第一篇：農(nóng)墾改革心得2

推進(jìn)農(nóng)墾改革學(xué)習(xí)心得

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北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司新體制6日起進(jìn)行模擬運(yùn)行。黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司董事長王守聰說，這標(biāo)志著黑龍江農(nóng)墾的墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革進(jìn)入到實質(zhì)性操作階段。據(jù)王守聰介紹，北大荒集團(tuán)是未來黑龍江農(nóng)墾的主體，根據(jù)改革要求，結(jié)合墾區(qū)的實際情況，北大荒集團(tuán)做實后，在總局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)墾總局雙軌運(yùn)行。

與此同時，黑龍江省農(nóng)墾總局的職能將逐漸弱化，并整建制轉(zhuǎn)到北大荒集團(tuán)?？偩謾C(jī)關(guān)業(yè)務(wù)突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團(tuán)的運(yùn)營將成為墾區(qū)核心業(yè)務(wù)，總局主要負(fù)責(zé)承擔(dān)暫不能移交的社會行政管理職能。

按照新的運(yùn)行體制，北大荒集團(tuán)對內(nèi)構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，按國有資本投資運(yùn)營公司模式運(yùn)行。對外進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)而引進(jìn)新理念、新模式、新管理方式，引進(jìn)人才，拓展發(fā)展空間。

2015年11月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。今年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團(tuán)化改革，深化農(nóng)場企業(yè)化改革。

新華社哈爾濱3月15日電（記者王建）記者從黑龍江省農(nóng)墾總局了解到，4月1日起，黑龍江農(nóng)墾總局將正式開啟集團(tuán)化改革，農(nóng)墾系統(tǒng)承擔(dān)的行政職能和辦社會職能將逐步移交屬地政府。

按

照改革方案，黑龍江農(nóng)墾總局公安機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員整建制移交黑龍江省公安廳，暫實行省直派駐、垂直管理，適時進(jìn)一步實行屬地化改革。其他部門行政權(quán)力事項及行政職能全部移交屬地政府承擔(dān)。管理局、農(nóng)場承擔(dān)的行政權(quán)力事項及其他行政職能隨農(nóng)墾總局行政職能同步移交屬地政府。

另外，黑龍江省農(nóng)墾總局、管理局、農(nóng)場承擔(dān)的辦社會職能，將因地制宜，采取整體移交、分步分項移交和內(nèi)部分開、管辦分離相結(jié)合等多種方式，將社會管理和公共服務(wù)職能逐步納入地方政府統(tǒng)一管理。

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王守聰說，改革后，黑龍江省農(nóng)墾總局和北大荒集團(tuán)兩個牌子都保留，但農(nóng)墾總局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團(tuán)的運(yùn)營將成為墾區(qū)核心業(yè)務(wù)。通過去行政職能和辦社會職能，讓黑龍江農(nóng)墾輕裝上陣，努力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。

2015年11月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。去年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革。

第二篇：江蘇農(nóng)墾涌動改革潮

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江蘇農(nóng)墾涌動改革潮

編者按

有這樣一條戰(zhàn)線，幾十年來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著“排頭兵”的作用，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給中成為關(guān)鍵時刻國家調(diào)得出、能應(yīng)急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶膠，這就是農(nóng)墾。

農(nóng)墾的成效是如何取得的？答案只有一個，就是堅持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新發(fā)展。近年來，農(nóng)墾按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的要求，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，圍繞市場抓效益，走上了一條欣欣向榮的發(fā)展道路，職工收入快速增長，墾區(qū)民生明顯改善，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制實現(xiàn)重大創(chuàng)新。

近日，本報記者深入墾區(qū)農(nóng)場，在曾經(jīng)偏僻荒涼的鹽堿灘涂不毛之地，而今經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的美麗農(nóng)場幸福家園，見證了農(nóng)墾人弘揚(yáng)“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神走過的改革創(chuàng)新之路。

在全國農(nóng)墾系統(tǒng)，江蘇農(nóng)墾的種植面積不大，18個農(nóng)場大多分布在海灘、江灘、湖灘的鹽堿地上。但這個面積不足13萬公頃的中小墾區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益卻躋身全國農(nóng)墾系統(tǒng)前三位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。以產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化為主旋律的“三化”改革將分散的18個農(nóng)場聚成一串珍珠，盡顯光芒。改革經(jīng)營方式

38歲的萬濤是“農(nóng)墾第三代”，擔(dān)任生產(chǎn)大隊大隊長，大學(xué)畢業(yè)后就在農(nóng)場工作。萬濤說，農(nóng)場小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，水稻全部機(jī)插秧?！稗r(nóng)水中心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)調(diào)度和農(nóng)田水利，供銷中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料采購和銷售。我們只負(fù)責(zé)技術(shù)管理，打個電話就有農(nóng)機(jī)播種收獲，植保上門除蟲?！比ツ晷←湷嗝共?yán)重，周邊一些農(nóng)村減產(chǎn)2成，管理區(qū)卻沒有受到影響，麥稻畝均產(chǎn)量超過2300斤。

作為國有農(nóng)場，采用何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，江蘇農(nóng)墾一直在探索。黃海農(nóng)場黨委書記蘇志富說，在松散型經(jīng)營下，國有農(nóng)場機(jī)械化、規(guī)?；膬?yōu)勢難以發(fā)揮，水利設(shè)施、曬場等資源得不到高效利用，標(biāo)準(zhǔn)化措施難落實。為充分發(fā)揮農(nóng)場的規(guī)?；瘍?yōu)勢，2006年以來，農(nóng)場在“先交后種”原則下，對農(nóng)業(yè)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善，農(nóng)場和管理區(qū)試點模擬股份制經(jīng)營模式。2008年，模擬股份制成為墾區(qū)土地承包經(jīng)營的主要方式。

目前，像新洋分公司這樣集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包的面積已占墾區(qū)麥稻生產(chǎn)面積的85%以上。江蘇農(nóng)墾集團(tuán)公司總經(jīng)理任建新說，根據(jù)不同階段的實際，江蘇農(nóng)墾不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。當(dāng)前的集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包實質(zhì)就如同農(nóng)業(yè)工廠的“生產(chǎn)車間”，目標(biāo)是既要發(fā)揮組織化的優(yōu)勢，又要激發(fā)職工的責(zé)任心。打造產(chǎn)業(yè)鏈條

按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的發(fā)展要求，2011年江蘇農(nóng)墾又有大動作，成立了蘇墾農(nóng)發(fā)公司。從集團(tuán)層面對種植業(yè)資源進(jìn)行全面整合，第一個動作便是將分散在墾區(qū)18個農(nóng)場的種植業(yè)剝離整合為農(nóng)發(fā)公司的18個種植分公司。實現(xiàn)了種植業(yè)由“塊塊經(jīng)濟(jì)”向“條線經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，保證了質(zhì)量又控制了成本。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)資集中采供年節(jié)省成本就達(dá)1500萬元以上。

縱向一體化意味著集團(tuán)內(nèi)龍頭企業(yè)和基地之間要盡可能減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)。第二個動作，集團(tuán)將各農(nóng)場的米業(yè)、種業(yè)、物流（農(nóng)資）等環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合到農(nóng)發(fā)公司旗下的子公司。種子由大華種業(yè)公司統(tǒng)一提供，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資由蘇墾物流公司統(tǒng)一采購與供應(yīng)，商品糧由蘇墾米業(yè)公司統(tǒng)一加工、銷售。產(chǎn)業(yè)化后，集團(tuán)引進(jìn)了4家戰(zhàn)略投資者，對農(nóng)發(fā)公司實施了股份制改造，集團(tuán)公司持股93.14%。

“五一節(jié)就能上市，價格比普通瓜高一倍?！碧K墾農(nóng)發(fā)公司南通分公司技術(shù)員陳發(fā)兵在指導(dǎo)職工種植大棚西瓜。農(nóng)場引進(jìn)早佳8424耐候性品種，配以膜下滴灌技術(shù)，把上市期延長

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到十月底，也打出了通農(nóng)牌西瓜的品牌。江蘇農(nóng)墾耕地僅占全省耕地的1.5%，但獲得江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全省的9%。目前，江蘇農(nóng)墾已在19大類商標(biāo)上申請注冊了蘇墾商標(biāo)，省以上品牌達(dá)到了70個。

農(nóng)墾發(fā)展的源泉在農(nóng)業(yè)?！叭备母镒尭刭Y源較為豐富的農(nóng)場可以更好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%，高出全國農(nóng)墾平均水平11個百分點，形成了種子、稻米、啤麥、畜禽、果蔬五大產(chǎn)業(yè),糧食生產(chǎn)實現(xiàn)畝畝噸糧田,向全省提供優(yōu)質(zhì)良種40%以上。墾區(qū)全面建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理制度，百萬畝耕地中“三品”認(rèn)證面積達(dá)82萬畝。加快農(nóng)場轉(zhuǎn)型

“農(nóng)墾姓‘農(nóng)’，但并不是只種糧食。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，也要不斷提高二三產(chǎn)的比重。”江蘇農(nóng)墾總經(jīng)理任建新告訴記者，18個國有農(nóng)場的種植業(yè)剝離后，存續(xù)農(nóng)場將集中精力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點是組織眾多離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)場職工進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。

新洋農(nóng)場雖然具有農(nóng)業(yè)企業(yè)的濃厚色彩，但卻是一家農(nóng)工商貿(mào)綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)，場域內(nèi)擁有二三產(chǎn)企業(yè)近百家。由農(nóng)墾集團(tuán)控股的承德蘇墾銀河連桿鹽城分公司原來只是新洋農(nóng)場的一家300萬元營業(yè)收入的小農(nóng)機(jī)修理廠?！?003年以來，這個廠經(jīng)歷了多次資產(chǎn)重組，每次重組都帶來約3倍的發(fā)展。”在現(xiàn)代化車間里，新洋農(nóng)場黨委書記王立新介紹，蘇墾銀河公司已進(jìn)入國內(nèi)乘用車連桿產(chǎn)銷第一方陣，年實現(xiàn)營業(yè)收入3億元，產(chǎn)品可供裝配250萬輛車。

剝離農(nóng)場種植業(yè)對墾區(qū)眾多農(nóng)場形成一種倒逼機(jī)制，讓不少農(nóng)場在二三產(chǎn)業(yè)尋求突破，促使位于城區(qū)的農(nóng)場加快轉(zhuǎn)型。在南通農(nóng)場采訪，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園被屢屢提及。在昔日農(nóng)場土地上，一座規(guī)劃30萬人生活的產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。農(nóng)場積極融入?yún)^(qū)域開發(fā)建設(shè)，擁有10%的園區(qū)收益、500畝自主開發(fā)用地。在場長陸耀輝眼中，融入?yún)^(qū)域開發(fā)將是南通農(nóng)場的最大潛力。農(nóng)場全資的老國企蘇墾南通電力公司，隨著園區(qū)開發(fā)，由坐等收費(fèi)到積極承攬配套電力工程，去年營收達(dá)1.53億元。

從2007年始，江蘇農(nóng)墾實施二次創(chuàng)業(yè)，整合墾區(qū)和社會資源后，江蘇農(nóng)墾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)78%，已形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制藥、貿(mào)易物流等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，集團(tuán)公司營業(yè)收入、利潤總額均以20%以上速度增長。2012年實現(xiàn)營業(yè)收入156.3億元，是2002年的4.4倍；實現(xiàn)利潤總額15.7億元，是2002年的30.1倍；墾區(qū)職工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第三篇：縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇

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縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)田的模式也在不斷變化，不論是種植模式、還是收割模式，都在慢慢改變，你寫好情況匯報了嗎？下面小編帶來的是縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇。（篇一）

督查組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，我就**縣農(nóng)墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**縣地處**省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護(hù)區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內(nèi)平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，總?cè)丝?.52萬人，居住有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，藏族人口占全縣總?cè)丝诘?1.89%。全縣從事農(nóng)牧業(yè)的有1.3萬戶5.19萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝，耕地15.5萬畝。**省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農(nóng)業(yè)隊，1個畜牧隊及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)隊、草產(chǎn)品加工廠、草種加工基地、學(xué)校、駐寧辦事處等機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。

二、農(nóng)墾改革工作開展情況

（一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關(guān)于印發(fā)**省推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組

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專題會議紀(jì)要》（26）等文件精神，把學(xué)校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權(quán)登記等工作放在首要位置，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)農(nóng)墾改革工作，先后在縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等會上對農(nóng)墾改革工作進(jìn)行了安排部署，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)及任務(wù)，確定了完成時限，為順利實施農(nóng)墾改革奠定了基礎(chǔ)。

(二)注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，助推改革步伐。我縣將**省牧草良種繁殖場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)墾改革工作的一項任務(wù)，與繁殖場共同開展安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進(jìn)行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效 的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓(xùn)等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓(xùn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當(dāng)場責(zé)令整改，切實把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關(guān)事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調(diào)工作會議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從**省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機(jī)構(gòu)編制管理辦公室《關(guān)于下達(dá)省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元，公用經(jīng)費(fèi)31.6萬元。移

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交固定資產(chǎn)總額1**萬元。

（四）全力開展學(xué)校移交工作，加快改革任務(wù)。**縣牧場學(xué)校移交地方管理的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。通過召開的兩次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產(chǎn)移交協(xié)議，移交了2所學(xué)校固定資產(chǎn)2426.59萬元（其中，省牧草良種繁殖場學(xué)校資產(chǎn)評估總值1662.85萬元，省牧草良種繁殖場民族寄宿制學(xué)校資產(chǎn)評估總值763.7431萬元。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學(xué)校運(yùn)動場建設(shè)項目和兩所學(xué)校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學(xué)校學(xué)籍檔案、財務(wù)檔案、黨務(wù)檔案等資料正在整理當(dāng)中。

（五）落實土地確權(quán)登記工作，確保改革推進(jìn)。根據(jù)省政府專題會議紀(jì)要文件精神，對**省牧草良種繁殖場土地確權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真核實。**省牧草良種繁殖場已取得由**省國土資源局頒發(fā)的土地使用權(quán)證，總面積為233206畝，其中，農(nóng)用地為23.07萬畝、耕地為17.70萬畝、林地13.23萬畝、牧草地8.07萬畝、建設(shè)用地面積2415畝。期間通過查閱**省牧草良種繁殖場土地使用權(quán)證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產(chǎn)隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，占地面積約6.7余畝）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進(jìn)行了立案查處，處罰金額為2.4226萬元。

三、存在的問題及下一步工作打算

**縣農(nóng)墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項

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工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進(jìn)度。一是通過對牧場兩所學(xué)校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員身份無法確定；二是牧場兩所學(xué)校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費(fèi)人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準(zhǔn)，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學(xué)校歷年建設(shè)項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。

下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農(nóng)墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農(nóng)墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。二是繼續(xù)做好**省牧草良種繁殖場學(xué)校和**省牧草良種繁殖場民族寄宿制學(xué)校人員、檔案、固定資產(chǎn)、債務(wù)移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務(wù)、人民武裝、供水管線、供電管理、防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫等工作的移交準(zhǔn)備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務(wù)管理工作。（篇二）

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，**農(nóng)委高度重視，統(tǒng)籌安排，召開專題會議研究并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，土地確權(quán)登記辦證，社會職能改革工作開展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、改革進(jìn)展情況

**市七家國有農(nóng)場按照改革發(fā)展要求和原則，有機(jī)結(jié)合和上一輪

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改革，逐步有序開展工作，目前已經(jīng)全部改革到位。其中**縣七里山、洞口茶鋪茶場、城步土橋農(nóng)場、**市園藝場改革成為參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能并加掛農(nóng)場牌子的正科級行政單位，市城南園藝場改革為大祥區(qū)學(xué)院路辦事處，一套人馬兩塊牌子，新寧縣白沙園藝場改革為縣農(nóng)業(yè)局直屬的副科級二級事業(yè)單位，武岡市園藝場改制為副科級事業(yè)單位，歸口轅門口社區(qū)管理。另外，在前期合鄉(xiāng)并村的改革中，市園藝場另劃定歸狀元洲辦事處管理，保留正科級事業(yè)單位職能。

（一）完善體制機(jī)制

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，結(jié)合實際，嚴(yán)格落實了： 農(nóng)場體制改革后設(shè)立的建制鎮(zhèn)，按就近的原則納入縣區(qū)管理范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能全面負(fù)責(zé)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。

（二）完善保障機(jī)制

逐步完善農(nóng)墾企業(yè)社保。按照屬地化管理、一體化發(fā)展的原則，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工納入了職工養(yǎng)老保險范圍，推動了非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應(yīng)的養(yǎng)老保險，申請上級財政根據(jù)實際參保人數(shù)安排補(bǔ)貼資金；對符合當(dāng)?shù)厣鐣戎鷹l件的困難家庭實行動態(tài)管理。進(jìn)一步完善了農(nóng)墾企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，并加大了財政對墾區(qū)的社會救助補(bǔ)助。

（三）創(chuàng)新土地管理

加強(qiáng)了國有土地確權(quán)登記辦證和經(jīng)營承包管理力度。繼續(xù)抓好了國有農(nóng)用地承包租賃管理工作，完善了責(zé)任田依法確權(quán)到戶和經(jīng)營田合同管理，讓經(jīng)營面積走向市場，實行市場化運(yùn)作，確保了土地家庭

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承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定不變和國有農(nóng)用土地資源保值增值，如土橋農(nóng)場土地總面積為2.2萬畝，均為確權(quán)土地，并已發(fā)放相關(guān)土地證書。另外有序推進(jìn)了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格貫徹落實了（湘辦發(fā)[**]58號）文件精神，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，依法依規(guī)探索土地信托、托管、拍租等新的流轉(zhuǎn)模式。進(jìn)一步明確經(jīng)營田管理主體，助推各村土地經(jīng)營公司做大做強(qiáng)，鼓勵流轉(zhuǎn)面積向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展。

（四）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。目前，共有100畝以上大戶和合作社組織11家，其中，1000畝以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面積4000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和增強(qiáng)，重點培育了一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿缙曰ɑ芎献魃?，推廣公司+合作社、基地+農(nóng)戶模式；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，支持柑橘產(chǎn)品加工業(yè)和藥材的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)，不斷推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（五）推進(jìn)專項試點

一是茶鋪茶場茶葉專業(yè)公司組建工作情況。

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任制。茶場成立了農(nóng)墾專項改革專項試點領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為茶鋪茶場場長，副組長由茶鋪茶業(yè)有限公司經(jīng)理任書卓，農(nóng)墾公司負(fù)責(zé)人、二家社區(qū)主任、雙桂社區(qū)主任、半山社區(qū)主任擔(dān)任，其他人員為成員。

（二）幫助理清發(fā)展思路。積極引導(dǎo)、幫助茶鋪茶業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使該公司成為集茶葉種植、深加工、銷售、科研于一體，同時利用茶山空間圈養(yǎng)、放養(yǎng)土雞，生產(chǎn)富硒土雞蛋，循環(huán)利用自然立體資源的綜

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合開發(fā)型企業(yè)。

（三）致力擴(kuò)大行業(yè)影響力。為做響茶場茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，提升行業(yè)號召力，今年2月我們成功舉辦了**市首界手工制茶大賽，全市各茶場制茶高手踴躍參賽，交流技藝，共商發(fā)展大計。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。爭取農(nóng)業(yè)項目落戶茶場，近幾年陸續(xù)爭取資金近300萬元實施了噴灌實施、田間耕作道、周邊道路硬化等工程?，F(xiàn)在的茶場，茶葉產(chǎn)業(yè)已是支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有茶園面積5000余畝，帶動了周邊農(nóng)民脫貧致富。

二是雪峰蜜桔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。

（一）產(chǎn)品基地初具規(guī)模。已完成建設(shè)面積3000畝，其中新建2000畝雪峰蜜桔高標(biāo)準(zhǔn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基地，種植了雪峰蜜桔苗木12萬株。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)大為改觀。累計完成投資1500萬元，平整土地1000畝，使整個茶場的道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施再升級。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。目前，肉食冷凍、鼎達(dá)、豐碩等公司種植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等農(nóng)產(chǎn)品在此生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，經(jīng)過品改的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有顯著提高，成為諸多新品種的試驗田，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。

二、存在問題

（一）改革不徹底，財政保障不到位。像**縣七里山園藝場行政編制僅8個（其中1個工勤），現(xiàn)有機(jī)關(guān)公務(wù)員12名，設(shè)置了7個領(lǐng)導(dǎo)崗位，但沒有人大、政協(xié)，機(jī)構(gòu)不全，體制不順，工作不暢。城步縣土橋農(nóng)場由于國土、司法、文化、環(huán)衛(wèi)等部門未設(shè)立站所，嚴(yán)重影響相關(guān)工作的開展和銜接。特別是管理人員工資津貼、生產(chǎn)及財務(wù)管理支出、五險一金 支出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)同治等剛性支出壓力大，財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，每年財政撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口近200萬元。

（二）歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)沉重。主要是長期以來，農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)

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大量的社會事務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有納入屬地統(tǒng)一管理和發(fā)展規(guī)劃，特別是計劃經(jīng)濟(jì)時代的一些遺留問題使農(nóng)場背上了沉重的歷史包袱，據(jù)統(tǒng)計7個農(nóng)墾場負(fù)債總額高近達(dá)2100萬元，其中土橋農(nóng)場520萬元，茶鋪茶場580萬元，市園藝場3**萬元，七里山430萬元，武岡市園藝場210萬元，加之農(nóng)場自身造血功能不強(qiáng)，既無收費(fèi)項目，又無其它資金來源，導(dǎo)致發(fā)展越來越困難，人均收入還是比較低。

（三）政策扶持有偏差。農(nóng)場身處與周邊農(nóng)村相同的地理位置，本應(yīng)該享受與農(nóng)村一樣的優(yōu)惠政策，但在政策扶持落實的過程中，出現(xiàn)政策邊緣化，很多面向農(nóng)村的扶貧優(yōu)惠政策難以覆蓋，三農(nóng) 政策難以在國有農(nóng)場順利落實, 雙優(yōu)政策 變?yōu)?雙不優(yōu)政策。如農(nóng)村危房改造兜底、社會救助兜底、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村（水電路訊氣）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入項目在地方墾區(qū)很難納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害能力差。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需完善。一是水利設(shè)施年久失修。主要是山塘水庫、渠系大多未改造，大壩部分塌方，淤泥沉淀堆積，儲水量不足，逢雨則澇、少雨則旱，致使農(nóng)田灌溉困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻；二是道路建設(shè)滯后，主要是場部與偏遠(yuǎn)的工區(qū)通暢道路未硬化，與美麗農(nóng)場建設(shè)格格不入；三是人畜飲水工程急需提質(zhì)。由于部分農(nóng)場水源點是地表水井，受季節(jié)影響嚴(yán)重，飲水困難未得到根本解決。

（五）是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展后勁不足。由于耕地少，且土地大部分都像農(nóng)村一樣，土地承包到了農(nóng)業(yè)職工，管理經(jīng)營分散，難予形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《農(nóng)墾改革發(fā)展實施意見》和《農(nóng)場辦社職能實施方

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案》的貫徹落實。按照省里的部署安排，結(jié)合**農(nóng)墾實際，制定出臺符合本地本單位實際的農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案，認(rèn)真按任務(wù)時間節(jié)點和程序步驟抓好細(xì)化改革路線圖、任務(wù)書、時間表并組織實施，確保農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)按時完成。另外要大力推進(jìn)洞口縣茶鋪茶場管理區(qū)改革專項試點，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決新情況、新問題，總結(jié)好改革試點工作的有效做法和經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（二）抓好農(nóng)墾精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。全市農(nóng)墾因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。始終堅持 圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益 的發(fā)展思路，依托墾區(qū)優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞養(yǎng)殖、苗木、花卉、水果和鄉(xiāng)村旅游，大力開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點是積極配合城步縣土橋農(nóng)場抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，完善財政扶貧脫貧項目管理機(jī)制，規(guī)范項目和資金運(yùn)行，切實發(fā)揮第一、二期扶貧項目的效益。

（三）推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。按照相關(guān)要求，積極推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場和 互聯(lián)網(wǎng)+ 等特色農(nóng)場，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。按照 一村一品 的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。

（四）積極爭取 一同步、兩覆蓋 落到實處。加大與相關(guān)職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面

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納入國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策的覆蓋范圍，使 一個同步實施 和 兩個全面覆蓋 政策落實到位，切實保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。

（五）、加強(qiáng)管理，全力護(hù)航墾區(qū)改革發(fā)展。思路確定以后，干部是決定因素。繼續(xù)圍繞 兩學(xué)一做 常態(tài)化、制度化，以黨建為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、集體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強(qiáng)黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格通報問責(zé)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，確保風(fēng)清氣，護(hù)航墾區(qū)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。以開展 農(nóng)墾安全月活動 為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。按照 屬地管理 和 誰主管誰負(fù)責(zé) 原則，健全和落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)墾安全穩(wěn)定。（篇三）

1、召開了中共**縣委第六次深改組會議，審議了農(nóng)墾改革相關(guān)方案。由農(nóng)業(yè)局制定《**縣加快農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案》、《關(guān)于組建盤錦**農(nóng)墾集團(tuán)有限公司的實施方案》、《**縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革實施方案》、《盤錦**農(nóng)墾集團(tuán)組建專業(yè)化公司實施方案》，由財政部門牽頭對土地等農(nóng)墾國有資產(chǎn)開展清產(chǎn)核資工作，由國土部門制定《**縣強(qiáng)化農(nóng)墾土地管理實施方案》，由縣委組織部制定《**縣農(nóng)墾集團(tuán)、各農(nóng)場有限公司選調(diào)中層以下工作人員暫行辦法》，目前所有

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文件已下發(fā)。

2、制定公司章程、議事制度。根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)墾集團(tuán)公司及各分公司實際，制定了《**縣農(nóng)墾集團(tuán)公司章程草案》、《**縣農(nóng)墾集團(tuán)公司董事會議事制度草案》、《**縣農(nóng)墾集團(tuán)各農(nóng)場公司章程草案》，確保農(nóng)墾集團(tuán)公司及各分公司正式成立后有章可循、有規(guī)可守。

3、農(nóng)墾集團(tuán)籌備組工作推進(jìn)情況。

（1）確定辦公地點。目前**縣農(nóng)墾集團(tuán)及各公司籌備組辦公地點暫定在**縣地稅局五樓、六樓，具體安排五樓為農(nóng)墾集團(tuán)及各公司籌備組辦公室，六樓為農(nóng)墾集團(tuán)籌備組組長、副組長辦公室及會議室，并懸掛各辦公室牌匾，做到各項工作有人員、有場所、有牌子、有計劃、有動作的 五有 標(biāo)準(zhǔn)。

（2）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從**年8月23日至9月1日，組織**縣農(nóng)墾集團(tuán)及各公司籌備組共25人對《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案》、《盤錦市加快農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點實施方案》、《中華人民共和國公司法》、《遼寧省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并圍繞農(nóng)墾改革與發(fā)展重點、難點問題，如改革實施方案、土地確權(quán)、政企分開制度等方面展開了研討交流。

4、農(nóng)墾改革工作計劃

（1）完善公司組織框架。本著 先必須、后充實、實用為先 的原則，按照到位人員的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，采取 一人多崗、一人多專，逐步充實其他崗位專業(yè)人員。

（2）注冊成立集團(tuán)公司及各農(nóng)場公司。在集團(tuán)公司及各農(nóng)場公

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司管理層人員搭建完成后，籌備組計劃于9月12日至9月19日期間，正式注冊成立盤錦**農(nóng)墾集團(tuán)有限公司及各農(nóng)場有限公司。

3、建立農(nóng)場分公司改革試點。計劃五個農(nóng)場有限公司在改革條件較成熟的村，分別建立一到兩家農(nóng)場分公司改革試點，同時對各個試點進(jìn)行土地資源化、土地資本化，完善企業(yè)制度，壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行改革引導(dǎo)，發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

第四篇：CCTV2《經(jīng)濟(jì)半小時》：改革激活海南農(nóng)墾

CCTV2《經(jīng)濟(jì)半小時》：改革激活海南農(nóng)墾

海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年1月，擁有海南省四分之一的土地、八分之一的人口，是中國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地和最大的熱帶作物生產(chǎn)基地。這個擁有豐富資源的農(nóng)墾基地曾經(jīng)被稱為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計劃經(jīng)濟(jì)堡壘，不光發(fā)展遲緩，而且內(nèi)部矛盾尖銳，甚至影響到了海南的穩(wěn)定。就在今年年初，以農(nóng)墾基地為主體的海南橡膠正式上市，完成了政企分開的華麗轉(zhuǎn)身。這個變化是怎樣完成的呢？

一、出乎意料的退場

1980年，海南農(nóng)墾八一總場周邊毗鄰的87個自然村、1.4萬人口就地并入鄰近的農(nóng)場，以“并場隊”的身份享受到了當(dāng)時比農(nóng)村更有保障的農(nóng)場生活。這首歌是對當(dāng)時海南農(nóng)墾人熱火朝天般的工作熱情的真實寫照，在那時的海南人心中，海南農(nóng)墾一直是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，只要加入海南農(nóng)墾就有飽飯吃，就有好日子過。然而出乎所有人意料的是，20多年后的海南農(nóng)墾卻呈現(xiàn)出另外一番景象。

2006年，一場要求“退場”的**席卷海南農(nóng)墾。26年前拿著鐮刀和鋤頭歡天喜地走進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)場的農(nóng)民如今紛紛要求脫離海南農(nóng)墾，拿回自己的土地。

大溝村村委會主任符國旺說，最激烈的時候可以說每天都再鬧矛盾，互相爭吵海南農(nóng)墾八一總場場長羅永華告訴記者，他在這個橡膠園里面貼上一個還我祖宗地，寫上這個牌子，是某某村莊所有，某某祖宗所有，所以以這樣的理由封膠。退場**讓時任八一農(nóng)場場長的羅永華始料不及，心里的落差和對于農(nóng)場未來的擔(dān)憂讓他整宿整宿地睡不著覺。

羅永華告訴記者，當(dāng)時的生產(chǎn)、生活秩序在八一已經(jīng)亂了。究竟是什么原因讓曾經(jīng)以農(nóng)墾為豪的并場農(nóng)民，要強(qiáng)行離開農(nóng)場呢？

每天一大早，謝小珍便要挑著膠桶來到膠林割膠了。每棵膠樹轉(zhuǎn)圈割上一刀，每天割一千刀，然后再用膠桶把每棵膠樹流出來的膠水收集到一起上繳，這就是作為農(nóng)墾農(nóng)場膠工的謝小珍20年來每天的生活。記者了解到，她和丈夫倆人都是海南農(nóng)墾八一農(nóng)場的膠工，每天十幾個小時割膠的工作是他們?nèi)椅ㄒ坏纳顏碓础?/p>

謝小珍說，每天時間工作差不多有12個小時。她回憶道，在80年代初期剛剛并入海南農(nóng)墾農(nóng)場的時候，作為農(nóng)場的膠工相對于社會上的農(nóng)民收入還算是不錯的，但是到了2000年后，情況就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。當(dāng)社會上的物價、工資都在上漲的時候，作為農(nóng)墾膠工的收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上前述兩者的漲幅。周邊有的農(nóng)民只靠300株膠樹每年就可收入2、3萬元，而自己那時和丈夫守著兩千株膠樹卯足了勁干下來，兩個人一年的工資加在一起也不過一萬來塊錢，原本富足的生活又變得拮據(jù)起來。

謝小珍告訴記者，由于當(dāng)時海南農(nóng)墾膠園實行的是聯(lián)產(chǎn)計酬的管理機(jī)制，膠工的工資與工作量關(guān)聯(lián)度不大，就算自己負(fù)責(zé)的膠林產(chǎn)量提高幾倍，每個月還是只能掙到幾百塊錢，因此自己的工作積極性也并不高。除此之外，記者還了解到，海南農(nóng)墾冗雜的管理機(jī)構(gòu)和體制 也是造成膠工收入不高的重要原因。

羅永華告訴記者，一個膠工的背后是幾個管理人員。所以他膠工的工資怎么會高呢，管理人員拿掉了大部分管理的費(fèi)用，給到職工的勞務(wù)報酬只是微小的一部分，所以說，它的生產(chǎn)力沒有辦法提高的。

膠工收入提不上去，干多干少差不多，這使得膠工割膠護(hù)膠的積極性大打折扣。謝小珍回憶說，由于當(dāng)時農(nóng)墾的膠林同周邊農(nóng)戶的膠林犬牙交錯，部分農(nóng)戶到農(nóng)墾偷盜橡膠的事情時有發(fā)生，而許多膠工由于看到自己的收入與所負(fù)責(zé)膠林的產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度不大，因此能不管就不管了。

謝小珍告訴記者，她們那邊也是，農(nóng)場就是干不過來，有人來打，來搶，硬搶的。

海南省農(nóng)墾總局黨委書記王一新說，一方面是外邊的很多人會到農(nóng)墾的膠園里來偷割橡膠，膠工覺得膠園跟自己沒有多大關(guān)系，不是特別關(guān)心。另一方面的話，不排除甚至還有一些膠工，自己參與到了偷膠賣膠的過程中去。把膠自己拿出去賣了，這樣的話他的收入就上去了。

據(jù)統(tǒng)計，在2000年前后，海南農(nóng)墾農(nóng)場的虧損面積達(dá)到64%，負(fù)債率達(dá)到70.4%，而到了2006年，海南農(nóng)墾對海南全省GDP的貢獻(xiàn)比重已經(jīng)從1988年的33%下滑到7%。生產(chǎn)力嚴(yán)重落后，社會負(fù)擔(dān)卻極其沉重。曾經(jīng)的海南農(nóng)墾有各類學(xué)校500多所，醫(yī)院近100所，公安派出所90多個，墾區(qū)內(nèi)的水電路等各項基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、治安、民政開支全部由農(nóng)墾承擔(dān)，每年墾區(qū)的社會負(fù)擔(dān)開支達(dá) 十多億元。

羅永華告訴記者，大家都吃大鍋飯，政企不分，政企合二為一。他們是工人但是干的是農(nóng)活，是這個政府又得納稅，是企業(yè)，又得辦社會上的問題。

記者了解到，在上個世紀(jì)六七十年代，海南農(nóng)墾一度定位為兵團(tuán)管理體制。1988年海南建省辦特區(qū)，海南農(nóng)墾實行的是省部共管的體制，即農(nóng)業(yè)部管資產(chǎn)，海南省管人事，這種管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)的體制，導(dǎo)致海南農(nóng)墾在經(jīng)濟(jì)與民生的建設(shè)上逐漸被甩在了后面。

王一新說，他們眼看著地方農(nóng)村的生產(chǎn)隊，他們又修通村公路，又解決飲水問題，又實行農(nóng)網(wǎng)改造，在農(nóng)墾這個地方有時候還得不到。

沉重的社會負(fù)擔(dān)和模糊的管理體制使海南農(nóng)墾變成了一頭戴著鐐銬的大象，曾經(jīng)并場進(jìn)來的農(nóng)戶作為膠工的身份異常尷尬，既無法獲得正常工人的收入和保障，也無法享受到當(dāng)時國家惠及三農(nóng)的政策，于是便出現(xiàn)了前面的退場**。

羅永華說，這些政策的反差讓他們感覺到，還不如退出去當(dāng)農(nóng)民。所以他們就鬧退場。

占有海南省四分之一的土地，八分之一的人口，并曾經(jīng)占到海南經(jīng)濟(jì)總量三分天下的海南農(nóng)墾為什么面臨這樣的困境？這令當(dāng)時剛剛接任海南省農(nóng)墾總局局長的王一新感慨不已。

王一新告訴記者，手捧著金飯碗，腳踩著金土地，他們當(dāng)時也思考，為什么會窮，過去都講木桶原理，講板子短了以后，水桶裝不了太多的水，但是因為他們的觀念很粗放，不是短板的問題，而是底板 漏水，在很多管理制度上底板大多都是空的，這個時候創(chuàng)作多少效益，往起一提，水都沒有了。

二、痛定思痛后改革

守著金飯碗討飯吃，讓新上任的海南農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)集體承受著巨大的壓力，在當(dāng)?shù)赜羞@樣一句話：農(nóng)墾不穩(wěn)，海南不穩(wěn)。怎樣讓擁有龐大資源的海南農(nóng)墾成為全省穩(wěn)定和發(fā)展的火車頭呢？痛定思痛，只有改革一條出路。2008年6月18日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》，決定將海南農(nóng)墾下放到海南省管理，中央將從政策、資金、項目安排等方面，繼續(xù)支持海南農(nóng)墾改革。面對千瘡百孔的局面，海南農(nóng)墾從哪里入手開始改革呢？

2007年對于王一新來說是最難熬的一年，一面是亟需改革的舊體制，一面是要求退場分地的農(nóng)戶，該怎么辦呢？

王一新告訴記者，他特別羨慕當(dāng)年的農(nóng)墾局長，大家敲鑼打鼓要求進(jìn)來的時候。他今天剛剛上任，大家就要離他而去，想最后勸大家一次，大家最好不要離開，因為國務(wù)院和海南省委省政府已經(jīng)正在著手部署海南農(nóng)墾的大規(guī)模體制改革，而且有信心，三年以后農(nóng)墾要變個樣子。

先穩(wěn)定住民心、補(bǔ)齊民生欠賬也許是改革的第一步。但是，錢從哪兒來呢？面對當(dāng)時海南農(nóng)墾千瘡百孔的帳目表，王一新專門找了第三方公司，將海南農(nóng)墾原先的賬目進(jìn)行重新審計核算，利用一年的時間建立了財務(wù)統(tǒng)一預(yù)算和結(jié)算系統(tǒng)，杜絕之前的壞賬濫賬的局面，將原先許多趴在賬面上的資金集中起來。除此之外，海南農(nóng)墾還精簡機(jī) 構(gòu)，將之前的92個農(nóng)場縮減為后來的49個，又省出了一大筆的費(fèi)用。同時，在國務(wù)院和海南省的大力支持下，海南農(nóng)墾踏上了還賬之路。

羅燕清是八一農(nóng)場的職工，幾年前她家住的還是漏水的瓦房，有時晚間下雨了，還要從床上爬起來擋雨，那時最大的愿望就是有一天能住上屬于自己的樓房。

羅燕清告訴記者，外面的是大太陽，她們家里是小太陽，因為漏水，瓦房就是有透光，所以那時候感觸很深。

羅燕清說，這幾年，海南農(nóng)墾為他們這些職工建了十幾萬套保障性住房。她只花了十幾萬就買了一間一百多平米的嶄新樓房，愿望這么快就達(dá)成了，這讓她十分開心。

童文杰是海南農(nóng)墾八一總場金川九隊的隊長，他所轄區(qū)域的群眾一直都沒有養(yǎng)老保險曾經(jīng)是他的一塊心病，這幾年，農(nóng)墾將拖欠的保險金一并補(bǔ)齊并移交了地方管理，這才讓童文杰心里的一塊大石落了地。

童文杰說，上面的政策搞保險，近來從這幾年才開始，這惠民政策已經(jīng)達(dá)到了群眾。

從2008年到2010年，海南農(nóng)墾在三年多時間里，投入近75億元實行電網(wǎng)改造，引水修路，補(bǔ)齊保險金，把民生欠賬全部還完。

三年里海南農(nóng)墾完成農(nóng)網(wǎng)改造，電價從每度1.28元降到0.6元；解決40萬人飲水不安全問題；修硬板公路近4000公里，惠及人口83.2萬人；建設(shè)完工12萬套保障性住房；職工養(yǎng)老保險移交地方，保險金增幅51.13%；退休人員基本醫(yī)療保險納入地方統(tǒng)籌。住院年報銷醫(yī)療費(fèi)從平均1.2萬元，提高到13.8萬元。

王一新說，拖欠的職工工資，拖欠的養(yǎng)老金，拖欠的社保欠費(fèi)，還有拖欠的醫(yī)療費(fèi)，就是很多職工手里拿的條，好幾個億一下子全部把它還光掉。

看到各方面的保障和基礎(chǔ)設(shè)施都得到了改善，當(dāng)初作為要求退場村的大溝村村委會主任符國萬感慨不已。

符國萬告訴記者，基本上農(nóng)民認(rèn)識到這個改革以后，所以現(xiàn)在很多還是都非常滿意。他說，當(dāng)初因為退場的事情一天可能要吵上好幾架，但是現(xiàn)在看到生活條件改善了，村民不但不鬧了，還和農(nóng)場相處得非常融洽。

羅永華也告訴記者，幾年前他們是冤家，現(xiàn)在親兄弟。民心的穩(wěn)定讓海南農(nóng)墾有了改革的底氣，在還完民生欠賬之后，海南農(nóng)墾把全部精力、投入到社企分離、政企分開的改革中來。但是，幾十年來老農(nóng)墾人已經(jīng)形成了比較固化的思維方式，和比較封閉的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盤根錯節(jié)的利益群體讓農(nóng)墾的決策者很快感受得到了來自各個方面的阻力。

羅永華是當(dāng)時的八一農(nóng)場的場長，他坦誠，在當(dāng)時的體制之下，農(nóng)墾農(nóng)場的收入基本上都是要依靠橡膠產(chǎn)業(yè)，而這次社企分離的改革要把他們吃了多年的橡膠產(chǎn)業(yè)剝離出去，這讓與他一樣的農(nóng)場場長一時間都很難接受。

羅永華說，他們過去一個人既當(dāng)經(jīng)理又當(dāng)場長，還有一段時間兼 書記，一人兼三職可以說什么事情決策起來，做起來，都是比較容易的。把資產(chǎn)剝離掉，他一下子失去了橡膠產(chǎn)業(yè)，他們感覺到比較迷茫，是有不同的意見。

如何讓吃慣了橡膠大鍋飯的農(nóng)墾人放棄原有的利益格局，到市場上去搏殺？看來，要實行下一步的改革，就必須要對全體農(nóng)墾干部進(jìn)行一次“思想大解放”。于是，2008年大年初八，海南農(nóng)墾的“頭腦風(fēng)暴”在南麗湖展開了。

羅永華告訴記者，他們會議過去都在城里面開，現(xiàn)在把他們拉到一個封閉的地方，前不著村，后不著店的地方，完全地靜下來洗洗腦，那時候他們當(dāng)時還沒有體會到這種用意。

王一新說，他們專門請的專家來講課，能怎么刺激干部就怎么刺激，那個時候他自己都挺有激情，自己都去講第一課，第一課的題目就叫鳳凰涅盤，欲火重生。

南麗湖會整整開了４天，這次會議讓許多農(nóng)墾干部逐漸扭轉(zhuǎn)了思路，認(rèn)識到了只有回歸市場、政企分開、社企分離才能給農(nóng)墾帶來活力，不然到最后就只有死路一條。

羅永華說，感覺到不改革已經(jīng)不行了，迫在眉睫，為了農(nóng)墾的以后，為了農(nóng)墾百萬人能夠過上好日子，沒有什么東西是不可以舍棄的，一切的權(quán)力，一切包括現(xiàn)在物質(zhì)的既得利益都是可以拋開的。

彭隆榮說，要從觀念上去涌入，去認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)帶來的這種價值。羅永華告訴記者，他給王局長發(fā)了短信，說會議非常好，非常及時，是一個更新觀念，澄清思想的會議，是海南農(nóng)墾的一個遵義會議。隨后，海南農(nóng)墾隨后又把幾千名干部送到全國各地的大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，王一新說，不讓干部們扎堆，為的就是不讓農(nóng)墾老思想相互影響，要讓他們接收外部觀念的洗理。

王一新說，讓他們多去交外面的朋友，一個人去參加一個班，面對一個班，認(rèn)識50個搞企業(yè)的，企業(yè)的老板，如果100個人，大家就認(rèn)識了5000個，那這些人就橫向縱向的這種交流的話，那對農(nóng)墾帶來巨大的思想激蕩。

三、政企分離促發(fā)展

從觀念上進(jìn)行洗禮，被王一新看作是實行改革的關(guān)鍵，他說，當(dāng)時甚至有的人連什么叫用鼠標(biāo)“雙擊”都不懂，落后的思想觀念讓亟待發(fā)展的海南農(nóng)墾面臨巨大的困難。那么，經(jīng)過一系列的學(xué)習(xí)和思想解放，改革成果怎么樣呢，社企分離、政企分開進(jìn)行得怎么樣呢？。

在進(jìn)行思想解放之后，農(nóng)墾干部認(rèn)識到了改革的重要，社企分離進(jìn)展順利，2008年12月，海南農(nóng)墾19萬退休職工社保移交地方統(tǒng)籌管理。2009年，500所中小學(xué)校移交地方政府管理。2010年9月1日，海南農(nóng)墾總局和海南農(nóng)墾集團(tuán)公司實現(xiàn)政企分開。分開之后的農(nóng)墾集團(tuán)和社區(qū)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，這成為所有人都特別關(guān)心的問題。

符玉乾已經(jīng)在海南農(nóng)肯做了二十年的膠工，說起現(xiàn)在的生活，她感到十分滿意，她告訴記者，同幾年前每個月只有七八百元的工資相比，她的收入提高了好幾倍。

符玉乾說，最少也是兩千多到三千塊錢，多的時候就有一萬來塊 錢。

原來，海南農(nóng)墾在實行社企分離、脫離沉重的社會負(fù)擔(dān)之后，開始對集團(tuán)旗下的各個產(chǎn)業(yè)實行經(jīng)營模式和股份制的改造，推行國有膠園家庭長期承包制度，在膠工完成一定額度的割膠量之后，余下的橡膠海南農(nóng)墾會用市場價進(jìn)行收購，目的就是要提高膠工的收入和割膠護(hù)膠的積極性。

王一新說，定量上繳，剩余歸己，統(tǒng)一收購，市價結(jié)算。記者了解到，在實行承包制的經(jīng)營模式后，膠工的收入分配比重從原來占橡膠產(chǎn)值的21%提高到現(xiàn)在的54%，生產(chǎn)效率得到了大幅提升。除此之外，海南農(nóng)墾集團(tuán)也在各地探索新的發(fā)展思路，大力發(fā)展芒果經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、橡膠深加工產(chǎn)業(yè)，在多個領(lǐng)域?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長模式。

李德新告訴記者，未來整個深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到公司主營業(yè)務(wù)的30%。

就在海南農(nóng)墾集團(tuán)在各地如火如荼地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之時，選擇留在八一社區(qū)做場長的羅永華卻遇到了一個難題。橡膠主產(chǎn)業(yè)從農(nóng)場分離后，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)怎么辦呢？如何尋找收入來源，這可愁壞了羅永華。他覺得，必須要徹底擺脫過去吃慣了橡膠大鍋飯的觀念，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和企業(yè)，才能真正讓農(nóng)墾社區(qū)走上自給自足的道路。于是羅永華決定，改革首先從一個礦石價格十幾年不變的礦山開始。

羅永華說，有橡膠主業(yè)這一塊，大錢在這兒撐著，所以其它的都是副業(yè)，這根本都是小錢，也不在乎它。礦石價格十幾年不變，但是以礦石為原料的水泥價格卻一直在浮動，于是，在一位員工的建議下，羅永華將礦石價格改為隨水泥價格浮動出售，僅這一條建議，就為八一農(nóng)場每年多增收３００多萬。

水泥廠廠長孫華告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)獎勵5000塊錢給他，就覺得很突然，廠長很高興地說開會給他一個獎勵。

隨后，八一農(nóng)場又利用自身資源陸續(xù)成立了磚廠、石灰廠以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、礦產(chǎn)開發(fā)有限公司等六大公司板塊，這一系列的舉措迅速讓八一農(nóng)場賺到了第一桶金，并很快還完了重組時欠下的外債。

羅永華說，還錢的心情非常好?，F(xiàn)在八一總場已經(jīng)把重組的時候四千多萬的債務(wù)全部都還清了。

改革后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成效并沒有讓決策者們松一口氣，因為他們知道等待他們的還有一個更加艱巨的任務(wù)??海膠集團(tuán)上市。

王一新說，如果把海南橡膠弄上市了，掛上資本市場，覺得它就算是有了海南農(nóng)墾的第一塊市場經(jīng)濟(jì)的根據(jù)地，有了這一塊根據(jù)地以后，再推進(jìn)其它的改革，就要容易得多

一個企業(yè)能否經(jīng)受住市場的考驗，能否建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，上市無疑是一個最有力的說明。但是由于海膠集團(tuán)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過于薄弱，上市征程整整持續(xù)了三年。

王一新告訴記者，上市的過程是非常非常艱難，有人說是它是中國最艱難的一個IPO 2011年1月7日，經(jīng)過多年股份制改造的海南橡膠終于在上海證券交易所鳴鑼上市，市值432億元！海南農(nóng)墾的市場化之路終于踏上 了一個新的臺階，破冰之旅從此宣告結(jié)束。

2011年1月份，隨著海南橡膠順利上市，海南農(nóng)墾完成了從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的蛻變。同時海南農(nóng)墾還正在推動它的海南畜牧、海南花卉、海南種業(yè)等農(nóng)業(yè)系列板塊走向資本市場，旅游地產(chǎn)也異軍突起。在海南采訪期間，記者了解到中國銀監(jiān)會已批準(zhǔn)海南農(nóng)墾集團(tuán)籌建中國農(nóng)業(yè)第一家財務(wù)公司。海南農(nóng)墾集團(tuán)提出，到“十二五”末要做到銷售額達(dá)100億美元以上。海南農(nóng)墾通過幾年的變革，從不穩(wěn)定到和諧發(fā)展，迅速成為海南國際旅游島建設(shè)的主要力量。最近，溫總理在海南省一份報告上批示：實踐證明，國務(wù)院關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革的決定是完全正確的。海南農(nóng)墾改革成功的關(guān)鍵在哪里呢？

盧貴敏說，海南農(nóng)墾通過改革這三年效果非常明顯，由一個拖全省后腿的一個包袱，變成了一個帶動全省發(fā)展的一個火車頭。

盧貴敏，國務(wù)院海南農(nóng)墾體制改革小組成員，回憶起此次海南農(nóng)墾歷經(jīng)三年的改革，盧貴敏感慨不已。盧貴敏說，海南農(nóng)墾的改革其實已經(jīng)籌備了多年，此次之所以能夠順利將改革進(jìn)行到底，是因為海南農(nóng)墾成功找到了此次改革的突破口，那就是從基層群眾的利益出發(fā)，這也為我們國家今后的改革提供了很好的思路。

盧貴敏告訴記者，他們認(rèn)為職工是墾區(qū)的主人，是推動改革的最大的動力，只有把職工的切身利益解決好了，改革才能順利地進(jìn)行下去，事實也證明了這一點。之所以這么順利，也就是把始終把職工的利益，切身利益放在第一位，抓到這個要害了。盧貴敏認(rèn)為，海南農(nóng)墾融入地方的管理體制之后，利用自身與地方資源優(yōu)勢互補(bǔ)，既可以拓展企業(yè)自身的發(fā)展空間，又可以促進(jìn)全省的協(xié)調(diào)發(fā)展，這無論對于企業(yè)還是海南省來講都是一件好事，同時他也認(rèn)為，企業(yè)在自身發(fā)展的同時，照顧到周邊百姓的利益，這也是一個企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

他說，利用它的資金、資源的優(yōu)勢，同時又能帶動周邊地區(qū)，包括周邊的農(nóng)村發(fā)展，海南農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工方面，還是領(lǐng)先的，對周邊農(nóng)村也有很好的帶動作用。

從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘變成現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的上市公司，海南農(nóng)墾只用了短短三年的時間。我們可以理解為王一新和他的團(tuán)隊非常能干，但這其中的核心卻是改革的力量、是體制的巨大變革。而改革能夠成功的最重要原因，不在于使用了多么先進(jìn)的管理手段，而是改革順應(yīng)了民意，保護(hù)了最基層群眾的利益，才使得這個瀕臨崩潰的“計劃經(jīng)濟(jì)堡壘”在短時間內(nèi)迸發(fā)出煥然一新的生命力。

從海南農(nóng)墾的成功經(jīng)驗可以看出，體制問題是制約海南農(nóng)墾發(fā)展、乃至海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵因素?！罢蠓珠_、社企分離”看似只有8個字的改革方向，里面卻意味著向過去既得利益的徹底宣戰(zhàn)。海南的經(jīng)驗告訴我們，只要痛下決心，把人民的利益放在第一位，有人民群眾的擁護(hù)和支持，沒有什么困難是邁不過去的。

第五篇：盤錦農(nóng)墾（范文）

盤錦農(nóng)墾2011年上半年工作情況

農(nóng)墾職工危房改造工程是國家保障性安居工程的重要組成部分，也是當(dāng)前盤錦農(nóng)墾工作的重中之重，盤錦市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了盤錦市農(nóng)墾職工危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)墾危房改造工程的推進(jìn)工作。經(jīng)過一段時間的努力，盤錦農(nóng)墾危房改造工作取得了一定的進(jìn)展，樂觀估計，今年任務(wù)指標(biāo)到年底能夠順利完成，爭取的指標(biāo)將有較大進(jìn)展，現(xiàn)將這段時間以來盤錦農(nóng)墾職工危房改造工作進(jìn)展情況向與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以簡要匯報：

一、制定方案，分解指標(biāo)

2011年，省局下達(dá)給我市危房改造任務(wù)是7712戶，盤錦市委、市政府又自加壓力，申請追加指標(biāo)22288戶，想法是兩年任務(wù)一年完成。我們按照省農(nóng)墾局《關(guān)于印發(fā)〈2011年遼寧農(nóng)墾職工危房改造建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（遼墾規(guī)財字[2011] 38號）精神，結(jié)合省下達(dá)給我市2011年農(nóng)墾職工危房改造工程任務(wù)指標(biāo)以及盤錦申請追加的2012年指標(biāo)任務(wù)，制定了《2011年盤錦農(nóng)墾職工危房改造工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》闡述了實施農(nóng)墾職工危房改造工程的必要性，明確了農(nóng)墾職工危房改造工程的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，其中工程實施方案在改造方式、改造計劃和資金籌措渠道、改造標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度上提出了明確要求，在組織保障、實施等方面做出了具體規(guī)范，是推進(jìn)我市農(nóng)墾職工危房改造工程建設(shè)的指導(dǎo)性文

件。

根據(jù)兩縣、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)場分布和農(nóng)場危房的實際情況，我們及時將任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了合理分解，將今年必須完成的7712戶和申請追加指標(biāo)22288戶，共30000戶任務(wù)指標(biāo)落實在兩縣、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)的24個農(nóng)場。其中，大洼縣14個農(nóng)場，總?cè)蝿?wù)數(shù)12389戶，2011年指標(biāo)4889戶，追加指標(biāo)7500戶；盤山縣5個農(nóng)場，總?cè)蝿?wù)數(shù)5114戶，2011年指標(biāo)1626戶，追加指標(biāo)3488戶；遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)2個農(nóng)場，總?cè)蝿?wù)數(shù)1994戶，2011年指標(biāo)394戶，追加指標(biāo)1600戶；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)3個農(nóng)、葦場，總?cè)蝿?wù)數(shù)10503戶，2011年指標(biāo)803戶，追加指標(biāo)9700戶。

二、協(xié)助建投完成可研，完善貸款有關(guān)手續(xù)

農(nóng)墾職工危房改造工程實施以來，我們積極協(xié)調(diào)中遼國際公司、市建設(shè)投資有限責(zé)任公司等與兩縣、兩經(jīng)濟(jì)區(qū)以及農(nóng)場的對接，幫助催辦保障性安居工程建設(shè)前期所需的各種數(shù)據(jù)、材料以及相關(guān)手續(xù)，為項目的開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。目前，可研報告所需的各種數(shù)據(jù)、材料、圖表等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作已就緒，可研報告已基本形成。目前，我們正在積極配合市建設(shè)投資有限責(zé)任公司完善項目貸款所需的各種手續(xù)，爭取早日把貸款資金爭取下來，為危房改造工程建設(shè)所用。

三、全力抓房屋建設(shè)，搶工期促進(jìn)度

按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們分成3個工作組，1個宣傳組，馬不停蹄地赴兩縣、兩經(jīng)濟(jì)區(qū)及各農(nóng)場督辦危房改

造工程開工建設(shè)，以確保這項工程能抓住工期，按進(jìn)度要求得到落實。目前，我市今年任務(wù)7712戶已經(jīng)全面開工建設(shè)，追加指標(biāo)也有大部分開工，涌現(xiàn)出了一批具有盤錦特色的亮點工程。大洼縣榆樹農(nóng)場新建農(nóng)墾佳苑小區(qū)，占地400畝，建筑面積30萬平方米，小區(qū)分三期建設(shè)，一期工程700戶，計劃建設(shè)18棟回遷樓，建筑面積6萬平方米，是我市最早開工建設(shè)的集中安置樓。前進(jìn)農(nóng)場結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把農(nóng)墾危房改造同城區(qū)發(fā)展規(guī)劃相融合，選擇建豐幸福里、億居新城、昆侖新天地、林海景天四個小區(qū)集中為1000戶農(nóng)墾職工建房，房屋設(shè)計、戶型確定、小區(qū)綠化、配套工程等都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，目前基礎(chǔ)已做完，主體框架在建；遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)安排石山種畜場、羊圈子葦場集中為803戶農(nóng)墾職工興建新房，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，尤其是羊圈子葦場在和泰馨城小區(qū)承建584戶農(nóng)墾職工住宅，設(shè)計了四種戶型，該小區(qū)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，極富現(xiàn)代感，建有文化娛樂廣場8100平方米，休閑廣場4000平方米，綠化面積4000平方米，并安排專業(yè)園丁綠化養(yǎng)護(hù)；盤山縣胡家農(nóng)場紅巖分場是朝鮮族聚集村，有人口398人，157戶。由于民族習(xí)慣，過去存在大量的茅草屋、土坯房，村民住房十分簡陋，村屯建設(shè)也不規(guī)范。今年國家出臺農(nóng)墾職工危房改造政策后，農(nóng)場黨委和分場黨支部經(jīng)過充分研究，從提升村民生活質(zhì)量、改善職工居住條件入手制定了詳細(xì)改造規(guī)劃。他們積極籌措資金新建具有民族特色的房屋28戶，改造完成45戶，計劃到今年10月末，完成全村157戶房屋 的改建工程，使其形成具有民族特色的韓式住宅小區(qū)。

四、抓政策宣傳，做好基礎(chǔ)性工作

我們結(jié)合國家、省出臺的關(guān)于農(nóng)墾職工危房改造政策及市委、市政府關(guān)于這項工作的部署，立足各縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)實際，通過調(diào)研、摸底，掌握了基本情況后，通過報紙、電臺、電視臺大力宣傳農(nóng)墾職工危房改造政策、建設(shè)意義及進(jìn)展情況，自辦了《農(nóng)墾危房改造工作簡報》，半個月出一期，及時送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，以便領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握情況。同時，我們認(rèn)真做好各項報表及匯報材料，向市里、省里及時反映情況及數(shù)據(jù)。我們要求各危房改造工程建設(shè)小區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范了標(biāo)牌尺寸，把項目名稱統(tǒng)一為：遼寧盤錦墾區(qū)農(nóng)墾危房改造工程---（農(nóng)場名稱）農(nóng)墾佳苑項目。對標(biāo)牌內(nèi)容也有一定規(guī)范；要求各縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)每周三定期報省里進(jìn)度表和市里制訂的周報表，有情況及時反映，填充到《簡報》內(nèi)容里；同時，實行危房改造工程月調(diào)度制度，匯總情況、研究解決問題、推進(jìn)落實；還設(shè)計印發(fā)了職工危房改造檔案，把各戶基本情況備案存檔，要求上報職工家庭花名冊和改造的老房屋照片等。

農(nóng)墾職工危房改造工程時間緊、任務(wù)重，我市各級相關(guān)部門正以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，搶時間、抓進(jìn)度、疏環(huán)節(jié)、勤督促，做扎實有效的工作。雖然取得了一定進(jìn)展，但與其他兄弟市相比還有差距，與任務(wù)目標(biāo)的完成還有距離，我們一定不斷加大危房改造工作力度，全力推進(jìn)危房改造政策的落實，為墾區(qū)職

工群眾造福。