第一篇：農(nóng)村熱點(diǎn)問題透視與輿論引導(dǎo)

農(nóng)村熱點(diǎn)問題透視與輿論引導(dǎo) 王志昭: 【摘要】近年來，黨和政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，各項(xiàng)惠民政策不斷落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)也發(fā)生了翻天覆地的變化。然而隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的矛盾和問題凸顯出來。農(nóng)村四大熱點(diǎn)問題包括土地矛盾問題、新村建設(shè)問題、民主權(quán)利問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題，通過對當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問題產(chǎn)生和存在的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)因予以分析，從而進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，不僅有助于化解農(nóng)村社會矛盾、理順群眾情緒，而且有助于各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面了解廣大農(nóng)村的真實(shí)情況，科學(xué)決策，制定對策，推動工作，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和諧健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn)；新村建設(shè)；農(nóng)民養(yǎng)老；民主權(quán)利；輿論導(dǎo)向

【作者簡介】王志昭，河南日報(bào)農(nóng)村版記者

改革開放以來，尤其是最近幾年，隨著黨和政府對“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，各項(xiàng)富民惠農(nóng)政策落實(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化——耕作條件改善了，糧食單產(chǎn)提高了，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，人均收入增加了，村容村貌整潔了，就醫(yī)上學(xué)方便了，信息交通快捷了??廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾，確實(shí)從中享受到了很多實(shí)惠。但是，伴隨農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的問題和矛盾也日益凸顯，直接影響到農(nóng)民群眾的切身利益。當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的是：土地矛盾問題、新村建設(shè)問題、民主權(quán)利問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題。對這些問題客觀分析、深刻透視，從而進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，不僅有助于化解農(nóng)村社會矛盾、理順群眾情緒，而且有助于各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門全面了解廣大農(nóng)村的真實(shí)情況，科學(xué)決策，制定對策，推動工作，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和諧健康持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村四大熱點(diǎn)問題產(chǎn)生和存在的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)因

（一）土地矛盾問題：日益突出

2013年8月12日，《河南日報(bào)·農(nóng)村版》在一版刊登了南陽市鎮(zhèn)平縣安子營鄉(xiāng)閆莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為借口，強(qiáng)行征用村里水澆地搞房地產(chǎn)開發(fā)，建成的房子不是置換給村民，而是作為商品房公然出售。無獨(dú)有偶，2014年5月15日，《河南日報(bào)·農(nóng)村版》又刊登了伊川縣白元鄉(xiāng)夏堡村村委會將村中南北的主要街道——長600余米、寬10米的“十米大街”私自賣給一些村民作為宅基地，導(dǎo)致“十米大街”成了垃圾場，村民們怨聲載道。

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地矛盾愈加突出。據(jù)某媒體統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)村群眾的來信來訪中反映土地問題的約占40%。這當(dāng)中，反映責(zé)任田被非法強(qiáng)征強(qiáng)占或征占后補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的約占70%至80%；屬于宅基地糾紛和房屋被非法拆遷的約占20%至30%。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，近幾年土地流轉(zhuǎn)違背了自愿性原則，出現(xiàn)了“去糧化”，甚至將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，這很可能導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控失效，危害農(nóng)民土地權(quán)益。［1］

近日，河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)對全省20個(gè)縣的縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查表明，土地問題已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村矛盾癥結(jié)最深的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是非法征占土地。一些地方政府不與群眾商量就強(qiáng)行占地征地，少批多占、以租代征、先占后批。

二是土地手續(xù)不規(guī)范。根據(jù)《土地管理法》，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。實(shí)際上一些地方政府以各種理由改變農(nóng)村土地的使用性質(zhì)，并未辦理征用手續(xù)。2013年9月6日，《河南日報(bào)·農(nóng)村版》在一版刊發(fā)汝陽縣蔡店鄉(xiāng)政府強(qiáng)租農(nóng)民土地300畝，用于企業(yè)建廠，且一租就是17年。村民不同意、不簽字，就強(qiáng)行將租金打入村民的糧食直補(bǔ)賬戶。這種違反用地審批程序和《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》的行為引起當(dāng)?shù)厝罕姌O大的憤慨。

三是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低或補(bǔ)償不到位。2014年7月3日，魯山縣群眾反映，該縣2009年以提升城市品位為由，打造“面子工程”，將露峰辦事處葉茂村常莊、葉茂莊、曹莊3個(gè)村民組250多畝耕地征用建中央公園。政府征地時(shí)向常莊村民承諾，每畝地補(bǔ)償5萬元，并且將公園周邊常莊地界上開發(fā)樓盤的門面房作為村民今后生活的保障。但4年已過，政府的承諾卻成了“空頭支票”，數(shù)百名村民的生活陷入困境。

（二）新村建設(shè)問題：脫離實(shí)際

新村建設(shè)既關(guān)乎農(nóng)村面貌的改觀、鄉(xiāng)土文化的傳承、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也關(guān)乎廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的提升、生產(chǎn)條件的改善。應(yīng)該說，近年來為促進(jìn)新村建設(shè)，減少盲目性，使新村建設(shè)更符合農(nóng)民群眾的實(shí)際生產(chǎn)生活需求，許多地方都加強(qiáng)了村莊規(guī)劃，而且根據(jù)規(guī)劃建起了農(nóng)民群眾滿意的新村新房。

可從實(shí)際情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)新村建設(shè)時(shí)，存在大量的土地浪費(fèi)現(xiàn)象。要么生搬硬套，不知變通；要么削足適履，強(qiáng)行推進(jìn)，不顧及本地的實(shí)際情況，不但勞民傷財(cái)，而且新村建設(shè)的成效也不盡如人意。［2］按規(guī)定，新村建起后村民遷入，接著拆除舊村，對舊村騰出土地整理復(fù)耕，維持耕地的占補(bǔ)平衡。然而據(jù)調(diào)查，一些新村在占用大片耕地建成之后，舊村根本沒有及時(shí)騰出進(jìn)行復(fù)耕，由此造成大量的土地浪費(fèi)。正陽縣就存在大量的“空心村”。由于農(nóng)戶新建住宅像攤煎餅一樣不斷外擴(kuò)，全縣戶均宅基地達(dá)3畝，是國家宅基地劃撥標(biāo)準(zhǔn)的10倍，浪費(fèi)耕地20萬畝。蘭青鄉(xiāng)楊樓村共2100人，分散在21個(gè)自然村，村莊總占地面積達(dá)1500畝，中心位置的一個(gè)自然村目前僅有20多人居住，嚴(yán)重“空心化”。一些群眾這樣形容“空心村”：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！?/p>

究其原因，新村的新房仍是以商品房形式賣給農(nóng)民的，價(jià)格一般在每平方米800元至1000元左右，有錢的農(nóng)民買得起，沒錢的農(nóng)民買不起，導(dǎo)致許多村民搬進(jìn)了新村居住，但仍有不少村民依然居住在舊村。一方面大量新村房屋建好閑置，另一方面不少舊村房屋人去屋空。

河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任王永蘇認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的主要是為了節(jié)省土地，進(jìn)行復(fù)耕。但是現(xiàn)在看來，農(nóng)民的宅基地原來一般都打了地平，有的地方修建了柏油馬路，還有很多不愿意搬遷的，所以往往會出現(xiàn)建了新社區(qū)，但是原來的村莊拆不掉的現(xiàn)象。遠(yuǎn)離城市，沒有資源，小區(qū)也就只能安排些物業(yè)、保潔、保安方面的就業(yè)，其中大部分人無法就業(yè)，就會出現(xiàn)問題。

（三）民主權(quán)利問題：矛盾激化

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有機(jī)整體。

但實(shí)際上，許多地方行政機(jī)關(guān)凌駕于農(nóng)民集體之上，農(nóng)民集體“被做主”，違背了村民自治的基本要求，村民自治在一定程度上形同虛設(shè)。農(nóng)民除了享有民主選舉權(quán)外，其他三項(xiàng)權(quán)利基本沒有。［3］以村級民主監(jiān)督為例，其主要是通過村委會定期報(bào)告工作、開展民主評議和村務(wù)公開來實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上一些村委會定期報(bào)告工作只是走走過場；而村務(wù)公開既存在公開內(nèi)容不完整、不真實(shí)、避實(shí)就虛等問題，還存在公開程序不規(guī)范、方式單

一、監(jiān)督不嚴(yán)格等問題。2011年5月5日，洛陽市村務(wù)公開暗訪組對孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)孟莊村的村務(wù)公開工作進(jìn)行暗訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村存在報(bào)賬程序不嚴(yán)格，村務(wù)公開不全面、不及時(shí)，未逐月進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，村務(wù)公開大臺歷制作不規(guī)范，公開資料不完整等問題。

另外，根據(jù)群眾來信、來訪和記者調(diào)查，在一些農(nóng)村不同程度地存在家族勢力、宗派勢力控制村兩委的情況；在個(gè)別農(nóng)村存在黑惡勢力控制村兩委的狀況；更有甚者，由于幾個(gè)家族、宗派勢力相持不下，難以平衡，選舉不成，導(dǎo)致個(gè)別村多年無村支部、村委會。南陽市張其浩村位于陌陂鄉(xiāng)北部，地理位置偏僻，區(qū)域內(nèi)多丘陵，土地貧瘠。多年來，由于家族勢力的嚴(yán)重影響，該村積累矛盾較多，歷屆村級班子軟、癱、散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。1999年—2002年村委換屆過程中，該村先后有4人主持過支部或村委工作，但因家族宗派勢力滋擾，群眾分化嚴(yán)重，村里出現(xiàn)了混亂局面，工作基本處于停滯狀態(tài)。2004年底和2005年春，在第五屆村委會和黨支部換屆中，盡管黨委、政府嚴(yán)格按照選舉程序精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，但村委會再次出現(xiàn)混亂局面。從法律角度看，由于《刑法》還沒有把農(nóng)村基層民主政治權(quán)利列為保護(hù)對象，像《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等側(cè)重于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村級民主政治權(quán)利不在此范圍之內(nèi)?！洞迕窠M織法》也只是把村民自治中村級的民主政治權(quán)利，界定在群眾舉報(bào)和人大、政府與有關(guān)部門的調(diào)查處理上，使得一些違法亂紀(jì)行為得不到及時(shí)、有效的處理。

（四）農(nóng)民養(yǎng)老問題：面臨挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省1998年開始步入老齡化社會，目前全省60周歲以上的老年人已達(dá)1300萬人，占全省人口總數(shù)的13.8%。在老齡化和獨(dú)生子女的雙重壓力下，農(nóng)村老人養(yǎng)老保障問題日益突出。以家庭為主的養(yǎng)老方式是農(nóng)村最為普遍的養(yǎng)老方式，可隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)。

工業(yè)化和城市化的發(fā)展削弱了大家庭的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，“養(yǎng)兒不防老”正成為農(nóng)村老人不得不面臨的事實(shí)。［4］越來越多的中青年農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)“職業(yè)非農(nóng)化”和“棲居城鎮(zhèn)化”，家中只留下老去的父母在夕陽下孤獨(dú)的身影。農(nóng)村“留守老人”估計(jì)有數(shù)千萬之眾。社會迅速變遷、代際人口居住距離和心理距離的拉大，導(dǎo)致“供養(yǎng)—照料—慰藉”的三重脫離，很多農(nóng)村老人被邊緣化。調(diào)查表明，約一半的獨(dú)生子女父母認(rèn)為只生一個(gè)孩子對父母未來的生活和養(yǎng)老不利。由于孩子因打工或其他原因不在自己身邊，許多老人的晚年生活缺少照料，感到孤獨(dú)。家庭小型化使得家庭養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也使健康狀況不佳的老人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足的情況下，還面臨著生活不便、沒人照料、精神苦悶等問題。

中國老齡科研中心老年公共政策研究室主任孫陸軍提出，農(nóng)村幾千年的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式正面臨挑戰(zhàn)。大量農(nóng)村中青年人口流入城鎮(zhèn)、年輕人不再依靠父母傳承生產(chǎn)技能與生產(chǎn)資料、核心家庭的日益普遍化等因素，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化。

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已覆蓋全國，河南省也從2012年7月實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，符合待遇領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月均可領(lǐng)取不低于60元標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，并且陸續(xù)有少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣市提高了當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼投入，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元、80元不等。然而，因“新農(nóng)?！北Ｕ夏芰^弱，“社會養(yǎng)老”也難以獨(dú)立負(fù)擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老的重任。［5］以當(dāng)前的物價(jià)水平，每月幾十元的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，顯然無法滿足一個(gè)老年人日常的生活需求，更跑不過不斷攀升的物價(jià)，即便是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村也是捉襟見肘，只能當(dāng)個(gè)零花錢。

二、化解農(nóng)村熱點(diǎn)問題的正確輿論引導(dǎo)

新聞輿論處于意識形態(tài)的最前沿。做好輿論引導(dǎo)工作，關(guān)系道路和方向，關(guān)系人心和士氣，關(guān)系中心和大局，是新聞宣傳工作的重中之重，是意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容。在具體的輿論監(jiān)督實(shí)踐中，主流媒體應(yīng)當(dāng)從全局的角度出發(fā)，結(jié)合黨和政府的中心工作，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行建設(shè)性的輿論監(jiān)督。［6］因此，化解當(dāng)前農(nóng)村的四大熱點(diǎn)問題，以及當(dāng)前農(nóng)村存在的其他矛盾和問題，迫切需要對干部群眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。通過新聞宣傳的正確引導(dǎo)，提高村民政治素質(zhì)，推進(jìn)民主化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和社會繁榮。［7］

（一）強(qiáng)化對干部尤其是基層干部的輿論引導(dǎo)

當(dāng)前，廣大農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問題，實(shí)事求是地講，都是在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要通過發(fā)展來解決。問題出現(xiàn)在農(nóng)村，答案其實(shí)也應(yīng)該到農(nóng)村尋找。毛澤東同志早就講過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！币虼俗鳛樾侣劽襟w，首先應(yīng)該對各級干部尤其是縣鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)：

正確把握形勢，清醒認(rèn)識不足。引導(dǎo)干部正確把握形勢，就是要引導(dǎo)干部正確把握我國農(nóng)村發(fā)展的大局、大勢。清醒認(rèn)識不足，就是要讓大家看到當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和積累著許多亟待解決的矛盾和問題；看到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村執(zhí)行和落實(shí)過程中遇到的一系列問題和矛盾。而要解決這些矛盾和問題，需要花很大力氣，下很大功夫。

學(xué)會換位思考，傾聽群眾呼聲。南京大學(xué)新聞研究所所長丁柏銓認(rèn)為，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對輿論格局的新變化，凸顯執(zhí)政能力中的“短板”，即對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應(yīng)有的尊重和敬畏。而輿論卻在一定程度上是民意、民心的“晴雨表”，輿論引導(dǎo)能力乃至執(zhí)政能力，說到底是順應(yīng)民意和贏得民心的能力，因此，要通過輿論引導(dǎo)干部學(xué)會換位思考，站在群眾的立場，從群眾觀點(diǎn)出發(fā)思考問題。群眾之所以心存疑慮、胸存怨氣，到鄉(xiāng)、縣上訪反映情況，甚至赴省、進(jìn)京越級上訪，肯定事出有因。傾聽群眾呼聲，就是要引導(dǎo)干部深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入群眾，調(diào)查研究。問政于民、問需于民、問計(jì)于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做群眾的先生，必須先做群眾的學(xué)生。常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊。及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)民群眾的所思、所盼、所憂、所急。決不能坐在辦公室主觀臆斷。

強(qiáng)化為民理念，主動全身融入。社會結(jié)構(gòu)不同，做群眾工作的要求自然不同，部分干部以往不會、不敢、不愿做的工作問題突出，造成惡劣影響的群體性事件增多，歸根結(jié)底，還是黨對于新時(shí)代的群眾結(jié)構(gòu)不夠了解，忽視群眾的利益造成的。［8］因此，要進(jìn)一步引導(dǎo)干部強(qiáng)化為民理念，就是要引導(dǎo)干部堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把百姓的安危冷暖放在心上，把農(nóng)村工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。引導(dǎo)干部主動全身融入，就是要引導(dǎo)干部與農(nóng)民群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。群眾生產(chǎn)生活遇到了困難，要千方百計(jì)加以解決，能解決的抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要創(chuàng)造條件加以解決，讓農(nóng)民群眾時(shí)刻感受到黨和政府在關(guān)心著他們，各級干部在牽掛著他們。

科學(xué)判斷未來，堅(jiān)定理想信念。引導(dǎo)干部科學(xué)判斷未來，就是要引導(dǎo)干部在正確把握形勢、清醒認(rèn)識不足的基礎(chǔ)上，對取得的成績和存在的問題正確對待?？茖W(xué)決策，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，不斷完善和發(fā)展關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策法規(guī)，健全和調(diào)整各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糾正和解決黨的路線、方針、政策在執(zhí)行和落實(shí)過程中存在的問題。堅(jiān)定理想信念，就是要引導(dǎo)廣大基層干部通過對社會主義新農(nóng)村要義的準(zhǔn)確把握和理解，樹立道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定社會主義理想信念，更好地為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)。

（二）發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，科學(xué)疏導(dǎo)群眾情緒

胡錦濤在人民日報(bào)社考察工作時(shí)的講話中曾指出，新形勢下，新聞宣傳工作要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍，更好地弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒，尊重人民主體地位，多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，激勵(lì)全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。

因此，要想解決當(dāng)前農(nóng)村存在的矛盾和問題，必須充分發(fā)揮好新聞媒體的正向引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持人民群眾主體地位的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)社會主旋律，從大局出發(fā)，引導(dǎo)群眾客觀、科學(xué)地看待和解決當(dāng)前問題，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧健康持續(xù)發(fā)展。

辨清社會主流，歷史看待問題。要通過多種形式的輿論宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾既要看到問題，又要看到成績；既要看到支流，更要看到主流。從新中國成立之初到改革開放發(fā)展到今天，廣大農(nóng)村面貌已發(fā)生了翻天覆地的變化，如農(nóng)田水利建設(shè)、通村公路建設(shè)、安全飲水工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都上了一個(gè)新臺階。同時(shí)廣大農(nóng)民從中得到的實(shí)惠多多。當(dāng)然，發(fā)展中也確實(shí)遇到了一些矛盾和問題，不要把點(diǎn)上的問題看成是面上的問題，不要把個(gè)別問題看成是普遍問題，不要把局部問題看成是全局問題，不要把能夠解決的問題看成是無法解決的問題。

正視利益得失，合理表達(dá)訴求。當(dāng)前，伴隨農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一些農(nóng)村地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了不少問題和矛盾。這些矛盾，直接影響和損害了部分農(nóng)民群眾的切身利益。為此，一些群眾不惜長年上訪、集體上訪、越級上訪。對此，新聞輿論要引導(dǎo)矛盾和問題涉及的農(nóng)民群眾，正視利益得失，拋棄眼前斤兩，不要斤斤計(jì)較。切身利益確實(shí)受到了損失，不要受人蠱惑起哄鬧訪，一定要通過正當(dāng)上訪途徑、法律途徑，向各級黨委政府及其相關(guān)部門合理表達(dá)自己的合法訴求。在這方面，黨報(bào)要發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，既要講政策、講道理，又要樹典型、講先進(jìn)，讓先進(jìn)教育大家、引導(dǎo)大家正視客觀現(xiàn)實(shí)，支持黨委政府解決問題。

積極參與改革，著眼長遠(yuǎn)大局。就是通過講政策、擺事實(shí)、講道理，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解領(lǐng)會中央、省、市出臺的關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的相關(guān)政策精神，積極參與各項(xiàng)農(nóng)村的改革、嘗試和探索，依法參與土地流轉(zhuǎn)，積極參與民主管理，合理謀劃新村建設(shè)等。一定要兼顧眼前與長遠(yuǎn)、個(gè)體與集體、局部和全局的關(guān)系，講大局、顧大局、識大局、為大局。把大家的力量團(tuán)結(jié)起來，把大家的智慧凝聚起來，把大家的熱情調(diào)動起來，把大家的主動性、積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做個(gè)良好公民。我國是農(nóng)耕文明的發(fā)源地，廣大農(nóng)村農(nóng)民有著幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤勞、樸實(shí)、善良、敦厚、勇敢、尊老愛幼、誠信友善這些傳統(tǒng)美德，成為支撐華夏子孫一代又一代繁衍發(fā)展的精神力量。繼承這些優(yōu)良傳統(tǒng)，做個(gè)良好公民，新聞媒體就要以動人故事、感人細(xì)節(jié)予以真實(shí)報(bào)道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，尤其是在當(dāng)前，全國、全省進(jìn)入老齡化社會的形勢下，一定要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾敬老孝老。不管社會形勢如何快速變化、經(jīng)濟(jì)形勢如何發(fā)展，子女作為老人養(yǎng)老的第一責(zé)任人始終沒有改變，一定要盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

做好新形勢下的輿論引導(dǎo)工作是一門大學(xué)問，不僅需要我們學(xué)習(xí)新聞理論知識、積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要我們把握輕重緩急、注意方式方法。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，讓我們將輿論引導(dǎo)的兩大特性——旗幟鮮明和潤物無聲有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)讀者意識，對當(dāng)前農(nóng)村存在的熱點(diǎn)問題加以正確的輿論引導(dǎo)。多些平等交流，少些居高臨下；多些真知灼見，少些不痛不癢；多些深入實(shí)際，少些走馬觀花；多些娓娓道來，少些生硬說教。從而達(dá)到“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的輿論引導(dǎo)效果。

第二篇：加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)公安輿論引導(dǎo)

----新時(shí)期公安宣傳工作新思考

摘要: 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代中國的公共話語空間和重要輿論策源地,成為包容＂體制輿論場＂和＂民間輿論場＂的巨大場域。一些在＂體制輿論場＂中不能傳播的信息有可能在互聯(lián)網(wǎng)中傳播,并迅速形成輿論。認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對警察的滿意度，對加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：信息化 公安輿論 和諧 警民關(guān)系

20世紀(jì)90年代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球各領(lǐng)域的應(yīng)用普及，人們獲取信息的渠道更加多樣化，不再局限于地域，人民群眾的民主意識普遍增強(qiáng)，新聞媒體監(jiān)督的力度不斷加大，知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小糾紛，如果處置稍有不當(dāng)、輿論引導(dǎo)不及時(shí)，就會引起輿論炒作，警民關(guān)系緊張，影響公安機(jī)關(guān)的形象，影響社會穩(wěn)定。

一、信息化時(shí)代公安輿論引導(dǎo)工作面臨的嚴(yán)峻形勢

公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，歷來是新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)。信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展，擴(kuò)展了各種監(jiān)督渠道，也加劇了涉警輿情的擴(kuò)散和傳播，使公安輿論引導(dǎo)形勢嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）互聯(lián)網(wǎng)被稱之為繼報(bào)紙、電視、廣播三大媒體之后的第四新型媒體，以其即時(shí)性、海量性、全球性、互動性等特點(diǎn)，受到廣大公眾的青睞，改變了以往新聞和信息傳播格局，為公眾提供了一個(gè)前所未有的自由討論公共事務(wù)、參與政務(wù)的活動空間，成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見、釋放情緒的便利渠道和政府洞察、引導(dǎo)社會輿論的平臺，成為社會輿論快速“傳播器”和高倍“放大器”。一些個(gè)別問題可能借助網(wǎng)絡(luò)引發(fā)輿論浪潮，出現(xiàn)“一人疾呼、萬人參與、百萬人關(guān)注”的“網(wǎng)上群體性事件”，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)社會，從而使維穩(wěn)處理難度加大。

（二）公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)手段的相對滯后，有損公安形象的“危機(jī)”更多，破壞更大。公安輿論宣傳作為公安工作的一部分，長期以來一直得到各級各部門的重視與支持，但隨著公安保衛(wèi)任務(wù)的日益繁重，特別是網(wǎng)上涉警輿情的日趨嚴(yán)峻，公安宣傳輿論引導(dǎo)整體呈現(xiàn)“上熱下冷”的滯后局面，主要表現(xiàn)有“五不”：一是思想認(rèn)識不高。對輿論引導(dǎo)重要性認(rèn)識不夠，重業(yè)務(wù)輕宣傳。二是網(wǎng)上輿情處置水平不高。對傳統(tǒng)媒體溝通多，投入精力大，但是對網(wǎng)上輿論引導(dǎo)認(rèn)識不深、辦法不多，特別是面對涉警負(fù)面輿情，第一反應(yīng)就是“刪”、“封”、“堵”、“捂”、“不表態(tài)”，有的甚至無動于衷、麻痹僥幸、聽之任之。三是對外宣傳機(jī)制不全。宣傳輿論工作有機(jī)構(gòu)、缺人員、缺設(shè)備、缺經(jīng)費(fèi)，沒有一整套強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、應(yīng)對危機(jī)處置的工作機(jī)制，一旦發(fā)生重大涉警輿情事件，往往慢一步、慢一拍，喪失工作主動權(quán)，造成工作被動。四是與媒體溝通能力不夠。不善于與媒體和記者打交

道，接受記者采訪時(shí)語氣生硬，缺乏應(yīng)對技巧。尤其在涉及負(fù)面新聞采訪時(shí)，部分民警不會說、不愿說、不敢說或者胡亂說，造成工作被動、形象受損。五是教育培訓(xùn)力度不夠。民警參與輿論宣傳知識方面的培訓(xùn)少，從事宣傳工作的專業(yè)水平不高，提升新聞輿論引導(dǎo)的能力不夠，新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)控處置、專業(yè)評論分析相結(jié)合的專門人才隊(duì)伍還沒有形成，全警輿論引導(dǎo)的基本技巧還沒有普及。

二．加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)的應(yīng)對之策

“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不懂信息化的民警將喪失工作權(quán)”，信息化已經(jīng)是公安工作的一場必然的革命，如何應(yīng)對媒體、提升輿論引導(dǎo)能力，已成為公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)方面極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)信息化公安輿論引導(dǎo)，可以從以下幾方面加強(qiáng)引導(dǎo)：

（一）建立健全公安新聞輿論預(yù)測機(jī)制，通過問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各方意見、建議。密切關(guān)注尤其是涉及公安部門方面的輿情、動態(tài)，特別是一些群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及涉法涉訴信訪案件，落實(shí)專人跟蹤走訪、回訪，并做好法制宣傳和停訪息訴工作。組織專門力量進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警敏感輿情隱患，搶占先機(jī)，防微杜漸。同時(shí)要對案（事）件發(fā)生的時(shí)段、地段、涉及到的群體對處置工作可能形成的不利影響和后果進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，牢牢把握事態(tài)的發(fā)展方向，不斷增強(qiáng)公安新聞輿論引導(dǎo)工作的主動性。

（二）建立健全警媒互動聯(lián)誼機(jī)制。采取建立警媒之間經(jīng)常性“交流通氣”制度、定期交流制度、年終或節(jié)日與媒體開展聯(lián)誼活動等方

式方法，建立起與新聞媒體互信、互助、互動、雙贏的和諧關(guān)系。要主動為媒體“報(bào)料”，方便媒體記者采訪，聯(lián)合宣傳公安典型事跡。對采訪涉警敏感問題的記者，要熱情接待，妥善應(yīng)對，引導(dǎo)其從維護(hù)社會穩(wěn)定和有利于問題解決的角度，客觀、公正、準(zhǔn)確地采訪報(bào)道；對可能造成不良影響的問題，要促請新聞媒體從內(nèi)部渠道反映，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給媒體，爭取理解支持。

（三）建立健全網(wǎng)上巡查管理機(jī)制。一方面公安網(wǎng)監(jiān)等部門要積極構(gòu)建網(wǎng)上維穩(wěn)工作新防線。招募網(wǎng)絡(luò)人才，聚集網(wǎng)絡(luò)精英，變被動應(yīng)對為“主動進(jìn)攻”，以“網(wǎng)上群眾工作”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”等形式主動拉近與網(wǎng)民的心理距離，架起融洽關(guān)系的橋梁，建立網(wǎng)絡(luò)群眾基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)輿論。另一方面要主動配合相關(guān)職能部門，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，制定網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主流文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，提高人們的網(wǎng)絡(luò)道德覺悟，引導(dǎo)人們既做責(zé)任公民、又做責(zé)任網(wǎng)民。

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，是做好公安隊(duì)伍建設(shè)的重要前提和保證，也是建設(shè)和諧社會的重要根基。在當(dāng)前信息多元化的新形勢下，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響警民關(guān)系的不利因素增加。因此，認(rèn)真分析并逐步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公安輿論，努力提高群眾對警察的滿意度，對加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定大局，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)：

1.孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)樹立現(xiàn)代傳播理念拓展民意溝通渠道切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)社會管理服務(wù)的能力和水平．人民公安報(bào)．2009．

2.提高信息時(shí)代新聞輿論引導(dǎo)能力 《軍事記者》2009年05期

3.如何認(rèn)識構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局 《青年記者》2009年11期

4.《警察與媒體:第三屆警察公共關(guān)系國際論壇文集》孫娟 中國人民公安大學(xué)出版社公安

5.機(jī)關(guān)輿情分析與輿論引導(dǎo);中國法制出版社(2011-02出版)

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

——以“虐貓事件”為例

一、“虐貓事件”始末

“虐貓事件”是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上第一次“民間緝兇”，也是第一場“人肉搜索”事件。

2006年2月26日晚，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在國內(nèi)知名論壇“貓撲”發(fā)表了貼文“真是無法忍受了！NND，這還是女人，簡直不是人養(yǎng)的”。帖子中的數(shù)幅視頻截圖顯示在一風(fēng)景秀麗的江邊，一個(gè)打扮時(shí)髦的女人，用腳上的高跟鞋，殘忍踩殺了一只顯然被麻醉過的幼貓。清晰的圖片，連續(xù)劇般步步展示了溫順的小貓被踩踏至死的血腥過程。

帖子迅速引起強(qiáng)烈反響，短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，貓撲上的跟帖達(dá)70多頁，數(shù)量達(dá)3000多條，點(diǎn)擊量以數(shù)十萬計(jì)。知名論壇天涯社區(qū)及騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載討論。一時(shí)間，極端的憤怒、無情的譴責(zé)、巨大的聲討，潮水般涌向鏡頭里的踩貓女及其背后可能存在的組織策劃團(tuán)體。

很快，全國各地的網(wǎng)民自發(fā)組織起來，查找虐貓“兇手”。距視頻截圖初次發(fā)布僅6天，虐貓事件地點(diǎn)和三個(gè)“嫌疑人”已被網(wǎng)民從茫茫人海中精確地搜了出來。三人的姓名、照片、工作單位、電話號碼、郵箱地址，甚至身份證號和車牌號碼等個(gè)人隱私也被悉數(shù)貼到網(wǎng)上。

在網(wǎng)民合力“緝兇”的過程中，大量傳統(tǒng)媒體一直參與其中?！豆饷魅請?bào)》、《中國青年報(bào)》、《新京報(bào)》等紙媒，及《南方周末》、中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》等深度媒體欄目，紛紛在事件的不同發(fā)展階段發(fā)表報(bào)道、展開討論，大大擴(kuò)大了事件的社會影響力。

在輿論壓力下，2006年3月8日，黑龍江省蘿北縣政府召開緊急專題協(xié)調(diào)會議，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門介入調(diào)查，隨后宣布對踩貓女王某、拍攝者李某停職調(diào)查。社會上廣泛興起關(guān)于動物保護(hù)的討論，全國政協(xié)委員韓偉借此機(jī)會向“兩會”提交了《關(guān)于立法發(fā)對虐待動物的建議》，呼吁盡快進(jìn)行立法規(guī)范。

三個(gè)當(dāng)事人付出了沉痛的代價(jià)。踩貓女王某在再也沒能回醫(yī)院上班，其在校女兒也被迫停學(xué)回家，拍攝者李某丟掉了電視臺編輯主任的官職和工作。這場轟 1

轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)“緝兇”行動最終畫上了句號，但它給人們留下了許多需要深刻反思的問題。

二、關(guān)于“人肉搜索”

“人肉搜索”，意指為了獲得關(guān)于某些問題，網(wǎng)民們自發(fā)地提供線索、交流信息、辨別真?zhèn)?、最終得出答案的過程。它主要借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺和相關(guān)技術(shù)進(jìn)行，關(guān)鍵在于人與人之間的互動，大量信息在人們的互動中匯聚并逐漸去偽存真，最終達(dá)到機(jī)器所不能實(shí)現(xiàn)的精準(zhǔn)、完備。因此，“人肉搜索”被戲稱為“迄今為止，世界上最強(qiáng)大的搜索引擎”。

“人肉搜索”本來是一個(gè)中性的概念，在很多時(shí)候，它也具有積極地作用，但是，當(dāng)它被濫用時(shí)，卻成為了網(wǎng)絡(luò)暴力的一種手段。它的最大問題在于對公民隱私權(quán)等個(gè)人權(quán)利的侵犯。目前，我國網(wǎng)絡(luò)社會影響比較大的幾次“人肉搜索”事件均損及當(dāng)事人的隱私、名譽(yù)權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)暴力的根源。

三、對“虐貓事件”的思考

互聯(lián)網(wǎng)普及以來，越來越多的人認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”。一方面，網(wǎng)絡(luò)融合了大量高新科技，便利了生活，也在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面扮演著越來越重要的角色。另一方面，因網(wǎng)上缺少身份約束所致的語言暴力、侵犯他人隱私等媒介倫理問題也清晰地浮出水面以“虐貓事件”等為代表的“人肉搜索”正是體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的這種雙刃劍特點(diǎn)。

通過這個(gè)事件，網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用引起了更多人的關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)了對隱匿在其背后的一些消極因素的思考。

在“虐貓事件”中，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)緝兇行為無不出于正義，然而縱觀整個(gè)事件，這項(xiàng)大規(guī)模的行動卻因其肆意揭露隱私、運(yùn)用暴力語言和極端的道德審判，最終讓人爭議不休。隨著虐貓當(dāng)事人一個(gè)個(gè)被“人肉”、被施以語言暴力，及至后來在媒體上聲淚俱下地表示悔恨和恐懼，越來越多的人開始反思“人肉搜索”的合法性和強(qiáng)大的殺傷力。

學(xué)者指出，越是在高尚的目的掩飾下，人們越是容易放縱自己的暴力傾向；暴力越是有冠冕堂皇的理由，行為也就越容易越過底線。虐貓事件中，網(wǎng)民的出發(fā)點(diǎn)是正義的，卻使得當(dāng)事人“赤裸裸”地成為全民審判的對象。無所畏懼的攻擊性語言更對當(dāng)事人及其家人施行了一場無形而嚴(yán)厲的“暴行”。一場正義的聲

討，最終背離了他們宣稱的正義，成為多數(shù)對個(gè)別人的專政獨(dú)裁。

自“虐貓事件”開始，“人肉搜索”成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新方式。其后，“銅須門”事件、華南虎事件、輕蔑汶川大地震的“遼寧女”事件等這些影響極大的事件中，通過利用愈加強(qiáng)大的搜索引擎，網(wǎng)民一次次發(fā)動聲勢浩大的“人肉搜索”，快速推動了事件的進(jìn)展、有關(guān)事件的解決和社會的進(jìn)步。與此同時(shí)，當(dāng)事人也無一例外地受了由此帶來的隱私外泄，生活巨變等種種不便和痛苦。

為了防止“人肉搜索”被濫用，限制其負(fù)面的社會影響，2009年1月，由國務(wù)院新聞辦牽頭、國家七部委聯(lián)合開展的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動中新加了一項(xiàng)整治內(nèi)容：未經(jīng)他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息。這是自“人肉搜索”出現(xiàn)以來，我國政府部門首次對其做出文明規(guī)定。但除了法律規(guī)范外，更重要的還在于網(wǎng)民的自律。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一種強(qiáng)大的工具或力量，對它如何使用完全取決于人，其作用也取決于個(gè)人的“自律”。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民的道德自律顯得尤為重要。在培養(yǎng)、提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德之外，對受眾加強(qiáng)媒介素養(yǎng)的教育也是必要的。尊重他人的隱私和其他權(quán)利，謹(jǐn)慎使用“人肉搜索”以及其他可能對他人造成傷害的網(wǎng)絡(luò)手段，也應(yīng)成為網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容。

在網(wǎng)絡(luò)輿論影響力日益增強(qiáng)的今天，應(yīng)該將理性、平等、寬容等精神作為高素質(zhì)的網(wǎng)民乃至公民的重要要求來看待，在網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)中，也應(yīng)該包含這些精神的培養(yǎng)。我們應(yīng)該不斷進(jìn)行糾正，讓網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮更多健康的作用。

曾萍

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第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好輿論引導(dǎo)

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力 輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺。面對新形勢新情況，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。在“人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的自媒體時(shí)代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在的問題。近年來，我們黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索，取得了明顯成效，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是在思想上對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會蔓延到現(xiàn)實(shí)社會，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動地位。

多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺，通過與網(wǎng)友座談、邀請網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢發(fā)展的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動權(quán)。

第五篇：應(yīng)急管理和輿論引導(dǎo)

《應(yīng)急管理和輿論引導(dǎo)》觀后感

9月27日下午，縣局黨委組織觀看了由清華大學(xué)董關(guān)鵬教授做的《應(yīng)急管理與輿論引導(dǎo)》講座錄像．董教授分別從認(rèn)識輿論、關(guān)注新發(fā)展，管理創(chuàng)新，案例分析和對策建議四個(gè)方面，闡述了提高應(yīng)急管理水平、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的重要性、緊迫性和必要性，并就如何有效應(yīng)對危機(jī)傳播、積極引導(dǎo)社會輿論給出了科學(xué)合理的建議。通過觀看講座，xx派出所的全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，更加充分認(rèn)識到了應(yīng)急事件中輿論引導(dǎo)的重要性。

在媒體影響力不斷提升的背景下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和媒體打交道的能力，已經(jīng)成為黨和政府提高執(zhí)政能力的重要課題。而每當(dāng)發(fā)生應(yīng)急性的群體性事件時(shí)，公安干警都是位于事件處臵的第一線，這就對我們公安戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更為嚴(yán)峻的要求，不僅要對形勢作出正確的判斷，安排正確的部署，更要提高與媒體溝通的能力，避免出現(xiàn)輿論引導(dǎo)的失控，避免事態(tài)的擴(kuò)大化。

之前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新聞媒體在思想認(rèn)識上存在很多誤區(qū)，不愿意和新聞媒體打交道，對新聞媒體唯恐避之不及。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部害怕新聞媒體，把新聞媒體視為“洪水猛獸”，對新聞媒體對一些“突發(fā)性”事件實(shí)事求是報(bào)道的愿望不予理睬，千方百計(jì)地封閉信息，寄希望于自然平息事件，“內(nèi)部消化”，慢慢處理，其結(jié)果只能是越捂越壞、越蓋越糟。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與媒體打交道主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)

方面：

1、重“做”輕“說”，忽視媒體作用。

2、不懂新聞價(jià)值，利用媒體不足。

3、怕媒體、躲媒體。一旦出了“負(fù)面情況”，某些領(lǐng)導(dǎo)干部怕說錯(cuò)話給自己帶來麻煩，于是不敢正面接觸記者，回避記者的采訪，出現(xiàn)了所謂的“防火防盜防記者”。

4、堵、蓋、封，施壓制止媒體報(bào)道。

5、應(yīng)對技巧欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部回答記者提問時(shí)，說過頭、過激的話，而被記者原封不動地放到報(bào)道里，導(dǎo)致出丑。

6、新聞禮儀欠缺。面對媒體人員拍攝時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少配合意識，使其在身體語言上暴露出不佳的公眾形象。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)“突發(fā)性”事件后，本來可以通過媒體準(zhǔn)確地、有影響力地傳達(dá)政府的意思，說服公眾、動員公眾與政府合作，共同解決危機(jī)，但他們卻總是千方百計(jì)“捂著”、“掖著”、“蓋著”，害怕新聞媒體報(bào)道，不向新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況，致使一些謠言在群眾中肆意傳播，在網(wǎng)絡(luò)中“滿天飛舞”，群眾、網(wǎng)民得不到真實(shí)信息，致使流言謠言錯(cuò)誤地引導(dǎo)群眾、網(wǎng)民的情緒，“突發(fā)性”事件逐步演變?yōu)榇笠?guī)模群體性事件，造成極其不好的社會影響和巨大社會財(cái)產(chǎn)損失。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對媒體了解不多，重要性認(rèn)識不足，存在各種偏見和誤解，不愿面對媒體，甚至討厭輿論監(jiān)督。具體表現(xiàn)在：

1、使用令媒體和公眾反感的語言。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在與媒體溝通時(shí)往往使用“這個(gè)不報(bào)那個(gè)不報(bào)”、“明令禁止”、“無可奉告”之類的語言，不是把媒體看成一

個(gè)合法存在的社會工具，而是在能夠利用的時(shí)候利用，不需要利用的時(shí)候就“積極預(yù)防”，一旦出現(xiàn)了“負(fù)面情況”，便“主動公關(guān)”，甚至直接找到上級新聞主管部門，要求制止報(bào)道。

2、出了問題企圖掩蓋事實(shí)真相。正面報(bào)道多多益善，負(fù)面報(bào)道嚴(yán)厲封殺。甚至有一些地方三令五申，沒有上級宣傳部門安排的采訪一律不予接待。如發(fā)現(xiàn)有記者在其轄區(qū)內(nèi)“活動”，要嚴(yán)密監(jiān)視并在第一時(shí)間報(bào)告上級主管部門，出了問題不是積極應(yīng)對，而是力圖把蓋子捂住，不讓事情曝光于公眾眼前。

3、與媒體對抗。以老大自居，老虎屁股摸不得，尤其是面對突發(fā)事件、危機(jī)事件和來采訪負(fù)面影響的記者千方百計(jì)阻撓推諉，粗暴干涉記者采訪，甚至發(fā)生毆打記者的惡性事件。

三、應(yīng)對媒體出現(xiàn)本領(lǐng)危機(jī)的原因

長期以來，我國媒體是行政機(jī)構(gòu)的延伸，政府用行政命令就可以指揮媒體，不存在如何與媒體打交道的問題。所以，在以往干部培訓(xùn)中，沒有專門教領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對媒體的課程，尤其是沒有一門學(xué)科可提供這方面的培訓(xùn)，公共管理學(xué)沒有涉及媒體的內(nèi)容，新聞學(xué)是教如何當(dāng)編輯記者的。這些都是造成我國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對媒體時(shí)表現(xiàn)出本領(lǐng)危機(jī)的重要原因。

領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與媒體打交道的主要原因：

1、缺乏媒介素養(yǎng)教育。在我國，大學(xué)本科及以上畢業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部中能夠接受媒介素養(yǎng)教育的數(shù)量很少，大量的基層干部有相當(dāng)一部分人還沒有進(jìn)過高等院校，更沒有機(jī)會接受媒介素養(yǎng)教育了。因此，出現(xiàn)

不善于與媒體打交道的現(xiàn)象也就不足為怪了。

2、認(rèn)識上有誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，平時(shí)讀不讀報(bào)紙、聽不聽廣播、看不看電視，對工作沒有多大的影響。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然有時(shí)也偶然聽聽廣播和看看電視，但感興趣的常常又不在新聞。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對于“第四媒體”因特網(wǎng)還沒有接觸過，因此也就不知道其好處和作用了。

3、有些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作很忙，常常是“兩眼一睜，忙到熄燈”，難得有時(shí)間關(guān)注媒體。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把時(shí)間花在迎來送往上，忙于應(yīng)酬，也就沒有多少時(shí)間去琢磨如何與媒體打交道的事了。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道應(yīng)把握的原則

領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道應(yīng)把握如下七個(gè)原則：及時(shí)原則，即應(yīng)向媒體傳遞最新的信息，否則會失去時(shí)效性；真實(shí)原則，即信息要以事實(shí)為依據(jù)，不能胡編亂造；統(tǒng)一原則，即信息要保持前后一致性，不能自相矛盾；主動原則，即要能做到有所準(zhǔn)備與計(jì)劃，不能過于被動；效果原則，即信息發(fā)布是要達(dá)到良性的社會價(jià)值，應(yīng)以公眾利益優(yōu)先；合法原則，即信息流程要符合法律規(guī)定，不能走不正當(dāng)?shù)耐緩?；適度原則，正反信息的披露要把握尺寸，不能有失偏頗。

面對媒體領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)掌握五種原則性方法。其一，抓住第一時(shí)間主動溝通。只有抓住第一時(shí)間主動溝通，才能搶占有限的宣傳陣地，使負(fù)面的消息、不良的消息減少。同時(shí)還要注意口徑的一致性。其二，尊重記者，熱情大方，以誠相待。因?yàn)橛浾咭?/p>

是人，如果受了冷遇，或是受到不公正、不禮貌、粗暴的對待，那么記者就可能把這種怨氣帶到所寫的稿子中去，就會激化矛盾。其三，牢記立場和角色，不信口開河。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，位臵決定了無論在什么情況下，都不能以個(gè)人好惡、個(gè)人觀點(diǎn)來左右工作。任何時(shí)候，在面對媒體的時(shí)候都必須客觀公正、事實(shí)清楚，同時(shí)要有保密意識，要自覺維護(hù)黨和政府的形象，注意保守工作中的秘密。其四，恰當(dāng)運(yùn)用外交辭令。對于敏感問題或是要求提供一些具體數(shù)據(jù)，而一時(shí)又無法或不能提供的，一定要表現(xiàn)出一種謙和真誠的態(tài)度，從而得到記者的理解。其五，熟悉內(nèi)情，掌握大局。在接待記者的時(shí)候，一定要做好自己的功課，該掌握的情況，一定要爛熟于心。要用語準(zhǔn)確，恰如其分，讓記者能夠切身感受到自己是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道能力的實(shí)現(xiàn)途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力要強(qiáng)化五種意識，一是要強(qiáng)化開放意識，二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，三要強(qiáng)化主動接受監(jiān)督的意識，四要強(qiáng)化民本意識，五要強(qiáng)化禮儀意識。

提高媒體應(yīng)對能力有如下幾個(gè)有效方法：一是建立良好的媒體公共關(guān)系，二是建立高效的新聞發(fā)布機(jī)制，三是提高危機(jī)事件中應(yīng)對媒體的能力，四是提高應(yīng)對記者的能力，五是提高應(yīng)對采訪的能力，六是提高應(yīng)對負(fù)面報(bào)道的能力，七是提高塑造媒體形象的能力。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力，要深化和普及“政府

新聞學(xué)”學(xué)科。還有學(xué)者認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用和管理互聯(lián)網(wǎng)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在處臵突發(fā)公共事件中輿論引導(dǎo)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道的綜合素質(zhì)。