第一篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)《秸稈禁燒和綜合利

【發(fā)布單位】81002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-05-14 【生效日期】1999-05-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩值?/p>

部門(mén)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的通知

（1999年5月14日蘇政辦發(fā)〔1999〕64號(hào)）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將國(guó)家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

秸桿禁燒和綜合利用管理辦法

（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、中國(guó)民用航空總局 一九九九年四月十六日）

第一條 第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸桿焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱秸桿系指小麥、水稻、玉米、薯類(lèi)、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸桿。

第三條 第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)秸桿禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸桿綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸桿。

省轄市（地）級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)、油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸桿的區(qū)域。

秸桿禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對(duì)秸桿禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）級(jí)以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門(mén)劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸桿禁燒工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸桿禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸桿禁燒做為村務(wù)公開(kāi)和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸桿還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸桿氣化、秸桿微生物高溫快速漚肥和秸桿工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸桿綜合利用率達(dá)到60％；到2005年，各省、自治區(qū)的秸桿綜合利用率達(dá)到85％。

第七條 第七條 秸桿禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸桿禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸桿的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2015江蘇公務(wù)員考試申論：禁燒秸稈

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【背景鏈接】

2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?lái)，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒(méi)有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【背景鏈接】

2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?lái)，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒(méi)有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。

——習(xí)近平

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

——李克強(qiáng) [焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)，大氣中危害刺激性氣體會(huì)增多。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

二是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉?，?dǎo)致“火燒連營(yíng)”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。中公

四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長(zhǎng)因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問(wèn)題。在一些地區(qū)，由于機(jī)械收割留茬較高，下一茬作物無(wú)法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國(guó)生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠，以及機(jī)械手圖省油、怕傷害收割機(jī)刀具等原因，致使許多田塊留茬高達(dá)20公分或者更多。

二是搶農(nóng)時(shí)的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時(shí)，將秸稈燒掉是省時(shí)、省力、省錢(qián)的一個(gè)做法。

三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力，無(wú)力搬運(yùn)秸稈。由于大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)僅以婦女、老人為主。他們無(wú)力將秸稈打捆搬運(yùn)離田，只好就地焚燒。

四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少，渠道不暢。中公近年來(lái)，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時(shí)間內(nèi)將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價(jià)格偏低，農(nóng)民不愿意賣(mài)秸稈。中公 此外，一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，在無(wú)政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤(rùn)不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無(wú)法維持。

[措施]

對(duì)此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)建議：

一是要強(qiáng)化宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。讓農(nóng)民深化對(duì)秸稈焚燒污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到危害，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎(jiǎng)補(bǔ)。政府一方面要對(duì)因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面要對(duì)購(gòu)置大中型秸稈還田機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)因此增加成本的承包收割任務(wù)的作業(yè)工程隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是綜合利用，培植市場(chǎng)。解決秸稈處理難題的根本之策在于開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶。要推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目，生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料，以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為清潔能源，為秸稈綜合利用開(kāi)創(chuàng)一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進(jìn)秸稈禁燒工作的保證，要依法加強(qiáng)禁燒工作的力度，合理調(diào)配廣大黨員干部，積極動(dòng)員社會(huì)力量，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門(mén)合作，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到秸稈禁燒工作中來(lái)，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【重要位置設(shè)計(jì)】 [精彩標(biāo)題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人” 2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置” 4.用科學(xué)管理澆滅“熊熊秸火” [精彩開(kāi)頭示例]

1.時(shí)逢夏收，各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層干部如臨大敵，節(jié)假無(wú)休，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展禁燒工作。年年嚴(yán)防死守，可是每年還是會(huì)有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在，秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實(shí)令人深思。

2.焚燒秸稈浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。近年來(lái)，圍繞秸稈禁燒，各級(jí)政府自上而下層層施壓，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)防死守，但實(shí)際效果并不明顯，焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉，只有統(tǒng)籌運(yùn)用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段，才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結(jié)尾示例]

1.一個(gè)好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價(jià)值和使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實(shí)現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，也需要市場(chǎng)機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過(guò)“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會(huì)選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進(jìn)秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應(yīng)群眾期盼，吸收群眾意見(jiàn)開(kāi)展禁燒工作，已經(jīng)在實(shí)踐中取得一些成效。只要設(shè)身江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結(jié)合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)守衛(wèi)藍(lán)天白云和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

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第三篇：原墻鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合材料

秸稈禁燒和綜合利用工作的匯報(bào)材料

太和縣原墻鎮(zhèn)（2014年6月5日）

全縣秸稈禁燒和綜合利用工作開(kāi)展以來(lái)，原墻鎮(zhèn)黨委政府高度重視、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，迅速采取有效措施，抓好秸稈焚燒和綜合利用工作。

一、高度重視，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好前期準(zhǔn)備。

原墻鎮(zhèn)作為太和縣的東部重鎮(zhèn)，308省道、原墳路穿境而過(guò)，有12公里的路線，是連接我縣到渦陽(yáng)、淮北的必經(jīng)之地，交通地位的十分重要，道路兩側(cè)麥田較多，秸稈禁燒任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年我鎮(zhèn)的秸稈禁燒前期工作做到了三到位，截止到目前，沒(méi)有出現(xiàn)一把火。

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立“秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府。辦公室下設(shè)六個(gè)工作組：1.秸稈禁燒巡查組，負(fù)責(zé)檢查全鎮(zhèn)禁燒秸稈工作，要分區(qū)域、分路段進(jìn)行巡查、督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，尤其是沿308省道和原墳路兩側(cè)，組織了主要力量進(jìn)行巡查，并負(fù)責(zé)對(duì)焚燒秸稈人員進(jìn)行處罰。2.秸稈綜合利用組，負(fù)責(zé)粉碎機(jī)械推廣、秸稈機(jī)械還田、漚制肥料、制沼等工作，加大對(duì)新技術(shù)、新成果的推廣力度。3.財(cái)經(jīng)工作組，保證鎮(zhèn)秸稈綜合利用配套資金及時(shí)足額到位。4.宣傳工作組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的宣傳報(bào)道。5.機(jī)械收割督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)割麥茬高度控制在10厘米以下。6.執(zhí)法組，鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)干部成立秸稈禁燒執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)焚燒秸稈人員進(jìn)行執(zhí)法。各工作組不分晝夜24小時(shí)下到田間地頭，督導(dǎo)小麥搶收，秸稈禁燒和綜合利用工作。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)分片抓、包點(diǎn)干部具體抓，包村干部、村官蹲點(diǎn)到到戶、到地塊，村村設(shè)立秸稈禁燒指揮部，確保責(zé)任落實(shí)到人，形成全方位、多層次、立體的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是認(rèn)識(shí)到位。為讓全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想，清楚認(rèn)識(shí)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作是改善大氣質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，我鎮(zhèn)召開(kāi)了兩次秸稈禁燒和綜合利用工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃永義宣讀了《安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《阜陽(yáng)市關(guān)于抓緊做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》和《2014年太和縣午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，要求全鎮(zhèn)黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、深刻理解、認(rèn)真把握，將全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利工作提上日程。針對(duì)我鎮(zhèn)午收時(shí)間緊、秸稈生產(chǎn)量大、群眾思想認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際，迅速采取有效措施，防止秸稈焚燒造成大氣環(huán)境污染，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)和“三線三邊”建設(shè)。

三是宣傳到位。全鎮(zhèn)統(tǒng)一制作過(guò)街橫幅200余幅，懸掛在鎮(zhèn)村主干道口及兩側(cè)；印發(fā)宣傳單頁(yè)10000份分到各村各戶；鎮(zhèn)電視臺(tái)24小時(shí)滾動(dòng)播出禁燒法律法規(guī)，各村建立秸稈禁燒指揮部，深入田間地頭宣傳，制作禁燒督查袖章500套發(fā)放到各村，鎮(zhèn)村所有禁燒工作人員一律佩戴禁燒督查袖章上崗；每村配備有宣傳廣播的督導(dǎo)宣傳車(chē)2輛，全天候、不間斷宣傳督導(dǎo)，向村民宣傳《太和縣午季秸稈禁燒和綜合利用的通知》，使禁燒觀念深入人心。同時(shí)充分發(fā)揮中、小學(xué)生輿論宣傳作用，印制了《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，積極開(kāi)展“學(xué)生小講堂”活動(dòng)，回到家中宣傳禁燒法律法規(guī)，從而達(dá)到號(hào)召一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭的作用。

二、落實(shí)責(zé)任，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好措施保障。

為實(shí)現(xiàn)午收期間我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈全面禁燒，秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，確保實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙”的零火點(diǎn)目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委政府要求各村、各單位、各工作小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)。

一是落實(shí)資金保障。我鎮(zhèn)在省市補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，確定每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)20元，其中對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼每畝10元，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)及購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼每畝10元，由鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)足額的下發(fā)到各村，以確保小麥及時(shí)收割，秸稈禁燒小組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)我鎮(zhèn)還制定了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，對(duì)所有裝置粉碎機(jī)器的收割機(jī)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)所有使用粉碎機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行秸稈粉碎、打捆的積極性。全鎮(zhèn)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、資金到位、使用到位”的原則，充分發(fā)揮資金保障的作用，使小麥搶收順利進(jìn)行，秸稈禁燒監(jiān)督巡查有效保障。

二是嚴(yán)格監(jiān)督田間收割。我鎮(zhèn)全面實(shí)行短茬收割，秸稈粉碎還田或打捆快速離田。按上級(jí)要求，全鎮(zhèn)小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨纫宦稍?0厘米以下，由督導(dǎo)隊(duì)和派出所嚴(yán)格監(jiān)督，如有違犯，立即問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格要求收割機(jī)裝置粉碎機(jī)對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用打捆機(jī)，對(duì)打捆秸稈已經(jīng)聯(lián)系部分企業(yè)進(jìn)行回收，提高農(nóng)民秸稈打捆的認(rèn)同度，確保了秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。截止到今天下午6點(diǎn)，全鎮(zhèn)九個(gè)行政村已經(jīng)收割小麥80%以上，小麥留茬高度在10厘米以下的麥田面積在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。由于麥茬短、高度低，不影響夏種，大部分群眾都已明確表示不會(huì)焚燒秸稈，污染環(huán)境，而會(huì)將秸稈進(jìn)行有效利用。

三是多途徑保障秸稈綜合利用。我鎮(zhèn)在每個(gè)自然村設(shè)立一處秸稈收儲(chǔ)中心，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民出售打捆秸稈。我鎮(zhèn)現(xiàn)在每個(gè)村有秸稈打捆機(jī)2臺(tái)，每臺(tái)一天打捆100畝左右，全鎮(zhèn)打捆秸稈將會(huì)有5萬(wàn)噸左右。在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)指導(dǎo)下，秸稈收儲(chǔ)中心落實(shí)嚴(yán)格的防火措施，設(shè)立滅火裝備。對(duì)收儲(chǔ)的秸稈已聯(lián)系造紙廠、飼料廠、阜陽(yáng)火電廠等企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，剩余部分由農(nóng)民開(kāi)展高溫漚肥、家畜養(yǎng)殖，多途徑保障了秸稈的有效利用。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)巡查。根據(jù)鎮(zhèn)《午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，各村督導(dǎo)巡查小組劃分了責(zé)任區(qū)域，明確了職責(zé)分工，制訂了應(yīng)急預(yù)案。黨政班子成員包點(diǎn)到村，督導(dǎo)組成員包點(diǎn)到組，村干部包點(diǎn)到戶，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)做到“誰(shuí)包保，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。督導(dǎo)巡查小組實(shí)行24小時(shí)值班巡查，對(duì)各個(gè)自然村做到嚴(yán)防死守，不留死角。各村督導(dǎo)小組利用大喇叭工程，每天進(jìn)行秸稈禁燒法律法規(guī)宣傳，通報(bào)本村每天秸稈禁收情況。

五是實(shí)行保證金制度。全鎮(zhèn)每名包點(diǎn)干部及村兩委成員加納1000元保證金，用于秸稈焚燒包保保證。如果禁燒工作不力，保證金變罰款，以此來(lái)保證禁燒措施落到實(shí)處，督促鎮(zhèn)包點(diǎn)干部和各村干部全力抓好秸稈禁燒工作。

三、攻堅(jiān)克難，為秸稈禁燒和綜合利用工作做好持續(xù)監(jiān)管。

當(dāng)前小麥?zhǔn)崭钜呀?jīng)接近尾聲，但這個(gè)時(shí)候恰恰是秸稈焚燒的高發(fā)時(shí)期，秸稈禁燒的任務(wù)更加緊迫和重要。特別是城關(guān)鎮(zhèn)潁南村出現(xiàn)的焚燒事件，更是給我們的工作敲響了警鐘，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委政府要求我們要“居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴”。一要再提高思想認(rèn)識(shí)。有些干部片面的以為在小麥沒(méi)有完全收割完成的情況下是不會(huì)有人點(diǎn)火的，在陰天是不會(huì)有人點(diǎn)火的，在夜里下潮之后是不會(huì)有人點(diǎn)火的，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，我們要一手抓搶收，一手抓強(qiáng)禁，雙管齊下，齊頭并進(jìn)。二要再普及禁燒宣傳。各村宣傳督導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大宣傳力度，車(chē)輪常轉(zhuǎn)，廣播長(zhǎng)鳴，使禁燒做到家喻戶曉，人人皆知。讓群眾從內(nèi)心深處真正認(rèn)可秸稈禁燒和綜合利用是利國(guó)利民，利人利己的好事。廣泛贏得群中的理解和支持，對(duì)膽敢以身試法的個(gè)別人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈的現(xiàn)象發(fā)生。三要再加密督導(dǎo)巡查。各督導(dǎo)巡查小組要做到24小時(shí)在崗在位，針對(duì)夜間秸稈焚燒的高發(fā)時(shí)間段，要增加人員嚴(yán)防出入路口，對(duì)每位夜間到田間勞作的人員進(jìn)行登記，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可疑人員要立即制止上報(bào)。如發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)要立即組織撲救。四要再?gòu)?qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)懲處。各村要進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)快速實(shí)施秸稈離田的，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)點(diǎn)火行為人和相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決懲處，必要時(shí)可以加重處罰力度，以儆效尤。

第四篇：關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市2010年秸稈禁燒工作方案的（精選）

關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市2010年秸稈禁燒工作方案的

通

知

各縣、市、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《阜陽(yáng)市2010年秸稈禁燒工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月十九日

阜陽(yáng)市2010年秸稈禁燒工作方案

為保障世博會(huì)和第四屆全國(guó)體育大會(huì)期間環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量和交通順暢，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的有關(guān)通知要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

今年5月至11月繼續(xù)在全市范圍內(nèi)實(shí)行秸稈禁燒，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電?2010?25號(hào)）要求，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)禁燒工作，包括城市（含縣城）周?chē)?公里、機(jī)場(chǎng)周邊１５公里，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等重要道路兩側(cè)2公里，文物保護(hù)區(qū)、油庫(kù)、糧庫(kù)、林地和重要通信、電力設(shè)施等周?chē)?公里的區(qū)域內(nèi)，確保不發(fā)生焚燒秸稈的現(xiàn)象。

三、工作步驟

從5月下旬到11月中旬止，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間：5月底之前。市政府與各縣市區(qū)簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任書(shū)，將工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到基層。市、縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)要成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定各項(xiàng)工作制度，做到辦公地點(diǎn)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任、落實(shí)措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義。

（二）全面禁燒階段。時(shí)間：5月下旬至6月下旬、9月下旬至11月上旬?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門(mén)和各督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（三）檢查總結(jié)階段。時(shí)間：6月下旬和11月底。市秸稈禁燒辦組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣市區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，并將檢查評(píng)定結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市科技局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市氣象局、市文化廣電新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），對(duì)全市秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)

各縣、市、區(qū)政府要立即成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)參加的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定禁燒工作方案，部署開(kāi)展禁燒工作，并于5月30日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案，分別報(bào)送市環(huán)保局和市農(nóng)委。各地要建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保在禁燒區(qū)域內(nèi)不

發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

今年秸稈禁燒范圍覆蓋全市，5月至11月午季、秋季確保禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的工作責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一落實(shí)。督促縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制，在農(nóng)作物收割過(guò)程中，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、因地制宜，采取粉碎還田等有限措施，防治焚燒秸稈。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，開(kāi)展秸稈資源調(diào)查。

發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌研究推進(jìn)秸稈綜合利用的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)秸稈綜合利用的政策建議，聯(lián)合農(nóng)委等部門(mén)制定阜陽(yáng)市秸稈綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)。

財(cái)政部門(mén)加大對(duì)秸稈禁燒和秸稈綜合利用科研、技術(shù)推廣、項(xiàng)目實(shí)施的資金扶持和投入力度。

環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制大氣污染，發(fā)現(xiàn)在禁燒區(qū)域內(nèi)有焚燒行為，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)做好秸稈禁燒工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)工作。

林業(yè)部門(mén)要?jiǎng)訂T各級(jí)林業(yè)工作人員深入田間地頭，防火護(hù)林，對(duì)焚燒秸稈毀壞林木的肇事人員，實(shí)施處罰，依法追究責(zé)任。

農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場(chǎng)，確保機(jī)械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)?、鐵路、高速公路、國(guó)道、省道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)并參與查處。協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行禁燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時(shí)查處。

科技部門(mén)負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。

氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)為政府及相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)提供衛(wèi)星遙感照片。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)禁燒期間的安全生產(chǎn)督查工作。

消防部門(mén)負(fù)責(zé)禁燒期間防火宣傳、巡查和預(yù)防、消除火災(zāi)工作。

新聞宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒工作的宣傳和典型報(bào)道。監(jiān)察部門(mén)對(duì)各地秸稈禁燒責(zé)任落實(shí)情況、政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察、責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督

各縣市區(qū)政府要就秸稈禁燒工作印發(fā)通告，明確任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，充分利用各種媒體及多種形式，進(jìn)行全面宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）采取綜合措施

各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式，廣泛宣傳焚燒秸稈危害、秸稈利用知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，特別是焚燒秸稈對(duì)世博會(huì)和第四屆全國(guó)體育大會(huì)的不利影響，提高農(nóng)民禁燒秸稈的自覺(jué)性。要充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜，確保秸稈禁燒工作取得成效。要采取機(jī)收留茬、粉碎還田等有效措施，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施秸稈綜合利用，從源頭上控制秸稈禁燒。

（五）嚴(yán)格督查監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)，做到宣傳到田頭、督查到田頭、處理問(wèn)題在田頭。對(duì)于工作不力、措施不到位、制止不及時(shí)，公開(kāi)曝光通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)重大案件要掛牌督辦、限期整改。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究其行政責(zé)任；對(duì)造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村，取消當(dāng)年評(píng)選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格，并將秸稈禁燒情況作為考核各縣市區(qū)政府、阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的重要內(nèi)容。

附件：

阜陽(yáng)市人民政府秸稈禁燒和綜合利用

工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組 長(zhǎng)：李 副組長(zhǎng)：王改林

成 員：孫大勇

平

劉紹太 劉洪潔王建華高子球秦 山李文志時(shí) 敏胡 治朱道業(yè) 程曙光張桂明王 琦張 建方家平楊鳳安市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

市政府副市長(zhǎng)

市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 市農(nóng)委主任 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 市發(fā)改委副主任 市財(cái)政局副局長(zhǎng) 市農(nóng)委副主任 市環(huán)境保護(hù)局調(diào)研員

文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)市公安局副局長(zhǎng) 市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 市科技局副局長(zhǎng) 市氣象局副局長(zhǎng) 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng) 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

—市政府副市長(zhǎng) 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

市

—

李 哲 市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng) 焦學(xué)禮 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng) 王 濤 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高子球兼任辦公室主任，秦山、時(shí)敏、胡治兼任辦公室副主任。

市環(huán)保局聯(lián)系電話：2293007 2162121（傳真）

市農(nóng)委聯(lián)系電話：2263725 2293635（傳真）

主題詞：環(huán)保

通知

抄送：省環(huán)保廳，省農(nóng)委，市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公 室，市政協(xié)辦公室。

阜陽(yáng)市人民政府辦公室 2010年 月 日印發(fā) 共印100份

第五篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2001]152號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知

（蘇政辦發(fā)〔2001〕152號(hào)2001年12月15日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)

（省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳

二00一年十一月）

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序直接關(guān)系到石油石化行業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。自1999年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理整頓，成品油市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但仍存在一些問(wèn)題，主要是有些地方越權(quán)擅自批準(zhǔn)建設(shè)加油站，造成重復(fù)建設(shè)，加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了清理整頓成果。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)），對(duì)進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作作了全面部署，提出了明確要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步開(kāi)展整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作提出以下意見(jiàn)：

一、一、清理整頓的主要對(duì)象和措施

（一）未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已建成但不符合規(guī)范要求、非法占地和違章建設(shè)的加油站，一律依法取締。

（二）未經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（此前為省石油市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)，正在建設(shè)或尚未開(kāi)工的加油站，一律停止建設(shè)。

（三）對(duì)存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定，以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)等情況的加油站，責(zé)令停業(yè)，限期整改。經(jīng)整頓仍不符合要求的，取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格。省、市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、建設(shè)、消防等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量、物價(jià)、消防檢查。

（四）對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的加油站，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其限期辦理注銷(xiāo)登記；拒不辦理的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）對(duì)拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強(qiáng)制拆除。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱石油集團(tuán)、石化集團(tuán)）在我省企業(yè)不得收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)、租賃違法違規(guī)加油站；成品油批發(fā)企業(yè)不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷(xiāo)售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，并由其上級(jí)單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、二、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序

（一）嚴(yán)格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

1、自本通知下發(fā)之日起，各地新建加油站，必須由江蘇省石油集團(tuán)公司、由油銷(xiāo)售江蘇有限公司全資或控股建設(shè)。外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

2、新建加油站，必須由省轄市經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審核后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。

3、加油站建設(shè)完工，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收合格后，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，再憑批準(zhǔn)證書(shū)到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

4、加油站的改建、擴(kuò)建，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

5、省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加油站合理布局、有序發(fā)展。

6、新建燃?xì)馄?chē)加氣站的具體審批辦法，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確需建設(shè)的，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競(jìng)爭(zhēng)、合理布局原則審批，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

（三）成品油由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)在我省企業(yè)集中批發(fā)。新設(shè)成品油批發(fā)企業(yè)一律由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書(shū)到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

（四）對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)（包括零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)）資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)每年審核一次?！冻善酚土闶劢?jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》由省經(jīng)貿(mào)委年審。《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》可由省經(jīng)貿(mào)委委托省轄市經(jīng)貿(mào)委年審。對(duì)不符合規(guī)定條件的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格。被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記；逾期不辦理的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

任何地區(qū)和部門(mén)都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建和擴(kuò)建加油站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定我省成品油市場(chǎng)管理辦法，把我省成品油市場(chǎng)納入法制化軌道。

三、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)抓好成品油市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作

整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)比較艱巨。各地要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，我省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)工作由省石油市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。

各級(jí)政府要督促有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)整頓和規(guī)范方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施，加強(qiáng)督促檢查。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)未按要求取締、停止建設(shè)、停業(yè)整改違法違規(guī)加油站的地區(qū)，要依法追究其所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的，要依法懲處。

各市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)等部門(mén)積極開(kāi)展工作，并于12月20日前完成對(duì)無(wú)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和正在建設(shè)加油站的排查和清理工作，對(duì)清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前處理結(jié)束。各地要將排查清理結(jié)果、處理情況及時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，并于12月30日前上報(bào)書(shū)面工作總結(jié)。省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)各地整頓和規(guī)范工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)各地的整頓和規(guī)范情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

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