第一篇：李乃然同志在全縣招商引資培訓(xùn)會上的講話

李乃然同志

在全縣招商引資外出招商小分隊培訓(xùn)會上的

講 話

（2012年2月27日，根據(jù)記錄整理）

今天我重點跟大家談一下招商方面的事。招商不容易，既是虛的也是實的，格力電器的女總裁董明珠，她講過一句話“我走過的路上不長草”，什么意思呢？說明她很艱辛，也說明她很執(zhí)著，她是從一名銷售員，干到了格力電器今天的總裁，在這里我也想用她這句話來總結(jié)我這些年的招商之路。我的招商之路也是艱辛的，但是很充實。我非常珍惜與大家面對面交流的機(jī)會，我會用我的感受，用我的經(jīng)歷，用我的認(rèn)識和體會同大家交流。

現(xiàn)在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，整個企業(yè)不景氣，很多企業(yè)倒閉了，這時候招商本身就很困難。那么如何把項目引進(jìn)來呢？我理解的招商本身就是一種經(jīng)濟(jì)活動，所以研究招商就是研究經(jīng)濟(jì)工作，要把招商活動當(dāng)成一個經(jīng)濟(jì)活動。既然是個經(jīng)濟(jì)活動，那么它就有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，你要想成功把項目引進(jìn)來，就該研究這個規(guī)律。我想具體從九個方面講一下。

一、全民招商

大家都在講全民招商，我的理解是，全民招商就是要求人人都去關(guān)注招商，形成一個大的氛圍。沒有一個大的、好的氛圍，—— 很難去推動一項工作，靠哪個人，靠哪個部門是不現(xiàn)實的，只有在這種大氛圍下才能干成一番事業(yè)。我在沂水工作時期，沂水縣委、縣政府制定出臺了招商引資實施辦法，力度是非常大的，當(dāng)時定了任務(wù)，定了考核目標(biāo)，在常委擴(kuò)大會上，我就解釋定的這個方案，當(dāng)時的公安局長和我溝通，他說：“我們公安是維護(hù)社會治安的，分給我們四百萬的任務(wù)，難道讓我們不維護(hù)社會治安都出去招商嗎？”我就跟他講，我們分任務(wù)是讓你重視招商，既然縣里提出全民抓招商，是為了形成一種氛圍，要人人都去關(guān)心，并不是說讓你們不干公安工作，專門去招商。我給他舉一個很簡單的例子：一個客商到了沂水，他走錯了路，而且又是外地人，我們交警能不能給他敬個禮，不罰款，把他帶到他要去的地方，這就是招商的環(huán)境，這就是對招商的支持，不分給你任務(wù)的話，你怎么知道招商的重要性呢？所以全民招商就是為了讓大家都關(guān)注這個事，都重視這個事，這樣整個工作我們才能搞上去，才能抓上去，否則就是空談?？己艘埠?，分任務(wù)指標(biāo)也好，那不是目的，目的是大家都關(guān)注招商，重視招商。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商

鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身是一級財政，收入除了靠轉(zhuǎn)移支付以外，大部分還是靠地方工商企業(yè)稅收。在招商的人力、物力、財力方面比部門要有優(yōu)勢，我認(rèn)為一個縣區(qū)要比一個市直部門更有優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣直部門更有優(yōu)勢，并且招商關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的切身利益，部門引來了還要給你們，你招了就是你自己的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)最應(yīng)該重視—— 招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己要有這個意識，并不是分了任務(wù)，感覺壓力很大，縣里嚴(yán)格考核，這實際是幫著鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做，如果要換一種思路去思考，就不覺得是壓力，覺得是很應(yīng)該的。我聽王縣長說，我們平邑很多項目集中到園區(qū)，稅收是分成的，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了一個很好條件，盡管當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不行，但是通過你的線索引進(jìn)來了，落戶到我們的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，也算你的，所以在這方面我們必須動員一切可以動員的力量，人干工作就像爬坡，都不愿意去爬，所以必須加壓，必須嚴(yán)考核。人的思想只要一懈怠，你的工作就不僅僅是落后的事了。我們與南方經(jīng)濟(jì)差距比較大，我們到底差在哪里？我經(jīng)常思考這個問題，我們差在思想上，差在觀念上，不是差在地域上，山東的地域條件非常好，廣東比不了，山東正好處在中部東部沿海，發(fā)展為什么會比廣東慢，主要是差在觀念上，思想不解放。張高麗到山東省當(dāng)省長的時候，在濟(jì)南市，看了一圈后對陪同的領(lǐng)導(dǎo)講，你們不要光帶著我看郊區(qū)，能不能看看市區(qū)？其實已經(jīng)是看的最好的地方了，因為他是從深圳來的。我2003年第一次到深圳，回來的時候路過天津，當(dāng)時我的感覺是天津比深圳最少落后50年，現(xiàn)在張高麗去了以后，看看天津的濱海新區(qū)，天津變化之大現(xiàn)在走在全國的前列，什么原因？人的問題，思想觀念問題，不是地域問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的境界、思路決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要注重思想認(rèn)識的提高。

三、專業(yè)招商

全民招商搞的是一個氛圍，是讓大家都知道這個事，但是真

—— 正做好，要靠專業(yè)隊伍。

第一，要選準(zhǔn)人。并不是任何人都適合招商，從事招商太會說了不行，不會說也不行。我認(rèn)為一個招商人員的第一能力是判斷力，當(dāng)你接觸一個客商的時候，你首先要判斷這個客商能不能落戶到平邑，適合不適合落到平邑，這個判斷一定要準(zhǔn)，微軟很好，但他能到臨沂來嗎？能到平邑來嗎？我們不要唱高調(diào)，一定要實實在在的來判斷一下、分析一下這個客商能不能來，如果你判斷不準(zhǔn)，那么你會走很多彎路；如果你判斷準(zhǔn)了，猛攻，集中精力攻，這個項目就能落戶咱平邑了。第二個能力就是敏感性，作為一個專業(yè)人員，就是在不經(jīng)意的時候，就能發(fā)現(xiàn)線索，在不經(jīng)意的時候就能得到信息。佛山的市委書記是我們山東的，叫李貽偉，他引進(jìn)了一個很大的日本企業(yè)，他是從《中國日報》（china daily）上看到日本這家企業(yè)要在中國設(shè)立一個總部，他抓住了這個信息，就讓經(jīng)貿(mào)委盯這個事情，最后做成了。所以說：留心處處皆學(xué)問，作為一個專業(yè)招商人員一定要有敏感性。

第二，作為一個成熟的專業(yè)招商人員我個人認(rèn)為要經(jīng)過四個階段。第一個階段是熱血澎湃階段，剛干招商的時候很好，很風(fēng)光，所以這個時候干的很有勁頭。這個熱血澎湃階段要持續(xù)半年到一年，這個階段風(fēng)風(fēng)火火一年多，馬不停蹄，天天接見外商，陪吃陪喝，可到年底了一個也沒談成，一個項目也沒簽，為什么呢？馬上進(jìn)入第二階段，第二階段是茫然無奈階段，干了一年沒閑著，就是沒引來，這個時候就有壓力了，大家怎么看你，你不—— 是專門干這項工作的嗎？很茫然無奈，這時候就開始犯愁了，這個階段持續(xù)大約半年時間，很難受，找不著門路，找不到辦法。很快進(jìn)入第三個階段，痛苦絕望階段，跟領(lǐng)導(dǎo)提出來不干了，怕丟不起這個人。第四個階段是柳暗花明階段，經(jīng)歷痛苦階段后，能夠堅持下來，能夠繼續(xù)鉆研下去的，自然會豁然開朗，取得正果。這四個階段，大約要三年的時間，這時你才能成為一個比較合格的招商人員，所以招商不容易，培養(yǎng)一個招商人員也不容易。

第三，一定要做到知己知彼。要了解平邑的優(yōu)勢在哪里？客商的要求在哪里？舉一個最簡單的例子，就跟給男女介紹對象一樣，你不了解男方，不了解女方，你很難撮合成，你只有了解男方的條件要求，了解女方的條件要求，一撮合就成了。招商也是這樣，一定要做到知己知彼，要了解客商、了解我們自己，你不了解肯定不行。我想舉一個例子，就是我在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作期間引進(jìn)的海天調(diào)味品項目。我們在得到消息時，這個企業(yè)當(dāng)時已經(jīng)初步定了落戶濟(jì)南，只是項目還沒有正式簽約。我們了解到，企業(yè)關(guān)注的重點是物流運輸，對海產(chǎn)品有要求，生蠔和鹽用量比較大，了解他之后，我們就感覺臨沂的條件要比濟(jì)南優(yōu)越，所以我就搞了一個13頁紙的材料，他關(guān)心什么，我就分析我們在這方面的優(yōu)勢，我們的鐵路運輸、公路運輸?shù)龋o他們發(fā)過去，及時跟他中層負(fù)責(zé)這件事的人溝通，可是他們遲遲不表態(tài)，因為人家基本定下來到濟(jì)南了，我就問他們：“領(lǐng)導(dǎo)對濟(jì)南和臨沂怎么看？”他們說：“濟(jì)南90分，臨沂也就70分”?；貋砗笪揖婉R上向領(lǐng)導(dǎo)

—— 匯報，領(lǐng)導(dǎo)也覺得不可能了。我說，他們只要一天沒簽約，就有可能。因為我知道他們的一把手沒有到濟(jì)南，所以我又盯了他們一個副總，給他做工作，讓他邀請龐總（一把手）來臨沂考察一下。副總就問我請龐總來的理由是什么，我說，第一，臨沂的物流，這是你們最關(guān)心，是你們降低成本最重要的；第二，僅佛山地區(qū)落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的就達(dá)20多家，別的我就不需要講了，佛山那么多企業(yè)都落到臨沂了，為什么不落到濟(jì)南呢，我不說濟(jì)南不好，我也不說臨沂多好，就單憑20多家佛山企業(yè)落戶臨沂；第三，如果龐總來了，沒看中臨沂，最終落戶濟(jì)南，我會以個人的名義去祝賀你們。我要求不高，就是考察濟(jì)南的時候，也來臨沂一趟，后來老總拍板，把項目定到了臨沂。劉曉市長在大會上講，招商局的人員，把那么不可能的事兒變成了可能?！笆裁唇锌赡?，什么叫不能？只要努力，一切皆有可能。”這是連書記講過的一句話。試都不去試，怎么知道不可能呢？可能不可能都要試一試，所以這些方面一定要做到知己知彼，敢于去做，做不到這一點引成一個項目很難。引項目是從老板的口袋直接掏錢投到我們這里來，當(dāng)然也是為了他發(fā)展，為他提供平臺，給他提供發(fā)財?shù)臋C(jī)遇，所以一定要做到知己知彼。

第四，讓客商一定要信任你。因為他不相信你，他就不愿意和你接觸、不愿意和你談，一定要給客商留下一個好的印象，有一句話叫“佩服是服從的先導(dǎo)”，就是說如果他佩服你，就算你說的不是很有道理他也服從。你要讓他做到佩服，一個是要真誠?！?不要巧言花語，不要耍小心眼，因為一個真正的企業(yè)老板他走南闖北，什么事都經(jīng)過了，你在他面前說一句假話，搞一個小動作他都看的很透，他只是不愿意點破你而已，所以一定要真誠。我用真誠打動你，平邑就這個條件，你來與不來都是這個條件，另外，我們也有缺點，有時候你亮你的缺點他更高興，就覺著你很實在，不要玩虛的，玩虛的最后毀的是自己。第二個是知識面要廣，多讀書，尤其干招商的要多讀書，很多情況一定要先了解，這樣和客商溝通的時候不至于成為一個外行。與外行聊不到點子上，他就不愿意和你聊了，在這方面客商千差萬別，我們不是看他的脾氣怎么樣，脾氣急或慢是他的性格特點，我們的目的是為了把客商引來，不要在乎太多，要適應(yīng)他，多去了解客商有什么愛好、特點，只有了解了他們的愛好和特點才能交流。所以一定要拓寬知識面，與客商有的聊，這樣才能對業(yè)務(wù)的開展起到推動作用。

四、領(lǐng)導(dǎo)招商

尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓招商。第一是客商都愿意見一把手，不讓見心里就不踏實，他覺得這個事你定不了，所以在這方面我建議主要領(lǐng)導(dǎo)一定要出面。有句話說的很好，多大的官招多大的商。張少軍書記當(dāng)市長的時候他就說：“只要來了大客商聯(lián)系我，我一定出面，必要的時候可以代表我給客商談?！边@就說明張書記了解老板的心理。分管領(lǐng)導(dǎo)也很重要，要滿足客商這種心理要求。領(lǐng)導(dǎo)要重視招商并不是說招商人員就不重要了，在臨沂經(jīng)

—— 濟(jì)開發(fā)區(qū)我曾跟招商局的人員說過，你們作為招商人員，主要任務(wù)應(yīng)該是把企業(yè)拉到臨沂來，如果說一個老板他來都不來怎么能投資呢？一定要想辦法把企業(yè)老板拉到臨沂來，你拉來了就等于你招商成功了70%了，對于談成談不成那不是你的事，你沒這么大的權(quán)力，如：地價多少、稅收有多少優(yōu)惠、給多少地，你說了不算，這是領(lǐng)導(dǎo)的事，但是拉不來客商那是你的事，干招商的連個客商都拉不來，連個信息都搞不來那你就是不稱職的。領(lǐng)導(dǎo)重視的另一個方面就是經(jīng)費的保障，打仗得有武器，在選準(zhǔn)人的前提下，必須要保障經(jīng)費。我在開發(fā)區(qū)的時候，我提出來經(jīng)費必須保障，想讓我們干，經(jīng)費保障不了我們難干工作。我舉了個例子，開發(fā)區(qū)的一個副主任，你給他100萬讓他去上海花，花完再回來，你這100萬花完你給我引5個過億的項目回來，引不來就別回來，錢必須花完，你怎么花我們也不管，這種情況他如果在上海一個星期見不到一個客商他就得急瘋，別說給他花錢，他敢花嗎？因為他有責(zé)任，他的責(zé)任是必須完成招商任務(wù)。所以招商人員在家難，出去也難，出去招商是蜀道難，難于上青天。一個干招商的人員無論他能力大小，無論他品質(zhì)多么差，他絕對不會說我不希望這個項目落平邑，干招商的都是千方百計想把客商引來，他的本質(zhì)是想引項目來的，那為什么不給創(chuàng)造條件呢，越給創(chuàng)造條件，他們壓力越大。

五、以商招商

以商招商是最好的招商方式，它能起到事半功倍的作用，因—— 為我們都是黨政單位，對企業(yè)更多的是行政管理，對企業(yè)了解那是隔行如隔山，你能領(lǐng)導(dǎo)他，但不一定了解那一套運作模式，所以：

第一，一定要服務(wù)好。服務(wù)有時候比給優(yōu)惠政策還重要，優(yōu)惠政策是一次性的，而服務(wù)是連續(xù)的。客商來了以后各方面不順利，他就會很難受，客商不怕花錢，怕的是不順利，所以他到我們這個地方，我們一定要給他搞好服務(wù)，為客商搞好服務(wù)了，感情就深了，他自然而然感覺你這個人不錯。他也有一個朋友圈子，他在同行業(yè)中了解這個行業(yè)，那么通過他就可以打入這個行業(yè)，他給你說一句好話頂你說一萬句。服務(wù)表現(xiàn)在接待方面，我認(rèn)為尊重客商的習(xí)慣是最好的服務(wù)，所以一定要尊重客商的習(xí)慣，他喜歡吃什么你要了解，他喜歡玩什么你要了解。不要拿著我們的想法去強(qiáng)加于他，這樣的話搞得客商心里不舒服。

第二，一定要依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，相信我們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。我在沂水鎮(zhèn)干的時候，一天有六家企業(yè)同時奠基，那時候我就提出來沂水的招商為什么不靠我們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，企業(yè)生產(chǎn)東西是為了給全國用，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外地都有聯(lián)系，為什么我們自己去大海撈針呢？通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不就能招來了嗎？多給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)扶持，引導(dǎo)他，這是一個捷徑的捷徑。在家里給他服務(wù)好，各個環(huán)節(jié)都給企業(yè)打通了，企業(yè)肯定會幫你出去招商。依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招商比較成功的就是臨工跟沃爾沃的合作，那是通過王志忠老總把沃爾沃引來的，他2011年納稅達(dá)到5個多億，所以沒有臨工哪有沃爾沃？臨沭的常

—— 林集團(tuán)，原先就是臨沭縣一個生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī)的，現(xiàn)在和意大利的道依茨（生產(chǎn)發(fā)動機(jī)的）合資，投資幾億歐元，成為山東省目前最大的外資項目，省政府直接供地600畝，而且不占臨沂用地指標(biāo)。所以一定要重視以商招商，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外邊有著千絲萬縷的聯(lián)系，他比我們了解企業(yè)。

第三，要圍繞企業(yè)的配套去招商。比如家具企業(yè)，他需要包裝，你就圍繞著他引一家包裝企業(yè)；他需要五金，你就引一家五金企業(yè)；他需要皮革，就引一個皮革企業(yè)，皮革企業(yè)也愿意來，因為他配套，這樣招商不就好招了。

六、產(chǎn)業(yè)招商

產(chǎn)業(yè)招商我非?？隙ㄆ揭氐淖龇?，我們現(xiàn)在有五大產(chǎn)業(yè)，這是非常好的平臺。產(chǎn)業(yè)招商是一個非?？尚械恼猩剔k法，因為一個企業(yè)倒閉垮臺是很正常的，但是一個行業(yè)不會倒，如食品行業(yè)，餅干企業(yè)倒閉了出來方便面企業(yè)，人都要吃飯。要引一個產(chǎn)業(yè)，要定好位，盯緊幾個產(chǎn)業(yè)，不用三年時間肯定見成效。一旦有成效以后，許多企業(yè)自己就來了，所以產(chǎn)業(yè)招商要定好位。要定好位，就要研究這個產(chǎn)業(yè)。我在市開發(fā)區(qū)的時候，讓我?guī)ь^搞家具行業(yè)。當(dāng)時我根本不懂，我就研究這個行業(yè)，研究家具企業(yè)到底是什么特征。第一，必須引來大的龍頭行業(yè)，沒有龍頭，小企業(yè)不敢來，龍頭來了小企業(yè)就跟上了；第二，家具行業(yè)搞專銷，靠專賣店、靠展銷，一年有幾次大的展銷活動，在展銷會上簽訂單，這是家具行業(yè)的特征，所以必須把家具大賣場引來，比如紅星美—— 凱龍、月星集團(tuán)，全國知名品牌的家具就在這里展銷；第三，是家具配套的材料市場，在佛山龍江鎮(zhèn)有一個國際家具材料市場，要皮革有皮革要五金有五金，生產(chǎn)家具的所有材料這里都能采購到。所以只有做到這三個方面才能把家具產(chǎn)業(yè)做起來。遠(yuǎn)的不說，就說沂南電動車，現(xiàn)在在全國講規(guī)模應(yīng)該是比較大的，所以圍繞這個產(chǎn)業(yè)去招商，雖然慢一點，但這是個正確的路子。并且，一定要定準(zhǔn)位，像廣州佛山鋁型材，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收達(dá)到六七十個億，他的定位就是鋁型材，占全國鋁型材60%，所以產(chǎn)業(yè)定位很重要。

七、宣傳招商

宣傳的作用是很大的，一是造勢，二是提升自己的形象，因為一個企業(yè)不會到一個陌生的地方投資。投資商首先要了解臨沂，才會提出來去臨沂考察，如果從來沒聽說過臨沂，就不愿意來。所以作為一個企業(yè)和政府，宣傳的作用大于一切。宣傳是非常重要的，不要認(rèn)為虛，就招商而言，你看著招商虛，但其實是實的，你按照虛的方法去做是不會成功的，宣傳起到的是潛移默化的作用，是任何東西不能替代的。

宣傳的時候一定要注意，要找準(zhǔn)閃光點。我到珠海，一進(jìn)珠海的時候，一個廣告牌立即吸引我了，廣告語是“來了就是享受”，珠海是個旅游城市，是個玩的地方，所以說，來了就是享受，你看人家這個口號提的多好，非常符合珠海，他們這種策劃，這種推敲，再也找不出更合適的來描述你到珠海到底干什么。

—— 再一個例子，就是梅蘭芳第一次到美國去演出，一炮打響，為什么能在美國一炮打響？就是依靠他去之前的一則廣告，這個廣告詞是“中國最美的男人，演最漂亮的女人，唱京劇”。美國人一看，五六億中國人，那最美的男人，誰不想看看？他就看最美的男人什么樣？這是一個賣點。第二個賣點是什么？他演中國最漂亮的女人，那最漂亮的女人什么樣？他演最漂亮的女人，看他怎么演。再一個呢？京劇，京劇是中國的國粹，所以一炮打響，當(dāng)然也是因為梅蘭芳高超的藝術(shù)，但是，如果沒有前面的三個賣點鋪墊，怎么能在美國那么火？

還有一個例子是，臨沂在山東臺宣傳“生態(tài)沂蒙山，綠色農(nóng)產(chǎn)品”。省旅游局局長到臨沂來作報告時，充分肯定了臨沂的定位問題，臨沂要打生態(tài)牌，打綠色牌，這是臨沂最大的優(yōu)勢。我看了些材料，也數(shù)了數(shù)平邑獲得的榮譽(yù)，有中國金銀花之鄉(xiāng)，中國花崗石之鄉(xiāng)、中國石材之鄉(xiāng)、中國最佳生態(tài)旅游縣、全國最大的罐頭出口基地、中國最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)、國家級園林縣城。這就是說，我們在宣傳的時候，要找準(zhǔn)我們的閃光點，叫響一個口號，把我們平邑推出去。一提深圳大家都知道，深圳是很好的地方，是發(fā)達(dá)的地方。所以一個企業(yè)、一個地方，你不重視宣傳也就說明你只會苦干，不會巧干，你苦干只能干工作，要想干好工作你必須要巧干。

八、突出重點區(qū)域招商

招商一定要選準(zhǔn)主攻方向，不要眉毛胡子一把抓。你這個勁—— 不往一處使，就不能集中所有的力量，集中不到一點上，那你就很難把這個招商搞好。就像學(xué)雷鋒一樣，學(xué)雷鋒學(xué)的就是一種精神，并不是學(xué)雷鋒一定要穿補(bǔ)丁襪子，有必要嗎？大海撈針這種精神可嘉，但不能那樣做，我們沒有那么大的精力，更沒有那么大的財力。

我認(rèn)為主攻方向第一要放在長三角，珠三角，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有錢的地方，我也和他們講招商為什么不跑到西藏新疆去，咱去他把咱招了去了，咱比他有錢，他們得招咱，你一定要到有錢的地方去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方去，這是第一個方面；第二個方面，到北京去，一是北京的央企投資大不在乎錢，實力雄厚，個體老板，斤斤計較，因為掙錢不容易，所以他精打細(xì)算，央企一旦確定了以后，他的投資額大、投的快。二是北京信息量大，國家審批部門都在北京，那么在北京你可以掌握廣東的信息，你可以掌握上海的信息，所以從那里你能接觸到大量的信息，以前我忽視這個地方，我就覺得就是“長三角”、“ 珠三角”，去年我就想這個事，一定要正視北京這個地方，我建議市領(lǐng)導(dǎo)可以設(shè)辦事處，領(lǐng)導(dǎo)說在北京有個辦事處，但那個辦事處主要是搞接訪，而我們就是為了招商，為了搜集信息，招商就是搜集信息，搞信息就是搜集情報，搜集情報就和特工一樣，信息一旦準(zhǔn)確了，抓住了，就能成功。臨沂市政府在廣東上海分別設(shè)了辦事處，我還兼著廣東辦事處主任，因為是市里設(shè)的辦事處，檔次比較高，有車，有住的地方，在這方面，我們就是為各縣區(qū)服務(wù)的，希望大家利用

—— 好這個平臺。

在這里，我順便再講一下各縣區(qū)設(shè)辦事處的事。在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)一個辦事處，一是房租費一年沒有十萬你是租不到交通便利的地方，二是如果沒有交通工具，你跟這個企業(yè)老板聯(lián)系好了，他幾點有空，那你再坐公交車去，大城市經(jīng)常堵，你很難與他接觸，所以在財力有限的情況下，我覺著設(shè)辦事處不必要。一個地方，一年去五次，一次待十天，基本上能跑一圈，再呆久了也無效了，你的朋友、企業(yè)老板的主要任務(wù)不是為了給你招商，你去溝通溝通感情就行了，沒必要天天去。所以各縣區(qū)設(shè)辦事處，可能代價會很高，效果卻不一定很好。

九、園區(qū)招商

園區(qū)是客商的最佳選擇，每個縣區(qū)都劃了一個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，為什么劃呢？因為水、電、路等配套好，專門成立了個管委會，所以客商都愿意到園區(qū)去。開發(fā)區(qū)最大的問題就是招商、安商的問題，朱玉良書記說過一句話：“安商很難，沒有商安更難”。這句話充滿了哲學(xué)思想，具有辯證道理。招商工作是個求人的工作，招商人員很不容易。我在市開發(fā)區(qū)的時候，領(lǐng)導(dǎo)問我對拆遷工作的感受，我說了拆遷的難處，他們?yōu)榘采谈冻隽撕芏啵猩毯筒疬w是兩碼事，拆遷打的是少林拳，可以硬碰硬，我們招商打的是太極拳，不能來硬的也不能來軟的，一招一式急不得慢不得，急了不行，慢了外商就走了，要掌握火候，性質(zhì)不一樣。

再一個就是招商安商一體化的問題。曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)說，你們招—— 商系統(tǒng)不要管安商，集中精力去引項目，但過了一段時間，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)不是那回事。舉個很簡單的例子，我們招來的項目讓別人服務(wù)，相當(dāng)于我們生的孩子讓別人養(yǎng)著，第一你不放心，第二他也養(yǎng)不好，所以必須一體化。從項目引進(jìn)到項目投產(chǎn)，必須做好全方位的跟蹤服務(wù)，因為服務(wù)不好客商就走了，服務(wù)好了企業(yè)就高興，他再給你引，就形成了良性循環(huán)，以商招商，對于安商招商一體化問題，我建議工業(yè)園區(qū)一定要重視。

我講的這一些不一定正確，只是我的感受。一個成功的招商，需要天時、地利、人和。天時就是大的經(jīng)濟(jì)形勢，目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)招商就很難，大浪淘沙，企業(yè)都在觀望，這種經(jīng)濟(jì)形勢就不好，這就是天時；還有就是國家對土地的控制，現(xiàn)在對土地的控制嚴(yán)格，一個經(jīng)濟(jì)形勢，一個國家形勢，都屬于天時。地利就是硬環(huán)境，昆山為什么發(fā)展起來，我到昆山去，和招商局長交談，我說你這個招商局長我承認(rèn)有水平，但是你靠著上海，你要是不靠著上海的話你不一定干的比我好，有的人下生在北京，咱下生在臨沂，沒有可比性。人和就是領(lǐng)導(dǎo)支持、同事們的幫助。做工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和同事的配合。所以有時候領(lǐng)導(dǎo)表揚我，我很有感觸的說引一個項目來是方方面面的努力，包括飯店服務(wù)員都有份，客商來的時候微笑服務(wù)，熱情周到，客商心里就很舒服，如果要是態(tài)度很差，客商就不舒服，不舒服就和咱談的時候心里有陰影。所以說人和，需要大家每一個人都努力，我在引進(jìn)項目方面起了一個牽線的作用，沒有縣區(qū)委書記、縣區(qū)長的支持大項

—— 目能引來嗎？不可能的，我只是做了70%——把客商拉到臨沂來了，這是我的工作，成與不成還是靠領(lǐng)導(dǎo)去溝通，在這里也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和部門對招商工作的關(guān)心和支持。今天，我們縣里成立了17個外出招商小分隊，就是去做好這70%的工作，希望我以上講的這些對大家的工作有所幫助，也祝愿同志們馬到成功。講的不對的地方請在座的各位同志們給與批評指正，謝謝大家。

——

第二篇：同志在招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話

同志在招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的總結(jié)講話

（2011年4月23日）

同志們：

大家下午好！

舉辦這次培訓(xùn)會，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于今年招商引資工作安排的一個具體措施。通過一天的學(xué)習(xí)，大家對我們襄州的區(qū)情，以及招商引資中需要研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地規(guī)劃政策、稅收政策等一些重要問題，都有了一個比較系統(tǒng)的了解，這對大家今后的工作會有很大的幫助。通過這次培訓(xùn)，大家能夠?qū)ξ覅^(qū)招商引資工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增強(qiáng)招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。下面，我講幾點看法：

首先，招商引資是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時期推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，外來投資成已為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

1、實踐證明招商引資是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路

“十一五”期間，我區(qū)招商引資到位資金均保持兩位數(shù)的增幅，絕對數(shù)和增幅位于全市前列。全區(qū)新建、續(xù)建各類項目402個，實際到位資金148億元。2010年，全區(qū)共新建、續(xù)建千萬元以上項目269個，協(xié)議投資額 415億元，實際到位資金60.87億元，利用省外資金總額居全省第二位。五年累計利用外資9400萬美元；2010年利用外資突破4000萬美元，同比增長79.5%。

利用外來資金、技術(shù)、人才、管理等要素與我區(qū)的土地、人力、市場等自然資源和社會資源相結(jié)合，興建了長源東谷、魯花、兆山機(jī)械、時瑞達(dá)軌道車輛、光彩大市場等一大批合資、合作、外商獨資企業(yè)，使我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家；產(chǎn)值過億元企業(yè)44家；納稅過100萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)26家，凈增20家，過千萬元的新增4家。1

2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值214.6億元。這些外來投資企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，成為推動襄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力。這幾組數(shù)據(jù)充分說明，襄州區(qū)的招商引資是富有成效的，招商引資對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是突出的，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？梢赃@樣說，如果沒有外來投資這股力量的參與，沒有大規(guī)模招商引資的拉動，光靠國家投資和地方財政投資要實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是不可能的。

2、實踐證明招商引資是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的第一推動力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀需要

幾年來，我區(qū)圍繞東風(fēng)襄陽基地和以資源優(yōu)勢等為主抓手，努力擴(kuò)大招商引資，培育壯大了一批新企業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增強(qiáng)了后勁。工業(yè)方面，長源東谷、兆山機(jī)械、時瑞達(dá)軌道車輛等重點工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，以及其它一大批項目的入駐，即將形成汽車零部件、機(jī)械加工和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)方面，依托資源優(yōu)勢，隨著萬寶集團(tuán)的發(fā)展壯大，魯花花生油項目的投產(chǎn)，乾興農(nóng)業(yè)、合利農(nóng)業(yè)、李行農(nóng)業(yè)等幾家蔬菜深加工企業(yè)的帶動，加上投資10億元的汕頭南燕油脂項目的入駐，一批具有較強(qiáng)輻射能力和較響品牌的農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的朱莊襄陽國際物流園，聚集了光彩國邦物流、東風(fēng)合運物流、捷順達(dá)物流、本昌鋼鐵產(chǎn)業(yè)園等物流企業(yè)，全部建成運營后將成為鄂西北一流的綜合物流基地；以恒信德龍等25個4S店落地建設(shè)為起點，結(jié)合天潤汽車大市場項目，我區(qū)將成為集整車、配件銷售、綜合服務(wù)于一體、輻射鄂、豫、陜?nèi)〉拇笮推囐Q(mào)易中心；以光彩、天潤、新世紀(jì)、鄧城生資等大型市場為基礎(chǔ)，建成了以汽配、建材、副食、農(nóng)資等專業(yè)特色突出、綜合性強(qiáng)的各類批發(fā)大市場，已成為襄陽市的商貿(mào)中心。

3、實踐證明招商引資加快了我區(qū)園區(qū)平臺建設(shè)的速度，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的完善

招商引資的不斷擴(kuò)大，有效推動了與之相配套的招商平臺建設(shè)速度。近年來，我區(qū)按照市場的辦法、開放的辦法，多形式、多途徑建設(shè)各類工業(yè)園，配套完善了開發(fā)區(qū)、榮華工業(yè)園、光彩工業(yè)園、創(chuàng)新工業(yè)園、伙牌工業(yè)園等園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，“一區(qū)多園”格局已經(jīng)形成，建成總面積達(dá)16平方公里，園區(qū)功能日臻完善，承載能力顯著提升。園區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)布局得到有效提升，投資強(qiáng)度不斷增大，入園企業(yè)質(zhì)量不斷提高?，F(xiàn)工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)共有197個，計劃投資總額386.52億元，已投產(chǎn)49個。通過加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。而隨著鄧城大道、航空路改造的完成，城市內(nèi)環(huán)線的建設(shè)，供排水、路燈、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城區(qū)面貌發(fā)生了根本性的改變，城市綜合承載能力有了極大的提升。

第二、我區(qū)招商引資還不夠，與發(fā)展的要求有很大差距，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”期間，依托優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為引進(jìn)新型技術(shù)和企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍，我們還要：

1、狠抓高端策劃招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。

堅持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、突出特色、集群配套，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)集群、百億元產(chǎn)業(yè)鏈條，重點圍繞機(jī)電汽配、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、電子信息、新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分利用各種資源，廣泛收集各類信息，主動出擊招商，全力推介襄州，更多地引進(jìn)行業(yè)龍頭和知名品牌，以長源東谷、南車、魯花、萬寶、襄陽國際物流園為龍頭，著力壯大百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，農(nóng)副

產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元，不斷壯大工業(yè)規(guī)模。

2、狠抓央企對接和外企招商。

抓住當(dāng)前大企業(yè)大集團(tuán)兼并重組不斷加快的機(jī)遇，研究世界500強(qiáng)、央企以及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的投資趨勢，承接珠三角、長三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，力爭在行業(yè)龍頭企業(yè)招商方面取得突破，重點培育交通運輸設(shè)備、裝備制造、電子電器、工業(yè)物流等行業(yè)。

雖然近年來我區(qū)通過招商引資經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，但是還存在許多問題，一是策劃包裝還相對滯后，吸引客商投資的項目并不多；二是項目資金相對缺乏，融資渠道不暢；三是前期考察不充分，導(dǎo)致項目實施困難；四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的能力還不強(qiáng)；五是招商經(jīng)費相對不足，人員素質(zhì)還有待提高。

目前，招商引資的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：

1、面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從大環(huán)境看，全球金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成了一定的沖擊，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題可能進(jìn)一步顯露，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。國家節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、土地審批和安全評估等宏觀調(diào)控政策日漸嚴(yán)格，必須在工作中認(rèn)真分析，積極應(yīng)對；從小環(huán)境看，周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展氛圍濃厚，發(fā)展勢頭咄咄逼人，近幾年來的發(fā)展業(yè)績也令人驚嘆，招商引資工作已呈現(xiàn)“搶逼圍”態(tài)勢，競爭已呈現(xiàn)白熱化。棗陽市制定的發(fā)展目標(biāo)就直逼我們，在五年內(nèi)要爭進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)，2010年引進(jìn)外資和實際到位資金與我們相差無幾，有兩項目排名已超過我們；而與高新區(qū)的差距還在進(jìn)一歩拉大，引進(jìn)項目的質(zhì)量、投資額是我們不能相比的。襄州必須克服土地、規(guī)劃、人才、技術(shù)等方面的不利影響，奮力創(chuàng)造有利條件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引資的機(jī)遇也非常難得

從政策層面看，國家連續(xù)出臺強(qiáng)有力措施擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)的重大決策；襄陽正加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，創(chuàng)造了全省優(yōu)良的投資環(huán)境，已形成招商引資、吸引項目的“強(qiáng)磁場”，這些都為襄州的招商引資創(chuàng)造了十分有利的大環(huán)境。

從工業(yè)基礎(chǔ)上看，襄州近年來加速推進(jìn)工業(yè)立區(qū)核心戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈條正在快速延伸發(fā)展。從區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，襄州資源條件好，政風(fēng)務(wù)實，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市第一位，發(fā)展態(tài)勢良好；襄陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市內(nèi)環(huán)線的貫通，東津新城的起步，對襄州的輻射帶動作用，對促進(jìn)我區(qū)招商引資具有重要意義。

第三、要繼續(xù)完善各種措施，采取多種途徑加強(qiáng)招商引資工作

1、統(tǒng)一思想，確保招商引資工作進(jìn)入攻堅狀態(tài)

一是在深化認(rèn)識中提升招商工作狀態(tài)。做到對待工作任務(wù)盡職盡責(zé)，在工作過程中盡心盡力，工作績效要盡善盡美，使招商隊伍懂得如何有所作為；在心態(tài)上做到“三懂”，即要懂得放棄、不謀私利，懂得尊重他人、和諧相處，使招商隊伍努力有所作為；激勵每個招商干部用新觀點、新方法、新作為全面提升科學(xué)干事水平，使招商隊伍善于有所作為。

二是在攻堅中提升招商工作水平。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全力開展攻堅招商，進(jìn)一步大膽前移招商陣地，充分利用外地交通、區(qū)位和土地等方面優(yōu)勢，探索招商引資新模式，加速形成新的產(chǎn)業(yè)聚集地和經(jīng)濟(jì)增長點。

三是在強(qiáng)力督查中提升招商工作實效。健全定期考核機(jī)制，建立有利招商工作科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，全面提升招商實效。實行招商工作目標(biāo)任務(wù)倒逼，力促在談項目盡快簽約、簽約項目盡快開工、在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)見效；創(chuàng)新考核評價機(jī)制，按照量質(zhì)并舉的基礎(chǔ)原則，做好業(yè)績評定評價工作，推進(jìn)招商成績與干部使用、項目稅收與引資獎勵掛鉤。

2、開放務(wù)實，確保招商引資工作取得實效

一是進(jìn)一步加大對外宣傳力度。在做好整體形象宣傳的同時，重點宣傳襄州的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、推介項目和優(yōu)惠政策，努力提高宣傳工作的針對性。

二是進(jìn)一步完善我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策。規(guī)范各項獎勵和優(yōu)惠政策，特別是落實對招商引資有功人員的獎勵，在全區(qū)構(gòu)建起全民招商引資聯(lián)動機(jī)制。

三是進(jìn)一步推進(jìn)綜合型招商。全面擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，在抓好工業(yè)招商的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游等領(lǐng)域的招商，從而為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)的協(xié)調(diào)力、服務(wù)力、承載力，為工業(yè)招商提供更強(qiáng)的吸引力。

3、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保招商引資政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要把創(chuàng)造政務(wù)軟環(huán)境優(yōu)勢作為應(yīng)對招商引資激烈競爭的基礎(chǔ)工作和生命工程來抓：

一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定和完善各種政策措施，對存在的問題要分析原因，分類處理。對無故拖延的問題，要通報批評；對頂著不處理的問題，要給予黃牌警告；對嚴(yán)重問題要公開曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任；

二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要公開辦事程序，健全政務(wù)公開制度，為企業(yè)、群眾提供方便快捷的服務(wù)；改進(jìn)審批方式，最大限度地減少行政

審批事項和環(huán)節(jié)，切實提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率；規(guī)范行政行為，健全行政事業(yè)性收費項目公開制度、登記制度和收繳分離制度。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。要著力營造一個有利于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境；大力整治市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安秩序，凈化市場環(huán)境；大力推進(jìn)依法行政，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制；

四是優(yōu)化輿論環(huán)境。要加大對招商環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，充分利用各種媒體和宣傳渠道，大力推廣投資環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，對干擾和阻礙投資環(huán)境建設(shè)的典型案例要深入剖析、公開曝光；

同志們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，招商引資是第一政績，你們是全縣招商引資工作的生力軍和排頭兵，肩上的任務(wù)光榮而艱苦，招商引資的實務(wù)操作需要大家在實踐中不斷領(lǐng)悟、不斷創(chuàng)新。希望你們在工作崗位上，打開新局面，取得新業(yè)績，再創(chuàng)新輝煌，為襄州區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展再立新功。

最后，祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步！身體健康！謝謝大家！

第三篇：李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

新聞來源：鄂州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2011-03-07

全面貫徹落實省紀(jì)委九屆七次全會精神

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在中共鄂州市第五屆紀(jì)律檢查委員會

第七次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀(jì)委五屆七次全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會以及市委五屆十次全會精神，總結(jié)2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負(fù)責(zé)同志就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行述職述廉。市委對這次會議十分重視。2月16 日，市委常委會學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記重要講話。聽取了市紀(jì)委關(guān)于省紀(jì)委九屆七次全會精神及貫徹落實意見的匯報，研究了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委書記范銳平同志將在全會上作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我代表市紀(jì)委常委會向全會報告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面超額完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終堅持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅持反腐倡廉的力度與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實抓好“十個全覆蓋”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是加強(qiáng)教育。反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強(qiáng)，實效在提高，影響在擴(kuò)大。各級黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場次，在媒體做“談腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”專題80余次；《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行取得實效；廉政文化“六進(jìn)”活動豐富多彩，有聲有色；廉政書屋和教育陣地遍及城鄉(xiāng)；廉政教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以年節(jié)為關(guān)鍵時段，通過發(fā)廉政短信、送廉政臺歷、編廉政文化手冊、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對性和時效性。反腐倡廉建設(shè)宣傳報道在省級以上媒體發(fā)稿數(shù)量和影響力上了一個新臺階。二是加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮責(zé)任制“龍頭”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，創(chuàng)新考核辦法，完善考評機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分解，量化考評指標(biāo)，注重定性定量相結(jié)合，注重民主評議查實效，注重抓在平時促落實，不斷完善責(zé)任制考核評價體系。三是加強(qiáng)監(jiān)督。采取公布舉報電話、開展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請客送禮、揮霍浪費之風(fēng)。2010年元旦、春節(jié)期間全市有29名領(lǐng)導(dǎo)干部拒收禮品禮金５萬余元，有42名領(lǐng)導(dǎo)干部上交禮品禮金26萬元。開展公車專項治理，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用公車問題。試行公車標(biāo)識制度，公車私用私駕現(xiàn)象明顯減少。堅持“三談兩述”制度，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1054人。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一政治責(zé)任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保持政令暢通。著力加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的監(jiān)督檢查。發(fā)揮好“五個主體”的作用，采取“五查五結(jié)合”的方法對所有項目實行數(shù)字化管理和拉網(wǎng)式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，完善配套制度。整改問題127個，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件4件，涉及縣級干部3人。著力加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策落實的監(jiān)督檢查。深入開展土地管理執(zhí)法監(jiān)察，依法從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)肅查辦土地違法問題，順利通過全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查。著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實的監(jiān)督檢查。開展對高耗能、重污染行業(yè)的監(jiān)督檢查，淘汰落后產(chǎn)能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業(yè)，群眾生存環(huán)境明顯改善。著力加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管制度，嚴(yán)把信息發(fā)布、誠信、資格審查、評標(biāo)和合同變更等五道關(guān)口；運用科技手段，提高監(jiān)管效果，開通網(wǎng)上報名、電子監(jiān)察、投標(biāo)會員和招標(biāo)監(jiān)控等四大系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管信息化。著力加強(qiáng)專項資金管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。全市安全生產(chǎn)責(zé)任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市州。

二是完善測評辦法，推進(jìn)問題整改，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開展“發(fā)展環(huán)境萬人評”活動，93個部門和單位的測評滿意率達(dá)到了96%。督促有關(guān)單位對提出的意見和建議及時進(jìn)行了整改。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結(jié)率達(dá)96%。行政問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范，在強(qiáng)化責(zé)任、推動工作、提高效率等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）堅決懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持依紀(jì)依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督。規(guī)范信訪舉報工作流程，加大對信訪件辦理情況的督辦力度。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的職能作用，通過發(fā)信訪通知書、信訪談話等形式，對有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問題的干部早打招呼、早提醒。加大對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動性和針對性。嚴(yán)格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，依紀(jì)依法審理自辦案件和下級紀(jì)委報批的重要、復(fù)雜案件，強(qiáng)化案件審理質(zhì)量監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮辦案的治本功能，實現(xiàn)了法紀(jì)效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。對余江林案中發(fā)現(xiàn)的問題，撰寫調(diào)查報告，提出的整改意見和建議被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，已批示相關(guān)部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受來信來訪506件（次），初核違紀(jì)線索119件。經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案92件，新立案98件，結(jié)案98件;共處分92人，其中縣級干部4人，科級干部5人。全市無“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）構(gòu)建四化格局，夯實廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作基礎(chǔ)

根據(jù)監(jiān)察部在我市開展“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點”和建設(shè)“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的有關(guān)要求，采取“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)、一批試點示范、一個專班督導(dǎo)、一套辦法考評等“五個一”舉措推進(jìn)工作落實，初步構(gòu)建了全員參與、全域覆蓋的廉政風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“四化”工作格局，省內(nèi)外20多個地方和單位來我市考察學(xué)習(xí)。一是風(fēng)險教育全員化。各地各單位先后開展各種廉政風(fēng)險教育活動1500余次，風(fēng)險教育覆蓋面達(dá)95%，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。二是查險定級規(guī)范化。全市709個單位、2481個科室、1.2萬余名黨員干部按照初查、復(fù)查、審核、定級等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等方面的風(fēng)險點28957個，風(fēng)險排查覆蓋面達(dá)93%。三是權(quán)力制約系統(tǒng)化。分類編制職權(quán)目錄，梳理行政職權(quán)2412項。優(yōu)化設(shè)計工作流程，編制完善工作流程圖2380個。針對查找出的廉政風(fēng)險點，制定有針對性、可考核性的風(fēng)險防控措施28530條。圍繞加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范權(quán)力運行、壓縮自由裁量權(quán)等方面，建立和完善廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面的制度3352個。四是預(yù)警處置常態(tài)化。全面加強(qiáng)風(fēng)險點監(jiān)控和腐敗跡象管理，按照分級預(yù)警原則和干部管理權(quán)限，建立了“三色”預(yù)警機(jī)制，已發(fā)布黃色預(yù)警78次、橙色預(yù)警18次、紅色預(yù)警20次，已對51個部門（單位）、65名干部進(jìn)行了預(yù)警。

（五）深化源頭治腐，穩(wěn)步推進(jìn)“十個全覆蓋”工作

加強(qiáng)“十個全覆蓋”工作示范市建設(shè)，在組織部署上發(fā)揮協(xié)調(diào)力，在工作落實上強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新力，推動“十個全覆蓋”工作向縱深發(fā)展。一是及時制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》，并被省源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全省各地參照執(zhí)行。配套制定了十個具體實施方案和十個考評辦法，對“十個全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實施“一把手”工程。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對“十個全覆蓋”工作親自抓、負(fù)總責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織推動、黨員干部全員參與、工作專班督促指導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，并把“十個全覆蓋”工作納入到全市目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，確保責(zé)任落實。三是著力構(gòu)建“一盤棋”格局。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對“十個全覆蓋”工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結(jié)合本地本行業(yè)工作特點和優(yōu)勢，因地制宜，大膽創(chuàng)新，有重點、有針對性地開展主題突出、特色鮮明的“十個全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強(qiáng)化“一督三導(dǎo)”保障機(jī)制。落實跟蹤督辦制度，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方式，扎實推進(jìn) “十個全覆蓋”工作落實。許多單項工作走在全省前列：將市直47個部門的374個市級行政審批事項，審減到200項，減少了46.5%；建立交易市場與監(jiān)管現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”工作機(jī)制，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包掛靠和違法分包等現(xiàn)象發(fā)生；推行市級行政服務(wù)中心、分中心、部門窗口三級服務(wù)模式，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了全市3個行政區(qū)、2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、354個村（社區(qū)）行政服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%；70多家單位接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了省、市、區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)對接。

（六）建立五聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作實效

把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點和落腳點，做到了五聯(lián)：一是部門聯(lián)動，開展“兩項補(bǔ)貼”清理檢查，保障惠農(nóng)資金落實。共查處糾正“兩

項補(bǔ)貼”中的違規(guī)問題15個，立案2件，查出套取補(bǔ)貼資金170萬元，調(diào)整帳目資金171萬元。二是專班聯(lián)組，開展行業(yè)協(xié)會規(guī)范整頓，對25家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，在人員任職、行業(yè)協(xié)會依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規(guī)收費、強(qiáng)制服務(wù)增加企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行整頓。共查出利用行政職能強(qiáng)制入會、違規(guī)收取會費152.36萬元，變相亂收費114.57萬元。三是問題聯(lián)查，深化治理教育亂收費，促進(jìn)教育公平公正。會同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費3起，處分3人，清退違規(guī)資金26萬元，促進(jìn)了“五個規(guī)范”的落實。四是媒體聯(lián)動，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽群眾咨詢投訴1986件，發(fā)出投訴問題督辦單202件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。五是上下聯(lián)動，糾建并舉，深化政風(fēng)行風(fēng)評議。通過營造氛圍、開門納諫、邊查邊改、完善規(guī)章等形式，對69個部門及基層站所進(jìn)行了評議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問題。

（七）積極開拓創(chuàng)新，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

堅持改革創(chuàng)新，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)新思路、新方法、新舉措。夯實基礎(chǔ)，按照中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號、鄂辦發(fā)[2009]51號、鄂州辦發(fā)[2009]32號文件精神，組織各地大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。規(guī)范管理，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，起草了《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報處置內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》并認(rèn)真組織實施。深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，成立了市住建委、市農(nóng)委兩個派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提拔交流重用了24名縣、科級干部加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提拔交流8名縣、科級干部充實委局機(jī)關(guān)骨干隊伍，擇優(yōu)遴選9名優(yōu)秀年輕干部壯大各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新生力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯提高。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的能力和水平。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、注重實效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和“十個全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀(jì)委書記、監(jiān)察局長工作座談會上，我市交流了工作經(jīng)驗；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、深化預(yù)防腐敗工作現(xiàn)場會”、“全省執(zhí)法監(jiān)察工作會”在我市成功召開；鄂城區(qū)紀(jì)委全域化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展腐敗風(fēng)險防控工作榮獲“全省改革創(chuàng)新獎”，華容區(qū)紀(jì)委榮獲“全省改革創(chuàng)新優(yōu)秀組織獎”。在全省“基層紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”綜合考評中，西山街道辦事處紀(jì)工委、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)丁坳村紀(jì)檢小組分別進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和村（社區(qū)）級前十位；華容區(qū)紀(jì)委以考評滿分成績名列區(qū)級第十一位。我市“十個全覆蓋”、“腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”、“親民熱線”等工作經(jīng)驗多次被省級以上媒體刊發(fā)。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國家級和省級刊物上發(fā)表，2篇文章在國家級論壇上獲獎，4篇文章在省紀(jì)委論文評比中獲獎。

這些成績的取得，是上級紀(jì)委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于各級、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方：如農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要加大力度；“十個全覆蓋”工作的全面性和規(guī)范性有待進(jìn)一步提高；一些損害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題還時有發(fā)生；專項治理和查辦案件的力度還需進(jìn)一步加大；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題還有待解決。這些問題必須引起我們的高度重視，要認(rèn)真分析原因、強(qiáng)化措施、積極整改。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2011年是全面貫徹實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，同時還是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，切實做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設(shè)總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會、中紀(jì)委六次全會及省委九屆九次全會和省紀(jì)委九屆七次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和全省“十個全覆蓋”示范市創(chuàng)建為重要目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點任務(wù)，以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“改革創(chuàng)新年”活動為重要載體，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實施“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“兩區(qū)一市”建設(shè)提供有力保障。

（一）切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定政治立場，自覺同黨中央、省委和市委保持高度一致。對違反黨的政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部，依法依紀(jì)予以查處，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化以及政府投資項目建設(shè)實施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生政策和資金落實情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞

市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”，加強(qiáng)換屆中信訪件的調(diào)查處理，堅決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）深入開展全國廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點和全省腐敗預(yù)警防控工作示范市建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度

按照開展全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點”和創(chuàng)建“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的目標(biāo)要求，深化試點、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現(xiàn)有腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，切實做到防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有單位、防控對象覆蓋所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預(yù)警防控格局。二是規(guī)范運作。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作、動態(tài)化管理、常態(tài)化預(yù)警和制度化防控。繼續(xù)深入開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警等各項工作，要完成“規(guī)定動作”；要深化風(fēng)險教育，使之貫穿于廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作始終；要規(guī)范查險定級，組織開展“回頭看”活動；要強(qiáng)化防范措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面制度建設(shè)；要實施預(yù)警處置，做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；要加強(qiáng)督導(dǎo)考評，推動預(yù)警防控工作向縱深發(fā)展。三是突出重點。要突出重點崗位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省縣委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控辦法（試行）》和《湖北省農(nóng)村黨支部書記崗位風(fēng)險防控暫行辦法》等制度，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控；要突出重點環(huán)節(jié)，把預(yù)警處置常態(tài)化作為化解風(fēng)險的關(guān)鍵來抓；要突出重點領(lǐng)域，抓好工程項目建設(shè)、財政資金使用、文化教育、醫(yī)療保障、干部人事等重點領(lǐng)域、重點部門的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作；要突出重點手段，加快科技預(yù)警進(jìn)程，依托電子政務(wù)平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，實行流程管理、電子監(jiān)控、快速預(yù)警，及時糾偏。四是形成特色。圍繞規(guī)范、約束本部門本單位主要權(quán)力運行，完善制度機(jī)制，形成各自特色。五是注重實效。要把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、開展中心工作、履行崗位職責(zé)等緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高風(fēng)險教育的感染力、制度建設(shè)的執(zhí)行力、預(yù)警處置的遏制力，全面提升預(yù)警防控工作實效，努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

（三）始終堅持利劍高懸，切實抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置、社會保險等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程建設(shè)活動的案件；嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；嚴(yán)肅查處在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精心謀劃、深入核查、依紀(jì)依法辦案，保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，全力做好全國“兩會”、建黨90周年前后和換屆等重大活動期間和敏感時期的信訪舉報工作；做好監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和化解行政爭議工作，推行案件審理工作目標(biāo)管理；加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質(zhì)量，完善重大案件剖析和通報制度，達(dá)到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環(huán)境”的效果。要完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件查處工作的協(xié)作配合，構(gòu)建信息平臺，形成聯(lián)動機(jī)制。加快建設(shè)廉政教育基地。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規(guī)范、特色鮮明”的總體目標(biāo)要求，力爭在覆蓋上達(dá)到“點上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規(guī)范上實現(xiàn)“制度規(guī)范化、模式標(biāo)準(zhǔn)化、運行科學(xué)化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點一特色”。一是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長，加強(qiáng)項目監(jiān)管，注重檢查實效，注重發(fā)現(xiàn)問題,注重整改提高。二是突出重點行業(yè)、重要部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化預(yù)警處置。三是推進(jìn)省、市、區(qū)三級電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，完善電子監(jiān)察管理辦法，建立工作管理制度和績效考核辦法。四是深化行政服務(wù)體系建設(shè)，做到審批服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，運行規(guī)范。五是加強(qiáng)“小金庫”專項治理，規(guī)范資金使用。六是推行“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管。七是強(qiáng)化“五項公開”，做到全公開、真公開、常公開，實現(xiàn)公開方式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作。九是深入推進(jìn)廉政文化教育“六進(jìn)”活動，在提高教育針對性和實效性上下功夫。十是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，重點在強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用上做文章。繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財稅管理體制改革、投資體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚新風(fēng)正氣，堅決維護(hù)人民群眾切身利益

堅持“六民”要旨，切實抓好作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，科學(xué)理性、求真求效，務(wù)實落實、踏實扎實，富于激情、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動鄂州跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩進(jìn)”活動，切實推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、提能力、促發(fā)展的各項工作。要創(chuàng)新作風(fēng)和環(huán)境測評工作，建立問題的及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“發(fā)展環(huán)境萬人評”和政風(fēng)行風(fēng)評議工作創(chuàng)新力度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實際、公仆意識和服務(wù)意識淡漠的虛浮之風(fēng)和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣。要完善督查落實和獎懲激勵機(jī)制，加大行政問責(zé)工作力度，以治躲明責(zé)任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)、雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。要拓寬與基層群眾聯(lián)系渠道，完善問題整改的追蹤督辦機(jī)制，深化“親民熱線”工作，繼續(xù)治理教育亂收費、涉企亂收費行為，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范涉民、涉路、涉車執(zhí)法行為，認(rèn)真解決侵害群眾和企業(yè)利益的突出問題，克服“只唯上”和“假大空”的不實之風(fēng)，以群眾和企業(yè)的滿意度作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力構(gòu)建高尚精神家園，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內(nèi)容形式，著力構(gòu)建精神家園。以自覺踐行“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，以建設(shè)黨員干部高尚精神家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)力度。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，提高入腦入心的宣傳效果，營造崇廉尚儉的社會氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚特色鮮明的吳都廉政文化；創(chuàng)作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設(shè)廉政教育基地，搭建黨員干部活動陣地；以宣教月活動為抓手，豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳聲勢。要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律機(jī)制，認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)定，加大《廉政準(zhǔn)則》落實力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度和以“三重一大”為重點的民主集中制。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用。要著力解決突出問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸能力，繼續(xù)開展“三公一金”問題治理，推行陽光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全市各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，修訂完善我市《實施意見》和《考評辦法》，把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要全面實施反腐倡廉建設(shè)形勢評價指標(biāo)體系，不斷提高形勢評價的科學(xué)性和客觀性。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)管、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）努力打造過硬隊伍，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，鞏固和擴(kuò)大 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果，著力建設(shè) “奮發(fā)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精湛、形象正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一要大力弘揚“四個特別”精神：要特別堅持原則，矢志忠于黨和人民，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，公正無私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績；要特別敢抓敢管，秉公執(zhí)紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，致力成事、敢于碰硬，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕?lián)?，做?zhí)紀(jì)執(zhí)法的鋼鐵戰(zhàn)士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，慎獨慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻(xiàn)，真正撲下身子、開動腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計得失，礪煉為事業(yè)奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻(xiàn)的高尚精神境界和不懈人生追求。要認(rèn)真解決少數(shù)干部存在的精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自律不嚴(yán)等苗頭性、傾向性問題。

二要認(rèn)真實施“四個一”工程。市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做表率，負(fù)責(zé)一個創(chuàng)新課題研究、督辦一個重大建設(shè)項目、聯(lián)系一家重點企業(yè)、參加一項惠農(nóng)政策落實情況調(diào)研。繼續(xù)抓好“改革創(chuàng)新年”活動，貫徹落實《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點制度》，加強(qiáng)對基層調(diào)研指導(dǎo)，督促落實反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設(shè)重點工作，認(rèn)真實施“四個一”工程，積極為鄂州科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

三要重點抓好五項工作：一，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，集中抓好紀(jì)委換屆工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。真正把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。二，強(qiáng)化競爭，提高素質(zhì)，大力推進(jìn)干部人事制度改革。加大競爭性選拔任用干部力度，實行干部工作創(chuàng)新項目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓(xùn)力度。三，提升水平，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鞏固區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）紀(jì)檢組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四，健全機(jī)制，規(guī)范運行，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，切實抓好市直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和規(guī)范運行，繼續(xù)深化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出改革。五，嚴(yán)格管理，創(chuàng)先爭優(yōu)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊伍自身建設(shè)。建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。按照省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察績效考評辦法》，建立各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任體系和干部考核評價體系，實行紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評價和量化管理工作。按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，評選表彰一批各級紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，大力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚正氣、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高舉科學(xué)發(fā)展大旗,統(tǒng)一思想，堅定

信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項戰(zhàn)略部署的貫徹落實，為鄂州實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：***同志在市紀(jì)委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強(qiáng)大動力，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進(jìn)行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點突出“以科學(xué)發(fā)展觀實施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進(jìn)落實，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項具體措施，讓權(quán)力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機(jī)，抓住干部提拔任用的時機(jī)，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機(jī)，群眾有意見、社會有反映的時機(jī)，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機(jī)，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢。要在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽光運行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點，實現(xiàn)對公共權(quán)力運行的全方位監(jiān)督。要切實加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。要堅持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實施的能力和專項協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進(jìn)性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委七次全會精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！

第五篇：縣委書記魯志民同志在全縣招商引資工作匯報會上的講話

縣委書記魯志民同志在全縣招商引資工作匯報會上的講話

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全縣招商引資工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下步工作，進(jìn)一步動員全縣各級組織和廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，全面開創(chuàng)招商引資、加快發(fā)展的新局面。會上，各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)分別匯報了本戰(zhàn)線及本人，前4個月招商引資工作進(jìn)展情況，既回顧總結(jié)了取得的主要成果，也深入查找了工作中存在的差距和不足，并提出了下步具體推進(jìn)措施，情況比較客觀真實，建議和措施有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我完全同意。下面，根據(jù)大家匯報的情況，就如何進(jìn)一步做好招商引資工作，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感

年初以來，全縣上下深入貫徹落實縣委十四屆二次全會和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，按照年初確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，扎實推進(jìn)，招商引資工作實現(xiàn)了良好開局，有力地帶動和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。今年第一季度，GDP實現(xiàn)3.4億元，同比增長19.1%；地方財政一般預(yù)算收入完成2724萬元，同比增長76.4%，增收1180萬元，增幅均位居哈市十縣（市）第一位。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長57.7%、18.5%和16%；全口徑工業(yè)增加值實現(xiàn)1.1億元，同比增長17.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2577萬元，同比增長33.8 %；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1860萬元，同比增長50.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1649元，同比增長27.1%。

對外開放邁出新步伐。截止4月末，全縣全口徑招商引資到位資金2億元，完成年計劃的40%。新引進(jìn)項目20個，其中超千萬元大項目4個，協(xié)議金額2.2億元，到位資金6981萬元。主渠道爭取資金1.3億元，完成年計劃的51%。新引進(jìn)流通服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)8戶，總數(shù)達(dá)到29戶，實現(xiàn)稅金1070萬元。剩余的13戶國企改制工作全面啟動，國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)及廠辦大集體改制試點工作正在緊張運作。

項目建設(shè)取得新進(jìn)展。前4個月，全縣招商引資新落地項目9個，天晟太陽能、香其醬等項目已經(jīng)開工建設(shè)。斯邁爾汽車用品、中延筆業(yè)等項目已正式投產(chǎn)。捷能熱力二期工程正式啟動。大眾商城、深延手機(jī)廣場、老年公寓、新豐電站、萬源清污水處理等13個續(xù)建大項目已陸續(xù)開工。一手食品、永和豆?jié){、辣根深加工、肉牛屠宰加工、220千伏變電所等一批大項目即將開工建設(shè)，并在年內(nèi)正式投產(chǎn)。村鎮(zhèn)銀行、風(fēng)力發(fā)電、油頁巖開發(fā)等一批重點項目也正在緊張洽談之中。據(jù)測算，今年全縣項目建設(shè)總投資將達(dá)到10億多元。

園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。完成了5萬平方米征地工作和4條道路8項重點基礎(chǔ)設(shè)施的前期設(shè)計工作，新鋪設(shè)污水處理管線1970延長米，220千伏輸變電工程和總面積1.66萬平方米園區(qū)綠化工作正在緊張施工。綜合服務(wù)樓即將投入建設(shè)。今年新入園企業(yè)5戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到20戶，已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到8戶，紡織、制藥、食品山產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成了集群化發(fā)展格局。申報省級工業(yè)園區(qū)和土地規(guī)劃修編工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，有望在近期通過審批。

基礎(chǔ)環(huán)境得到新改善。鐵通公路延方段、新村至賓縣界通鄉(xiāng)路正在緊張施工，將于10月初正式竣工通車。投資3800萬元的城鎮(zhèn)給排水工程已完成前期設(shè)計。縣城內(nèi)街路硬化改造工作全面啟動，重點小區(qū)集中開發(fā)改造工作順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)環(huán)境改造全面啟動，植樹綠化、牌匾清理、樓體粉飾、燈飾亮化等項工作接近尾聲。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)載體功能，有力地促進(jìn)了招商引資工作的有效開展。

總結(jié)前一個時期的招商引資工作，之所以能取得較好成績，是全縣上下深入貫徹落實縣委十四屆二次全會精神，搶抓機(jī)遇、真抓實干，團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果。突出表現(xiàn)在：

一是思想行動統(tǒng)一。年初以來，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，在推動招商引資方面表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極行動起來?？h四大班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以實際行動為基層和群眾做出了表率。值得一提的是，縣政協(xié)認(rèn)識高、行動快，于主席

親自帶隊赴北京海淀、豐臺和通州等地進(jìn)行招商考察，與當(dāng)?shù)卣f(xié)及工商企業(yè)界人士建立了廣泛聯(lián)系，不僅宣傳推介了延壽，結(jié)交了朋友，而且找到了商機(jī)，為今后招商引資工作奠定了基礎(chǔ)。

二是工作作風(fēng)扎實。全縣各級班子和黨員干部堅持把招商引資工作納入重要日程，緊緊抓在手上，積極主動、不等不靠，腳踏實地，真抓實干，保證了招商引資工作的扎實有效開展。比如壽山鄉(xiāng)從年初開始，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次赴哈市、沈陽、大連等地開展招商引資活動，今年新引進(jìn)企業(yè)6戶，總數(shù)達(dá)到15戶，目前入稅的企業(yè)已有10戶，前4個月實現(xiàn)稅金391萬元，完成全年招商引資任務(wù)的156.4%。

三是推進(jìn)措施得力。年初以來，我們采取調(diào)研指導(dǎo)、專題督辦、現(xiàn)場辦公、個別協(xié)調(diào)等形式，及時分析情況、研究解決問題。特別是國家施行新的企業(yè)所得稅政策后，我們及時組織召開專題會議，研究制定了積極的應(yīng)對措施，保證了招商引資工作的健康發(fā)展。在推進(jìn)招商引資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都研究制定了對策和措施，經(jīng)過積極運作，取得了較好成效。截止目前，宣傳部、機(jī)關(guān)工委、農(nóng)委、發(fā)改局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、審計局、民宗局、網(wǎng)通公司、壽山鄉(xiāng)等11個單位已完成了全年招商引資任務(wù)。另外，民政局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦、氣象局、勞動局、教育局、六團(tuán)鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)等9個單位任務(wù)完成過半。

四是社會氛圍較好。近年來，我們不斷加大了對招商引資工作的宣傳力度，通過強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使廣大干部群眾不斷增強(qiáng)了對招商引資重要地位和意義的認(rèn)識，初步形成了全民關(guān)心支持、積極參與、服從服務(wù)招商引資的良好社會環(huán)境。特別是今年初，我們對全縣2007年招商引資工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了重獎，在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在推進(jìn)招商引資工作中仍存在一些不容忽視的問題。

一是思想認(rèn)識還有待提高。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)招商引資工作的重要性，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位對招商引資工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是個別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)熱情不高，投入精力不足，有的把工作做在表面上，心里想的、口頭說的和實際做的不一致，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏大招商、大發(fā)展的責(zé)任感和使命感。截止目前，全縣81個招商引資責(zé)任單位中，沒完成招商引資金過半任務(wù)的有61個，占75.3%，其中至今為零的有43個，占53.1%。

二是工作方法還有待改進(jìn)。個別部門和單位在招商引資方面雖然也努力做了一些工作，但由于方式方法比較保守和單一，缺乏深入研究和大膽創(chuàng)新，致使效果不夠明顯。比如有些已簽訂了意向性協(xié)議的項目，由于跟的不緊、做的不實，最終沒有落戶我縣。有些項目花了很多時間，下了很大氣力才引進(jìn)來，但由于后期管理服務(wù)不到位，遲遲沒有正式開工建設(shè)，等等。

三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。少數(shù)部門和單位重管理、輕服務(wù)，特別是極個別行政執(zhí)法部門的本位思想還比較嚴(yán)重，沒有正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，對本部門、本單位基層干部管理約束不嚴(yán)，怕?lián)?zé)任和風(fēng)險，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，致使我縣制定的一些優(yōu)惠政策沒有真正落實到位，在一定程度上影響了招商引資工作的整體效果。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)還有待加強(qiáng)。有的部門和單位對招商引資工作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，工作思路不清晰、主攻方向不明、推進(jìn)措施不力，組織發(fā)動不到位，有組織、有規(guī)模的招商引資活動開展的不夠多。有些單位還是局限于少數(shù)人招商、個別人招商，沒有真正形成全員參與、全民支持的工作氛圍。有的單位雖然有思路、有想法、有決心，但至今還沒行動、沒進(jìn)展、沒成果。針對上述存在的問題，我們必須有足夠清醒的認(rèn)識，認(rèn)真對待，切實加以解決。

二、把握重點，保持強(qiáng)勢，全力推進(jìn)招商引資工作的新突破

發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，招商引資是吸納并有效配置生產(chǎn)要素，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們始終強(qiáng)調(diào)實施“借力發(fā)展”戰(zhàn)略、推進(jìn)招商引資工作的重要性、必要性和緊迫性，這是我們實現(xiàn)加快發(fā)展的唯一選擇和根本途徑。對此，全縣上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，形成共識。

第一，擴(kuò)大招商引資是提升經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)延壽全面振興的根本出路。長期以來，我縣在推動發(fā)展上想了很多辦法，也做了很多工作，但經(jīng)濟(jì)實力較弱、財政拮據(jù)、發(fā)展緩慢的落后狀況沒有根本改

觀。近年，我們通過集中精力招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。去年我縣全口徑財政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，同比增長56.1%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7016萬元，同比增長65%；今年第一季度地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)2724萬元，同比增長76.4%，增幅均位居全市十縣（市）第一位。實踐證明，抓好發(fā)展必須抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須招商。延壽要快發(fā)展、大發(fā)展，必須在招商引資上做足文章，不抓招商引資就沒出路、沒希望。因此說，抓招商引資就抓住了根本，抓住了關(guān)鍵，抓住了推動加快發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，擴(kuò)大招商引資是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。實踐表明，三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對一產(chǎn)和三產(chǎn)都具有很強(qiáng)的輻射和帶動效應(yīng)，推動加快發(fā)展必須把壯大第二產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從目前我縣情況看，一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱的問題依然比較突出。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小，對農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的拉動作用不明顯，很難適應(yīng)加快發(fā)展的要求，這也是我縣發(fā)展滯后的根本癥結(jié)所在。因此，只有通過擴(kuò)大招商引資，大力引進(jìn)資金、項目、技術(shù)和人才，才能不斷推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益。同時，通過招商引資，引進(jìn)一批節(jié)能型、環(huán)保型、科技型項目，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第三，擴(kuò)大招商引資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。擴(kuò)大招商引資，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)不是忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠工業(yè)帶動。從長遠(yuǎn)來看，由于耕地有限、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格有限，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收空間非常有限，而解決這一問題的有效辦法就是通過擴(kuò)大招商引資，大力引進(jìn)、培植一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型“龍頭”企業(yè)，采取企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，擴(kuò)大招商引資是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。改善和保障民生是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本要求。改善和保障民生，最根本的就是靠發(fā)展。通過擴(kuò)大招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以有力促進(jìn)財政增收，拿出更多的資金用于提高社會保障能力，保證貧困群眾和弱勢群體的基本生活；用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)公益事業(yè)，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件；可以增加更多的就業(yè)崗位，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)和再就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入。因此，擴(kuò)大招商引資，關(guān)系全縣人民的福祉和根本利益，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

與此同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣在擴(kuò)大招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面具有很多有利條件和積極因素。一是基礎(chǔ)較好。近年來，我們不斷加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)道路、給排水、供電、供熱、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀，經(jīng)濟(jì)承載功能顯著提高。特別是通過加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，載體功能不斷提升，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)。二是機(jī)遇較多。近年來，國家和省市不斷加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持扶持力度，國家振興東北等老工業(yè)基地、加快糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策。這些都為我們擴(kuò)大招商引資提供了難得的歷史機(jī)遇。三是潛力較大。近年來，我縣重點培育的紡織、制藥、食品和山產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢頭較好，稻米、漿果、北藥等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大，承接哈市和省內(nèi)其他中心城市以及沿海沿邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，通過深入推進(jìn)國企改制，為開展對外合作提供了更大空間。四是聯(lián)系較廣。近年來，我縣廣大干部群眾積極“走出去”，廣泛開展對外聯(lián)絡(luò)，主動尋找商機(jī)，與外界建立了比較廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和渠道，目前已有來自域外五個省市的企業(yè)到我投資興，招商引資的空間不斷拓展，延壽知名度和對外影響力不斷擴(kuò)大。五是氛圍較濃。經(jīng)過近幾年的宣傳發(fā)動和廣泛實踐，全縣廣大干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，大開放、大招商、大發(fā)展的氛圍已初步形成。這些都為我們做好當(dāng)前乃至今后一個時期招商引資工作奠定了良好基礎(chǔ)。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的政治責(zé)任感和使命感，審時度勢，把握機(jī)遇，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌抓好落實。

（一）深入挖掘潛能，強(qiáng)力推進(jìn)對外招商工作。要強(qiáng)化用感情、政策和服務(wù)招商的工作理念，采取有效形式和手段，全方位開展對外合作交流，不斷擴(kuò)大招商引資成果。一要明確招商引資目標(biāo)。要

充分利用我縣在工業(yè)用地、政策、能源、資源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，重點瞄準(zhǔn)哈市、兼顧省內(nèi)外其他城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)招商引資工作的新發(fā)展、新突破。要堅持一、二、三產(chǎn)項目一起抓，突出抓工業(yè)項目，重點抓大項目，努力新引進(jìn)一批投資超千萬元的項目，以大項目催生大企業(yè)，培植大財源，推動大發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)的是，年初既定的招商引資指標(biāo)，任何單位和個人不能講理由、講條件，必須按期完成。二要突出招商引資重點。用足用活國家和省市在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞紡織、制藥、食品山產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)機(jī)械、汽車、電子等科技含量和附加值高、能源消耗低、環(huán)境污染小的企業(yè)和項目，重點引進(jìn)一批與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有深厚產(chǎn)業(yè)背景和市場前景看好的重點項目。要堅持把招商引資與國企改制緊密結(jié)合起來，通過引進(jìn)域外企業(yè)嫁接改造，整合資源、盤活資產(chǎn)，重新煥發(fā)企業(yè)的生機(jī)與活力。三要深入開發(fā)信息資源。及時捕捉和利用好信息資源，是推進(jìn)招商引資工作的重要前提。要發(fā)動各級組織以及社會各界力量，廣泛開展對外聯(lián)絡(luò)，拓寬視野、暢通渠道，多角度、多層面挖掘潛在的招商引資信息資源，搶抓機(jī)遇，及時跟進(jìn)，搞好對接，切實增強(qiáng)招商引資工作的針對性和有效性。四要抓好項目儲備論證。搞好項目規(guī)劃論證是做好招商引資工作的基礎(chǔ)。要充分挖掘資源優(yōu)勢，深入開展項目論證、包裝工作，不斷完善項目儲備庫，重點包裝和推介一批大項目，并落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，防止項目規(guī)劃與實施脫節(jié)。要堅持動態(tài)管理原則，根據(jù)市場環(huán)境的變化對項目儲備庫及時進(jìn)行調(diào)整，做到接替有序、持續(xù)發(fā)展。五要廣泛開展對外合作。從5月下旬開始，我們將集中組織開展招商引資活動，分兩個批次“走出去”，全面加強(qiáng)對外合作交流。7月上旬，我們還要組織召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，在更寬領(lǐng)域、更廣范圍、更高層面尋求合作，迅速掀起新一輪招商引資高潮，吸引更多的域外客商來我縣投資興業(yè)。同時，要緊緊抓住當(dāng)前基礎(chǔ)工程建設(shè)的有利時機(jī)，加大對已簽約項目和在建項目的推進(jìn)力度，搞好跟蹤服務(wù)，保證項目按既定規(guī)劃和目標(biāo)有效落實，力爭早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）拓寬工作渠道，積極向上爭取支持。就縣直部門而言，上級對口部門都掌握一定的資源分配權(quán)利，如果我們不爭取，別人就會爭取。為此，縣直各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭在主渠道引資上實現(xiàn)新突破。一要把握政策，明確主攻方向?？h直各部門要認(rèn)真研究分析形勢、研究政策，吃透上級精神，及時了解掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和重點，根據(jù)縣情實際和部門職能特點，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)確定爭取項目資金的目標(biāo)和重點，爭取主動，搶占先機(jī)。二要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動搞好溝通。縣直各單位要充分發(fā)揮對上聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，抓緊時間跑部、進(jìn)省、進(jìn)市，找路子、想辦法、出實招，進(jìn)一步加強(qiáng)對上溝通，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，把工作做細(xì)、做深、做實、做透，以真誠和熱情贏得上級部門的特殊關(guān)注和支持。同時，通過與上級部門加強(qiáng)接觸，可以進(jìn)一步拓寬視野，獲取更多的信息資源和發(fā)展機(jī)遇。三要鍥而不舍，務(wù)求取得實效。要堅定信心，鼓足勇氣，發(fā)揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕擺架子、不怕丟面子”的拼搶精神，對每一個可能爭取到的項目、每一筆可能爭取到的資金都要緊盯不放，努力爭取上級有關(guān)部門給予我縣更多的項目和資金支持。

5、6月份是向上爭取資金和項目的重要時期，我們要集中一段時間，主攻省、市部門，爭得主動，力求突破。

（三）全面深化合作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我縣招商引資的重要組成部分，也是增加財政收入、活躍地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作力度，大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、物流配送等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財政收入持續(xù)、快速增長。一要鞏固成果。堅持讓利于企、互利互惠的原則，進(jìn)一步密切與現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)系和溝通，積極搞好跟進(jìn)服務(wù)和對接，以真心、誠心贏得企業(yè)在我縣發(fā)展的信心和決心。財政、工商和稅務(wù)等部門要靈活掌握政策，不斷完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，從快、從寬辦理相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)在延壽發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進(jìn)一步密切合作，努力爭取企業(yè)把總部設(shè)在我縣。二要拓展領(lǐng)域。依托現(xiàn)有合作企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，努力尋求更為廣泛、更高層面的合作，重點引進(jìn)一批規(guī)模較大、效益較好、拉動力較強(qiáng)的企業(yè)，充分借鑒和運用現(xiàn)代經(jīng)營理念和先進(jìn)管理模式改造提升我縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)容量大、社會功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。三要用好資金。為有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資工作的積極性，縣里科學(xué)制定了稅收分成政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅持勤儉節(jié)約、財盡其用的原則，把通過擴(kuò)大招

商引資得到的稅收分成科學(xué)合理地安排好、利用好。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點把這部分資金用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大招商引資、積蓄發(fā)展后勁上；用在發(fā)展公益事業(yè)，為群眾辦實事、辦好事上。

（四）堅持綜合推進(jìn)，切實增強(qiáng)園區(qū)載體功能。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)招商引資工作的重中之重，進(jìn)一步完善園區(qū)載體功能，切實發(fā)揮園區(qū)的基礎(chǔ)平臺和助推器作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“四園兩區(qū)”的規(guī)劃布局，以建設(shè)生態(tài)、綠色、環(huán)保型園區(qū)為目標(biāo)，完成4—5平方公里核心園區(qū)的供水、供電、道路硬化、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。抓緊落實園區(qū)綜合服務(wù)樓招投標(biāo)工作，盡快投入建設(shè)，力爭在年底前投入使用。盯緊晉級省級工業(yè)園區(qū)和土地修編申報工作，力爭在近期通過審批，今年園區(qū)規(guī)劃面積要達(dá)到15.6平方公里。要科學(xué)配置工業(yè)、商服和公益事業(yè)用地，提高土地使用效益。二要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮紡織、制藥、食品山產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，深入挖掘招商潛力，有針對性地開展對外招商引資工作，力爭引進(jìn)一批市場前景看好、牽動力強(qiáng)的新項目、大項目，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。今年，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到30戶以上，其中投產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到15戶，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到6億元以上，用工2000人以上，稅金實現(xiàn)保3爭4目標(biāo)。三要提升綜合服務(wù)功能。要進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)管委會的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，建立健全項目全程跟蹤責(zé)任制，對每戶入園企業(yè)都要確定專人負(fù)責(zé)。各招商引資單位在企業(yè)項目落地后，要繼續(xù)指定專門人員負(fù)責(zé)后期跟進(jìn)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)及經(jīng)營管理中遇到的實際困難，確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展得好、發(fā)展得快。

（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷放大延壽品牌效應(yīng)。打造環(huán)境品牌優(yōu)勢是推進(jìn)招商引資工作的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，哪里政策優(yōu)、服務(wù)好、風(fēng)氣正，哪里就更具有吸引力。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的環(huán)境意識，全力打造優(yōu)于周邊地區(qū)的最佳投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。各部門、各單位，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要切實增強(qiáng)大局觀念和發(fā)展意識，嚴(yán)格執(zhí)行好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資的各項政策，切實解決優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實，有令不行、有禁不止的問題，真正以誠信贏得客商、贏得發(fā)展。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)強(qiáng)化“執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位”的“四個零”服務(wù)理念和工作機(jī)制，把客商的事當(dāng)作大事、最要緊的事，能辦即辦、抓實落靠。要加快組建綜合政務(wù)大廳，打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境；推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。三是創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。充分發(fā)揮縣改善辦的職能作用，完善暢通的投訴、處置快速反應(yīng)機(jī)制，加大市場環(huán)境監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行面向企業(yè)的統(tǒng)一收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要全程跟蹤，嚴(yán)肅查處有令不行，有禁不止，向企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂干擾等違法違紀(jì)行為，以及官僚主義、衙門作風(fēng)，工作態(tài)度生冷硬等不良現(xiàn)象。今年縣改善辦要重點查處幾個有影響的案件，處理幾個人。四是創(chuàng)優(yōu)硬件環(huán)境。按照“大手筆規(guī)劃、大資金投入、大力度拆遷、大規(guī)模建設(shè)”的“四大”方針，全面加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路和通鄉(xiāng)通村公路硬化改造步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)給排水改造、集中供熱、污水處理及凈化、亮化、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。堅持綜合開發(fā)、連片開發(fā)的原則，加快商服住宅小區(qū)集中開發(fā)改造步伐，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)載體功能，提升招商引資硬件建設(shè)水平。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保全年招商引資目標(biāo)如期實現(xiàn)

深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，擴(kuò)大招商引資，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我縣招商引資工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是抓好落實。全縣各級組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實，確保如期完成和超額完成既定的工作目標(biāo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。要牢固樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓招商的工作理念，牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，把招商引資作為當(dāng)前工作的重中之重，切實納入重要日程，擺上更加突出的位置。一要健全工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“信息社會化、隊伍專業(yè)化、目標(biāo)具體化、服務(wù)全程化”的方針，切實加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，密切配合，把潛能和優(yōu)勢最大程度地發(fā)掘好、利用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把主要精力投放到推進(jìn)招商引資工作上，既要當(dāng)好“指揮員”又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，用真功夫、下大氣力抓

推進(jìn)、抓落實，以招商引資、加快發(fā)展的實效取信于民。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。推進(jìn)招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全黨、全社會共同的責(zé)任，需要方方面面的共同努力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是經(jīng)濟(jì)管理部門必須牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，堅決克服本位主義、部門利益至上的不良傾向，自覺把部門工作放到全局中去考慮、去運作，密切配合，同頻共振，形成各司其職、各盡所能、各展所長，全力以赴抓招商、抓發(fā)展的良好局面。三要堅持專題推進(jìn)。對每個重要招商引資項目，都要由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從項目前期論證、對接洽談、開工建設(shè)直至后期生產(chǎn)經(jīng)營實行全程跟蹤，一抓到底。對此，縣招商局要提出具體實施意見。要進(jìn)一步加大招商引資、項目建設(shè)的督查督辦工作力度，定期分析，研究對策，解決問題，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。四要強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年，縣委繼續(xù)實行招商引資、業(yè)務(wù)工作和維護(hù)穩(wěn)定“三個三分之一”考評制度，并于近期對考評方案重新進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整。年末，縣委將嚴(yán)格按照考評方案進(jìn)行考評，對招商引資工作實績突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行重獎，并作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部選拔任用的重要依據(jù)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)招商引資，從根本上說就是要通過借助外力解決自我發(fā)展能力不足的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須拓寬視野、眼睛向外看，把功夫和精力用在尋求對外合作上，堅決杜絕一家招、多家搶等急功近利現(xiàn)象發(fā)生。

2、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近期，我參加了市委舉辦的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化進(jìn)程”專題研討班，期間，對沈陽、長春“兩地”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)。通過對比分析，感到“兩地”之所以能夠?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展，究其原因，最根本的就是不斷以思想的解放推動改革、促進(jìn)發(fā)展。借鑒“兩地”經(jīng)驗，當(dāng)前我們要重點在以下幾個方面下功夫。一要不斷推進(jìn)思想解放。思路決定出路，出路取決于思想解放的程度。解放思想不僅僅是工作思路的問題，而是關(guān)系快發(fā)展、大發(fā)展的根本問題。延壽要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展必須把解放思想放在首位，堅持走出去，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想、先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)機(jī)制，特別是要充分汲取先進(jìn)地區(qū)在招商引資、加快發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，以思想的大解放促進(jìn)大發(fā)展。二要善于搶抓政策機(jī)遇。在領(lǐng)會、理解、運用政策，特別是利用政策推動招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，沈陽、長春兩地是“綠燈”跑步走、“黃燈”慢步走、“紅燈”繞著走，既干事也不出事，總之是千方百計地達(dá)到目的。因此，我們必須克服過去“綠燈”慢步走、“黃燈”踏步走、“紅燈”不敢走的傳統(tǒng)思維定勢，注重在研究政策上下功夫，學(xué)會靈活變通地執(zhí)行政策，最大程度地把政策利用好、發(fā)揮好，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。三要敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任?？梢哉f，解放思想不僅僅是觀念問題，也是作風(fēng)問題、是境界問題，也就是對誰負(fù)責(zé)的問題。推進(jìn)招商引資必然會遇到這樣或那樣的困難和風(fēng)險，有些班子和領(lǐng)導(dǎo)干部瞻前顧后、畏首畏尾、謹(jǐn)小慎微，不敢擔(dān)風(fēng)險、不敢邁大步，從根本上講就是沒有解決思想作風(fēng)這一根本問題。只有思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，真正把人民的利益和事業(yè)放在首位，才能敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，才能敢于打破常規(guī)、突破禁區(qū)、闖出新路。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政“一把手”必須著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，克服思想障礙，摒棄私心雜念，以對人民群眾、對事業(yè)、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚敢想、敢闖、敢試、敢冒的精神，以創(chuàng)新的勇氣和魄力，聚精會神地抓好招商引資，不失時機(jī)地贏得發(fā)展新機(jī)遇。四要保持良好精神狀態(tài)。實踐告訴我們，做好招商引資不是一件輕而易舉的事，沒有一股士氣、沒有一種拼勁是做不好的，只有始終保持昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，不畏艱險，不怕挫折，才能真正取得實效。因此，我們必須從根本上克服萎靡不振、麻木不仁、怨天尤人的消極思想和畏難情緒，始終保持不甘人后、奮發(fā)有為、勇立潮頭的良好精神狀態(tài)，堅定信心，迎難而上，創(chuàng)新實踐，進(jìn)而不斷打造新亮點、開創(chuàng)新局面。

3、營造氛圍，激活動力。推進(jìn)招商引資是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和大力支持。要以強(qiáng)化全民、全社會招商為重點，采取靈活有效形式，面向廣大干部群眾，大力宣傳近年來我縣招商引資取得的重大成果，以及對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響，以招商引資、加快發(fā)展的成效感召人、引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人，不斷提高全民對招商引資工作重要性和必要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)參與招商引資工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，在全縣上下進(jìn)一步營造不招商難發(fā)展、大招商大發(fā)展、快招商快發(fā)展的良好輿論環(huán)境；要大力宣傳我縣招商引資的優(yōu)勢特點、目標(biāo)方向、有

利條件和政策措施，組織和動員方方面面力量積極投身到招商引資的實踐中來。要進(jìn)一步健全招商引資獎勵政策和措施，從而把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來，智慧和力量凝聚起來，主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，形成全社會重視、關(guān)注、支持、參與招商引資的良好氛圍，全力打好主動仗、攻堅戰(zhàn)，不斷把我縣招商引資工作推向新的發(fā)展階段。