第一篇：江蘇省政府辦公廳關于轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法的通知

江蘇省政府辦公廳關于轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法的通知

（蘇政辦發(fā)〔2007〕45號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省衛(wèi)生廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)林廳、省建設廳、省文明辦、省愛衛(wèi)辦制定的《江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月二十四日

江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法

（省衛(wèi)生廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)林廳、省建設廳、省文明辦、省愛衛(wèi)辦 2007年4月）

第一章 總則

第一條 為加快全省農(nóng)村改廁進程，規(guī)范改廁建設行為，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，保障農(nóng)村居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省農(nóng)村戶廁的改建和新建，包括衛(wèi)生改廁、一池三改、新（翻）建農(nóng)房配套建設無害化衛(wèi)生戶廁等。

第三條 農(nóng)村改廁工作遵循政府組織、部門負責，財政補助、多方籌資，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導的原則。

第四條 農(nóng)村改廁工作以教育為先導，通過電視、廣播、報紙等媒體開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導農(nóng)民轉變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生習俗。

第二章 工作職責

第五條 各級政府是實施農(nóng)村改廁工作的責任主體，負責建立組織協(xié)調機構，落實政策措施，加大資金投入，按時完成省政府下達的農(nóng)村改廁任務。

第六條 愛衛(wèi)會在同級人民政府領導下統(tǒng)一管理農(nóng)村改廁工作，制定改廁計劃，協(xié)調衛(wèi)生、財政、環(huán)保、農(nóng)林、建設等成員單位共同推進改廁工作，監(jiān)督檢查農(nóng)村改廁進度和質量。第七條 衛(wèi)生部門、愛衛(wèi)辦負責衛(wèi)生改廁工作，組織技術培訓和指導，開展糞便無害化處理效果評估，建立健全農(nóng)村改廁效果監(jiān)測體系。

第八條 農(nóng)林部門負責“一池三改”工作，提高農(nóng)村沼氣改廁覆蓋率。

第九條 建設部門結合農(nóng)民建房管理工作，推進農(nóng)村新（翻）建農(nóng)房配套建設無害化衛(wèi)生戶廁，推廣農(nóng)村生活污水相對集中處理技術。

第十條 財政部門負責落實、監(jiān)督管理農(nóng)村改廁補助資金，會同有關部門制定專項資金管理辦法。

第十一條 環(huán)保部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)保工作職能，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“六清六建”、“三清一綠”工作，協(xié)調制定農(nóng)村生活污水資源化利用試點示范工程計劃并組織實施。

第十二條 文明辦負責將農(nóng)村改廁納入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作內容。

第十三條 宣傳、審計、國土、廣電、共青團、婦聯(lián)等部門和單位在各自職責范圍內推進

農(nóng)村改廁工作。

第三章 項目管理

第十四條 衛(wèi)生改廁實行項目管理，由各地根據(jù)改廁規(guī)劃和目標任務統(tǒng)籌安排，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣初審、市復審、省審批后實施。

第十五條 項目實施應優(yōu)先向農(nóng)村環(huán)境整治工程試點村、血吸蟲病防治重點村傾斜，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定不保留的村莊和長期舉家外出打工不需改廁的農(nóng)戶不實施項目衛(wèi)生改廁。第十六條 申報立項應具備以下條件：政府重視，農(nóng)民群眾有改廁積極性，地方籌集資金已落實，愛衛(wèi)辦組織機構健全，有能力完成任務。

第十七條 申報立項的內容包括：項目村農(nóng)戶總數(shù)，歷年已改廁情況，擬新改廁戶數(shù)、改廁類型、施工時間、預算費用和資金籌措情況等。其中地方資金籌措情況應有財政部門簽署的意見。

第十八條 項目報批程序：

（一）縣級愛衛(wèi)辦會同有關部門于每年11月上旬編制下年度改廁項目計劃，確定項目改廁村，并報市愛衛(wèi)辦；

（二）市愛衛(wèi)辦復核匯總后于11月底報省愛衛(wèi)辦；

（三）省愛衛(wèi)辦會同有關部門審定后，下達年度農(nóng)村改廁計劃，確定衛(wèi)生改廁項目村。第十九條 一池三改、新（翻）配套建設無害化衛(wèi)生戶廁分別按農(nóng)林、建設部門的要求組織實施。

第四章 資金管理

第二十條 農(nóng)村改廁資金堅持政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的籌措原則。鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資農(nóng)村改廁工作。

第二十一條 各級財政對衛(wèi)生改廁按每座戶廁補助總額不低于400元的標準給予補助。省

財政每年4月底前下?lián)墚斈暄a助資金計劃數(shù)的70%，剩余部分年底考核后清算。市、縣級財政和各有關單位按省改廁實施方案和相關規(guī)定落實地方自籌資金。項目地區(qū)財政部門按項目實施進度撥付資金，確保工程順利實施。

第二十二條 省財政補助農(nóng)村改廁的專項資金重點用于支持蘇北、蘇中以及蘇南血防地區(qū)。市、縣級財政安排的改廁補助資金與省補資金統(tǒng)籌安排使用。

第二十三條 衛(wèi)生改廁財政補助資金實行專賬管理，封閉運行，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。各級財政部門對財政補助資金使用實行全過程監(jiān)督。對不按規(guī)定使用資金的單位，財政部門應會同改廁項目主管部門提出整改意見，并可緩撥、停撥或扣撥項目補助資金。

第二十四條 農(nóng)村改廁資金實行財務公開，每年向社會公布財政補助、村鎮(zhèn)籌資、社會資助、群眾自籌和支出使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條 審計部門每年底對年度衛(wèi)生改廁經(jīng)費管理使用情況進行審計，審計結果報同級財政局、愛衛(wèi)辦及省財政廳、愛衛(wèi)辦。

第五章 建設與質量管理

第二十六條 優(yōu)先發(fā)展“一池三改”沼氣改廁。農(nóng)村新（翻）建房必須配套建設無害化衛(wèi)生戶廁。農(nóng)村新建農(nóng)民集中居住點、經(jīng)濟條件較好以及現(xiàn)狀集聚程度較高的村，應優(yōu)先實施糞便和生活污水相對集中處理適用技術。

第二十七條 項目村實行整村推進，完成項目改廁任務后的村衛(wèi)生戶廁普及率不低于85%，血防重點村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。

第二十八條 農(nóng)村戶廁選址應當方便使用和管理，符合村莊建設規(guī)劃和衛(wèi)生要求。廁屋應建在室內或院內，確需建在院外的應統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響村容村貌。戶廁的化糞池應建在房屋或圍墻外。

第二十九條 列入項目管理的衛(wèi)生改廁主要設備材料，由行政主管部門提出相關質量要求，實行政府集中招標采購。改廁材料設施投標的供應商，應提供產(chǎn)品說明書、合格證等資料和樣品。

第三十條 衛(wèi)生改廁采用的新技術、新材料應經(jīng)省愛衛(wèi)辦組織專家鑒定，不得使用對農(nóng)田土壤、農(nóng)村環(huán)境、人體健康有害的材料。

第三十一條 改廁施工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織實施，提倡實施統(tǒng)一預制、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化施工。

第三十二條 加強農(nóng)村改廁技術培訓，從事農(nóng)村改廁施工的單位和個人經(jīng)技術培訓后方可在規(guī)定的范圍內承建施工。

第三十三條 衛(wèi)生戶廁廁屋與化糞池的結構、材料，應符合農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范要求。使用糞肥的地區(qū)，化糞池的最后一池（甕）必須設有方便開閉設施的取糞蓋板，確保農(nóng)民使用經(jīng)過無害化處理后的糞液施肥。不使用糞肥的地區(qū)，經(jīng)無害化處理后的糞液應進一

步處理后達標排放，嚴禁直接排入水體。

第三十四條 “一池三改”沼氣改廁及新（翻）建農(nóng)房配套建設的無害化衛(wèi)生戶廁，應符合相關技術要求和糞便無害化處理衛(wèi)生標準。

第三十五條 對農(nóng)村改廁的組織機構、技術培訓、健教示范、新改建戶廁登記花名冊、資金交接分配手續(xù)、使用管理效果檢測記錄等資料實行檔案管理?？h級愛衛(wèi)辦要建立本地區(qū)所有村、鎮(zhèn)農(nóng)戶的改廁檔案資料。

第六章 檢查驗收

第三十六條 “一池三改”沼氣改廁及新（翻）建房配套建設無害化衛(wèi)生戶廁工作分別由農(nóng)林、建設部門檢查考核驗收，考核結果于年底報同級愛衛(wèi)會。

第三十七條 各級愛衛(wèi)辦應在衛(wèi)生改廁的不同階段及時開展檢查、監(jiān)督和指導，在規(guī)定時間內完成當年衛(wèi)生改廁考核驗收。

第三十八條 衛(wèi)生改廁考核驗收的內容包括：組織領導、資金籌措和管理、項目管理和工程質量、改廁任務完成情況和衛(wèi)生戶廁普及率，以及農(nóng)民群眾對改廁滿意情況和防病知曉率、衛(wèi)生行為改變情況。

第三十九條 衛(wèi)生改廁項目實行逐級檢查驗收。縣級愛衛(wèi)辦對當年完工的衛(wèi)生改廁項目村逐戶登記造冊，建立電子檔案，逐戶驗收，驗收合格報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦逐村復核驗收，并將復核驗收結果于每年11月底報省愛衛(wèi)辦。省愛衛(wèi)辦組織對各地項目村改廁情況進行抽查驗收。

第四十條 對按時完成改廁任務、成績顯著的單位和個人給予通報表揚。對未按時完成任務、質量不合格的給予通報批評，并扣減項目經(jīng)費。

第四十一條 開展創(chuàng)建農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）活動，對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上的，經(jīng)省愛衛(wèi)辦考核驗收合格后，命名為“江蘇省農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）”。

第七章 附則

第四十二條 本辦法由省愛衛(wèi)辦負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：江蘇省其他機構 發(fā)布日期：2007年04月24日 實施日期：2007年04月24日(地方法規(guī))

第二篇：福建省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于進一步加強殘疾人康復工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2002]149號 【發(fā)布日期】2002-10-29 【生效日期】2002-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于進一步加強殘疾人康復工作實施意見的通知

(閩政辦[2002]149號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕41號），省衛(wèi)生廳、民政廳、財政廳、公安廳、教育廳、省殘聯(lián)等部門制定的《關于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○二年十月二十九日

關于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見

省衛(wèi)生廳 省民政廳 省財政廳 省公安廳 省教育廳 省 殘 聯(lián)

（二○○二年十月二十二日）

康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生活質量、增強社會參與能力的重要途徑。我省173萬殘疾人中，大多數(shù)有康復需求。省委和省政府歷來十分重視殘疾人康復工作，自1988年把殘疾人康復工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以來，逐步形成了以政府為主導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。通過實施白內障復明、聾兒語言訓練、精神病防治等一批重點康復工程，20多萬殘疾人得到不同程度的康復?？祻蜋C構從無到有，專業(yè)隊伍由小到大，社區(qū)康復穩(wěn)步推進，殘疾人康復意識逐步增強，奠定了殘疾人康復工作的基礎。但是，我省殘疾人康復工作仍處于起步發(fā)展階段，滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平。各地殘疾人康復工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，康復機構服務水平有待提高，專業(yè)技術人才匱乏，康復經(jīng)費普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實的康復服務。為進一步做好我省殘疾人康復工作，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕41號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展提出以下實施意見：

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一、殘疾人康復工作的指導思想和總體目標

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殘疾人康復工作的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，適應我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的對康復服務的迫切需求，堅持社會化工作方式，以社區(qū)為工作平臺，加大工作力度，增強康復服務能力，提高康復技術水平，積極開發(fā)社會資源，使殘疾人普遍得到康復服務。

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殘疾人康復工作的總體目標是：到2005年，在城市和沿海地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人80%得到康復服務；在山區(qū)地區(qū)的農(nóng)村達到60%。到2009年，在城市和沿海地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復服務；山區(qū)地區(qū)的農(nóng)村達到80%以上。到2013年，提前實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。

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二、殘疾人康復工作的基本原則

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（一）以殘疾人的基本需求為重點。從殘疾人基本康復需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復項目開展工作。

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（二）堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府主導，有關部門各負其責，密切配合，齊抓共管；鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。

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（三）實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點工程。推行社區(qū)與家庭康復，推廣實用、易行的康復方法，普及康復服務，使殘疾人普遍得到康復服務。

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（四）因地制宜，開拓創(chuàng)新。適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展，注意結合當?shù)貙嶋H情況開展工作。拓展康復內容，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

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三、加強殘疾人康復工作的主要措施

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（一）完善康復工作體系，提高康復服務水平。各級殘聯(lián)負責康復工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調實施。要以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)服務機構、學校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構、設施、人員的作用，整合康復服務資源，實現(xiàn)資源共享；各級衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復科等科室和精神病院建設，將殘疾人康復工作與城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)有機結合。積極貫徹執(zhí)行《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002―2010年）》，加大社區(qū)精神病防治康復工作力度。各級民政部門要加強精神病療養(yǎng)院、福利院等社會福利機構的建設，管理和規(guī)范好假肢市場。各級公安部門要加大對肇事肇禍精神病人的監(jiān)管工作，在全省有重點選擇2―3個設區(qū)市，由公安、衛(wèi)生部門牽頭，積極爭取當?shù)卣С纸部滇t(yī)院，以保證肇事肇禍精神病人能夠得到及時救治。要充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療機構、殘疾人康復中心作用，建立健全康復協(xié)（學）會、專家技術指導組，確定相應機構為當?shù)乜祻图夹g資源中心（站、點），開展技術指導、人員培訓、宣傳咨詢、制定標準、檢查評估和新技術的推廣應用。根據(jù)殘疾人不同的康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具制作、用品用具服務、咨詢服務、轉介服務等多種康復服務；充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，在社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡中設立康復信息網(wǎng)頁，為殘疾人提供方便、快捷、實用的康復信息服務。

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（二）推進社區(qū)康復工作，把康復服務引入家庭。認真貫徹《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》。各級政府及有關部門在規(guī)劃和部署社區(qū)建設工作時，要將殘疾人康復工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設重要內容。社區(qū)要組織調查摸底、建檔立卡，掌握殘疾人康復需求；開辟適合的場所，配置適宜的設備、器具，開展康復訓練與服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要為殘疾人提供康復服務，開展社區(qū)康復骨干培訓，指導家庭進行康復訓練，并做好與專業(yè)康復機構的轉診工作，逐步將康復服務引入家庭。

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（三）對貧困殘疾人康復提供特殊幫助。各級政府和衛(wèi)生、民政、公安、教育、財政、殘聯(lián)等部門要對貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助制定相關政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題，并落實好省政府頒布的殘疾人優(yōu)惠政策。要積極籌措專項資金用于殘疾人康復；充分考慮殘疾人康復的特殊性，對有特殊困難的殘疾人通過建立醫(yī)療救助制度給予照顧；同時，要通過政府為民辦實事等形式予以幫助；要做好貧困殘疾人康復后的職業(yè)和勞動技能培訓，幫助其擺脫貧困。

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省直有關部門要對山區(qū)市、縣的殘疾人康復工作給予政策和經(jīng)費上的扶持，在實施重點康復工作中，要制定具體辦法，解決貧困殘疾人的治療和康復問題；要通過沿海地區(qū)與山區(qū)地區(qū)協(xié)作和對口支援等方式，增強山區(qū)市、縣殘疾人康復工作的基礎能力。

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（四）加大經(jīng)費投入，開發(fā)社會資源，確保殘疾人康復任務的完成。各級政府要將殘疾人康復經(jīng)費列入財政預算，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及殘疾人康復工作的需要，提供經(jīng)費保障。要按照省殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃及其配套康復實施方案規(guī)定的殘疾人康復任務指標和要求，安排落實好康復經(jīng)費。同時，要制定有關政策和扶持措施，鼓勵社會力量以多種形式參與殘疾人康復工作，加快社會福利事業(yè)社會辦進程；要多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人康復救助、殘疾人康復基礎設施建設。要結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，盤活社會資源。要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復后的就學、就業(yè)和培訓，為殘疾人全面參與社會生活創(chuàng)造條件。要積極開展社會救助，開通專項捐助渠道，設立專項基金；有關部門每年應安排一定彩票公益金用于殘疾人康復工作；爭取和聯(lián)系各地慈善機構每年為部分特困殘疾人開展白內障復明手術、假肢裝配、聾兒語訓等項目提供資金和定向捐助。要采取“走出去引進來”的方式爭取國際合作，推動重點康復項目的實施。鼓勵志愿者積極參與殘疾人康復工作，對殘疾人的治療、康復和全面參與社會生活給予援助。

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（五）加強專業(yè)隊伍建設，提高人員素質。省直有關部門要將康復醫(yī)學教育納入有關教育計劃，醫(yī)學院校必須設置康復醫(yī)學教程，加強康復醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才。有計劃采取多種方式對現(xiàn)有人員進行在職培訓，不斷提高其康復業(yè)務水平和工作能力，“十五”末期，通過建立崗位培訓制度，對從事康復業(yè)務工作的人員逐步實現(xiàn)持證上崗；將殘疾人康復業(yè)務納入全科醫(yī)生培訓內容，增強基層殘疾人康復服務力量；各級衛(wèi)生行政部門應制定相關計劃，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)務人員進行全科醫(yī)生培訓。進一步完善康復醫(yī)學專業(yè)技術職務聘任制，健全康復從業(yè)人員任職資格評價體系和管理制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復專業(yè)人員隊伍，提高專業(yè)康復工作者水平。

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（六）開展宣傳教育，做好殘疾預防。地方各級政府及有關部門要重視殘疾人康復宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳服務，普及康復知識，提高殘疾預防意識。各級各類康復機構、醫(yī)院和與殘疾人康復工作有關的協(xié)（學）會要主動開展宣傳和咨詢服務，對殘疾人及其家屬、社會工作者進行培訓，傳授康復方法，提高殘疾人自我康復意識。

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積極開展殘疾預防工作。建立健全出生缺陷干預體系，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。

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四、加強領導，密切配合，共同做好殘疾人康復工作

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康復是殘疾人就學、就業(yè)、全面參與社會生活的前提，是殘疾人的迫切需求。殘疾人康復工作是政府工作的組成部分。各級政府做好殘疾人康復工作，有利于減輕社會負擔、促進生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高人權保障水平，促進社會的文明進步，是實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)。各地各部門要認真貫徹落實“三個代表”的要求，充分認識殘疾人康復工作的重要性，切實履行《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定的職責，把殘疾人康復工作作為執(zhí)政為民的一項重要工作，共同做好，落實責任。

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地方各級政府要切實將殘疾人康復工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和兩個文明建設規(guī)劃，列入議事日程，加強組織領導，統(tǒng)籌安排；各級衛(wèi)生、民政、教育、公安、財政、殘聯(lián)等有關部門要將殘疾人康復的有關工作納入本部門業(yè)務范圍，各司其職，從本部門職責出發(fā)，深入調查掌握殘疾人康復需求，在制定政策、措施和規(guī)劃時，充分考慮殘疾人的康復需求；各級殘聯(lián)要根據(jù)本地實際情況，制定康復工作計劃，協(xié)調解決殘疾人康復工作中的重大問題，督促檢查各項殘疾人康復工作。

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第三篇：江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法

附件1

農(nóng)村改廁管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村改廁管理工作，加快農(nóng)村改廁進程，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保障農(nóng)村居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全國農(nóng)村戶廁的新建或改建工作。

第三條 農(nóng)村改廁工作遵循政府組織、部門負責，財政補貼、多方籌資，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導的原則。

第二章 管理職責

第四條 全國愛衛(wèi)辦統(tǒng)一管理全國農(nóng)村改廁工作，協(xié)調衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等愛衛(wèi)會委員部門共同參與，充分發(fā)揮社會組織和團體的作用，全面開展農(nóng)村改廁工作。

第五條 省、地市、縣級愛衛(wèi)會在同級人民政府領導下統(tǒng)一管理農(nóng)村改廁工作，制定改廁發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等愛衛(wèi)會委員部門共同推進改廁工作。

第六條 各級愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁工作的組織、協(xié)調、指導、督導檢查和考核驗收工作。根據(jù)工作需要和群眾需求，制定改廁計劃，建立健全農(nóng)村改廁效果評價體系，推進農(nóng)村改廁工作。

第三章 技術培訓與健康教育管理

第七條

各級愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁技術培訓、健康教育活動的組織管理，組織技術部門，動員社會機構、團體及志愿者，深入持久地開展群眾性農(nóng)村改廁活動。

第八條 根據(jù)全國愛衛(wèi)辦的部署和地方各級愛衛(wèi)辦的實際需要，中國疾病預防控制中心負責農(nóng)村改廁的不定期技術指導。

第九條 省、地市級疾病預防控制機構承擔所轄地區(qū)農(nóng)村改廁的技術指導、技術培訓、糞便無害化效果監(jiān)測與衛(wèi)生學評價。檢測、分析、評價方法按照《糞便無害化衛(wèi)生標準》執(zhí)行。

第十條 縣級疾病預防控制機構負責所轄地區(qū)農(nóng)村改廁技術工作，包括對施工單位與個人、檢查驗收人員、基層干部等相關人員進行技術培訓，指派專業(yè)技術人員承擔相關的健康教育工作等。

第十一條 各級健康教育機構要充分利用農(nóng)村各類宣傳載體，采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展改廁相關健康教育活動，促進群眾自我管理、正確使用衛(wèi)生廁所等健康行為的形成。

第十二條 技術培訓內容包括：糞便無害化原理、廁所建造技術、廁所使用與管理要求、廁所建造質量的現(xiàn)場檢查與驗收方法、廁所的衛(wèi)生學評價方法、改廁與腸道傳染病等防控相關衛(wèi)生知識以及傳播技巧等。

第四章 產(chǎn)品安全和質量保障管理

第十三條 省、地市、縣級愛衛(wèi)辦負責監(jiān)督本地區(qū)改廁產(chǎn)品的質量、相關企業(yè)后續(xù)服務等。承擔廁所建設的單位與個人，在持有資質證明前提下，必須經(jīng)技術培訓合格后，方可在規(guī)定范圍內開展承建、經(jīng)營活動。第十四條 選擇整體結構或預制產(chǎn)品，需經(jīng)相關部門進行安全性檢測、評價并出具報告報省級愛衛(wèi)辦備案。

第十五條 廁所的結構、材料均應符合《農(nóng)村改廁技術規(guī)范（試行）》的規(guī)定，不得任意改變規(guī)范技術要求與施工質量。不宜使用對農(nóng)田土壤、居民環(huán)境、人體健康具有影響的材料。

第十六條 企業(yè)參與產(chǎn)品供應投標時，應提供產(chǎn)品說明書、合格證等資料和樣品。中標產(chǎn)品在未經(jīng)申報批準的情況下，不得改變產(chǎn)品的質量，企業(yè)對售后服務應有明確的文字承諾。

第十七條 新改廁的地區(qū)，應先建造“示范廁所”，經(jīng)省級愛衛(wèi)辦認可后，方可在該地區(qū)推廣。

第五章 檢查與驗收管理

第十八條 省、地市、縣級愛衛(wèi)辦負責對本地區(qū)新、改建廁所的檢查驗收，開展不定期檢查、監(jiān)督與技術指導，并在規(guī)定時間內完成轄區(qū)內改廁的驗收。

第十九條 驗收時，由愛衛(wèi)辦組織相關部門共同參與。檢查驗收內容主要包括：

1.一般情況：組織機構、示范活動、健康教育計劃與內容、經(jīng)費使用等。

2.技術能力：審核圖紙、使用材料質量、工程隊資質或工匠培訓情況。

3.質量評估：檢查建廁選址、建造規(guī)格和質量是否符合技術規(guī)范的要求。4.后續(xù)管理：廁所的正確使用與管理狀況。

5.群眾調查：群眾改廁防病知識知曉率、衛(wèi)生行為改變率、對改廁工作滿意度。

第六章 綜合與長效管理

第二十二條 改廁工作應實施檔案管理。檔案的內容包括：組織機構與管理、技術培訓、健康教育、效果檢測記錄等。對新、改建的戶廁要建立電子戶籍制度，動態(tài)掌握農(nóng)村戶廁分布情況。

第二十三條 建立獎懲制度。各級愛衛(wèi)會定期對按時完成改廁任務、成績顯著單位和個人進行表彰獎勵，對隨意改變計劃、未完成改廁任務、重復建設、套取或挪用財政資金的單位和個人給予通報批評。第二十四條 各級愛衛(wèi)辦要結合新農(nóng)村規(guī)劃、疾病防控工作，積極向有關部門提出建議，加強農(nóng)村基本衛(wèi)生設施建設和衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，從源頭上防控傳染病發(fā)生和流行。

第二十五條 建立長效管理機制。包括農(nóng)村改廁可持續(xù)管理運行機制，資金投入機制，加強改廁應用的跟蹤檢查。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由全國愛衛(wèi)辦負責解釋。第二十七條 本辦法自公布之日起實施。

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第四篇：江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]152號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門

關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知

（蘇政辦發(fā)〔2001〕152號2001年12月15日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質監(jiān)局、公安廳、建設廳《關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見

（省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質監(jiān)局、省公安廳、省建設廳

二00一年十一月）

成品油是關系國計民生的重要商品，整頓和規(guī)范成品油市場秩序直接關系到石油石化行業(yè)的改革和發(fā)展，關系到國民經(jīng)濟的健康運行。自1999年以來，按照國務院的統(tǒng)一部署，我省對成品油經(jīng)營企業(yè)進行了一次全面清理整頓，成品油市場秩序有所好轉。但仍存在一些問題，主要是有些地方越權擅自批準建設加油站，造成重復建設，加劇了惡性競爭，破壞了清理整頓成果。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了《國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見》（國辦發(fā)〔2001〕72號），對進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作作了全面部署，提出了明確要求。根據(jù)國務院的部署和要求，結合江蘇實際，現(xiàn)就我省進一步開展整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作提出以下意見：

一、一、清理整頓的主要對象和措施

（一）未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已建成但不符合規(guī)范要求、非法占地和違章建設的加油站，一律依法取締。

（二）未經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委（此前為省石油市場清理整頓工作領導小組辦公室）批準，正在建設或尚未開工的加油站，一律停止建設。

（三）對存在嚴重摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機未經(jīng)質量技術監(jiān)督部門檢定，以及使用不符合整機防爆要求的加油機等情況的加油站，責令停業(yè)，限期整改。經(jīng)整頓仍不符合要求的，取消其成品油經(jīng)營資格。省、市經(jīng)貿(mào)委要會同工商、質監(jiān)、物價、建設、消防等部門，對轄區(qū)內的加油站進行質量、計量、物價、消防檢查。

（四）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營資格的加油站，由工商行政管理部門責令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）對拒不執(zhí)行依法取締、停止建設、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強制拆除。

中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱石油集團、石化集團）在我省企業(yè)不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站；成品油批發(fā)企業(yè)不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責任人和負責人的責任。

二、二、嚴格成品油市場準入，進一步規(guī)范成品油市場秩序

（一）嚴格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

1、自本通知下發(fā)之日起，各地新建加油站，必須由江蘇省石油集團公司、由油銷售江蘇有限公司全資或控股建設。外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》執(zhí)行。

2、新建加油站，必須由省轄市經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴格審核后，報省經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準文件到有關部門辦理規(guī)劃、建設、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。

3、加油站建設完工，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委組織驗收合格后，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》，再憑批準證書到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

4、加油站的改建、擴建，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準后方可進行。

5、省經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導加油站合理布局、有序發(fā)展。

6、新建燃氣汽車加氣站的具體審批辦法，按國家規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，確需建設的，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競爭、合理布局原則審批，并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

（三）成品油由石油集團、石化集團在我省企業(yè)集中批發(fā)。新設成品油批發(fā)企業(yè)一律由石油集團、石化集團報國家經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準證書到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

（四）對成品油經(jīng)營（包括零售、批發(fā)、倉儲）資格實行動態(tài)管理，經(jīng)營資格證書每年審核一次?！冻善酚土闶劢?jīng)營批準證書》和《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》由省經(jīng)貿(mào)委年審?！冻善酚土闶劢?jīng)營批準證書》可由省經(jīng)貿(mào)委委托省轄市經(jīng)貿(mào)委年審。對不符合規(guī)定條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營資格。被取消成品油經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權擅自批準新建和擴建加油站、倉儲設施、設立成品油批發(fā)企業(yè)，違者要追究有關單位負責人和直接責任人的責任。

省經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定我省成品油市場管理辦法，把我省成品油市場納入法制化軌道。

三、三、加強領導，密切配合，切實抓好成品油市場的整頓和規(guī)范工作

整頓和規(guī)范成品油市場秩序政策性強，涉及面廣，任務比較艱巨。各地要按照“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門協(xié)調指導，各方聯(lián)合行動”的方針，認真做好這項工作。根據(jù)國務院文件精神，我省整頓和規(guī)范成品油市場工作由省石油市場清理整頓工作領導小組具體負責。

各級政府要督促有關部門制定本地區(qū)整頓和規(guī)范方案，提出標本兼治的具體措施，加強督促檢查。要實行一把手負責制，對未按要求取締、停止建設、停業(yè)整改違法違規(guī)加油站的地區(qū)，要依法追究其所在地人民政府主要負責人、直接責任人以及企業(yè)負責人的責任，對觸犯刑律的，要依法懲處。

各市經(jīng)貿(mào)委要會同工商、質監(jiān)、公安、建設等部門積極開展工作，并于12月20日前完成對無《成品油零售經(jīng)營批準證書》、無營業(yè)執(zhí)照和正在建設加油站的排查和清理工作，對清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前處理結束。各地要將排查清理結果、處理情況及時報省經(jīng)貿(mào)委，并于12月30日前上報書面工作總結。省經(jīng)貿(mào)委要加強對各地整頓和規(guī)范工作的督查和指導，及時對各地的整頓和規(guī)范情況進行檢查驗收。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于進一步整治磚瓦窯業(yè)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 42號 【發(fā)布日期】2002-04-30 【生效日期】2002-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門

關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 42號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省國土資源廳、經(jīng)貿(mào)委、建設廳、環(huán)保廳、工商局等部門提出的《關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月三十日

關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見

（省國土資源廳 省經(jīng)貿(mào)委 省建設廳 省環(huán)保廳 省工商局 2002年4月）

為了進一步加強土地管理,切實保護耕地，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，限時禁用粘土實心磚，發(fā)展新型墻體材料，節(jié)能利廢,保護環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就全省磚瓦窯業(yè)綜合整治，加快發(fā)展新型墻體材料工作提出如下意見。

一、充分認識進一步整治磚瓦窯業(yè)和加快發(fā)展應用新型墻體材料的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是合理利用土地資源，切實保護耕地的有效途徑。我省于1996年開展過磚瓦窯業(yè)用地的專項整治，全省的磚瓦窯廠從當時的27000多家壓縮到目前11000多家，對非法設立磚瓦廠、違法占地和非法取土等違法用地整治取得了階段性成果。但近年來，磚瓦窯廠毀田取土等違法用地的行為有所抬頭，個別地方還相當嚴重。隨著我省人口不斷增加、耕地不斷減少和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人地矛盾將越來越突出。而磚瓦窯業(yè)是耗土毀地的大戶，只有加強磚瓦窯業(yè)治理整頓才能合理利用土地資源，切實保護耕地。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是維護礦產(chǎn)資源管理秩序，保護礦產(chǎn)資源的重要內容。磚瓦窯廠主要生產(chǎn)原料是粘土，它既是土地資源，又是礦產(chǎn)資源。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我省11000多家磚瓦企業(yè)中，僅2400家申領了《采礦許可證》，絕大多數(shù)小土窯是非法建造、非法生產(chǎn)，沒有按《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定繳納資源補償費，造成國家礦產(chǎn)資源的損失和浪費。只有加強磚瓦窯業(yè)的治理整頓，依法嚴厲打擊違法建窯，違法取土行為，才能全面維護礦產(chǎn)業(yè)資源管理秩序。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是加快新型墻體材料發(fā)展和推廣應用的關鍵舉措。我省墻體材料革新工作開展十多年來，取得了明顯的成績。但是，粘土類制品目前仍占主導地位，其中粘土實心磚占墻材總量的56.13%。以廉價的土地為原料，用落后的生產(chǎn)工藝和高能耗、重污染的生產(chǎn)方式生產(chǎn)出粘土磚產(chǎn)品，以低價格和無序競爭的方式?jīng)_擊建筑市場，嚴重違背國家保護耕地和環(huán)境、墻材革新與建筑節(jié)能、淘汰落后工藝和產(chǎn)品等一系列方針政策，阻礙了新墻材的發(fā)展和應用及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。必須加強磚瓦窯業(yè)治理整頓，促進新型墻體材料的發(fā)展和推廣應用。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前我省4000多座輪窯和7000多座小土窯，缺少規(guī)劃，盲目發(fā)展，占用了大量的耕地，無序甚至非法挖田、挖坡，造成生態(tài)嚴重破壞，耕地質量明顯下降。從磚瓦廠排出的有害氣體（主要是氟）及粉塵，嚴重污染環(huán)境，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質，給廣大群眾身體健康帶來極大危害。如不大力整治，將對人類賴以生存的耕地資源、生態(tài)環(huán)境等造成難以挽回的損失。只有加強磚瓦窯業(yè)治理整頓，才能有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的總體要求和整治對象

（一）整治的總體要求。嚴格執(zhí)行國家和省頒布的一系列法律、法規(guī)和文件規(guī)定。對全省的磚瓦窯廠進行一次全面徹底的治理整頓。堅決取締非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、嚴重污染環(huán)境、工藝落后、逃避工商稅務管理、存在嚴重安全隱患等問題的企業(yè)。嚴格限制粘土實心磚企業(yè)的產(chǎn)量和用地，禁止在規(guī)定的區(qū)域內使用粘土實心磚。通過整治，將全省的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)納入規(guī)范管理、合法生產(chǎn)的軌道，促進全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）整治的對象

1.小土窯及18門以下簡易輪窯應立即關閉。

2.各省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

3.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡和地質遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護區(qū)域范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

4.國道、省道、鐵道、機場和重要旅游線路兩側直觀可視范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

5.沒有土源、破壞耕地的粘土磚瓦企業(yè)，立即關閉；存在少量土源或者外購土源的堅決予以限產(chǎn)，限期關閉。

6.不符合國家《新型建材及制品發(fā)展導向目錄》和墻體材料革新政策要求，工藝落后、設備陳舊、產(chǎn)品質量達不到相關標準，不能達到環(huán)境保護要求的企業(yè)應立即實施技術改造。不能按期完成技術改造或改造后仍達不到要求的企業(yè)一律關閉。

三、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的措施和工作安排

（一）全面調查，摸清情況。對本行政區(qū)域內的所有磚瓦窯廠進行全面的調查摸底，弄清每一座窯廠的建窯時間、占地面積、取土來源、審批情況以及企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。對每一座窯廠逐一登記，要有一表（調查登記表）一圖（窯廠所在鄉(xiāng)村地籍圖）。此項工作必須在今年6月底前完成。

（二）對照政策，切實從嚴做好關停工作。

1.對關閉的磚瓦窯廠，要做好資產(chǎn)、債權、債務及人員分流等善后處理工作。對擬關閉的窯廠，工商行政管理部門要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源管理部門要收回《采礦許可證》。對極少數(shù)確需生產(chǎn)仿古磚瓦的小土窯，經(jīng)墻改、國土、建設、文物等部門重新審核認可后，方可申請《采礦許可證》，原則上一個省轄市不超過2個。

2.對限期關閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要就關閉事項與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)法人簽訂責任狀，確保到期關閉。

3.凡是轉產(chǎn)的磚瓦窯廠，應及早落實轉產(chǎn)項目，拆除窯廠及煙囪等生產(chǎn)設施，并到工商部門更改經(jīng)營項目。

4.對被確定保留或關閉的磚瓦廠，要在當?shù)孛襟w上公布，接受群眾監(jiān)督。

此項工作在8月底前完成。

（三）拆除關停窯廠，進行復墾。對決定關閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時做好窯基地、堆坯場等其他窯業(yè)用地的復墾工作，并按土地復墾項目庫管理的要求，組織驗收。復墾完成后要及時交當?shù)剞r(nóng)民耕種。對違法占地建窯，決定拆除窯廠，拆除的工作可責令業(yè)主負責，由此發(fā)生的費用由業(yè)主承擔，對符合建設用地手續(xù)的磚瓦窯廠，按“誰復墾、誰受益”的原則，依照國家有關規(guī)定免交一定期限的承包費。此項工作在11月底前完成。

（四）實地檢查，明確責任

1.對關閉的窯廠進行逐一實地檢查，確保關閉措施落到實處。

2.對在整治中發(fā)現(xiàn)占用基本農(nóng)田、嚴重破壞耕地的有關責任人員，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，提出處理意見，交有關部門處理。

3.對磚瓦窯業(yè)整治工作進行總結，逐級向國土資源等有關部門匯報，并在此基礎上，抓好建章立制、規(guī)范管理工作，實現(xiàn)磚瓦窯業(yè)的長效管理。

此項工作在12月底前完成。

四、加強領導，齊抓共管，確保磚瓦窯業(yè)和新墻材協(xié)調發(fā)展

（一）切實加強組織領導。各級政府應建立磚瓦窯業(yè)整治工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領導負責，國土資源、經(jīng)貿(mào)、建設、環(huán)保、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、安全生產(chǎn)、公安等相關部門負責人參加。各地要結合本地實際，制定工作方案，加大工作力度，層層落實責任制，定期開展監(jiān)督檢查，確保年底前完成任務。

（二）實行許可證制度，確保企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營。對磚瓦窯廠要實行嚴格的《采礦許可證》制度。對整治后保留的磚瓦窯廠，國土資源管理部門要憑磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照、工商登記證，墻改機構核準意見，環(huán)保部門批準書和取土申請報告，按規(guī)定程序核發(fā)《采礦許可證》。建設單位憑企業(yè)提供的合法證件，到當?shù)貕Ω霓k辦理“專項用費”征退手續(xù)。建設主管部門對使用無合法手續(xù)企業(yè)磚瓦產(chǎn)品的工程不予辦理驗收備案手續(xù)。發(fā)證機關要公開辦事程序，公布辦理結果，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定發(fā)證的，要依法追究當事人的責任。

發(fā)證機關對許可證實行年審制度。國土資源管理部門要堅持對磚瓦窯廠取土范圍每年劃定一次，堅持“一勘六定制度”，即現(xiàn)場勘驗，定界址、定季節(jié)（時間）、定深度、定數(shù)量、定復墾、定補償標準。同時必須兼顧取土區(qū)的生態(tài)保護，防止水土流失。

（三）利用經(jīng)濟調控手段，合理利用資源。為了合理利用各種資源，按國家和省的有關法律、法規(guī)，征收一定的行政規(guī)費，抬高以粘土為主要原料的磚瓦生產(chǎn)成本。對以粘土為主要原料的磚瓦窯廠，要依照國務院1994年頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源補償征收管理規(guī)定》（國務院150號令）的規(guī)定一律征收礦產(chǎn)資源補償費；對取土區(qū)要作為臨時用地管理，同時還應征收土地補償費、臨時用地管理費；加強對墻改專項費用的征收力度，加大對應用非粘土墻體材料工程項目的返退比例；認真執(zhí)行國家有關文件規(guī)定，對資源綜合利用的和非粘土新型墻體材料實行稅收優(yōu)惠政策。

（四）清窯與限產(chǎn)相結合，“禁實”與“推新”并舉，加快新型墻體材料發(fā)展應用步伐。“十五”期間，我省墻材革新和建筑節(jié)能工作的主要任務，是加大由城市向村鎮(zhèn)、粘土類向非粘土類墻材、一般建筑向節(jié)能建筑推進的力度，重點抓好限制生產(chǎn)和全面禁止使用粘土實心磚，逐步限制粘土多孔磚，大力發(fā)展上規(guī)模、高檔次、高質量的非粘土新型墻體材料，鼓勵發(fā)展節(jié)能利廢的產(chǎn)品，在節(jié)能建筑中全面推廣應用高熱阻的高孔洞率的多孔磚、砼保溫砌塊等新墻材和隔熱保溫材料。提高熱環(huán)境質量，改善建筑功能。建設主管部門要從工程設計、施工圖審查、核發(fā)施工許可證、工程監(jiān)理和質量監(jiān)督、工程驗收備案等環(huán)節(jié)逐一把關，堵住粘土實心磚和非法生產(chǎn)的粘土制品的市場通道，確保國家要求我省27個城市和人均耕地低于0.8畝的縣（市），按期實現(xiàn)禁止使用粘土實心磚的目標。

（五）加快技術改造步伐，保護生態(tài)環(huán)境。對保留的磚瓦窯廠要抓緊進行技術改造，改進生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，提高產(chǎn)品檔次，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建材產(chǎn)品。要采取切實有效措施，控制有害氣體和粉塵的排放。環(huán)保部門應加強企業(yè)對周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。同時，要加強對廠區(qū)和取土區(qū)的環(huán)境整治的力度，營造有利于治污的生態(tài)環(huán)境，將窯業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小程度。

（六）加大執(zhí)法力度，推進依法行政。國土資源管理部門和其它執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，不得批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線。加強對磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經(jīng)關、轉的磚瓦窯廠死灰復燃，禁止違法取土，毀田取土。一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究當事人經(jīng)濟責任、行政責任直至法律責任。

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