第一篇：論文 公務(wù)員聘任制的實(shí)踐探索與反思

公務(wù)員聘任制的實(shí)踐探索與反思

李靜

【摘要】 隨著社會(huì)高速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的要求越來越高，需要更多的政府專業(yè)人才來應(yīng)對(duì)現(xiàn)代政府事務(wù)管理和服務(wù)。公務(wù)員聘任制度是我國公務(wù)員任用制度中得一種創(chuàng)新制度，它的實(shí)施有利于吸引、招錄、使用高素質(zhì)的專業(yè)化人才為政府工作，對(duì)于完善我國公務(wù)員制度和提高政府的工作效率有著重要意義，但由于缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒，我國的公務(wù)員聘任制還處在“試水”階段，在實(shí)施過程中存在一些問題，因此需要進(jìn)一步完善。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員聘任制； 存在問題； 對(duì)策；

The practice of the civil service appointment system exploration and

reflection lijing [Abstract] along with the social development, modern society in the government's public service demand more and more, need more government professionals to cope with modern government affairs management and service.Civil servants employment system is our country civil servant appointment system of a kind of innovation system, and the implementation of it to attract, recruiting, use high quality specialized talents for government work, to perfect our country's civil service system and improve the working efficiency of the government has an important meaning, but because of the lack of historical experience and reference, our country's civil service system is still on trial stage, and in the process of implementing some problems, so need to be further perfected.Key words Civil ；service system ； problems ； countermeasures

導(dǎo) 論

選題背景及意義

近來，各地紛紛試水聘任制公務(wù)員,引起社會(huì)熱議。一直備受人們關(guān)注的公務(wù)員聘任制改革，今年以來，又掀起了一輪新的高潮，全國多地頻頻傳來改革的訊號(hào)。《中華人民共和國公務(wù)員法》于2005年4月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第一次以法定的形式確立了公務(wù)員聘任制的合法地位。并用一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容對(duì)公務(wù)員聘任制進(jìn)行了專門制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，為公務(wù)員聘任制提供了法理依據(jù)。2006年1月1日起《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施到現(xiàn)在已近七個(gè)年頭，它提出的公務(wù)員聘任制是對(duì)我國現(xiàn)行公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新,為我國的人事制度改革帶來新的生機(jī)和活力。但其對(duì)于公務(wù)員聘任制的規(guī)定都不夠系統(tǒng)，公務(wù)員聘任制仍面臨許多挑戰(zhàn)。

面臨著信息化、全球化和政府活動(dòng)日益復(fù)雜化的新形勢，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的要求越來越高，政府事務(wù)更加靈活多變，需要更多的政府專業(yè)人才來應(yīng)對(duì)現(xiàn)代政府事務(wù)管理和服務(wù)。但目前由于知識(shí)與視野的限制，政府現(xiàn)有的專業(yè)人員無法滿足提高政策水平、創(chuàng)新管理制度的需要。公務(wù)員聘任制制度是對(duì)舊體制的沖擊，它有利于打破現(xiàn)存公務(wù)員體制中的弊端，當(dāng)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)成為一種固定的制度沿襲開來，并在全國逐漸“鋪開”，勢必激起公務(wù)員隊(duì)伍的“鯰魚效應(yīng)”，意義深遠(yuǎn)。本文的研究意義也就在于對(duì)我國公務(wù)員聘任制的完善貢獻(xiàn)一份力量。國內(nèi)外研究概況 1.國外研究概況

公務(wù)員聘任制產(chǎn)生于西方，其典型代表有德國，澳大利亞，加拿大等。二十世紀(jì)七、八十年代以來，主要西方發(fā)達(dá)國家對(duì)公務(wù)員制度的改革方式就是精簡公務(wù)員機(jī)構(gòu)，減少公務(wù)員的數(shù)量，同事采用合同聘用制，大量引入政府臨時(shí)雇員。許多學(xué)者提倡在公務(wù)員制度改革中，應(yīng)參考或引入私人公司或企業(yè)的管理方式，擯棄公務(wù)員職務(wù)的常任制，實(shí)行聘用合同制等，以逐步建立更具市場性、開放性的公務(wù)員任用機(jī)制。綜上所述，根據(jù)國外學(xué)者的大量研究證明，公務(wù)員聘任制已經(jīng)被越來越多的國家重視與采用。參考已經(jīng)發(fā)展多年的、市場化的合同用人制度，以聘用制合同為基礎(chǔ)對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)管理。逐漸廢除公務(wù)員的常任制與終身化，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化與專業(yè)化正成為主要西方發(fā)達(dá)國家機(jī)構(gòu)部門人事制度改革的核心內(nèi)容。2.國內(nèi)研究概況

公務(wù)員聘任制雖然在《公務(wù)員法》中予以確立，但是理論界對(duì)公務(wù)員聘任制的研究還只是處于起步階段，還停留在制度探尋層面上。對(duì)于公務(wù)員聘任制的實(shí)踐也只是在個(gè)別省份進(jìn)行了試點(diǎn)性質(zhì)的實(shí)行。對(duì)公務(wù)員聘任制的合理性還存在著一定的分歧，這就要求對(duì)聘任制進(jìn)行更加深入的理論探索。理論具有對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。《公務(wù)員法》中對(duì)公務(wù)員聘任制的闡釋已經(jīng)為公務(wù)員聘任制的實(shí)行做出了法理層面的制度設(shè)計(jì)，公務(wù)員聘任制的確立對(duì)我國公務(wù)員制度的意義是不言而喻的，在這樣的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員聘任制的研究完善就更加有其現(xiàn)實(shí)的意義與價(jià)值了。主要內(nèi)容

第一部分，我國公務(wù)員聘任制的具體內(nèi)容及其推行意義。首先對(duì)公務(wù)員聘任制概念進(jìn)行了界定。然后分析了公務(wù)員聘任制的特殊性，及其推行的意義。

第二部分，我國公務(wù)員聘任制存在的三個(gè)問題，1.缺乏配套法律規(guī)范。2.制度實(shí)施中存在盲目性。3.缺乏日常管理機(jī)制，易造成公務(wù)員聘任制失靈。

第三部分，我國公務(wù)員聘任制存在問題的成因分析。結(jié)合公務(wù)員聘任制在實(shí)施過程中存在的實(shí)際問題，分析其問題成因。

第四部分，解決路徑。結(jié)合政府雇員制實(shí)施中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與《公務(wù)員法》執(zhí)行后公務(wù)員聘任制實(shí)施中存在的具體問題，有針對(duì)性提出解決對(duì)策。研究方法(l)文獻(xiàn)研究法

通過查閱大量國內(nèi)外關(guān)于公務(wù)員聘任制度相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)代公務(wù)員聘任制進(jìn)行分析研究，在總結(jié)各家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出自己的見解。(2)實(shí)地調(diào)查法

通過本人2011.11-12月份在長沙市人民政府信訪局的實(shí)習(xí)，根據(jù)實(shí)習(xí)過程中對(duì)公務(wù)員性質(zhì)、工作內(nèi)容等方面的了解，結(jié)合論文寫作過程中對(duì)聘任制公務(wù)員的研究，提出自己的見解。

一、我國公務(wù)員聘任制的具體內(nèi)容

（一）公務(wù)員聘任制的含義

《中華人民共和國公務(wù)員法》第十六章 第九十五條規(guī)定，公務(wù)員聘任制是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

（二）公務(wù)員聘任制的特征

1、適用范圍有限

根據(jù)《公務(wù)員法》中的規(guī)定，涉及國家秘密的職位，一般不采用聘任制的方式。專業(yè)性較強(qiáng)和輔助性的職位是聘任制公務(wù)員的選擇范圍。

2、錄用方式靈活化 根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)單位聘用公務(wù)員可以公務(wù)員考試錄用的程序?yàn)閰⒄?。自行進(jìn)行公開招聘，同時(shí)也可以從符合條件的人員中直接進(jìn)行選聘。這說明了聘任制公務(wù)員可以采取兩種錄用方式：一種是公開招聘，在依照傳統(tǒng)公務(wù)員錄用方式進(jìn)行，采取公開考試，平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法；另一種是直接選聘。機(jī)關(guān)根據(jù)職位要求，從符合條件的人員中直接聘用。

3、管理模式雙重化

聘任制公務(wù)員將受到職位管理和合同管理的雙重管理。職位管理是用人單位通過職位分析來明確不同職位在組織中的角色和職責(zé)以及所需的相應(yīng)的任職資格，配合以相應(yīng)的薪資、福利待遇等的管理方式；合同管理即用人單位依據(jù)聘任合同對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)施管理方法。對(duì)于聘任制公務(wù)員的管理，重點(diǎn)還是依據(jù)公務(wù)員聘任合同。

4、薪酬福利市場化

協(xié)議薪級(jí)工資制是聘任制公務(wù)員新酬制的主要特點(diǎn)，它是參照相近行業(yè)類似崗位人員的市場薪酬水平以及其它相近職位人員的收入水平，提出相應(yīng)職位供參考的薪酬，最終薪酬由雙方共同確定。而在社會(huì)保障方面，聘任制公務(wù)員的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)通常也是在參照企業(yè)員工的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上辦理如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種。

5、任職期限非常任化

非聘任制公務(wù)員身份穩(wěn)定，一般是終身制，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被辭退或開除；而我國《公務(wù)員法》第98條規(guī)定：“聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一月至六個(gè)月”。這就說明了聘任制公務(wù)員的聘任合同期限為一到五年，到期后可以重新簽訂聘任合同或者雙方完全終止合同關(guān)系。這樣，公務(wù)員聘任制打破了公務(wù)員的“鐵飯碗”,公務(wù)員不再是終身制。

二、公務(wù)員聘任制推行的意義

1、提高政府行政效率

傳統(tǒng)的非聘任制公務(wù)員大多是通用型人才，缺乏適應(yīng)特殊崗位的專業(yè)技能。聘任制公務(wù)員具有較強(qiáng)的專業(yè)性，崗位職責(zé)明確，因此更能發(fā)揮其專業(yè)技能，激發(fā)創(chuàng)造性。同時(shí)，對(duì)聘任制公務(wù)員的管理是基于雙方合同進(jìn)行，對(duì)其續(xù)聘與考核都是依靠合同執(zhí)行?？己瞬缓细竦钠溉沃乒珓?wù)員會(huì)遭到解聘。公務(wù)員從傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，為了在合同期滿后得到續(xù)聘，聘任制公務(wù)員必須提高自己的行政效率。

2、降低政府行政成本

聘任制公務(wù)員根據(jù)政府崗位技能需要通過公開招聘或直接選聘聘任合適專業(yè)人才，免去政府為專業(yè)技能崗位與特殊崗位培養(yǎng)公務(wù)員的投入。同時(shí)，公務(wù)員聘用關(guān)系隨著合同的終止而結(jié)束，打破了公務(wù)員“終身制”，機(jī)關(guān)免去了“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂。

3、健全了機(jī)關(guān)用人機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員制度進(jìn)一步改革

隨著社會(huì)高速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的要求越來越高，需要更多的政府專業(yè)人才來應(yīng)對(duì)現(xiàn)代政府事務(wù)管理和服務(wù)。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度難以形成面向社會(huì)的“開放性系統(tǒng)”，不能隨時(shí)從社會(huì)上吸收優(yōu)秀人才并同時(shí)吸收多樣的思維方式和各種專業(yè)知識(shí)，不能滿足政府公共管理對(duì)專業(yè)人才的需求，致使公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化，造成公務(wù)員制度缺乏靈活性和新陳代謝機(jī)制不暢等諸多弊端。公務(wù)員聘任制使機(jī)關(guān)用人方式更加科學(xué)、合理，彌補(bǔ)了政府專業(yè)人才的不足，健全了政府的用人機(jī)制。公務(wù)員聘任制制度是對(duì)舊體制的沖擊,它有利于打破已實(shí)行幾十年的政府固定公務(wù)員主導(dǎo)政府工作的舊體制。它是政府決策層為實(shí)現(xiàn)公共利益而采取的行動(dòng)，是解決政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題而做出的舉措；同時(shí)它引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，是對(duì)中國官本位意識(shí)的一次沖刷和弱化

三、我國公務(wù)員聘任制存在的問題

我國的公務(wù)員聘任制還處在“試水”階段，由于缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒，在實(shí)施過程中難免遇到一些困難和問題。

（一）可聘任職位不明確

《公務(wù)員法》規(guī)定可進(jìn)行聘任的職位分為專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和輔

助性較強(qiáng)的崗位，但卻對(duì)崗位沒有明確的鑒定，并未說明何為專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，何為輔助性較強(qiáng)的崗位，在實(shí)踐過程中，這種彈性的標(biāo)準(zhǔn)容易滋生腐敗和錢權(quán)交易，不利用公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（二）聘任程序不完善

《公務(wù)員法》規(guī)定聘任制公務(wù)員可采取公開招聘和直接選聘兩種方式進(jìn)行選拔。公開招聘，可以采用考任制公務(wù)員錄用的方式進(jìn)行選拔。直接選聘是最簡單，最直接的方式，但由于直接選聘沒有相關(guān)的程序規(guī)定，缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，容易受人為因素影響，出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

（三）《公務(wù)員法》規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制

聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限、職位及其職責(zé)要求、工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定，相應(yīng)的福利、保險(xiǎn)等待遇如何確定，都沒有具體的法律規(guī)定。

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確

《公務(wù)員法》規(guī)定建立人事爭議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明。如人事仲裁委員會(huì)是常設(shè)機(jī)關(guān)還是根據(jù)需要臨時(shí)設(shè)立，如果作為常設(shè)機(jī)關(guān)的話，應(yīng)該設(shè)臵在省、地、市、縣的哪一級(jí)政府里面，以及發(fā)生對(duì)仲裁結(jié)果不滿意的情況應(yīng)該向哪一級(jí)人民法院提起訴訟等，在《公務(wù)員法》里都沒有明確的規(guī)定。

（五）對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)存在問題

公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對(duì)人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”引起的爭議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍，也存在問題：首先，由于我國關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院依據(jù)什么法律文件來作出公平公正的判決。其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方，也可能是用人機(jī)關(guān)一方，但現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定被告只能是行政主體一方。此外，對(duì)聘任合同的司法救濟(jì)，在審查范圍、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在很多問題

（六）制度實(shí)施中存在盲目性

在我國各城市公務(wù)員聘任制試點(diǎn)中，政府只想“把優(yōu)秀人才吸引過來，通過創(chuàng)建良好的環(huán)境，搭好平臺(tái)，讓他們發(fā)揮作用。”而沒有對(duì)什么樣的職位應(yīng)當(dāng)劃分為聘任制公務(wù)員職位，哪些人才是政府真正需要且只能從社會(huì)招募的專業(yè)性強(qiáng)、政府自身難以培養(yǎng)的高端人才進(jìn)行界定，目前行政部門對(duì)公務(wù)員聘任制的理解部分程度上陷入了一個(gè)誤區(qū)就是公務(wù)員聘任制就是臨時(shí)滿足政府對(duì)專業(yè)性人才與輔助人才的需求所采用的應(yīng)急性的人才選拔手段。

（七）缺乏日常管理機(jī)制，易造成公務(wù)員聘任制失靈

公務(wù)員聘任制通過高薪來吸引政府機(jī)關(guān)急需的優(yōu)秀人才，一般簽訂雇用合同，實(shí)行年薪制。從當(dāng)前各地政府的實(shí)踐來看，政府聘用的高級(jí)專業(yè)人才可能是正常公務(wù)員工資的數(shù)倍甚至數(shù)十倍之多。一些領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)在自身利益的驅(qū)使下主動(dòng)出租或事先與受聘人員合謀，甚至使不合乎崗位要求的人受聘，從而有損于社會(huì)的公平與正義，也違背了公務(wù)員聘任制的初衷，這是與公務(wù)員聘任制度改革的目標(biāo)背道而馳的。而且，放松對(duì)公務(wù)員聘任制的日常管理，也會(huì)滋長公務(wù)員聘任制的“功利性”。公務(wù)員聘任制的實(shí)施需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及一定的行政能力支持。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)將推行公務(wù)員聘任制作為一項(xiàng)政績工程，而不注重公務(wù)員聘任制的實(shí)際作用，只是將推行公務(wù)員聘任制作為領(lǐng)導(dǎo)自身晉升的一種途徑。另外，很容易出現(xiàn)的是政府雇員制的短視現(xiàn)象，就是片面強(qiáng)調(diào)政府雇員的應(yīng)急性。

四、我國公務(wù)員聘任制存在問題的成因分析

（一）配套的法規(guī)制度并不完善

2006年1月1日生效的《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員聘任的適用范圍、聘任方式、管理方式進(jìn)以及糾紛解決機(jī)制做了專門規(guī)定，正式在法律上確認(rèn)了公務(wù)員聘任制。但《公務(wù)員法》中對(duì)于公務(wù)員聘任制的規(guī)定只是做了原則性的規(guī)范，此在實(shí)踐中行政部門對(duì)公務(wù)員聘任制的理解就只建立在對(duì)并沒有細(xì)化的《公務(wù)員法》上。

（二）公務(wù)員聘任制的核心理念并未被真正接受

公務(wù)員聘任制相對(duì)于我國民眾來說是一種并不熟悉的理念，在認(rèn)識(shí)它、接受它之前必然會(huì)有一段相對(duì)漫長的過程。因此，各地在對(duì)公務(wù)員聘任制的理解與認(rèn)識(shí)就會(huì)有所不同，對(duì)公務(wù)員聘任制的有效實(shí)行就可能起不到相應(yīng)的作用。在面臨公務(wù)員聘任制時(shí)，各地可能會(huì)存在對(duì)制度缺乏相應(yīng)的理念熟悉與認(rèn)同。

（三）公務(wù)員聘任制相關(guān)理論在我國的研究并未深入

理論對(duì)實(shí)踐起著指導(dǎo)作用。在我國公務(wù)員聘任制的實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題，很大一部門是因?yàn)橹贫忍幵谔剿髌诙霈F(xiàn)的。我國理論界對(duì)公務(wù)員聘任制的探討還不深入系統(tǒng)，就在筆者對(duì)公務(wù)員聘任制進(jìn)行論文寫作查閱資料時(shí)，并沒有發(fā)現(xiàn)一本對(duì)公務(wù)員聘任制進(jìn)行專門研究的著作。學(xué)術(shù)界對(duì)公務(wù)員聘任制有限的理論研究對(duì)公務(wù)員聘任制的內(nèi)涵、范圍等問題的研究并不深入，對(duì)行政部門對(duì)公務(wù)員聘任制的實(shí)踐無法提供堅(jiān)實(shí)的理論支持。另一方面，理論研究的薄弱方面卻正好是行政部門急于想從理論界尋找到答案的問題。

五、解決路徑

（一）革新傳統(tǒng)觀念 我國的傳統(tǒng)文化中，“官本位”的思想一直占據(jù)著其根深蒂固的地位，在人們心中普遍認(rèn)為為政府部門工作就是做官，是一件光宗耀祖的事。而在長久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中，公務(wù)員的“終身制”、“鐵飯碗”等名詞都是人們?nèi)粘Ｉ钪兴偈煜げ贿^的。這也就或多或少的反映了人們對(duì)公務(wù)員這一職務(wù)的一種扭曲的期許。讓聘定終身的公務(wù)員制度，變成“合同工”，一些人對(duì)公務(wù)員聘任制或許存在質(zhì)疑，但反觀當(dāng)下，考上公務(wù)員就等于端上“金飯碗”，在體制內(nèi)公務(wù)員只“上”不“下”，人浮于事逐漸喪失危機(jī)感，而部分公務(wù)員不求上進(jìn)，不想事、不干事，由此滋生腐敗、慵懶散的官僚習(xí)氣。因此，公務(wù)員聘任制的猶如一針“清醒劑”，將公務(wù)員從權(quán)力光環(huán)中“剝落”，為公務(wù)員職業(yè)競爭注入活力，迫使公務(wù)員更好地為百姓服務(wù)，增強(qiáng)其工作壓力感和責(zé)任感。而對(duì)于普通公務(wù)員與社會(huì)民眾來說，則要積極打破官本位的傳統(tǒng)思想，建立公務(wù)員是人民群眾的服務(wù)員，行政部門意志的執(zhí)行者的新思想，從而在這一思想層面上擁護(hù)公務(wù)員聘任制的實(shí)行。在執(zhí)行方面，也要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)社會(huì)輿論風(fēng)尚的導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)公務(wù)員聘任制的實(shí)施有利的社會(huì)輿論條件。

（二）完善公務(wù)員聘任制配套法律規(guī)范

完善聘任程序。完善，系統(tǒng)，規(guī)范的聘任程序是聘任合同制定的保證，同時(shí)也可以維護(hù)合同雙方權(quán)益，避免不必要的糾紛。在完善程序的過程中可以采用以下步驟:對(duì)用人單位進(jìn)行人力資源配臵調(diào)查，公布空缺職位與名額，聘任條件，工資待遇，應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘，對(duì)應(yīng)聘人員資格進(jìn)行審查，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，確定應(yīng)聘人員，合同雙方就應(yīng)聘事宜進(jìn)行協(xié)商并簽訂合同。同時(shí)可以設(shè)定定量標(biāo)準(zhǔn)，量化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)聘人的學(xué)歷，工作經(jīng)驗(yàn)，技能等級(jí)都做出相應(yīng)的規(guī)定，避免公務(wù)員聘任制成為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的地帶。此外，對(duì)于輔助性與專業(yè)性職位的聘任制公務(wù)員應(yīng)該研究各種不同的考核形式，不拘泥于書面考核，甚至可以采取專業(yè)操作技能的考核，降低公共知識(shí)考核的比重，從而能夠更加真實(shí)的了解應(yīng)聘者的專業(yè)能力。在面試環(huán)節(jié)上，也可以采用當(dāng)今私營部門中被證實(shí)行之有效的科學(xué)面試方法。同時(shí)，在招聘過程中，應(yīng)該有一定的監(jiān)督力量監(jiān)督招聘過程，杜絕公務(wù)員聘任制實(shí)施過程中的舞弊行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)聘任制公務(wù)員的日常管理

日常管理是保障政公務(wù)員聘任制運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是防止公務(wù)員聘任制成為各地方政府的形象工程的關(guān)鍵，因此，我國的公務(wù)員聘任制建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)受聘人員的日常管理和規(guī)范。特別是為了防止公務(wù)員聘任制成為各地方政府的形象工程，各地政府最好先試點(diǎn)、總結(jié)，強(qiáng)化了政府官員的規(guī)范管理后再普遍推行。由于公務(wù)員聘任制在我國仍然處于初步的探索階段，目前這一制度推行的范圍不宜過大，速度不宜過快，各地政府在決定是否要引入公務(wù)聘任制的過程中，還必須充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀現(xiàn)實(shí)需要和財(cái)政支付能力，以確保公務(wù)員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，減少財(cái)政壓力。各地政府要防止薪酬虛高，設(shè)臵聘用公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要進(jìn)行充分調(diào)查研究，根據(jù)人才市場的具體行情確定，該高的要高上去，該降的要降下來。薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定之后，還要根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整。結(jié) 語

自2006年新公務(wù)員法正式確定公務(wù)員聘任制以來，在全國泛圍內(nèi)引起了廣泛持續(xù)的關(guān)注。作為一種新制度與改革思路，各地在探索試行過程中存在著許多的差異，各界包括媒體、學(xué)術(shù)界及政府本身都對(duì)公務(wù)員聘任制有著不同的理解和評(píng)判。可想而知，此項(xiàng)改革的阻力將會(huì)是非常大的。因此，公務(wù)員聘任制的實(shí)行需要循序漸進(jìn)，謹(jǐn)慎地進(jìn)行，應(yīng)保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，顧及社會(huì)效應(yīng)。一些地方在決定是否要試行公務(wù)員聘任制的過程中，應(yīng)充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀現(xiàn)實(shí)需要和財(cái)政支付能力，通過先試點(diǎn)、總結(jié)，再穩(wěn)健、規(guī)范地推行。要防止形式主義，不能不顧自身?xiàng)l件具備與否而驟然推行公務(wù)員聘任制。還要科學(xué)確定雇用人員的數(shù)量，控制好政府人力資源成本，嚴(yán)防通過推行公務(wù)員聘任制變相提高

公務(wù)員的待遇和擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)人員編制。設(shè)臵聘用公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，根據(jù)人才市場的具體行情確定，并根據(jù)市場變化及時(shí)加以調(diào)整。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該更加堅(jiān)定改革的目標(biāo)，通過完善公務(wù)員聘任制，為機(jī)關(guān)吸引專業(yè)技術(shù)人才開辟一條合法的渠道，為使用輔助性、事務(wù)性人員提供一種靈活、便捷的方式，把我國人事管理法制建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國公務(wù)員法》〃

[2] 林艷玉.公務(wù)員聘任合同的性質(zhì)及其訴訟[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào).2006，（5）：65-66.[3]徐惠.公務(wù)員職位聘任制度若干問題的思考[A].法制與社會(huì)，2009（10）〃 [4]張靜.我國公務(wù)員退出制度研究[D].南昌:南昌大學(xué)，2010〃 [5]葉大鵬.我國公務(wù)員聘任制的問題與成因研究[D]． 西北大學(xué)，2011〃

[6]深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政委員會(huì).《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》，2010〃 [7]《勞動(dòng)法》〃

[8] 季銘宇.中國公務(wù)員聘任制實(shí)施問題探析[D]． 吉林大學(xué)，2009〃

致 謝

歷時(shí)將近兩個(gè)月的時(shí)間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了很多的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。尤其要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師——姚蓉老師，她對(duì)我進(jìn)行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的學(xué)者。本文引用了多位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有其研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予了很多啟發(fā)。特別是李媛媛學(xué)姐，在論文的撰寫和排版過程中提供熱情的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)和指正！

第二篇：什么是聘任制公務(wù)員？

中公教育給人改變未來的力量

什么是聘任制公務(wù)員？

聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制(含政法專項(xiàng)編制和行政執(zhí)法專項(xiàng)編制)限額內(nèi)以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

公務(wù)員法規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。作為人社部批準(zhǔn)的全國聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。

2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,一律實(shí)行聘任制。同時(shí)開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。這意味著未來深圳近七成的公務(wù)員將不必再通過仕途來體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過一定積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。

聘任制公務(wù)員要按照公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。不實(shí)行公務(wù)員法有關(guān)錄用、職務(wù)任免、職務(wù)升降、交流、辭退、申訴和工資福利等規(guī)定，其聘任年限、職位職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任以及聘任合同變更、解除、終止的條件由聘任合同規(guī)定。

聘任制打破了‘鐵飯碗’，讓公務(wù)員端起了‘瓷飯碗’，樹立了職業(yè)危機(jī)意識(shí)。一是合同管理豐富了單位管理手段，在適度增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感的同時(shí)也激發(fā)了其工作動(dòng)力，提高了管理效能;

中公教育給人改變未來的力量

二是“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度對(duì)公務(wù)員相關(guān)權(quán)益的保障更加科學(xué)充分，也降低了單位“二次選人”和公務(wù)員“二次擇業(yè)”成本，有利于促進(jìn)人才在機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位間流動(dòng);三是與委任制公務(wù)員同工同酬并有均等的晉升機(jī)會(huì)，保障了聘任制公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，有利于吸引和激勵(lì)公務(wù)員長期、勤勉為政府服務(wù);四是聘任制公務(wù)員普遍能力強(qiáng)、素質(zhì)高、態(tài)度好，許多人已成為所在單位業(yè)務(wù)骨干，并對(duì)委任制公務(wù)員隊(duì)伍形成了一定“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

第三篇：什么是聘任制公務(wù)員

什么是聘任制公務(wù)員？

聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)與擬聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，通過簽訂聘任合同明確雙方權(quán)利、義務(wù)而任命的公務(wù)員。其特點(diǎn)是：合同管理、平等協(xié)商、任期明確。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，實(shí)行聘任制的是機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

聘任制公務(wù)員要按照公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。不實(shí)行公務(wù)員法有關(guān)錄用、職務(wù)任免、職務(wù)升降、交流、辭退、申訴和工資福利等規(guī)定，其聘任年限、職位職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任以及聘任合同變更、解除、終止的條件由聘任合同規(guī)定。

選任制、委任制、聘任制和考任制的公務(wù)員

這是根據(jù)公務(wù)員產(chǎn)生的方式不同而作的劃分。

所謂選任制公務(wù)員，是指根據(jù)民意選舉的方式而產(chǎn)生的公務(wù)員。國外許多國家的政府首腦和內(nèi)閣成員都是選任制的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的各級(jí)人民政府的組成人員，也是由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生或決定任命的，因而也是選任制公務(wù)員。

所謂委任制公務(wù)員，是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。我國公務(wù)員中的非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員。

所謂聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。

所謂考任制的公務(wù)員，是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)通過公開考試和考核的方法，擇優(yōu)錄用而產(chǎn)生的公務(wù)員。

聘任制公務(wù)員同樣也是國家公務(wù)員 是簽訂合同的公務(wù)人員

合同期滿 根據(jù)考核成績確定是否續(xù)簽。合同期內(nèi)不會(huì)被隨意開除或者下崗。

公務(wù)員改革殺出一條血路 順德實(shí)行聘任制

公務(wù)員改革如何殺出一條血路？今年，順德新招的54名公務(wù)員不再捧“金飯碗”：實(shí)行聘任制，即合同管理，平等協(xié)商、任期明確。

試水聘任制公務(wù)員，其實(shí)踐價(jià)值大概有三：一是將部分“官帽”摘掉，從制度上弱化“官念”；二是打破大部制后困擾公務(wù)員晉升的“天花板”。三是以聘任制摒棄委任制中的一些軟肋、硬傷，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的自然循環(huán)格局，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。與去“官念”吁求對(duì)應(yīng)的，是制度對(duì)“官本位”力有不逮的遺憾。在眾多需要淡薄“官念”的場合，卻見前呼后擁、專橫跋扈，陷入“唯官獨(dú)尊”的空氣之中。久而久之，“官念”更加根深蒂固、肆意橫流，使為官的“公仆”意識(shí)出現(xiàn)萎縮。換言之，實(shí)行公務(wù)員聘任制，就是要提振“執(zhí)政為民”的為官本色。

除“官念”面臨的主要挑戰(zhàn)，是如何提供強(qiáng)力制度支撐。傳統(tǒng)“官念”中，公務(wù)員不但薪酬待遇“高人一等”，且還有很多依附在官職背后的東西讓人“垂涎三尺”：權(quán)貴、權(quán)勢、權(quán)威。如果不把公務(wù)員這種“身份”光環(huán)向“職業(yè)”標(biāo)簽轉(zhuǎn)變，“官熱”難以降溫，而改變的有效辦法，就是弱化“委任制”，強(qiáng)化“聘任制”。因此，在公務(wù)員的改革中，要敢沖深水區(qū)，勇破堅(jiān)冰層，否則，無法瓦解官本位的歷史根源、文化情結(jié)。

招用聘任制公務(wù)員如何操刀？

操作細(xì)則未公布，招考程序及待遇與委任制公務(wù)員相仿

南方日?qǐng)?bào)訊 首次“操刀”招考聘任制公務(wù)員，順德會(huì)如何“摸著石頭過河”？最新公布的2011年《廣東省聘任制公務(wù)員招考職位表》中全部是順德職位，共招54人。據(jù)悉，去年該區(qū)擬試水“聘任制”，但因配套方案還沒出臺(tái)而延期。順德區(qū)組織部人事科科長王崇曦表示，關(guān)于順德聘用制公務(wù)員的管理辦法即將出臺(tái)，“目前還不方便透露具體事宜”。

首批崗位集中在一線執(zhí)法

●工作內(nèi)容

今年佛山公務(wù)員招考最大亮點(diǎn)就是順德區(qū)的首批“聘任制公務(wù)員”崗位發(fā)布。

據(jù)悉，這批崗位共有54個(gè)，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局招聘的崗位過半，其它部門包括區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、衛(wèi)生人口局、區(qū)國土城建水利局、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，以及樂從、龍江、勒流、均安等鎮(zhèn)街。記者看到，這些崗位大多只要求招收“社會(huì)人員”，所有崗位均要求本科以上學(xué)歷，未要求“兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)”。

從職位具體工作內(nèi)容來看，最多的是區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局的城市管理、交通行政、環(huán)境監(jiān)察的“一線執(zhí)法”，需要招錄30多人，其它的職位工作內(nèi)容包括到基層檢查、從事水利建設(shè)或工程管理、設(shè)計(jì)等。

招考流程一致待遇也“差不多”

●委任制PK聘任制

記者了解到，去年該區(qū)擬試水“聘任制”，并預(yù)留了一批職位，但因配套方案還沒出臺(tái)而延期。今年重啟招用聘任制公務(wù)員，順德會(huì)如何“操刀”？

各職位公布后，有意報(bào)考的考生向記者反映，最想了解薪酬和合同期限等信息。但記者采訪了解到，目前的操作細(xì)則仍未公布，“目前還不方便透露具體事宜。但可以告知的是，關(guān)于順德聘任制公務(wù)員的管理辦法即將出臺(tái)，屆時(shí)所有關(guān)于聘任制公務(wù)員的問題都將得到解答?！表樀聟^(qū)組織部人事科科長王崇曦昨受訪時(shí)表示。

目前的公務(wù)員實(shí)行的是委任制，由相關(guān)單位委派承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)責(zé)。佛山市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人昨介紹，聘任制公務(wù)員招考程序與委任制公務(wù)員一樣，都是參加本次考試，其待遇也與委任制公務(wù)員差不多?！拔磥硎欠裢茝V到全市，就要看順德的效果，畢竟這次是第一次招考?！?/p>

公務(wù)員分類改革擬分兩步走

●改革設(shè)想

今年年初，市人社局局長劉珊曾透露，今年會(huì)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。據(jù)透露，佛山公務(wù)員改革計(jì)劃分兩步走。首先是將公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”的管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三檔，然后進(jìn)行職位分類，對(duì)新招錄的公務(wù)員實(shí)施聘任制；其次，對(duì)公務(wù)員的考核將由所在單位和公務(wù)員管理部門共同進(jìn)行，改變目前只是每年一度績效考核，主要由所在單位負(fù)責(zé)，不能全面考量公務(wù)員崗位勝任情況的現(xiàn)狀。

據(jù)初步設(shè)想，聘任制公務(wù)員是和工作單位簽訂聘任合同，合同期內(nèi)承認(rèn)公務(wù)員身份，每次聘任期為3—5年，合同期滿后考核不合格的不再續(xù)聘，并取消公務(wù)員資格。

順德：聘任制公務(wù)員與現(xiàn)有公務(wù)員相同薪酬

一年一度的公務(wù)員報(bào)名繳費(fèi)工作昨日落下帷幕，今年首次試水聘任制公務(wù)員的順德此前一直未曾“發(fā)聲”解釋聘任制相關(guān)政策。昨日，記者也走訪順德區(qū)委組織部為關(guān)注聘任制公務(wù)員的市民拿到了第一手資料。

據(jù)悉，2009年年底，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府管

理方式，結(jié)合大部門體制改革和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的深入開展，省人力資源與社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)佛山市試行聘任制公務(wù)員制度的批復(fù)》同意在順德區(qū)和南海區(qū)先行開展公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。

南海方面由于各種原因暫未啟動(dòng)，目前僅順德啟動(dòng)該項(xiàng)試點(diǎn)。順德結(jié)合實(shí)際，起草了《佛山市順德區(qū)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》和《佛山市順德區(qū)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》等試點(diǎn)工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步深化人事制度改革以適應(yīng)“大部制”的工作要求。目前這兩份文件已經(jīng)上交省有關(guān)部門等待批準(zhǔn)。

聘任合同期1至5年

為了讓更多的市民了解聘任制公務(wù)員，昨日順德區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此也作出了詳盡的解釋。她告訴記者，聘任制公務(wù)員是指機(jī)關(guān)在行政編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。聘任制公務(wù)員依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。聘任合同期限為1至5年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。

執(zhí)行與現(xiàn)有公務(wù)員相同薪酬制度

她表示，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，原則上應(yīng)進(jìn)行公開招聘，對(duì)通過公開招聘難以聘任的職位，方將采取選聘方式進(jìn)行。新招聘人員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位任職定級(jí)。聘任制公務(wù)員執(zhí)行與在職類委任制公務(wù)員相同的職務(wù)序列和薪酬制度，對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或者需要高層次人才的職位，在報(bào)經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后另行協(xié)議工資。

據(jù)其介紹，聘任制公務(wù)員與所聘機(jī)關(guān)解除聘任合同，除按照聘任合同約定外，即將出臺(tái)的聘任制公務(wù)員管理試行辦法也將會(huì)有詳盡規(guī)定，屆時(shí)也將按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘任制公務(wù)員與所聘任機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議的，也將按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定處理。

實(shí)行年功積累金制度

據(jù)悉，聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，并按順德有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，聘任制公務(wù)員還將實(shí)行地方年功積累金制度。聘任制公務(wù)員的退休待遇包括社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)盒地方年功積累金兩個(gè)項(xiàng)目。

“就是按照聘任制公務(wù)員在政府的工作年限給予一定額度的年金?！表樀聟^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，委任制公務(wù)員辭職、離職或退休后除了基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是沒有任何補(bǔ)貼可以領(lǐng)的。但聘任制公務(wù)員辭職、離職或退休后，可以按照地方年功積累金制度，根據(jù)不同工作年限可以領(lǐng)到一筆錢。對(duì)于地方年功積累金制度的具體事項(xiàng)，這位負(fù)責(zé)人表示，還待省有關(guān)部門批復(fù)才可對(duì)外公布。

與委任制公務(wù)員擁有相同的晉升渠道

對(duì)于聘任制公務(wù)員的晉升問題，順德區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，與委任制公務(wù)員擁有相同的晉升渠道?！捌溉沃乒珓?wù)員只要有能力，同樣可以做科長等職務(wù)?！?/p>

未來，順德是否全面實(shí)施聘任制公務(wù)員制度？“首先強(qiáng)調(diào)的是，順德將實(shí)行老人老辦法，新人新辦法，現(xiàn)有委任制公務(wù)員將不會(huì)有任何變化?！表樀聟^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，新招聘的公務(wù)員是否全面實(shí)施聘任制，還需看試點(diǎn)效果。現(xiàn)在下定論為時(shí)尚早。

配稿：

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分為三大類

順德區(qū)、南海區(qū)將全面實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革和推行聘任制試點(diǎn) 南方日?qǐng)?bào)訊（記者/劉嘉麟）昨天，記者從順德區(qū)委組織部拿到了一份《佛山市順德

區(qū)、南海區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革和推行聘任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》不僅對(duì)順德、南海兩地聘任制公務(wù)員招聘進(jìn)行了安排，還對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了詳盡解釋。

三大類公務(wù)員有不同薪酬制度

《方案》指出，要用一年半左右的時(shí)間，在順德區(qū)、南海區(qū)將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員清晰劃分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類，并分別制訂獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬及管理制度，拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；積極推進(jìn)公務(wù)員聘任制，探索建立“地方年功類基金”，真正形成“能進(jìn)能出、能上能下”運(yùn)行機(jī)制；研究建立行政權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)服務(wù)型政府的規(guī)范化建設(shè)。

《方案》中稱，在職位分類的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)職類公務(wù)員再進(jìn)行職系、職級(jí)設(shè)置，切實(shí)提高分類管理的科學(xué)性。

《方案》對(duì)綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類如何劃分作出了詳盡解釋。其綜合管理類職位職位，是指行政機(jī)關(guān)中履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)際，在條件成熟時(shí)，擬對(duì)綜合管理類人員實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行探索，為拓寬基層公務(wù)員職級(jí)發(fā)展空間摸索經(jīng)驗(yàn)。

行政執(zhí)法類職位，是指行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中旅行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)的職位。行政執(zhí)法職類可劃分若干職系（如公安部門的警員職系），在職系框架下再設(shè)置若干職級(jí)，具體在職務(wù)序列設(shè)置中予以明確。

專業(yè)技術(shù)類職位，是指行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作、履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)、為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)職類可劃分若干職系（如公安部門的法醫(yī)職系），在職系框架下載設(shè)置若干職級(jí)，具體在職務(wù)序列設(shè)置中予以明確。

行政執(zhí)法與專業(yè)技術(shù)類各設(shè)7個(gè)職級(jí)

《方案》認(rèn)為，三大職類公務(wù)員應(yīng)實(shí)行各自獨(dú)立的職務(wù)序列和薪酬管理制度。其中，綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列按現(xiàn)行管理規(guī)定設(shè)置并實(shí)行職數(shù)管理。在設(shè)立了行政執(zhí)法類或者專業(yè)技術(shù)類職位的單位，其綜合管理類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以重新核定。

《方案》指出，行政執(zhí)法類公務(wù)員將實(shí)行執(zhí)法員職務(wù)序列，擬設(shè)7個(gè)職級(jí)，由高至低依次為：首席執(zhí)法員、總監(jiān)執(zhí)法員、高級(jí)執(zhí)法員、一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員、三級(jí)執(zhí)法員、助理執(zhí)法員。首席執(zhí)法員，總監(jiān)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由主管部門統(tǒng)籌使用。高級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，擬設(shè)7個(gè)職級(jí)，由高至低依次為：高級(jí)主任、技術(shù)主任、高級(jí)督導(dǎo)、技術(shù)督導(dǎo)、高級(jí)主管、技術(shù)主管、技術(shù)助理。專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行任職條件和職數(shù)管理。如因特殊需要，經(jīng)省政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可對(duì)部分職系的高級(jí)主管以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

在薪酬方面，《方案》也有詳規(guī)。行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行職級(jí)薪點(diǎn)工資制度，以綜合管理類公務(wù)員職級(jí)工資為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)行政執(zhí)法職級(jí)薪點(diǎn)表，明確每一個(gè)職級(jí)對(duì)應(yīng)若干個(gè)薪點(diǎn)，每一個(gè)薪點(diǎn)確定一個(gè)工資檔次。具體標(biāo)準(zhǔn)與辦法由試點(diǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際擬定，報(bào)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省政府公務(wù)員主管部門備案。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的薪酬制度參照行政執(zhí)法類的職級(jí)薪點(diǎn)制定。

三大職類公務(wù)員只在本職類職務(wù)序列內(nèi)升降

《方案》規(guī)定，三大職類公務(wù)員只在本職類的職務(wù)序列內(nèi)升降。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在其職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪點(diǎn)工資。對(duì)任職達(dá)到一定年限并考核稱職以上、業(yè)務(wù)水平測試合格并經(jīng)審批同意的，可以晉升一個(gè)職級(jí)。對(duì)實(shí)行職數(shù)管理的職級(jí)，按照民主推薦、競爭上崗或公開選拔等方式晉升。

《方案》中指出，為了推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，三大職類公務(wù)員各行其道，原則上不能跨職類轉(zhuǎn)任交流。如因特殊情況需要，必須達(dá)到本崗位一定工作年限、職級(jí)薪點(diǎn)條件以及擬近入職位要求的任職資格條件，并經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)任，或者參加綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職位的民主推薦、競爭上崗或公開選拔。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員不適用調(diào)任。

而行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員的社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療保障等福利項(xiàng)目于綜合管理類公務(wù)員一致。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員退休，按退休時(shí)的職級(jí)薪點(diǎn)對(duì)應(yīng)的綜合管理類同等條件人員享受相應(yīng)的退休待遇。

對(duì)于聘任制公務(wù)員《方案》所做規(guī)定，與順德目前即將實(shí)施規(guī)定大致相同，但《方案》還是明確指出，行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可在三大職類中除涉及國家秘密的職位之外，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。聘任制公務(wù)員不得轉(zhuǎn)任委任制公務(wù)員，但可以按照有關(guān)規(guī)定參加委任制公務(wù)員錄用考試。委任制公務(wù)員在本人自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。

深圳推進(jìn)公務(wù)員改革 待遇與行政職務(wù)脫鉤

核心提示：2月4日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。

廣州日?qǐng)?bào)2月4日?qǐng)?bào)道 昨日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，繼大部制改革后，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革邁進(jìn)了“快車道”。

改革將把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解。

鐵飯碗變瓷飯碗 改革內(nèi)容

目前，深圳公務(wù)員都按綜合管理類進(jìn)行管理，此次改革的重點(diǎn)就是把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務(wù)的公務(wù)員從綜合管理類中劃分出來，歸為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。后兩者晉升渠道獨(dú)立、待遇與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤。

69%公務(wù)員“官帽”被摘

行政執(zhí)法類公務(wù)員，指的是在行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員。此類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法員，設(shè)7個(gè)職級(jí)，從高至低為一至七級(jí)執(zhí)法員。5

據(jù)了解，深圳市委、市政府已確定了市直10個(gè)部門的執(zhí)法單位和各區(qū)有關(guān)執(zhí)法單位為行政執(zhí)法類公務(wù)員改革單位，約有6300人，另外加上已試點(diǎn)的公安系統(tǒng)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教警察，改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員人數(shù)將達(dá)24000多人，約占行政機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)（35000人）的69%。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，指的是各級(jí)行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障等工作的公務(wù)員。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員目前確定市氣象局的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)處、信息網(wǎng)絡(luò)處共16人，約占此次納入分類管理改革公務(wù)員總數(shù)的0.1％，以后將根據(jù)實(shí)際工作需要逐步擴(kuò)大范圍。

待遇行政職務(wù)級(jí)別脫鉤

此次改革，根據(jù)職位類別的不同，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類建立了與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤的獨(dú)立職務(wù)序列，公務(wù)員的待遇和晉升重點(diǎn)考慮其年資積累和工作業(yè)績，“不同職級(jí)的公務(wù)員，干的是同樣的活，只是待遇不同。”人力資源和社會(huì)保障局局長王敏說。

改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績掛鉤；執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得到破解。

專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)，具體設(shè)置采取一事一議的辦法。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績。專業(yè)技術(shù)類介乎于綜合管理類和行政執(zhí)法類之間，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)層面上的競爭，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)別人。

年增千名聘任制公務(wù)員

改革另外一個(gè)重點(diǎn)就是擴(kuò)大公務(wù)員聘任制，公務(wù)員將實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”，傳統(tǒng)公務(wù)員的“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”，有效促進(jìn)公務(wù)員的工作效率和積極性。

據(jù)了解，深圳從2007年1月開始了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作，目前已基本建立了聘任制公務(wù)員管理制度體系，并招聘了兩批共53名聘任制公務(wù)員。從今年起，深圳決定擴(kuò)大聘任制公務(wù)員招聘規(guī)模，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補(bǔ)充1000名左右聘任制公務(wù)員。

“分類管理后，考試的內(nèi)容和科目是按照類別來安排的，深圳會(huì)根據(jù)單位的申報(bào)情況，靈活安排招考。”王敏說。

3月首次公開招聘

昨日的報(bào)告中，人力資源和社會(huì)保障局王敏透露，3月深圳將組織今年第一次聘任制公務(wù)員公開招聘。

深圳市人社局副局長陸韜表示，今年下半年，深圳可能會(huì)再安排一次招考，年內(nèi)安排不超過兩次。

另外，在今后幾年內(nèi)，分類管理的有關(guān)政策規(guī)定，包括行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法、聘任制公務(wù)員管理辦法等，將被列入考試內(nèi)容，考生考上后將按報(bào)考職位明確的職務(wù)（職級(jí)）和薪級(jí)訂立聘任合同。

由于分類管理強(qiáng)調(diào)“各司其職”，偏重職位管理，陸韜強(qiáng)調(diào)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后“二次擇業(yè)”的成本會(huì)比較高，而且待遇以職級(jí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不再以學(xué)歷衡量。

改革用3年分步組織實(shí)施

分類管理將采取“制度先行、逐步推進(jìn)”的辦法，用3年時(shí)間（2010年~2012年），分步組織實(shí)施。

隨著分類管理制度的制定和首批行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩類公務(wù)員職位的界定，下一步，深圳將全面啟動(dòng)套轉(zhuǎn)行政執(zhí)法類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)工作，新進(jìn)入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位公務(wù)員實(shí)行聘任制。

影響

分類管理后，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員占了整個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員總數(shù)的70%，那么摘掉他們的“官位”會(huì)出現(xiàn)反彈嗎，“瓷飯碗”有何優(yōu)勢？

“瓷飯碗”也值錢

深圳市公務(wù)員處處長孟漫表示，聘任制的“瓷飯碗”需要公務(wù)員更用心、更用力才能捧好。分類后，行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)法水平、應(yīng)急處理和勤政廉政等方面的要求將進(jìn)一步提高。

“不管職級(jí)高低，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的主要職責(zé)都是執(zhí)行、服務(wù)，不具備‘官’的權(quán)力，也無需承擔(dān)‘官’的責(zé)任，其待遇提升不取決于能否做官，而取決于自身履職履責(zé)能力、工作業(yè)績和年功積累?！标戫w說，把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。

待遇與行政職務(wù)脫鉤

王敏表示，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類獨(dú)立的職務(wù)序列比較好地解決了公務(wù)員在基層工作的職級(jí)晉升、待遇增長問題?！耙砸幻?2歲畢業(yè)的大學(xué)生為例，兩年的基層經(jīng)驗(yàn)，25歲進(jìn)機(jī)關(guān)，只要好好工作，用22~25年的時(shí)間，就是在他40~50歲時(shí)，他的薪酬待遇不會(huì)低于走官道的處級(jí)待遇?！蓖趺粽f。

新的職務(wù)序列與行政級(jí)別脫鉤，并且明確是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從制度上實(shí)現(xiàn)了“官”“兵”分途，為減少管理層級(jí)精簡機(jī)構(gòu)提供人事制度支持，“比如個(gè)別只有30來人的處級(jí)單位，下面可能設(shè)十幾個(gè)科，每個(gè)科就兩三個(gè)人，除了科長、副科長，兵就一個(gè)。幾百人只能擠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的職位，擠不到的人，工資就上不去，分類以后，可以解決‘天花板’問題。”王敏說。

利于引進(jìn)高層次人才

王敏表示，相對(duì)于委任制而言，聘任制退出機(jī)制更加靈活。隨著養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度的實(shí)施，有利于公務(wù)員尋找別的職業(yè)道路。

聘用制規(guī)定了選聘方式和協(xié)議工資制度，為機(jī)關(guān)聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸引各領(lǐng)域高端人才參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。

“對(duì)于特殊的職位，高層次的人才可以通過協(xié)議，給予更高的待遇。”深圳市人社局副局長陸韜說。

此外，根據(jù)方案，聘任制公務(wù)員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，但委任制公務(wù)員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。

第四篇：高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制改革的探索與實(shí)踐

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制改革的探索與實(shí)踐

摘要：改進(jìn)和完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制對(duì)高等學(xué)校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員服務(wù)教學(xué)和科研的能力，提高對(duì)本崗工作的積極性和主動(dòng)性具有重要的意義。本文介紹了實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的重要性、分析了目前存在的問題，并據(jù)此提出了聘任制改革的思路和措施。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位；隊(duì)伍建設(shè)；聘任制改革

Exploration and Practice in the Assignment System Reform of Laboratory Technician Post in Universities

Abstract: It plays an important part in enhancing laboratory team construction, promoting the ability of laboratory techinician to serve the teaching and scientific research and raising the enthusiasm to do the job that we reform the assignment system of laboratory technician post.The paper introduces the importance of the team construction, anylizes the problems and puts forward some measures of the assignment systemn reform.Key words: Laboratory technician post, team construnction, assignment system reform

一、引言

高校實(shí)驗(yàn)室在提高高等教育質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中承擔(dān)著不可替代的重要角色，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素，他們是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的輔助者、合作者，學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)者，實(shí)驗(yàn)室與儀器設(shè)備的管理者，在高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中發(fā)揮著重要的作用。他們是實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究的橋梁和基石。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的好壞，直接影響實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科研成果的產(chǎn)出。但是，在當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)中尚存在一系列的問題，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍自身的發(fā)展和服務(wù)教學(xué)科研的能力和水平。因此如何進(jìn)一步加強(qiáng)和加快實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制改革的步伐，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

二、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1.缺乏定位，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠?qū)嶒?yàn)技術(shù)隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的主題力量，承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理等多項(xiàng)任務(wù)，是進(jìn)行高水平高質(zhì)量科學(xué)研究的必要條件，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的主要保證，也是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的關(guān)鍵因素。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及穩(wěn)定性，直接影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的順利進(jìn)行、實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展與建設(shè)，影響高校的整體辦學(xué)水平。雖然實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中具有如此重要的作用，但是長期以來實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在在學(xué)校所處的地位和被重視程度都不高，待遇較低，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員也不能充分認(rèn)識(shí)到自身工作的支撐作用和服務(wù)功能，對(duì)本職工作缺乏價(jià)值感和自豪感，對(duì)工作的熱情不高，部分人員缺乏應(yīng)有的積極性和責(zé)任心。

2.現(xiàn)行職稱評(píng)審機(jī)制制約實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員發(fā)展

1）現(xiàn)行的職稱評(píng)審條件中對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的要求參照于教師系列，忽視了實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的特殊性，重科研和論文，輕本職工作。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員因所處的工

作環(huán)境和工作性質(zhì)，在申請(qǐng)各類項(xiàng)目時(shí)無任何優(yōu)勢，更由于每天從事基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)輔助及儀器設(shè)備管理 [2][1]

等工作，在發(fā)表高水平論文方面也有所欠缺，因此職稱晉升相對(duì)困難，尤其副高以上職稱。很多實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員因職稱晉升問題將主要精力轉(zhuǎn)移到了搞科研、做項(xiàng)目和發(fā)論文上，對(duì)本職工作敷衍了事，嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理水平。

2）實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列無正高級(jí)職稱，一方面無法滿足相關(guān)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員個(gè)人發(fā)展的需求，另一方面導(dǎo)致人才引進(jìn)時(shí)對(duì)高學(xué)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才缺乏吸引力。

3.獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力和創(chuàng)造性

隊(duì)伍中那些年紀(jì)偏大、已獲得高職稱的人員，失去了前進(jìn)的動(dòng)力和目標(biāo)，中青年人由于崗位受重視程度不夠和職稱評(píng)審困難等原因，認(rèn)識(shí)不到工作的價(jià)值和意義，缺乏動(dòng)力和進(jìn)取心，長期在此環(huán)境中從事簡單重復(fù)的勞動(dòng)，也逐漸失去了主動(dòng)性和能動(dòng)性，整體隊(duì)伍缺乏活力和創(chuàng)造性。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有兩個(gè)，一方面是缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，讓實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員享受到本崗工作的樂趣，看到自己發(fā)展的廣闊空間；另一方面缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員只進(jìn)不出，缺乏壓力感，對(duì)考核優(yōu)秀的人員缺乏獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員缺乏懲處機(jī)制或懲處力度不夠，使整體隊(duì)伍缺乏競爭性。

4.知識(shí)技術(shù)落后，缺乏有效的培訓(xùn)提升

對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制和多樣化的培訓(xùn)渠道，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員出去參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，專業(yè)水平和實(shí)驗(yàn)技術(shù)得不到提高和更新，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和儀器設(shè)備管理理念落后，與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求原來越遠(yuǎn)，無法滿足教學(xué)和科研的需要。

三、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制改革的思路

針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的一系列問題，我們?cè)趯?shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任制改革中提出以下思路或措施，并在實(shí)際工作中逐步付諸實(shí)施。

1.合理定編，科學(xué)設(shè)崗

科學(xué)地設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位是搞好聘任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要問題。設(shè)崗既要符合科學(xué)性、符合實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃，又要符合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)的需要。實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位設(shè)置的原則為總量控制、按需設(shè)崗，統(tǒng)籌兼顧。

由于實(shí)驗(yàn)室工作的多樣性、復(fù)雜性及其特殊性，將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的編制按工作性質(zhì)的不同劃分為：實(shí)驗(yàn)教學(xué)編制、教學(xué)設(shè)備管理編制、大型設(shè)備的管理與維護(hù)編制、實(shí)驗(yàn)室日常管理與建設(shè)編制等多種編制，分別進(jìn)行量化計(jì)算。由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理部門依據(jù)上一學(xué)年完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量、實(shí)驗(yàn)室開放、儀器設(shè)備資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室日常管理與建設(shè)的情況核定本學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員編制，下達(dá)編制控制數(shù)。

實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位設(shè)置方面，設(shè)立一、二、三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)員，設(shè)立相應(yīng)的崗位職責(zé)。一級(jí)實(shí)驗(yàn)員享受正高級(jí)職稱相關(guān)津貼待遇，二級(jí)實(shí)驗(yàn)員享受副高級(jí)職稱相關(guān)津貼待遇，三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)員分別享受中級(jí)和初級(jí)相關(guān)津貼待遇。聘期考核時(shí)根據(jù)工作業(yè)績、考核結(jié)果申報(bào)相關(guān)級(jí)別崗位，允許低職高聘，解決了實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位無正高職稱的問題；對(duì)不滿足崗位要求的下調(diào)崗位等級(jí)或調(diào)離本崗，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的優(yōu)勝劣汰，使實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的正確軌道2.健全聘任和考核機(jī)制

建立和健全聘任考核制度，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核分為考核和聘期考核，聘期考核三年一次。重點(diǎn)考核其在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與創(chuàng)新、大型精密儀器設(shè)備管理利用與功能開發(fā)、技術(shù)改造、解決關(guān)鍵性技術(shù)問題的能力，為學(xué)校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)所提供的服務(wù)水平和貢獻(xiàn)大小以及服務(wù)對(duì)象的滿意度等與實(shí)驗(yàn)室工作相關(guān)的業(yè)績，不注重他們的論文、科研成果等方面的成績。

在考核中增加技能考核環(huán)節(jié)，技能考核主要結(jié)合所在崗位的實(shí)際情況著重考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的基礎(chǔ)理論水平、實(shí)驗(yàn)（測試）操作技術(shù)及實(shí)驗(yàn)技能水平、設(shè)備管理及維修維護(hù)能力等。

在聘期考核中減少A類分值（指參加縱向、橫向科研或教改項(xiàng)目及項(xiàng)目獲獎(jiǎng)等所得分值）和B類分值（指發(fā)表論文、著作，申請(qǐng)授權(quán)專利、注冊(cè)權(quán)等所獲分值），增設(shè)體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員本職工作水

[1]

[3-4][1]。

平的C類分值（占總分值主要部分，主要包括實(shí)驗(yàn)室管理、服務(wù)水平，參與實(shí)驗(yàn)室開放項(xiàng)目、更新或新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、開發(fā)儀器設(shè)備功能等所得分值），鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員專注本崗工作，成為本崗工作的專家能手。

將考核與聘期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為聘任、獎(jiǎng)懲、工資和職稱職務(wù)晉升的首要依據(jù)。3.建立完善的激勵(lì)機(jī)制

1）設(shè)立優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)員評(píng)比制度，每年評(píng)選一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)員，并列入聘期考核C類分值，以激勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不斷提高技術(shù)水平和管理水平，提高為教學(xué)和科研服務(wù)的意識(shí)和能力，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性。

2）設(shè)立大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)，挖掘潛力，提高設(shè)備利用率。學(xué)校每年對(duì)全校用于教學(xué)、科研的10萬元以上的大型儀器設(shè)備進(jìn)行效益評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果評(píng)定大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)，對(duì)負(fù)責(zé)大型儀器管理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3）設(shè)立針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目，每年評(píng)審一次，資助實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)、新增或改進(jìn)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、自制實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備、開發(fā)大型儀器新功能和參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。

4）設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)工作，凡是實(shí)驗(yàn)原理和方法研究，新教學(xué)方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，實(shí)驗(yàn)裝置的設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)和大型軟件功能的開發(fā)等均可申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)開放基金，對(duì)取得的實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果，每兩年組織一次評(píng)獎(jiǎng)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)每兩年評(píng)選一次，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。作為考評(píng)和職稱晉升的依據(jù)。

4.完善培養(yǎng)機(jī)制，注重實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員能力提升，提高整體素質(zhì)

為鞏固和提升聘任制改革成效，在重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員聘任制改革的同時(shí)，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員能力提升的重要性，積極制定政策、采取措施來提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)能力，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以充分發(fā)揮其在實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作中的支撐與保障作用。

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上分學(xué)校支持和學(xué)院支持兩級(jí)，形式上整體培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合。要有計(jì)劃有針對(duì)性的去組織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過參觀考察、學(xué)術(shù)交流、在職培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)等形式，進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及時(shí)了解本學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高他們的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

學(xué)校將有計(jì)劃地舉辦或派出實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加各類崗位培訓(xùn)專業(yè)證書班，對(duì)不同層次的人員進(jìn)行培訓(xùn)以提高其業(yè)務(wù)水平，為實(shí)踐型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供保障。凡取得專業(yè)證書者，在職稱評(píng)定或聘任中將予以優(yōu)先考慮。

5.引進(jìn)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在科學(xué)合理定編定崗的基礎(chǔ)上加大對(duì)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的引進(jìn)力度。合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步優(yōu)化年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)層次。一方面在人才引進(jìn)時(shí)，要充分考慮高校自身專業(yè)特色，有計(jì)劃、有目標(biāo)的引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才。另一方面要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的特殊需要設(shè)立若干特殊崗位，引進(jìn)和聘用一些有技術(shù)專長的人才，享受人才引進(jìn)的待遇。特殊崗位的聘任可以不受學(xué)歷、職稱、文章、項(xiàng)目等條件的限制。

四、結(jié)語

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍同教師隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍一樣，在學(xué)校的建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中占有舉足輕重的地位，通過科學(xué)合理定編定崗、加強(qiáng)考核環(huán)節(jié)、完善激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制等措施有助于解決實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問題，建設(shè)一支保障有力、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。

我校經(jīng)過近幾年對(duì)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)及聘任制改革的逐步探索、研究和實(shí)踐，現(xiàn)已取得了較好的成效，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的能動(dòng)性大大提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更有優(yōu)化、合理，整體素質(zhì)大大提高，為全校教學(xué)、[6]

[5]

科研提供服務(wù)和保障的能力大大提升，為這支隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

參考文獻(xiàn)（References）

[1] 溫光浩,等.當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J]，實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009.26（5）：8-10.[2] 田傳軍，顧亞萍，麥藝熾.實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2012.32（7）:391-393 [3] 于海燕,等.推行關(guān)鍵技術(shù)崗開辟實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)新路徑[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索, 2011.30(7):183-185.[4] 于海燕,等.高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位設(shè)置與聘任的實(shí)踐和思考[J]，實(shí)驗(yàn)室研究與探索［J］，2012.31（8）:308-310．

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[6] 劉利群.高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)與聘任制實(shí)施方法探索，長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（高教版），2010.5（1）:78-79

第五篇：學(xué)生宿舍管理模式探索與實(shí)踐論文

隨著高等教育的不斷改革與創(chuàng)新，高職院校社會(huì)地位的不斷提高，高職院校的學(xué)生管理問題自然也成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，尤其是學(xué)生的宿舍管理問題日益凸顯?？梢哉f宿舍占據(jù)了學(xué)生幾乎一半以上的時(shí)間，學(xué)生宿舍不僅僅是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生開展思想教育、豐富課余生活，是校園文明建設(shè)的重要組成部分，因此，如何通過思想政治教育，引導(dǎo)來自不同地域，不同家庭，不同民族或者有著不同信仰的學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀是宿舍管理模式探索和實(shí)踐的主要目的。

1高職院校學(xué)生宿舍管理現(xiàn)狀

1.1主要管理形式

目前，高職院校學(xué)生宿舍管理主要有兩種形式：一是后勤人員進(jìn)行管理；二是各院系派出從事思想政治教育的專職輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)行管理。從事宿舍管理的人員先對(duì)都是具有思想政治方面的專業(yè)知識(shí)，有一定的管理水平的。他們大多是負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生、安全、文明建設(shè)等問題進(jìn)行監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，從某種意義上來說，這樣的管理并沒有完全脫離“管家式”管理模式，管理人員大多時(shí)候充當(dāng)?shù)氖枪芾韱T的角色，并沒有凸顯其思想教育的教育者身份。

1.2宿舍管理決策互動(dòng)性不足

高職院校的宿舍管理人員主要以學(xué)校制定管理制度為依據(jù)，這是一種完全自上而下的管理模式。年輕氣盛的學(xué)生作為管理的對(duì)象有事會(huì)很難堅(jiān)守這種缺乏變通不夠靈活的管理模式，甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸心理。如果這時(shí)管理者只是一味地按規(guī)章辦事，不去真正了解學(xué)生的真實(shí)想法，不主動(dòng)與學(xué)生進(jìn)行深層次的溝通與交流，那么宿舍的管理成效就可想而知了。

2學(xué)生宿舍管理效果分析

從目前高職院校宿舍管理的成效來看，學(xué)生宿舍的管理并不容樂觀。

2.1流于形式的檢查

首先，學(xué)生個(gè)人主觀因素決定著宿舍管理的好壞，定期的宿舍檢查有利于督促宿舍管理，“檢查”只是一種手段，而往往在檢查的過程中會(huì)產(chǎn)生過多的“水分”，通常學(xué)生都是在已知的情況下被檢查，所以當(dāng)檢查結(jié)束后“一切照舊”，所以宿舍檢查但并未從根本上解決問題。

2.2學(xué)生宿舍管理執(zhí)行力度不大

從目前我國高職院校的管理現(xiàn)狀來說，大部分高職院校對(duì)于宿舍管理都仍處于“檢查督促為主，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰為輔”的狀況，未能真正從思想上讓學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。

2.3宿舍管理隊(duì)伍的素質(zhì)普遍偏低

學(xué)生宿舍不僅是學(xué)生休息、娛樂、社交的場所，更是進(jìn)行思想政治教育培養(yǎng)學(xué)生集體主義，樹立學(xué)生正確認(rèn)識(shí)的重要場所，從某種角度來說，學(xué)生宿舍比課堂更為重要。而目前我國高職院校宿舍管理人員的文化素質(zhì)普遍偏低，有的甚至只有初中、小學(xué)的文化水平，這樣如何能做好學(xué)生的思想政治教育工作呢？

2.4其他因素的影響

宿舍硬件設(shè)施不到位，會(huì)導(dǎo)致各類安全事故的頻發(fā)，例如盜竊、火災(zāi)等問題。

3高職院校學(xué)生宿舍管理模式探索與實(shí)踐

3.1建立綜合化管理模式

高職院校與普通的高校不同，它是以培養(yǎng)職業(yè)型、專業(yè)化人才為主要目標(biāo)的院校，因此，在高職院校的學(xué)生宿舍管理模式上也要符合自己的教學(xué)特征。在高職院校，開放性的教學(xué)資源和教育管理體系就需要建立綜合化的管理模式，不能按照傳統(tǒng)的高校管理模式。從傳統(tǒng)上來說，高職院校的宿舍主要是以管理學(xué)生起居為主，學(xué)生只是將宿舍當(dāng)作一個(gè)休息和住宿的場所，并沒有真正發(fā)揮宿舍應(yīng)有的育人、服務(wù)的作用，宿舍的各項(xiàng)設(shè)備也不完善。而建立綜合化的管理模式可以充分發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢，從根本上建立統(tǒng)一的宿舍管理制度，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。具體來說，綜合化管理即包括對(duì)于學(xué)生的管理，也包括對(duì)整個(gè)宿舍文化、基礎(chǔ)設(shè)施、校舍服務(wù)等多方面的管理內(nèi)容，在為學(xué)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)育人及管理。

3.2開展豐富的宿舍文化活動(dòng)

對(duì)于高職院校的宿舍管理來說，建立特色化的宿舍文化能夠起到凝聚人心的作用，而且在結(jié)合不同專業(yè)特色的基礎(chǔ)上能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，激起學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體合作精神。具體來說，在宿舍的日常管理過程中可以開展豐富多彩、符合學(xué)生心理年齡特點(diǎn)的文化活動(dòng)，比如宿舍美化大賽、宿舍才藝比拼、寢室聯(lián)動(dòng)接力賽等等。這些活動(dòng)能夠突顯出學(xué)生的個(gè)人才藝，讓有才能的人充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，也能夠增強(qiáng)寢室成員之間的集體榮譽(yù)感。而且，豐富多彩的宿舍活動(dòng)更是能夠緩解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的壓力，釋放他們的青春，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中更好地投入。

3.3建立健全宿舍管理制度

對(duì)于高職院校的宿舍管理來說，其中最基礎(chǔ)也是最重要的問題就是安全。而保障宿舍的安全就需要建立完善的宿舍管理制度。在宿舍管理制度中，除了對(duì)于宿舍的來往成員進(jìn)行必要的登記管理外，還需要讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的防火防盜安全知識(shí)，有計(jì)劃地邀請(qǐng)專業(yè)人員為學(xué)生講解安全防御知識(shí)，建立完善的安全規(guī)章制度，讓學(xué)生能夠安心的在宿舍中學(xué)習(xí)、生活。同時(shí)，宿舍管理也要有完善的安保網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生的宿舍各個(gè)方面進(jìn)行全方位的監(jiān)管，建立全覆蓋的值班制度和門衛(wèi)制度，要落實(shí)檢查、落實(shí)巡視，有效地保衛(wèi)每個(gè)學(xué)生的安全。

4加強(qiáng)高職院校學(xué)生宿舍管理的幾點(diǎn)建議

4.1探索宿舍管理的長效機(jī)制

在高職院校中，宿舍管理也是高校教育的重要方面。因此，高職院校的宿舍管理也應(yīng)該形成嚴(yán)謹(jǐn)而高校的長效機(jī)制。長效機(jī)制的建立有利于高職院校的宿舍管理形成自身的特色。長效機(jī)制的建立標(biāo)志著宿舍管理制度的完善。完善的管理制度有利于保證大學(xué)生擁有健康有序的生活環(huán)境。富有特色的管理制度又會(huì)豐富大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活、陶冶情操。使他們的大學(xué)生活更加充實(shí)有意義，也為他們未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長效機(jī)制需要將制度不斷完善并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。還需要把制度長期有效地堅(jiān)持下去。形成體系，化成文化。這也會(huì)為今后的宿舍管理提供范本。

4.2重視宿舍管理人員配備，提高工作水平

隨著高校思想政治教育工作越來越受到國家的重視。高職院校輔導(dǎo)員的學(xué)歷水平有了明顯的提高。宿舍管理作為高校思想政治教育的重要組成部分，這些管理人員的學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)也需要進(jìn)行全面的提升。但目前高職院校的宿舍管理人員多是退休人員和臨時(shí)工。而他們?nèi)粘５墓ぷ饕簿窒拊陂T衛(wèi)看守和打掃衛(wèi)生等一些事物上。這樣的人員配備和工作內(nèi)容無法讓學(xué)生對(duì)他們產(chǎn)生敬畏感。也影響了宿舍管理方面對(duì)于學(xué)生思想政治的提升。因此，未來一階段我們應(yīng)對(duì)高校宿舍管理的人員進(jìn)行優(yōu)化和提升。不斷引進(jìn)學(xué)歷更高、能力更強(qiáng)的宿舍管理者，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)與提升。使他們能夠與學(xué)生進(jìn)行深入的思想交流，有效地開展思想政治工作。

4.3加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)

宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要空間，是其成長發(fā)展的重要平臺(tái)，是培養(yǎng)其多方面素養(yǎng)的重要陣地，也是反映學(xué)校育人水平、展示學(xué)校形象的重要窗口。宿舍文化，是依托學(xué)生宿舍這個(gè)載體來反映和傳播學(xué)校文化的存在現(xiàn)象，是全體成員共同營造的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境和文化氛圍。宿舍的室內(nèi)設(shè)施、整體布局、衛(wèi)生狀況和公寓區(qū)全體工作人員、學(xué)生宿舍成員的人際關(guān)系、道德水準(zhǔn)、規(guī)章制度、學(xué)識(shí)智能、審美情趣、價(jià)值取向、行為方式，以及由此產(chǎn)生的精神產(chǎn)品和滲透其價(jià)值觀念的物質(zhì)產(chǎn)品等。建設(shè)好學(xué)生宿舍文化，充分發(fā)揮學(xué)生宿舍文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)住宿學(xué)生全面發(fā)展與健康成長將起到重要作用。

5結(jié)語

在當(dāng)代的高校教育中，要重視宿舍管理對(duì)于學(xué)生思想政治教育的作用。而對(duì)于宿舍管理也應(yīng)該提出更高的要求。與此同時(shí)也要注重高職院校宿舍管理隊(duì)伍的建設(shè)。開展豐富、具有特色并具有思想教育意義的宿舍文化活動(dòng)。使高職院校的學(xué)生不斷提升自己的思想政治覺悟。在高校教育中獲得更多更大的收獲。

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