第一篇：秦皇島城市交通建設(shè)的必要性與緊迫性

案由：秦皇島城市交通建設(shè)的必要性與緊迫性 提案人： 內(nèi)容：

秦皇島城市交通擁堵問題已經(jīng)初現(xiàn)端倪。交通擁堵是典型的“城市病”。這種城市病的主要特征：一是潛伏期長(zhǎng)，一般在20—30年；二是一旦爆發(fā)，就迅速轉(zhuǎn)移并形成“城市管理綜合癥”。交通擁堵的病因源于城市功能紊亂。城市功能紊亂必然引發(fā)城市管理混亂，導(dǎo)致城市決策的隨意性和隨機(jī)性。這種隨意性和隨機(jī)性決策反映在城市規(guī)劃上，必然導(dǎo)致城市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)利益和短期行為。交通擁堵就是這樣一個(gè)“惡性循環(huán)”的必然產(chǎn)物，可以說，城市規(guī)劃、交通系統(tǒng)和城市秩序都是相互聯(lián)系的。

秦皇島交通擁堵問題主要表現(xiàn)在繁華街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居住區(qū)等交通源布局過于集中，交通配套設(shè)施不齊全的地區(qū)。隨著日益增長(zhǎng)的人流、物流、車流和部分道路施工斷交、有的駕駛員素質(zhì)低等因素，致使市區(qū)一些街區(qū)成為交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”。

因此，現(xiàn)在應(yīng)該著手研究解決秦皇島市的城市交通問題，從城市規(guī)劃、功能定位、交通規(guī)劃、道路建設(shè)與管理方面制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

一、優(yōu)化城市布局，建設(shè)多中心城市，推動(dòng)城市功能區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化主要交通發(fā)生源

城市居民出行在空間上的分布與城市土地利用空間布局及土地利用混合發(fā)展程度密切相關(guān)。為了解決秦皇島市城市中心商業(yè)區(qū)負(fù)荷過重的人流，秦皇島市應(yīng)該根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考慮建設(shè)第二商業(yè)中心。近日，河北省委、省政府召開了會(huì)議，全面部署了加快推進(jìn)全省城市化進(jìn)程的各項(xiàng)工作，明確了加快城市化進(jìn)程的總體目標(biāo)、發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了“認(rèn)識(shí)到位、目標(biāo)明確、布局科學(xué)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，在加快城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)”的總體要求。因此，為了貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合北戴河新區(qū)建設(shè)，城市重心要西移，秦皇島要加大建設(shè)新區(qū)，重點(diǎn)謀劃開發(fā)白塔嶺、歸提寨、新店子等片區(qū)，市委、市政府盡快西遷到歸提寨一帶。在歸提寨或白塔嶺片區(qū)開發(fā)建設(shè)一條或兩條有經(jīng)營(yíng)特色的街區(qū)，走“多中心”的城市規(guī)劃建設(shè)道路。

目前秦皇島城市規(guī)劃建設(shè)中存在的最主要的問題，是“單中心”問題，即一個(gè)城市一個(gè)市中心（以華聯(lián)、商城、太陽城為中心），圍著這一個(gè)市中心“攤大餅”。它的主要弊端：

1、市中心的吸附力或“向心力”過程，形成“攤大餅”模式。

2、使建設(shè)布局不合理，市中心建設(shè)密度過大，邊沿地段沒人去，建設(shè)差；影響了市中心地段公園、綠地建設(shè)。大量拆遷、反復(fù)拆遷，浪費(fèi)大量建設(shè)資金。

3、城區(qū)建設(shè)高度度化，引起規(guī)劃建設(shè)不合理，交通擁擠，尤其是節(jié)假日，河北大街、海陽路、文化路堵塞嚴(yán)重，環(huán)境惡化。目前，國內(nèi)外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盤城”、“子母城”、“三星城”等為主，大部分是多中心布局。因此，秦皇島要結(jié)合白塔嶺或歸提寨片區(qū)開發(fā)，建設(shè)秦皇島第二商業(yè)中心，步行商業(yè)街要講究突出個(gè)性，商業(yè)中心風(fēng)格應(yīng)該類似北京王府井或上海南京路步行街,或者參照美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波里斯市的美國購物中心的都市綜合體模式，購物街所有商店圍繞一個(gè)巨大的室內(nèi)主題公園，形成一個(gè)集購物、休閑、旅游、娛樂的綜合商業(yè)環(huán)境。通過調(diào)整城市布局，推動(dòng)城市功能區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化交通發(fā)生源，避免發(fā)生集中擁堵的現(xiàn)象，這也是國外大城市采用的基本模式。

二、要緊密結(jié)合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，做好秦皇島的城市交通規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

要緊密結(jié)合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市空間布局改善城市交通環(huán)境。重點(diǎn)做好主城區(qū)道路控制性規(guī)劃及城市綜合交通體系規(guī)劃，及早編制與昌黎機(jī)場(chǎng)相配套的道路規(guī)劃。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點(diǎn)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高效暢通的交通運(yùn)輸體系。著手規(guī)劃實(shí)施秦皇島市軌道交通。利用軌道交通、大容量公交、地面快速公交網(wǎng)絡(luò)、普通公交等多種交通方式的互補(bǔ)性，建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系。同時(shí)結(jié)合汽車、小巴等多種交通方式，形成適應(yīng)各種出行需求的公共交通體系和對(duì)外交通與市內(nèi)交通、軌道交通與常規(guī)公交良好銜接的一體化交通格局。保障“公交制勝”，抑制小汽車增長(zhǎng)。著手規(guī)劃建設(shè)初步的立體城市交通體系，取締馬路市場(chǎng)，禁止占用道路公路資源的行為，加快推進(jìn)城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一體”的城市路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)每一個(gè)公交站的位置，每一個(gè)路口，每一個(gè)車道的使用，都要進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，專門的評(píng)估，不斷地優(yōu)化。

為解決城市交通擁堵問題，商城、華聯(lián)、樂購、太陽城等主要商業(yè)區(qū)內(nèi)城市道路要實(shí)行封閉管理，徹底解決主要路口人車分流的問題并抓緊修建過街人行天橋，各大商場(chǎng)之間如果有條件盡量建設(shè)空中走廊連接（如樂購和商城、天洋東廳和西廳），和平大街部分路段（西港路至和平大橋段）要抓緊改造，徹底解決機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分流問題。要抓緊解決港務(wù)局、開發(fā)區(qū)上下班時(shí)間進(jìn)出市區(qū)的問題，西外環(huán)路要盡快修建立交橋，解決開發(fā)區(qū)車輛進(jìn)出市區(qū)的問題，河北大街、港城大街、民族路、西港路的交通要立體化，初步形成“兩橫、兩縱、一環(huán)”的立體城市交通格局。城市交通規(guī)劃建設(shè)忌千遍一律，所有城市交通不能是一個(gè)模具搗出來的，應(yīng)該各有特色，這種特色也不是隨心所欲，而是根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來決定，要做好城市特色交通定位。如進(jìn)港道路，就要盡量考慮將道路規(guī)劃寬一點(diǎn)，路基也要厚一點(diǎn)，轉(zhuǎn)彎角度也要大一點(diǎn)，盡量滿足大型貨運(yùn)車輛需求。如沿海以旅游休閑為主的道路，就應(yīng)考慮車道稍小一點(diǎn)，并且主要道路盡量沿河、沿海，水路一體，加上道路綠化，會(huì)讓旅游休閑人士心曠神怡；道路規(guī)劃一定要將綠化美化結(jié)合進(jìn)去，樹蔭給人一種非常舒適的感覺。所有城市新的路面材料最好一律使用環(huán)保瀝青，不要再鋪水泥路，因?yàn)榄h(huán)保瀝青經(jīng)高溫處理，無異味，其道路相比水泥路面更加環(huán)保，能使城市平均溫度下降一到兩度，能在很短時(shí)間內(nèi)維修不影響交通，能使交通標(biāo)線更加明快美觀，能減少交通事故，能使所有駕車、坐車者感到非常舒適。要著力打造入秦旅游出口，結(jié)合昌黎機(jī)場(chǎng)建設(shè)，抓緊修建從京秦高速盧龍出口到昌黎機(jī)場(chǎng)、昌黎縣城、黃金海岸高標(biāo)準(zhǔn)的快速路，修建從京秦高速撫寧出口到南戴河的快速路，道路標(biāo)識(shí)要清楚明了，為游客提供便捷快速的交通服務(wù)，避免自駕游客集中擁堵在北戴河出口的現(xiàn)象，最大限度的分流來秦游客。道路規(guī)劃建設(shè)不要只是在主干道，快車道上做文章，有專家說：一個(gè)城市的交通規(guī)劃建設(shè)能否體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（或田字）理念，是為這個(gè)城市交通規(guī)劃建設(shè)打分及不及格的標(biāo)尺。如果城市交通道路沒有形成路網(wǎng)，兩條并行道路很少連接，給出行者帶來諸多不便。一般兩條主干道并行，根據(jù)需求五百米至一千米就應(yīng)設(shè)有一條路進(jìn)行聯(lián)接，可目前現(xiàn)狀是往往直徑只有五百米的地方，卻要開車饒行兩三公里，一旦遇到主干道塞車，出行車輛改道行駛的機(jī)會(huì)都沒有。要解決城市內(nèi)的斷頭路問題，盡快打通燕山大街，要重視小街規(guī)劃，有的小街汽車鳴叫不停，小販吆喝不斷，車輛亂停亂放，地面垃圾遍地，這些現(xiàn)象應(yīng)該說與道路檔次是有必然聯(lián)系的。規(guī)劃建設(shè)道路，一定要有網(wǎng)絡(luò)理念，要使交通暢通到每個(gè)小區(qū)每個(gè)小胡同。

從以人為本的理念上講，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可讓所有城市人民平均享有路權(quán)，城市交通規(guī)劃應(yīng)急群眾之所急，解決群眾之急需，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上做文章，打造交通精品，讓所有小街小區(qū)暢通、人人心情舒暢。

三、城市交通建設(shè)要有以人為本，社會(huì)和諧的理念

以人為本，在城市交通上也能有所體現(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)的重心要偏重于行人和非機(jī)動(dòng)車。發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐洲等大城市許多領(lǐng)導(dǎo)和大老板有車不開，喜歡走路上下班，在行走中與朋友熟人打招呼或聊天，既了解了社情，又顯得平易近人，何況邊走邊交談，既節(jié)省專門約談之麻煩，也達(dá)到了鍛煉身體之目的。城市交通要重點(diǎn)要將人行道納入規(guī)劃建設(shè)議程，讓所有上班族下班就愿走路呼吸與辦公室不一樣的空氣，在舒適的有綠樹掩映的林蔭道上享受人生。應(yīng)將人行道、盲道、非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，以促進(jìn)社會(huì)的和諧，讓各類出行者了然自得。為百分之八十以上的人考慮。打造出鼓勵(lì)人人喜歡騎自行車和走路鍛煉身體上下班的硬件環(huán)境。

四、提高市民交通安全意識(shí)和法制觀念，提升交通道德意識(shí) 現(xiàn)如今市民出行部分電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動(dòng)車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

改變市民交通意識(shí)，鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行使在路的車輛。對(duì)于人口比較密集、道路資源相對(duì)緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的途徑。適當(dāng)降低城市公交乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

五、合理組織城市交通的運(yùn)營(yíng)路線和時(shí)間。做好這項(xiàng)工作，可采取以下措施：

1、實(shí)行單向交通。國內(nèi)外實(shí)踐證明，交通分流，能夠充分利用現(xiàn)有道路，提高通行能力和行車速度，減少交通事故。據(jù)有關(guān)調(diào)查，單向交通可使車輛行駛時(shí)間縮短22％，停車時(shí)間縮減60％。秦皇島市應(yīng)該結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃考慮制訂并逐步實(shí)施單向交通。

2、汽車和自行車分道行駛。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國大中城市50％以上的交通事故與自行車有關(guān)。如果在主、次干道的兩側(cè)或單側(cè)設(shè)置自行車道，用綠帶或柵欄隔開，汽車與自行車分道行駛，可以提高行車速度和減少交通事故。據(jù)北京、廣州等地統(tǒng)計(jì)，汽車和自行車分行后，道路的交通事故減少了50％，車速卻提高了25％。

3、錯(cuò)開城市各主要功能區(qū)的上、下班時(shí)間。城市職工的上、下班活動(dòng)，是城市內(nèi)部人口流動(dòng)的基本現(xiàn)象。其特點(diǎn)是流量特大、時(shí)間特短。高峰時(shí)，人流擁擠成團(tuán)；高峰一過，街道秩序如常。城市交通問題，主要表現(xiàn)在上下班的高峰時(shí)刻?？梢哉f解決了城市上下班的高峰運(yùn)輸問題，即解決了大部分城市交通問題。實(shí)踐證明，錯(cuò)開職工上下班的時(shí)間，通過延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間來降低高峰的峰值，便可緩和上下班高峰時(shí)間的交通負(fù)荷。在市開發(fā)區(qū)、港務(wù)局和主城區(qū)、企業(yè)和事業(yè)單位都可以考慮錯(cuò)峰一到半個(gè)小時(shí)上班，就應(yīng)該能夠取得較為明顯的效果。

六、城市交通規(guī)劃建設(shè)要把路口建設(shè)作為重點(diǎn)

城市道路規(guī)劃建設(shè)一般只在道路擴(kuò)展上做文章，對(duì)造成交通擁堵的真正的非常重要的原因是路口太小又不科學(xué)認(rèn)識(shí)不足，要知道城市交通要想暢通，路口建設(shè)應(yīng)放在重中之重上來考慮；道路為了暢通可通過不許慢車塞道和不許占道停車來達(dá)到目的，車多擁擠還可采用可變式車道（某個(gè)時(shí)段往某一個(gè)方向的車流較大，就將對(duì)向來的車道數(shù)減少，通過紅綠燈箭頭控制車道改變方向）來解決，唯獨(dú)路口不科學(xué)造成交通擁堵交警無法疏導(dǎo)。當(dāng)務(wù)之急，要將有限經(jīng)費(fèi)投入至城市的路口建設(shè)上來，此舉可以解決城市交通不暢的問題。

路口建設(shè)要規(guī)范，一定要設(shè)計(jì)建設(shè)出三進(jìn)二出或五進(jìn)三出，右轉(zhuǎn)不受限制的路口，同時(shí)配以非?？茖W(xué)的紅綠燈裝置，某一向位五秒鐘無車通過即自行跳到另一向位，盡量縮短車輛在路口等待的時(shí)間。對(duì)所有主路主街兩側(cè)的胡同或單位出口，都要改造成嗽叭口，讓汽車進(jìn)去快，出來也不影響主道直行車。中間隔離開口處如允許掉頭，需設(shè)置“前方未來車時(shí)小車方可掉頭”類似的讓行警示牌，違者重罰。凡是環(huán)城道路的路口，一定要改變動(dòng)不動(dòng)就設(shè)置紅綠燈的理念，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的普遍做法，一律采用路口環(huán)島，因?yàn)榄h(huán)島不用在路口等待，環(huán)島相對(duì)紅綠燈來說不容易發(fā)生重特大交通事故，就是出刮擦事故只要有交警監(jiān)控錄相記錄，事故雙方均不停車或停幾十秒就可駛離現(xiàn)場(chǎng)，直接去保險(xiǎn)公司獲得賠償。紅綠燈信號(hào)系統(tǒng)是現(xiàn)代城市道路交通管理中不可或缺的重要組成部分，是城市建設(shè)和道路交通發(fā)展的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的主要方式。

因此要加強(qiáng)紅綠燈信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，做到設(shè)置科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有序，同時(shí)對(duì)城市中心區(qū)十字路的紅綠燈要設(shè)專人管理，要根據(jù)各個(gè)向位車流量適時(shí)調(diào)整和科學(xué)分配通行時(shí)間，崗位民警要懂業(yè)務(wù)有責(zé)任心，誰管不好誰就下崗，只有這樣強(qiáng)化路口理念，才能保證交通暢通，節(jié)約通行者的時(shí)間。

七、城市交通規(guī)劃建設(shè)要注重靜態(tài)交通

交通規(guī)劃建設(shè)不要只考慮交通的動(dòng)態(tài)問題，還應(yīng)考慮交通的靜態(tài)問題，也就是停車問題。停車問題包括停車場(chǎng)（庫）的停車，機(jī)動(dòng)車道旁停車和路邊鋪面門前停車問題。要解決停車問題，應(yīng)該做好以下三方面，一是盡量分散繁華市區(qū)的商業(yè)文化活動(dòng)。二是在小街道兩側(cè)合理興建小型綠化停車場(chǎng)，這種小型停車場(chǎng)可多一些，方便群眾停車后在附近辦事或購物，一般大型停車場(chǎng)都不方便群眾，只有大型活動(dòng)場(chǎng)所才設(shè)置。政府可將街道兩側(cè)單位外遷后留下的地皮或樓層較低給予賠償較少的房屋一次性購買用作停車場(chǎng)，這是為民著想解決實(shí)際問題的最好的方法之一。對(duì)于今后商業(yè)中心附近所有新建設(shè)的樓盤，都應(yīng)該考慮建設(shè)地下三到四層開放性停車場(chǎng)，對(duì)外營(yíng)業(yè)，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。

八、開展文明交通和專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)治理活動(dòng)，進(jìn)一步提高駕駛員的駕駛技能，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)，提高全市交通道路使用效率

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體作用，不斷整合宣傳資源，引導(dǎo)文明交通行動(dòng)的社會(huì)主流聲音。

開展專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)治理十大交通違法行為和交通陋習(xí)：

1、酒后開車；

2、闖紅燈；

3、涉牌涉證；

4、機(jī)動(dòng)車亂停亂放；

5、社會(huì)車輛違法占用公交車道、應(yīng)急車道；

6、非機(jī)動(dòng)車、行人路口亂穿亂行；

7、“摩的”、非法殘三違法上路；

8、大貨車闖禁行；

9、車行道內(nèi)兜售物品、散發(fā)小廣告；

10、違法占路施工。要考慮在市區(qū)建設(shè)幾個(gè)室外、室內(nèi)練車場(chǎng)、最完善的培訓(xùn)設(shè)備、全天候的開放。目前秦皇島市駕校所擁有的練車場(chǎng)地應(yīng)該考慮向（無償或有償）公眾開放，通過提高駕駛員的駕駛技能，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)，提高全市交通道路使用效率。

第二篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當(dāng)下中國面臨的最大的一項(xiàng)課題。改革開放3O多年來，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的初步建立和完善，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)體制改革存在著一些潛在的問題和社會(huì)矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型不只需要經(jīng)濟(jì)體制的改革，更是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下進(jìn)行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設(shè)一個(gè)成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政治體制改革應(yīng)該走一條既要有自上而下的推動(dòng)，又要有自下而上的探索和實(shí)踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性的關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關(guān)鍵詞】政治體制改革；經(jīng)濟(jì)體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報(bào)告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治體制改革是我國當(dāng)下面臨的一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認(rèn)識(shí)改革的緊迫性與必要性的關(guān)系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點(diǎn)任務(wù)，并突破性地將“推進(jìn)政治體制改革”寫進(jìn)了小標(biāo)題應(yīng)該說是水到渠成的。

毫無疑問，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。那么，在現(xiàn)代化這個(gè)大背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)涵?經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復(fù)雜關(guān)系?對(duì)于這兩個(gè)問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革早已達(dá)成共識(shí)了，那就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。不可否認(rèn)的是，我們所處的時(shí)代是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下資源配置的最有效率的機(jī)制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現(xiàn)代化的內(nèi)容并非僅指經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，它意味著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：政治的現(xiàn)代化、都市化、世俗化、社會(huì)分工的專門化、結(jié)構(gòu)化等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)必須在文化、體制、思想、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面做出重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)。但是，這也絕非意味著一發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。按照美國政治學(xué)家亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中的看法，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展確實(shí)是推動(dòng)社會(huì)變革的重

要原因，但是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個(gè)相互獨(dú)立的目標(biāo)，在二者的進(jìn)展之間沒有必然的聯(lián)系”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定導(dǎo)致政治的穩(wěn)定，也可能成為阻礙社會(huì)前進(jìn)的負(fù)面因素，這是由“社會(huì)急劇變革、新的社會(huì)集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來卷入政治，而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5?，F(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的最新發(fā)展也表明，社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個(gè)子系統(tǒng)的變化都離不開其他子系統(tǒng)的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動(dòng)，避免社會(huì)深層次矛盾的積聚和爆發(fā)。這樣看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展并不是一種線性的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)水平提高了，不一定能實(shí)現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也會(huì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，如果沒有相應(yīng)的政治、文化的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)瓶頸，引發(fā)潛在的社會(huì)政治性的危機(jī)與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，政治體制的改革仍然相對(duì)滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的利益紛爭(zhēng)、欲望毫無約束，社會(huì)結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突就會(huì)不斷積聚，并以各種形式在社會(huì)中凸現(xiàn)出來，諸如誠信危機(jī)、群體性事件等等。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于這樣的一個(gè)瓶頸期。

在深圳特區(qū)創(chuàng)建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設(shè)時(shí)又重申了政改的重要性，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。法國的《歐洲時(shí)報(bào)》就曾刊發(fā)題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報(bào)》也刊登了《保障經(jīng)改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

在改革初期，“中國的現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在社會(huì)主義初級(jí)階段主要是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這件事情，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這件事來進(jìn)行。社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對(duì)中國政治體制改革和政治發(fā)展抱不合實(shí)際的過高奢求，不能用最發(fā)達(dá)國家的社會(huì)條件來考慮中國的政治改革和發(fā)展問題，中國必須從自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實(shí)的可行的才能取得我們希望的成效?！盵3]所以，我們?cè)诟母镩_放的初期將發(fā)展的中心放在經(jīng)濟(jì)體制改革是現(xiàn)實(shí)的選擇。隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建成和完善，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實(shí)解決這些問題，確實(shí)可能危及我國整個(gè)的社會(huì)主義事業(yè)，發(fā)生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失?！盵5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學(xué)進(jìn)行演講時(shí)，提出“沒有民主，就沒有現(xiàn)代化”。后來，他又多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要民主執(zhí)政。他指出，民主執(zhí)政就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當(dāng)家作主。要牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要不斷完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負(fù)責(zé)人的座談會(huì)上，溫家寶回答《僑報(bào)》負(fù)責(zé)人的提問時(shí)，指出：“中國要建設(shè)一個(gè)民主和法治社會(huì)，法治就是當(dāng)一個(gè)政黨執(zhí)政以后，應(yīng)當(dāng)按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應(yīng)當(dāng)通過法定程序來變?yōu)閼椃ê头傻臈l文，所有組織都要在憲法和法律下行動(dòng)，這才叫依法治國。我以為要做到這點(diǎn)，還需要一定的時(shí)間，但這是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代政治所必需的，我們應(yīng)該朝此而努力?！币源藶榛A(chǔ)，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，就是要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，就是要有一個(gè)寬松的政治環(huán)境，使人們能夠更好發(fā)揮獨(dú)立精神和創(chuàng)造思維，就是要使人民能得到自由和全面發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是民主和自由的主要內(nèi)涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數(shù)次對(duì)于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設(shè)一個(gè)民主與法治的社會(huì)，在一個(gè)寬松的政治環(huán)境下，依靠依法治國來保障人民的各項(xiàng)權(quán)利與自由，達(dá)到人民的自由、全面發(fā)展。其核心在于權(quán)力的規(guī)范。進(jìn)一步說就是要規(guī)制權(quán)力運(yùn)行，不得濫用權(quán)力，讓權(quán)力得到有效的監(jiān)督，只有權(quán)力透明，才能確保民主與法治，做到權(quán)為民所用。在十八大報(bào)告中，將政治體制改革單列為小標(biāo)題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務(wù)：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力；二是要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進(jìn)依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個(gè)單一的改革任務(wù)。改革是漸進(jìn)的，通過克服一個(gè)一個(gè)的困難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的階段性目標(biāo)，最終“形成一個(gè)初步發(fā)達(dá)的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們?cè)鯓幽軌蚋玫貙?shí)現(xiàn)政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關(guān)于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動(dòng)；二是自下而上的探索和實(shí)踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)因素。特定社會(huì)的政治體制改革是在各種因素的交織互動(dòng)的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達(dá)著一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)：那就是治理模式的創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)社會(huì)的順利、平穩(wěn)的改革起著重要的積極作用。在這個(gè)意義上，模式探索與創(chuàng)新對(duì)于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對(duì)于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統(tǒng)一模式，就會(huì)出現(xiàn)較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經(jīng)為政治體制改革營(yíng)造了一種寬松的社會(huì)環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。改革之初的自上而下的各種“特區(qū)”的試點(diǎn)和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎(chǔ)，打開了政治體制改革的道路。現(xiàn)今，中國大地上涌現(xiàn)出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點(diǎn)、方向、層次和意義上各具特色、很難統(tǒng)一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨(dú)

具特色的地方發(fā)展、治理模式。尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開辟，為政治體制的改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革的試驗(yàn)場(chǎng)和開放的窗口，是分級(jí)式政策試驗(yàn)的一個(gè)重要制度設(shè)計(jì)，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了多項(xiàng)在全國具有重要影響的改革試驗(yàn)開改革開放風(fēng)氣之先，在中國的治理試驗(yàn)中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，這些創(chuàng)新實(shí)踐為推進(jìn)中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！盵5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當(dāng)前中國政治體制改革的先導(dǎo)，也必然將會(huì)成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動(dòng)、保障地方的這些改革，帶動(dòng)將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉(zhuǎn)向是關(guān)鍵，頂層的設(shè)計(jì)是重點(diǎn)。如果上層能夠意識(shí)到問題的所在，主動(dòng)“出擊”，推動(dòng)地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談?wù)撜膯栴}，就充分說明了上層已經(jīng)意識(shí)到了這一問題?！?010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務(wù)院總理溫家寶先后考察深圳，對(duì)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立3O周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、[5]發(fā)揮作用，并從五個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步改革發(fā)展提出了具體要求?！币虼?，中國政治體制改革的路徑既應(yīng)該有自上而下的推動(dòng)，又應(yīng)該有自下而上的探索與實(shí)踐。

落實(shí)到具體的實(shí)踐中來，政府應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)向，政逐步退出直接控制的社會(huì)領(lǐng)域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務(wù)型監(jiān)管型政府。實(shí)行黨政分開、進(jìn)一步下放權(quán)力、改革政府工作機(jī)構(gòu)、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、完善社會(huì)主義民主政治的若干制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，支持地方自主探索本地區(qū)的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時(shí)以制度形式來保障鞏固探索的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。最重要的是要鼓勵(lì)公民社會(huì)的壯大，支持自治組織的成立與發(fā)展，推進(jìn)地方自治。然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，共享成功模式與經(jīng)驗(yàn)。走一條先上而下，后下而上的發(fā)展道路。當(dāng)然，政治體制改革的總的指導(dǎo)方針應(yīng)該是謹(jǐn)慎、漸進(jìn)，“一步一個(gè)腳印”，避免急躁、冒進(jìn)的作風(fēng)。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當(dāng)前我國正處在改革的攻堅(jiān)階段和縱深發(fā)展時(shí)期，政治體制改革是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件

當(dāng)代中國的改革是全面的改革，其中經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關(guān)系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以進(jìn)展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進(jìn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，政治體制改革已經(jīng)成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K?！?/p>

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！?/p>

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴(yán)重滯后于日益深入的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。政治體制改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有建立起有效防治權(quán)力腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制，是造成腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。

眾所周知，中國傳統(tǒng)政治體制的弊端集中到一點(diǎn)就是權(quán)力過分集中。高度集中的權(quán)力得不到有效地監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常滲透，不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的腐敗行為。遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象，僅僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制并實(shí)行權(quán)力合理配置，改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗現(xiàn)象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡、社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，黨政官員中存在的腐敗現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了我們已經(jīng)取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對(duì)黨和政府的信賴。人民對(duì)于推進(jìn)政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求。只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，不斷推進(jìn)政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展社會(huì)主義民主的必由之路

黨的十七大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會(huì)主義民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力?！盵1](p.9)由此可知，發(fā)展社會(huì)主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發(fā)展社會(huì)主義民主的必然選擇。

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但與社會(huì)主義現(xiàn)代化政治發(fā)展的要求相比，我國社會(huì)主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時(shí)，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識(shí)也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現(xiàn)行政治體制還不能滿足人民日益增長(zhǎng)的民主訴求。所以，進(jìn)一步深化政治體制改革是發(fā)展社會(huì)主義民主的當(dāng)務(wù)之急。我們必須大力推進(jìn)政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時(shí)推進(jìn)政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會(huì)導(dǎo)致非制度化參與，破壞社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

總之，深化政治體制改革是發(fā)展社會(huì)主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動(dòng)力，才能建立一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制。

三、正確認(rèn)識(shí)深化政治體制改革的必要性與緊迫性關(guān)系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)識(shí)改革的必要性與緊迫性關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時(shí)俱進(jìn)、把握時(shí)機(jī)、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場(chǎng)改革關(guān)乎民族的前途和未來，執(zhí)政黨的地位。逐步推進(jìn)政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，二者是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯(cuò)

誤的認(rèn)識(shí)。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關(guān)系。既要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求、不斷推進(jìn)政治體制改革，又要從我國的具體國情和發(fā)展階段出發(fā)，在保持社會(huì)政治穩(wěn)定的前提下，循序漸進(jìn)，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應(yīng)該把改革的必要性與緊迫性統(tǒng)一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革是一個(gè)既積極主動(dòng)又穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展過程，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們相信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。

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第三篇：一論述加強(qiáng)中國建設(shè)的緊迫性和必要性

一論述加強(qiáng)中國建設(shè)的緊迫性和必要性

1.科技角度:科技是第一生產(chǎn)力.2.國際競(jìng)爭(zhēng)角度:當(dāng)今國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技和民族素質(zhì),焦點(diǎn)集中在科技和教育.建設(shè)創(chuàng)新型國家,有利于增強(qiáng)綜合國力,在國際競(jìng)爭(zhēng)上立于不敗之地.3.國情角度:我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)科技總體水平低,民族科學(xué)文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達(dá)國家差距大,己制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康生活的 重大舉措；(2)是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求；(3)明確提出建設(shè)創(chuàng)新國家的任務(wù)，既反映了黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和 內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對(duì)我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析，具有 重大的戰(zhàn)略意義。全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。二怎樣和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)？你對(duì)黨的群眾路線的實(shí)踐活動(dòng)的主要要求的人是如何？

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗，而且關(guān)系黨在人民群眾中的形象威信。作風(fēng)建設(shè)

是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把優(yōu)良作風(fēng)視為黨的生命線。

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)包含多方面的內(nèi)容，當(dāng)前尤其需要以強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。

一、以理念培育，提高基層干部執(zhí)行力

理念是行動(dòng)的基礎(chǔ)與核心。執(zhí)行力建設(shè)，必須理念培育先行，用先進(jìn)的執(zhí)行理念來武裝廣大基層干部的頭腦，成為其自身的自覺意識(shí)和行動(dòng)。要站在和諧發(fā)展的高度，正確認(rèn)識(shí)自身的角色定位，擺準(zhǔn)角色意識(shí)、大局意識(shí)，從解決人的思想觀念、認(rèn)識(shí)水平入手，把培養(yǎng)基層干部的實(shí)踐意識(shí)和能力作為執(zhí)行力建設(shè)的重心，堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，加強(qiáng)以理想信念教育為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為重點(diǎn)，教育干部職工干一行、愛一行、鉆一行、精一行，積極倡導(dǎo)一種奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，為提高基層干部執(zhí)行力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二、忠于職守、真抓實(shí)干、勤政廉潔。

黨的干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，最重要的是要履行好自己的工作職責(zé)。作為一個(gè)以天下為己任的中國共產(chǎn)黨的干部，一定要忠于職守，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)。要牢記“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”的道理，干實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，不搞政績(jī)工程和短期

行為，在堅(jiān)持真抓實(shí)干、勤政為民的同時(shí)，要時(shí)刻注意把握自己，經(jīng)得住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，抵得住權(quán)力、金錢、美色等的誘惑，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

三、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，著力保障和改善民生。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本目的是更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為此，必須把黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。加強(qiáng)黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)教育引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。應(yīng)堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，開展調(diào)查研究，了解群眾愿望，真正做到對(duì)本地區(qū)本部門需要解決的民生問題心中有數(shù)；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，制定具體措施，注重埋頭苦干，真正做到抓一件成一件、不出成效不撒手，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠。

第四篇：學(xué)校開展法制教育的必要性與緊迫性

學(xué)校開展法制教育的必要性與緊迫性

青少年是祖國的花朵，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來。教育和培養(yǎng)好青少年，是我們中華民族永葆生機(jī)和活力的根本大計(jì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)工程，是全黨全社會(huì)共同的社會(huì)責(zé)任。新中國成立以來，黨和政府高度重視青少年的培養(yǎng)教育，為青少年成長(zhǎng)提供了良好的條件，使一代又一代青少年健康成長(zhǎng)。一切為了孩子，給青少年?duì)I造一個(gè)和諧、平安的學(xué)習(xí)氛圍，也是我們學(xué)校一直所重視的，更是我們教師德育教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

學(xué)校將中小學(xué)交通消防安全教育、反邪教警示教育、食品衛(wèi)生安全教育、未成年人保護(hù)、財(cái)產(chǎn)安全教育等內(nèi)容列為教育重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)選擇合適的法制教育內(nèi)容，將法制教育與課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校法制教育的針對(duì)性，使法制教育深入到方方面面，力求全面無遺漏。

另外，除了安排教師組織班會(huì)教育，學(xué)校組織觀看相關(guān)座談，學(xué)校還充分利用黑板報(bào)、校園網(wǎng)等宣傳媒體，加大“法制教育、平安校園”的宣傳力度，廣泛開展了各種形式的法制教育活動(dòng)，確保法制教育工作的實(shí)效性。

當(dāng)然，法制教育不僅要向青少年宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是讓他們認(rèn)識(shí)到：法律不僅是對(duì)自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)、權(quán)利的有力武器。法制教育應(yīng)傳達(dá)這樣一個(gè)信息：法律就在身邊，我們學(xué)習(xí)、生活的學(xué)校、家庭、社會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大的法律保護(hù)網(wǎng)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范著我們的學(xué)習(xí)、工作和生活，調(diào)整著各種社會(huì)關(guān)系，只有自覺遵紀(jì)守法，才能健康順利的成長(zhǎng)，并有一個(gè)良性發(fā)展。

換個(gè)角度講，法制教育是一個(gè)普法的過程。我們應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)生日常生活的中有哪些針對(duì)他們的陷阱，如何識(shí)別、自救、求助等。還要讓他們明白有哪些權(quán)利，如人格權(quán)、受教育權(quán)等等，如果這些權(quán)利受到侵害應(yīng)當(dāng)采取何種方法、手段才能得到有效的救助，而不至于付出更大的代價(jià)?？傊?，開展法制教育的主旨是培養(yǎng)學(xué)生民主、法治的觀念，讓青少年認(rèn)識(shí)到法律不是約束行為的鎖鏈，而是保障生活的要素，偏失的正義會(huì)得到法治力量的匡扶，弱勢(shì)群體也能得到法律陽光的普照，從而自然地產(chǎn)生對(duì)法律的信仰，提高他們明辨是非的能力。這些才是他們真正缺少的，是他們從單純的課堂教育中學(xué)不到的，更是法制教育的價(jià)值所在。

遵紀(jì)守法的道理人人都懂，法制教育更要潛移默化地從青少年身邊的事件起，從他們身邊的事做起，通過科學(xué)全面的法制教育增強(qiáng)有青少年的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和守法用法的意識(shí)，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)和諧、向上的法制環(huán)境。

第五篇：本社團(tuán)成立的必要性與緊迫性

本社團(tuán)成立的必要性與緊迫性

尊敬的晨跑社社團(tuán)籌備委員會(huì)

本社團(tuán)是為了幫助我們?cè)谛４髮W(xué)生在學(xué)好科技文化知識(shí)的同時(shí) 積極

科學(xué)

持久的地鍛煉自己的身體

讓自己成為德智體全面發(fā)展的復(fù)合型人才

一

心得體會(huì)

講“身體是革命的本錢”的這個(gè)人，相當(dāng)偉大，不僅身體鍛煉沒放下，而且夜以繼日、日理萬機(jī)，創(chuàng)造了偉大的事業(yè)，他就是偉大的毛澤東同志。毛澤東無論在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在被美蘇壓制的社會(huì)主義建設(shè)年代，都承受著無比巨大的心理壓力和工作強(qiáng)度?？渴裁床槐粔嚎迥兀空缢f的，“身體是革命的本錢”，健康的體魄，再加上積極、樂觀的心態(tài)，天塌下來也不再可怕。試想，如果毛主席整日身體不適、疾病纏身，怎么能夠運(yùn)籌帷幄，決勝千里，帶領(lǐng)全國人民取得革命的勝利。相反，諸葛亮的“出師未捷身先死”又會(huì)令多少人痛心惋惜。

身體是革命的本錢

一切切的成績(jī)需要也必須建立在良好體格的基礎(chǔ)上

在大學(xué)的這一年里 我深刻的體會(huì)到了這一點(diǎn)

每天忙于日常課程的學(xué)習(xí)

經(jīng)常上網(wǎng)

但是少于鍛煉

使我的身體素質(zhì)下降很多

現(xiàn)在看書時(shí)間太久就會(huì)頭痛

我在一份材料上看到（注明出處

更加具有說服力）

偉大領(lǐng)袖毛主席在讀書期間就積極倡導(dǎo)同學(xué)要學(xué)會(huì)野蠻其體魄

強(qiáng)大其精神

（宜增加別的同學(xué)的類似經(jīng)歷）

二

歷史經(jīng)驗(yàn)

歷史告訴我們 凡是能夠成就大事的人

無不重視自己的身體

因?yàn)樗麄兌门嘣瘫镜牡览?/p>

另一個(gè)方面

也有很多的有很強(qiáng)能力人因?yàn)椴恢匾曊{(diào)養(yǎng)身體

而留下許多遺憾

像諸葛孔明（列舉功績(jī)）

三

科學(xué)依據(jù)

現(xiàn)代科學(xué)研究表明

每天鍛煉半個(gè)小時(shí)有助于人的正常的新陳代謝 1.告別臃腫身材。

許多人開始跑步就是因?yàn)闇p肥，跑步確實(shí)減肥的最好運(yùn)動(dòng)方式，跑步每分鐘比起其他運(yùn)動(dòng)燃燒更多的卡路里。

2.防止你的骨骼，肌肉退化。

我們的骨骼是和你的身體需求相互協(xié)調(diào)的。長(zhǎng)期坐在顯示器前的我們讓我們的骨骼越來越脆弱。而長(zhǎng)期的，經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)會(huì)使你的骨骼保持健康。更進(jìn)一步說就是防止我們身體內(nèi)部老化的更快。經(jīng)常的高強(qiáng)度鍛煉，例如跑步，被證明可以促進(jìn)人體荷爾蒙的生長(zhǎng)，荷爾蒙就是那些名人為了看起來更年輕而持續(xù)注射的藥劑。

3.抵抗疾病

跑步可以降低得中風(fēng)和乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)常的跑步已經(jīng)成為醫(yī)生對(duì)那些容易引發(fā)或在已經(jīng)處在早期的骨質(zhì)疏松，糖尿病，高血壓病人的治療建議。

4.維持并提高總體的身體水平。

跑步是是人們可以采取的最好的鍛煉身體的運(yùn)動(dòng)。它可以提高膽固醇,降低血液凝塊的危險(xiǎn)，鍛煉你的50%的經(jīng)常處于閑置狀態(tài)的肺。跑步還可以通過增加你的淋巴細(xì)胞來增強(qiáng)你的免疫力。

5.讓你更加自信。

慢跑像其他一些單人運(yùn)動(dòng)一樣，它可以增強(qiáng)你的自信心。跑步讓你完成一次又一次的嘗試，讓你變得更強(qiáng)大，更加肯定自己。他讓你真實(shí)的越過某個(gè)山峰，穿過某個(gè)障礙.在意識(shí)到你的身體已經(jīng)更加強(qiáng)壯，更加有用，你會(huì)得到被賦予力量和自由的感覺。自信更是那些通過跑步成功的減肥并得到自己心中理想身材的跑步者的寶貴財(cái)富。

6.放松自己，減輕壓力。

慢跑可以轉(zhuǎn)移聶注意力，沐浴在路旁的風(fēng)景中，你的煩惱一定會(huì)消失殆盡。

長(zhǎng)跑適合那些正處在一堆頭疼，惱人的煩心事的人。還有比在兩個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)跑中，清理的的頭腦、舒緩自己的神經(jīng)更好的主意了嗎。

如果你此時(shí)覺得異常壓抑，何不快跑一下呢，之后你會(huì)一個(gè)好的心情。

7.著名的“跑步者高峰體驗(yàn)”

包括釋放壓力，慢跑被證明提高你的心態(tài)。跑步，特別在戶外和旅行中,會(huì)使身體釋放一種物質(zhì)讓你產(chǎn)生一種幸福愉悅感（跑步者高峰體驗(yàn)）或者就是快樂的感覺。跑步已經(jīng)被采用了多年來治療臨床抑郁癥，上癮等。更少的壓力，更少的壓抑，更少的疲勞，更少的混亂，經(jīng)過一段時(shí)間的經(jīng)常跑步，病人很快就有了變化。跑步讓他們有了注意的對(duì)象，讓他們看到了除了他們消極的狀態(tài)和沉溺的事務(wù)，還有一些美好的東西的存在。

8.鍛煉你的頭腦。

像對(duì)你的身體有所幫助一樣，跑步同樣對(duì)你的頭腦很有幫助。通過在跑步中克服一系列的障礙，你學(xué)會(huì)了專注和決心.在經(jīng)歷那些你幾乎要放棄的長(zhǎng)跑或其他項(xiàng)目后你會(huì)發(fā)現(xiàn)：你在跑步過程中產(chǎn)生的意志和體魄的增強(qiáng)讓你在其他方面有著同樣的專注和決心。

9.增強(qiáng)合作精神。

又是一個(gè)非常值得去做的好處。這點(diǎn)好處或許讓很多人感到驚奇，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為跑步不可能得到這種益處，僅僅由于跑步是單人運(yùn)動(dòng)。但是跑步確實(shí)有時(shí)涉及到互相合作。旅行跑步，特別是在那些路況不好的地方，需要極大的合作意識(shí)。這些路面經(jīng)常會(huì)有一些 障礙如石頭、灌木讓跑步進(jìn)行的很困難。

10.隨時(shí)隨地，簡(jiǎn)單。

四

我們的要求

為了更好的為同學(xué)們服務(wù)，提高社團(tuán)的信譽(yù)，為大家?guī)砀嗟募媛殭C(jī)會(huì)，本社團(tuán)特?cái)M定以下要求，凡是加入本社團(tuán)的人默認(rèn)為遵守本要求并且達(dá)到要求。