第一篇：我國(guó)古代檔案工作的歷史特點(diǎn)

我國(guó)古代檔案工作的歷史特點(diǎn)

中國(guó)是有著幾千年文明史的世界古國(guó)之一。中華民族數(shù)千年之歷史能夠洪纖巨細(xì)、綿亙不斷地記載下來(lái)，并形成了數(shù)量極為浩繁、時(shí)間又相互銜接的歷史典籍，這與檔案工作的建立與發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的。

一、重視收集和保管檔案的歷史傳統(tǒng)

我國(guó)古代檔案工作從何時(shí)開(kāi)始，雖尚未斷言，但從20世紀(jì)初在河南安陽(yáng)殷墟出土的甲骨檔案表明，至遲在公元前殷商武丁時(shí)期，王朝的檔案已經(jīng)集中保管了。從1936年對(duì)ＹＨ127坑進(jìn)行發(fā)掘，集中出土的一萬(wàn)七千余片的甲骨來(lái)看，考古學(xué)界認(rèn)為它可能是武丁時(shí)期的一個(gè)檔案庫(kù)，在這些坑中出土的甲骨檔案，大致都有朝代可循，有的坑存貯一個(gè)朝代的，有的坑是累積幾個(gè)朝代的。說(shuō)明殷商時(shí)期的統(tǒng)治者已經(jīng)非常重視檔案的收集工作了。商代甲骨檔案是我國(guó)最早的系統(tǒng)的官府文書(shū)，也是我國(guó)目前能見(jiàn)到的最古老的歷史檔案。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，許多國(guó)家都非常重視檔案收集工作，設(shè)立了專門(mén)管理檔案的官員。多數(shù)國(guó)家都明確規(guī)定：凡本國(guó)頒發(fā)的冊(cè)令，各國(guó)間的往來(lái)文書(shū)，以及本國(guó)和他國(guó)各項(xiàng)政治活動(dòng)的記錄等都要收集起來(lái)，交史官保管。秦統(tǒng)治者主張以法治國(guó)，對(duì)法律檔案有明文規(guī)定：凡吏民對(duì)法令條文的查詢及法官的解釋，都要收集起來(lái)，并寫(xiě)在竹簡(jiǎn)上，入柜封印，妥善保管。

兩漢時(shí)期檔案的集中較前代無(wú)論從數(shù)量、種類、規(guī)模上都空前的。《史記·肖相國(guó)世家》記載，劉邦至秦首都咸陽(yáng)，“諸將皆爭(zhēng)金帛財(cái)物之府分之，蕭何獨(dú)先入收秦丞相、御史律令、圖書(shū)藏之”。①使得新興的漢王朝統(tǒng)治者知曉天下阝厄塞多少及防衛(wèi)強(qiáng)弱之處，以及天下戶口和民所受疾苦的情況，成為制定國(guó)策的依據(jù)?！稘h書(shū)》也記載：“興漢，改秦之?dāng)?，大收篇籍，廣開(kāi)獻(xiàn)書(shū)之路?！敝翝h武帝時(shí)，“建藏書(shū)之策，置書(shū)寫(xiě)之官，下及諸子傳說(shuō)，皆充秘府”。東漢統(tǒng)治者重視對(duì)檔案的收藏也不乏記載：“及光武中興，……未及下車，而先訪雅儒，采求闕文，補(bǔ)綴漏逸?！雹跐h統(tǒng)治者采取這些措施，其結(jié)果是大量檔案典籍源源不斷地匯集于皇家檔案館。劉歆在《七略》中盛夸漢代典籍之富說(shuō)：“百年之間，書(shū)積如丘山，故外則有太常、太史、博士之藏，內(nèi)則有延閣、廣內(nèi)、秘室之府。”

隋唐統(tǒng)治者也很重視檔案的收集，專門(mén)設(shè)置史館征集有關(guān)檔案史料。如唐王朝除規(guī)定起居注、時(shí)政記等皇家記注材料要定期送史館外，還規(guī)定全國(guó)各主要官府的檔案材料都要錄送史館。為此，唐王朝制定了《諸司應(yīng)送史館事例》，頒發(fā)全國(guó)。這是唐朝史館征集檔案史料的法律性文件。這個(gè)文件對(duì)于檔案報(bào)送的部門(mén)、方法、內(nèi)容都規(guī)定得非常詳細(xì)、具體。據(jù)《唐會(huì)要》所記征集檔案種類有18項(xiàng)之多?！妒吕返闹贫ㄕf(shuō)明了統(tǒng)治者對(duì)檔案收集的重視，也為唐代史書(shū)編纂提供了十分有利的條件。

宋朝統(tǒng)治者在隋唐檔案工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)發(fā)展，制定了一系列有關(guān)檔案工作的律令。據(jù)《慶元條法事類》記載：諸路、州、縣等地方官署的各種冊(cè)籍以及王朝中央六部形成的檔案文書(shū)，除“置冊(cè)編寫(xiě)”，連粘元原本架閣外，都要按期逐級(jí)上送。還規(guī)定：王朝中央六部的檔案，在部保存二年之后應(yīng)送架閣庫(kù)，再過(guò)八年移交金耀門(mén)文書(shū)庫(kù)收貯。宋代的檔案收集范圍很廣泛，特別是對(duì)本朝有關(guān)政體之事，要求隨日必錄。例如，“百官之進(jìn)退，弄刑之予奪，臺(tái)諫之論列，給舍之繳駁，經(jīng)筵之論答，臣僚之轉(zhuǎn)對(duì)，侍前之直前啟事，中外之囊封奏，下至錢谷、甲兵、獄訟、造作，凡有關(guān)政體者，無(wú)不隨日以錄?！雹劭梢?jiàn)宋王朝對(duì)檔案工作的重視，特別是律令條文所作的一系列明確規(guī)定，形成各種制度，這比以往各朝代更進(jìn)了一步。元朝建立之后，也很重視對(duì)檔案典籍的收集。據(jù)《元史·張柔》傳載，元將張柔攻下金汴京后，對(duì)“于金帛一無(wú)所取，獨(dú)入史館取金實(shí)錄和秘府圖書(shū)”。公元1276年，元軍攻入臨安，元統(tǒng)治者對(duì)宋王朝的秘府圖書(shū)、太常寺祭器、宗正寺譜牒、天文地理圖冊(cè)，以及各種典故文字、戶口版籍文簿等，更是“盡仰收檢”。明王朝建立前期，朱元璋多次明令部下收集敵方各種檔案，并鼓勵(lì)敵將攜帶檔案投誠(chéng)。在這一政策影響下，公元1366年，元淮安守將梅恩祖將該城的檔案典籍獻(xiàn)出。公元1368年8月，明軍攻入元大都，朱元璋特下詔，命令明軍將領(lǐng)徐達(dá)等入城后，把元朝的“秘書(shū)監(jiān)、國(guó)子監(jiān)、太史院典籍，……及天文儀像、地理戶口版籍、應(yīng)用典故文字”《明太祖洪武實(shí)錄》卷三十一等④，一并收集起來(lái)。明王朝的這一政策，使其建立之初就收集了大批檔案史料。

清代杰出的史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)對(duì)于檔案收集工作也提出了頗有代表性的主張。他建議清政府在各州縣設(shè)立志科，專事搜集貯存地方文獻(xiàn)，為修志儲(chǔ)備史料，并具體闡述了搜集檔案的范圍，如“六科的案牘”的副本；家譜、“傳志狀述”的副本；官員善惡事跡的記載；學(xué)校師儒、文人學(xué)士的著述副本和目錄；金石題銘的摹本；城池、署、學(xué)府、祠宇、堤堰、橋梁等的修造情況；以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、書(shū)會(huì)的記聞等等都應(yīng)收集起來(lái)。章學(xué)誠(chéng)的上述意見(jiàn)，也為現(xiàn)代檔案館的建設(shè)和地方修史提供了有益的借鑒。

歷代統(tǒng)治者不僅重視檔案的收集，且對(duì)檔案保管也多定有嚴(yán)令。如秦代對(duì)律法檔案的保管就十分嚴(yán)密。據(jù)《商君書(shū)》載：“法令皆副，置一副天子之殿中，為法令，為禁室，有鋌鑰為禁而以封之，內(nèi)藏法令一副，禁室中封以禁印，有擅發(fā)禁室印及入禁室視禁法令，及禁副一字以上，罪皆死赦?！逼錂n案庫(kù)保管更有律法規(guī)定：“毋敢以火入臧藏府、書(shū)府中。吏已收臧藏，官嗇夫及吏夜更行宮，毋火，乃閉門(mén)戶。令令史循其廷府。節(jié)即新為吏舍，毋依臧藏府、書(shū)府。”⑤這一律法說(shuō)明秦代嚴(yán)格不準(zhǔn)把火帶進(jìn)收藏檔案的府庫(kù)，并由官府派吏值夜看守，由令吏巡察其衙署的府庫(kù)。唐宋以來(lái)，對(duì)檔案更是以國(guó)家法律加以保護(hù)。如《唐律疏義》中有規(guī)定：“諸庫(kù)及庫(kù)內(nèi)皆不得燃火，違者徒一年?！彼未嘘P(guān)禁令更加嚴(yán)密。《慶元條法事類》卷十七規(guī)定：“諸制書(shū)若官文書(shū)應(yīng)長(zhǎng)留，而不別庫(kù)架閣，或因檢簡(jiǎn)移到而不別注于籍者，各杖一百?！薄爸T架閣庫(kù)文書(shū)，所掌官吏散失者，杖一百。”“諸盜應(yīng)架閣文書(shū)，有情弊者，徒二年?！钡鹊?，反映了宋朝各項(xiàng)檔案管理制的集中、詳備和嚴(yán)密。明代對(duì)檔案保管也有嚴(yán)格的禁令。如明朝的《大明律》規(guī)定：“凡故意棄毀制書(shū)及各衙門(mén)印信者斬監(jiān)候。若棄毀官文書(shū)者，杖一百；有所規(guī)避者，從重論?！薄肮賳T遺失制書(shū)者，革職，若毀失御書(shū)宸翰者，照監(jiān)守不慎例，降一級(jí)調(diào)用，再罰俸一年?！泵鹘y(tǒng)治者還經(jīng)?！扒部频浪某?，勾查故案牘?！薄胺踩鄙僬?，氵邑爛者，悉罰賠補(bǔ)?！钡搅饲宕?，文牘必須摘由、編號(hào)、登記，“各衙門(mén)存貯檔案之處，應(yīng)委筆帖式等官，輪班值宿、巡查。”至于“朱批諭旨，俱著敬謹(jǐn)封固進(jìn)呈。若抄寫(xiě)、隱匿、禁棄，日后發(fā)覺(jué)，斷不寬宥，定行從重治罪。”這些規(guī)定不僅具有鎮(zhèn)懾百官遵律從事的作用，還具有保證文書(shū)檔案的完整和安全的意義。

二、“石室金匱”是古代檔案庫(kù)的模式

最早有文獻(xiàn)記載的古代文書(shū)檔案庫(kù)始于周代，根據(jù)《周禮》記載，西周時(shí)的許多重要檔案均保存于宗廟天府。所謂“天府，掌祖廟之守藏與其禁令”?！渡袝?shū)·金滕》注說(shuō)：“周公作冊(cè)，書(shū)畢，納書(shū)于金滕之匱。”由于檔案直接維護(hù)了周統(tǒng)治者的利益，因而被視為“寶物”，而宗廟是周王室至高神圣所在，建筑比較堅(jiān)固，便于保衛(wèi)和保密，于是，王之典法，“書(shū)之玉版，藏之金匱，置之宗廟。”⑤這表明自周代具有中華民族特色的“石室金匱”保管檔案的制度已見(jiàn)端倪。以后，漢代乃至清代“石室金匱”之制，莫不仿于此。明代大學(xué)士邱氵睿曾對(duì)“石室金匱”之必要性作過(guò)闡述：“自古帝王藏國(guó)史于金匱石室之中，蓋以金石之為物堅(jiān)固耐久，非土木比，又能扦格水火，使不為患。有天下者，斷石以為室，錮金以為匱，凡國(guó)家有機(jī)密之記、精微之言，與凡典章事跡，可以貽謀傳遠(yuǎn)者，莫不收貯其中，以防意外之虞。其處心積慮可謂深且遠(yuǎn)矣?！?/p>

兩漢時(shí)期，隨著封建政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，王朝中央在宮廷內(nèi)外修造了諸如石渠閣、麒麟閣、天祿閣、蘭臺(tái)、東觀以及石室、宜明等處殿閣，其中以石渠閣最具建筑特色。黃圖記載：“石渠閣，蕭何造，其下以礱石為渠以導(dǎo)水，若今御溝，因?yàn)殚w名，所藏入關(guān)所得秦之圖籍。至于成帝，又于此藏秘書(shū)焉?！毙藿ㄊw的目的，就是為了收藏劉邦軍進(jìn)咸陽(yáng)后蕭何所收集的秦朝圖籍檔案。所以稱石渠閣，是因其建筑得名，在閣周圍以磨制石塊筑成渠，渠中導(dǎo)水圍繞閣四周，對(duì)于防火防盜十分有利。明洪武初年，在南京后湖島上建立了保管金國(guó)賦役檔案的后湖黃冊(cè)庫(kù)，明太祖朱元璋對(duì)保管黃冊(cè)的庫(kù)房建筑十分重視，曾親自參與策劃。據(jù)李默《孤樹(shù)裒淡》記載：“洪武初，天下官員三年一朝覲，而凡州縣之老人亦與焉。某年朝覲，太祖問(wèn)一老人曰：?朕將命工部筑室于后湖之中，以為藏天下黃冊(cè)之所，然當(dāng)作何向宜乎??老人對(duì)曰：?此堂當(dāng)東西相向，庶朝夕皆日色所曬，而黃冊(cè)無(wú)氵邑爛之虞也??！敝煸安杉{了老人的意見(jiàn)，庫(kù)房東西相向，且前后有窗，便于通風(fēng)和日曬，整座庫(kù)房座落在湖中島嶼上，既利于防水又便于保衛(wèi)，與以往的建筑布局迥然不同。建筑于明嘉靖十三年公元1534年的皇史宬更是古代石室金匱之典范建筑。其仿古代石室金匱之制建筑而成，是宗廟收貯檔案遺風(fēng)的反映。其整體為宮殿式建筑，紅墻黃瓦，金碧輝煌，全部磚石結(jié)構(gòu)石室，內(nèi)放152個(gè)鎏金雕龍，銅皮樟木箱金匱。內(nèi)藏詔冊(cè)、實(shí)錄、圣訓(xùn)等重要檔案，是名副其實(shí)的石室金匱。

由于檔案是在統(tǒng)治階級(jí)政務(wù)活動(dòng)中形成的，與封建政治軍事、國(guó)計(jì)民生有著重要關(guān)系，所以統(tǒng)治階級(jí)一直把檔案視為機(jī)密，藏于“石室金匱”之中，并以國(guó)家法令加以保護(hù)，如明代收藏內(nèi)閣檔案典籍的文淵庫(kù)房：“深嚴(yán)禁密，百官莫敢望焉，吏人無(wú)敢至其地，閣中趨侍使令，惟廚役耳，防漏泄也?！雹抻秩缜宕鷥?nèi)閣大庫(kù)防范嚴(yán)密，“九卿翰林部員，有終身不得窺見(jiàn)一字者”⑦?！叭倌陙?lái)，除舍人省吏循例編目外，學(xué)士大夫，罕有窺其美富者?！雹嘀挥惺饭傩奘窌r(shí)，可以隨意參閱。說(shuō)明長(zhǎng)期以來(lái)檔案一直為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，也反映了古代社會(huì)檔案工作的封閉性和封鎖性。

三、檔案與編修史書(shū)的關(guān)系

在中國(guó)歷史上，檔案管理與編纂史志、志書(shū)一直有著密不可分的聯(lián)系。正如韋慶遠(yuǎn)教授所說(shuō)：“我國(guó)最早的史官，按其實(shí)際說(shuō)，同時(shí)也是負(fù)責(zé)保管各種檔案的工作人員，最早的史籍，在某種意義上說(shuō)來(lái)，只能算是一些公布檔案的文件匯編。在古代，歷史工作和檔案工作，不論就其內(nèi)容以及負(fù)責(zé)這些工作的機(jī)構(gòu)和人員，基本上都是同一的，在它們之間，很難劃出一道明確的區(qū)分界線?！雹嵘讨軙r(shí)期的史官，就是兼掌王朝的文書(shū)檔案的管理職官，最初的檔案就是當(dāng)時(shí)的史官記載，即所謂“左史記言，右史記事”。春秋末期的孔子，就是中國(guó)古代著名的利用檔案修輯史書(shū)的先驅(qū)。孔子及其門(mén)人在編纂《春秋》時(shí)，曾特命子夏等14人尋找《周史記》。據(jù)說(shuō)得到“百十二國(guó)寶書(shū)”后才著筆?？鬃幼约阂舱f(shuō)過(guò)：“夏禮，吾能言之，杞不足征也；殷禮，吾能言之，宋不足征也，文獻(xiàn)不足故也。足，則吾能征之矣?！雹饪梢?jiàn)檔案與編修史書(shū)的關(guān)系。

我國(guó)歷代文人利用檔案撰史，已蔚然成風(fēng)。兩漢時(shí)期，統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國(guó)家建立之后，國(guó)家政務(wù)紛繁，文書(shū)檔案增多，史籍編修也進(jìn)一步發(fā)展?！妒酚洝泛汀稘h書(shū)》就是中國(guó)封建社會(huì)早期產(chǎn)生的兩部歷史巨著。司馬遷和班固之所以能撰述當(dāng)代史，其條件固然是多方面的，但從史料來(lái)源方面看，就是他們熟悉檔案，并大量地利用了檔案。司馬遷繼承父業(yè)任太史令，掌國(guó)家異書(shū)秘籍，飽覽檔案文獻(xiàn)，他借助職務(wù)之便，“紬史記石室金匱”，即利用了漢王朝中央的重要檔案，對(duì)王朝“石室金匱”中收藏的大量檔案典籍，進(jìn)行編錄、整理，并在此基礎(chǔ)上，審慎取舍，精心創(chuàng)業(yè)，終成史書(shū)巨著。

隋唐以降，各朝對(duì)國(guó)史的編修更為重視，官府設(shè)有專門(mén)的修史機(jī)構(gòu)——史館和國(guó)史院，修史成為朝廷的一項(xiàng)重要政事。唐朝是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，也是我國(guó)古代史學(xué)研究的鼎盛時(shí)期，“二十四史”中的《晉書(shū)》、《梁書(shū)》、《陳書(shū)》、《北齊書(shū)》、《周書(shū)》、《隋書(shū)》、《南史》、《北史》都成書(shū)于唐朝。這一時(shí)期修撰的本朝史書(shū)也很豐富，如各帝的實(shí)錄，以紀(jì)傳體編寫(xiě)的《唐書(shū)》和《國(guó)史》；以編年體撰寫(xiě)的《唐歷》和《唐春秋》等，都參考和利用了檔案文獻(xiàn)。除史館撰修的史書(shū)外，開(kāi)元年間修撰的《唐大典》、我國(guó)現(xiàn)存最早的官修類書(shū)《藝文類聚》等，也利用了豐富的官府典藏編纂而成。唐代杜佑撰《通典》，更是“博取五經(jīng)群史及漢魏六朝人文集奏疏之有裨得失者，每事以類相從，凡歷代沿革，悉為記載，詳而不繁，簡(jiǎn)而有要，元元本本，皆為有用之實(shí)學(xué)，非徒資記注者可比”（11）。元朝史學(xué)家馬端臨的《文獻(xiàn)通考·自序》中敘述了《通考》取材情況：“凡敘事，則本之經(jīng)史而參之歷代會(huì)要，以及百家傳記之事，幸而有證者從之，乖異傳疑者不錄，所謂文也。凡論事，則先取當(dāng)時(shí)臣僚之奏疏，次及近代諸儒之評(píng)論，以至名流之燕談，稗官之記錄，凡一話一言，可以訂典故之得失，證史傳之是非者，則采而錄之，所謂獻(xiàn)也。”論事之時(shí)，“先取當(dāng)時(shí)臣僚之奏疏”，亦為檔案文獻(xiàn)。更值得一提的是，明清的內(nèi)閣大庫(kù)：“藏歷代策籍，并封儲(chǔ)存案之件。漢票簽之內(nèi)外記，則具載百年詔令陳奏事宜?！保?2）在這里，清廷組織了龐大的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，不僅編修和出版了《古今圖書(shū)集成》、《四庫(kù)全書(shū)》、《皇朝文獻(xiàn)通考》、《大清統(tǒng)一志》等書(shū)，而且還編輯了其它各種書(shū)籍300余種。這些書(shū)籍大部分是以檔案為直接素材，特別是《方略》的纂修，完全是以某一個(gè)軍事行動(dòng)始末所記的檔案為依據(jù)。清代著名史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)充分認(rèn)識(shí)到檔案文獻(xiàn)對(duì)歷史研究的重要意義，他認(rèn)為“有荒陋無(wú)稽之志，無(wú)荒陋無(wú)稽之全史案牘。志有因人臧否，因人工詘之義例文辭”；案牘無(wú)因人臧否，因人工詘之義例文辭”（12）。

明封建統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)到檔案是原始史料，而非孽生史料；是直接史料，而非間接史料。因此章學(xué)誠(chéng)曾積極建議與封建史學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作?？梢哉f(shuō)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)檔案工作的發(fā)展，在很大程度上是由于史學(xué)研究的需要，而大量檔案文件的匯集、整理和利用，為我國(guó)史學(xué)的發(fā)展提供了豐富的事實(shí)材料。如果沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)達(dá)的檔案工作，就無(wú)以形成今天汗牛充棟的歷史史籍。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們不難從中得出以下結(jié)論：

其一，歷朝、歷代統(tǒng)治者都十分重視檔案收集、保管工作，特別是秦、唐、宋、明清時(shí)期將文書(shū)檔案方面的有關(guān)規(guī)定列入封建法典中，在檔案的保管和保護(hù)方面起著重要的作用。用法律形式來(lái)保證檔案的完整與完全，是歷史留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。盡管統(tǒng)治階級(jí)都是從自身利益出發(fā)，為建立和鞏固其統(tǒng)治服務(wù)的，但畢竟為中華民族留下了豐富的文化遺產(chǎn)。

其二，歷代統(tǒng)治者把檔案視為機(jī)密，藏于“石室金匱”，客觀上保護(hù)了檔案原件。廣大勞動(dòng)人民和人事檔案保管人員，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，在庫(kù)房的建造、檔案文獻(xiàn)的安全保護(hù)等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒。

其三，古代檔案管理工作的發(fā)展，為古代文化學(xué)術(shù)的繁榮，特別是史書(shū)的編修提供豐富的資料。檔案與修史關(guān)系極為密切，許多歷史檔案，多是借助于史籍流傳下來(lái)，史書(shū)的編撰實(shí)際上又是檔案整理、編錄諸工作順理成章的發(fā)展。

中國(guó)古代的檔案管理對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家政權(quán)的鞏固，對(duì)文化學(xué)術(shù)的發(fā)展、繁榮起了積極的作用。但是由于古代高度集權(quán)的封建社會(huì)檔案管理不可避免地帶有階級(jí)和時(shí)代的局限性。主要表現(xiàn)在：一具有明顯的御用性質(zhì)。檔案文件的形成和檔案管理的實(shí)施，無(wú)一不是以維護(hù)皇權(quán)為中心，封建社會(huì)檔案工作沒(méi)有其獨(dú)立地位，它的生存和發(fā)展完全依附于各朝統(tǒng)治者的家天下；二由于檔案機(jī)構(gòu)一直是封建王朝的重要機(jī)構(gòu)，具有嚴(yán)密的封鎖性和封閉性。因而檔案工作的社會(huì)性無(wú)從談起。特別是封建社會(huì)后期，政治腐敗，官府的各種弊端滋長(zhǎng)蔓延，嚴(yán)重地阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。

第二篇：我國(guó)古代天然氣的歷史考察

我國(guó)古代天然氣的歷史考察

天然氣的主要成分是甲烷，是蘊(yùn)藏在地下的一種重要能源。我國(guó)是世界上發(fā)現(xiàn)和利用天然氣最早的國(guó)家。眾多的古籍文獻(xiàn)記載表明，我國(guó)發(fā)現(xiàn)天然氣的歷史非常悠久，其中一個(gè)重要的史料依據(jù)就是古籍上有許多關(guān)于“火井”的記載。

火井可以說(shuō)是現(xiàn)代天然氣井的雛形，是古人在開(kāi)鑿水井或者鹽井的過(guò)程中，地層下的天然氣逸出遇火燃燒而得名。關(guān)于火井，較早且較確鑿的記載要數(shù)東漢史學(xué)家班固（公元32—92年）所著《漢書(shū)》，書(shū)中記載了西漢宣帝神爵元年（公元前61年）“祠天封苑火井于鴻門(mén)?！薄?〕“火從地中出也。”〔2〕北魏地理學(xué)家酈道元《水經(jīng)·河水注》一書(shū)引了東漢應(yīng)劭《地理風(fēng)俗記》：“訚陰縣（今陜西神木縣南）西五十里有鴻門(mén)亭，天封苑火井廟，火從地中出?！薄?〕這條史料指明了火井廟的位置。從立廟祠祭祀看，古人把天然氣的燃燒看作是神靈顯示，當(dāng)時(shí)還未加以利用。也有一些史料把天然氣燃燒的井火喻作古代的賢士圣人，如宋代李日方的《太平御覽》中有“春秋潛潭曰，巴火從井出，有賢士從民間起，”并有注解“火明賢者，象賢者屈滯從井出”?！?〕真正把天然氣當(dāng)作能源加以利用的記述首見(jiàn)于西晉張華的《博物志》：“臨邛（今四川邛縣）火井一所，縱廣五尺，深二、三丈，井在縣南百里，昔時(shí)人以竹木投以取火。諸葛丞相往視之，后火轉(zhuǎn)盛。執(zhí)盆蓋井上，煮鹽得鹽。入以家火即滅，今不復(fù)燃矣?！薄?〕由這條史料可知早在魏晉時(shí)期我國(guó)古代人民已將自然資源綜合利用，用火井中的天然氣來(lái)熬煮鹽井中的鹵水，這是我國(guó)古代人民的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。四川是我國(guó)開(kāi)鑿鹽井較早的地區(qū)，早在秦代孝文王時(shí)期（公元前250年），李冰就“初開(kāi)廣都鹽井，”〔6〕獲取井鹽。隨著鹽井的深鑿，埋藏在地下含量豐富的天然氣自然得到了開(kāi)發(fā)和利用?！盎鹁翢捎谟娜?，高煙飛煽于天垂”，〔7〕這是古人對(duì)四川火井的著意描寫(xiě)，可見(jiàn)當(dāng)年火井之盛。東晉史學(xué)家常璩在《華陽(yáng)國(guó)志·蜀志》中記述了“有火井，夜時(shí)光映上昭。民欲其火，先以家火投之。頃許，如雷聲，火焰出，通耀數(shù)十里，以竹筒盛其光藏之，可拽行終日不滅也?！薄?〕文中提到用竹筒盛裝天然氣，且“拽行終日不滅”確是很奇特的，是否類似于現(xiàn)行的儲(chǔ)氣罐，值得探討。

在四川除了臨邛，還有一些地方也有關(guān)于火井的記載。如《太平寰宇記》一書(shū)載：“火井在縣（指篷溪縣）西南三十里，水涸之時(shí)，以火投其中，焰從地中出，可以御寒，移時(shí)方滅。若掘深一、二丈，頗有水出?！薄?〕又如《宋會(huì)要輯稿·食貨》載：“端拱元年（公元988年）十二月三日，滬州言：滬州縣鹽井水竭，令人入井視之，下有吼聲如雷，火焰突出，被焚死者八人”?！?0〕特別是自貢一帶的自流井氣田，歷史上被謂之為自流井場(chǎng)，不但天然氣含量充足，而且開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模非常宏偉。

自流井天然氣的開(kāi)發(fā)初始時(shí)主要是淺層的天然氣。公元1041—1053年間，鑿井技術(shù)產(chǎn)生了重大變革，人們已能鉆鑿出碗口大小的小口深井，改變了以前開(kāi)鑿大口淺井的方式，克服了耗時(shí)多，速度慢，井壁易塌不能深掘的弊端。明代以后，鉆井技術(shù)更是長(zhǎng)足進(jìn)步，加上使用竹木所制的導(dǎo)氣管和采用石圈為固井設(shè)備，更重要的是打撈和淘井工具及技術(shù)的采用，鉆井深度不斷增加，出現(xiàn)了幾百米甚至上千米深的氣井。用天然氣作燃料煮鹽也越來(lái)越普遍，據(jù)清朝李榕在《十三峰書(shū)

屋文稿·自流井記》中說(shuō)：“道光初年（公元1821年）見(jiàn)微火，時(shí)燒鹽者，率以柴炭，引井火者十之一耳?！钡髞?lái)“至咸豐七、八年（公元1857—1858年）而盛，至同治初年（公元1862年）而大盛”。該書(shū)還詳述了幾口有名的天然氣井：“火之極旺者曰海順井，可燒鍋七百余口，水、火、油三者并出；曰磨子井，水、油兩種經(jīng)二、三年而涸，火可燒鍋四百口，經(jīng)二十余年猶旺也?！薄?1〕據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，1835年鉆成的興海井，深1001.4m，日產(chǎn)天然氣5000—8000m3，海順井的日產(chǎn)量估計(jì)在75000m3以上。1840年鉆成深1200米的高產(chǎn)天然氣井——磨子井，剛鉆成時(shí)日產(chǎn)量為十五萬(wàn)立方米，經(jīng)二十年后仍可燒鍋100余口。這使得自流井場(chǎng)的鹽產(chǎn)量居川鹽生產(chǎn)的首位。

明末我國(guó)科學(xué)家宋應(yīng)星在其《天工開(kāi)物》一書(shū)第五卷《作咸·井鹽》一節(jié)中對(duì)天然氣煮鹽描述得更為詳細(xì)：“西川有火井，事奇甚。其井居然冷水，絕無(wú)火氣，但以長(zhǎng)竹剖開(kāi)去節(jié)，合縫漆布，一頭插入井底，其上曲接，以口緊對(duì)釜臍，注鹵水釜中，只見(jiàn)火意烘烘，水即滾沸，啟竹而視之，絕無(wú)半點(diǎn)焦炎意。未見(jiàn)火形而用火神，此世間大奇事也?！薄?2〕宋應(yīng)星還繪制了“蜀省井鹽圖”附上，十分具體形象。形與神是中國(guó)古代哲學(xué)上的一對(duì)范疇，指形體與精神的一種說(shuō)法。此處意思是用天然氣煮鹽表面上看不見(jiàn)火焰，實(shí)際上卻起了加熱的作用。這可能是那些地區(qū)的天然氣純度高，甲烷燃燒所呈現(xiàn)的淺藍(lán)色火焰不甚明顯，不易被覺(jué)察的緣故。

由于火井、鹽井偏于西南地區(qū)，當(dāng)時(shí)一般人不甚熟悉，像生活于浙江的東晉大書(shū)法家王羲之很想了解未曾見(jiàn)識(shí)過(guò)的火井、鹽井。就寫(xiě)信給四川的親友：“彼鹽井火井皆有不？足下目見(jiàn)不？為欲廣異聞，具示?！薄?3〕于是作為“異聞”的火井在記述和傳播的過(guò)程中就不免有訛，或者加入人為的成分，這種情況在古籍文獻(xiàn)中常可見(jiàn)到。如《博物志》中的臨邛火井在“諸葛丞相往視之后火轉(zhuǎn)盛”很可能屬于一種偶然或者是撰寫(xiě)者的臆造。同是這口臨邛火井，在南北朝劉敬叔的《異苑》中被說(shuō)成漢盛火亦盛，到桓帝、靈帝時(shí)火力漸衰，劉阿斗景耀元年火滅，蜀不久也滅亡了。又如《太平廣記》鹽井一節(jié)中有述“陵州鹽井，后漢仙者沛國(guó)張道陵所開(kāi)鑿，周回四丈，深四十尺，??奉以為神，又俗稱井底有靈，不得以火投及穢污。會(huì)有汲水，誤以火墜，即吼沸，涌煙氣，沖上濺泥、漂石，甚為可畏?；蛟迫}通東海，時(shí)有敗船木浮出?！薄?4〕文中所述的煙氣顯然指鹽井中的天然氣，但把鹽井看作與海相通，東海船板從井中漂浮出來(lái)，則是訛傳。

天然氣作為有機(jī)物長(zhǎng)期在地層下受高溫高壓的作用而形成的物質(zhì)，它的成因與石油、煤相類似，因此天然氣與石油、煤等往往會(huì)伴生在一起，在發(fā)現(xiàn)石油、煤的同時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)天然氣，反之亦然。對(duì)于這種伴生現(xiàn)象，我國(guó)古代人民亦注意到了。如上文提到的“海順井”，水、火、油三者并出。又如明代謝肇浙的《五雜俎》提到“蜀有火井，其泉如油，熱之則燃?！泵黠@指出了火井出產(chǎn)天然氣又伴有石油的出產(chǎn)。宋應(yīng)星在《天工開(kāi)物》中也談到天然氣與煤共生的現(xiàn)象：“凡取煤經(jīng)歷久者，從土面能辨有無(wú)之色，然后掘挖，深至五丈許，方始得煤，初見(jiàn)煤端時(shí)，毒氣灼人。有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插入炭中，其毒煙從節(jié)中透上?！薄?6〕此處所謂毒氣，即是與煤共生的甲烷、一氧化碳等組成的氣體混合物。

以上所述是我國(guó)古代有關(guān)天然氣的一些史料。在歐洲，英國(guó)較早使用天然氣，始

于1668年，但已比我國(guó)晚了一千多年。

至于找國(guó)發(fā)現(xiàn)天然氣最早可追溯到何時(shí)？有關(guān)天然氣的最早記載是哪一部古籍文獻(xiàn)？目前似乎尚未定論。但依筆者之管見(jiàn)，一些對(duì)天然氣歷史的探討，都過(guò)于局限于對(duì)“火井”的探討。筆者曾在查閱有關(guān)史料時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多關(guān)于天然氣的記述并非都以火井的形式出現(xiàn)。如宋代孔平仲在《談苑》中記道：“韶州岑水場(chǎng)往歲銅發(fā)掘地，二十余丈即見(jiàn)銅，今銅益少掘地益深，至七八十丈，役夫云，地中變怪至多，有冷煙氣，中人即死，役夫掘地而入必以長(zhǎng)竹筒端置火先試之，如火焰青，即是冷煙氣也，急避之勿前，乃免有地火自地中出，一出數(shù)百丈，能燎人?！薄?7〕文中所指的冷煙氣就可能是指含有一氧化碳的天然氣。又如宋代《太平御覽》中有“神丘有火穴，其光照千里，去瑯琊三萬(wàn)里?！薄?8〕火穴也有可能是自然露頭（即非人工開(kāi)鑿）的天然氣。再如晉代《抱樸子》中有“南海蕭丘之上有自生火，春起秋滅”的記載，自生火似乎也與天然氣有關(guān)。如果再向上推溯，不妨將我國(guó)最早期的古籍之一《易經(jīng)》中“澤中有火”，“上火下澤”，理解為是古人對(duì)湖泊池沼中逸出的天然氣燃燒的自然現(xiàn)象的記載，倘若這種推測(cè)能得到佐證，那么說(shuō)明我國(guó)早在三千多年的西周時(shí)期便已發(fā)現(xiàn)了天然氣，因而《易經(jīng)》就有可能成為記載我國(guó)發(fā)現(xiàn)天然氣的最早文獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］班固《漢書(shū)·郊祀志》。

［2］班固《漢書(shū)·地理志》。

［3］酈道元《水經(jīng)·河水注》。

［4］、［14］、［18］李昉《太平御覽》。

［5］張華《博物志》。［6］、［8］常璩《華陽(yáng)國(guó)志》。

［7］《蜀都賦》據(jù)考證非西漢楊雄所著。

［9］樂(lè)史《太平寰宇記》。

［10］徐松重輯《宋會(huì)要輯稿·食貨》。

［11］李榕《自流井記》。

［12］宋應(yīng)星《天工開(kāi)物·作咸·井鹽》。

［13］轉(zhuǎn)錄自曹元宇《中國(guó)化學(xué)史話》。

［15］謝肇浙《五雜俎》。

［16］宋應(yīng)星《天工開(kāi)物·燔石·煤炭》。［17］孔平仲《談苑》。

［19］葛洪《抱樸子》。

［20］《易經(jīng)》。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)及監(jiān)管探討

一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：

1、自主性

。眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。

2、效益性。企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門(mén)類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、多元性。一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤(pán)、光盤(pán)、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門(mén)和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問(wèn)題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識(shí)。依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是大力開(kāi)展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)管。二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門(mén)，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入

第四篇：我國(guó)扶貧工作的特點(diǎn)

我國(guó)扶貧工作的特點(diǎn)

一是在扶貧對(duì)象上，我國(guó)扶貧的地區(qū)多為地點(diǎn)偏僻、自然條件惡劣、脫貧難度大的地區(qū)，涉及的扶貧人數(shù)多。

二是政府關(guān)注程度上，各級(jí)政府每年年投入大量的人財(cái)物，開(kāi)展各種各樣的救濟(jì)扶貧行動(dòng)。

三是扶貧方式上，專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合。

四是在扶貧內(nèi)容上，物資扶貧與精神、文化教育扶貧相結(jié)合。五是在扶貧途徑上，政府投入、非政府組織參與扶貧與通過(guò)小額貸款等方式激勵(lì)扶貧人員自力更生相結(jié)合。

第五篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀

論文關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 檔案 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

論文摘要：在分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作全面、健康發(fā)展的對(duì)策：一是開(kāi)展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。二是勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。三是堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。

1.正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀

從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開(kāi)封市非公有制企業(yè)檔案工作情況調(diào)查結(jié)果來(lái)分析，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀大致可歸結(jié)為兩點(diǎn)。

1.1 我國(guó)民企檔案工作處于自發(fā)的狀態(tài)，部分企業(yè)已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平。據(jù)筆者對(duì)福建省晉江市的恒安紙業(yè)集團(tuán)、親親食品集團(tuán)、七匹狼集團(tuán)、鳳竹集團(tuán)、福馬食品集團(tuán)等10余家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)均已開(kāi)展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團(tuán)公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃剑惆布瘓F(tuán)公司因已在香港上市，注重汲取和采用國(guó)外的管理模式，鳳竹集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)上市，許多檔案業(yè)務(wù)在借鑒國(guó)企的管理模式上有所創(chuàng)新發(fā)展，其檔案管理已通過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。七匹狼集團(tuán)則采用與國(guó)企截然不同的分散式管理模式。而據(jù)河南開(kāi)封市的調(diào)查結(jié)果表明，在被調(diào)查的82家企業(yè)中，已開(kāi)展檔案工作的68家，占被調(diào)查企業(yè)的83％；尚未開(kāi)展檔案工作的10家，僅占被調(diào)查企業(yè)的12％；未說(shuō)明是否開(kāi)展檔案工作的4家，占被調(diào)查企業(yè)的5％。庫(kù)房、檔案專用設(shè)備的設(shè)置情況也較好，在調(diào)查的企業(yè)中，明確有檔案庫(kù)房的占90％，未說(shuō)明庫(kù)房情況的只占10％。這些企業(yè)都具有一定的代表性，分別為加工業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)。這說(shuō)明當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)對(duì)于開(kāi)展檔案工作已有相當(dāng)?shù)淖杂X(jué)性和發(fā)展水平。

1.2 民營(yíng)企業(yè)的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)，明星企業(yè)好于一般企業(yè)，創(chuàng)立時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)好于創(chuàng)立時(shí)間短的企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)。從開(kāi)封市調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，已開(kāi)展檔案工作企業(yè)的比例數(shù)量也隨之上升，顯示企業(yè)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)情況對(duì)檔案工作有非常直接與重要的影響，同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也表明未開(kāi)展檔案工作的企業(yè)比例很少，僅占12％，加上未說(shuō)明開(kāi)展檔案工作的企業(yè)也僅有20％，而檔案管理已達(dá)到較高水平的示范企業(yè)也是少數(shù)，所以，從總體上看，民營(yíng)企業(yè)整體的檔案管理呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業(yè)界一些學(xué)者將當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的檔案管理狀況，分為四個(gè)類型。一是“重視型”。檔案工作被企業(yè)列入重要議事日程，有專門(mén)的寬敞的庫(kù)房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設(shè)施設(shè)備齊全；根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時(shí)，保管科學(xué)、利用見(jiàn)效。其中，少數(shù)企業(yè)的檔案管理甚至通過(guò)了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。二是“上進(jìn)型”。企業(yè)主有一定的檔案意識(shí)，配備了檔案兼職人員，設(shè)置了檔案室，也開(kāi)展了一定的檔案工作，但檔案人員素質(zhì)不高，兼職過(guò)多，檔案工作未能有效地全面開(kāi)展起來(lái)，檔案的效益也未能充分地發(fā)揮出來(lái)，三是“隨意型”。企業(yè)主的檔案意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)檔案工作的關(guān)注還不到位，急需用時(shí)強(qiáng)調(diào)要管一管，平時(shí)對(duì)檔案持可有可無(wú)的態(tài)度，無(wú)專門(mén)的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關(guān)部門(mén)的一個(gè)末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業(yè)主沒(méi)有檔案意識(shí)，企業(yè)一些重要證件、核心文件零散地放在企業(yè)主或部門(mén)負(fù)責(zé)人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無(wú)”的狀

態(tài)，即“檔案部門(mén)不管、工商部門(mén)不管、企業(yè)主自己不管；無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)庫(kù)房、無(wú)設(shè)備、無(wú)經(jīng)費(fèi)”這種類型在小型企業(yè)中比較多見(jiàn)。

從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案管理出現(xiàn)的這兩種狀況中可以看出，以往很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為我國(guó)民企檔案工作總體上處于一種無(wú)序的，混亂的狀態(tài)的看法是片面的，是認(rèn)識(shí)上的一處誤區(qū)。福建省晉江市和河南省開(kāi)封市這一南一北的情況頗具代表性。從調(diào)查分析中，我們可窺見(jiàn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在國(guó)際市場(chǎng)的博奕中，已逐步成熟起來(lái)，企業(yè)主的檔案意識(shí)被不斷喚醒，特別是一些規(guī)模企業(yè)，明星企業(yè)的老總們，對(duì)檔案已有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。福建鳳竹集團(tuán)公司年產(chǎn)值5億多元，利稅9400多萬(wàn)元，是全國(guó)同行業(yè)的明星企業(yè)，該公司陳澄清董事長(zhǎng)認(rèn)為檔案對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，而檔案是企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)，企業(yè)文化提升取決于企業(yè)檔案作用的充分發(fā)揮。所以，他除親自帶隊(duì)到晉江、泉州市檔案局爭(zhēng)取業(yè)務(wù)上的支持外，并經(jīng)常過(guò)問(wèn)和解決檔案工作中存在的人、財(cái)、物問(wèn)題，公司早在1991年檔案管理就通過(guò)省級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，2001年通過(guò)了企業(yè)檔案目標(biāo)管理“國(guó)家二級(jí)”評(píng)審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個(gè)嚴(yán)密有序的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，有1個(gè)綜合檔案室和4個(gè)檔案分室，檔案在公司上市和經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國(guó)民營(yíng)檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規(guī)模~,Ak的企業(yè)主已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臋n案意識(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)極為重要的核心資源，并已經(jīng)開(kāi)展檔案管理工作，但沒(méi)能得到及時(shí)的指導(dǎo)。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數(shù)為小型企業(yè)的企業(yè)主，對(duì)企業(yè)開(kāi)展檔案工作的心態(tài)復(fù)雜，認(rèn)為檔案室工作增加小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，怕在外部人員的指導(dǎo)下泄露商業(yè)秘密，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開(kāi)展。在認(rèn)識(shí)上把建檔工作與企業(yè)利益對(duì)立起來(lái)，這其中與檔案部門(mén)的宣傳與服務(wù)的缺失不無(wú)關(guān)系。所以，客觀地、全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀、將有助于我們有針對(duì)性地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的全面、健康發(fā)展。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作全面發(fā)展的對(duì)策

2.1 開(kāi)展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業(yè)主的檔案意識(shí)是決定民營(yíng)企業(yè)檔案工作能否開(kāi)展的關(guān)鍵所在。所以，要樹(shù)立企業(yè)的檔案觀，必須進(jìn)行積極的心理引導(dǎo)。一是管理意識(shí)引導(dǎo)。大量事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素是沒(méi)有很好的管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想在“二次創(chuàng)業(yè)”中得到發(fā)展，就必須盡快實(shí)現(xiàn)從無(wú)管理的經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化管理的經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，企業(yè)主應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有加強(qiáng)管理，企業(yè)才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。民營(yíng)企業(yè)的檔案意識(shí)也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長(zhǎng)發(fā)育。因?yàn)闄n案管理本身是企業(yè)管理的重要一環(huán)，而檔案又為企業(yè)的各項(xiàng)管理提供了必不可少的重要基礎(chǔ)。忽視檔案工作，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理便成了無(wú)本之木，所以，企業(yè)主還有什么理由可以忽視企業(yè)的檔案工作呢?二是逆向思維引導(dǎo)。我們很多時(shí)候無(wú)法正確估計(jì)出檔案到底為企業(yè)產(chǎn)生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業(yè)主，滯后的檔案工作必定是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關(guān)鍵制約因素，沒(méi)有完善的檔案管理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會(huì)成為制約企業(yè)整體效益的關(guān)鍵性制約因素。民營(yíng)企業(yè)在決策上的特點(diǎn)使它在投入和自身建設(shè)中具有排他心理，因而檔案部門(mén)不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時(shí)可以從側(cè)面、甚至反面逆向思維的角度來(lái)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的建檔熱情。

2.2 勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展，單靠面上的簡(jiǎn)單宣傳不行，靠行政的強(qiáng)制手段也不行，只有通過(guò)提供及時(shí)的檔案法規(guī)信息、通過(guò)加強(qiáng)操作性較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和組織，向企業(yè)提供切實(shí)可行的檔案管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便為民營(yíng)企業(yè)檔案工作科學(xué)管理提供依據(jù)。國(guó)家檔案局正在抓緊制定《企業(yè)檔案業(yè)務(wù)

規(guī)范》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)，民營(yíng)企業(yè)檔案工作也可參照。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的作用，利用協(xié)會(huì)，提升自律能力，定期不定期地進(jìn)行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門(mén)聯(lián)系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營(yíng)企業(yè)與檔案職能部門(mén)之間架起一座橋梁。由于它是一個(gè)非正式組織，其成員從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部具有較強(qiáng)檔案意識(shí)的人員中產(chǎn)生，因而既能代表民營(yíng)企業(yè)利益，反映他們的真實(shí)想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領(lǐng)會(huì)檔案部門(mén)的專業(yè)意圖，能起到較好的溝通作用。各級(jí)檔案部門(mén)該放手時(shí)應(yīng)放手，將不堪之責(zé)依托于各類民間組織。檔案部門(mén)為民企提供服務(wù)，應(yīng)更多地注重于宏觀上政策與技術(shù)的引導(dǎo)，而不應(yīng)拘泥于繁重而不現(xiàn)實(shí)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運(yùn)用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟內(nèi)容豐富、信息新穎的民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)專欄。傳播最新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成功作法，同時(shí)，與新聞單位聯(lián)手，運(yùn)用現(xiàn)代的傳播手段增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)，普及檔案知識(shí)：二是有針對(duì)性地編寫(xiě)業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料和工作指南，送發(fā)到各有關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)建立檔案工作；三是根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的意愿，為企業(yè)培養(yǎng)檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進(jìn)檔案中介組織服務(wù)，如檔案事務(wù)所、托管中心等。檔案事務(wù)所主要提供檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和檔案整理服務(wù)?？筛鶕?jù)不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，分類組織檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作管理水平參差不齊的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)始，包括文書(shū)處理程序、歸檔范圍、立卷標(biāo)準(zhǔn)、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統(tǒng)計(jì)反饋等內(nèi)容和要求、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業(yè)釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業(yè)自愿的前提下，與企業(yè)簽訂托管協(xié)議雙方簽訂安全保密協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，接受私營(yíng)企業(yè)各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務(wù)。徹底將小型民營(yíng)企業(yè)從檔案管理的困境中解脫出來(lái)，為其提供高效、便捷的檔案服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案人員變動(dòng)頻繁、兼職過(guò)多、工作繁重的特點(diǎn)，檔案部門(mén)可以采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的形式，幫助民營(yíng)企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識(shí)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能。檔案行政管理部門(mén)在為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)注重提高自身的素質(zhì)、不斷更新知識(shí)、努力提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

2.3 堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式?！稒n案法》第十六條規(guī)定：“集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保存的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政部門(mén)有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。”私營(yíng)企業(yè)有很大程度上的自主權(quán)，但私營(yíng)企業(yè)檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營(yíng)企業(yè)要知法、守法、執(zhí)法，履行《檔案法》規(guī)定的義務(wù)，依法做好檔案管理工作。各級(jí)檔案部門(mén)曾一度產(chǎn)生“民營(yíng)企業(yè)檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營(yíng)企業(yè)檔案是國(guó)家檔案全宗的組成部分，理應(yīng)納入國(guó)家檔案資源建設(shè)范圍，各級(jí)檔案部門(mén)要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)宣傳檔案法律法規(guī)的力度、提高依法管理、保護(hù)檔案的水平。前國(guó)家檔案局局長(zhǎng)毛福民同志在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)檔案工作座談會(huì)上的講話中明確指出“要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題和違法行為加大執(zhí)法檢查和查處力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保檔案安全。由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷不同，其檔案內(nèi)容也具有很大差異，如有的民營(yíng)企業(yè)是從原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，其檔案中有國(guó)有企業(yè)內(nèi)容，有的民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)或科研事業(yè)單位合作中形成的資金、技術(shù)、專利、品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、商業(yè)秘密等方面的檔案，不僅涉及企業(yè)的利益，而且關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)及人民群眾的利益。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)(包括金融服務(wù)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等)。民營(yíng)企業(yè)涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)要研究確定民營(yíng)企業(yè)中對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的范圍，并依法進(jìn)行

監(jiān)督管理。凡是關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全及公共利益的、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)的、反映企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的檔案，都應(yīng)視為對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案”，考察西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于私人檔案的法律法規(guī)我們可以同樣看出，一方面，他們承認(rèn)和保護(hù)私人對(duì)相關(guān)檔案的所有權(quán)：另一方面，他們又都強(qiáng)調(diào)對(duì)這些檔案的管理和利用實(shí)施監(jiān)管的必要性與合法性。只不過(guò)有些國(guó)家采取相對(duì)強(qiáng)硬的剛性監(jiān)督政策，另一些國(guó)家則采取相對(duì)溫和的柔性監(jiān)督政策，這說(shuō)明從國(guó)際范圍上講、承認(rèn)企業(yè)和私人對(duì)檔案的所有權(quán)，與國(guó)家對(duì)這些檔案的管理工作實(shí)施監(jiān)管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，適時(shí)地介入民營(yíng)企業(yè)，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)施有效的監(jiān)管，應(yīng)注意的是在監(jiān)管中要注重方式，切忌采取簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，要做到在監(jiān)管中“一個(gè)不干擾、兩個(gè)有利于”的原則，即在監(jiān)管中不干擾民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益：有利于對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的安全保管，科學(xué)利用，合理流向。監(jiān)管方法可實(shí)現(xiàn)多樣化，體現(xiàn)靈活性，可因地制宜，因企制宜。對(duì)只是暫時(shí)尚未建檔的企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)其根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)建立相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，使企業(yè)的檔案工作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督。

2.4 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹(shù)立檔案管理范圍與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要相適應(yīng)的觀念。反傾銷在我國(guó)加入世貿(mào)組織后成為業(yè)界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對(duì)低價(jià)傾銷這一不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的防御性武器，也可以是一種推進(jìn)帶有歧視性的貿(mào)易保護(hù)主義政策的進(jìn)攻性武器，世貿(mào)組織今年5月20日公布了反傾銷最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國(guó)外反傾銷措施最多的國(guó)家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國(guó)企業(yè)要應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查案，就要以一整套完整、真實(shí)地反映其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理等各項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國(guó)外企業(yè)的進(jìn)口沖擊下，以檔案為依據(jù)，拿起反傾銷的武器。實(shí)際上，反傾銷或應(yīng)訴調(diào)查的過(guò)程就是對(duì)一個(gè)企業(yè)檔案工作質(zhì)量檢驗(yàn)的過(guò)程，就是以事實(shí)說(shuō)明檔案工作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的過(guò)程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業(yè)檔案形成完整、真實(shí)的保證性措施，以增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集管理，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍在擴(kuò)大，也決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案范圍的擴(kuò)大。我們加入了世貿(mào)組織，就要按照世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍去執(zhí)行，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，包括版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種保護(hù)及未公開(kāi)信息等。由于包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，是保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性措施，二是要樹(shù)立檔案管理手段與企業(yè)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的觀念。民營(yíng)企業(yè)在其信息化的過(guò)程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計(jì)算機(jī)輔助管理，網(wǎng)絡(luò)管理會(huì)同時(shí)并存，不能脫離企業(yè)管理狀態(tài)的實(shí)際而單純?nèi)プ非髾n案手段的更新。所以，進(jìn)人世貿(mào)組織后，隨著企業(yè)形態(tài)和類型的多樣化、企業(yè)檔案管理形式也將會(huì)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化態(tài)勢(shì)，不能簡(jiǎn)單地搬用國(guó)企單一的集中統(tǒng)一管理模式，而應(yīng)因企治檔，探索出集中式、網(wǎng)點(diǎn)式、寄存式等不同的多元管理模式。同時(shí)，應(yīng)努力改變單一管理檔案和靜態(tài)管理的習(xí)慣做法，積極探索切實(shí)可行的民營(yíng)企業(yè)檔案、信息、圖書(shū)、資料四位一體管理的新路子，充分發(fā)揮企業(yè)信息整體的優(yōu)勢(shì)。