第一篇：3湘潭市人民政府辦公室

湘潭市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚

廢棄物管理的意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：為切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《湖南省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省2010年地溝油專項整治行動方案的通知》（湘衛(wèi)傳電〔2010〕49號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地溝油”及不合格食用油行為。從現(xiàn)在開始，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”及不合格食用油整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”及不合格食用油的黑窩點，摸清“地溝油”及不合格食用油原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴(yán)防“地溝油”及不合格食用油流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、廠礦、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的行為。對使用“地溝油”及不合格食用油的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

（三）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各縣（市）區(qū)要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（四）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識并整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

（五）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

（六）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、明確分工，落實責(zé)任

（七）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（八）建立縣（市）區(qū)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運(yùn)和“地溝油”及不合格食用油提煉的主要集散地。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。要建立“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）區(qū)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。

（九）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真做好有關(guān)工作。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”及不合格食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”及不合格食用油的行為，指導(dǎo)餐飲單位餐廚廢棄物的規(guī)范處置。環(huán)保部門要指導(dǎo)和監(jiān)督餐廚廢棄物收運(yùn)單位的規(guī)范運(yùn)行，指導(dǎo)和監(jiān)督餐飲單位、食品加工企業(yè)規(guī)范處置廢棄食用油脂。衛(wèi)生部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作。

（十）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和“死角”。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和宣傳教育

（十一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要對“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚(yáng)。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體要及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”及不合格食用油的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（十三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

二○一○年九月二十八日

第二篇：湘潭市人民政府辦公室38號文件

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔2010〕38號

XTCR-2010-01023

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湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于對原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險進(jìn)行社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位： 為促進(jìn)我市原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)2010年6月2日市人民政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)就我市原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險進(jìn)行社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保提出如下意見：

一、實施社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的對象

原國有及市屬縣以上集體企業(yè)職工，在企業(yè)破產(chǎn)改制時距法定退休年齡不足10年（即尚未達(dá)到退休年齡的“4050”人員，2006年12月31日以前破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定以2006年12月31日為基準(zhǔn)日，2007年1月1日以后破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定，以企業(yè)破產(chǎn)改制單位職工社會保險關(guān)系整體轉(zhuǎn)換時間為準(zhǔn)），與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，實現(xiàn)就業(yè)并進(jìn)行就業(yè)登記，按規(guī)定參加社會保險，且履行了社會保險費(fèi)繳納義務(wù)的。

二、實施社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的范圍

實施社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的，可申請基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼。

三、實施社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的標(biāo)準(zhǔn)靈活就業(yè)和在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險按當(dāng)省人力資源和社會保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)60%補(bǔ)貼12%，基本醫(yī)療保險按當(dāng)省人力資源和社會保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)60%補(bǔ)貼5%。

享受社保補(bǔ)貼的人員必須按繳納社會保險費(fèi)，跨繳費(fèi)的不享受補(bǔ)貼。

四、社保補(bǔ)貼對象資格的審核認(rèn)定

1．對市屬破產(chǎn)關(guān)閉的原國有工業(yè)企業(yè)享受財政協(xié)保的“4050”人員，不再審核社保補(bǔ)貼對象資格，直接享受社保補(bǔ)貼。2．對2006年12月31日前破產(chǎn)關(guān)閉的原國有工業(yè)企業(yè)中沒有享受財政協(xié)保的職工，以及市屬破產(chǎn)關(guān)閉的原國有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)職工，在2006年12月31日前男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時的職工安置花名冊，分企業(yè)將“4050”人員列表造冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。3．對2007年1月1日以后破產(chǎn)關(guān)閉的原國有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)，在企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)整體轉(zhuǎn)換時，職工男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時的職工安置花名冊和企業(yè)整體轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險繳費(fèi)方式時的職工名冊，分企業(yè)列表造冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。

4．正在實施破產(chǎn)關(guān)閉和本文件下發(fā)以后實施破產(chǎn)關(guān)閉的市屬國有及縣以上集體企業(yè)，應(yīng)根據(jù)職工檔案登記“4050”人員享受社保補(bǔ)貼花名冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，從企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)整體轉(zhuǎn)換之月起開始享受社保補(bǔ)貼。

5．用人單位吸納安置符合本文件規(guī)定的社保補(bǔ)貼對象再就業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，由用人單位登記補(bǔ)貼對象花名冊，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報市人力資源和社會保障、財政部門審核認(rèn)定，給予用人單位社保補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼對象與用人單位解除勞動合同的，由用人單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報異動情況，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并報市人力資源和社會保障、財政部門審核認(rèn)定，停止給予用人單位社保補(bǔ)貼，按照個人享受社保補(bǔ)貼的方式享受社保補(bǔ)貼。

五、實施社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保的方式

（一）基本養(yǎng)老保險

靈活就業(yè)的，由其本人直接到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。經(jīng)審核認(rèn)定后，個人按8%繳納應(yīng)繳部分，個人在足額繳納應(yīng)繳部分之后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定同步計算并記錄個人賬戶，財政部門按季將其補(bǔ)貼資金直接撥付至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，市財政部門按季度將其補(bǔ)貼資金撥付至用人單位。

靈活就業(yè)人員和用人單位享受基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼在省人力資源和社會保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)發(fā)布后方能辦理（一般在每年5月至12月）。

（二）基本醫(yī)療保險

靈活就業(yè)的，財政部門按季將其補(bǔ)貼資金直接撥付至醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本醫(yī)療保險，繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，市財政部門按季度將其補(bǔ)貼資金撥付至用人單位。

六、資金來源

原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險的社保補(bǔ)貼和財政協(xié)保資金，由就業(yè)專項資金和財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

七、本文件僅適用于2012年12月底以前的破產(chǎn)改制企業(yè)。

八、本文件自2011年1月1日起實施。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況參照執(zhí)行。

二○一○年九月二十五日

第三篇：湘潭市人民政府辦公室中醫(yī)工作先進(jìn)市實施方案

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔２００６〕26號

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)湘潭市創(chuàng)建全國農(nóng)村

中醫(yī)工作先進(jìn)市實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

《湘潭市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年八月一日

湘潭市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市實施方案

為繼承和發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)學(xué)，實現(xiàn)我市中醫(yī)藥事業(yè)跨越發(fā)展，切實做好全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市的創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕35號）和《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于同意湖南省湘潭市為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)單位的批復(fù)》（國中醫(yī)藥函〔2005〕25號）精神，按照《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評審細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持新時期的衛(wèi)生工作方針，突出抓好農(nóng)村中醫(yī)工作，積極開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在防病治病中的作用，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2008年底，建成以市、縣（市）中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市各級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，特色突出，優(yōu)勢明顯，達(dá)到示范中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，步入全國、全省先進(jìn)行列。中醫(yī)藥防病治病能力

全面提高，各項工作達(dá)到或超過全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，各縣（市）都進(jìn)入全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）行列。

主要指標(biāo)是：

1.中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的70%；重點專科技術(shù)骨干培訓(xùn)率和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)100%；選送300名左右的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得中專以上學(xué)歷；培養(yǎng)30名左右醫(yī)德高尚、技術(shù)精良的“湘潭名中醫(yī)”。

2.中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面達(dá)100%；中醫(yī)院門診中醫(yī)藥治療率達(dá)85%，病房中醫(yī)藥治療率達(dá)70%，病床使用率達(dá)80%。

3.推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)30~50項，申報10個以上科研課題，取得5個以上科研成果。建設(shè)2個以上省級重點中醫(yī)?？?、5個以上市級重點中醫(yī)（特色）?？?、2個以上全國中醫(yī)臨床診療技術(shù)示范單位。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)院平均每病床專業(yè)設(shè)備高于5萬元，打造2~3家“名院”。

5.全面提升中藥的飲片質(zhì)量，研究和開發(fā)中藥新藥1個以上，種植中藥材面積達(dá)1000畝以上。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2006年3月~6月）。啟動創(chuàng)建工作，成立湘潭市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）；制定創(chuàng)建工作相關(guān)政策和措施；召開全市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市動員大會，進(jìn)行動員部署，營造創(chuàng)建氛圍。

（二）實施階段（2006年6月~2008年8月）。創(chuàng)建辦制定實施方案，分解指標(biāo)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，制定工作計劃。根據(jù)工作要求分對各責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，實行創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制管理；各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)和要求，制定并組織實施本單位的工作方案；按時完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，各項指標(biāo)均達(dá)到《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評審細(xì)則》的要求，形成我市農(nóng)村中醫(yī)工作的特色。

（三）驗收評審階段（2008年9月~11月）。認(rèn)真總結(jié)，整理資料，接受國家中醫(yī)藥管理局組織的專家評審驗收。

四、主要工作

按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，圍繞《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評審細(xì)則》的要求，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）加快建設(shè)步伐，打造中醫(yī)特色龍頭醫(yī)院

市、縣（市）中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的龍頭和核心。創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)市、縣（市）中醫(yī)院的建設(shè)。抓住龍頭，帶動全市，整體推進(jìn)。各級政府要加大對市、縣（市）中醫(yī)院的扶持力度，將中醫(yī)院的建設(shè)列入社會經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的范疇。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實行單列，其增長比率不低于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長比率，并另安排中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)、教、研必要的專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)重點中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，全面實行名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，集中醫(yī)醫(yī)、教、研于一體，加快中醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上充分利用中醫(yī)院在中醫(yī)藥人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其對綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。到2006年底，湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院要成為湖南省農(nóng)村示范中醫(yī)院；韶山市中醫(yī)院重新掛牌營業(yè)；市中醫(yī)院積極爭取省中醫(yī)管理局的支持，將其納入全國地市級中醫(yī)院建設(shè)項目范圍，并爭取財政給予配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，2007年啟動并完成病房改造和制劑樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人才、設(shè)備、技術(shù)等各方面步入全省市級中醫(yī)院的先進(jìn)行列；湘潭縣中醫(yī)院在全國示范中醫(yī)院的基礎(chǔ)上，完成國家中醫(yī)藥管理局農(nóng)村中醫(yī)急診急救能力建設(shè)項目，步入全國縣級中醫(yī)院的先進(jìn)行列。到2008年，全市所有中醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市中醫(yī)院、湘潭縣中醫(yī)院和湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院成為我市中醫(yī)特色突出、綜合功能較強(qiáng)的“名院”。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

要在建設(shè)好市、縣（市）中醫(yī)院的基礎(chǔ)上，積極完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)能力。市直綜合醫(yī)院和縣級人民醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，按照醫(yī)院編制床位總數(shù)的5%開設(shè)中醫(yī)病房，開設(shè)的中醫(yī)病房80%以上要形成?？苹?qū)２?yōu)勢，50%以上達(dá)到市級重點中醫(yī)專科或特色?？茦?biāo)準(zhǔn)。其它醫(yī)院和廠礦醫(yī)院要完善中醫(yī)科、中藥房和中藥加工炮制室的建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號）和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（湘衛(wèi)中發(fā)〔2004〕4號）的要求加強(qiáng)中醫(yī)科的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位創(chuàng)建活動。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下積極開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號）的要求加強(qiáng)中醫(yī)藥建設(shè)。到2008年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)中醫(yī)科和中藥房，并有8~10家成為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位；85%以上的村衛(wèi)生室有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)為老百姓提供中醫(yī)藥服務(wù)；50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)專科建設(shè)，創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)

繼續(xù)開展縣、市、省、國家級重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)工作，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，通過開展創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)和全國中醫(yī)臨床診療技術(shù)示范單位的活動，全面推動我市中醫(yī)?？疲▽２。┑慕ㄔO(shè)，打造我市的中醫(yī)特色和優(yōu)勢。市中醫(yī)院的小兒馬蹄內(nèi)翻足治療中心、骨傷科、針灸推拿科、肛腸科、皮膚科，湘潭縣中醫(yī)院的骨傷科、針灸推拿科、疳積科，湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院的眼科、肛腸科，市中心醫(yī)院的中西結(jié)合男性科，市二醫(yī)院的頸肩腰腿痛科，湘潭縣響塘中心衛(wèi)生院的中風(fēng)病專科等均要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)特色，逐步達(dá)到市級或省級重點（特色）中醫(yī)專科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要走?？婆d院的道路，新建一批重點中醫(yī)?？苹?qū)２〗ㄔO(shè)項目，突出中醫(yī)優(yōu)勢。通過努力，使我市2008年成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)。

（四）做好繼承、創(chuàng)新和科研工作，培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才

倡導(dǎo)讀經(jīng)典、跟名師、做臨床的方法，堅持繼承和創(chuàng)新，繼續(xù)開展師承教育，進(jìn)一步做好我市老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。在繼承的基礎(chǔ)上積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)努力創(chuàng)新，并在實踐中加以應(yīng)用，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才。

加強(qiáng)中醫(yī)科研工作，積極組織中醫(yī)藥人員申報中醫(yī)藥科研課題，同時加強(qiáng)對科研課題的監(jiān)督管理。創(chuàng)建周期內(nèi)，每年申報3個以上中醫(yī)藥科研課題，取得1~2個科研成果。

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，搞好中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、“三基”訓(xùn)練、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科人才骨干培訓(xùn)、農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育等工作。鼓勵西醫(yī)兼學(xué)中醫(yī)，并應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)。創(chuàng)建周期內(nèi)每年選送100名以上農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干進(jìn)行學(xué)歷教育；每個中醫(yī)院每年選送2名以上中醫(yī)藥技術(shù)骨干外出進(jìn)修學(xué)習(xí)；每年完成2個以上省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，舉辦2期以上業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班和3期以上鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)率達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，開發(fā)中醫(yī)新藥和中藥材種植基地

繼續(xù)開展創(chuàng)建“放心藥房”活動，改善中藥貯存保管的設(shè)施和條件，規(guī)范加工炮制方法。進(jìn)一步加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，中藥飲片合格率為100%。

積極開展科學(xué)研究，努力開發(fā)特色?？浦苿?。大力支持繼蒙肝病研究所治療丙型肝炎新藥松梔丸的研制與開發(fā)項目，開發(fā)我市第一個新藥。

鼓勵并扶持農(nóng)民規(guī)?；N植中藥材，開發(fā)湘鄉(xiāng)市毛田鄉(xiāng)和湘潭縣響塘鄉(xiāng)中藥種植示范基地，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就近收購自種中草藥，實現(xiàn)中醫(yī)中藥同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)管理，全面創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局要成立中醫(yī)股，專人負(fù)責(zé)中醫(yī)管理工作；二級中醫(yī)院成立中醫(yī)指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)管理科，理順中醫(yī)管理體制，完善中醫(yī)管理網(wǎng)絡(luò)。

各縣（市）要按照《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評審細(xì)則》的要求，全面開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建活動。2006年，湘潭縣率先成為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，其它縣（市）完成申報工作，啟動創(chuàng)建活動。2008年，各縣（市）全部達(dá)到全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，跨入全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)行列。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市活動是一項綜合性社會工程，時間緊，要求高，任務(wù)重。要把創(chuàng)建工作真正落到實處，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)小組。市已成立了農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開專門會議，具體研究部署農(nóng)村中醫(yī)工作，解決創(chuàng)建工作中的實際問題。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要按照創(chuàng)建工作的職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。發(fā)展和改革部門要將創(chuàng)建工作列入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃；人事、勞動社會保障部門要優(yōu)先解決中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定及人才引進(jìn)工作；財政部門要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，保證中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和各項專項經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)及時到位。

各級衛(wèi)生行政部門要把農(nóng)村中醫(yī)藥工作列入本地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的總體規(guī)劃，行政“一把手”負(fù)總責(zé)。各醫(yī)療單位均應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管中醫(yī)工作，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程。

（二）健全創(chuàng)建機(jī)制，確保各項工作落實到位

市創(chuàng)建辦要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，層層分解創(chuàng)建指標(biāo)，并落實到部門和責(zé)任人，明確工作任務(wù)、時間要求和具體措施；要組織專人定期進(jìn)行督查和督辦，以查促建，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，推動創(chuàng)建工作向廣度和深度發(fā)展。

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和創(chuàng)建單位要精心組織，強(qiáng)化管理，層層簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實行責(zé)任追究制，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

各縣（市）區(qū)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評審細(xì)則》，結(jié)合本地區(qū)本單位工作實際，積極穩(wěn)妥地開展工作，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保各項工作落實到位。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的創(chuàng)建氛圍

中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨特的優(yōu)勢和深厚的群眾基礎(chǔ)及廣泛的社會需求。創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，是國家中醫(yī)藥管理局為加快農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療保健中的作用，促進(jìn)兩個文明建設(shè)而作出的一項重要舉措，也是進(jìn)一步推進(jìn)我市中醫(yī)藥工作的重要手段。各縣（市）區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)站在繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性，廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，開設(shè)宣傳專欄，制作專題節(jié)目，及時報道創(chuàng)建工作進(jìn)度；衛(wèi)生系統(tǒng)要層層召開動員大會，編寫中醫(yī)藥科普手冊，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳櫥窗，營造良好的創(chuàng)建氛圍；各級創(chuàng)建辦要定期編寫創(chuàng)

建活動簡報，隨時反饋創(chuàng)建信息，積極推動創(chuàng)建活動的開展。

附件：湘潭市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市考核標(biāo)準(zhǔn)分解表（略）

第四篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法的通知

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2008〕65號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：

《湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○八年十二月三日

湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，更好地發(fā)揮商業(yè)占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁榮市場、方便生活中的作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》（湖南省政府令第98號）及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市道路是指市城區(qū)主次干道的人行道、廣場等公共場地。本辦法所稱商業(yè)占用是指臨時占用公共場地設(shè)置氣球、拱門廣告，停放機(jī)動車輛，舉辦會展，進(jìn)行夜市經(jīng)營等活動。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）為本市城市道路商業(yè)占用管理的行政主管部門，其下屬的市容管理綜合協(xié)調(diào)辦公室承擔(dān)其日常管理工作。

市政府有關(guān)職能部門在占用市城市道路的商業(yè)管理中按照法定的職能履行其職責(zé)。

第四條 城市道路商業(yè)占用的設(shè)置和管理，堅持功能定位、科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、動態(tài)管理、嚴(yán)格審批的原則。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同建設(shè)、規(guī)劃、交警等有關(guān)部門統(tǒng)一編制《湘潭市城市道路商業(yè)占用規(guī)劃》報市人民政府批準(zhǔn)后，組織實施。

主干道、消防通道、路口、交通擁擠地段以及其他應(yīng)控制的路段、公共廣場，不得規(guī)劃為商業(yè)占用場地。經(jīng)批準(zhǔn)商業(yè)占用城市道路的，不得改變原有城市道路上各種設(shè)施的使用功能，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。

第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用市城市道路等公共場地進(jìn)行本辦法所稱的商業(yè)占用活動。

第二章 設(shè)置與規(guī)范

第七條 車輛停放場地的設(shè)置與規(guī)范

（一）臨城市主次干道的經(jīng)營業(yè)主，需要在人行道或廣場設(shè)置機(jī)動車輛臨時停放場地的，必須對停放車輛場地及人行道實行硬化處理，符合車輛承載要求，保障3米寬的行人通道，符合機(jī)動車輛安全通行條件，才能申請車輛停放位。

（二）車輛停放位經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同市公安交警支隊等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，符合條件的，根據(jù)交通狀況施劃停車位。每個車位12至15平方米，標(biāo)線方向應(yīng)滿足人和車輛的通行要求，確保美觀一致。停車位不得跨越盲道，保障盲道通暢。

（三）劃線后，由申請單位負(fù)責(zé)指揮車輛的停放，劃定的停車區(qū)域由該單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和損壞修復(fù)。

第八條 氣球、拱門場地的設(shè)置與規(guī)范

（一）堅持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)氣球、拱門安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。氣球、拱門應(yīng)在不影響機(jī)動車輛、行人安全通行的前提下設(shè)置，拉緊繃直, 牢固、美觀。氣象部門預(yù)測四級風(fēng)力以上，嚴(yán)禁設(shè)置氣球、拱門。

（二）堅持法律、政策等公益事業(yè)宣傳優(yōu)先的原則。

（三）氣球、拱門的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點、數(shù)量等實施，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

（四）設(shè)置氣球、拱門時，在其下緣應(yīng)標(biāo)明廣告單位或設(shè)置單位名稱，由其單位負(fù)責(zé)維護(hù)、更換和拆除，并派專人值守。如廣告出現(xiàn)外觀污漬、字體殘缺等影響市容市貌情形的，管理部門可責(zé)成廣告主或設(shè)置者予以改正或取消設(shè)置。

（五）法律、法規(guī)對釋放氣球、設(shè)置拱門有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 會展活動場地的設(shè)置與規(guī)范

（一）本辦法所稱會展活動是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位臨時占用城市人行道、廣場等公共場地舉辦政策性、公益性或商業(yè)性的宣傳、廣告、經(jīng)營活動。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位在會展活動前，須向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出申請，并提供會展活動方案，經(jīng)審批同意，確定會展活動場地。

（三）任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自占用城市道路進(jìn)行搭臺、搭棚舉行會展活動。

（四）會展活動的內(nèi)容，必須符合法律和政策規(guī)定。法律規(guī)定還應(yīng)當(dāng)審批的，從其規(guī)定。

（五）舉辦商業(yè)性會展活動的，主辦單位對參展單位的經(jīng)營資格負(fù)責(zé)核實，并督促其遵守法律政策。

第十條 露天夜市的設(shè)置、規(guī)范、管理等規(guī)定按《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2008〕35號）執(zhí)行。

市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2008〕35號）制定實施細(xì)則。

第三章 審批與管理

第十一條 商業(yè)占用管理審批程序

（一）任何單位和個人因商業(yè)活動需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出申請并填寫商業(yè)活動臨時占用城市道路申請審批表。提交的申請材料包括書面申請、擬占用布置圖等資料。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）在收到書面申請材料后，對不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請人的申請事項材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在三日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請人的申請事項屬于本辦法規(guī)定的范圍且符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)即時進(jìn)行受理，并轉(zhuǎn)入后續(xù)現(xiàn)場勘察審定程序，于7個工作日內(nèi)作出書面決定。

具有一定規(guī)模的會展，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合市公安交警支隊及有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、審定。

（三）經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）審核批準(zhǔn)，占用時間在一日以上的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定繳納臨時占用費(fèi)，并領(lǐng)取《湘潭市商業(yè)活動臨時占用城市道路使用證》。

臨時占用費(fèi)的收取。在市城市道路停放機(jī)動車輛、搭建臨時棚房、辦理營業(yè)執(zhí)照的固定攤點，設(shè)置臨時廣告標(biāo)志牌的單位和個人，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）依湘價費(fèi)〔2008〕122號文件的規(guī)定，按每日每平方米0.5元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路進(jìn)行公益性活動的，可向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出免交臨時占用費(fèi)的申請，并提供有關(guān)法律依據(jù)或有關(guān)職能部門意見，經(jīng)審核后免交臨時占用費(fèi)。

第十三條 臨時停車位設(shè)置批準(zhǔn)的使用期限不得超過半年。如需延期，須重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 各主要路段、廣場一次性設(shè)置氣球一般不得超過20個，時間不得超過2日。重大節(jié)慶日，全市不超過150個，非節(jié)慶日不超過60個。宣傳法律、政策等設(shè)置氣球、拱門的活動不受此數(shù)量限制。若因特殊需要超設(shè)，須由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）報請市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 在廣場及與人行道相連的公共場地等城市道路臨時占用的會展，其活動時間視規(guī)模和活動需要可為1至2日。

涉及全市性的大型活動及節(jié)慶須臨時占用城市道路超時2日的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）申請，經(jīng)初審?fù)夂?，報請市人民政府批?zhǔn)。

第十六條 市容管理綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)對城市道路商業(yè)占用行為進(jìn)行日常巡查、管理，對批準(zhǔn)的項目建檔立冊，實行動態(tài)管理，并協(xié)調(diào)配合行政執(zhí)法。

第十七條 露天夜市登記與管理按照《湘潭市露天夜市管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）城市兩區(qū)夜市辦負(fù)責(zé)登記和日常管理，登記事項報市容管理綜合協(xié)調(diào)辦公室（市夜市辦）備案。

（二）露天夜市經(jīng)營業(yè)主須按經(jīng)營場地所占面積、時間繳納場地占用費(fèi)、衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)費(fèi)。

具體標(biāo)準(zhǔn)由城市兩區(qū)夜市辦會同市環(huán)衛(wèi)處提出，經(jīng)市物價部門會同市財政部門核準(zhǔn)后，到市物價部門辦理收費(fèi)許可證，并持證到市財政部門辦理收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)后，方可收費(fèi)。所收費(fèi)用按財政收支有關(guān)政策執(zhí)行。

第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定且有下列行為之一的，依照《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》第三十八條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）依法責(zé)令其改正，限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施、恢復(fù)原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款：

（一）未經(jīng)審批同意擅自占用的；

（二）在城市道路范圍內(nèi)擅自堆放物品、傾倒垃圾、廢物或者擅自擺攤、搭棚的。

第十九條 未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；占用期滿，不及時清理現(xiàn)場的，依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十二條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）責(zé)令限期改正，并可處罰款。第二十條 露天夜市經(jīng)營業(yè)主違反《湘潭市露天夜市管理辦法》第十條之規(guī)定且有下列行為之一的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門予以處罰：

（一）未經(jīng)登記，擅自擺設(shè)攤點的，罰款200元；

（二）亂倒垃圾或場地遺留雜物未按規(guī)定清理的，責(zé)令改正，并可處罰款50元至100元/次。

第二十一條 因設(shè)置的拱門倒塌、氣球爆裂等造成人員傷害和財產(chǎn)損失的，由設(shè)置者依法承擔(dān)法律賠償責(zé)任。

第二十二條 對拒絕、阻撓商業(yè)占道管理人員、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和侮辱、毆打管理執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法人員及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行有關(guān)管理職能，建立辦事公開制度。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 《湘潭市城市道路占用挖掘管理辦法》（潭政發(fā)〔2006〕12號）中關(guān)于城市道路商業(yè)占用管理內(nèi)容與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

潭政辦發(fā)?2010?45號

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：

市國土資源局?關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月十三日

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

（市國土資源局二○一○年十月十一日）

為進(jìn)一步規(guī)范全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知?（國辦發(fā)明電?2010?15號）、?國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知?（國土資發(fā)?2010?96號）、?湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知?（湘政發(fā)?2009?43號）、?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法?的批復(fù)?（湘政函?2010?101號）和?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)?的批復(fù)?（湘政函?2010?215號）等規(guī)定，現(xiàn)就全市征地拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

一、關(guān)于征地補(bǔ)償問題

（一）根據(jù)有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障的政策要求，征地時，市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均 1

土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均土地面積0.9畝以上的，按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的35%，安置補(bǔ)助費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的65%。

（二）專業(yè)魚塘、專業(yè)菜地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按湘政函?2010?215號文件規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)魚塘是指經(jīng)畜牧水產(chǎn)行政主管部門確定，有相關(guān)配套設(shè)施并不承擔(dān)灌溉任務(wù)的以水產(chǎn)養(yǎng)殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養(yǎng)殖）為目的的魚塘。專業(yè)菜地是指經(jīng)蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關(guān)配套設(shè)施和完善的灌溉系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)居民常年提供蔬菜的商品菜生產(chǎn)基地。

（三）征地拆遷時，市城區(qū)集體土地上房屋內(nèi)外所有附屬設(shè)施的補(bǔ)償，按合法批準(zhǔn)建筑占地面積300元/㎡計算補(bǔ)償，最高不超過6.5萬元，但補(bǔ)償費(fèi)不足2.5萬元的按2.5萬元補(bǔ)償。合法房屋不在征地紅線范圍內(nèi)但需要征地拆遷房屋室外設(shè)施的，參照湘政函?2010?101號文件的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發(fā)射裝置及機(jī)房等的補(bǔ)償，按湘政函?2010?101號文件第二十條規(guī)定執(zhí)行，不再另行計算補(bǔ)償。

（四）改變原合法住宅用途作冷藏、凍庫等用房的，按照湘政函?2010?101號文件第二十四條的規(guī)定給予包干補(bǔ)償，不再另行給予補(bǔ)償、補(bǔ)助和進(jìn)行安置，其營業(yè)和生產(chǎn)用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補(bǔ)償安置的，被征拆人不得在農(nóng)村購地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購買房屋，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門不得審批。違反本規(guī)定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責(zé)任。

（六）設(shè)立支持征地拆遷獎。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎勵。沒有在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，則不享有支持征地拆遷獎。

二、關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償問題

（一）征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋的補(bǔ)償：

1．搶搭、搶建的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

2．農(nóng)村村民經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實際建筑

面積計算補(bǔ)償。建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文書或土地權(quán)屬證書載明建設(shè)層次的，按載明的建設(shè)層次計算建筑面積給予補(bǔ)償；未載明建設(shè)層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計算建筑面積給予補(bǔ)償。

3．農(nóng)村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規(guī)定且保持原貌至今的，其實有面積原則上按有證房屋標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。

農(nóng)村村民符合“一戶一宅”宅基地申請條件、因政府規(guī)劃控制未經(jīng)批準(zhǔn)一次性整體建成住宅的，征地拆遷時，原則上按其實際建筑面積計算補(bǔ)償，但最高不得超過該戶建住宅時實際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準(zhǔn)宅基地面積建房部分按主體結(jié)構(gòu)類別標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，但最高不超過該戶實際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認(rèn)定為合法建筑，依法不予補(bǔ)償。以上三類情況在補(bǔ)償前，需經(jīng)本人申請，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認(rèn)定，并經(jīng)公示無異議。

4．征地拆遷時，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實際農(nóng)業(yè)人口人均建筑面積15㎡認(rèn)定，按其主體結(jié)構(gòu)類別計算補(bǔ)償，但認(rèn)定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續(xù)但尚未建造完畢的房屋，發(fā)布?擬征地公告?后，拆遷戶應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門認(rèn)定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結(jié)構(gòu)類別進(jìn)行補(bǔ)償；仍繼續(xù)建房的部分，依法不予補(bǔ)償。已辦理合法建房手續(xù)但未動工建房的，按其實際成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補(bǔ)償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補(bǔ)償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村的住宅，按依法批準(zhǔn)的宅基地面積和建設(shè)層次計算建筑面積給予補(bǔ)償，并給予住房補(bǔ)助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發(fā)布時，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自

行終止租賃關(guān)系。

（六）征地拆遷時，各縣（市）區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會和九華、昭山示范區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)組織拆除集體土地上的違法違章建設(shè)；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法違章建設(shè)，逾期不自行拆除的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

三、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房安置問題

（一）住房安置（補(bǔ)貼）人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個住房安置人口：

1.屬獨生子女并領(lǐng)取了?獨生子女父母光榮證?的；

2.持有結(jié)婚證尚未政策內(nèi)生育的；

3.達(dá)到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的。

同時符合上述兩項以上條件的，只增加1個住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計入住房安置（補(bǔ)貼）人口：

1.原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官）、大中專院校在校學(xué)生、勞動教養(yǎng)以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計入住房安置（補(bǔ)貼）

4.按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計入的其他人員。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)原則：

1.安置房建設(shè)實行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，即由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會統(tǒng)一組織實施和建設(shè)。

2.安置房小區(qū)建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃和交通便捷、設(shè)施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設(shè)參照執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。安置房建設(shè)用地的征地拆遷，由城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會及九華、昭山示范區(qū)管委會按市人民政府的規(guī)定組織實施。各有關(guān)職能部門要建立安置房建設(shè)審批綠色通道，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外自拆自建房屋安置問題

（一）實行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定享受宅基地補(bǔ)助的，其宅基地補(bǔ)助按原合法批準(zhǔn)的宅基地面積計算，但最高不得超過?湖南省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?第三十二條規(guī)定的宅基地批準(zhǔn)面積210㎡。湘政函?2010?101號文件第二十二條規(guī)定的宅基地補(bǔ)助費(fèi)400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎(chǔ)、重建地填挖土方、基礎(chǔ)砌筑費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用等。

（二）實行自拆自建集中安置的，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)先期做好集中宅基地安置區(qū)的規(guī)劃定點工作。集中宅基地安置區(qū)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由用地單位負(fù)責(zé)辦理。

（三）安置宅基地面積，按農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費(fèi)用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，但原宅基地計算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，合理預(yù)測農(nóng)民住房征地拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)征拆”。按照集約用地原則，城市規(guī)劃區(qū)外符合申請建房條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原則上應(yīng)就近到規(guī)劃的居民點進(jìn)行集中建房。

五、關(guān)于統(tǒng)一全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)問題 為確保全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，市城區(qū)均須嚴(yán)格遵循全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自制定標(biāo)準(zhǔn)。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府在執(zhí)行全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)過程中，確需結(jié)合實際制定征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，須報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市城區(qū)在實施征地拆遷補(bǔ)償安置過程中涉及未明確的事項，可提出處理建議并書面函告市國土資源局，由市國土資源局提出處理意見，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

發(fā)布日期： 2010-12-21