第一篇：楊細(xì)平副廳長(zhǎng)在全國(guó)加強(qiáng)公交客運(yùn)安全防范工作電視電話會(huì)議上的講話大全

楊細(xì)平副廳長(zhǎng)在全省加強(qiáng)公交客運(yùn)安全防范工作電視電話會(huì)議上的講話

（2010年8月17日）

同志們：

剛才國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部和公安部就如何加強(qiáng)公交客運(yùn)安全防范工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海和成都等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)。下面，我就全省公交客運(yùn)安全防范工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保公交客運(yùn)安全防范工作落到實(shí)處

近年來(lái)，我省城市公交發(fā)展迅速，截至2009年底，全省共有公交車輛3.8萬(wàn)輛、出租車5.6萬(wàn)輛；城市公交線路2209條，線路總里程44000多公里；廣州和深圳有7條地鐵線路投入運(yùn)營(yíng)。2009年全省城市公交共完成客運(yùn)量89.9億人次，平均每天客流2400多萬(wàn)人次。城市公共交通在保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足居民出行和促進(jìn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。各地交通運(yùn)輸部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的要求，理順管理體制，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)安全防范，取得了一定的成績(jī)。總體上講，我省城市公交行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。但是，我們決不能麻痹大意，必須清醒地認(rèn)識(shí)到影 響城市公交行業(yè)安全生產(chǎn)的因素還很多，安全防范的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，行業(yè)安全管理水平還比較低。去年發(fā)生的惠州“6.23”事故，以及廣州、深圳多起公交車自燃事故都給我們敲響了警鐘。當(dāng)前，公交安全防范方面還有許多問題沒有從根本上得到解決：一是部分市、縣政府對(duì)公交發(fā)展重視不夠、定位不清、財(cái)政投入不足，高峰時(shí)段運(yùn)力緊張，車輛更新不及時(shí)，公交安全服務(wù)水平不高。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理水平低，防范意識(shí)不強(qiáng)，車輛維修保養(yǎng)不到位，車輛安全服務(wù)設(shè)施設(shè)備不全，標(biāo)識(shí)不清。企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，績(jī)效考核不合理，司機(jī)工資待遇低，司機(jī)為個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而搶客、超速等違規(guī)現(xiàn)象大量存在。三是培訓(xùn)和宣傳不足，駕駛員處置險(xiǎn)情能力不強(qiáng)，乘客缺乏安全防范意識(shí)和自救能力等等。針對(duì)以上問題，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要配合公安部門采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)城市公交客運(yùn)安全防范工作，解決好城市公交的優(yōu)先發(fā)展和安全發(fā)展問題。當(dāng)前，要將加強(qiáng)城市公交客運(yùn)安全防范工作作為迎亞運(yùn)的重要工作來(lái)抓。肇慶、潮州要抓緊理順管理體制，在未理順之前，原公交主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保公交安全防范工作落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)公交客運(yùn)安全防范工作

各地要在前一階段工作基礎(chǔ)上，按照今天會(huì)議的部署和 交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》的要求，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。

一要落實(shí)責(zé)任。各地要按照國(guó)辦發(fā)?2007?35號(hào)文件的要求，明確公交企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，城市政府各相關(guān)部門是公交行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體。各地交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持的工作格局。各地交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)公交企業(yè)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，認(rèn)真把好公交企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和搞好公交場(chǎng)站的安全監(jiān)督，監(jiān)督公交企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，車輛技術(shù)管理制度，駕駛員聘用管理制度；監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)公交車日常安全檢查，強(qiáng)化和落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)班前、行駛中和收班后的“三檢”制度以及車輛附屬安全設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保車輛處在良好的技術(shù)狀態(tài)；監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)和有條件的公交場(chǎng)站設(shè)置專門崗位對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站上車進(jìn)行查堵。

二要認(rèn)真開展城市公共交通安全隱患排查整治工作。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展城市公交安全隱患排查工作，重點(diǎn)排查企業(yè)的安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況，駕駛員持證上崗情況，車輛技術(shù)和維護(hù)保養(yǎng)情況，以及安全錘、滅火器、三角木、車門手動(dòng)應(yīng)急開關(guān)等隨車安全設(shè)施等情況。對(duì)車輛存在重大安全隱患的要停車整改；對(duì)私自改裝、維修天然氣、液化石油氣裝置的車輛，要依法處理；對(duì)駕駛員準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)或未配足的，要督促運(yùn)輸企業(yè)整改，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、超速和超時(shí)駕駛。

三要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理。城市公交要實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和管理，嚴(yán)禁公交線路以承包、掛靠等方式經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)實(shí)行承包、掛靠經(jīng)營(yíng)的，各地交通運(yùn)輸主管部門要責(zé)令限期整改。整改不合格的，省廳將取消其中央財(cái)政石油價(jià)格補(bǔ)貼資格。同時(shí)，各企業(yè)要加強(qiáng)車輛調(diào)度管理，采取加大重點(diǎn)線路高峰時(shí)段公交車發(fā)班頻率、開通支線公交線路、適度控制上車乘客數(shù)量等措施，切實(shí)緩解高峰時(shí)段乘車擁擠現(xiàn)象，預(yù)防重特大事故發(fā)生。各地交通運(yùn)輸主管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各企業(yè)要樹立安全第一、服務(wù)至上的意識(shí)，擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，認(rèn)真查找安全管理存在的問題，安全管理要做到精細(xì)化、信息化。要充分利用2009年度中央油補(bǔ)資金大幅提高的機(jī)遇，加快車輛報(bào)廢更新，提高員工福利，加強(qiáng)技術(shù)防控體系的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理和文化建設(shè)，嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，實(shí)行人性化管理，確保員工身心健康。

四要加大資金投入。城市公交作為公益性事業(yè)，各地政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入和政策扶持力度，為城市公交車停車 場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛購(gòu)置、公交車安全設(shè)施裝備的改造、改善駕駛員工資待遇等提供必要的資金支持；要建立健全城市公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和費(fèi)用減免制度，對(duì)城市公交因?qū)嵭械推眱r(jià)、老人乘車優(yōu)惠等造成的政策性虧損，應(yīng)給予價(jià)格補(bǔ)貼，為城市公交安全、可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

五要完善應(yīng)急預(yù)案。各地要針對(duì)城市公交安全面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急操作指南，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高司乘人員的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，提高乘客和駕駛員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。廣州、深圳、佛山要進(jìn)一步完善地鐵事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。

六要加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳普及。各地要采取多種形式開展對(duì)市民文明、安全乘車的宣傳教育，增強(qiáng)公眾防范個(gè)人極端暴力犯罪、恐怖襲擊和自救互救的意識(shí)和能力，將事故災(zāi)難造成的危險(xiǎn)和損失降至最低限度。

三、認(rèn)真開展亞運(yùn)前安全防范監(jiān)督檢查工作

各地交通運(yùn)輸主管部門要立即行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)公交安全防范工作開展督查，做到“四查四看”:一要查意識(shí)，看“安全第一”的宗旨堅(jiān)持沒有、安全防范的弦繃得緊不緊；二要查責(zé)任，看責(zé)任體系建立情況、看主要領(lǐng)導(dǎo)和全體職工是否履行職責(zé)；三要查制度，看規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況、看企業(yè)和個(gè)體行為是否得到規(guī)范；四要查隱患，看隱患是否得到根本治理。同志們，城市公交客運(yùn)安全防范工作難度大、責(zé)任重，任務(wù)艱巨，希望各地交通運(yùn)輸主管部門按照國(guó)家和省的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高城市公交客運(yùn)安全防范工作水平，為平安亞運(yùn)、和諧廣東作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

在省第X次黨代會(huì)即將召開之際，省委、省政府召開全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，X常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話；省應(yīng)急管理局X局長(zhǎng)通報(bào)了三季度全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下步工作作了安排。省委、省政府召開這次會(huì)議，非常及時(shí)、非常重要、非常必要。一會(huì)，X副市長(zhǎng)還將安排部署當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作，X秘書長(zhǎng)還將傳達(dá)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前和省第X次黨代會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，全市各級(jí)各部門要結(jié)合省會(huì)議精神，一并抓好落實(shí)。

市委、市政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)方面下了大功夫、花了大代價(jià)，也取得了一些成績(jī)。但是，安全生產(chǎn)須臾不能有絲毫松懈，必須時(shí)刻盯緊看牢、嚴(yán)防死守。在X常務(wù)副省長(zhǎng)的重要講話和X局長(zhǎng)的通報(bào)中，“X”三個(gè)字出現(xiàn)的頻率比較高，也為我們敲響了警鐘。今年三季度，我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起、死亡X人，事故同比下降X%，死亡人數(shù)下降X%，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些突出問題。一是煤礦、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)，仍未得到有效遏制。三季度發(fā)生的事故中，有X起是道路交通和煤礦安全事故，特別是道路交通事故起數(shù)占事故總起數(shù)的X%、死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的X%。二是能源、鋼鐵等原材料價(jià)格上漲，煤炭?jī)r(jià)格保持在高位，企業(yè)生產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，特別是個(gè)別企業(yè)安全措施不到位，存在安全隱患。三是企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為仍然存在，部分企業(yè)安全管理制度和措施落實(shí)不到位，違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)等現(xiàn)象突出。四是非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯，一些縣區(qū)和行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目審批沒有嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重視不夠、跟進(jìn)不力，缺乏安全防范措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患積累疊加。

當(dāng)前，做好安全生產(chǎn)工作意義重大、風(fēng)險(xiǎn)巨大、“壓力山大”。安全生產(chǎn)是底線、紅線，更是生命線，再怎么重視都不為過，再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過，必須用“婆婆嘴”，時(shí)時(shí)講、天天講、月月講、年年講。安全生產(chǎn)也沒有什么新措施、新要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)、抓出成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)盯死看牢，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)防范，全力推進(jìn)各項(xiàng)安全措施落細(xì)落小落實(shí)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。

一要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。X煤礦X事故發(fā)生后，市委、市政府決定，自今年X月X日起在全市開展為期X個(gè)月的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)；《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前和省第X次黨代會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，X月底前要組織開展一次全面安全檢查，及時(shí)治理消除隱患。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照省《通知》和市委、市政府專項(xiàng)整治攻堅(jiān)要求，持續(xù)深入開展安全隱患大檢查、大整治，市級(jí)層面對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)要實(shí)行全過程、全鏈條管理，確保覆蓋到每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)和每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要樹立“隱患就是事故”的理念，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患必須堅(jiān)決按時(shí)完成整改。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在省第X次黨代會(huì)期間，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整頓，驗(yàn)收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。

二要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。煤礦方面：要把煤礦安全作為全市安全生產(chǎn)的重中之重，結(jié)合開展雨季“三防”工作，依法嚴(yán)厲打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證件超期的“五假五超”行為，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加大對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜“三類”重點(diǎn)煤礦特殊監(jiān)管力度，確保煤礦安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。道路交通方面：道路交通領(lǐng)域是我市發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)最多的領(lǐng)域。把道路交通安全抓好、抓出成效，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)將會(huì)大幅下降。盤縣X交通事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，X月X日召開了全市道路交通安全工作視頻會(huì)議，對(duì)道路交通安全進(jìn)行了全面部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神落實(shí)，深刻吸取X事故教訓(xùn)，加大農(nóng)村面包車管控力度，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T、學(xué)生的道路交通安全意識(shí)教育，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。開展城市嚴(yán)重交通違法專項(xiàng)整治、高速公路突出交通違法專項(xiàng)整治、農(nóng)村重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)車輛源頭安全管理和技術(shù)狀況檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v的安全檢查，有效防范交通事故。加快公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)橋梁、隧道、涵洞、邊坡、臨水臨崖路段安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。建筑施工方面：要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工；全面排查高樓廣告牌安全隱患，著重治理各類高空施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。加強(qiáng)山區(qū)建設(shè)工程施工和隧道等地下空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等行為。全面開展老樓危樓排查治理，重點(diǎn)排查學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的安全隱患，做好人員避讓和隱患治理。

三要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量，深入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)一線，查問題、找隱患、促整改、堵漏洞。市安委會(huì)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須管”要求，全面開展隱患大排查、大整治，確保不留死角、不留盲區(qū)。各縣區(qū)要全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理和值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患和事故“日排查日?qǐng)?bào)告雙簽字”等信息報(bào)送制度，確保各類隱患事故每日有跟蹤、實(shí)時(shí)有整改、落實(shí)有反饋。要嚴(yán)格落實(shí)X小時(shí)值班值守制度，市政府應(yīng)急辦要隨機(jī)抽查值班情況，加大通報(bào)力度。各企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，抓好隱患整改落實(shí)。

四要確保遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)取得實(shí)效。開展遏制重特大事故試點(diǎn)，是我市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域首次得到國(guó)家的試點(diǎn)支持，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，結(jié)合安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān)，積極探索、先行先試，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加快“X市安全云”、應(yīng)急救援基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，從根本上夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。市應(yīng)急管理局要主動(dòng)向上匯報(bào)對(duì)接，認(rèn)真分析全市安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，抓緊研究制定《X市遏制重特大事故試點(diǎn)城市工作方案》，在遏制重特大事故方面探索總結(jié)更多好機(jī)制、好做法。

近段時(shí)間，市政府各位副市長(zhǎng)分別召開會(huì)議，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再安排、再部署、再要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！

第三篇：市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

尚清同志在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

二○一一年七月二十九日

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)了“7.23”鐵路特大事故情況，分析了我省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署了當(dāng)前安全生產(chǎn)大整治工作。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速開展行動(dòng)，抓好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見：

一、始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

近段時(shí)間，全國(guó)、全省相繼發(fā)生了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大事故，為我們敲響了警鐘。盡管“十一五”期間衢州安全生產(chǎn)工作成績(jī)斐然，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”，但是我們務(wù)必保持清醒，從上半年安全生產(chǎn)情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂觀。上半年，全市共發(fā)生各類事故343起，死亡119人，直接經(jīng)濟(jì)損失638萬(wàn)元,與去年同比分別上升0.9％、下降3.3%、上升

4.6％，三項(xiàng)指標(biāo)“兩升一降”；尤其發(fā)生較大事故4起，死亡17人，全年指標(biāo)已經(jīng)用完，下半年面臨巨大壓力。同時(shí)，安全隱患仍然較多，全市現(xiàn)有危化品企業(yè)130多家，跑、冒、漏、滴等情況時(shí)有發(fā)生；臨水、臨崖、高落差路段占總通車公路24%，尚有760公里此類路段安全防護(hù)設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)；礦山企業(yè)120多家，省重大危險(xiǎn)源65個(gè)；468座水庫(kù)98%以上為土壩，山塘2050座，防范地質(zhì)災(zāi)害任務(wù)相當(dāng)艱巨，這次防汛工作中已經(jīng)暴露出不少問題，等等。

我們務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把“民生至上、安全第一”落到實(shí)處，堅(jiān)決繃緊安全生產(chǎn)這根弦、堅(jiān)守安全生產(chǎn)這根紅線。

二、堅(jiān)定“四個(gè)確?！边@個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，全面排查和消除安全隱患

年初召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確提出今年安全生產(chǎn)工作務(wù)必實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即：確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”；確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)領(lǐng)域十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率穩(wěn)步下降；確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。

圍繞“四個(gè)確?！保凑談偛攀≌畷?huì)議精神尤其是呂省長(zhǎng)提出的要求，下半年特別是突出當(dāng)前兩個(gè)月，要全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是抓好?；窞橹攸c(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域安全整治和監(jiān)管。我市?；菲髽I(yè)較多，并且少數(shù)企業(yè)安全設(shè)施還相對(duì)滯后。對(duì)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的安全整治和監(jiān)管，重在對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患開展“排查、建檔、整治”。前段時(shí)間，市政府就衢化片區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境綜合整治作了專題部署，明確用半年時(shí)間，全面、徹底、不留死角地抓好整治，要按照上次部署的要求，突出前兩個(gè)月，工作提前、任務(wù)加壓、力度加大，確保在兩個(gè)月內(nèi)?；吠ǖ廊€通車。各縣（市、區(qū)）也要對(duì)化工園區(qū)、危化品企業(yè)及周邊進(jìn)行全面檢查和整治。同時(shí)，對(duì)液化氣供應(yīng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、煙花爆竹、民爆物品、油庫(kù)及加油站進(jìn)行排查。在整治過程中，要對(duì)從業(yè)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。

二是抓好交通運(yùn)輸安全整治和監(jiān)管。道路交通安全既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，對(duì)全市安全生產(chǎn)狀況舉足輕重。上半年在全市各類事故中，道路交通安全占了88%，死亡人數(shù)占85.7%。要繼續(xù)做好道路事故隱患的排查和整改工作，注重從“人、車、路”三個(gè)環(huán)節(jié)下功夫。一要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全教育和法律教育，嚴(yán)厲打擊“酒駕”、超速、超限、超載等違法、違規(guī)駕駛行為，對(duì)這方面的專項(xiàng)整治要轉(zhuǎn)向常態(tài)化、長(zhǎng)期化，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。二要嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路，特別是客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?；愤\(yùn)輸車輛，是車輛檢驗(yàn)的重中之重。三要抓緊做好水毀交通設(shè)施的修復(fù)，完善臨水、臨涯、高落差路段的安全設(shè)施和交通標(biāo)志，切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

三是抓好消防安全整治和監(jiān)管。上半年火災(zāi)事故同比上升了12.5%，因此前段時(shí)間市政府專門部署了消防安全大排查大整治活動(dòng)。要突出公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋及高層和地下建筑等重點(diǎn)區(qū)域，尤其23家省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，務(wù)必全部整治到位。目前除4家停業(yè)外，只有1家單位合格并報(bào)政府銷案，尚有18家單位隱患未整改、銷案到位，近期務(wù)必全面達(dá)標(biāo)，達(dá)不到要求的不得營(yíng)業(yè)。

四是抓好建設(shè)施工領(lǐng)域和礦山安全整治和監(jiān)管。尤其道路施工、建設(shè)施工，交通、水利、建設(shè)等部門要針對(duì)各自領(lǐng)域建筑安裝企業(yè)、施工工地進(jìn)行全面排查，針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)。市安監(jiān)、國(guó)土部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)于有開采活動(dòng)的一定要確保安全設(shè)施、安全制度、安全監(jiān)管到位。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制不懈怠，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵、形成合力是保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的長(zhǎng)效機(jī)制。

一要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施決不能馬虎。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府責(zé)任，抓好生產(chǎn)安全、確保民安更是政府責(zé)任。各級(jí)各部門要真正把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來(lái)抓，落實(shí)責(zé)任主體。尤其對(duì)當(dāng)前兩個(gè)月的大檢查、大整治工作，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門，會(huì)后要制訂嚴(yán)密、全面的工作方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和措施，方案要上報(bào)市政府，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和市政府督查室要加強(qiáng)檢查和督查。今年，市安委會(huì)作了調(diào)整，由我擔(dān)任主任，江汛波同志任常務(wù)主任，各副市長(zhǎng)都是副主任，就是要通過完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。

二要強(qiáng)化監(jiān)管，執(zhí)法檢查決不能走樣。要突出監(jiān)管部門的責(zé)任，各級(jí)安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對(duì)事關(guān)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)必要嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處，切實(shí)做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

三要強(qiáng)化問責(zé)，責(zé)任追究決不能姑息。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究。對(duì)下半年安全生產(chǎn)尤其是近兩個(gè)月大檢查、大整治中工作不力的，對(duì)因責(zé)任不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、將責(zé)任追究落實(shí)到位。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，又正值夏季高溫季節(jié)，壓力很大、任務(wù)很重。各地各部門要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議重要精神，結(jié)合衢州實(shí)際，全面部署落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保為加快發(fā)展、改善民生營(yíng)造安全、安定的環(huán)境。

第四篇：楊傳堂部長(zhǎng)在全國(guó)交通運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上的講話

以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng) 堅(jiān)決遏制住重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的。最近，德江副總理和馬凱國(guó)務(wù)委員多次對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是公路、水路交通安全工作作出重要指示和批示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，通報(bào)近一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查情況，部署和落實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

剛才，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長(zhǎng)講了很重要的意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。宏峰同志通報(bào)了全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)自查和檢查督查的情況；重慶市交委、渤海輪渡公司、中山市小欖汽車運(yùn)輸公司三家單位分別作了交流發(fā)言，很有針對(duì)性和借鑒性。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真對(duì)待這次大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找原因，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)整改到位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任，全面提升交通運(yùn)輸安全管理水平，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、深刻把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的新形勢(shì)新特點(diǎn)

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，做好今年的交通運(yùn)輸安全工作任務(wù)繁重，具有特殊意義。今年以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)維穩(wěn)措施，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是各級(jí)黨委、政府高度重視、有效施策，社會(huì)各界高度關(guān)注、切實(shí)關(guān)心，交通運(yùn)輸系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。但從今年發(fā)生的幾起重特大事故和剛才通報(bào)的情況，可以看出，今年交通運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然十分復(fù)雜和十分嚴(yán)峻，需要引起我們的深刻警醒和深刻反思。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭尚未根本遏制，公路水路交通安全問題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，一些重特大交通運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，特別是同一性質(zhì)的重特大事故連續(xù)發(fā)生，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。1—8月，道路客運(yùn)行車重特大事故持續(xù)增加，重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比增加22.2%和29.6%；水上交通重大事故比去年增加了4起，死亡失蹤人數(shù)增加了55人；交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生了一起多年未發(fā)生的重大事故，導(dǎo)致20人死亡。“5.19”隧道爆炸事故、“8.16”汽渡沉船事故、“8.26”特大道路交通事故引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。此外，還發(fā)生了多起社會(huì)影響較大的事故及險(xiǎn)情，如“南方6號(hào)”事故險(xiǎn)情，城市地鐵多次事故及險(xiǎn)情等。重特大事故無(wú)論是發(fā)生的次數(shù)，還是造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，都呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這既反映了交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，也暴露了交通運(yùn)輸安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對(duì)此，我們要以對(duì)黨的事業(yè)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入分析事故發(fā)生原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，下決心整改，決不能重蹈覆轍。

第二，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故高位運(yùn)行，推進(jìn)安全發(fā)展的壓力和難度不斷加大。今年1—8月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路客運(yùn)行車事故77起，死亡471人；水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故175件，死亡失蹤195人，沉船107艘，雖然分別比去年同期有所下降，但仍在高位運(yùn)行。從總體上來(lái)看，交通運(yùn)輸仍處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)持續(xù)增加，交通運(yùn)輸服務(wù)和管理的需求日益增多，必然對(duì)交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。近年來(lái)，全國(guó)公路水路完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1—8月比去年同期也有較大增長(zhǎng)。二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理沒有跟上，交通給人們帶來(lái)更多便捷的同時(shí)，安全方面也面臨更大的考驗(yàn)。特別是隨著公路建設(shè)向崇山峻嶺、深山峽谷邁進(jìn)，建設(shè)中的特長(zhǎng)特大橋隧、超大型工程越來(lái)越多，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重，確保復(fù)雜條件下運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全的壓力也越來(lái)越大。三是交通運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增大，但一線員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，亟需提高。特別是一些車船駕駛?cè)藛T對(duì)安全管理規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)范不嚴(yán)格，違章違規(guī)操作屢有發(fā)生，在突發(fā)情況下快速應(yīng)變處置能力明顯不足。綜合分析，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)和壓力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱，安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變，這更加需要我們以更大的決心、下更大的氣力扎扎實(shí)實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。

第三，安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，隨著交通運(yùn)輸深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸安全管理工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是很多方面、很多時(shí)候仍然處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)、應(yīng)付的狀態(tài)，影響安全管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題亟需解決。一是安全管理理念不適應(yīng)。一些部門和企業(yè)沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，沒有把保安全促穩(wěn)定作為求發(fā)展、謀效益的根本前提，在安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問題比較突出。二是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一些部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全，安全措施和應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的部署和要求不落實(shí)或落實(shí)不力、落實(shí)不快，隱患排查不徹底、治理不及時(shí)、督導(dǎo)不到位，對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患不整改、不解決，部分車船帶病運(yùn)行，工作無(wú)記錄、檢查無(wú)臺(tái)賬、記錄不真實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理十分薄弱。三是安全監(jiān)管存在缺位和不到位。一些單位和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、疏于監(jiān)管或放任不管。特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)車船，安全監(jiān)管還存在諸多漏洞，無(wú)證、證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的車船，依然從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。初步統(tǒng)計(jì)，今年非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故占到了72%以上，充分反映了在安全監(jiān)管執(zhí)法上存在的問題。四是安全管理體制機(jī)制亟需完善。安全管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看，安全管理還沒有真正形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰的工作格局。從檢查的情況來(lái)看，很多交通運(yùn)輸安全事故主要原因在于安全管理沒有落實(shí)到位。特別是一些單位和部門對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不深，甚至是麻木不仁，安全管理流于形式，對(duì)安全隱患排查不深入，甚至對(duì)已知的安全隱患不及時(shí)整改和解決，往往導(dǎo)致事故發(fā)生。

第四，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新矛盾新問題，安全保障和應(yīng)急體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存、不斷顯現(xiàn)，交通運(yùn)輸安全面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，維護(hù)安全發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性越來(lái)越高。一是由于金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、生產(chǎn)成本上升等因素影響，部分運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)在安全保障方面投入減少，安全設(shè)施不配套，機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)壓力相應(yīng)增大。二是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通運(yùn)輸安全管理新的職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，港區(qū)?；返陌踩O(jiān)管職責(zé)交由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸安全責(zé)任更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，危貨運(yùn)輸?shù)钠贩N越來(lái)越多，數(shù)量越來(lái)越大，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。三是因地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍惡劣天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸安全事故突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸預(yù)警機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力亟待加強(qiáng)。四是非傳統(tǒng)安全對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹?lái)越大。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素很多，恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)交通運(yùn)輸安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。如何切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度地降低各種突發(fā)事件和不利因素對(duì)交通運(yùn)輸安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是交通運(yùn)輸部門面臨的重大考驗(yàn)。

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境、交通運(yùn)輸發(fā)展水平和行業(yè)管理等多種因素綜合作用的結(jié)果，可以概括為“六個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識(shí)不到位；二是責(zé)任落實(shí)不到位；三是管理措施不到位；四是部門監(jiān)管不到位；五是督查檢查不到位；六是整改落實(shí)不到位。為此，我們既要堅(jiān)定信心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念貫穿落實(shí)到現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，出重拳，下猛藥，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全管理水平

現(xiàn)在到年底還有3個(gè)多月的時(shí)間，黨的十八大即將勝利召開，這個(gè)時(shí)間段的交通運(yùn)輸任務(wù)繁重，也是安全事故的多發(fā)期。保障人民群眾安全便捷出行是交通運(yùn)輸部門的根本任務(wù)，便捷要以安全為前提，沒有安全便捷沒有意義。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢牢扭住安全穩(wěn)定不放松，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，結(jié)合正在開展的“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動(dòng)，加大管控和治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。這是當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，按照全國(guó)交通安全緊急電視電話會(huì)議和部近期下發(fā)的通知要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，下決心、下重手，嚴(yán)抓嚴(yán)管、死盯死守，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大事故發(fā)生。要深入開展長(zhǎng)途客運(yùn)班線清理，對(duì)所有跨省及800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，逐線逐車清理排查隱患。對(duì)新增長(zhǎng)途客運(yùn)班線，開展安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車中途休息制度，督促客運(yùn)企業(yè)合理安排班次，不能夠在凌晨2點(diǎn)前到達(dá)的要調(diào)整發(fā)班時(shí)間；對(duì)不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營(yíng)里程較長(zhǎng)的車輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行，或?qū)嵭新涞匦菹ⅰ⒔玉g運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)三級(jí)公路夜間禁行客運(yùn)車輛；嚴(yán)格實(shí)行高速公路客車乘客系帶安全帶；嚴(yán)禁超員、超速行駛。要嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員行為的視頻跟蹤，堅(jiān)決懲處駕駛員違規(guī)違章行為。要繼續(xù)深入開展旅游包車客運(yùn)安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事旅客運(yùn)輸。要敦促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車輛出站、超速、中途停車等動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。

第二，切實(shí)強(qiáng)化公路超限超載治理。要認(rèn)真總結(jié)開展治超工作8年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)治超工作。嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的配合和協(xié)作，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化源頭管理，本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，對(duì)貨運(yùn)源頭全方位實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新公示貨運(yùn)源頭企業(yè)名單，對(duì)貨運(yùn)公司實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，并建立超載運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛員“黑名單”制度。要把好治超檢測(cè)站點(diǎn)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕以罰代管，堅(jiān)決制止嚴(yán)重超限超載車輛上路上橋。要從嚴(yán)執(zhí)法，繼續(xù)開展好“大噸小標(biāo)”和非法改裝改型車輛的治理，對(duì)違規(guī)車輛一律卸載并嚴(yán)厲處罰。要在加大執(zhí)法、強(qiáng)化管理的同時(shí)，加快推進(jìn)解決公路客貨運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)不合理等突出問題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，從根本上、從源頭上治理超限超載問題。要加大社會(huì)宣傳工作力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)治超的濃厚氛圍，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。要按照新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)，盡快修訂交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸和安全管理行為。要切實(shí)加強(qiáng)從事行業(yè)危險(xiǎn)品管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。要按照危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的要求，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的密切配合，積極推進(jìn)部門間的信息共享，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。要進(jìn)一步加快從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度，確保按要求及時(shí)安裝到位，并要督促企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。

第四，切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。目前，渡運(yùn)仍然是偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)以及海島等公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾出行的重要方式?？傮w看，我國(guó)渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、渡船普遍等級(jí)低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患大量存在，易發(fā)生群死群傷事故，一直是交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要采取有效措施徹底改變這種狀況，督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，加快渡船渡口的更新改造，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)渡改橋工作。關(guān)于渡運(yùn)安全監(jiān)管，部將在近期召開專門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)，要繼續(xù)把“四客一?！边\(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線”水域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查和整治，特別是要針對(duì)客滾船、汽渡船、?；反?、旅游船等存在的隱患，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理和責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患，彌補(bǔ)安全漏洞。

第五，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。近年來(lái)城市軌道交通發(fā)展迅速。地鐵系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境封閉、人員密集，疏散通道狹窄，營(yíng)運(yùn)安全防范和應(yīng)急救援困難。要加強(qiáng)與住建、公安等部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把好新開通的城市軌道交通線路試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)，防止條件不具備的上馬運(yùn)營(yíng)，防止帶“病”的上馬運(yùn)營(yíng)。要定期組織開展城市軌道交通安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)定工作，查找和消除安全隱患。

第六，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工建設(shè)的安全管理。要加大對(duì)橋隧施工、特別是夜間施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取有效措施妥善保管、運(yùn)輸、使用好民用爆炸品，繼續(xù)大力開展防高空墜落和防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理，進(jìn)一步完善復(fù)雜氣候條件下的施工作業(yè)安全措施，切實(shí)做好臨海施工作業(yè)防臺(tái)、山區(qū)施工防地質(zhì)災(zāi)害等工作。要堅(jiān)決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。

第七，加快研究破解制約安全發(fā)展的難題。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱，特別是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題日益凸顯，重特大事故多發(fā)頻發(fā)、極易反復(fù)，迫切需要我們加快研究、積極破解。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入開展調(diào)查研究，探索解決辦法。要準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和安全面臨的新情況新問題，加緊研究解決制約交通運(yùn)輸安全發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力在提升安全生產(chǎn)管理理念、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系、推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化等方面取得新突破，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，不斷提升交通運(yùn)輸安全管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力做到讓中央放心、群眾滿意。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下近期必須抓好的幾項(xiàng)具體工作：一是要立即部署中秋節(jié)、“十一”黃金周以及黨的十八大召開期間的安全工作。今年“中秋節(jié)”、“十一”黃金周假期重疊，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)客流高峰。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好中秋、國(guó)慶期間安全工作作出批示，要求從近期交通安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因中進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性強(qiáng)的有效措施。我們要認(rèn)真落實(shí)，特別要提前調(diào)查研判“十一”長(zhǎng)假客流特點(diǎn)以及實(shí)行小型客車免費(fèi)通行可能對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的新情況，有針對(duì)性地制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，確保黃金周期間道路客運(yùn)安全暢通。二是要對(duì)本部門、本單位的穩(wěn)定工作進(jìn)行再研判、再分析，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，加大工作力度，確保行業(yè)穩(wěn)定。三是對(duì)近段時(shí)間查出的隱患要加強(qiáng)督辦，保證各項(xiàng)隱患及時(shí)整改到位。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，充分做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。五是要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按國(guó)務(wù)院的時(shí)限要求，完成好客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。六是切實(shí)做好國(guó)務(wù)院對(duì)“打非治違”、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文件落實(shí)情況的檢查準(zhǔn)備工作。

同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加完善的制度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)住房公積金工作電視電話會(huì)議上的講話

汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)住房公積金工作電視電話會(huì)議上的講話

（2003年12月25日）同志們：今年9-12月份，住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)18個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并于近日向國(guó)務(wù)

院報(bào)告了有關(guān)情況。這次會(huì)議是在執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會(huì)議成員單位共同召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)和通報(bào)各地貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署今后一段時(shí)期住房公積金管理工作。下面，我代表聯(lián)席會(huì)議成員單位，講兩點(diǎn)意見。第一，關(guān)于貫徹落實(shí)《條例》和《通知》基本情況去年3月，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布了《條例》，印發(fā)了《通知》；5月召開了全國(guó)住房公積金工作會(huì)議，溫家寶同志到會(huì)做了重要講話。根據(jù)《條例》和《通知》精神，建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的通知》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》等配套文件。中國(guó)人民銀行、鐵道部和全國(guó)總工會(huì)召開專題會(huì)議或者下發(fā)文件對(duì)貫徹落實(shí)工作提出具體要求。一年多來(lái)，各地緊緊圍繞溫家寶同志提出的“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神。各?。▍^(qū)）和設(shè)區(qū)城市政府重視并加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；地方各級(jí)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編制管理等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)解決《條例》和《通知》貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題。總體看，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，建立住房公積金管理新體制工作取得階段性成果，有力保證了住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展，有效發(fā)揮了這項(xiàng)制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問題中的作用。

（一）“管委會(huì)決策”體制基本確立截止今年11月底，全國(guó)344個(gè)應(yīng)設(shè)立管委會(huì)的設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱設(shè)區(qū)城市）中，已有327個(gè)城市成立了管委會(huì)，占總數(shù)的95％。其中，北京、天津、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及吉林、黑龍江、安徽、江蘇等16個(gè)?。▍^(qū)）的所有設(shè)區(qū)城市均設(shè)立了管委會(huì)，并開始履行決策職能。管委會(huì)委員組成基本體現(xiàn)了“三個(gè)三分之一”原則，反映了住房公積金管理各方面的權(quán)益，具有廣泛性和代表性。各地按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的原則要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，完善了“管委會(huì)決策”體制，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。目前，管委會(huì)主任委員一般由市政府市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，管委會(huì)日常會(huì)議的籌辦和決策事項(xiàng)的督辦工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。

（二）“管理機(jī)構(gòu)”調(diào)整取得較大進(jìn)展各地按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”程序，穩(wěn)步進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。全國(guó)原有2444個(gè)管理中心，這次計(jì)劃調(diào)整為344個(gè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)169個(gè)，經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)1781個(gè)。目前，已有324個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)實(shí)施；304個(gè)設(shè)區(qū)城市已按《條例》規(guī)定成立了新的管理中心；290個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)清理和審計(jì)工作，住房公積金資產(chǎn)基本做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符，對(duì)審計(jì)決定和審計(jì)建議提出的問題，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)都作出了相應(yīng)處理；129個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)移交工作，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責(zé)。福建、吉林、遼寧、黑龍江、云南、江蘇、湖南、新疆等?。▍^(qū)）一半以上的城市，以及北京、天津等城市完成了資產(chǎn)移交工作，進(jìn)展較快?？傮w看，新組建的管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能原則，安徽、湖南、廣西、江蘇、山西等?。▍^(qū)）縮編或者人員分流比例超過25％，其中安徽、湖南達(dá)到41％。對(duì)未留用人員，縣（區(qū)）政府、原掛靠部門（單位）進(jìn)行了妥善的分流安置，反映平穩(wěn)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。原北京市、國(guó)管局、中直管理局、北京鐵路局分別管理的住房公積金資產(chǎn)，安全完整地移交到新設(shè)立的北京住房公積金管理中心，編制和管理費(fèi)用納入管理中心統(tǒng)一管理。廣東、山東、貴州省直機(jī)關(guān)以及上海鐵路局、大慶石油管理局等單位，不設(shè)立分中心，資產(chǎn)全部移交當(dāng)?shù)毓芾碇行墓芾?。新疆區(qū)直管理中心原下屬建設(shè)廳，這次將所屬人員、資產(chǎn)全部移交烏魯木齊管理中心管理，建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門集中精力加強(qiáng)監(jiān)管職能。大連市行動(dòng)迅速，去年9月已基本完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

（三）資金清收力度進(jìn)一步加大各地結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快回收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)住房公積金工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)共收回資金89億元。全國(guó)有97個(gè)設(shè)區(qū)城市的項(xiàng)目貸款已全部收回。浙江、西藏以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的項(xiàng)目貸款全部收回。未回收的貸款中，1830筆共54.1億元已簽訂還款協(xié)議，對(duì)332筆共9.3億元提起了法

律訴訟，對(duì)167筆共4.9億元申請(qǐng)法院扣押了資產(chǎn)。上海市管理中心專門成立資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)清收工作，目前資金回收率達(dá)到95％。江蘇省共清理回收15.48億元，占應(yīng)回收總額的75％，余額5億元辦理了資產(chǎn)保全手續(xù)。南京市政府與區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人和財(cái)政局負(fù)責(zé)人分別簽訂《還款責(zé)任書》，落實(shí)還款渠道。吉林省政府與所有設(shè)區(qū)城市政府，部分設(shè)區(qū)城市政

府與區(qū)、縣政府簽訂《還款責(zé)任書》。一些城市還積極采取拍賣房產(chǎn)等措施，歸還政府項(xiàng)目貸款。

（四）“監(jiān)督體系”逐步健全建立健全了省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步建立了自上而下的監(jiān)管體制。全國(guó)有20個(gè)?。▍^(qū)）在建設(shè)廳房地產(chǎn)處（房改辦）加掛住房公積金監(jiān)督管理處（辦公室）牌子，新疆、江西、吉林3省（區(qū)）在建設(shè)廳新設(shè)立監(jiān)管處，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督的具體工作。完善了同級(jí)監(jiān)督。財(cái)政部門認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房公積金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)受委托銀行承辦公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)工作，建立了審計(jì)報(bào)告制度。強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。在發(fā)放繳存憑證、定期對(duì)賬和建立公積金查詢系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完善了社會(huì)公告制度、豐富了信息披露內(nèi)容。全國(guó)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)取得一定進(jìn)展，監(jiān)管手段進(jìn)一步完善。重慶、天津、河北、河南、吉林、云南、新疆、湖北等省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)通。

（五）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展在建立決策新體制和調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，住房公積金歸集和貸款等項(xiàng)業(yè)務(wù)保持了不斷、不亂。截止今年9月底，全國(guó)累計(jì)歸集公積金5016億元、歸集余額3467億元，分別比去年底增長(zhǎng)21.4％和18.6％；職工因購(gòu)建住房和退休等累計(jì)支取公積金1549億元；累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房委托貸款2075億元，個(gè)人住房委托貸款余額1375億元，占?xì)w集余額的40％,支持了276.4萬(wàn)戶職工家庭購(gòu)建住房。其中，江蘇、重慶今年1-9月個(gè)人貸款同比增長(zhǎng)110％以上。上海、北京、浙江、天津個(gè)貸余額占?xì)w集余額的比例分別達(dá)到96％、75％、63％和58％。西部地區(qū)中，青海、內(nèi)蒙古個(gè)貸發(fā)放率分別達(dá)到42％和39％，發(fā)展較快。住房公積金管理規(guī)范化、法制化工作加快。南京市最快5個(gè)工作日可辦結(jié)貸款，徐州市設(shè)立“貸款超市”。長(zhǎng)春市通過處罰和申請(qǐng)法院強(qiáng)制劃繳等途徑，加強(qiáng)了執(zhí)法工作，努力提高住房公積金覆蓋面，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。杭州市實(shí)行逾期個(gè)人貸款金額、筆數(shù)指標(biāo)雙控制度，并建立了五類分級(jí)管理，保證了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。在貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作取得重要進(jìn)展的同時(shí)，也存在不少值得高度關(guān)注的問題。從這次執(zhí)法檢查情況看，各地進(jìn)展不平衡，與國(guó)務(wù)院要求還存在一定差距：管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作沒有完全到位。全國(guó)還有215個(gè)設(shè)區(qū)城市沒有進(jìn)行資產(chǎn)移交。個(gè)別省直機(jī)關(guān)還想單獨(dú)管理，違反《條例》規(guī)定。部分省（直）和煤炭、鐵路、石油、石化等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)還在等待觀望，不落實(shí)資產(chǎn)移交工作。海南省以及浙江省相當(dāng)部分的設(shè)區(qū)城市，機(jī)構(gòu)調(diào)整工作遲緩。重慶市管理中心隸屬市國(guó)土資源和房屋管理局，且只負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的住房公積金管理。部分城市管理中心沒有與原主管或掛靠部門脫鉤，少數(shù)分中心的設(shè)立不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳的住房公積金直接管理職能與監(jiān)管職能還未分開。此外，仍有17個(gè)設(shè)區(qū)城市還沒有設(shè)立管委會(huì)，決策體制還沒有建立起來(lái)，部分地方的管委會(huì)會(huì)議制度和決策制度需進(jìn)一步規(guī)范。清收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款工作，任務(wù)仍很艱巨。尤其是原縣（市）管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款清收情況不理想。目前，全國(guó)項(xiàng)目貸款余額約占住房公積金歸集余額的2.3％。某市還有項(xiàng)目貸款15億元。一些煤炭企業(yè)挪用住房公積金，用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者發(fā)放工資。某?。▍^(qū)）未收回的違規(guī)資金占?xì)w集余額的10.6％。部分地區(qū)購(gòu)買國(guó)債不規(guī)范，用于違規(guī)融資。住房公積金制度覆蓋面仍然偏低。按照在崗職工計(jì)算，全國(guó)還有約40％、4430萬(wàn)職工沒有建立住房公積金制度。部分地方執(zhí)法不力，不少應(yīng)建能建公積金的單位沒有履行繳存義務(wù)。特別是，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度進(jìn)展緩慢、工作力度不夠。資金使用率低，住房公積金制度作用尚未充分發(fā)揮。目前全國(guó)住房公積金使用率只有48％，還有約1800億元資金沉淀在商業(yè)銀行。寧夏、貴州、陜西、海南、河南、新疆、山西、重慶、甘肅、河北和西藏等11個(gè)?。▍^(qū)、市），個(gè)貸余額不到歸集余額的15％。一些地方仍然存在貸款審批手續(xù)復(fù)雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)、貸款費(fèi)用高、服務(wù)不規(guī)范以及難以辦理與商業(yè)貸款銜接的組合貸款等問題。個(gè)別地方個(gè)人住房委托貸款逾期率高。全國(guó)平均逾期率為0.26％，資產(chǎn)質(zhì)量較高。但云南、湖南、貴州3省逾期率分別達(dá)到3.64％、3.59％和2.31％；山西運(yùn)城、臨汾分別達(dá)8.5％和5.8％。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合執(zhí)法檢查組與有關(guān)?。▍^(qū)、市）主管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，建設(shè)部經(jīng)商財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了執(zhí)法檢查建議書。有關(guān)省（區(qū)、市）非常重視，抓緊整改工作。新疆、四川、福建、廣東、上海、北京、天津等?。▍^(qū)、市）積極糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，效果明顯。比如，聯(lián)合執(zhí)法檢查期間，廣西自治區(qū)政府立即召開會(huì)議通報(bào)檢查組初步意見，主管副主席對(duì)全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，北海、百色等市行動(dòng)迅速，加快了工作進(jìn)度。檢查組離開長(zhǎng)沙市當(dāng)天，長(zhǎng)沙市機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組就下發(fā)通知，要求在10月15日前，全面完成資產(chǎn)清理、審計(jì)和核實(shí)工作。湖南省政府辦公廳11月17日即發(fā)出通知，要求盡快完成管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，切實(shí)做好住房公積金管理工作。我們也看到，各地整改工作還有差距，要認(rèn)真研究解決執(zhí)法檢查意見書提出的問題。特別是整改工作尚未落實(shí)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真切實(shí)做好工作。明年，聯(lián)席會(huì)議成員單位還將組織對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行執(zhí)法檢查，各地貫徹落實(shí)工作要有新的突破。第二，關(guān)于今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作溫家寶同志曾深刻指出，加強(qiáng)住房公積金管理是深化房改的基礎(chǔ)。今年8月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。從實(shí)踐看，住房公積金制度要求加大住房公積金歸集和個(gè)人貸款發(fā)放力度，是擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措；是健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系和保障體系、加快解決職工住房問題的有效手段。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，住房公積金制度的建立和完善，有利于增強(qiáng)職工的住房支付能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于解決城鎮(zhèn)化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；有利于不斷提高廣大居民的居住水平，實(shí)現(xiàn)向全面建設(shè)小康目標(biāo)的新的跨越。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各地要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)做好管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。要堅(jiān)決執(zhí)行一個(gè)設(shè)區(qū)城市設(shè)立一個(gè)管理中心原則，按規(guī)定做好新機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資產(chǎn)移交，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。當(dāng)前，還沒有設(shè)立新管理中心的設(shè)區(qū)城市，要按照《條例》規(guī)定抓緊設(shè)立，落實(shí)編制和職能；管委會(huì)要抓緊管理中心負(fù)責(zé)人的推薦工作，按照干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門盡快任命，保證新管理中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在完成審計(jì)和新管理中心設(shè)立的基礎(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)移交工作，實(shí)現(xiàn)住房公積金的統(tǒng)一管理。分中心的設(shè)立要嚴(yán)格把關(guān)。不符合條件的，不能設(shè)立分中心；符合條件設(shè)立分中心的，也要防止簡(jiǎn)單的“翻牌”，更不能成為獨(dú)立法人，按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部核算。已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)移交的新的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要對(duì)照“統(tǒng)一決策，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一核算”的原則，切實(shí)履行管理職責(zé)，完善法人管理體制，規(guī)范內(nèi)部授權(quán)，加快實(shí)行統(tǒng)一的政策措施和操作規(guī)程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整工作全面到位。

（二）進(jìn)一步加大違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收力度要從防范風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定、維護(hù)住房公積金繳存人權(quán)益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收工作。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立督辦制度，堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)決策貸款，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”原則，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同約束。借款單位要制訂還款計(jì)劃，明確還款渠道；管理中心和有關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)督促落實(shí)。沒有擔(dān)?；蛘邠?dān)保無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂擔(dān)保協(xié)議，提供擔(dān)保單位或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，保證還款計(jì)劃的執(zhí)行。加強(qiáng)責(zé)任追究。政府和政府有關(guān)部門挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金和發(fā)放項(xiàng)目貸款的，有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起追收責(zé)任。對(duì)住房公積金管理中的違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用。對(duì)惡意拖欠住房公積金貸款的債務(wù)人，要向法院依法起訴或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。要及時(shí)申請(qǐng)法院凍結(jié)或者扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，做好資產(chǎn)保全。

（三）強(qiáng)化歸集工作，努力擴(kuò)大覆蓋面歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。各地要對(duì)建立住房公積金制度情況進(jìn)行一次全面清理，對(duì)沒有辦理繳存登記手續(xù)和不正常繳存住房公積金的單位要詳細(xì)摸底，分析具體原因，有針對(duì)性地做好工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。管理中心要積極與工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、編制管理和社團(tuán)管理等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立、重組和解散等情況，督促繳存住房公積金。要充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，建立住房公積金繳存情況向職工代表大會(huì)報(bào)告制度，提高透明度。上級(jí)監(jiān)督部門和管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)管理中心歸集業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化其歸集責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法。管理中心要依《條例》關(guān)于督促單位按時(shí)足額繳存住房公積金的規(guī)定，切實(shí)行使行政執(zhí)法權(quán)。對(duì)拒不建立住房公積金和無(wú)故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度工作，按照《通知》規(guī)定范圍，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。妥善處理困難單位的繳存問題。對(duì)效益狀況不佳、繳存住房公積金確有困難的單位，要按程序辦理降低住房公積金繳存比例或者緩繳手續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后要補(bǔ)繳。

（四）大力發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)大力發(fā)放個(gè)人住房委托貸款，切實(shí)發(fā)揮住房公積金的使用效益，改善中低收入居民家庭住房條件，既是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是這個(gè)制度健康發(fā)展的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析個(gè)人住房委托貸款發(fā)放情況，針對(duì)存在的問題，抓緊清理影響職工貸款的制度性和政策性障礙，有針對(duì)性地提出解決措施。要拓展貸款范圍，積極發(fā)展職工購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“二手房”、“危改房”、“房改房”及職工建造住房貸款。要積極推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，建立有關(guān)部門（單位）聯(lián)合辦公制度，切實(shí)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工提供便利。要清理貸款各環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化原則由借款人自主選擇貸款代理、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、公證、律師服務(wù)等收費(fèi)性中介服務(wù)，不得強(qiáng)制或者以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)與銀行的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的委托關(guān)系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。中國(guó)人民銀行正在商建設(shè)部等有關(guān)部門，研究更有利于發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)的措施。同時(shí)，要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保資金安全。要健全內(nèi)部管理，加強(qiáng)貸前審查和還款情況跟蹤制度，建立對(duì)逾期貸款的預(yù)警和催收機(jī)制，完善個(gè)人貸款檔案管理。

（五）推進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和信息化加強(qiáng)住房公積金管理，要推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要建立包括財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)計(jì)制度、崗位責(zé)任制度、檔案制度、審計(jì)制度以及考核獎(jiǎng)懲制度等在內(nèi)的內(nèi)部規(guī)章，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平。規(guī)范業(yè)務(wù)政策。隨著住房公積金管理新體制的確立，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)城市住房公積金的統(tǒng)一管理。由于歷史原因，設(shè)區(qū)城市內(nèi)原有管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的具體管理辦法不完全統(tǒng)一，單位和職工辦理公積金繳存、支取和貸款等業(yè)務(wù)，存在諸多不便。從全國(guó)看，各地實(shí)施的具體辦法和業(yè)務(wù)流程也存在較大差異，不利于統(tǒng)一規(guī)范管理。建設(shè)部已經(jīng)將住房公積金管理規(guī)范納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，正在組織力量編制，爭(zhēng)取2005年下發(fā)實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)范化管理。大力推進(jìn)住房公積金管理信息化。管理科學(xué)化和信息化是提升管理水平的重要手段。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，把公積金管理的各項(xiàng)工作納入信息化管理軌道。當(dāng)前的重點(diǎn)是，要逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，為全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和核算奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)人員管理，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)管理，推進(jìn)制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，關(guān)鍵在人。要積極推行全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人事管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)住房公積金制度創(chuàng)新住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的產(chǎn)物，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問題制度創(chuàng)新的結(jié)果。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，要繼續(xù)保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)要求，及時(shí)研究新的情況，努力解決新的問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。當(dāng)前，住房公積金制度發(fā)展過程中，存在一些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，要積極研究予以解決，在解決問題中取得新的發(fā)展。比如，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，要積極研究進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題，針對(duì)其流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，探索將他們納入住房公積金制度、提高其住房支付能力的具體對(duì)策。比如，目前全國(guó)有個(gè)人住房公積金委托貸款資產(chǎn)1300多億元，今后還將不斷增加，如何加強(qiáng)管理、保證資產(chǎn)質(zhì)量，如何增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，必須深入進(jìn)行研究。再比如，“低存低貸”是公積金制度的政策優(yōu)勢(shì)，但目前商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人貸款發(fā)放總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公積金貸款總額，管理中心應(yīng)當(dāng)正視差距，積極擬訂措施，力爭(zhēng)凡是繳存職工購(gòu)房首先使用公積金貸款，并帶動(dòng)商業(yè)貸款。要全面認(rèn)識(shí)住房公積金制度面臨的形勢(shì)，研究對(duì)策，創(chuàng)新制度，促進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。此外，要加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳，為住房公積金制度發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。一項(xiàng)好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，就不能發(fā)揮作用，失去了存在的意義。要加大宣傳力度，采取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的重大意義、住房公積金的作用和“低存低貸”的政策優(yōu)勢(shì)，住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)，全面介紹個(gè)人住房委托貸款有關(guān)政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，培育職工維權(quán)意識(shí)，提高繳存積極性，引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購(gòu)房，改善居住條件。同志們，全面貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務(wù)繁重。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，緊緊把握發(fā)展這個(gè)主題，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)住房公積金管理工作的新局面，為解決廣大中低收入居民家庭住房問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。