題進行研究與思考，關(guān)注的點集中在整個政策實施過程中具體的實質(zhì)的問題，關(guān)注的點在學(xué)生在教師，在整個教學(xué)點撤并的具體過程。在后期主要是對這一政策的反思性研究，集中在對這一問題形式上的總結(jié)上，并且對這個政策所帶來的一些不好的影響的后續(xù)措施的思考也有一定的關(guān)注。

從大的層面來看，這些研究以及觀點正好反應(yīng)了一個政策的實施整個過程的邏輯順序問題，但是，這些觀點往往從宏觀層面上給予空泛的議論，難以給真正的政策帶來有力的實際理論支撐以及實際的改變措施，因此，這些文獻中從觀點上來說是比較有廣度的，也確實反映出了整個撤點并校政策的全程的一些問題，但是就其論文觀點的深度而言，是很不夠的，在以后關(guān)于這一話題的研究中，集中的點應(yīng)該在對這一政策的反思上，為進一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)提供有借鑒意義的理論支撐，從而促進教育政策的合理制定。另外，在做研究的深度上，要深刻客觀，對于教育政策的問題，是一個系統(tǒng)的問題，不能僅僅停留理論議論的層面，還要有具體的實證數(shù)據(jù)研究，結(jié)合相關(guān)的其他領(lǐng)域的政策進行綜合分析，這樣的觀點才有深度，才有力度，才有價值。

應(yīng)該說，目前對撤點并校這一話題的研究和討論，實際上應(yīng)該放到這一政策的總結(jié)和反思階段了，在作進一步的問題調(diào)查也要為這樣一個主題服務(wù)，而這種反思與總結(jié)應(yīng)該是為進一步作出學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化教育資源分配以及配合國家城鎮(zhèn)化工業(yè)化問題的實現(xiàn)可能進行一些有意的思考，而不能僅僅停留在討論是否有必要恢復(fù)撤并的教學(xué)點以及這個政策實行的意義還有多大這樣沒有意義的問題之上。這一點，必須要作為今后繼續(xù)該話題研究的重點。

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第二篇：治理農(nóng)村盲目撤點并校

治理農(nóng)村盲目“撤點并?！睉?yīng)以百姓需求為本

日前，教育部出臺農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整征求意見。與以往教育布局調(diào)整的政策相比，這次意見稿的最大政策指向在于，突出對盲目“撤點并校”問題的關(guān)注和治理。

隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進，人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模流動，農(nóng)村人口出生率和學(xué)齡人口不斷下降，由此帶來的學(xué)校布局調(diào)整、教育資源整合，是一個新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學(xué)校撤并順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。但在實施過程中，卻在一些地方偏離了政策初衷，走了樣變了形。

從近年來陸續(xù)暴露出來的學(xué)校撤并問題來看，有的地方罔顧本地實際和偏遠地區(qū)特殊性，在撤并上搞“一刀切”，片面追求學(xué)校數(shù)量少、規(guī)模大，在實施上搞大躍進式的“一步到位”，不留下過渡和緩沖的空間，人為造成了混亂和緊張。有的地方打著整合教育資源的幌子，暗地卸包袱，借撤并之機減少對學(xué)校的管理并減少教育投入，出現(xiàn)“交通越不便、撤并力度越大”的怪象，甚至強行撤并，引起群眾強烈不滿。

這些撤并問題的后果，正如意見稿已經(jīng)指出來的，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途變遠、交通安全隱患增加，學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)加重，并帶來農(nóng)村寄宿制學(xué)校不足、一些城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大等問題。對撤并尤其是盲目撤并“后遺癥”的認識和反思，也是一直以來群眾意見的普遍反映，體現(xiàn)了教育部門正視現(xiàn)實、呼應(yīng)民意的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

正視問題固然可貴，但更為重要的是如何破解問題，讓老百姓滿意。剖析撤并問題的癥結(jié)，一個重要原因就在于沒有對接百姓的教育需求，沒有尊重群眾意愿，為撤并而撤并，結(jié)果導(dǎo)致不該撤的撤了，百姓反對撤的也撤了，撤了以后又不能提供讓人滿意的教育服務(wù)。因而，不管是治理盲目撤并的“后遺癥”，還是預(yù)防這類問題發(fā)生，都應(yīng)實事求是、以人為本，立足百姓教育需求這個根本來謀劃實施。

從意見稿來看，相關(guān)對策體現(xiàn)了對百姓需求和意見的尊重。比如在治理撤并“后遺癥”方面，提出已經(jīng)撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點確有必要應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，寄宿制學(xué)校要配備各項基礎(chǔ)澡堂等設(shè)施和管理后勤人員，采取措施保障校車安全，滿足學(xué)生的乘車需求。在防止盲目撤并方面，提出如有多數(shù)家長反對不得強行撤并，明確“就近入學(xué)”具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定農(nóng)村學(xué)生上學(xué)步行或乘車時間不超過40分鐘。類似這些以人為本的制度設(shè)計，還需通過征求意見充分吸收民意，進一步調(diào)整完善，更需各地各部門的通力協(xié)作、認真落實，在學(xué)校撤并問題上興利除弊，讓農(nóng)村娃的上學(xué)路更加順暢，讓農(nóng)村教育發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。

第三篇：農(nóng)村學(xué)校撤點并校影響及對策

農(nóng)村學(xué)校撤點并校影響及對策

摘要：隨著我國計劃生育政策的實施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，學(xué)校布局的調(diào)整成為區(qū)域教育發(fā)展中經(jīng)常性的工作。但是，近幾年我國農(nóng)村廣泛進行的以“撤點并?！睘閷?dǎo)向的學(xué)校布局調(diào)整力度之大、涉及范圍之廣，是新中國成立以來罕見的。一定程度上促進了教育資源的合理分配，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進了區(qū)域教育的均衡發(fā)展，同時也造成的大量的校舍閑置，引發(fā)出諸多新的社會問題。

關(guān)鍵詞：撤點并校

現(xiàn)狀

問題

解決方案

因地制宜

前 言

一、農(nóng)村學(xué)校撤點并校背景

2001年起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育 投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進行整合；摒棄“村村辦學(xué)”的方式，對臨近的學(xué)校進行資源合并。但由于部分地區(qū)在操作中的不當(dāng)，也有地區(qū)出現(xiàn)學(xué)生生活條件下降，甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。因此，該政策的實施和操作方法的正確性，受到輿論的爭議。孤兒背井離鄉(xiāng)獨自求學(xué)，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀書，城鎮(zhèn)學(xué)校校長驚懼農(nóng)村學(xué)生如潮涌來等等，隨著一系列“尷尬”的暴露，推行了10年的“撤點并校”農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，走進公眾視野。

概念界定：撤點并校，特指中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，對農(nóng)村教育資源進行整合，對臨近的學(xué)校進行資源合并所采取的一系列措施。

二、農(nóng)村學(xué)校撤點并校的原因

首先、我國計劃生育政策的實施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，因此產(chǎn)生了撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的需要。

其次、農(nóng)村小學(xué)傳統(tǒng)的“村村辦學(xué)”的辦學(xué)格局，村小布點分散，鄉(xiāng)村學(xué)校大量小規(guī)模地分散零星分布在各個村落中，數(shù)量大，規(guī)模小，隨著生源的減少，一些學(xué)校生源不足，辦學(xué)難以持續(xù)。

第三、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距大，很多農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量相對較差，致使很多農(nóng)村家長將孩子送往城鎮(zhèn)小學(xué)讀書，加劇了農(nóng)村學(xué)校生源的減少

最后、移民潮，隨著人口大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡兒童大量減少，一些偏僻山區(qū)的學(xué)生數(shù)量減少更快。大量農(nóng)民工進入城市打工，為了方便其中一部分人將子女帶在身邊就進在城市上學(xué)，農(nóng)村生源減少城市常住人口占總?cè)丝诘谋戎孛磕暝黾右粋€百分點，農(nóng)村人口也相應(yīng)減少。預(yù)測在未來30年里，我國將繼續(xù)保持這個趨勢，農(nóng)村常住人口每年將減少1100萬至1300萬不等。到2034年前后，我國農(nóng)村將剩不到4億人左右，且還大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)。從有關(guān)調(diào)查看，山區(qū)人口減少的速度更快。甚至國家給鄉(xiāng)村投資越多，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的速度也越快。

多年前為了普及教育，建了不少鄉(xiāng)村學(xué)校。近幾年又強調(diào)教育資源整合，撤并了不少鄉(xiāng)村學(xué)校，許多校舍（一些使用時間還不到十年）廢棄或改作它用。教育資源整合便于管理，有利于提高教學(xué)成績，受到很多教師的支持，但也產(chǎn)生了新的社會問題：一些小學(xué)生只有八、九歲要走十多公里甚至更遠的路才能到校，還要學(xué)會生活：洗衣服、蒸飯、打開水……很是可憐，也加重了鄉(xiāng)村農(nóng)民家長的經(jīng)濟負擔(dān)；一些家長為了孩子背井離鄉(xiāng)而荒廢土地，到學(xué)校附近租房照看孩子。

三、農(nóng)村學(xué)校撤點并?，F(xiàn)狀

隨著我國計劃生育政策的實施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，因此國務(wù)院在2001年5月出臺了關(guān)于“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”的政策要求。

這種國家倡導(dǎo)，政府行動的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，一定程度上促進了教育資源的合理分配、減輕村舍辦學(xué)的負擔(dān)，節(jié)省一定的教育支出，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。但也帶來了很多問題。由于撤并后的學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，學(xué)校服務(wù)半徑相對過大，致使許多低齡入學(xué)兒童難以做到就近入學(xué)，也使許多兒童在本應(yīng)入學(xué)的年齡段推遲入學(xué)時間。很多小學(xué)生年齡大多在6—12歲之間，如此年紀(jì)就離開父母獨自住校，個人日常生活全靠自理，其困難可想而知。而且寄宿的學(xué)生開銷很大，諸多費用一年下來至少近萬元，這對一個普通村民家庭特別是貧困山區(qū)家庭來說是不堪負重的。另外自小就寄宿學(xué)校遠離家庭成員的關(guān)懷與照顧對學(xué)生心理與精神方面的造成的影響也是不容忽視的。加大對鄉(xiāng)村學(xué)校銳減問題的重視其重要性不言而喻。

據(jù)統(tǒng)計：2007年與1996年相比，全國小學(xué)數(shù)量從64.6萬所減少到32.01萬所，減少一半還多！招生人數(shù)，從2524.66萬人，下降到1736.07萬人，減少了 788.59萬人；在校生從 2

1996年的13615萬人，下降到2007年的10564萬人，減少3051萬人”。

現(xiàn)存小學(xué)學(xué)校數(shù)（萬所）***025全國撤點并校后現(xiàn)存小學(xué)學(xué)校數(shù)據(jù)表***420062008年份

2006年6月，教育部先后發(fā)出兩個通知，強調(diào)“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題”。同時，為加強西部農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，實施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，2004年《教育部2003-2007年教育振興行動計劃》提出：“以實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口，為寄宿學(xué)生提供必要的生活補助?！闭窃谏鲜霰尘跋?，鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作才在全國范圍內(nèi)迅速鋪展開來。

社會對鄉(xiāng)村學(xué)校撤并所帶來的一系列問題尚未太多關(guān)注，對此問題的研究更是少之又少，通過對此題目的研究，可以一定程度上喚起社會對農(nóng)村學(xué)校問題的關(guān)注，并形成相關(guān)研究理論，以彌補該項目在理論研究方面的空白。

四、鄉(xiāng)村學(xué)校撤并過程中產(chǎn)生及隱含的問題

一、教育費用驟增，家庭難以支撐。

主要表現(xiàn)在：一是并校后許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費、伙食費、生活費、交通費等合計每年數(shù)千元的開銷。二是學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇了陪讀。這樣又增加了租房費等開支。三是由于寄宿費用太高，一部分學(xué)生選擇了走讀上學(xué)，但由于路途較遠，又要承擔(dān)交通費等費用。上述這些支出對于不少貧困家庭來說，是難以承受的。

二、就學(xué)路途較遠，且存在安全隱患。

一些地區(qū)在布局調(diào)整時沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植肌W(xué)生密度和地理環(huán)境等問題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠。有些山區(qū)學(xué)生到學(xué)校要爬崎嶇的山路、趟過深長的塬溝，既費時又危險。有些地方交通雖然便利，學(xué)生能夠乘坐交

通工具走讀上學(xué)，但是很多乘用車都是農(nóng)用車，即使是客車，不少也沒有達到安全要求。安全問題成為家長和學(xué)生的一塊心病。

三、新校問題復(fù)雜，教學(xué)質(zhì)量不高。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過資源整合提高辦學(xué)質(zhì)量，但事實上，一些學(xué)校合并后教學(xué)質(zhì)量仍難盡如人意。一是在調(diào)整過程中由于部分地方資金投入不足，不少學(xué)校并沒有相應(yīng)擴建新校舍、新實驗室、新宿舍等，導(dǎo)致班額過大、教學(xué)資源緊缺，不少合并后的學(xué)校班額都在50人以上，有的甚至達到七八十人。過大的班額勢必影響教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。二是布局調(diào)整并沒有從根本上提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平。很多教師都來自被撤并學(xué)校。由于編制限制、不合格教師清退難，優(yōu)秀師資補充依舊困難。三是農(nóng)村教師負擔(dān)過重也是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提高的重要原因。這導(dǎo)致農(nóng)村教師負擔(dān)過重，很多老師要上4—5門課，周課時在20節(jié)以上。在寄宿學(xué)校很多教師還要承擔(dān)或參與學(xué)生生活管理。

四、學(xué)校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。

雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，由于成立時間短，經(jīng)費緊張，因此，很多學(xué)校生活設(shè)施并不健全，給學(xué)生生活帶來困難，難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。一是很多學(xué)校生活設(shè)施不健全，給學(xué)生生活帶來困難。如小學(xué)生寄宿面臨洗衣服、洗澡、就餐等難題，一些學(xué)校甚至連熱水都無法提供。二是很多學(xué)校缺少專門的運動場、語音室、實驗室、微機室等設(shè)施，不能滿足基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的需要。三是一些學(xué)校校舍簡陋，存在安全隱患；有些學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌舞廳較多，治安環(huán)境較差，也使學(xué)生和家長產(chǎn)生畏懼心理。另外，小學(xué)生的年齡大多在6—12歲之間，如此年紀(jì)就離開父母獨自住校，個人日常生活全靠自理，其困難可想而知；如果出現(xiàn)身體不適，其困難與麻煩就更為嚴重。由于長期寄宿在校，許多原本應(yīng)該從事的農(nóng)活，此時也不用再去從事，這對于鄉(xiāng)村學(xué)生勞作能力的培養(yǎng)也是極為欠缺的，也是一種剝離學(xué)生鄉(xiāng)土情節(jié)的不當(dāng)舉措。

五、增加了學(xué)校管理難度與教學(xué)壓力。

就“校方”而言，一是增加了合并校的管理難度與教師工作量。學(xué)生數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴大不僅增加了教師的工作量和工作強度，也為學(xué)校管理帶來困難。教師們既要備課、上課，還得做飯并管理學(xué)生生活，其超強度、超負荷的工作量超乎人們的想象。另外，由于小學(xué)生自由活動的空間和時間相對較大，在相對封閉的寄宿學(xué)校環(huán)境中，來自地域不同的學(xué)生常易滋生矛盾，人格羞辱、語言要挾、分派打架等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這也增加了校方的管理難度。二是加速惡化了被撤并學(xué)校的變遷狀況。隨著一些村小的停辦與撤并，原有學(xué)校的財產(chǎn)管理與利用狀況發(fā)生較大變化，其動產(chǎn)可能已得到相關(guān)處理，但其不動產(chǎn)的管理卻很

不理想，大部分不是閑置廢棄就是迅速廢棄，要么就是無故被私人竊據(jù)。

六、會帶來更為深層的鄉(xiāng)村文化斷裂和鄉(xiāng)土認同的迷失。

撤并村校還會帶來更為深層的鄉(xiāng)村文化斷裂和鄉(xiāng)土認同的迷失。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化中，學(xué)校是文化傳播的中心，具有至高無上的地位，教師是鄉(xiāng)村的知識分子，學(xué)校和鄉(xiāng)村不可分割，鄉(xiāng)村會因為有學(xué)校變得更加完整，村民也會因為自己的學(xué)校而感到自豪。學(xué)校和村民、和鄉(xiāng)村文化構(gòu)成了一個完整的文化群落。在撤點并校過程中，關(guān)于撤哪個村的學(xué)校，把學(xué)校并到哪里，鄰近幾個村常常為此發(fā)生沖突甚至械斗，說明村民對學(xué)校有深厚的感情。撤點并校對村民來說也很無奈，學(xué)生確實太少了。昔目引以為豪的學(xué)校成為村民的內(nèi)心之痛。

五、如何規(guī)避因?qū)W校布局調(diào)整所帶來的負面影響

在現(xiàn)有情形下，調(diào)整并完善當(dāng)前我國鄉(xiāng)村中小學(xué)校布局是必需的，因此，其問題主要不在于爭論是否需要調(diào)整，而在于要思考如何進行調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)布局是否合理，不僅關(guān)系到教育資源的合理配置，而且直接涉及到廣大農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生、家長和教師的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村教育能否可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取切實可行的措施，解決農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的順利進行和農(nóng)村教育的發(fā)展。

1、科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃是國家、地區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)合理布局而做出的具有全局性、長遠性和根本性的謀劃與決策，因此，規(guī)劃的制定和執(zhí)行必須嚴肅、準(zhǔn)確和科學(xué)。當(dāng)前我國正處于人口變動的時期，人口增長的速度和城鄉(xiāng)人口分布較以往有很大的不同，因此，準(zhǔn)確預(yù)測學(xué)齡人口變動趨勢是科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的前提。學(xué)校的裁撤、合并，既要考慮到區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟條件、地理環(huán)境，也要考慮到地方的文化特點、民族狀況、人口流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，不能搞一刀切，必須進行科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，避免盲目、草率和非理性的調(diào)整行為。

2、政府部門必須繼續(xù)安排好中小學(xué)布局調(diào)整的專項經(jīng)費，特別要重視撤點并校后寄宿制小學(xué)的建設(shè)與管理，加大經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；要切實加強學(xué)校的安全工作，牢固樹立“安全第一”的意識，嚴格實行中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度，特別要加強寄宿制小學(xué)的安全工作。同時提出要合理核定農(nóng)村中小學(xué)校編制，做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。

3、切實保證邊遠貧困地區(qū)的孩子能夠公平地享受優(yōu)質(zhì)教育

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，由于政府加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣城學(xué)校的建設(shè)，這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境都比原來分散在下面村屯的教學(xué)點要好得多，促使更多的家長愿意把孩子送到城鎮(zhèn)的學(xué)校就讀。學(xué)校布局調(diào)整并不意味著完全消除小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，考慮到未來學(xué)齡人口的波動與學(xué)生入學(xué)的實際困難，對我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是學(xué)生居住較為分散的地區(qū)而言，村小和教學(xué)點這種辦學(xué)模式仍是有效的。

4、加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)

經(jīng)過布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師雖相對集中，但從現(xiàn)狀來看，其整體水平遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要。因此，優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質(zhì)，是鞏固農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整成果的根本所在。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高學(xué)校教育質(zhì)量。堅持并加強“農(nóng)村學(xué)校教師特崗計劃”，用超常規(guī)方式保證農(nóng)村急需師資的來源。同時，大幅度提高農(nóng)村，尤其是西部偏遠地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師工資待遇，其幅度應(yīng)達到足以挽留、吸引優(yōu)秀師資安心扎根從教的程度。此外，應(yīng)加強農(nóng)村學(xué)校在崗教師的培訓(xùn)力度，要做到全員、全方位、長時間、高頻次培訓(xùn)。與此同時，應(yīng)建立不合格教師有效退出機制，積極吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作，可在編制、待遇、晉級等方面提供特殊政策。

5、建立相應(yīng)補償制度，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生資助的力度

現(xiàn)在所免除的教育費用在整個家庭教育開支中僅占一部分，針對邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭貧困的現(xiàn)實和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后家長負擔(dān)加重的實際情況，我們認為，隨著新機制在我國廣大農(nóng)村地區(qū)的全面實行，應(yīng)進一步加大對農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度，對這些學(xué)生從實行全免學(xué)雜費和教科書費過渡到“義務(wù)教育全免費”，即不僅完全免收學(xué)雜費和免費給這些學(xué)生提供教科書，而且還應(yīng)擴大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助的范圍，免費給這些學(xué)生提供寄宿、伙食、校服、交通補助等，以解決義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭學(xué)生面臨的經(jīng)費困難問題。

6、制定農(nóng)村學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。國家有必要制定“農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，為學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)提供“硬杠杠”?！皹?biāo)準(zhǔn)”至少要關(guān)注四個方面的內(nèi)容：一是校舍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；二是周邊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；四是非教師崗位標(biāo)準(zhǔn)，如對生活教師、保安人員配備等方面做出明確規(guī)定。

7、開展豐富多彩、有益身心的活動。學(xué)校應(yīng)從寄宿的特點出發(fā)，開展豐富多彩的活動來滿足寄宿生的需要。一是晚自習(xí)除了完成當(dāng)天的作業(yè)外，可組織學(xué)生看電視、讀書看報、下棋、進行各種體育比賽等；二是可以根據(jù)學(xué)生的愛好特長，由專門的教師對學(xué)生進行特長培養(yǎng)，如組織藝術(shù)團、科普活動小組、各種興趣小組等；三是開展主題班會、聯(lián)誼會、道德

法制講座等活動，讓寄宿生充分感受到來自學(xué)校大家庭的溫暖。為此，學(xué)校應(yīng)提供更多適合兒童的讀物，并且增加兒童的體育娛樂設(shè)施，增添兒童精神上的慰藉及生活上的樂趣。

8、重視寄宿生的心理咨詢與輔導(dǎo)。建立寄宿生心理發(fā)展檔案，設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時發(fā)現(xiàn)和診治寄宿生出現(xiàn)的心理健康問題，幫助他們解決心理上的困惑。

9、針對有些地方不切合實際的撤并，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要“實事求是、積極穩(wěn)妥”，小學(xué)要在方便就近入學(xué)、不影響普及水平和優(yōu)化資源配置的前提下，進行適當(dāng)?shù)某伏c并校。在交通不便的偏遠地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。在調(diào)整中小學(xué)布局時,對條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū),要暫緩實施布局調(diào)整,自然環(huán)境不利的地區(qū)小學(xué)低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學(xué)和教學(xué)點,要保證教育教學(xué)質(zhì)量。要進一步規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整的程序,撤并學(xué)校必須充分聽取人民群眾意見。近日,國務(wù)院總理溫家寶強調(diào),要力爭用10年左右的時間,基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展,使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

要進一步建立和完善寄宿制小學(xué)檢查管理制度，從學(xué)校設(shè)施建設(shè)、生活條件（包括住宿、飲食、衛(wèi)生等）、文化娛樂、教育質(zhì)量及安全工作等方面進行定期檢查；各地對原來確實不具備撤并條件但已完成撤并工作的學(xué)校，要及時采取特殊傾斜政策加以扶持，促其盡快完善，全面做好寄宿制小學(xué)的建設(shè)；人事部門要從實際出發(fā)，核定農(nóng)村寄宿制小學(xué)的專職生管老師編制，以保證有足夠的師資對寄宿制小學(xué)進行規(guī)范化管理；交通、運輸?shù)炔块T要協(xié)調(diào)幫助解決學(xué)生往返家校的交通車輛問題，確保學(xué)生的交通安全。

六、結(jié)論及意義

據(jù)分析，在現(xiàn)有情形下，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村小學(xué)校布局的調(diào)整與完善是必需的，問題主要在于如何進行調(diào)整。為確保當(dāng)前我國鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，規(guī)避調(diào)整所帶來的負面影響，要做到因地制宜、科學(xué)地進行布局調(diào)整。具體的解決方案，我們將在下一步的研究中來探討。

教育是國家發(fā)展的基石，但經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在社會對鄉(xiāng)村學(xué)校撤并所帶來的一系列問題尚未太多關(guān)注，對此問題的研究更是少之又少。因此我們希望通過對此項目的研究，可以一定程度上喚起社會對鄉(xiāng)村學(xué)校問題的關(guān)注，并形成相關(guān)研究理論，以彌補該項目在理論研究方面的空白，為相關(guān)政府部門制定政策措施提供一定的科學(xué)依據(jù)，為教育事業(yè)尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育事業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)，從而引起社會對該問題的關(guān)注并努力加以解決。

參考文獻

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范先佐 郭清揚 《我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的成效、問題及對策——基于中西部地區(qū)6省區(qū)的調(diào)查與分析》，《教育研究》 2009年01期

秦玉友 《農(nóng)村被撤并學(xué)校用地處置問題研究》，《教育研究》 2009年21期 馬振?！秾W(xué)齡人口波動與農(nóng)村小學(xué)布局》，載《決策探索》，2000年

《特別關(guān)注?撤點并校:相關(guān)政策——哈爾濱市教育局關(guān)于推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整的通知》 《我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的背景、目的———基于中西部地區(qū)6 省區(qū)38 個縣市177 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)》，中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究課題組 華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2008 年 7 月 《麻雀”消滅后怎么辦?農(nóng)村學(xué)校撤并弊端凸現(xiàn)》2009年4月南方日報(廣州)《陜西“空殼”鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)查報告》，《求是》2009年第16期 《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 《1996——2009年中國統(tǒng)計年鑒》

致 謝

在論文的準(zhǔn)備和寫作過程中，得到了石方軍老師的悉心指導(dǎo)和熱情幫助??

吉龍龍

2011年7月于河南師范大學(xué)

第四篇：關(guān)于“河北省農(nóng)村 “撤點并校”的調(diào)查與反思”

“體驗省情、服務(wù)群眾”主題實踐活動社會調(diào)查問卷

關(guān)于“河北省農(nóng)村“撤點并?！钡恼{(diào)查與反思”

——以河北省石家莊市井陘地區(qū)為例

本問卷限于學(xué)術(shù)研究，實行無記名統(tǒng)計，不追究任何責(zé)任，受調(diào)查者可以放心填寫。我們將一如既往的恪守您所要求的保密要求，熱誠歡迎您同我們一道為祖國基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻出你我的綿薄之力！此致敬禮！

１您的性別？

A男； B 女您當(dāng)時支持合并嗎？

A支持，B 不支持，C不確定

3您當(dāng)時支持學(xué)校關(guān)閉嗎？

A支持，B 不支持，C不確定

4請將學(xué)校合并的原因進行排列

A入學(xué)人數(shù)B 資金壓力C家長壓力D學(xué)生利益

5請將學(xué)校撤并的原因進行排列

A入學(xué)人數(shù)B 資金壓力C家長壓力D學(xué)生利益

6學(xué)生因合并學(xué)業(yè)受益

A完全贊同B一般C沒什么受益D完全反對

7學(xué)校合并的益處

A學(xué)生更多的教育機會B資源的更優(yōu)利用C拓寬的朋友圈子D其他

8您的孩子上學(xué)一般的交通工具是什么?

A公交車（校車）B自行車C家長接送D步行

9您認為你校辦學(xué)的目的是什么

A培養(yǎng)應(yīng)對畢業(yè)生學(xué)考試好成績的學(xué)生B盈利C培養(yǎng)具有較為全面素質(zhì)的學(xué)生D不清楚 101112您認為師資力量弱、硬件設(shè)施不齊全的學(xué)校將面臨怎樣的困境

A學(xué)校將會關(guān)閉B學(xué)校將被其他學(xué)校合并C學(xué)校招生困難升學(xué)率地D學(xué)校知名度下降E學(xué)校貸款困難 13您對學(xué)生學(xué)習(xí)的看法

A喜歡B不喜歡C一般D不清楚

14如果你成績不好老師將對你

A不聞不問B經(jīng)常批評C比較關(guān)心D很關(guān)心

15你對學(xué)校老師滿意嗎？

A滿意B一般C不滿意

16你認為讀書考大學(xué)是唯一的出路嗎

A是B不是C不知道

第五篇：吝店鎮(zhèn)中心校撤校并點工作匯報材料

吝店鎮(zhèn)中心校撤校并點工作

匯 報 材 料

隨著九年義務(wù)教育的大力普及，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，學(xué)校生源分布呈現(xiàn)出不均衡、逐步減少的態(tài)勢。合理調(diào)整布局、實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源共享、防止教育教學(xué)質(zhì)量效益低下成為了突出的問題。

一、目前吝店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)段教育現(xiàn)狀

吝店鎮(zhèn)中心校轄區(qū)義務(wù)段公辦學(xué)校共9所，其中小學(xué)7所、初中2所。在校生2742人，其中小學(xué)在校生1465，初中在校生1277。在編教師共有197人，其中小學(xué)段教師105人，初中段教師92人。另有民辦學(xué)校一所，在校生610人。

吝店中心小學(xué)在校生834人，占公辦小學(xué)在校生總數(shù)的56.9%，百人以上完小一所，其它5所小學(xué)在校人數(shù)均不足百人。

吝店一中在校生858人，占初中在校生總數(shù)的67.2%，在編教師67人，占初中在編教師總數(shù)的72.8%；吝店二中在校生126人，占初中在校生總數(shù)的9.8%，在編教師25人，占初中在編教師總數(shù)的27.2%.二、現(xiàn)狀分析

（一）小學(xué)段

1、年級數(shù)多、學(xué)生數(shù)少與教師配備不足之間的矛盾。盡管絕 大多數(shù)小學(xué)在校人數(shù)不足百人，但由于年級全、課程開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求未降低，因此各小學(xué)普遍教師緊缺。

2、教師跨學(xué)科、跨年級、包班情況與專業(yè)成長之間的矛盾。目前，各小學(xué)普遍存在一個教師帶同年級所有學(xué)科或一個教師帶不同年級不同學(xué)科的現(xiàn)象，不利于教師的專業(yè)成長。

3、教師所帶學(xué)生數(shù)過于懸殊，平行班少，導(dǎo)致在科學(xué)評價教師的機制建設(shè)方面實施困難。

（二）初中段

1、師生比例嚴重失衡。目前吝店一中在校學(xué)生858人，在編教師67人，師生比：1：12.8；吝店二中在校學(xué)生126人，在編教師25人，師生比：1：5.04。

2、班級數(shù)與教師配備比例失衡。目前吝店一中共17個教學(xué)班，班級數(shù)與教師配備比例為：1：3.94；吝店二中共設(shè)3個教學(xué)班，班級數(shù)與教師配備比例為：1：8.33。

3、人浮于事與教師緊缺形成鮮明對比。目前吝店一中教師的周平均工作量12節(jié)以上，吝店二中教師的周平均工作量在6節(jié)左右。

總之，受教學(xué)點設(shè)置多、教師平均分布廣等方面因素影響，導(dǎo)致我轄區(qū)內(nèi)各校普遍出現(xiàn)教師緊缺，優(yōu)勢教育資源無法共享。

三、撤并任務(wù)

根據(jù)目前我鎮(zhèn)義務(wù)段教育的現(xiàn)狀，中心校擬撤并兩所學(xué)校： 2012年底完成吝店二中的撤并、2013年底完成李十三小學(xué)的撤并。

目前撤并吝店二中的條件基本成熟：

（一）撤并條件分析

1、從生源方面來看，吝店二中轄韓家、高廟兩所小學(xué)。今年秋季開學(xué)，吝店二中的七年級新生僅有15人，下學(xué)年招生數(shù)會驟然減少，預(yù)計在校人數(shù)不足百人。

2、從教育教學(xué)現(xiàn)狀來看，由于生源少、經(jīng)費少、教師多，正常教育教學(xué)工作開展難以保障。

3、從兩所學(xué)校的距離來看，吝店一中與吝店二中僅相隔4里，撤并后對學(xué)生的入學(xué)不會造成大的困難。

4、從辦學(xué)條件來看，吝店一中新增一幢學(xué)生公寓，可容納600多住宿生，可解決離校較遠的學(xué)生住校問題。

5、從班額設(shè)置來看，吝店一中可開設(shè)18個教學(xué)班，容納學(xué)生1100多。目前，吝店一中有17個教學(xué)班，各年級平均班額在50名學(xué)生，在校生858。吝店二中在校生126人，并入后吝店一中完全可以容納。

（二）撤并的具體任務(wù)：

1、吝店二中所轄自然村群眾的穩(wěn)定工作。

2、吝店二中的教師安置與學(xué)生的分流。

3、吝店二中的資產(chǎn)、帳務(wù)核查。

4、吝店一中的并入準(zhǔn)備工作。

（三）解決辦法：

1、爭取鎮(zhèn)政府的大力支持，協(xié)調(diào)、做好群眾思想工作。

2、根據(jù)區(qū)教育局安排意見，制定科學(xué)的教師分流實施方案。

3、中心校核算中心配合上級主管部門，做好撤并學(xué)校的資產(chǎn)、帳務(wù)核查，確保國有資產(chǎn)不流失。

4、召開專題會議，落實并入學(xué)校各項準(zhǔn)備工作。

四、群眾調(diào)查

1、依靠鎮(zhèn)政府，由村干部開展對群眾的意見調(diào)查。

2、必要時可發(fā)放調(diào)查問卷，客觀、實事求是地取得群眾的一手意見。

3、以穩(wěn)定為前提，確保不讓一名學(xué)生因撤點而失學(xué)。

五、并入學(xué)校的建設(shè)任務(wù)

1、深刻理解撤校并點對促進教育發(fā)展的重要意義與作用。

2、制定好接收分流學(xué)生的實施方案。

3、加強學(xué)校部室、教師宿辦樓建設(shè)，改善辦學(xué)條件，做好各項準(zhǔn)備工作。

六、撤并困難及問題

根據(jù)目前掌握情況，在撤并過程中可能出現(xiàn)的困難有以下兩個：一個是群眾意見。根據(jù)目前掌握信息，絕大多數(shù)學(xué)生家長希望自己的孩子去吝店一中就讀；另一個是撤并學(xué)校的教師分流安置。吝店一中初步?jīng)Q定將學(xué)生公寓的一層用房，用于解決分流后 的教師住宿。我們相信，只要本著實事求是的態(tài)度，以促進教育發(fā)展為出發(fā)點，就一定會克服各種困難，完成撤校并點的艱巨任務(wù)。

吝店中心校 2012-4-21

吝 店 鎮(zhèn) 中 心 校 撤校并點工作

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2012-04-21