XX縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為保護(hù)土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》《XX省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》《XX省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理辦法》和《XX省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條城鄉(xiāng)公益性公墓是為當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裉峁┕腔野苍岱?wù)的殯葬設(shè)施，具有社會公益服務(wù)性質(zhì)，不得以營利為目的。

第三條縣民政局是全縣城鄉(xiāng)公益性公墓的行政主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家墓葬管理政策法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)城鄉(xiāng)公益性公墓的審批和監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)公益性公墓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和殯葬改革的宣傳工作，縣XX土地開發(fā)經(jīng)營有限公司（以下簡稱縣XX土地公司）負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)和后期運(yùn)營管理工作。

第四條城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)要堅(jiān)持綠色、生態(tài)、環(huán)保原則，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第五條建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓不得招商引資?？晒膭?lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人采取捐贈形式支持公益性公墓建設(shè)。

第二章組織機(jī)構(gòu)及人員

第六條城鄉(xiāng)公益性公墓單位名稱冠以XX縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公益性公墓?？hXX土地公司是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理單位，必須設(shè)立城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，并接受縣民政局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條城鄉(xiāng)公益性公墓要因地制宜，配備墓地日常管理、維護(hù)、清掃等工作人員，每個(gè)公墓應(yīng)配備專職管理人員。

第三章城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)

第八條城鄉(xiāng)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局等部門審查同意，報(bào)縣民政局審批后，由縣XX土地公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。

第九條墓區(qū)建設(shè)

（一）骨灰安葬（放）區(qū)應(yīng)按照墓區(qū)整體規(guī)劃施工建造，提供樹葬、草坪葬、花葬、撒散、深埋、格位葬、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式，節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到100%；

（二）骨灰安葬區(qū)單人墓穴或雙人墓穴，占地面積不得超過1平方米，安葬3人以上的骨灰墓穴占地面積不得超過2平方米。

鼓勵(lì)建造占地面積低于0.5平方米的節(jié)地型墓位。鼓勵(lì)家庭成員合葬提高單個(gè)墓位使用率；

（三）減少地面硬化面積，提倡深埋不留墳頭，墓碑小型化、藝術(shù)化、平臥化或不立碑。

墓碑要求統(tǒng)一規(guī)格，長度不得大于1米，寬度不得大于0.6米，墓碑平置式安放或斜臥式安放，傾斜度不大于15度；

（四）城鄉(xiāng)公益性公墓墓區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)園林特點(diǎn)，綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

第十條城鄉(xiāng)公益性公墓建成后，由縣XX土地公司向縣民政局提出驗(yàn)收申請，縣民政局組織驗(yàn)收。

第十一條城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制公墓建設(shè)規(guī)劃時(shí)，盡可能選擇荒山瘠地，禁止在“三沿六區(qū)”（沿鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）建設(shè)墓地。建設(shè)的城鄉(xiāng)公益性公墓規(guī)模一般應(yīng)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民30年的使用需求。

第四章城鄉(xiāng)公益性公墓的管理

第十二條縣XX土地公司要建立健全城鄉(xiāng)公益性公墓管理制度，明確崗位職責(zé)，不得轉(zhuǎn)讓或承包。

第十三條城鄉(xiāng)公益性公墓的墓穴使用周期為20年，到期需繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。墓主不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴。墓碑刻字、拓印逝者照片、安葬等延伸服務(wù)費(fèi)用按規(guī)定收取，未經(jīng)喪屬同意，不得強(qiáng)行提供其他收費(fèi)服務(wù)和項(xiàng)目，禁止巧立名目計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒買炒賣墓位。

第十四條公墓區(qū)域以外不得新建墳?zāi)?，已有墳?zāi)共坏弥亟?、擴(kuò)建為大型墳?zāi)埂?/p>

第十五條墓地應(yīng)分片、分區(qū)安葬，同一價(jià)位墓區(qū)可自由選擇安葬，向喪屬發(fā)放墓位證書。同時(shí)，在公益性公墓內(nèi)提供花葬、樹葬、草坪葬和深埋等多種骨灰安葬方式。

第十六條城鄉(xiāng)公益性公墓的綠化覆蓋率要達(dá)到50％以上，種植樹木以四季常青樹為主，墓地周圍有綠化帶。有條件的公益性公墓內(nèi)可建休息亭、停車場等設(shè)施，禁止建封閉式圍墻。

第十七條逝者親屬憑逝者身份證、戶口薄和殯儀館出具的火化證明原件，向縣XX土地公司提出用墓申請，縣XX土地公司憑上述資料為喪戶辦理安葬手續(xù)。

第十八條轄區(qū)內(nèi)未設(shè)立城鄉(xiāng)公益性公墓的，可選擇周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓就近安葬。祖籍或原籍是轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)屬地民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可入園安葬。

第十九條城鄉(xiāng)公益性公墓管理人員在辦理骨灰安葬和遺體安葬手續(xù)時(shí)，應(yīng)核對喪戶有關(guān)手續(xù)，確定死亡人員身份，登記家屬信息，建立健全檔案資料。

第二十條城鄉(xiāng)公益性公墓要滿足防火距離要求，保持干凈整潔，做好防火防盜工作，防止森林火災(zāi)等事故發(fā)生。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明祭祀。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)公益性公墓內(nèi)燃放煙花鞭炮、從事焚燒紙人紙馬等封建迷信活動。

第二十二條集中治喪場所的收費(fèi)，由縣發(fā)改局依法核定，向社會公開，并接受社會監(jiān)督。

第五章財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理

第二十三條縣XX土地公司要建立健全公益性公墓財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)收支實(shí)行專賬管理，債權(quán)（資產(chǎn)）債務(wù)必須賬賬相符、賬實(shí)相符，并接受縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門的監(jiān)督。

第二十四條墓地墓穴收費(fèi)必須嚴(yán)格按照縣發(fā)改局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，并接受縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局等部門的監(jiān)督。

第六章檔案管理

第二十五條縣XX土地公司應(yīng)將墓地分片、分區(qū)編排序號，并對安葬情況進(jìn)行建檔管理（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，電子檔案必須備份）。

第二十六條城鄉(xiāng)公益性公墓管理的檔案資料必須明確專人負(fù)責(zé)管理，人員調(diào)動時(shí)必須有移交清單。

第二十七條墓地安葬情況表作為檔案資料，需提供持證人及逝者的相關(guān)資料，必須做到內(nèi)容完整、手續(xù)完備。

第七章附則

第二十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。