第一篇：經(jīng)濟責任審計工作流程

經(jīng)濟責任審計工作流程

為規(guī)范經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)的開展，規(guī)避和降低審計風險，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教委有關(guān)規(guī)定制定本工作流程。

一、審計計劃、立項

（一）每年年底，根據(jù)教委紀檢部門提出下一年度經(jīng)濟責任審計項目的初步意見，列入下一年度審計工作計劃。

（二）審計科根據(jù)紀檢部門下達的經(jīng)濟責任審計度計劃進行立項。

二、審計準備階段

（一）成立審計組

根據(jù)審計項目的審計工作量和實際工作需要，組成2人以上的審計組，指定審計組長，明確審計人員分工。審計項目實行主審負責制。

（二）進行審前調(diào)查

審計組編制審計項目實施方案前，應(yīng)當進行審前調(diào)查，了解被審計領(lǐng)導干部所在部門、單位和被審計領(lǐng)導干部的基本情況。審前調(diào)查可以采取召開座談會、實地考察、查閱檔案、收集材料等多種方式進行。

（三）編制審計工作方案

審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細安排，由項目主審在審計實施前編制完成，并報審計處負責人審批。批準后，應(yīng)嚴格執(zhí)行審計方案內(nèi)容，無特殊原因不得修改。審計方案包括以下基本內(nèi)容：

1.審計項目名稱、審計依據(jù)、審計目標、審計范圍以及審計內(nèi)容和重點、具體審計方法和程序；

2.預(yù)定審計工作起止日期；

3.審計組組長和審計組成員及分工； 4.編制日期及其他內(nèi)容。

（四）送達審計通知書

審計科在實施審計5日前，向被審計領(lǐng)導干部所在單位送達審計通知書，并抄送相關(guān)部門和被審計領(lǐng)導干部個人。審計通知同時進行網(wǎng)上公示。審計通知送達后，被審計領(lǐng)導干部所在單位及其本人應(yīng)按照審計部門要求，及時如實提供相關(guān)資料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送達審計科。具體包括：

1.被審計領(lǐng)導干部任期目標責任書及任職期間履行經(jīng)濟管理職責情況書面材料；

2.單位基本情況，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職稱學歷結(jié)構(gòu)、學校建設(shè)、學生構(gòu)成等；

3.審計期間有關(guān)的會計資料、統(tǒng)計資料； 4.單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行情況； 5.重要財務(wù)收支和經(jīng)濟決策會議記錄；

6.紀檢、監(jiān)察、審計、組織等部門對本單位檢查后提出的檢查報告和處理意見； 7.資產(chǎn)清查資料和債權(quán)、債務(wù)清理的資料； 8.審計部門認為需要的其他資料；

9.承諾書，被審計領(lǐng)導干部所在單位及其本人應(yīng)對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。

（五）召開進點會

審計進場會一般由經(jīng)濟責任審計委托部門和審計部門聯(lián)合召開，通報審計工作具體安排和要求。經(jīng)濟責任審計進場會議一般由下列人員參加：

1.經(jīng)濟責任審計委托部門的有關(guān)人員和審計組成員； 2.被審計的領(lǐng)導干部及相關(guān)的領(lǐng)導班子成員。如果被審計的領(lǐng)導干部已經(jīng)離職，被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導干部應(yīng)參加進點會；

3.被審計領(lǐng)導干部所在部門、單位內(nèi)部相關(guān)部門負責人和財務(wù)人員；

4.審計組或被審計領(lǐng)導干部認為需要參加會議的其他人員；進場會上被審計領(lǐng)導干部要進行述職，述職內(nèi)容詳見領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟管理責任情況書面材料的主要內(nèi)容說明。

三、審計實施階段

（一）財務(wù)數(shù)據(jù)采集及使用管理

1.財務(wù)數(shù)據(jù)的采集工作由審計組專人負責。2.考慮到財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性及重要性，審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對與審計項目無關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)嚴禁查看。審計人員每天結(jié)束工作后，應(yīng)及時取下加密軟件，將審計資料保管妥當，嚴防財務(wù)數(shù)據(jù)的泄密。

（二）內(nèi)部控制制度評審

審計部門通過對被審計領(lǐng)導所在單位的內(nèi)部控制制度的調(diào)查了解、符合性測試，評價該單位的經(jīng)濟活動和財務(wù)管理的合法性、合規(guī)性、科學性和規(guī)范性，并以此確定實質(zhì)性審計的范圍、審計重點及采取的審計方法。

（三）實質(zhì)性審計

實質(zhì)性審計是指審計部門采取查賬等手段，對被審單位的資產(chǎn)、負債、權(quán)益及財務(wù)收支情況等所開展的審計，以獲取充分的審計證據(jù)。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計主要結(jié)合財務(wù)收支審計進行。

（四）審計調(diào)查

審計實施過程中，審計部門可以以書面、座談等形式向有關(guān)單位和個人就被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的有關(guān)問題進行審計調(diào)查。

（五）審計工作底稿的編制與復核

1.審計底稿的編制

審計工作底稿包括以下記錄：審計程序執(zhí)行過程和結(jié)果的記錄；獲取的各種類型審計證據(jù)的記錄；其他與審計事項有關(guān)的記錄。審計人員應(yīng)按照審計工作底稿的格式要求，認真填寫，做到審計事項清晰，審計依據(jù)明確，審計結(jié)論準確、到位。

2.審計底稿的復核

建立審計工作底稿的分級復核制度。復核人員如發(fā)現(xiàn)審計工作底稿存在問題，應(yīng)在復核意見中加以說明，并要求相關(guān)人員補充或重編工作底稿。審計項目負責人應(yīng)加強對工作底稿的現(xiàn)場復核。復核完畢，復核人員應(yīng)簽字確認。

四、審計報告階段

第二篇：經(jīng)濟責任審計工作 經(jīng)驗材料

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經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗材料

完善運行機制 注重成果利用全面加強我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作近年來，我區(qū)認真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟責任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟責任審計運行機制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中黨政領(lǐng)導干部？名，企業(yè)領(lǐng)導干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責任？萬元，直接責任？萬元，收繳違紀資金及罰款？萬元，向紀檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進行了誡勉談話。在嚴肅財經(jīng)紀律，加強干部隊伍監(jiān)督和管理，促進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟責任審計工作先進區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強化組織領(lǐng)導，建立健全有效的經(jīng)濟責任審計工作運行機制 針對經(jīng)濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責任審計工作運行機制，為我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作有序、高效的運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導機構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負責

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人為成員的全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導全區(qū)的經(jīng)濟責任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟責任審計工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立了由區(qū)紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟責任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟責任審計成果運用，定期通報經(jīng)濟責任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟責任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導干部和國企領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟責任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟責任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進行了專門的規(guī)定，之后又由審計機關(guān)牽頭，紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟責任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟責任審計指標評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定 的實施，從制度上為經(jīng)濟責任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強化審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計工作職能。專門批準審計機關(guān)成立經(jīng)濟責任審計科，具體負責經(jīng)濟責任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一經(jīng)濟責任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一經(jīng)濟責任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀檢監(jiān)察部門

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提供所掌握的該干部經(jīng)濟方面存在的有關(guān)問題線索，審計機關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟責任審計。上述一整套經(jīng)濟責任審計工作運行機制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟責任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學把握，努力提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟責任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導干部，具有特殊性和復雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導干部的決策行為、經(jīng)濟責任進行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運前途，審計責任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作的特點，突出針對性，加以科學的把握，努力提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持三個突出，科學地把握經(jīng)濟責任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責任審計工作科學合理。

（二）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟責任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟責任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟責任審計相銜接的精

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問題，適當擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟責任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟責任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟責任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟責任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。

（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點。在具體經(jīng)濟責任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標單位的領(lǐng)導干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔的責任，統(tǒng)籌考慮，進行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導人的審計，主要審計

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其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負債情況，以資產(chǎn)負債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強經(jīng)濟責任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。

（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導干部本人履行經(jīng)濟責任情況和應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任進行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟責任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準確性原則，即審計評價用語準確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標評價被審計人履行經(jīng)濟責任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。

（五）深化審計內(nèi)容，增強審計報告的實用性。經(jīng)濟責任的履行情況是領(lǐng)導干部履行職責的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟

指標完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟指標的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分wenmi.net析比較，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求

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是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導干部的管理工作是否到位，并一一進行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用

充分運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟責任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用，對經(jīng)濟責任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。

一是發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟責任審計的主要作用就是加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，嚴把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟責任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導干部的考核檔案，作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀律的，視情況進行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在2002年縣區(qū)合并之初，審計機關(guān)對？名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，提交了？篇經(jīng)濟責任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟責任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導干部進行了合理安排，對？領(lǐng)導干部進行了平級交流，對？名領(lǐng)導干部降級使用。

二是發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在查辦案件上的先導任用。在經(jīng)濟責任審計中，審計部門不斷加強審計執(zhí)法力度，認真對領(lǐng)導干部違反財經(jīng)法紀

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行為進行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀檢監(jiān)察部門。近年來，紀檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟責任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導干部進行調(diào)查，？人受到黨政紀處分，經(jīng)濟責任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機關(guān)也連續(xù)多年被評為紀檢監(jiān)察工作先進單位。如：

三是發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟責任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部不規(guī)范的經(jīng)濟行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導干部實行了談話制度。對一般性的問題，由組

織部領(lǐng)導及時找該同志進行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀處分的，紀檢監(jiān)察部門和組織部門一起進行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進行了誡勉談話，對？名干部進行了廉政談話，有力地促進了覺廉政建設(shè)。文秘114版權(quán)所有

各位領(lǐng)導、同志們，經(jīng)過幾年的實踐，雖然我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，還存在著不少差距和不足。我們將繼續(xù)學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學的發(fā)展觀指導經(jīng)濟責任審計工作，并借這次會議的東風，認真學習先進經(jīng)驗，全面加強和改進我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作，進一步強化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展做出更大的貢獻。

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第三篇：經(jīng)濟責任審計工作職責

1.研究和制定經(jīng)濟責任審計的規(guī)章制度。

2.組織開展經(jīng)濟責任審計工作。

3.對各省公司經(jīng)濟責任審計工作進行監(jiān)督和指導。

4.開展經(jīng)濟責任審計技術(shù)和方法的跟蹤和研究。

5.其他相關(guān)事務(wù)。

第四篇：關(guān)于近三年領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作

關(guān)于近三年領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作

開展情況的匯報

涼州區(qū)審計局（2012年3月）

2009年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級審計機關(guān)的精心指導下，我局認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以宣傳貫徹落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟責任審計規(guī)定為總抓手，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，開拓進取，積極探索，不斷推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，扎實穩(wěn)步地推進了經(jīng)濟責任審計工作的開展，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，經(jīng)濟責任審計工作的深度、力度和水平在不斷提高和深化。三年來，全區(qū)共開展經(jīng)濟責任審計159項，審計科級黨政領(lǐng)導干部189人，累計查出各類違規(guī)問題資金2639萬元，管理不規(guī)范資金25842萬元，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)受到行政處分和經(jīng)濟處罰8人。為維護全區(qū)財經(jīng)法紀和經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)揮了積極的作用。下面，我就2009年以來領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計開展情況向會議作一匯報。

一、開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的做法和體會

（一）建全領(lǐng)導機構(gòu)、完善運行制度是做好經(jīng)濟責任審計工作的基本保障

針對經(jīng)濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我們一是從加強組織領(lǐng)導、健全機構(gòu)入手，及時調(diào)整了涼州區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議組成成員，建立了由區(qū)委或區(qū)政府領(lǐng)導擔任組長，由紀檢監(jiān)察、組織、審計、檢察、人社、財政等部門組成的經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度,為經(jīng)濟責任審計工作提供組織保障；二是從完善制度入手，結(jié)合實際，先后出臺了《涼州區(qū)領(lǐng)導干部離任前經(jīng)濟責任和公有財物交接制度（試行）》、《涼州區(qū)審計結(jié)論落實辦法（試行）》、《涼州區(qū)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》、《涼州區(qū)關(guān)于進一步加強黨政領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計工作的意見》、《涼州區(qū)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果評價及運用辦法》等規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件的制定出臺為經(jīng)濟責任審計工作的順利開展提供了制度保障。

（二）齊抓共管、協(xié)調(diào)配合是做好經(jīng)濟責任審計工作的有效手段

領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是一項系統(tǒng)工程，單靠審計部門單槍匹馬是不行的。因此，我們從講政治、服務(wù)大局的高度出發(fā)，與各有關(guān)部門加強聯(lián)系，密切配合，由審計機關(guān)主動出擊，大膽唱主角，敢于牽頭、勇于碰硬，充分發(fā)揮職能作用，紀檢、監(jiān)察、組織、人社等部門各司其職，相互協(xié)作，多管齊下共同搞好經(jīng)濟責任審計。在具體工作上做到互相推動和互相幫助，如領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計由區(qū)委、政府交辦或組織部門委托，審計機關(guān)實施，紀委、監(jiān)察部門監(jiān)督，既分工又合作，達到工作互相推動。我局在實施審計過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，移交司法或紀檢、監(jiān)察部門處理；紀檢、監(jiān)察部門核查有關(guān)線索需要審計部門協(xié)查的，我局及時予以幫助，結(jié)果交紀檢、監(jiān)察部門。在召開審計進點會和審計結(jié)果通報會時邀請聯(lián)席會議有關(guān)成員單位參加。正是由于和各有關(guān)部門的密切配合，我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作才能順利進行。

（三）改進審計方法、提高審計效率是做好經(jīng)濟責任審計工作的有效途徑

經(jīng)濟責任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，我們始終堅持“三結(jié)合一同步”：一是經(jīng)濟責任審計與其它專業(yè)審計相結(jié)合。一方面在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟責任審計相銜接的問題，適當擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計工作中，注意收集與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟責任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合。制定計劃時，選擇那些任職時間兩年以上的領(lǐng)導干部進行任中審計，以便及時掌握領(lǐng)導干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面對內(nèi)部審計、社會審計成果進行抽查確認，加以有效利用；另一方面在審計任務(wù)量較大時，抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與局機關(guān)審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟責任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決了審計力量不足的問題。四是嘗試由單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的“同步”審計新模式，防止出現(xiàn)決策責任、執(zhí)行責任不清的現(xiàn)象。

（四）嚴格審計程序、確保審計質(zhì)量是做好經(jīng)濟責任審計工作的根本保證

經(jīng)濟責任審計是一項政策性強、涉及面廣的工作，嚴格審計程序、保證審計質(zhì)量顯得尤為重要。近幾年來，我們按照兩辦規(guī)定精神，加強與組織部門的工作聯(lián)系，嚴格履行經(jīng)濟責任審計工作程序。一是堅持委托與隨機相結(jié)合。凡需要進行離任審計的，按干部管理權(quán)限，由組織部門或主管部門以書面形式通知或委托我局審計。同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的指示和群眾舉報反映，開展突擊審計和隨機審計。二是堅持合理調(diào)配審計力量。我局在接到通知或委托書后，根據(jù)審計對象，合理安排審計人員，確保專業(yè)勝任能力。三是堅持審計方案的針對性和可操作性，根據(jù)審計對象的特點，搞好調(diào)查了解，制定針對性強、操作性強的審計方案，避免審計的盲目性。四是堅持開好“兩個會議”。審計組進點時要召開審計進點會，要將審計的目的、內(nèi)容、方法、重點等告知被審計單位、被審計人和干部職工，爭取配合支持，接受群眾監(jiān)督。審計結(jié)束后，要召開“審計情況通報會”，要將審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，廣泛征求意見，提升審計工作透明度和影響力。五是堅持項目審理制度。審計結(jié)束后，審計業(yè)務(wù)股室要將審計項目的所有資料報法規(guī)（審理）股進行審理。審理人員從審計方案確定的審計事項是否完成，程序是否符合規(guī)定，主要事實是否清楚，相關(guān)證據(jù)是否適當、充分，審計記錄是否表述清楚，定性是否準確，處理評價是否恰當，法規(guī)依據(jù)是否正確等方面進行嚴格審理把關(guān)，并提交審計業(yè)務(wù)會議最后審定，確保審計質(zhì)量。六要堅持執(zhí)行回避制度和責任追究制度，符合回避條件的審計人員要主動回避，不主動回避的要責令回避，確保審計的公正性，審計人員因循私舞弊、玩忽職守、造成不良后果的，視其情節(jié)進行嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，確保審計的嚴肅性。

（五）突出審計重點、嚴格審計執(zhí)法是做好經(jīng)濟責任審計工作的重點

一是在工作中，明確三類人員為重中之重：即擬提拔、調(diào)任的領(lǐng)導干部；黨委、政府指名要求審計的領(lǐng)導干部；群眾反映問題比較多的領(lǐng)導干部。把全部政府性資金作為審計主要內(nèi)容，重點審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理監(jiān)督權(quán)、財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行權(quán)履行情況。二是堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側(cè)重點：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標單位的領(lǐng)導干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負債審計為輔；對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，著重審計財政收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔的責任，統(tǒng)籌考慮，進行綜合審計，必要時延伸審計其部分下屬單位。三是在審計中嚴格審計執(zhí)法，對違反財經(jīng)法規(guī)的行為依法進行嚴肅處理。堅持項目審計要“嚴”，查處問題要“嚴”，對審計查出的問題，嚴格按照法律規(guī)定，敢于揭露和反映問題，敢于從嚴從重處罰，敢于移送有關(guān)機關(guān)追究黨政紀責任。從審計實施入手，堅持取“鐵證”，辦“鐵案”，絕不辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，確保審計事項程序規(guī)范、事實清楚、定性準確、處理得當、手續(xù)合法。

（六）實事求是審計、客觀公正評價是做好經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)鍵

審計評價的好壞，事關(guān)離任干部的“前途”，責任重大。為此我們明確了經(jīng)濟責任審計評價的四項原則：第一，審計什么、評價什么的原則。凡超出審計范圍的事項、審計過程未涉及的事項、證據(jù)不足及評價依據(jù)或標準不明確的事項不評價。第二，實事求是、客觀公正的原則。堅持按事實的本來面目劃分經(jīng)濟責任。第三，注重證據(jù)、依法認定的原則。以法規(guī)政策為準繩，嚴格按“數(shù)”說話、依“據(jù)”評價。第四，準確、全面、獨立、謹慎的原則。注意分清直接與間接、集體與個人、故意與過失、前任與現(xiàn)任的責任界線，做到評價用語準確，措辭恰當，是非分明，責任明確，為組織人事部門提拔使用干部提供可靠資料。為了體現(xiàn)人格化和責任化的特點，我們從實際出發(fā)，認真研究細化不同類別、不同級次領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任主要審計事項，使審計評價既反映被審計領(lǐng)導干部任職期間取得的相關(guān)業(yè)績，又反映其在履行經(jīng)濟責任過程中存在的主要問題，并準確界定其應(yīng)當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，分清直接責任與間接責任、現(xiàn)任責任與前任責任、集體責任與個人責任、主觀因素與客觀因素等界限。

（七）加強學習培訓、提高隊伍素質(zhì)是做好經(jīng)濟責任審計工作的基礎(chǔ)

經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督范圍廣、層次高、力度大，對審計人員的政治素質(zhì)要求更高，業(yè)務(wù)要求更精，審計風險也更大。打造一支高素質(zhì)的審計隊伍是做好經(jīng)濟責任審計工作的基礎(chǔ)，為此，我們創(chuàng)新方式方法，狠抓隊伍學習、教育和培訓，努力打造學習型機關(guān)，著力提升干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。一是離職培訓系統(tǒng)學。選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市審計機關(guān)舉辦的審計業(yè)務(wù)培訓班。二是集中時間強化學。堅持每周一集中學習雷打不動，進行強化學習。三是面向同行開門學。注重向同行學習，通過考察“取經(jīng)”，拓寬審計視野。四是專題交流互動學。每周一上午由局領(lǐng)導和股室負責人輪流授課，就審計業(yè)務(wù)工作方面選準一至兩個專題，結(jié)合實務(wù)操作和工作中存在的問題，進行互動式交流輔導。五是邀請專家輔導學。邀請上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導和專家，對開展經(jīng)濟責任審計中的重點、難點，審計方式、方法進行集中授課和專題輔導。六是以老帶新結(jié)隊學。采取以老帶新“一帶一”的“結(jié)對學習”，給新參加工作的大學生和軍轉(zhuǎn)干部搭建起良好的學習和工作平臺，促進新同志的成長。七是創(chuàng)造條件自主學。積極籌措資金，購買業(yè)務(wù)書籍，配備筆記本電腦，創(chuàng)造了良好的自學條件。

（八）加強審計整改、督促領(lǐng)導干部守規(guī)盡責是做好經(jīng)濟責任審計工作的最終目的

審計整改，是全面履行審計監(jiān)督職責，維護審計機關(guān)權(quán)威性和公信力的必要保證。我局不斷采取措施，積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，通過聯(lián)動監(jiān)督，不斷完善五個機制，取得了較好的效果，審計整改落實率達90％以上。一是完善責任考核機制。我們認真落實省政府《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，于2011年將審計整改情況納入了區(qū)直部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核目標責任書，增強了被審計單位做好審計整改的自覺性和主動性。二是完善督查機制。2011年初，我局就近幾年審計整改情況向區(qū)人大常委會作了匯報，區(qū)人大常委會開展了“審計整改情況督查年”活動，對審計整改落實情況進行督查，依法采取綜合執(zhí)行措施，促進了審計決定的執(zhí)行和審計建議整改情況的落實，維護了法律的尊嚴和審計權(quán)威。三是完善銷號機制。建立審計整改落實臺賬，實行整改銷號制度。加強與紀檢（監(jiān)察）、組織、財政、督查等有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮政務(wù)督查、懲戒處理和工作聯(lián)動機制作用，確保審計整改落實不打折扣。四是完善督查回訪機制。實行審計回訪制度，由分管領(lǐng)導和項目主審人員對被審計單位整改落實情況進行檢查，督促責任單位嚴格整改。2011年10月，會同區(qū)紀委、區(qū)政府督查室對全區(qū)2009年以來審計整改落實情況進行了督查，通過督查，落實整改違紀違規(guī)資金1.98億元，進一步促進了審計查出問題和審計建議的整改落實，區(qū)政府辦公室對整改不徹底的區(qū)林業(yè)局、四壩鎮(zhèn)等單位進行了書面通報。五是完善制度落實機制。嚴格執(zhí)行區(qū)上出臺的《涼州區(qū)審計結(jié)論落實辦法（試行）》，加大執(zhí)行力度，強化“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的工作理念，進一步深化整改責任追究制度，對整改工作不及時、措施不得力、效果不明顯的部門和單位，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，確保審計結(jié)論全面落實。

二、當前存在的主要困難和問題

總結(jié)經(jīng)濟責任審計近三年來的工作，雖然取得了一些成績，但還存在著一些困難和問題：一是領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接制度執(zhí)行的還不夠；二是屢審屢犯情況依然存在；三是經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度堅持不夠，職能發(fā)揮的還不是很充分；四是審計任務(wù)重與審計力量嚴重不足的矛盾十分突出；五是經(jīng)濟責任審計作為干部監(jiān)督管理和廉政建設(shè)的一項重要制度，在任務(wù)確定上還缺乏計劃性；六是審計質(zhì)量和水平還有待進一步提高。

三、下一步工作打算

通過近幾年的經(jīng)濟責任審計，雖然做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的要求、離經(jīng)濟責任審計的高標準、高質(zhì)量還有一定差距。今后全區(qū)經(jīng)濟責任審計的工作思路要以任中審計為突破口，推動經(jīng)濟責任審計工作深入開展；要突出工作重點，推進經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化；要在配合協(xié)調(diào)上有新突破，加大經(jīng)濟責任審計的追究力度。主要從以下幾個方面著手：

（一）圍繞規(guī)范經(jīng)濟權(quán)利的監(jiān)督制約，著力把握審計重點。緊緊結(jié)合我區(qū)實際，貫徹落實中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》和省委、省政府辦公廳《甘肅省黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》。繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，重視和研究經(jīng)濟責任審計的三種形式，把任中審計、任前審計作為離任審計的特殊形式，正確認識和處理好三者之間的關(guān)系，做到三者之間的有機結(jié)合，改變目前離任審計的被動局面，重點抓好任中審計，逐步探索任前審計，形成以任中審計為主導，有選擇有重點的進行離任審計，努力發(fā)揮好離任審計的鑒證功能、任中審計保護干部的功能和任前審計預(yù)防干部“帶病上崗”的功能。加強對具有資金審批權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)濟執(zhí)法處罰權(quán)單位主要領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計，積極推進任中經(jīng)濟責任審計結(jié)果在領(lǐng)導干部選拔任用過程中的運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。根據(jù)確立的2012年審計項目，提高審計質(zhì)量，力爭使審計結(jié)果滿足組織部門干部管理的需要，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的職能，在審計理念、目標、重點和方法上有所創(chuàng)新，積極推進我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作再上新臺階。

（二）圍繞加強干部管理監(jiān)督，著力推動經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用。目前，經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用還很不充分，審用結(jié)合的機制也有待于進一步完善，尚未做到經(jīng)濟責任審計結(jié)果與干部管理監(jiān)督工作之間的有效銜接。隨著經(jīng)濟責任審計一系列政策法規(guī)的出臺，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究、情況反饋等結(jié)果運用制度，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極促進審計結(jié)果有效運用。要進一步完善干部監(jiān)管教育機制，加大對主要領(lǐng)導干部、特別是國有企業(yè)主要負責人的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓，把審計法及經(jīng)濟責任審計內(nèi)容列入各級黨校和行政學院干部教育培訓規(guī)劃；進一步增強領(lǐng)導干部依法行政、尊重規(guī)律和遵守紀律的自覺性；進一步堅持審用結(jié)合，充分發(fā)揮審計結(jié)果在干部管理上的教育警示作用，在干部任用和評先上的鑒定評價作用，在黨風廉政建設(shè)中的震懾作用。

（三）圍繞強化組織領(lǐng)導，著力促進經(jīng)濟責任審計齊抓共管，形成合力。努力使經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度化、常態(tài)化，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室的職能作用，搞好配合，形成齊抓共管的工作格局。進一步完善聯(lián)席會議制度，推動建立審前共商、審中互動、審后運用的工作機制。充分發(fā)揮聯(lián)席會議對經(jīng)濟責任審計工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導和督促檢查作用。加強聯(lián)席會議辦公室機構(gòu)建設(shè)，在區(qū)委、政府和有關(guān)部門的支持下，盡快完成聯(lián)席會議辦公室與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公等事宜。健全完善協(xié)作配合工作機制，建立健全聯(lián)席會議議事規(guī)則及其辦公室工作規(guī)則等規(guī)章制度，使經(jīng)濟責任審計工作涉及的每一個環(huán)節(jié)都有章可循、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效。

（四）圍繞提升審計質(zhì)量和工作水平，著力抓好隊伍建設(shè)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過加強審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，努力打造一支具有豐富實踐經(jīng)驗、擅于捕捉和研究問題、具有較高政策理論水平、適應(yīng)新時期需要的經(jīng)濟責任審計隊伍。二是加強培訓。要圍繞中央《審計規(guī)定》的宣傳和貫徹落實，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，豐富培訓內(nèi)容，整合培訓資源，改進培訓方式，切實加強經(jīng)濟責任審計審計相關(guān)培訓工作。三是改進作風。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學習型黨組織和學習型審計機關(guān)為抓手，按照“實、高、新、嚴、細”的要求，堅持依法審計、文明審計，以對黨和國家、對事業(yè)、對領(lǐng)導干部個人高度負責的態(tài)度，切實履行好經(jīng)濟責任審計職責。

四、幾點建議

一是嚴肅領(lǐng)導干部離任前經(jīng)濟責任和公有財務(wù)交接紀律，嚴把離任“交接關(guān)”，明確界定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任，實現(xiàn)前后任領(lǐng)導工作的有效銜接和平穩(wěn)過渡。對未按規(guī)定辦理交接手續(xù)的領(lǐng)導干部，視其情節(jié)輕重，予以批評教育、誡勉談話等處理。在交接中隱瞞事實不如實交接造成損失或有其他違紀行為的，給予黨紀政紀處理。

二是強力推進審計整改，嚴格問責機制，遏制屢審屢犯。三是科學擬定經(jīng)濟責任審計的計劃和中長期計劃，確保審計質(zhì)量，防止發(fā)生因搞突擊審計造成的“走過場”現(xiàn)象。

四是建議采取措施解決審計人員編制和職級待遇。以上匯報如有不妥之處，敬請批評指正。

第五篇：區(qū)經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗交流材料

我區(qū)對區(qū)屬國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部實施離任審計和經(jīng)濟責任審計。經(jīng)過幾年的實踐，這項工作由點到面，由淺入深，逐步發(fā)展到對全區(qū)各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的主要領(lǐng)導實行任期經(jīng)濟責任審計，取得了比較明顯的成效。國家審計署在全國經(jīng)濟責任審計工作會議上對我區(qū)的作法給予了充分肯定。總結(jié)回顧開展經(jīng)濟責任審計工作的經(jīng)驗和作法，我們主要是抓住、抓好了以下幾個重點環(huán)節(jié)。

一、抓思想統(tǒng)一，努力形成共識

提高認識，統(tǒng)一思想，形成共識，是做好經(jīng)濟責任審計工作的基礎(chǔ)。我區(qū)注意從三個層面狠抓了各級領(lǐng)導干部的思想統(tǒng)一。

首先，統(tǒng)一區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導班子的思想，增強開展經(jīng)濟責任審計工作的緊迫感。前些年，我區(qū)通過審計查處了幾起涉及領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、違反財經(jīng)法紀的案件，對區(qū)委、區(qū)政府一班人觸動很大。經(jīng)過深刻分析與反思，我們認識到，上述違紀案件的發(fā)生，固然有市場經(jīng)濟條件下，個別領(lǐng)導干部意志薄弱，未能抵制住物質(zhì)利益誘惑的原因，但制度不健全、對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟行為缺乏必要的監(jiān)督，也是重網(wǎng)要的因素之一。由此我們感到，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責任的監(jiān)督十分必要、十分緊迫。實施經(jīng)濟責任審計，既有利于加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，也有利于領(lǐng)導干部自我約束。特別是在我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化港口城區(qū)的新形勢下，開展經(jīng)濟責任審計，對于加強干部隊伍建設(shè)，促進黨風廉政建設(shè)，保證經(jīng)濟健康發(fā)展，就顯得尤為迫切。區(qū)委、區(qū)政府一班人認識提高了，思想統(tǒng)一了，為全區(qū)深入開展經(jīng)濟責任審計工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次，統(tǒng)一紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計五部門的思想，增強其開展經(jīng)濟責任審計工作的責任感。經(jīng)濟責任審計是一項新的工作，最初，各部門認識不盡一致：有的對開展這項工作能否發(fā)揮作用持懷疑態(tài)度，有的認為這項工作與本部門關(guān)系不大，有的怕工作搞不好有風險、擔責任。我們認為，這些認識問題如不解決，勢必影響經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。為此，我們多次召開五部門負責人會議，采取剖析區(qū)內(nèi)典型案例、查找本部門應(yīng)負責任、研究確定各部門職責分工、學習有關(guān)政策規(guī)定等方式統(tǒng)一認識。另外，我們還組織五部門的有關(guān)人員，先后兩次赴外地考察，通過對口學習和座談交流，大家感受到開展經(jīng)濟責任審計工作確有作用，而且與五部門的職責密切相關(guān)。五部門思想認識的統(tǒng)一，為搞好經(jīng)濟責任審計工作創(chuàng)造了條件。

第三，認真做好被審計對象的思想工作，增強領(lǐng)導干部接受經(jīng)濟責任審計的認同感。開始實行經(jīng)濟責任審計時，有些同志對自己被審計，有這樣或那樣想法：有的認為搞經(jīng)濟責任審計，是對自己不信任；有的擔心審計會引來他人的無端猜疑；有的怕審計暴露單位其他問題等。由于存在上述種種顧慮，致使一些領(lǐng)導干部在組織決定對其審計時，態(tài)度不積極、行動不支持、工作不配合。針對這些問題，我們多次組織全區(qū)處級領(lǐng)導干部學習有關(guān)規(guī)定，強調(diào)開展經(jīng)濟責任審計工作的重要意義；同時，開展經(jīng)濟責任審計時，區(qū)領(lǐng)導按分工與被審計對象談話，針對不同情況，講道理，談利弊，提要求。通過多種方式，解決被審計人員的思想問題，為搞好經(jīng)濟責任審計工作消除了思想障礙。

二、抓組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合加強領(lǐng)導，搞好配合，統(tǒng)一行動，是做好經(jīng)濟責任審計工作的保證。我們在開展經(jīng)濟責任審計工作初期，未設(shè)立專門的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作聯(lián)系比較松散，溝通起來比較困難。鑒于此，1997年我區(qū)設(shè)立了專項工作小組，促進了各部門的溝通、聯(lián)系和配合。但是，隨著這項工作的深入開展，特別是遇到一些復雜、重大的問題時，只靠專項工作小組難以解決。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組，由一名區(qū)委副書記擔任組長，以加強對這項工作的領(lǐng)導。

為進一步強化各部門的協(xié)調(diào)配合，我們將原專項工作小組調(diào)整為聯(lián)席會議。明確了聯(lián)席會議的職能，建立工作制度。聯(lián)席會議建立后，五部門在布置工作時協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌安排；在實施審計時協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補。相互間的配合更密切，運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)，工作更有力。如我們在每年年初確定經(jīng)濟責任審計安排時，都要依據(jù)干部調(diào)整的計劃，需要查實的舉報信件，審計工作的總體要求和人員力量情況，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，保證了經(jīng)濟責任審計工作有條不紊地進行。再如，我區(qū)在對一家國有控股企業(yè)的法人代表進行改制前經(jīng)濟責任審計時，由于該企業(yè)問題積壓較多、情況比較復雜，有些問題的查處超出了審計部門的職能范圍，來自方方面面的阻力也使審計部門的工作難以深入進行。為此，聯(lián)席會做出決定，紀檢監(jiān)察、組織人事部門一同介入，集中力量攻克難關(guān)。借助各部門的職能優(yōu)勢和工作手段，很快完成了這項經(jīng)濟責任審計任務(wù)。

三、抓建章立制，規(guī)范審計工作

建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，是規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，提高審計工作質(zhì)量的保障。

為使經(jīng)濟責任審計工作有章可循，有據(jù)可依，我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計試行辦法》。經(jīng)過一段時間的運作，通過廣泛征求各方面的意見，對經(jīng)濟責任審計的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進行了相應(yīng)的修改、補充和完善，于1999年初，正式出臺了《塘沽區(qū)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責

任審計暫行辦法》和《塘沽區(qū)國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。兩個辦法的出臺，使我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作開始步入規(guī)范化的軌道。

為了保證經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量，提高工作水平，我們還針對工作中遇到的實際問題，根據(jù)各部門的職能，先后制定了一系列專項工作制度。如紀檢監(jiān)察機關(guān)制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》；組織人事部門制定了《誡勉談話制度》； 審計部門制定了《審計作業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查標準》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等等。各項制度的建立，促進了經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范有序、嚴謹高效的開展。

四、抓措施到位，保證工作實效

為使經(jīng)濟責任審計工作切實取得成效，我們還實施了幾條保障措施。

一是加強輿論宣傳。為營造良好的經(jīng)濟責任審計工作環(huán)境，我們通過新聞宣傳媒體，在黃金時間安排電視專題采訪和領(lǐng)導講話，播放專題宣傳片，同時采取召開案件通報警示大會、印發(fā)學習材料等多種形式，進行廣泛地宣傳教育，形成了領(lǐng)導重視，干部理解，社會關(guān)注，審計人員盡職的良好氛圍。

二是充實審計力量。為了解決我區(qū)審計部門存在的工作任務(wù)繁重、審計力量不足的問題，我區(qū)在審計部門增設(shè)了經(jīng)濟責任審計科，配備精干工作人員，專司經(jīng)濟責任審計。紀檢監(jiān)察、組織人事部門明確主管領(lǐng)導，指定專人負責，保證這項工作責任落實到人。

三是提供經(jīng)費保證。為支持工作部門順利開展工作，我區(qū)在財政比較緊張的情況下，保證了經(jīng)濟責任審計工作的經(jīng)費開支。近兩年，區(qū)財政還撥出?？?5萬元，為審計部門更新配置了15臺計算機等辦公設(shè)備，為開展經(jīng)濟責任審計創(chuàng)造了良好的工作條件。

四是加強檢查監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經(jīng)濟責任審計工作列入全區(qū)重點工作目標組織實施，在區(qū)委全會和區(qū)政府工作會議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門都對工作進展情況進行重點督查，督促五部門按要求完成工作任務(wù)，保證了經(jīng)濟責任審計工作的落實。

五、抓成果利用，發(fā)揮綜合作用

利用審計成果，多方面發(fā)揮作用，是開展經(jīng)濟責任審計的基本目的。幾年來，我們在“管干部，正黨風，促發(fā)展”幾方面充分發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計成果的作用。

一是利用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，為干部考核、使用提供重要參考依據(jù)。我們建立了一整套運用經(jīng)濟責任審計成果的工作制度，在考核任用干部時重視審計意見。審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，及時報送區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府。近兩年，組織人事部門參照審計結(jié)果對主要領(lǐng)導干部進行交流調(diào)整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。

二是利用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，促進黨風廉政建設(shè)。對審計中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的，進行談話教育，打招呼、敲警鐘；對問題較多，但又夠不上紀律處分和組織處理的，予以誡勉，限期整改;對因工作失誤，造成損失或影響的，給予組織處理；對嚴重違紀的，立案查處；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)。實行經(jīng)濟責任審計以來，我們共發(fā)現(xiàn)案件線索16件，轉(zhuǎn)立案5件，對19名領(lǐng)導干部進行廉政談話，2名企業(yè)領(lǐng)導人員被追究刑事責任。

三是利用經(jīng)濟責任審計成果，嚴肅財經(jīng)紀律，維護經(jīng)濟秩序。在審計中，我們發(fā)現(xiàn)一些被審計單位不同程度地存在著財務(wù)收支不實、漏繳稅金、決策失誤造成經(jīng)濟損失等問題。針對這些問題，我們一方面責成有關(guān)部門依法嚴肅查處，一方面幫助有關(guān)單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。1999年，我們在對12個街道辦事處主要領(lǐng)導進行經(jīng)濟責任審計時，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導干部在遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行財務(wù)制度方面存在問題，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾?。我們及時組織有關(guān)部門分析研究，依照有關(guān)規(guī)定對責任人進行了處理。同時，結(jié)合街道經(jīng)濟工作實際，安排審計部門對有關(guān)領(lǐng)導和財務(wù)人員進行培訓，幫助他們制定和落實整改措施。

幾年來，我們共對80家行政企事業(yè)單位領(lǐng)導人員進行了經(jīng)濟責任審計，提出整改事項426項，查出并糾正違規(guī)行為金額1.48億元，已上繳財政568.17萬元，挽回直接經(jīng)濟損失4876.24萬元,有效地嚴肅了財經(jīng)紀律，維護了我區(qū)的經(jīng)濟秩序。更為重要的是，經(jīng)濟責任審計工作的不斷深入，有力地推動了我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，真正為服務(wù)天津濱海新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。