第一篇：提高審議實(shí)效要在五個(gè)方面下功夫

提高審議實(shí)效要在五個(gè)方面下功夫

張祥君

提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，保證會(huì)議審議效果，增強(qiáng)人大監(jiān)督效能，是樹立人大常委會(huì)權(quán)威、提高人大常委會(huì)工作水平的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為要在以下五個(gè)方面下功夫。

一要在選擇好議題上下功夫。會(huì)議審議是人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要形式之一。人大常委會(huì)能否提高會(huì)議審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一府兩院”的有效監(jiān)督，首先取決于會(huì)議審議議題的選擇。選擇好議題對(duì)于開好常委會(huì)會(huì)議至關(guān)重要。人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題，一是體現(xiàn)議大事。選擇議題要圍繞黨委的總體要求和政府重點(diǎn)工作，在重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的、全局的問題上下功夫，在關(guān)系地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題上下功夫，在人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題上下功夫，確保常委會(huì)的議題既能夠總攬全局，又能夠去與黨委同向政府同拍。二是具有代表性。就是在議題安排上不求大而全，盡量少而精，要把一些具有年度工作特點(diǎn)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，作為常委會(huì)主要議題，體現(xiàn)常委會(huì)議題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和代表性。

二要在深入調(diào)查研究上下功夫。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是人大常委會(huì)開展工作的一項(xiàng)基本功。對(duì)人大常委會(huì)確定審議的議題，會(huì)前要組織常委會(huì)組成人員、有關(guān)方面的人大代表甚至專業(yè)人士，深入實(shí)際、深入群眾，實(shí)地走訪察看，查閱卷宗資料，甚至網(wǎng)上征求意見，使常委會(huì)組成 人員盡可能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地了解情況，為會(huì)議審議提供翔實(shí)可靠的情況和依據(jù)。常委會(huì)組成 人員來自各個(gè)不同工作崗位，其社會(huì)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、議政能力和所聯(lián)系的群體各不相同，對(duì)審議議題的了解程度和認(rèn)識(shí)角度也各不一樣，隔行如隔山，而被監(jiān)督的對(duì)象則是專業(yè)從事某一方面工作的內(nèi)行。如果不深入調(diào)查研究，就發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上提出有價(jià)值的意見和建議。要認(rèn)真了解“不高”“不夠”、“不強(qiáng)”、“不快”等現(xiàn)象掩蓋下的具體問題及潛在隱患，了解廣大群眾的所愿所盼所需所求，力求看到真相，聽到真言，使調(diào)查研究落到“實(shí)”上。

三要在搞好會(huì)議審議上下功夫。常委會(huì)每一位組成人員對(duì)會(huì)議審議發(fā)言必須慎重對(duì)待，充分準(zhǔn)備，提倡會(huì)前形成書面發(fā)言材料，以避免會(huì)上信口開河脫離議題。要本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，暢開思想、暢所欲言，圍繞審議議題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出各類意見和建議，講真話，講實(shí)話，以自己的實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真履行應(yīng)盡的法定職責(zé)。為使常委會(huì)會(huì)議具有更高程度的民主性和廣泛性，還應(yīng)根據(jù)需要盡可能邀請(qǐng)有關(guān)方面的人大代表和專業(yè)人士列席會(huì)議，發(fā)表意見。審議中，涉及到相關(guān)議題的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人要到場(chǎng)，面對(duì)面解答問題，接受詢問，對(duì)提出的意見作表態(tài)發(fā)言。

四要在審議意見的歸納整理上下功夫。審議意見是常委會(huì)聽取審議工作報(bào)告的結(jié)晶，也是被審議者做好整改工作的依據(jù)。在匯總審議意見的過程中，一方面，要確保審議意見的真實(shí)性，保證組成 人員的審議發(fā)言原汁原味地體現(xiàn)出來，不磨掉棱角，不斷章取義。另一方面，要確保審議意見辦理的可行性，使提出的建議既要有前瞻性，又不脫離當(dāng)前的實(shí)際；既要有科學(xué)性和合理性，又要富有創(chuàng)新精神；既要對(duì)解決具體問題有可操作性，又要對(duì)解決同類問題有指導(dǎo)作用，保證審議意見能夠如期得到辦理，收到成效。在歸納多數(shù)意見的同時(shí)，對(duì)個(gè)別意見也要加以甄別，提供被審議單位參考。因?yàn)檎胬碛袝r(shí)候在少數(shù)人手里，最先發(fā)現(xiàn)“新大陸”的是少數(shù)人。

五要在審議意見的落實(shí)上下功夫。落實(shí)審議意見是審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效的最終體現(xiàn)。跟蹤督辦是落實(shí)審議意見的保證。常委會(huì)會(huì)議形成的審議意見，要以常委會(huì)文件的形式印發(fā)有關(guān)部門落實(shí)辦理，明確辦理時(shí)限。根據(jù)辦理任務(wù)大小、難易程度，規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)，要向常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告審議意見辦理情況。辦理過程中，人大常委會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)常委會(huì)的授權(quán)，及時(shí)同辦理單位加強(qiáng)聯(lián)系，了解辦理進(jìn)度，督查辦理進(jìn)展情況，對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)督辦中發(fā)現(xiàn)的問題除向具體辦理部門提出建議外，還要向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。常委會(huì)或者主任會(huì)議對(duì)落實(shí)不好的審議意見，要分析原因，研究對(duì)策，再次交辦；對(duì)不認(rèn)真辦理的承辦部門，提出批評(píng)意見，或進(jìn)行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對(duì)拒不辦理的部門，按照法定程序采用剛性手段，促進(jìn)審議意見的辦理落實(shí)。要對(duì)審議意見的落實(shí)建立公開制度，要向群眾公開，向人大代表公開，向全社會(huì)公開，使全社會(huì)都關(guān)注和參與到審議意見的落實(shí)工作上來。從而增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮好人大常委會(huì)的監(jiān)督職能。

第二篇：下好五個(gè)功夫 提高審議實(shí)效

下好五個(gè)功夫 提高審議實(shí)效

張祥君

提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，保證會(huì)議審議效果，增強(qiáng)人大監(jiān)督效能，是樹立人大常委會(huì)權(quán)威、提高人大常委會(huì)工作水平的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為要在以下五個(gè)方面下功夫。

一要在選擇好議題上下功夫。會(huì)議審議是人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要形式之一。人大常委會(huì)能否提高會(huì)議審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一府兩院”的有效監(jiān)督，首先取決于會(huì)議審議議題的選擇。選擇好議題對(duì)于開好常委會(huì)會(huì)議至關(guān)重要。人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題，一是體現(xiàn)議大事。選擇議題要圍繞黨委的總體要求和政府重點(diǎn)工作，在重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的、全局的問題上下功夫，在關(guān)系地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題上下功夫，在人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題上下功夫，確保常委會(huì)的議題既能夠總攬全局，又能夠去與黨委同向政府同拍。二是具有代表性。就是在議題安排上不求大而全，盡量少而精，要把一些具有工作特點(diǎn)的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，作為常委會(huì)主要議題，體現(xiàn)常委會(huì)議題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和代表性。

二要在深入調(diào)查研究上下功夫。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是人大常委會(huì)開展工作的一項(xiàng)基本功。對(duì)人大常委會(huì)確定審議的議題，會(huì)前要組織常委會(huì)組成人員、有關(guān)方面的人大代表甚至專業(yè)人士，深入實(shí)際、深入群眾，實(shí)地走訪察看，查閱卷宗資料，甚至網(wǎng)上征求意見，使常委會(huì)組成 人員盡可能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地了解情況，為會(huì)議審議提供翔實(shí)可靠的情況和依據(jù)。常委會(huì)組成 人員來自各個(gè)不同工作崗位，其社會(huì)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、議政能力和所聯(lián)系的群體各不相同，對(duì)審議議題的了解程度和認(rèn)識(shí)角度也各不一樣，隔行如隔山，而被監(jiān)督的對(duì)象則是專業(yè)從事某一方面工作的內(nèi)行。如果不深入調(diào)查研究，就發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上提出有價(jià)值的意見和建議。要認(rèn)真了解“不高”“不夠”、“不強(qiáng)”、“不快”等現(xiàn)象掩蓋下的具體問題及潛在隱患，了解廣大群眾的所愿所盼所需所求，力求看到真相，聽到真言，使調(diào)查研究落到“實(shí)”上。

三要在搞好會(huì)議審議上下功夫。常委會(huì)每一位組成人員對(duì)會(huì)議審議發(fā)言必須慎重對(duì)待，充分準(zhǔn)備，提倡會(huì)前形成書面發(fā)言材料，以避免會(huì)上信口開河脫離議題。要本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，暢開思想、暢所欲言，圍繞審議議題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出各類意見和建議，講真話，講實(shí)話，以自己的實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真履行應(yīng)盡的法定職責(zé)。為使常委會(huì)會(huì)議具有更高程度的民主性和廣泛性，還應(yīng)根據(jù)需要盡可能邀請(qǐng)有關(guān)方面的人大代表和專業(yè)人士列席會(huì)議，發(fā)表意見。審議中，涉及到相關(guān)議題的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人要到場(chǎng)，面對(duì)面解答問題，接受詢問，對(duì)提出的意見作表態(tài)發(fā)言。

四要在審議意見的歸納整理上下功夫。審議意見是常委會(huì)聽取審議工作報(bào)告的結(jié)晶，也是被審議者做好整改工作的依據(jù)。在匯總審議意見的過程中，一方面，要確保審議意見的真實(shí)性，保證組成 人員的審議發(fā)言原汁原味地體現(xiàn)出來，不磨掉棱角，不斷章取義。另一方面，要確保審議意見辦理的可行性，使提出的建議既要有前瞻性，又不脫離當(dāng)前的實(shí)際；既要有科學(xué)性和合理性，又要富有創(chuàng)新精神；既要對(duì)解決具體問題有可操作性，又要對(duì)解決同類問題有指導(dǎo)作用，保證審議意見能夠如期得到辦理，收到成效。在歸納多數(shù)意見的同時(shí)，對(duì)個(gè)別意見也要加以甄別，提供被審議單位參考。因?yàn)檎胬碛袝r(shí)候在少數(shù)人手里，最先發(fā)現(xiàn)“新大陸”的是少數(shù)人。

五要在審議意見的落實(shí)上下功夫。落實(shí)審議意見是審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效的最終體現(xiàn)。跟蹤督辦是落實(shí)審議意見的保證。常委會(huì)會(huì)議形成的審議意見，要以常委會(huì)文件的形式印發(fā)有關(guān)部門落實(shí)辦理，明確辦理時(shí)限。根據(jù)辦理任務(wù)大小、難易程度，規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)，要向常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告審議意見辦理情況。辦理過程中，人大常委會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)常委會(huì)的授權(quán)，及時(shí)同辦理單位加強(qiáng)聯(lián)系，了解辦理進(jìn)度，督查辦理進(jìn)展情況，對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)督辦中發(fā)現(xiàn)的問題除向具體辦理部門提出建議外，還要向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。常委會(huì)或者主任會(huì)議對(duì)落實(shí)不好的審議意見，要分析原因，研究對(duì)策，再次交辦；對(duì)不認(rèn)真辦理的承辦部門，提出批評(píng)意見，或進(jìn)行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對(duì)拒不辦理的部門，按照法定程序采用剛性手段，促進(jìn)審議意見的辦理落實(shí)。要對(duì)審議意見的落實(shí)建立公開制度，要向群眾公開，向人大代表公開，向全社會(huì)公開，使全社會(huì)都關(guān)注和參與到審議意見的落實(shí)工作上來。從而增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮好人大常委會(huì)的監(jiān)督職能。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在五個(gè)方面下功夫

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在五個(gè)方面下功夫

? 趙萬波

中共中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》提出，高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，要緊密結(jié)合新的歷史條件，充分發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢(shì)。為使《若干意見》落到實(shí)處，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作必須在以下五個(gè)方面狠下功夫。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在認(rèn)識(shí)上下功夫

最近，江總書記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，是全黨的一件大事，也是宣傳思想工作的重中之重”。這個(gè)“重中之重”的指示，十分明確地指出了思想政治工作在宣傳思想工作中的份量和位置。在認(rèn)識(shí)上下功夫，首先要從加強(qiáng)管理的高度充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性。思想政治工作是企業(yè)管理的重要組成部分，“以人為本”是企業(yè)管理的精髓。企業(yè)各項(xiàng)管理工作是靠人去完成的，如何充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，是企業(yè)管理需要解決的核心問題。其次是要從建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍的高度充分認(rèn)識(shí)思想工作的重要性。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，1這決定了它必須從提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，但同時(shí)國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍的任務(wù)，這又決定了它必須“兩手抓，兩手都要硬”，僅抓一個(gè)方面是不完整的。再次要從全心全意依靠工人階級(jí)的高度，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性。國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)改革都離不開員工的廣泛參與，全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，是改革取得成功的關(guān)鍵，要落實(shí)“依靠”方針，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。這是統(tǒng)一全黨思想、凝聚人民力量、實(shí)現(xiàn)十五大的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在機(jī)制上下功夫

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，需要有一個(gè)載體，這個(gè)載體就是企業(yè)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，規(guī)定著這一運(yùn)行機(jī)制的基本結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)首要的就是黨組織要處于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。其次要以責(zé)任制為核心，加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)管理。在現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)、完善和規(guī)范的管理環(huán)境中，思想政治工作不應(yīng)當(dāng)處于無序狀態(tài)。企業(yè)建立的科學(xué)管理體制，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)思想政治工作的管理。對(duì)思想政治工作實(shí)行科學(xué)管理，核心問

題就是要建立責(zé)任制，要制定必要的規(guī)章，黨、政、工、團(tuán)等機(jī)構(gòu)、組織及有關(guān)成員在思想政治工作中所負(fù)有的職責(zé)，要加以明確并有具體的規(guī)定，做到有章可循、依章辦事。思想政治工作機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，只有在建立健康有效的機(jī)制上狠下功夫，才能為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供保證。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在針對(duì)性上下功夫

提高思想政治工作的針對(duì)性，從大的方面講，就是必須緊扣國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行時(shí)事政治政治教育；從小的方面說，就是要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際和一定時(shí)期開展的具體工作，努力解決員工在工作中和生活上碰到的實(shí)際問題和矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種思想、文化的激蕩、對(duì)撞十分強(qiáng)烈。尤其是電力行業(yè)，國(guó)家電力公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，對(duì)各方面工作提出了更高的要求，國(guó)家電力公司與世界500強(qiáng)中電力公司的主要差距是人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人員多，這是我們最大的差距，要縮小這種差距就要減人增效，就要觸動(dòng)一部分人的利益。電力改革的形勢(shì)需要政工人員做好穩(wěn)定工作，需要加大改革宣傳力度，引導(dǎo)

員工理解和支持改革，同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委的作用，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，注重思想疏導(dǎo)，做好一人一事思想工作，理順?biāo)枷肭榫w，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)，依法維護(hù)員工的合法權(quán)益和利益，使員工在改革中認(rèn)清形勢(shì)，服從大局。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫國(guó)有企業(yè)能否在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，不折不扣地貫徹黨的路線、方針、政策，搞好黨建工作和兩個(gè)文明建設(shè)，保證黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，最主要的一點(diǎn)就是取決于是否有一支高素質(zhì)的政工干部隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)既是一個(gè)老課題，也是一個(gè)值得重視的現(xiàn)實(shí)課題。經(jīng)過多年的努力，政工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，人員素質(zhì)有了較大提高，但與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，不適應(yīng)的問題仍然比較突出。因此，全國(guó)也好，地方也好，企業(yè)也好，都要按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的思路，在四個(gè)方面作出努力，一是要從思想教育入手，端正認(rèn)識(shí)，保證政工隊(duì)伍的穩(wěn)定；二是要從制度建設(shè)著手，花大精

力完善政工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是要從學(xué)習(xí)培訓(xùn)著手，下大決心，提高政工干部隊(duì)伍素質(zhì)；四是要從廉潔勤政著手，自尊自重，重塑政工干部隊(duì)伍新形象。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要在理論研究上下功夫隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮，思想政治工作不斷面臨新的實(shí)際，如果不能適應(yīng)形式的變化和需要，只是簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的老方式、老辦法、就難以收到好的效果。探索思想政治工作的規(guī)律和方法，是我們思想政治工作人員一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，要做好新形式下的思想政治工作，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)《決定》、中央（1999）17號(hào)文件和江澤民總書記重要批示精神，按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議部署，緊緊圍繞把思想政治工作作為“重中之重”，“抓的很緊很緊”和“落實(shí)到基層”，“抓出成效”的要求，認(rèn)真堅(jiān)持“以研究為中心”的工作思路，積極開展調(diào)查，認(rèn)真組織研討，總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的思想保證。

第四篇：深化干部人事制度改革要在四個(gè)方面下功夫

深化干部人事制度改革要在四個(gè)方面下功夫

深化干部人事制度改革是不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本保證，是糾正和防止選人用人上不正之風(fēng)的迫切需要。因此，我們必須增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)貫徹好《綱要》精神，落實(shí)好“十一制”要求，在以下四個(gè)方面下功夫。

第一，要突破思維瓶頸。當(dāng)前，一些組織和干部群眾對(duì)于干部人事制度改革，還存在一些顧慮和思想障礙。比如，論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等思想還一定程度存在；有的擔(dān)心改革會(huì)削弱黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理不好黨管干部原則與走群眾路線的關(guān)系；有的存在求穩(wěn)怕亂的心理，擔(dān)心改革會(huì)影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定，等等。這些思想是十分片面的，將嚴(yán)重影響到干部人事制度改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)。要解除這些顧慮和思想障礙，必須從解放思想入手。胡錦濤同志指出，“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持?！币呀夥潘枷胱鳛橥七M(jìn)干部人事制度改革的第一道工序，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下的干部工

作觀念，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部推進(jìn)改革的責(zé)任感和危機(jī)感，提高貫徹落實(shí)《綱要》的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，要認(rèn)真做好干部的思想政治工作，注重聽取干部對(duì)改革的意見和建議，積極引導(dǎo)他們正確對(duì)待“上”與“下”，正確處理好個(gè)人利益和改革發(fā)展大局的關(guān)系。只有這樣才能突破制約干部人事制度改革深化的瓶頸，進(jìn)一步開闊思路，從原有的條條框框的束縛中跳出來。

第二，要營(yíng)造良好氛圍。干部人事制度改革涉及到干部的切身利益，是一個(gè)敏感度很高的問題，必然會(huì)產(chǎn)生各種不同的想法和議論，甚至?xí)龅揭恍┳枇?。需要我們采取積極的措施，及時(shí)化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造出良好的改革氛圍，化消極因素為積極因素，化阻力為助力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)。通過知識(shí)競(jìng)賽、中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)干部人事制度改革的有關(guān)精神，讓廣大干部群眾了解改革，理解改革，支持改革，參與改革。要加強(qiáng)正面宣傳。改革過程中，如果正面的聲音跟不上、聽不到，負(fù)面的東西就會(huì)出來混淆視聽、干擾改革。要堅(jiān)持公開透明，充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體的作用，及時(shí)進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防止不當(dāng)炒作。要注重總結(jié)報(bào)道改革實(shí)踐取得的進(jìn)展和成效。對(duì)各種探索創(chuàng)新要多鼓勵(lì)、少爭(zhēng)論，多寬容、少挑剔，著力營(yíng)

造鼓勵(lì)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

第三，要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不懈動(dòng)力。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展，就沒有生命力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》提出的干部人事制度改革“十一制”要求，著眼于宏觀和全局，找準(zhǔn)突破口，注重從制度層面加以改革創(chuàng)新，做到既有深化改革的措施，又有相關(guān)政策的配套，既重點(diǎn)突破，又全面推進(jìn)。要突出樹立干事創(chuàng)業(yè)的的用人導(dǎo)向，認(rèn)真探索建立干部“能上能下”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新，注重從重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)使用干部，切實(shí)做到“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”。要積極探索機(jī)關(guān)“退二線干部”管理辦法和離任退職村干部的養(yǎng)老管理辦法，依靠他們的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮好在維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)基層發(fā)展上的余熱。同時(shí)，要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)本地實(shí)際情況制定好改革規(guī)劃，使干部人事制度改革工作循序漸進(jìn)，朝著制度化、規(guī)范化、法制化的方向健康發(fā)展。

第四，要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能急功近利，必須積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，使之朝著有利于擴(kuò)大民主的方向，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性的方向，有利于科學(xué)發(fā)展的方向推進(jìn)。首先要廣泛調(diào)

研，對(duì)癥下藥。制度的制定來源于對(duì)事物發(fā)展變化規(guī)律的把握，必須深入實(shí)踐，廣泛深入開展調(diào)研，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，查擺現(xiàn)有干部人事制度中存在的突出問題，對(duì)癥下藥，找出改革的辦法。其次要循序漸進(jìn)，有序推進(jìn)。干部人事制度改革是干部人事工作從思想觀念、工作方法到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，不可能畢其功于一役，必須在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷地進(jìn)行修改和完善。根據(jù)實(shí)際情況，遵循客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，切忌急于求成。要從條件成熟、能夠辦到的事情入手，循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)。

第五篇：建設(shè)強(qiáng)大空軍要在五方面下功夫

上午9時(shí)許，習(xí)近平來到人民大會(huì)堂北大廳，全場(chǎng)響起熱烈掌聲。習(xí)近平同代表們親切握手并合影留念后，發(fā)表了重要講話。他指出，這次空軍黨代會(huì)總結(jié)過去5年工作，部署今后5年任務(wù)。我為你們?nèi)〉玫某煽?jī)和進(jìn)步感到高興，對(duì)空軍未來發(fā)展充滿信心?，F(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵在于落實(shí)。大家要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干，努力把戰(zhàn)略部署變成現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍，是時(shí)代賦予空軍的重大使命，是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的必然要求。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完成這個(gè)莊嚴(yán)使命的根本保證?？哲婞h委要按照黨中央、中央軍委的要求，切實(shí)抓好空軍黨的建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在鑄牢黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍魂上下功夫，在堅(jiān)定理想信念上下功夫，在培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神、提高戰(zhàn)斗力上下功夫，在強(qiáng)化黨的組織上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣上下功夫，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供可靠保證。

中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長(zhǎng)龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮，中央軍委委員常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、吳勝利、馬曉天、魏鳳和參加接見?？哲娬镄匏?、軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)等也參加了接見。