第一篇：交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)在全國(guó)交通運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上

楊傳堂在全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展沒(méi)

有民生沒(méi)有幸福

6月9日上午，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)直接關(guān)系到老百姓的平安出行，與民生息息相關(guān)，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有民生，沒(méi)有安全就沒(méi)有幸福，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓好安全工作就是失職、就是不稱(chēng)職、就必須被問(wèn)責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得好的要表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的要鐵面無(wú)私、追查到底；對(duì)工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律要嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，絕不姑息。要通過(guò)事故查處，使責(zé)任人真正得到處理，其他人員真正受到教育、警示。楊傳堂指出，今年以來(lái)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)中趨好，但重大事故時(shí)有發(fā)生，重特大事故險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)。這些重大事故和險(xiǎn)情充分暴露了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序不規(guī)范，安全監(jiān)管不到位，從業(yè)人員安全責(zé)任和意識(shí)比較淡薄，防范自然災(zāi)害和人為破壞的能力不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和國(guó)務(wù)院一系列會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，以推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，集中開(kāi)展為期百日的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

楊傳堂要求，這次大檢查要突出工作內(nèi)容，分動(dòng)員、自查、暗訪、督察、整改、總結(jié)等階段有序推進(jìn)，做到“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果?！按髾z查”就是要橫向到邊、縱向到底、不留死角，特別是要突出道路客運(yùn)、渡口渡船和客滾運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)和?；愤\(yùn)輸、公路安保、大型施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。檢查責(zé)任要明確到帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)區(qū)域、一線現(xiàn)場(chǎng)。檢查工作要多聽(tīng)一線員工的意見(jiàn)，多征集社會(huì)公眾的心聲。

“大整改”就是要對(duì)檢查出來(lái)的隱患和問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，明確每一個(gè)安全隱患和存在問(wèn)題的整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任，對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律實(shí)行倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！按笮麄鳌本褪且浞掷酶鞣N媒體、廣告牌、告示欄等宣傳安全生產(chǎn)，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)安全宣傳行動(dòng)增強(qiáng)行業(yè)職工的安全意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，時(shí)刻把安全生產(chǎn)放在首位，自覺(jué)做好各項(xiàng)安全工作；引導(dǎo)社會(huì)公眾時(shí)刻關(guān)心自身安全，主動(dòng)參與和積極支持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

“大提高”就是要大力消除事故隱患，有力治理薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展

能力。大檢查結(jié)束后，各部門(mén)、各單位要注重總結(jié)和發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其是那些新招、過(guò)硬的招、管用的實(shí)招，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。楊傳堂指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，各部門(mén)、各單位要按照一號(hào)文件的要求和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)及年度工作要點(diǎn)的部署，切實(shí)抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是牢牢抓住“打非治違”這個(gè)“牛鼻子”，做到組織、措施、落實(shí)“三到位”，依法嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為，凈化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。二是強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，推進(jìn)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)政績(jī)業(yè)績(jī)考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加大事故問(wèn)責(zé)力度。

副部長(zhǎng)馮正霖主持會(huì)議，副部長(zhǎng)何建中出席會(huì)議。安全總監(jiān)宋家慧，部機(jī)關(guān)各司局及部屬在京單位主要負(fù)責(zé)人和在京交通運(yùn)輸央企有關(guān)負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及海事、救撈系統(tǒng)各單位和部屬京外單位主要負(fù)責(zé)人在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。重慶市交通委、浙江省交通運(yùn)輸廳、上海市交通運(yùn)輸與港口管理局、湖北交通運(yùn)輸廳和山東海事局5個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流。

第二篇：楊傳堂部長(zhǎng)在全國(guó)交通運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上的講話

以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng) 堅(jiān)決遏制住重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開(kāi)的。最近，德江副總理和馬凱國(guó)務(wù)委員多次對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是公路、水路交通安全工作作出重要指示和批示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，通報(bào)近一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查情況，部署和落實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

剛才，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長(zhǎng)講了很重要的意見(jiàn)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。宏峰同志通報(bào)了全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)自查和檢查督查的情況；重慶市交委、渤海輪渡公司、中山市小欖汽車(chē)運(yùn)輸公司三家單位分別作了交流發(fā)言，很有針對(duì)性和借鑒性。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真對(duì)待這次大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入查找原因，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)整改到位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任，全面提升交通運(yùn)輸安全管理水平，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的新形勢(shì)新特點(diǎn)

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，做好今年的交通運(yùn)輸安全工作任務(wù)繁重，具有特殊意義。今年以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)維穩(wěn)措施，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是各級(jí)黨委、政府高度重視、有效施策，社會(huì)各界高度關(guān)注、切實(shí)關(guān)心，交通運(yùn)輸系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。但從今年發(fā)生的幾起重特大事故和剛才通報(bào)的情況，可以看出，今年交通運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然十分復(fù)雜和十分嚴(yán)峻，需要引起我們的深刻警醒和深刻反思。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭尚未根本遏制，公路水路交通安全問(wèn)題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，一些重特大交通運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，特別是同一性質(zhì)的重特大事故連續(xù)發(fā)生，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。1—8月，道路客運(yùn)行車(chē)重特大事故持續(xù)增加，重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比增加22.2%和29.6%；水上交通重大事故比去年增加了4起，死亡失蹤人數(shù)增加了55人；交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生了一起多年未發(fā)生的重大事故，導(dǎo)致20人死亡?！?.19”隧道爆炸事故、“8.16”汽渡沉船事故、“8.26”特大道路交通事故引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。此外，還發(fā)生了多起社會(huì)影響較大的事故及險(xiǎn)情，如“南方6號(hào)”事故險(xiǎn)情，城市地鐵多次事故及險(xiǎn)情等。重特大事故無(wú)論是發(fā)生的次數(shù)，還是造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，都呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這既反映了交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，也暴露了交通運(yùn)輸安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)此，我們要以對(duì)黨的事業(yè)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入分析事故發(fā)生原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，下決心整改，決不能重蹈覆轍。

第二，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故高位運(yùn)行，推進(jìn)安全發(fā)展的壓力和難度不斷加大。今年1—8月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路客運(yùn)行車(chē)事故77起，死亡471人；水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故175件，死亡失蹤195人，沉船107艘，雖然分別比去年同期有所下降，但仍在高位運(yùn)行。從總體上來(lái)看，交通運(yùn)輸仍處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)持續(xù)增加，交通運(yùn)輸服務(wù)和管理的需求日益增多，必然對(duì)交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。近年來(lái)，全國(guó)公路水路完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1—8月比去年同期也有較大增長(zhǎng)。二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理沒(méi)有跟上，交通給人們帶來(lái)更多便捷的同時(shí)，安全方面也面臨更大的考驗(yàn)。特別是隨著公路建設(shè)向崇山峻嶺、深山峽谷邁進(jìn)，建設(shè)中的特長(zhǎng)特大橋隧、超大型工程越來(lái)越多，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重，確保復(fù)雜條件下運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全的壓力也越來(lái)越大。三是交通運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增大，但一線員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，亟需提高。特別是一些車(chē)船駕駛?cè)藛T對(duì)安全管理規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)范不嚴(yán)格，違章違規(guī)操作屢有發(fā)生，在突發(fā)情況下快速應(yīng)變處置能力明顯不足。綜合分析，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)和壓力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱，安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變，這更加需要我們以更大的決心、下更大的氣力扎扎實(shí)實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。

第三，安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，隨著交通運(yùn)輸深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸安全管理工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是很多方面、很多時(shí)候仍然處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)、應(yīng)付的狀態(tài)，影響安全管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題亟需解決。一是安全管理理念不適應(yīng)。一些部門(mén)和企業(yè)沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，沒(méi)有把保安全促穩(wěn)定作為求發(fā)展、謀效益的根本前提，在安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問(wèn)題比較突出。二是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一些部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全，安全措施和應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的部署和要求不落實(shí)或落實(shí)不力、落實(shí)不快，隱患排查不徹底、治理不及時(shí)、督導(dǎo)不到位，對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患不整改、不解決，部分車(chē)船帶病運(yùn)行，工作無(wú)記錄、檢查無(wú)臺(tái)賬、記錄不真實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理十分薄弱。三是安全監(jiān)管存在缺位和不到位。一些單位和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、疏于監(jiān)管或放任不管。特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)車(chē)船，安全監(jiān)管還存在諸多漏洞，無(wú)證、證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的車(chē)船，依然從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。初步統(tǒng)計(jì)，今年非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故占到了72%以上，充分反映了在安全監(jiān)管執(zhí)法上存在的問(wèn)題。四是安全管理體制機(jī)制亟需完善。安全管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看，安全管理還沒(méi)有真正形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰的工作格局。從檢查的情況來(lái)看，很多交通運(yùn)輸安全事故主要原因在于安全管理沒(méi)有落實(shí)到位。特別是一些單位和部門(mén)對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不深，甚至是麻木不仁，安全管理流于形式，對(duì)安全隱患排查不深入，甚至對(duì)已知的安全隱患不及時(shí)整改和解決，往往導(dǎo)致事故發(fā)生。

第四，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新矛盾新問(wèn)題，安全保障和應(yīng)急體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存、不斷顯現(xiàn)，交通運(yùn)輸安全面臨各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，維護(hù)安全發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性越來(lái)越高。一是由于金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、生產(chǎn)成本上升等因素影響，部分運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)在安全保障方面投入減少，安全設(shè)施不配套，機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)壓力相應(yīng)增大。二是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通運(yùn)輸安全管理新的職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，港區(qū)?；返陌踩O(jiān)管職責(zé)交由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸安全責(zé)任更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，危貨運(yùn)輸?shù)钠贩N越來(lái)越多，數(shù)量越來(lái)越大，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。三是因地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍惡劣天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸安全事故突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸預(yù)警機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力亟待加強(qiáng)。四是非傳統(tǒng)安全對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹?lái)越大。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素很多，恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)交通運(yùn)輸安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。如何切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度地降低各種突發(fā)事件和不利因素對(duì)交通運(yùn)輸安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是交通運(yùn)輸部門(mén)面臨的重大考驗(yàn)。

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境、交通運(yùn)輸發(fā)展水平和行業(yè)管理等多種因素綜合作用的結(jié)果，可以概括為“六個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識(shí)不到位；二是責(zé)任落實(shí)不到位；三是管理措施不到位；四是部門(mén)監(jiān)管不到位；五是督查檢查不到位；六是整改落實(shí)不到位。為此，我們既要堅(jiān)定信心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念貫穿落實(shí)到現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，又要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，出重拳，下猛藥，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全管理水平

現(xiàn)在到年底還有3個(gè)多月的時(shí)間，黨的十八大即將勝利召開(kāi)，這個(gè)時(shí)間段的交通運(yùn)輸任務(wù)繁重，也是安全事故的多發(fā)期。保障人民群眾安全便捷出行是交通運(yùn)輸部門(mén)的根本任務(wù)，便捷要以安全為前提，沒(méi)有安全便捷沒(méi)有意義。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢牢扭住安全穩(wěn)定不放松，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，結(jié)合正在開(kāi)展的“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動(dòng)，加大管控和治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。這是當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，按照全國(guó)交通安全緊急電視電話會(huì)議和部近期下發(fā)的通知要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，下決心、下重手，嚴(yán)抓嚴(yán)管、死盯死守，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大事故發(fā)生。要深入開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)班線清理，對(duì)所有跨省及800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，逐線逐車(chē)清理排查隱患。對(duì)新增長(zhǎng)途客運(yùn)班線，開(kāi)展安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車(chē)中途休息制度，督促客運(yùn)企業(yè)合理安排班次，不能夠在凌晨2點(diǎn)前到達(dá)的要調(diào)整發(fā)班時(shí)間；對(duì)不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營(yíng)里程較長(zhǎng)的車(chē)輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行，或?qū)嵭新涞匦菹?、接駁運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)三級(jí)公路夜間禁行客運(yùn)車(chē)輛；嚴(yán)格實(shí)行高速公路客車(chē)乘客系帶安全帶；嚴(yán)禁超員、超速行駛。要嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員行為的視頻跟蹤，堅(jiān)決懲處駕駛員違規(guī)違章行為。要繼續(xù)深入開(kāi)展旅游包車(chē)客運(yùn)安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸。要敦促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車(chē)輛出站、超速、中途停車(chē)等動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法違規(guī)行為。

第二，切實(shí)強(qiáng)化公路超限超載治理。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展治超工作8年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)治超工作。嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的配合和協(xié)作，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化源頭管理，本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，對(duì)貨運(yùn)源頭全方位實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新公示貨運(yùn)源頭企業(yè)名單，對(duì)貨運(yùn)公司實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，并建立超載運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員“黑名單”制度。要把好治超檢測(cè)站點(diǎn)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕以罰代管，堅(jiān)決制止嚴(yán)重超限超載車(chē)輛上路上橋。要從嚴(yán)執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展好“大噸小標(biāo)”和非法改裝改型車(chē)輛的治理，對(duì)違規(guī)車(chē)輛一律卸載并嚴(yán)厲處罰。要在加大執(zhí)法、強(qiáng)化管理的同時(shí)，加快推進(jìn)解決公路客貨運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)不合理等突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，從根本上、從源頭上治理超限超載問(wèn)題。要加大社會(huì)宣傳工作力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)治超的濃厚氛圍，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。要按照新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，盡快修訂交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸和安全管理行為。要切實(shí)加強(qiáng)從事行業(yè)危險(xiǎn)品管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。要按照危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的要求，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的密切配合，積極推進(jìn)部門(mén)間的信息共享，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。要進(jìn)一步加快從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度，確保按要求及時(shí)安裝到位，并要督促企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。

第四，切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。目前，渡運(yùn)仍然是偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)以及海島等公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾出行的重要方式?？傮w看，我國(guó)渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、渡船普遍等級(jí)低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患大量存在，易發(fā)生群死群傷事故，一直是交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要采取有效措施徹底改變這種狀況，督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，加快渡船渡口的更新改造，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)渡改橋工作。關(guān)于渡運(yùn)安全監(jiān)管，部將在近期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)，要繼續(xù)把“四客一?！边\(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線”水域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查和整治，特別是要針對(duì)客滾船、汽渡船、?；反?、旅游船等存在的隱患，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理和責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患，彌補(bǔ)安全漏洞。

第五，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。近年來(lái)城市軌道交通發(fā)展迅速。地鐵系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境封閉、人員密集，疏散通道狹窄，營(yíng)運(yùn)安全防范和應(yīng)急救援困難。要加強(qiáng)與住建、公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把好新開(kāi)通的城市軌道交通線路試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)，防止條件不具備的上馬運(yùn)營(yíng)，防止帶“病”的上馬運(yùn)營(yíng)。要定期組織開(kāi)展城市軌道交通安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)定工作，查找和消除安全隱患。

第六，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工建設(shè)的安全管理。要加大對(duì)橋隧施工、特別是夜間施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取有效措施妥善保管、運(yùn)輸、使用好民用爆炸品，繼續(xù)大力開(kāi)展防高空墜落和防坍塌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理，進(jìn)一步完善復(fù)雜氣候條件下的施工作業(yè)安全措施，切實(shí)做好臨海施工作業(yè)防臺(tái)、山區(qū)施工防地質(zhì)災(zāi)害等工作。要堅(jiān)決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。

第七，加快研究破解制約安全發(fā)展的難題。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱，特別是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，重特大事故多發(fā)頻發(fā)、極易反復(fù)，迫切需要我們加快研究、積極破解。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，探索解決辦法。要準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和安全面臨的新情況新問(wèn)題，加緊研究解決制約交通運(yùn)輸安全發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，著力在提升安全生產(chǎn)管理理念、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系、推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化等方面取得新突破，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，不斷提升交通運(yùn)輸安全管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力做到讓中央放心、群眾滿(mǎn)意。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下近期必須抓好的幾項(xiàng)具體工作：一是要立即部署中秋節(jié)、“十一”黃金周以及黨的十八大召開(kāi)期間的安全工作。今年“中秋節(jié)”、“十一”黃金周假期重疊，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)客流高峰。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好中秋、國(guó)慶期間安全工作作出批示，要求從近期交通安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因中進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性強(qiáng)的有效措施。我們要認(rèn)真落實(shí)，特別要提前調(diào)查研判“十一”長(zhǎng)假客流特點(diǎn)以及實(shí)行小型客車(chē)免費(fèi)通行可能對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的新情況，有針對(duì)性地制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，確保黃金周期間道路客運(yùn)安全暢通。二是要對(duì)本部門(mén)、本單位的穩(wěn)定工作進(jìn)行再研判、再分析，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，加大工作力度，確保行業(yè)穩(wěn)定。三是對(duì)近段時(shí)間查出的隱患要加強(qiáng)督辦，保證各項(xiàng)隱患及時(shí)整改到位。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，充分做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。五是要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按國(guó)務(wù)院的時(shí)限要求，完成好客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。六是切實(shí)做好國(guó)務(wù)院對(duì)“打非治違”、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文件落實(shí)情況的檢查準(zhǔn)備工作。

同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加完善的制度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

謝謝大家！

第三篇：楊傳堂部長(zhǎng)在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

楊傳堂部長(zhǎng)在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

全面深化改革 加強(qiáng)法治建設(shè) 在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展 ——在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2014年12月28日）

楊 傳 堂

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2014年交通運(yùn)輸工作，部署2015年重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快“四個(gè)交通”發(fā)展，為人民群眾安全便捷出行和全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障。

下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2014年全國(guó)交通運(yùn)輸工作

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化交通運(yùn)輸改革的啟動(dòng)之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面深化交通運(yùn)輸改革。把深化改革作為促進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的根本之策，認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革的決策部署。一是從頂層設(shè)計(jì)抓起，組織開(kāi)展改革調(diào)研，部署9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究制定《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》。二是下好“先手棋”，大力推進(jìn)行政審批制度改革，出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，取消下放26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，將12項(xiàng)工商登記改為后置，建立管理權(quán)力清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，完成部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，逐步理順部與國(guó)家局之間的職責(zé)分工和工作程序，著手編制《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。四是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究交通運(yùn)輸事權(quán)劃分，保持中央支持專(zhuān)項(xiàng)資金政策的連續(xù)性，會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)制定《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，認(rèn)真推進(jìn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的19個(gè)交通示范項(xiàng)目。推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施6項(xiàng)航運(yùn)開(kāi)放政策。海事救撈體制改革、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制改革等取得較好進(jìn)展。研究了部屬事業(yè)單位分類(lèi)改革。

（二）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落地，加大固定資產(chǎn)投資，預(yù)計(jì)全年鐵路公路水路完成投資2.5萬(wàn)億元。一是積極參與國(guó)家“三大戰(zhàn)略”的制定和規(guī)劃編制。制定落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略任務(wù)工作綱要，推動(dòng)與沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和交通一體化率先突破方案，啟動(dòng)并推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。貫徹國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，梳理并推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目落實(shí)。支持西藏、新疆和福建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。二是注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快高速公路“斷頭路”和普通國(guó)道“瓶頸”路段建設(shè)，組織路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè)和干線路網(wǎng)監(jiān)測(cè)，整治公路隱患路段6.6萬(wàn)公里。三是公路建設(shè)保持良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)新增公路里程9.38萬(wàn)公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬(wàn)公里農(nóng)村公路，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，推廣公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)管理，京新高速公路內(nèi)蒙西段等開(kāi)工建設(shè)，港珠澳大橋等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。推廣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)交通扶貧工作。做好云南魯?shù)榈卣鸬葹?zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建工作。武警交通部隊(duì)抓隊(duì)伍、促轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。四是水運(yùn)建設(shè)取得新進(jìn)展。新擴(kuò)建泊位631個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位125個(gè)，改善內(nèi)河航道里程2068公里。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期工程、引江濟(jì)漢通航工程等投入試運(yùn)行，長(zhǎng)江中游荊江河段航道整治工程順利進(jìn)行，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期等開(kāi)工建設(shè)。

（三）做好運(yùn)輸保障，提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全社會(huì)鐵路公路水路民航完成客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)3.7%、7.2%，郵政全行業(yè)業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)34%，規(guī)模以上港口完成貨物和集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)4.8%和6.1%，三峽船閘貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。圓滿(mǎn)完成煤炭、石油、礦石等重要物資以及“春運(yùn)”等重要時(shí)段運(yùn)輸保障。一是推動(dòng)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)航運(yùn)服務(wù)業(yè)和郵輪運(yùn)輸業(yè)有序加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，穩(wěn)步推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，促進(jìn)出租汽車(chē)電召服務(wù)規(guī)范發(fā)展。二是提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)路網(wǎng)中心部級(jí)平臺(tái)和省級(jí)路網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展高速公路交通廣播示范工程，全國(guó)地級(jí)市全部開(kāi)通12328服務(wù)監(jiān)督電話。指導(dǎo)大型航運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提升重點(diǎn)戰(zhàn)略物資國(guó)輪承運(yùn)份額，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽等重點(diǎn)水域客滾班輪化運(yùn)輸。三是推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)98個(gè)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目和103個(gè)貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)項(xiàng)目，加快國(guó)家物流信息平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)城市配送指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

（四）堅(jiān)持依法行政，深化法治政府部門(mén)建設(shè)。高度重視法治建設(shè)，一手抓科學(xué)立法，一手抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！逗降婪ā奉C布，《城市公共交通條例（送審稿）》通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦審核，《海上交通安全法（修訂）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》《快遞暫行條例（送審稿）》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（修訂）》正在積極推進(jìn)。全年共發(fā)布部頒規(guī)章22件，廢止37件。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展全國(guó)公路執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”規(guī)定，深化海事政風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，依法做好信訪維穩(wěn)工作。同時(shí)，加大政府信息公開(kāi)力度，發(fā)布2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。一是推動(dòng)重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，組織實(shí)施高海拔高寒地區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)等5個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃，以及“黃金水道通過(guò)能力提升技術(shù)”等重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，啟動(dòng)京津冀公共交通一卡通互聯(lián)互通和一卡通國(guó)家級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，成功實(shí)施首次300米飽和潛水作業(yè)，國(guó)家高速公路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、粉沙質(zhì)海岸泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律研究?jī)身?xiàng)技術(shù)成果，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。二是加快智慧交通建設(shè)，開(kāi)展新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)總體方案研究，完成城市智能交通和船聯(lián)網(wǎng)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)示范工程、物聯(lián)網(wǎng)在公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與效率提升應(yīng)用等相關(guān)研究任務(wù)，加快公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，北京等14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色交通發(fā)展，印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院低碳發(fā)展行動(dòng)方案的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)17個(gè)綠色交通區(qū)域性主題示范項(xiàng)目，制定京津冀一體化節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，編制完成《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃》，在城市客運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，組織水運(yùn)行業(yè)開(kāi)展應(yīng)用液化天然氣、碼頭油氣回收試點(diǎn)示范。四是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作電視電話會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，制定《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系》。

（六）深化“平安交通”建設(shè)，提升安全應(yīng)急保障能力。堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經(jīng)濟(jì)損失24801萬(wàn)元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。組織搜救2014次，獲救人員15387人，救助成功率96.6%。一是狠抓安全責(zé)任落實(shí)，制定《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》，建立事故約談和掛牌督辦機(jī)制，連續(xù)召開(kāi)5次電視電話會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展中韓客運(yùn)班線、三峽庫(kù)區(qū)、瓊州海峽客滾運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治。二是強(qiáng)化安全基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，制定加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督管理意見(jiàn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“道路客運(yùn)安全年”和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，搞好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查，做好監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)達(dá)標(biāo)考核監(jiān)管，深入推進(jìn)治理車(chē)輛超限超載工作，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控取得重要進(jìn)展。三是妥善處置重大突發(fā)事件，全力做好馬航失聯(lián)客機(jī)應(yīng)急處置，完成接回我在越同胞應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，開(kāi)展公路交通和城市軌道交通的應(yīng)急演練以及海峽兩岸聯(lián)合搜救演練，防范重大海上溢油風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范，抓好港航治安管理和維穩(wěn)處置，圓滿(mǎn)完成亞信峰會(huì)、青奧會(huì)和APEC峰會(huì)等交通安保任務(wù)。

（七）服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，不斷深化國(guó)際交流合作。深入貫徹中央外交工作部署，圍繞國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局，不斷深化雙邊多邊和區(qū)域次區(qū)域交通運(yùn)輸合作。一是建立健全周邊國(guó)家互聯(lián)互通工作機(jī)制，簽署《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，中巴、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。積極參與中美投資協(xié)定和中澳、中韓高水平自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，穩(wěn)步開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)”工作，主動(dòng)為交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)設(shè)備和中國(guó)企業(yè)走向世界。二是加大參與國(guó)際組織事務(wù)力度，促成國(guó)際海事組織將“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)納入全球無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)。積極參與極地水域航行船舶規(guī)則制定，深入?yún)⑴c馬六甲海峽、北極等海上重要戰(zhàn)略運(yùn)輸通道國(guó)際合作，維護(hù)海上運(yùn)輸安全和海洋權(quán)益。三是穩(wěn)步推進(jìn)港澳臺(tái)工作，做好內(nèi)地與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)工作，促進(jìn)兩岸“三通”海上直航可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)兩岸車(chē)輛互通先行先試。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)凝聚力。一是認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的新部署，召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第二次黨代會(huì)，印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等14項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完成第一批教育實(shí)踐活動(dòng)部黨組確定的91項(xiàng)整改任務(wù)和10件便民利民實(shí)事，加強(qiáng)對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全“四個(gè)一雙”工作機(jī)制，開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作約談，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全“五個(gè)體系”的交通運(yùn)輸特色反腐倡廉工作格局。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓重要節(jié)點(diǎn)教育提醒、監(jiān)督檢查和違規(guī)問(wèn)題的查處通報(bào)，深化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工程治理專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展嚴(yán)明組織紀(jì)律等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)巡視工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。完善部管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部配備，落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)要求。組織開(kāi)展全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、中華技能大賽等國(guó)家級(jí)人才評(píng)選推薦。深入實(shí)施人才支援和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。第六屆全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽被列入國(guó)家級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽。規(guī)范機(jī)構(gòu)編制和社團(tuán)工作。扎實(shí)做好職業(yè)資格工作。全面做好離退休干部和工青婦工作。大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院教學(xué)科研工作取得積極進(jìn)展。四是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)與行業(yè)宣傳。宣傳“最美基層干部”王高樂(lè)和“水上交通運(yùn)輸安全的忠誠(chéng)護(hù)衛(wèi)”陳維的先進(jìn)事跡，開(kāi)展“交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育月”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化建設(shè)“十百千”工程，組織開(kāi)展“尋找最美”系列活動(dòng)，評(píng)選“感動(dòng)交通十大人物”。開(kāi)展農(nóng)村公路和川藏青藏“兩路”建成通車(chē)60周年等行業(yè)宣傳活動(dòng)，做好輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作。

一年來(lái)，鐵路、民航、郵政系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新起點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

2014年是新組建的國(guó)家鐵路局全面履職的第一年，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌運(yùn)行。鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，全年完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的8000億元建設(shè)任務(wù)，新線投產(chǎn)8000公里。加大職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)力度，2013年以來(lái)共取消鐵路審批項(xiàng)目14項(xiàng)，占改革前原鐵道部審批項(xiàng)目的56%。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，制定《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》，規(guī)范地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路準(zhǔn)入制度。積極參與鐵路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃研究，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展鐵路行業(yè)安全大檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決一批影響鐵路運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題，全年沒(méi)有發(fā)生特別重大和重大鐵路交通事故。服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，鐵路“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，務(wù)實(shí)推進(jìn)中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動(dòng)中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國(guó)西部快線高鐵等鐵路合作項(xiàng)目。

民航系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，改革、安全、運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等取得新的成績(jī)。民航改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，新取消下放行政審批事項(xiàng)24個(gè)。堅(jiān)持不懈實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升，航班正點(diǎn)率不斷提高，預(yù)計(jì)全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量742億噸公里、旅客運(yùn)輸量3.9億人次和貨郵運(yùn)輸量591萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.4%、10.1%和5.3%?；窘ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新建成黑龍江撫遠(yuǎn)、湖北神農(nóng)架、青海德令哈、四川阿壩、貴州六盤(pán)水、山西呂梁、吉林通化、廣西河池、湖南衡陽(yáng)9個(gè)機(jī)場(chǎng)，遷建陜西漢中機(jī)場(chǎng)，我國(guó)大陸地區(qū)頒證民用航空機(jī)場(chǎng)達(dá)到202個(gè)。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，出臺(tái)《民航局關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，簽署京津冀三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，北京新機(jī)場(chǎng)工程已于12月26日正式開(kāi)工建設(shè)，積極構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統(tǒng)。

郵政系統(tǒng)改革不斷深化，全國(guó)298個(gè)市（地）郵政企業(yè)全部完成更名掛牌。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可“綠色通道”制度，頒布了《無(wú)著快件處理規(guī)定》等7部規(guī)范性文件，全國(guó)近半數(shù)省份以及部分重點(diǎn)城市制定扶持快遞服務(wù)發(fā)展綜合性政策，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，交通郵政融合發(fā)展進(jìn)一步加快。郵政普遍服務(wù)能力和水平不斷提升，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)近5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建工作取得重大進(jìn)展，快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)，快遞下鄉(xiāng)、快遞向西、快遞向外工程成效顯著，預(yù)計(jì)全年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入3200億元、快遞業(yè)務(wù)量140億件、快遞業(yè)務(wù)收入2032億元，同比分別增長(zhǎng)26%、52%、41%。郵政管理工作得到加強(qiáng)，與中央綜治辦等九部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》，郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作有序推進(jìn)，快遞市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。今年“雙11”期間，在業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)56%的情況下，圓滿(mǎn)完成快遞服務(wù)旺季保障工作，實(shí)現(xiàn)了保暢通、保安全、保平穩(wěn)的目標(biāo)。

回首一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)交通運(yùn)輸廣大干部職工以認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路、川藏青藏“兩路”建成通車(chē)60周年的重要批示精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)、地方黨委政府和人民群眾大力支持的結(jié)果，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表交通運(yùn)輸部，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)，向歷屆黨組同志、交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和離退休老同志，表示誠(chéng)摯感謝！

在全面分析工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：全面深化交通運(yùn)輸改革剛剛啟動(dòng)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革破解不夠，各種運(yùn)輸方式深度融合尚待加強(qiáng)；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；能源、土地、環(huán)境等剛性約束增強(qiáng)，建設(shè)成本節(jié)節(jié)上升，養(yǎng)護(hù)資金缺口加大，建設(shè)資金短缺局面難以從根本上得到改善；交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急保障能力尚不適應(yīng)；一些地方干部職工應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主動(dòng)性和解決新問(wèn)題的能力還不強(qiáng)，行政執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，等等。這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的，但體制機(jī)制不健全、治理能力不足是根本原因。對(duì)這些問(wèn)題，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，認(rèn)真解決。

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，展示了中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和高度自信的決策定力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)，意味著經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下正在呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

從運(yùn)輸生產(chǎn)增速上看，在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)也在向5%-7%左右的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。2014年鐵路公路水路民航客運(yùn)量增速約為3.7%，貨運(yùn)量增速約為7.2%，其中鐵路貨物發(fā)送量同比下降約3%，港口貨物吞吐量增速繼續(xù)放緩，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上港口貨物吞吐量和外貿(mào)貨物吞吐量同比增速分別回落4.1和3.8個(gè)百分點(diǎn)。這一點(diǎn)與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速變化有較大的耦合性。

從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化上看，隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高附加值運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，特別是高端出行增長(zhǎng)較快。2014年高鐵、動(dòng)車(chē)旅客發(fā)送量增長(zhǎng)均超過(guò)30%，快遞業(yè)務(wù)量增速超過(guò)50%，民航旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)10%左右。這種變化體現(xiàn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新的成效。

從固定資產(chǎn)投資上看，公路水路投資增速由“十二五”期前三年的年均6%，提高至2014年的9.2%，其中公路投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11.4%，鐵路投資規(guī)模和增速也在不斷提高。新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資仍能保持較高增速，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用依然重要。

從發(fā)展動(dòng)力上看，受“三期疊加”因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。交通運(yùn)輸門(mén)類(lèi)多、潛力足、韌性好，隨著“新四化”的推進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新一輪科技革命帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，加上“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京津冀協(xié)同發(fā)展交通率先突破，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)等因素，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下仍有充足的發(fā)展動(dòng)力。

從發(fā)展要素上看，過(guò)去在交通運(yùn)輸短缺時(shí)期和規(guī)模不大的情況下，各種要素制約尚不明顯，可以支撐較高發(fā)展速度和較大建設(shè)規(guī)模。新常態(tài)下各種風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，資金、土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長(zhǎng)，資金籌措難度加大，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從上面分析看出，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展既有新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速增長(zhǎng)的一般特征，也有其自身的發(fā)展規(guī)律和不同特點(diǎn)。還要看到，新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，也伴隨著新矛盾新問(wèn)題。我們一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運(yùn)輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來(lái)的新矛盾新問(wèn)題。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是交通運(yùn)輸判斷發(fā)展大勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略布局、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間工作的基本前提。在新常態(tài)下推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，必須把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深化理解，認(rèn)真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。

堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局。我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)30多年跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，改革開(kāi)放是交通運(yùn)輸事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本動(dòng)力。正是依靠不斷改革開(kāi)放，我們才初步建成了世界一流的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。新形勢(shì)下，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，還需要不斷全面深化改革開(kāi)放。特別是在改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期以后，尤其是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革新要求面前，我們推動(dòng)改革的動(dòng)力應(yīng)該更足，敢啃硬骨頭的改革勇氣應(yīng)該更大。破解當(dāng)前發(fā)展難題，突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，不改革開(kāi)放，墨守成規(guī)，只能退步不前。對(duì)于全面深化交通運(yùn)輸改革，部里制定的改革意見(jiàn)，這是屬于頂層設(shè)計(jì)層面的，主要任務(wù)和措施都有了。今后全面深化交通運(yùn)輸改革的主要任務(wù)，就是要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)確定的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系為核心，以市場(chǎng)化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權(quán)放到位，該制定的規(guī)則制定好，該營(yíng)造的市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造好，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，使改革新紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)交通運(yùn)輸改革發(fā)展帶來(lái)的重大影響，光把“暗道”堵起來(lái)還不行，更要把“明渠”修起來(lái)。為此，要把交通運(yùn)輸投融資改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的新體制，充分發(fā)揮中央和地方各級(jí)政府積極性，把改革開(kāi)放倒逼產(chǎn)生的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯罨母锏膭?dòng)力，為交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。

堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保障。一要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工作布局，圍繞四中全會(huì)提出的“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。二要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，完善依法決策機(jī)制，深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸依法行政體制。三要進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)法治觀念，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中面臨很多兩難、多難問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”，存在著投資增長(zhǎng)乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足、外需沒(méi)有大的起色等突出問(wèn)題。在這種情況下，總書(shū)記和李克強(qiáng)總理都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展，特別是高速公路建設(shè)是不是超前的問(wèn)題，出現(xiàn)了不同的聲音。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大有效投資看，中央對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的認(rèn)識(shí)是一貫的、明確的。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)人均公共設(shè)施存量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，“要想富，先修路”這句話沒(méi)有過(guò)時(shí)。馬凱副總理在山東調(diào)研公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)指出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先導(dǎo)性，不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前需求，還要為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有空間?！苯煌ㄟ\(yùn)輸產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。我們要繼續(xù)用好交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善民生的促進(jìn)作用，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅(jiān)持適度超前原則，科學(xué)有序推進(jìn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的實(shí)施，加快破解交通運(yùn)輸發(fā)展的要素制約，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展積攢后勁、提供支撐。

更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)交通運(yùn)輸工作而言，就是要服務(wù)好“4+3”國(guó)家戰(zhàn)略?！?”，就是繼續(xù)實(shí)施好西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?！?”，就是重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。對(duì)“四大板塊”區(qū)域交通發(fā)展，我們已有完整的規(guī)劃和成熟的政策，主要是“一張藍(lán)圖”干到底，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性。“三大戰(zhàn)略”中，“一帶一路”黨中央和國(guó)務(wù)院已印發(fā)了建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)務(wù)院也印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)和綜合立體交通走廊規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃很快就要頒布實(shí)施。我們要充分認(rèn)識(shí)“三大戰(zhàn)略”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和全面對(duì)外開(kāi)放新格局中的重要地位，牢牢把握“三大戰(zhàn)略”帶來(lái)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展機(jī)遇，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)化抓手，細(xì)化措施，做到規(guī)劃落地，項(xiàng)目、政策、資金要“三個(gè)跟上”，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支撐“三大戰(zhàn)略”中的先導(dǎo)性作用。同時(shí)，還要繼續(xù)貫徹好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施好海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的核心要求。這項(xiàng)工作我們年年部署、年年推進(jìn)，但現(xiàn)在看來(lái)，仍是我們不得不邁的坎，也是一場(chǎng)不得不打的攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造交通運(yùn)輸升級(jí)版，“大”不是問(wèn)題了，我們的不少指標(biāo)已經(jīng)世界第一了，有些指標(biāo)即使不是第一，也在世界前幾位，難點(diǎn)和重點(diǎn)還是要解決好結(jié)構(gòu)不優(yōu)和大而不強(qiáng)兩大突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，關(guān)鍵是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過(guò)投資政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設(shè)，加快干線鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，讓“短板”盡快長(zhǎng)起來(lái)。二是優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，提升整體效益，支持鐵路、沿海和內(nèi)河水運(yùn)等低成本、大運(yùn)量的運(yùn)輸方式發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸樞紐、物流信息平臺(tái)和物流園區(qū)建設(shè)，以多式聯(lián)運(yùn)為載體推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快郵政和快遞業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)娜嫒诤习l(fā)展。三是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，依靠深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，加快形成一批規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。四是把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，走出一條符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。

更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路也在于創(chuàng)新。以前我們講創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制，也強(qiáng)調(diào)了以原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的科技創(chuàng)新。這些好的做法和機(jī)制，仍要繼續(xù)堅(jiān)持。如今面對(duì)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命浪潮，交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主動(dòng)力在哪里？我想，影響最大的還是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。李克強(qiáng)總理講，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具，是政府施政的新平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。還有人講，互聯(lián)網(wǎng)不只是技術(shù)，還是一種思想。的確，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們活動(dòng)的空間軸、時(shí)間軸和思維緯度，既是一場(chǎng)科技革命，也是一場(chǎng)社會(huì)變革。跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，我們不僅無(wú)法創(chuàng)新，更會(huì)落后于這個(gè)時(shí)代。所以，交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要圍繞“四個(gè)交通”目標(biāo)，把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向，爭(zhēng)取在一系列關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，以信息化智能化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重通過(guò)信息流、物流、資金流與各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，為交通運(yùn)輸這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上創(chuàng)新創(chuàng)意的翅膀，帶動(dòng)綜合交通、綠色交通、平安交通提質(zhì)上檔。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一靠人才，二靠機(jī)制。交通運(yùn)輸系統(tǒng)科研教學(xué)單位，要圍繞交通運(yùn)輸創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)和主攻方向，加大創(chuàng)新人才培育培養(yǎng)力度，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，提高科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使科研真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。破解當(dāng)前制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的各種硬約束，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，必須更加注重可持續(xù)發(fā)展，下大氣力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。以前我們講的可持續(xù)，側(cè)重生態(tài)環(huán)保層面多些。在新的形勢(shì)下，要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理的全過(guò)程，做到生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，就是要大力發(fā)展綠色交通，按照節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成節(jié)能減排降碳的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入、退出制度，建立健全綠色交通發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，既要在財(cái)稅體制改革框架下，建立穩(wěn)定可靠的交通運(yùn)輸投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政性資金投入，吸引和規(guī)范民間資本投資交通運(yùn)輸建設(shè)，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)管理力度，延長(zhǎng)使用壽命，提高交通運(yùn)輸資金投入產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)，就是要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

更加注重保障改善民生。交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也是民生領(lǐng)域。總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了就業(yè)和扶貧工作的重要性。交通運(yùn)輸工作必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。要大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮好交通運(yùn)輸“?；尽⒍档拙€”的作用，發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的有利條件，進(jìn)一步拓展交通運(yùn)輸促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)功能，為穩(wěn)定就業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

上面講的“三個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)更加”，是我們貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的總體思路。在2014年交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，部黨組提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐和保障。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，“四個(gè)交通”發(fā)展理念和各項(xiàng)舉措，已經(jīng)得到了行業(yè)上下的高度認(rèn)同和切實(shí)貫徹。在新常態(tài)下推動(dòng)“四個(gè)交通”改革發(fā)展，形勢(shì)更為復(fù)雜，使命更為艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)交通運(yùn)輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績(jī)。

三、2015年交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全年交通運(yùn)輸工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以解決突出矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展邁上新臺(tái)階，讓人民交通實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。

2015年鐵路、民航、郵政工作由國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局分別召開(kāi)會(huì)議作出具體部署。今天會(huì)議主要部署綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作。

第一，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。把深化改革貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是抓好《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》實(shí)施，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。強(qiáng)化督促考核，確保改革措施落實(shí)到位。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步推行和研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化交通運(yùn)輸投融資改革，推動(dòng)建立規(guī)范的支持交通運(yùn)輸發(fā)展的地方政府舉債融資機(jī)制，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理改革，建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)江干線航道等管理體制改革，深化道路運(yùn)輸市場(chǎng)改革。三是推進(jìn)改革試點(diǎn)。按照可復(fù)制、可推廣的要求，抓好9項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各地進(jìn)行差別化探索。做好上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作，積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運(yùn)政策創(chuàng)新。建立改革實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，及時(shí)將較為成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)范制度。

第二，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確推進(jìn)依法行政的思路、任務(wù)、措施和要求。二是建立健全綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。頒布《關(guān)于建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)《航道法》的宣貫實(shí)施，推進(jìn)《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的修訂與立法進(jìn)程，開(kāi)展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)事權(quán)與法定職責(zé)，針對(duì)執(zhí)法主體、對(duì)象及法定程序，結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，整合執(zhí)法資源，減少多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，完善權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制。探索建立政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，積極疏導(dǎo)涉法涉訴信訪轉(zhuǎn)入司法渠道解決。

第三，全面完成“十二五”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖。在確保全面完成交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神做好綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，確?！笆濉迸c“十三五”規(guī)劃有效銜接。一是全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)化措施，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，還要系統(tǒng)評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施效果，分析規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。二是認(rèn)真研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)的部署要求，全面分析“十三五”發(fā)展的階段性特征，研究確定綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃體系設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，提出“十三五”重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策。三是統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、綜合運(yùn)輸服務(wù)、科技與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整修編《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)完善省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動(dòng)部分“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，為“十三五”開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。認(rèn)真梳理“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項(xiàng)目并率先啟動(dòng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。一是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)重要國(guó)際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，完善海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸一體化。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實(shí)施推進(jìn)，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批示范性強(qiáng)、作用顯著的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口和機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，完善港口集疏運(yùn)體系。三是加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極配合編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。加快提升長(zhǎng)江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)，加快南京以下12.5米深水航道二期等重點(diǎn)工程建設(shè)和公路運(yùn)輸大通道建設(shè)，促進(jìn)有條件的地區(qū)江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸。四是促進(jìn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國(guó)家高速公路“斷頭路”和剩余路段及港珠澳大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快普通干線公路“瓶頸”路段擴(kuò)容改造。按照“四好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。繼續(xù)加快國(guó)邊防交通建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)和支持武警交通部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，在能打勝仗上下功夫。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，組織開(kāi)展“十二五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，研究制定“十三五”全國(guó)公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，控制工程建設(shè)成本。五是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的要求，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)、集裝箱作業(yè)中心、快遞分撥中心、國(guó)際陸港等設(shè)施的建設(shè)。

第五，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。一是提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展郵輪運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開(kāi)展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快出臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)扶持政策，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。二是加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。做好國(guó)家重大節(jié)日和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行等政策。啟動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。落實(shí)好進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和出行信息服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。三是抓好《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。合力推進(jìn)物流大通道建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家物流公共信息平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)和交換互聯(lián)，建設(shè)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，組織實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)村物流等示范工程，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)智慧交通發(fā)展。培育交通運(yùn)輸新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根本出路在創(chuàng)新。一是以促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，開(kāi)展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，深化科技體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通，加快便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧公路、智慧港口等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是以“面向需求、面向世界、面向未來(lái)”為導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)好加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)，發(fā)揮部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)的作用，發(fā)布綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

第七，堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)交通運(yùn)輸向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。二是加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，開(kāi)展水運(yùn)能效、清潔能源利用、綠色港口等試點(diǎn)示范。加強(qiáng)船舶大氣污染防治工作，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)。做好合同能源管理、碳排放交易應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。三是做好交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作，修訂《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。配合開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，做好生態(tài)環(huán)保型示范工程和環(huán)境污染第三方治理工作。

第八，繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以建體系、重監(jiān)管、強(qiáng)保障為重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。一是完善安全體系。制定實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深入開(kāi)展道路運(yùn)輸安全年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)道路“兩客一?！避?chē)輛、水上“四類(lèi)重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域和港口?；反a頭及罐區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳加強(qiáng)長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸保障體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強(qiáng)橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺(tái)帳和銷(xiāo)號(hào)制度。落實(shí)《加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)》，做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心。修訂完善國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升海上搜救、溢油應(yīng)急處置和救助打撈能力。加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范工作。

第九，不斷擴(kuò)大合作交流，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放新格局。認(rèn)真落實(shí)中央外事工作會(huì)議精神，服務(wù)服從于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局。一是加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，貫徹親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，用好中國(guó)—東盟、上海合作組織交通部長(zhǎng)會(huì)議等區(qū)域合作平臺(tái)，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家、區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸便利化進(jìn)程，擴(kuò)大與東盟等海上絲綢之路沿海國(guó)家務(wù)實(shí)合作和海運(yùn)互聯(lián)互通。二是深入落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運(yùn)營(yíng)、設(shè)備制造等領(lǐng)域的管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬與發(fā)展中國(guó)家合作渠道，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、服務(wù)和交通運(yùn)輸企業(yè)在更大范圍和更高層次上“走出去”。三是繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，深度參與國(guó)際海事組織等多邊合作事務(wù)，深層次影響國(guó)際規(guī)則制定，積極參與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)和APEC等國(guó)際組織的活動(dòng)，有效參與海洋維權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作，深化與港澳交流合作。

第十，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。二是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，在直屬機(jī)關(guān)黨建系統(tǒng)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)教育，打造先鋒工程，努力營(yíng)造黨建工作新常態(tài)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念、貫徹民主集中制為重點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格化；以整治工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等漏洞為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控；以規(guī)范公務(wù)支出和科研經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；以探索綜合執(zhí)法、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)；以依紀(jì)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和新聞宣傳工作。綜合運(yùn)用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚(yáng)行業(yè)正能量。繼續(xù)組織開(kāi)展“感動(dòng)交通人物”評(píng)選，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。把握正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發(fā)言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。五是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持黨管干部原則、“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。充分發(fā)揮大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面的重要作用。做好職業(yè)資格評(píng)價(jià)工作。發(fā)揮好社團(tuán)組織和工青婦作用。做好新形勢(shì)下離退休干部工作。

面對(duì)全年復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們必須立足全局，站位高遠(yuǎn)，開(kāi)闊視野，砥礪前行，自覺(jué)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事。要高度重視形勢(shì)分析和政策研究，加強(qiáng)對(duì)重大改革方案、重大決策、重大問(wèn)題、重大工程的論證，搞好政策儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做到摸清微觀、把握宏觀，實(shí)現(xiàn)重大政策有預(yù)研、重大項(xiàng)目有儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性。要高度重視工作協(xié)調(diào)和上下互動(dòng)，把廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸新局面結(jié)合起來(lái)，凝聚行業(yè)智慧，匯聚各方力量，營(yíng)造上下齊心、內(nèi)外團(tuán)結(jié)的良好工作氛圍。要高度重視精神力量，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，克服萎靡不振、為官不為的消極態(tài)度，保持一股熱情和充足干勁。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，凡屬重大決策和部署，都要強(qiáng)化分工落實(shí)，倒排工期，到點(diǎn)交賬，做到“一分部署，九分落實(shí)”。

同志們，在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化的大時(shí)代里，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大格局里，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)孕滤悸芳訌?qiáng)戰(zhàn)略謀劃，以新動(dòng)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)加強(qiáng)民生保障，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：交通運(yùn)輸部XX年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議講話稿

交通運(yùn)輸部XX年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)

議講話稿

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，總結(jié)XX年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署XX年工作。小鵬同志將作的講話，我都同意。

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展新理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)深化改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。XX年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好明年交通運(yùn)輸工作任務(wù)繁重艱巨，意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)安全綠色發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意交通，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于交通運(yùn)輸工作的系列重要指示批示，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸、轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革、黨的建設(shè)等重點(diǎn)方面創(chuàng)新發(fā)展，努力取得更大成績(jī)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期

總書(shū)記明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大的作用?？倳?shū)記的這一重大判斷，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展階段的科學(xué)定位，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的深刻把握，飽含著黨中央對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切期望。從交通運(yùn)輸發(fā)展歷程來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家波瀾壯闊的發(fā)展征程上，交通運(yùn)輸行業(yè)取得的每一步進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)的每一次跨越，都是全行業(yè)廣大干部職工貫徹落實(shí)中央要求，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的結(jié)果。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，總書(shū)記作出交通運(yùn)輸仍處于黃金時(shí)期的重大判斷，我們理解，主要在于交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)的基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中先行官的職責(zé)和使命沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、促消費(fèi)中的重要作用沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸由基本適應(yīng)向適度超前發(fā)展的階段性特征和態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。所以，黃金時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建成小康社會(huì)決勝階段、推進(jìn)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”等大的時(shí)代背景綜合作用于交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)。

與此同時(shí)，我們還要看到，現(xiàn)在的黃金時(shí)期與我們以往的重大機(jī)遇期又有所不同。一是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不同。改革開(kāi)放之初，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)薄弱、總量不足，是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。而現(xiàn)在，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了從“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。過(guò)去那種主要以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的增長(zhǎng)已不可持續(xù)，必須統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益，從注重總量增加向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。二是行業(yè)發(fā)展的環(huán)境不同。過(guò)去，我們還處在相對(duì)短缺的時(shí)代，只要搞活，就能顯著增加有效供給，與外部旺盛的需求相結(jié)合，就可以創(chuàng)造交通運(yùn)輸高速增長(zhǎng)的奇跡。而現(xiàn)在，土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長(zhǎng)，資金籌措難度加大，行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都給交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，要求我們必須牢牢貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快改革創(chuàng)新，主要從過(guò)去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)為“上臺(tái)階”，從“粗放經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)為“精耕細(xì)作”。三是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不同。過(guò)去，我們主要是靠投資等要素驅(qū)動(dòng)，只要加大投資，行業(yè)就能快速發(fā)展。而現(xiàn)在，交通運(yùn)輸生產(chǎn)正在由過(guò)去的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，交通投資雖然仍保持高位運(yùn)行，但下行壓力加大，投資的邊際效應(yīng)遞減，再繼續(xù)依靠投資驅(qū)動(dòng)一條腿走路，已經(jīng)難以持續(xù)，必須深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

因此，現(xiàn)在的黃金時(shí)期，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運(yùn)輸大建設(shè)時(shí)期的簡(jiǎn)單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑。綜合來(lái)看，關(guān)鍵要抓住以下4個(gè)方面：

第一，這是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時(shí)期。從“十三五”來(lái)看，全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運(yùn)輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來(lái)了重大機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補(bǔ)齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

第二，這是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建的黃金時(shí)期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，對(duì)于深入實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要意義。從“十三五”來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過(guò)這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。

第三，這是交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)?！笆濉睍r(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開(kāi)辟行業(yè)發(fā)展新空間。

第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運(yùn)輸來(lái)看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

總的來(lái)看，黃金時(shí)期，既是機(jī)遇，更是責(zé)任。我們要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架下，準(zhǔn)確把握黃金時(shí)期的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)的前提下有所進(jìn)取，又要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由交通運(yùn)輸大國(guó)邁向交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持融合發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。XX年國(guó)務(wù)院制定的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》就明確提出“十二五”是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面努力，已具備了“融合”起來(lái)的有利條件。一是綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，各種運(yùn)輸方式的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，融合發(fā)展具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是隨著人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾對(duì)出行中的“零換乘”、貨物運(yùn)輸中的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，以及物流降本增效的要求越來(lái)越高，融合發(fā)展具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，打通了不同運(yùn)輸方式之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，融合發(fā)展具備良好的技術(shù)基礎(chǔ)。四是綜合交通運(yùn)輸改革不斷深化，國(guó)家層面綜合管理體制已基本建立，地方層面也已逐步建立了綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，融合發(fā)展具備一定的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前綜合交通運(yùn)輸發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題。一是體制機(jī)制仍不健全，各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展不夠，特別是規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌不夠，土地、岸線等資源綜合利用率仍然較低；二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，信息資源共享程度不高，綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是網(wǎng)絡(luò)布局尚不完善，跨區(qū)域通道、國(guó)際通道連通不足，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊；四是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)緩慢，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效能發(fā)揮不夠。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量。當(dāng)前，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點(diǎn)要做到“三個(gè)融合”：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，重點(diǎn)在省級(jí)層面和中心城市推動(dòng)建立綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤(pán)棋”。

二是運(yùn)輸服務(wù)的融合。要加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息資源開(kāi)放與共享，建立健全各種運(yùn)輸方式信息資源交互與共享機(jī)制。要抓住貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。此外，還要注重加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的融合。

堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是交通運(yùn)輸工作的主線。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央改革決策部署，特別是緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，深化“放管服”改革，取消下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效降低行政成本；大力推進(jìn)降本增效，大幅減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)船無(wú)車(chē)承運(yùn)等先進(jìn)貨運(yùn)組織形式，穩(wěn)步推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”；著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，注重提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，一批具有全局性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)加快落地。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。對(duì)照黨中央的要求，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國(guó)交通運(yùn)輸供給總量問(wèn)題逐步緩解，但仍然面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足、運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量效率不高、現(xiàn)代治理能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。我們要認(rèn)準(zhǔn)主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，加大改革攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：

一是深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。中央明確提出，XX年要推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)依然很重，特別是要在降成本和補(bǔ)短板上狠下功夫。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效促進(jìn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸資源高效整合和優(yōu)化配置。要更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本，統(tǒng)籌推進(jìn)重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)普遍性降費(fèi)和結(jié)構(gòu)性收費(fèi)調(diào)整。在補(bǔ)短板方面，既要補(bǔ)硬短板也要補(bǔ)軟短板，既要補(bǔ)發(fā)展短板也要補(bǔ)制度短板。同時(shí)，也要在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等方面有所作為，繼續(xù)配合相關(guān)部門(mén)化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能。要高度重視交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。在提升供給效率方面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高物流運(yùn)行效率，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。要著力提高旅客運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)集約高效的城市公共交通系統(tǒng)。在提升供給品質(zhì)方面，要全面推進(jìn)交通運(yùn)輸“品質(zhì)工程”建設(shè)，著力打造高品質(zhì)、多樣化的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)貨運(yùn)裝備專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備安全綠色水平。要大力提升出行服務(wù)品質(zhì)，完善高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)提供多元化、全方位出行信息服務(wù)。

三是加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。當(dāng)前，全面深化交通運(yùn)輸改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須狠抓具有牽引作用的重點(diǎn)改革。要做好交通運(yùn)輸財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，這是影響交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真研究推進(jìn)。要深化交通運(yùn)輸投融資改革，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的運(yùn)用推廣工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府專(zhuān)項(xiàng)債等研究工作。要深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)取得更大改革成果。要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路管理體制改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等重點(diǎn)改革，加快提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是一項(xiàng)事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)大力加強(qiáng)重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了一批科技創(chuàng)新成果。同時(shí)也要看到，交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性研究不夠，核心技術(shù)研發(fā)不足，管理體制機(jī)制不健全，科技人才隊(duì)伍不強(qiáng)，特別是領(lǐng)軍人才和高技能人才不足，影響了行業(yè)創(chuàng)新的整體效能。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，將對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)深刻變革。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，我們要始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，深入落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使行業(yè)真正走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

一是加快科技創(chuàng)新，不斷釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力。隨著自動(dòng)駕駛、新能源等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)面向交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究，密切跟蹤全球科技發(fā)展方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合重大工程建設(shè)，加快實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力在新材料、新裝備、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快智能綠色制造技術(shù)、現(xiàn)代能源技術(shù)、海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高鐵、高技術(shù)船舶、新能源汽車(chē)等裝備和產(chǎn)品，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的交通運(yùn)輸生產(chǎn)能力。要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域引才引智力度，最大限度釋放交通運(yùn)輸創(chuàng)新活力。

二是加快組織管理創(chuàng)新，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋、高效連接等特性，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的信息不對(duì)稱(chēng)、中間環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，以旅客便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)。要依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊業(yè)態(tài)融合，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，采取包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的態(tài)度，綜合考慮各方利益訴求，釋放更多政策性紅利，推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是加快信息化智能化步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息化智能化水平，是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持以發(fā)展智慧交通為主攻方向，通過(guò)信息化智能化手段加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。要圍繞智慧城市的建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，推動(dòng)智能運(yùn)輸裝備的發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)動(dòng)性、安全性、可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)性。

堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。在交通運(yùn)輸工作中切實(shí)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，既要多辦貼近民生的實(shí)事好事，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意交通，更要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。特別是公路惡性交通事故多發(fā)頻發(fā)，鐵路、水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，橋梁和隧道工程事故不斷出現(xiàn)，民航領(lǐng)域事故征候時(shí)有發(fā)生，這些暴露出行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然較為薄弱。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，必須始終保持清醒頭腦，任何時(shí)候不能馬虎、松懈。天津港“8·12”爆炸等事故殷鑒不遠(yuǎn)，教訓(xùn)絕不能再用鮮血和生命去驗(yàn)證。

我們要認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，全面貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)做好以下工作：

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全紅線是發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。要針對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，不斷織密織緊行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單，履職盡責(zé)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

二是強(qiáng)化安全隱患排查治理。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，堵塞安全漏洞。要建立完善隱患排查治理體系，健全安全投入、激勵(lì)約束等機(jī)制，把隱患排查治理工作做得更加扎實(shí)有效。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要加快推進(jìn)安全防控體系建設(shè)，準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高安全應(yīng)急保障能力。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展

黨的十八屆六中全會(huì)全就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。

一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持圍繞核心聚力、向黨中央看齊，各項(xiàng)工作都要從政治上考量、在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，議大事、抓大事，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸工作，進(jìn)一步把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為遵循，以堅(jiān)定理想信念宗旨和嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩為抓手，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開(kāi)展巡視“回頭看”，推進(jìn)部屬單位巡察工作，支持各級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展工作，著力扎緊制度籠子，減少權(quán)力尋租空間，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，是政治問(wèn)題。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為常態(tài)。要聚焦“四風(fēng)”，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真正把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，提振精氣神，激發(fā)新?tīng)顟B(tài)，展現(xiàn)新作為。

三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展，干部是關(guān)鍵因素，人才是第一資源。要加強(qiáng)理想信念教育，牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、當(dāng)好先行。要突出抓好干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加大全行業(yè)干部教育培訓(xùn)、交流鍛煉力度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才，不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。

四是提升行業(yè)軟實(shí)力。要深入細(xì)致地抓好行業(yè)宣傳和思想文化工作，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，講好交通故事，提升服務(wù)形象。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)文化體系，培育文化品牌，樹(shù)立先進(jìn)典型。要大力弘揚(yáng)和發(fā)展“兩路”精神，逢山開(kāi)路、遇水架橋，進(jìn)一步展現(xiàn)新時(shí)期交通人的風(fēng)采。

同志們，新時(shí)期賦予新使命，新征程充滿(mǎn)新希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)M(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)抓住和用好黃金時(shí)期，努力開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸事業(yè)新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

第五篇：李盛霖部長(zhǎng)在交通運(yùn)輸部2012年第一次安全委員會(huì)全體會(huì)議上的講話

李盛霖部長(zhǎng)在交通運(yùn)輸部2012年第一次安全委員會(huì)全體會(huì)

議上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)2012年第一次部安委會(huì)會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)春運(yùn)以來(lái)安全生產(chǎn)情況，部署“兩會(huì)”期間交通運(yùn)輸安全保障工作。剛才，正霖同志傳達(dá)了2012年國(guó)務(wù)院第一次安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，功臣同志通報(bào)了今年春運(yùn)期間的安全生產(chǎn)情況；金付同志就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作提出了建議，大家又進(jìn)行了討論，在歸納大家討論的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先明確幾項(xiàng)具體工作：

一是國(guó)務(wù)院印發(fā)的安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分工意見(jiàn)和國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)文件涉及我部工作任務(wù)的分工，由安委辦牽頭，各有關(guān)司局配合，起草分工方案，按程序報(bào)批印發(fā)，認(rèn)真組織落實(shí)。二是由安委辦牽頭負(fù)責(zé)盡快修改完善《2012年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，并報(bào)批印發(fā)。三是按照德江副總理和全國(guó)電視電話會(huì)議要求，由部安委辦牽頭起草《交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，征求各司局意見(jiàn)后報(bào)批印發(fā)。各有關(guān)司局按照職責(zé)分工，抓

1好組織實(shí)施。四是要繼續(xù)努力、善始善終地做好春運(yùn)工作。春運(yùn)結(jié)束后，由道路運(yùn)輸司牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草春運(yùn)總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、講政治、講大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。去年年底，今年年初，對(duì)安全生產(chǎn)作了一系列重要部署，領(lǐng)導(dǎo)同志也多次做出重要批示指示。交通運(yùn)輸是全國(guó)安全生產(chǎn)的重要行業(yè)，我們一定要站在講政治和講大局的高度，聯(lián)系交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署。

一是要提高認(rèn)識(shí)。今年的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。首先，全國(guó)“兩會(huì)”和黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)將相繼召開(kāi)，需要有良好的安全穩(wěn)定環(huán)境；其次，受?chē)?guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的壓力進(jìn)一步增大，再加上煤電油運(yùn)任務(wù)繁重、交通運(yùn)輸工程建設(shè)總量仍然較大，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工將承受更大的考驗(yàn)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力以赴確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

二是要把握好重點(diǎn)。切實(shí)把強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)作為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的重中之重，建立健全“五個(gè)保障體系”。一要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)制度保障體系，加快完善相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。二要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)組織保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)防控力量。三要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)科技保障體系，完善安全生產(chǎn)裝備設(shè)施，強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升科技保障安全的能力。四要進(jìn)一步建立健全安全文化保障體系，強(qiáng)化安全理念，創(chuàng)新安全管理，提高本質(zhì)安全水平。五要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)環(huán)境保障體系，強(qiáng)化各部門(mén)間的溝通協(xié)作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氣氛。

三是要下真功夫。做到“三落實(shí)”。第一，安全責(zé)任要落實(shí)到每個(gè)人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、一線員工的安全生產(chǎn)責(zé)任一定要明確要具體，并確保落實(shí)到位。第二，安全保障措施要落實(shí)到每個(gè)崗位，措施針對(duì)性要強(qiáng)，要有力度。第三，安全生產(chǎn)工作要落實(shí)到一線，要將關(guān)口前移，重心下移，真正使一線的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

二、善始善終，全面完成好今年的春運(yùn)工作

自1月8日以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)、各單位廣大干部職工，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、全力以赴，短短的40天，公路水路就承擔(dān)了近32億人次客運(yùn)總量90%以上的運(yùn)輸任務(wù)，克服了運(yùn)輸客流高度集中、冰

凍雨雪和大風(fēng)大霧等惡劣天氣多發(fā)頻發(fā)的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)了今年春運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了良好開(kāi)局，這樣的好成績(jī)來(lái)之不易。這也是我部和地方各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工高度重視，嚴(yán)防死守，共同努力的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向奮戰(zhàn)在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作一線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯地問(wèn)候！向支持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的各有關(guān)部門(mén)、單位表示衷心地感謝！

今年春運(yùn)工作還沒(méi)有結(jié)束，要克服麻痹松懈思想，特別是近期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故和險(xiǎn)情仍然時(shí)有發(fā)生，再加上節(jié)后民工返程、學(xué)生返校流仍然較大，煤電油運(yùn)保障任務(wù)仍然艱巨，要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力、善始善終地完成好春運(yùn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)保障“兩會(huì)”期間的安全和穩(wěn)定

今年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，這段時(shí)間，部黨組成員和各有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作安排，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查，部安委辦要及時(shí)收集掌握相關(guān)信息并報(bào)國(guó)務(wù)院安委辦?！皟蓵?huì)”期間的安全生產(chǎn)工作要做到“四個(gè)到位”：

一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)落實(shí)好全生產(chǎn)責(zé)任，親自部署、親自抓，堅(jiān)持值班帶班制度，嚴(yán)格督導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任。“兩會(huì)”期間，各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)守在工作崗位上，沒(méi)有特殊情況，原則上不要出差。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理到位。要切實(shí)加強(qiáng)“兩客一?！避?chē)輛、“四客一?！贝啊⒋笮蜆蛄核淼?、客運(yùn)站場(chǎng)、城市軌道運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患治理，嚴(yán)厲打擊非法違法從事交通運(yùn)輸?shù)男袨?，確保做到不發(fā)生重特大事故。

三是安全監(jiān)管和保障工作到位。要從源頭抓起，嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)安全生產(chǎn)的能力，保障良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

四是預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急值守到位。要及時(shí)掌握氣象情況，做好預(yù)防預(yù)警工作，嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。有關(guān)部門(mén)要積極配合護(hù)航任務(wù)，采取針對(duì)性措施，做好海盜防范工作。要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持救助值守車(chē)輛、船艇、飛機(jī)處于良好狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情，要快速處置。

另外，各部門(mén)、各單位要切實(shí)做好“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，防范控制大規(guī)模進(jìn)京上訪事件和群體性事件。

同志們，一年之計(jì)在于春。交通運(yùn)輸系統(tǒng)要認(rèn)真按照本次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)德江副總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”工作部署，繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接“兩會(huì)”和黨的十八大會(huì)勝利召開(kāi)！

謝謝大家！