第一篇：2011年度上半年核查核算視頻會議張部長講話(6月30日最后稿)

在2011年上半年總量減排 核查核算視頻會議上的講話 環(huán)境保護(hù)部副部長 張力軍（2011年6月30日）

同志們：

大家上午好！

根據(jù)我部工作安排，今天召開視頻會議，安排部署上半年總量減排核查核算工作。我主要講四個方面的問題：一是上半年的主要工作，二是當(dāng)前的減排形勢，三是這次核查的總體要求，四是核查核算工作的具體安排。

一、上半年主要工作

今年是“十二五”開局之年，良好的開端是成功的一半。半年來，按照部黨組的統(tǒng)一部署，我們重點(diǎn)開展了三個方面的工作：

一是組織完成“十一五”污染減排核查和考核工作。今年初開展的核查是“十一五”時間最長、力度最大、規(guī)模最廣的一次，既對各地2010年減排工作進(jìn)行核查，也對“十一五”建成投產(chǎn)的重點(diǎn)治污工程進(jìn)行檢查，共檢查了全國82%的燃煤脫硫機(jī)組和70%的城市污水處理廠。正如溫總理在今年政府工作報(bào)告中指出的，2010年與2005年相比，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%，均超額完成10%的減排任務(wù)。反映環(huán)境質(zhì)量的兩項(xiàng)重要指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)和二氧化硫繼 續(xù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，污染減排取得明顯成效。《2010年及“十一五”全國主要污染物總量減排情況考核結(jié)果公告》正在相關(guān)部門會簽，待國務(wù)院批準(zhǔn)后將向社會公布，對一些存在問題的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，扣減脫硫電價并追繳排污費(fèi)?！笆晃濉逼陂g，各地涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個人，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。我們正在制定“十一五”節(jié)能減排表彰獎勵方案，對減排成績突出的省級政府、五大電力集團(tuán)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，國務(wù)院將給予表彰。各地要進(jìn)一步樹立減排工作的正面典型，堅(jiān)定決心，鼓舞士氣。

二是研究確定“十二五”分地區(qū)排放總量控制指標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任書。統(tǒng)籌環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查及其動態(tài)更新數(shù)據(jù)，在多次調(diào)度、審核、對接的基礎(chǔ)上，確定了各地2010年主要污染物排放量和減排規(guī)劃基數(shù)，為做好“十二五”減排工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在總結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過詳細(xì)的新增量、減排潛力分析和測算，并與各地反復(fù)協(xié)商，確定了各地四項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)?？傮w上，東部削減比例高于全國平均水平，中部與全國平均水平相當(dāng)，西部低于全國平均水平?！丁笆濉逼陂g全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃》及《分地區(qū)排放總量控制指標(biāo)》已得到國務(wù)院批準(zhǔn)，將與《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》一并下達(dá)。近期，國務(wù)院將召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各地區(qū)及五大 2 電力集團(tuán)總量控制二下指標(biāo)不會再有變化。我們擬定了各地和五大電力集團(tuán)總量削減目標(biāo)責(zé)任書，并已征求了一輪意見，將抓緊修改并再次征求意見，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后盡快簽訂。

三是研究制定“十二五”減排政策措施。“十二五”減排約束性指標(biāo)較“十一五”增加了兩項(xiàng)指標(biāo)，同時首次把農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車等納入減排管理范疇。為確保完成四項(xiàng)污染物減排任務(wù)，我部組織開展了大量的調(diào)查測算和專題研究，在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》，明確了污染減排的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等，待國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。電廠脫硝優(yōu)惠政策、提高城市污水處理費(fèi)和排污費(fèi)、排污權(quán)有償使用和排污交易等經(jīng)濟(jì)政策正在抓緊協(xié)調(diào)中?！笆濉睖p少四種污染物排放總量，要重點(diǎn)做好五個方面的工作：第一，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前臵條件，在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)地區(qū)開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制；第二，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位臵，各地要按期完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；第三，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)縣縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程，推進(jìn)廢棄物資源化利用；第四，加強(qiáng)現(xiàn)役及新建燃煤機(jī) 3 組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管，單機(jī)30萬千瓦以上煤電機(jī)組全部安裝脫硝設(shè)施，鋼鐵燒結(jié)機(jī)全部安裝脫硫設(shè)施，推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，基本淘汰2005年以前注冊的運(yùn)營黃標(biāo)車，提升車用燃油品質(zhì)；第五，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)控和農(nóng)業(yè)源減排管理能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

今年，國家確定的減排任務(wù)是同2010年相比，四種主要污染物的排放量均下降1.5%?？紤]到“十二五”開局各地的投資沖動高漲，國際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標(biāo)的對策措施，減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。為確保實(shí)現(xiàn)今年的減排目標(biāo)，很多地方不等、不靠，主動開展工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。北京、上海、浙江、河北、陜西、湖南等地召開節(jié)能減排工作會議，確定了推進(jìn)污染減排的主要思路和重點(diǎn)項(xiàng)目。遼寧、福建、河南、安徽等地環(huán)保部門主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、公安交管等部門的協(xié)調(diào)溝通，商討推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、機(jī)動車排污控制的對策措施，約談燃煤電廠等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，及早安排脫硫改造、脫硝工程建設(shè)。江蘇、江西、重慶等地環(huán)保部門出臺總量指標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目總量核準(zhǔn)制度，從源頭控制新增排放量。華南、西北等督查中心主動深入企業(yè)，把日常督察和工作調(diào)研結(jié)合起來，提交高質(zhì)量的報(bào)告，為國家制定減排政策和核算辦法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

二、當(dāng)前的減排形勢

“十二五”時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，能源需求持續(xù)增長，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對污染減排提出了更高要求。加上一些投入少、見效快的措施已經(jīng)實(shí)施，“十二五”時期如果沒有大的投入和技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的難度很大。按照全國GDP年均增長9%左右、新增煤炭消費(fèi)量10億噸、新增城鎮(zhèn)人口8000萬測算，“十二五”分別新增化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量397萬噸、43萬噸、473萬噸、567萬噸。加上消化新增量，合計(jì)需要削減化學(xué)需氧量601萬噸、氨氮69萬噸、二氧化硫654萬噸、氮氧化物794萬噸，分別占2010年排放基數(shù)的24%、26%、29%、35%，削減任務(wù)十分繁重。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速超出預(yù)期，新增排放量進(jìn)一步增加，減排壓力更大。

當(dāng)前，個別地方存在松懈思想，認(rèn)為五年減排可以前松后緊，甚至可以采取臨時性措施來完成任務(wù)，這種想法是不合適的，也違背了污染減排的初衷。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長，盲目上高耗能項(xiàng)目，今年一季度，高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢，如果這一態(tài)勢持續(xù)下去，不僅影響污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

近期，我部對1至4月份全國主要污染物減排情況進(jìn)行了初步調(diào)度，結(jié)果顯示，兩項(xiàng)老污染物減排進(jìn)展較好，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)下降。主要 5 得益于：

一是各地在去年下半年竣工的污水處理項(xiàng)目相對集中，達(dá)到700萬噸/日；去年下半年新增脫硫裝機(jī)容量7000萬千瓦和110臺鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施，今年上半年開始發(fā)揮減排效益。

二是全國所有脫硫設(shè)施煙氣旁路于去年9月底完成鉛封，脫硫綜合效率大幅度提高，這些減排措施有效地保障了兩項(xiàng)老污染物持續(xù)下降。

但是，氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增污染物減排形勢不容樂觀，氨氮排放量同比略有下降，氮氧化物排放量大幅度上升。主要原因：

一是由于能源消耗導(dǎo)致的和工藝生產(chǎn)排放的氮氧化物增加過快，第一季度，與能源相關(guān)主要排放氮氧化物的火力發(fā)電量增長10.6%，用煤達(dá)到3.22億噸，增長9.9%，交通運(yùn)輸成品油表觀消費(fèi)量達(dá)到6500萬噸，增長13%，工業(yè)和居民消耗天然氣274億立方米，增長12.1%；工藝排放氮氧化物的主要行業(yè)中粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸，增長8.7%，水泥產(chǎn)量達(dá)到3.7億噸，增長18.1%。由于上半年旱情，4月、5月火力發(fā)電量比第一季度增長還快，有的地區(qū)發(fā)電量增長40%以上。

二是燃煤電廠和水泥廠等脫硝工程尚未大規(guī)模開展，大多數(shù)企業(yè)還處于工藝選擇階段；已經(jīng)安裝脫硝裝臵的1億千瓦發(fā)電機(jī)組，目前正常運(yùn)行、運(yùn)行較差和不運(yùn)行的各占三分之一，主要原因是脫硝電價未到位，運(yùn) 6 行成本負(fù)擔(dān)太重，據(jù)測算，一臺100萬千瓦的脫硝機(jī)組年運(yùn)行費(fèi)4000多萬元，而氮氧化物排污費(fèi)只有600多萬元，電力企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)而不運(yùn)行脫硝設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。

三是淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模和力度減弱，一些地方還處在等待、觀望情勢中，尤其是氮氧化物高排放的黃標(biāo)機(jī)動車，淘汰工作還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

此外，污染減排還存在責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、能力建設(shè)跟不上減排形勢需要、監(jiān)管不力等問題。今年以來，一些地方相繼多次發(fā)生重大環(huán)境污染事故，充分表明在一些地方仍然重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)高速增長作為硬任務(wù)，把污染減排作為軟指標(biāo)，沒有真正把減排工作擺上重要的議事日程，環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)綜合決策的機(jī)制還不健全。

三、今年上半年減排核查核算的總體要求

近期，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員多次到地方進(jìn)行調(diào)研，對各地反映的減排工作存在的問題和建議有一定程度的了解，但對全國總體情況掌握得還不全面。同時，由于“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核辦法、核查核算辦法，以及保障減排目標(biāo)的重大政策措施尚未出臺，因此，這次核查，要以工作部署情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展為主，不要過分看重減排數(shù)據(jù)的高低，要通過減排核查調(diào)研，掌握全國減排工作的進(jìn)展情況和減排措施落實(shí)情況，科學(xué)預(yù)判減排目標(biāo)完成情況，為國家研究制定 7 節(jié)能減排政策措施和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策提供第一手的依據(jù)。

（一）重點(diǎn)了解各地減排工作部署情況

“十二五”規(guī)劃綱要提出將四項(xiàng)污染物列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，要求各地合理配臵資源，保障規(guī)劃目標(biāo)按期完成。年初，全國環(huán)境保護(hù)工作會議對今年的減排工作提出了具體措施和要求。各核查組要將各地貫徹落實(shí)中央決策以及我部減排工作部署情況作為核查重要內(nèi)容，要了解各地對減排工作進(jìn)行落實(shí)部署和出臺政策措施的情況；是否按照要求制定總量控制規(guī)劃、年度減排計(jì)劃，并明確年度減排目標(biāo)；是否制定淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行分解落實(shí)；是否明確重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目、進(jìn)展情況及實(shí)際成效；針對減排的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，是否制定了對策措施；減排工作中存在的主要問題及建議等。將來公布半年核查結(jié)果，不僅要發(fā)布減排比例，還要公布各地減排工作情況，對進(jìn)展較慢的地區(qū)，實(shí)行通報(bào)預(yù)警。要通過半年核查，達(dá)到督導(dǎo)工作的目的，推動地方貫徹落實(shí)國務(wù)院以及環(huán)保部的各項(xiàng)工作部署，確保全年順利完成減排任務(wù)。

（二）合理測算新增量

從化學(xué)需氧量和氨氮新增量核算來看，決定其排放量的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全國城鎮(zhèn)人口增長率等參數(shù)均較去年同期明顯上升，新增排放量壓力較大；從二氧化硫和氮氧化物新增量核算來看，電力、鋼 8 鐵、有色、建材、水泥等行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和機(jī)動車保有量均呈快速增長趨勢，尤其是火力發(fā)電量大幅度增加，導(dǎo)致兩項(xiàng)大氣污染物排放量過快增長。各級環(huán)保部門要抓緊與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，保證宏觀發(fā)展參數(shù)的準(zhǔn)確、合理。請各核查組認(rèn)真分析核準(zhǔn)各項(xiàng)參數(shù)，COD和二氧化硫新增量按照“十一五”核算細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行測算，氨氮和氮氧化物按照“十二五”總量規(guī)劃編制指南的規(guī)定測算。其中，工業(yè)COD新增量采用單位GDP強(qiáng)度法，以2010年為基準(zhǔn)年，不考慮監(jiān)察系數(shù)；工業(yè)氨氮新增量采用工業(yè)增加值平均排放強(qiáng)度法；生活新增量按照修正后的綜合產(chǎn)生系數(shù)測算；二氧化硫新增量采用宏觀測算方法；氮氧化物采用分行業(yè)測算方法。

（三）嚴(yán)格核實(shí)減排量

按照“十一五”總量減排核查辦法的規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持從緊從嚴(yán)的原則，核定各項(xiàng)措施的削減量。對各地提交的“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)和2011年當(dāng)年減排項(xiàng)目清單，要認(rèn)真分析其減排量的構(gòu)成比例，合理分配核查時間。原則上，有較大減排量的項(xiàng)目，都要核查到位，少聽匯報(bào)，多看現(xiàn)場。日常督查中已經(jīng)查過的，掌握了基本情況的，這次不再去現(xiàn)場。臨時停產(chǎn)、減產(chǎn)的項(xiàng)目不予核算減排量。不在2010年污染更新調(diào)查名錄的關(guān)閉企業(yè)，這次不核算減排量。對于再生水回用工程，如果新建了深度治理工程，并且達(dá)到工業(yè)用水、市政雜用水、景觀娛樂用 9 水等標(biāo)準(zhǔn)的，可以核算減排量。原則上，各項(xiàng)減排措施的減排量，在2010年污普動態(tài)更新有關(guān)參數(shù)和排放量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算，并與2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、“十一五”認(rèn)定過的去除效率和減排量等進(jìn)行校核，數(shù)據(jù)差異較大、明顯不合理的，不予認(rèn)定減排量。如一個污水處理廠，污普更新中的處理水量明顯小于2010年認(rèn)定的處理水量，則今年新增的處理水量從2010年認(rèn)定后的水量開始計(jì)算；又比如電廠脫硫設(shè)施，“十一五”認(rèn)定的脫硫效率為80%，但污普中顯示的脫硫效率只有70%，如果今年作為減排項(xiàng)目報(bào)上來，脫硫效率還是80%，就沒有新增減排量。

（四）認(rèn)真做好再核查

到2010年底，全國城市污水日處理能力達(dá)到1.25億立方米，城市污水處理率提高到75%以上；全國火電脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5.78億千瓦，脫硫比例提高到82%；鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施建成運(yùn)行170臺，比例提高到16%；一大批造紙、印染、石油石化、化工等企業(yè)建設(shè)了深度治理設(shè)施，并在“十一五”期間核算過減排量。隨著大規(guī)模減排工程的建成投運(yùn)，“保運(yùn)行”不僅是減排工作的重要環(huán)節(jié)，也是核查需要關(guān)注的重點(diǎn)。一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益違法超標(biāo)排污，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，對此必須進(jìn)行針對性的檢查。要將“十一五”期間計(jì)算過減排量的污水處理設(shè)施、脫硫設(shè)施和淘汰落后產(chǎn)能情況作為重點(diǎn)，突出開展后督察和再核查。對減排 10 設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的，要將減排量倒扣回去。“十一五”期間，確實(shí)上了治污工程或者淘汰落后產(chǎn)能而未認(rèn)定過減排量的項(xiàng)目，如果2010年污普更新數(shù)據(jù)中還留有排放量，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，實(shí)事求是地予以解決。對2010年上半年國家減排考核中，列入掛牌督辦、通報(bào)整改的地區(qū)和企業(yè)，要跟蹤核實(shí)整改情況，并提出核查結(jié)論。對這次核查中問題突出的地方和企業(yè)，要全面了解情況，收集資料，統(tǒng)一提交給總量司。

（五）重點(diǎn)行業(yè)開展全口徑核查核算

“十一五”期間，組織開展了電力行業(yè)二氧化硫排放量開展全口徑核查核算；對減排量較大的城鎮(zhèn)污水處理廠和污水處理率較高的重點(diǎn)城市，開展水平衡分析，取得了顯著進(jìn)展。對這兩項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，我們掌握的情況比較清楚，也得到了各個部門的充分認(rèn)可?！丁笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案》明確提出，實(shí)行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制，這就要求我們對上述行業(yè)開展全口徑核查核算，才能真正掌握行業(yè)的實(shí)際排污狀況。各地要將轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、造紙、印染企業(yè)和火電企業(yè)分機(jī)組的生產(chǎn)、排放及輔助參數(shù)等統(tǒng)計(jì)到位。對城鎮(zhèn)污水處理廠，要在“十一五”水平衡分析的基礎(chǔ)上，把轄區(qū)內(nèi)所有已投運(yùn)污水廠的進(jìn)出水水量、主要污染物濃度及輔助參數(shù)等統(tǒng)計(jì)到位，這樣就可以直接核算一個地區(qū)的生活排放量。上述行業(yè)的全口徑核算，上半年就想完全做好是有難度的，大家不 11 要有壓力，盡力去做，主要是為全年核查時練兵，探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)加強(qiáng)對脫硫設(shè)施分布式控制系統(tǒng)、污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，以及脫硫設(shè)施煙道旁路鉛封情況的核查，對未按規(guī)定安裝或相關(guān)數(shù)據(jù)保存達(dá)不到要求的，可視情扣減削減量。對在線監(jiān)測系統(tǒng)無故不正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真、故意損壞設(shè)施或人為調(diào)整量程弄虛作假的，繼續(xù)從嚴(yán)查處。

（六）做好農(nóng)業(yè)源核查核算

由于農(nóng)業(yè)源減排是第一次納入我們的核查范圍，以前我們關(guān)注得不多，基礎(chǔ)工作也比較薄弱，因此對大家而言，可能有些難度。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生量按照產(chǎn)污系數(shù)法測算。去除量對新建治理設(shè)施的規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行核算，不考慮養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）按照規(guī)劃指南的方法，采用全過程綜合治理技術(shù)的，以及廢棄物完全進(jìn)入農(nóng)田利用的，按照指南規(guī)定的削減效率計(jì)算。規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的畜禽數(shù)量，由當(dāng)?shù)匦竽敛块T提供，并與衛(wèi)生防疫數(shù)量相校核，不一致的，按照取小數(shù)確定。廢棄物未綜合治理、或者沒有采取有效措施進(jìn)行處理的，不予核算新增去除量。根據(jù)2010年污普中專業(yè)戶的去除效率，計(jì)算上半年專業(yè)戶排放量。規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）按照日常督察、定期核查和隨機(jī)抽查確定的平均去除效率，全口徑計(jì)算排放量。

（七）做好機(jī)動車減排核查

機(jī)動車減排也是第一次納入核查范圍?？傮w上講，機(jī)動車減排核查的要點(diǎn)也是算增量、核減量。新增量主要測算車輛增長或車輛排放水平增加帶來的新增氮氧化物排放量。削減量主要測算實(shí)施在用車車輛報(bào)廢工程、車用油品升級工程、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施形成的減排量，上半年只考慮車輛報(bào)廢的氮氧化物減排量。

凡未對機(jī)動車實(shí)施環(huán)境標(biāo)志管理制度的地區(qū)，不予計(jì)算氮氧化物減排量；已實(shí)施該制度的地區(qū)，公安交通管理部門已注銷牌照的車輛，予以核算新增削減量。須提供加蓋公安交管部門公章的車輛報(bào)廢數(shù)據(jù)紙質(zhì)文件、行政區(qū)域內(nèi)車輛拆解廠的企業(yè)名錄、車輛報(bào)廢拆解單、機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志作廢證明等。原則上，公安交管部門注銷牌照數(shù)應(yīng)與車輛拆解廠報(bào)廢拆解單數(shù)量及環(huán)保合格標(biāo)志作廢數(shù)一致。不一致的，車輛報(bào)廢量按三者最小值確定。報(bào)廢車輛氮氧化物排放系數(shù)優(yōu)先采用我部給定的各地級市排放系數(shù)，即2010年污普更新中按車型、燃料類型、階段劃分的排放系數(shù)。

（八）詳查電廠脫硝機(jī)組NOx減排量

對已經(jīng)安裝脫硝設(shè)施的燃煤機(jī)組，必須逐一進(jìn)行詳細(xì)核查，徹底查清脫硝設(shè)施的運(yùn)行情況，做到一設(shè)施一報(bào)告。脫硝機(jī)組名單參照環(huán)保部[2011]第29號公告和各地上報(bào)的上半年建成運(yùn)行的脫硝機(jī)組。

對脫硝設(shè)施的運(yùn)行核查要做到三個詳細(xì)。一要詳細(xì)核查運(yùn)行臺帳，重點(diǎn)核查發(fā)電量、原煤消耗量、煤收到 13 基揮發(fā)份、機(jī)組運(yùn)行時間、低氮燃燒器運(yùn)行時間、脫硝設(shè)施運(yùn)行時間及投運(yùn)率、還原劑消耗量、NOx入口及出口排放量等；二要詳細(xì)核查DCS歷史曲線，重點(diǎn)核查機(jī)組負(fù)荷（或煙氣流量）、入口溫度、入口及出口NOx濃度、還原劑噴入量以及旁路擋板開啟情況；三要詳細(xì)核查煙氣自動在線監(jiān)測，重點(diǎn)核查通標(biāo)氣校核時間點(diǎn)、計(jì)量表量程和限值、NO2濃度的量綱（ppm或mg/mN3）、NO和NO2轉(zhuǎn)換系數(shù)等。

對脫硝設(shè)施NOx減排量核定要堅(jiān)持三個原則。一要堅(jiān)持2009年底以前建成運(yùn)行的脫硝設(shè)施不予認(rèn)定管理減排原則，待穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)效率并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)后酌情考慮；二要堅(jiān)持新增減排量與2010年排放基數(shù)相結(jié)合原則，對2010年1月1日建成投運(yùn)的脫硝設(shè)施，包括進(jìn)行低氮燃燒器改造的，新增NOx減排量要與2010年排放基數(shù)掛鉤，原則上新增減排量不能超過基數(shù)；三要堅(jiān)持以還原劑消耗量定NOx減排量原則。首先，要仔細(xì)閱讀廠方提供的《脫硝設(shè)施可研報(bào)告》，確定設(shè)計(jì)的NOx濃度差、減排量和還原劑消耗量，還原劑要區(qū)分液氨、氨水和尿素三種情況，要特別注意氨水中氨的濃度。統(tǒng)計(jì)分析，一臺30萬、60萬和100萬千瓦機(jī)組，NOx濃度入33口為400 mg/mN、出口為100 mg/mN時，液氨每小時耗量分別為120公斤、200公斤和310公斤，年耗量為660多噸、1100多噸和1700噸左右，NOx減排量約為1800噸、3000噸和4600噸左右。氨水和尿素作還原劑的，參 14 考液氨確定。其次，要核實(shí)今年和去年上半年還原劑消耗量，用實(shí)際還原劑消耗量與設(shè)計(jì)消耗量確定兩個半年的NOx減排量，確定增排多少或減排多少。最后，要結(jié)合每臺脫硝機(jī)組NOx入口濃度和出口濃度以及核查結(jié)果，最終確定NOx減排量。

四、關(guān)于核查核算工作具體安排

（一）分組安排

此次核查，主要以督查中心為主，邀請規(guī)劃院、監(jiān)測總站、華南所、機(jī)動車監(jiān)控中心有關(guān)人員參加。分為24個核查組，參加人員190人。請西藏自治區(qū)自行組織核查工作，在核查結(jié)束后將核查報(bào)告報(bào)總量司。

（二）時間安排

正式核查從7月11日開始，至7月22日結(jié)束，共12天。各核查組可根據(jù)實(shí)際情況，自行確定核查具體方案。23日至27日，各督查中心組織集中撰寫核查報(bào)告，對轄區(qū)內(nèi)各省排放量數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核。請各核查組安排1-2名業(yè)務(wù)人員于7月27日到北安河培訓(xùn)基地，與總量司就核查情況、核查數(shù)據(jù)進(jìn)行對接。

（三）資料準(zhǔn)備

部辦公廳已函告各?。▍^(qū)、市）政府辦公廳，請各地政府協(xié)助做好現(xiàn)場核查相關(guān)工作。各地環(huán)保部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照要求抓緊做好準(zhǔn)備工作，要保證減排臺賬數(shù)據(jù)翔實(shí)，可調(diào)取、可核證，不僅要滿足這次核查的要求，還要為全年算賬做好準(zhǔn)備。

請國網(wǎng)公司及五大電力集團(tuán)公司把此次會議精神傳達(dá)到每個電廠，做好迎接核查的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)發(fā)揮好央企在“十一五”減排工作中所起的表率帶頭作用。各督查中心要做好這次會議結(jié)束后的內(nèi)部人員培訓(xùn)工作，各負(fù)其責(zé)，不能簡單應(yīng)付、放松要求，更不能弄虛作假。要組織人員集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)會 “十二五”總量規(guī)劃指南中新增量的測算方法、各項(xiàng)工程措施減排量的核算要求，具體核查中要嚴(yán)格把關(guān)?？偭克疽呀?jīng)起草了“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則，還未形成正式文件，可供大家在核查核算中參考，并運(yùn)用各省上半年數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。大家對“十二五”核算細(xì)則高度關(guān)注，我部將廣泛征求意見，在基本達(dá)成一致后發(fā)文執(zhí)行。上半年減排數(shù)據(jù)多算或少算的，全年核算時統(tǒng)一調(diào)整。另外，2010年各地環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、2010年污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)由監(jiān)測總站負(fù)責(zé)提供，2010年電力行業(yè)分機(jī)組名單、鋼鐵企業(yè)和污水處理廠名單由總量司提供，各核查組需要的其它資料請會后與總量司聯(lián)系。

同志們，這次核查，是對“十二五”減排工作的第一次督促檢查，與“十一五”相比，指標(biāo)增加了，范圍擴(kuò)大了，工作量也大大增加，下去核查會非常辛苦。大家一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，要注意安全，注意身體健康。同時，要嚴(yán)格紀(jì)律，高度重視廉政問題，也請各地的同志做好監(jiān)督。

謝謝大家。

第二篇：3.3 周生賢部長在2010年全國主要污染物總量減排核查核算視頻會議上的講話

在主要污染物總量減排 核查核算視頻會議上的講話

環(huán)境保護(hù)部 周生賢部長

（2010年12月21日）

同志們：

這次視頻會議，是在全國環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)“十一五”環(huán)保工作，科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排考核辦法，全面動員部署2010年總量減排核查工作，嚴(yán)格評價考核“十一五”各地區(qū)減排目標(biāo)完成情況。下面，我講三個問題。

一、“十一五”污染減排取得重要進(jìn)展

“十一五”規(guī)劃提出主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，充分表明了中央解決環(huán)境問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。國務(wù)院作出了一系列重大部署，各地區(qū)、各部門把污染減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，開展了卓有成效的工作，取得了顯著進(jìn)展。

（一）排污總量大幅下降，減排目標(biāo)可超額實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，預(yù)計(jì)全國GDP年均增速超過7.5%，新增煤炭消費(fèi)量超過10億噸，粗鋼、水泥、有色產(chǎn)品產(chǎn)量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于預(yù)期的情 1 況下，“十一五”前四年，二氧化硫、COD排放量分別下降了13.1%和9.7%。今年前三季度，兩項(xiàng)污染物繼續(xù)下降，年初確定的二氧化硫、COD排放量分別減少40萬噸和20萬噸的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)“十一五”全國二氧化硫減排14%左右、COD減排12%左右。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，排污強(qiáng)度明顯降低。通過減排“倒逼機(jī)制”，各地紛紛采取“上大壓小”、減量置換、限期淘汰等措施，促使能耗大、排放高的企業(yè)退出市場。前四年，累計(jì)關(guān)停小火電裝機(jī)容量6006萬千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬千瓦的任務(wù)；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能0.8億噸、煉鋼0.6億噸、水泥2.1億噸、酒精180萬噸，關(guān)閉造紙、印染、酒精等企業(yè)7000多家。2009年，全國30萬千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗比2005年下降28克，造紙行業(yè)COD排污負(fù)荷下降45%。

（三）治污設(shè)施跨越發(fā)展，減排能力顯著增強(qiáng)。電廠脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展，累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦以上燃煤電廠脫硫設(shè)施，占全部火電裝機(jī)容量比例從2005年的12%提高到80%；新增城鎮(zhèn)污水處理能力超過5000萬噸/日，污水處理率由52%提高到75%。重點(diǎn)治污工程建設(shè)對完成減排任務(wù)發(fā)揮了極為重要的作用。

（四）減排效果開始顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2009年，全國地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度5.1毫克/升，比2005年下降29%；按年均值評價，113個環(huán)保重點(diǎn)城市二氧化硫平均濃度0.043毫克/立方米，比2005年下降25%。密切關(guān)注中國減排問題的美國，通過全球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)對我國減排情況進(jìn)行觀測和分析后認(rèn)為，2007年下半年，中國 2 二氧化硫排放量確實(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)，隨后二氧化硫濃度呈現(xiàn)較大幅度下降。

同志們，“十一五”以來，全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)減排工作，有挫折、有爭論，有負(fù)重前進(jìn)的艱辛，有打開局面的喜悅。污染減排之所以有今天的成績，主要得益于工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排三大措施發(fā)揮顯著效益?；仡櫧迥陙淼墓ぷ?，我們有以下幾點(diǎn)體會：

第一，黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)減排工作的根本保障。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，必須下最大決心，用最大氣力，力求取得實(shí)際成效。尤其是今年以來，針對節(jié)能減排面臨的新形勢、新問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理先后在各種重要會議上對節(jié)能減排工作進(jìn)行再動員、再部署。黨中央、國務(wù)院的高度重視，極大地統(tǒng)一了全國上下對污染減排的思想認(rèn)識。各地區(qū)、各部門以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，紛紛創(chuàng)新招數(shù)，創(chuàng)造性地推進(jìn)污染減排工作。

第二，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核是推進(jìn)減排工作的關(guān)鍵所在。污染減排一起步就牢牢抓住落實(shí)各級政府責(zé)任并嚴(yán)格考核這個“牛鼻子”，保障了工作有效推進(jìn)。各級政府將減排指標(biāo)、工程措施、任務(wù)要求等層層分解落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格督察考核，形成了良好的一級抓一級、層層抓落實(shí)的減排工作模式。幾年來，我部對進(jìn)展較慢、問題突出的8個?。▍^(qū)）發(fā)出減排預(yù)警，對14個城市或企業(yè)集團(tuán)實(shí)行“區(qū)域限批”，對99家重點(diǎn)企業(yè)予以通報(bào)和掛牌督辦，嚴(yán)格的考核問責(zé)引起強(qiáng)烈反響。山東、河北等 3 地對未完成減排任務(wù)的市縣領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過或撤職處分；重慶、安徽、福建、江西、黑龍江等地對減排進(jìn)展較慢的市縣實(shí)行了“區(qū)域限批”。

第三，建立長效機(jī)制是推進(jìn)減排工作的重要途徑。環(huán)境問題說到底是發(fā)展問題，是在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)展中解決。必須從解決經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題入手，不能就數(shù)據(jù)論減排；必須加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，打出減排政策的“組合拳”，形成減排合力。幾年來，我部會同有關(guān)部門頒布實(shí)施了火電脫硫優(yōu)惠電價、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、污水管網(wǎng)建設(shè)以獎代補(bǔ)、政府綠色采購、排污交易試點(diǎn)等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。各地也結(jié)合實(shí)際情況，建立健全激勵約束措施，努力形成減排長效機(jī)制。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)是推進(jìn)減排工作的現(xiàn)實(shí)需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。從減排工作一開始，我們就十分注重加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。累計(jì)投入“三大體系”建設(shè)資金100多億元，建成343個省、市級污染源監(jiān)控中心，對15000多家企業(yè)實(shí)施了自動監(jiān)控，配備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備10萬多套，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察能力顯著增強(qiáng)。研究制定了一套比較科學(xué)、可操作、有約束力的核查技術(shù)體系，有效地調(diào)動了地方政府和企業(yè)減排的積極性。高度重視運(yùn)行監(jiān)管，將治污設(shè)施的運(yùn)行管理作為總量核查的重要內(nèi)容，有效地保障了投資效益和減排效益。

二、充分認(rèn)識污染減排的長期性復(fù)雜性和艱巨性

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國仍將處于工業(yè)化、4 城市化加速發(fā)展階段，對重化產(chǎn)業(yè)有著剛性需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不會一蹴而就，這決定了污染減排將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

（一）資源環(huán)境壓力巨大，新增排放持續(xù)增加?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)總量仍將快速增加，重化工業(yè)的比重大、增速偏快，結(jié)構(gòu)性污染仍然十分突出，給我國資源和環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，二氧化硫、COD新增污染排放壓力不低于“十一五”，氮氧化物和氨氮新增污染物排放量也很大，污染減排消化增量的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，轉(zhuǎn)變方式任重道遠(yuǎn)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。目前，減排政策推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用還較為有限，強(qiáng)有力的撬動機(jī)制急需建立。要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”，在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加切實(shí)有效的作用，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予污染減排的重要使命，也是污染減排深挖潛力空間的內(nèi)在要求。

（三）排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。目前，二氧化硫、COD、氨氮排放負(fù)荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源污染日益突出。全國二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球?qū)α鲗佣趸廴咀顬閲?yán)重的地區(qū)之一，灰霾和光化學(xué)煙霧污染呈加劇趨勢?！笆濉睍r期，隨著污染 5 不斷積累，我國環(huán)境問題將變得更為復(fù)雜，污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變?！白屓嗣袢罕姾粑迈r的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食品”是全面建設(shè)小康社會對環(huán)境質(zhì)量的剛性要求，只有持續(xù)約束排污總量，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾新時期、新階段對環(huán)境的需求。

溫家寶總理明確指出，污染減排既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，不能搞一陣子，而是要長期堅(jiān)持下去，不僅要完成目標(biāo)，而且要貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。根據(jù)中央部署，我部已就“十二五”減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等進(jìn)行了深入研究，總的考慮是在繼續(xù)推進(jìn)COD和二氧化硫減排的同時，把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo)，堅(jiān)持源頭預(yù)防和全過程綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排，大力推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

按照“十二五”總量規(guī)劃指南，我部對各省規(guī)劃一上稿進(jìn)行了認(rèn)真審核，研究后將向各地反饋“十二五”指標(biāo)一下方案，充分征求意見。“十二五”總量指標(biāo)將綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、“十一五”減排進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減潛力等，對東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對待和差異化減排要求。各地要按照規(guī)劃指南和下達(dá)的總量指標(biāo)，繼續(xù)做好污染源普查動態(tài)更新，保證減排基數(shù)科學(xué)準(zhǔn)確；進(jìn)一步挖掘減排潛力，將任務(wù) 6 要求落地；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下銜接，制定出一個科學(xué)合理、切實(shí)可行的減排規(guī)劃，為“十二五”減排工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、2010年總量減排核查核算總體要求

（一）全面評價減排目標(biāo)完成情況。按照總量減排考核辦法，將減排目標(biāo)完成情況、“三大體系”建設(shè)和運(yùn)行情況、主要減排措施落實(shí)情況作為整體進(jìn)行考核。各地應(yīng)按照我部通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備核查資料。全國國控?cái)嗝嫠w和大氣主要污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報(bào)告，請監(jiān)測總站在1月24日前提供給總量司。監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況的考核工作，由監(jiān)測司負(fù)責(zé)，1月底前將結(jié)果提供給總量司。各核查組已經(jīng)安排專人，要認(rèn)真做好監(jiān)測體系的資料審核、現(xiàn)場核查工作。各地“十一五”減排目標(biāo)完成情況結(jié)合上述工作予以綜合評價。

（二）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢算清新增量。污染減排與經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗緊密相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，能源消耗持續(xù)上升，再加上西南地區(qū)特大干旱等因素的影響，今年上半年一些地區(qū)新增量出現(xiàn)了大幅度的增長。下半年，一些地方針對節(jié)能減排形勢，出臺了預(yù)警調(diào)控方案，新增排放量出現(xiàn)減少。一消一長，使得新增量的核查變得更為復(fù)雜。各級環(huán)保部門要盡早與相關(guān)部門、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，保證宏觀發(fā)展參數(shù)的準(zhǔn)確性、合理性。從COD新增量核算來看，決定其排放量的GDP、工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)人口增長率等較同期明顯上升；從二氧化硫新增量核算來看，占全國工業(yè)二氧化硫排放量70%以上的電力、鋼鐵、有色和建材等行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。各核查組在核算新增量時，7 要嚴(yán)格按照核算細(xì)則，認(rèn)真分析核準(zhǔn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)，保證新增量核算科學(xué)、準(zhǔn)確。

（三）按照核算辦法的規(guī)定核實(shí)減排量。堅(jiān)持從緊從嚴(yán)的原則，核定各項(xiàng)措施的削減量。對各地提交的“十一五”期間和2010年當(dāng)年減排項(xiàng)目清單，要認(rèn)真分析其減排量的構(gòu)成比例，合理分配核查時間。原則上，“十一五”期間有較大減排量的地市，都要核查到位，少聽匯報(bào)，多看現(xiàn)場。各省目標(biāo)責(zé)任書要求建成并運(yùn)行的治污設(shè)施（重點(diǎn)是二氧化硫減排項(xiàng)目），要逐一核查；對未按時限建成運(yùn)行的項(xiàng)目，要提交書面材料說明情況。關(guān)閉的小火電機(jī)組，已經(jīng)列入發(fā)改委名錄的，可以不再核查；確實(shí)關(guān)閉但未列入名錄的，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，并計(jì)算新增減排量。臨時停產(chǎn)、減產(chǎn)的項(xiàng)目不予核算減排量?！笆晃濉逼陂g，確實(shí)上了治污工程或者淘汰落后產(chǎn)能而未認(rèn)定過減排量的項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，實(shí)事求是地予以解決。

（四）認(rèn)真開展再核查和后督察工作。隨著大規(guī)模減排工程的建成投運(yùn)，“保運(yùn)行”不僅是減排工作的重要環(huán)節(jié)，也是核查需要關(guān)注的重點(diǎn)。一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益違法超標(biāo)排污，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，對此必須進(jìn)行針對性的檢查。要將“十一五”期間計(jì)算過減排量的污水處理設(shè)施、脫硫設(shè)施和淘汰落后產(chǎn)能情況作為重點(diǎn)，突出開展后督察和再核查。對減排設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的，要將減排量倒扣回去。對2007年以來國家和各地減排考核中，列入掛牌督辦、通報(bào)整改的地區(qū)和企業(yè)，要跟蹤核實(shí)整改情況，并提出核查結(jié)論。8 對這次核查中問題突出的地方和企業(yè)，要全面了解情況，收集資料，統(tǒng)一提交給總量司。

（五）繼續(xù)做好全口徑核查核算工作。按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，繼續(xù)對電力行業(yè)二氧化硫排放量開展全口徑核查核算。各地要將轄區(qū)內(nèi)所有火電企業(yè)分機(jī)組的生產(chǎn)、排放及輔助參數(shù)等統(tǒng)計(jì)到位。對減排量較大的城鎮(zhèn)污水處理廠和污水處理率較高的重點(diǎn)城市，要開展水平衡分析，并對前幾年認(rèn)定的處理水量和削減量進(jìn)行校核，對存在顯著差異的，要客觀核定其新增減排量。加強(qiáng)對脫硫設(shè)施分布式控制系統(tǒng)、污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，以及脫硫設(shè)施煙道旁路鉛封情況的核查，對未按規(guī)定安裝或相關(guān)數(shù)據(jù)保存達(dá)不到要求的，可視情扣減減排量。對在線監(jiān)測系統(tǒng)無故不正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真、故意損壞設(shè)施或人為調(diào)整量程弄虛作假的，要予以嚴(yán)肅查處。

（六）督促檢查政策措施落實(shí)情況。“十一五”以來，國家出臺了一系列推進(jìn)減排的政策措施，尤其是今年以來，國務(wù)院對節(jié)能減排工作進(jìn)行了再動員、再部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，明確了具體措施和要求。各核查組要將各地貫徹落實(shí)國務(wù)院以及我部減排工作部署情況納入核查內(nèi)容，要了解各地是否將減排目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)層層分解落實(shí)；針對減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和存在的問題，是否制定了預(yù)警方案；對存在問題的地區(qū)和企業(yè)，是否按規(guī)定進(jìn)行了責(zé)任追究。通過核查，不僅要達(dá)到核數(shù)的目的，還要達(dá)到督導(dǎo)工作的目的，督促地方將黨中央、國務(wù)院以及?。▍^(qū)、市）9 和我部的工作部署落實(shí)到位。

優(yōu)良過硬的作風(fēng)是做好減排工作的重要保證。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓，嚴(yán)厲懲治權(quán)錢交易，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)。嚴(yán)格防止弄虛作假，做表面文章，對任何環(huán)保部門，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，都要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅處理。

同志們，這次核查是對減排工作的督促檢查，對“十一五”各地區(qū)減排目標(biāo)完成情況算總賬，也是安排部署“十二五”減排工作的預(yù)動員。評價考核結(jié)果將向社會公布，對完成任務(wù)好的，要給予獎勵；未完成任務(wù)的，要實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)。這次核查任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一定要高度重視，周密安排。要充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用，堅(jiān)持原則，科學(xué)核算，保證減排數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，向全國人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：張部長講話(黨統(tǒng)工作)

青川縣召開2010年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會

12月14日上午，在縣文化中心3會議室召開了“青川縣2010年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會”，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安局、企工委、唐家河等部門參加了會議，縣委常委、組織部長張大勇出席會議并做了重要講話。

會上，縣委常委、組織部長張大勇對做好今年的黨統(tǒng)工作提出了三點(diǎn)要求：一是要加深認(rèn)識。深刻理解黨統(tǒng)工作的重要意義，認(rèn)真對待本次黨統(tǒng)工作；二是要摸清家底。對各級黨組織內(nèi)黨員要做到人人統(tǒng)計(jì)，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)決做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)；三是要按時上報(bào)。要把握好時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照上報(bào)時限上報(bào)報(bào)表。在本次報(bào)表中，將對上報(bào)時間快、信息準(zhǔn)、錄入規(guī)范的單位中評選全優(yōu)報(bào)表，并頒發(fā)獎金。

縣委組織部副部長李忠強(qiáng)調(diào)，各黨統(tǒng)錄入人員要做到態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料規(guī)范。

一是

二是摸清家底。做到統(tǒng)計(jì)到人，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。

三是按時上報(bào)。評比全優(yōu)報(bào)表，對于全優(yōu)的報(bào)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎金。按時和準(zhǔn)確。

黨員審批工作：（問題）

一是沒有開會。嚴(yán)格按程序?qū)徟h員。

二是檔案。檔案涂改嚴(yán)重。

青川縣召開2010年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會

12月14日上午，在縣文化中心3會議室召開了“青川縣2010年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會”，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安局、企工委、唐家河等部門參加了會議，縣委常委、組織部長張大勇出席會議并做了重要講話。

為保證錄入表冊的規(guī)范性，縣委組織部劉仲軍就年報(bào)表冊的填寫進(jìn)行了詳細(xì)的講解。同時把全縣40個錄入單位分為5個塊區(qū)分時段上報(bào)表冊，預(yù)計(jì)通過5天時間全面完成我縣黨統(tǒng)工作。

會上，縣委常委、組織部長張大勇對做好今年的黨統(tǒng)工作

提出了三點(diǎn)要求：一是要加深認(rèn)識。深刻理解黨統(tǒng)工作的重要意義，認(rèn)真對待本次黨統(tǒng)工作；二是要摸清家底。對各級黨組織內(nèi)黨員要做到人人統(tǒng)計(jì)，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)決做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)；三是要按時上報(bào)。要把握好時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照上報(bào)時限上報(bào)報(bào)表。在本次報(bào)表中，將對上報(bào)時間快、信息準(zhǔn)、錄入規(guī)范的單位中評選全優(yōu)報(bào)表，并頒發(fā)獎金。

第四篇：3.4 張力軍副部長在2010年群過主要污染物總量減排核查核算視頻會議上的講話

2010年全國主要污染物 總量減排核查核算視頻會議

環(huán)境保護(hù)部 張力軍副部長（2010年12月21日）

同志們：

剛才，周生賢部長作了重要講話，對“十一五”以來污染減排的主要做法和成績予以充分肯定，對減排工作面臨的長期性、復(fù)雜性和艱巨性進(jìn)行了深入分析，對謀劃好“十二五”減排工作提出具體要求，并就做好這次核查核算工作進(jìn)行了安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓緊貫徹落實(shí)。

在這里，我就環(huán)保部門貫徹落實(shí)周生賢部長講話精神再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 第一，會議結(jié)束后，各級環(huán)保部門要迅速將會議精神和核查總體要求向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題匯報(bào)，在全面總結(jié)“十一五”減排情況的同時，積極謀劃好明年和“十二五”污染減排工作。

第二，認(rèn)真做好核查核算準(zhǔn)備工作，按照有關(guān)要求抓緊完善核查資料：一是2010年及“十一五”期間污染減排工作情況；二是各省目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的水質(zhì)考核斷面2005年至2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)、主要污染物濃度達(dá)標(biāo)情況及區(qū)域排污總量變化情況；三是減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系建設(shè)和運(yùn)行情況；四是2010年減排項(xiàng)目清單檔案資料；五是今年上報(bào)以及“十一五”期間已經(jīng)核定的四類重點(diǎn)項(xiàng)目（電廠脫硫、燒結(jié)機(jī) 1 脫硫、城鎮(zhèn)污水處理廠和造紙企業(yè)深度治理減排），要對2005年以來認(rèn)定的去除效率、進(jìn)出口濃度、處理量、削減量等主要參數(shù)，逐年列表說明。

第三，各級環(huán)保部門要盡早與相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，保證宏觀發(fā)展參數(shù)的準(zhǔn)確性、合理性，務(wù)求真實(shí)、客觀反映新增污染排放狀況。

第四，請各督查中心、各核查組負(fù)責(zé)安排好本區(qū)域、本小組的具體核查事宜，并做好與有關(guān)地方的工作銜接。這次核查是五年減排工作的總算帳，也是時間最長的一次，要精心組織，周密安排，保證核查效果。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，宣布關(guān)于核查核算工作的具體安排：

（一）分組安排

核查工作原則上以各督查中心為主，相關(guān)司局和直屬單位對重點(diǎn)地區(qū)予以協(xié)助，部領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)赴部分地區(qū)進(jìn)行核查。請西藏自治區(qū)環(huán)保廳自行組織核查，并于1月23日前以政府名義將核查情況報(bào)我部。這次核查邀請了50多位專家和新聞媒體的同志參加，要發(fā)揮好各位專家的參謀作用，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)；要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要予以宣傳；對問題突出、工作不力的地區(qū)和典型案例，要予以曝光。參加本次核查的人員270余人，分為21個核查小組。

（二）時間安排

正式核查從1月4日開始，至1月23日結(jié)束，共20天。各核查組可以根據(jù)實(shí)際情況，自行確定核查具體方案?，F(xiàn)場核查結(jié)束后，請各核查組組長和由組長指定的兩名業(yè)務(wù)骨干于1月23日到北京集中核算（具體地點(diǎn)另行通知）。1月24日至27日，分成水、氣兩個小組，對各省上報(bào)報(bào)告和各核查組提交的減排項(xiàng)目清單匯總審核，初步確定各省減排數(shù)據(jù)。1月28日，各核查組組長與各省就2010年及“十一五”減排數(shù)據(jù)交換意見。

（三）資料準(zhǔn)備

部辦公廳已給各省政府辦公廳發(fā)了函，請各地政府協(xié)助做好現(xiàn)場核查相關(guān)工作。各核查組要認(rèn)真收集總量減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核查信息。各地2010年監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)請環(huán)監(jiān)局于1月23日前提供給總量司。2005至2009年各地環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由監(jiān)測總站負(fù)責(zé)提供。各核查組需要的其它資料請會后盡快與總量司聯(lián)系。

（四）紀(jì)律要求

周生賢部長在講話中就廉政問題提出了明確要求，務(wù)必嚴(yán)格遵守。核查期間，各核查組不得就所核查省份排放量數(shù)據(jù)及減排比例等，同地方反饋意見。到地方以后，一定要輕車簡從，不要給地方增加工作負(fù)擔(dān)，不要影響地方的正常工作，也請各地環(huán)保部門在接待上一切從簡。

同志們，目前正值冷凍時節(jié)，現(xiàn)場核查會非常辛苦，請大家注意安全，也希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、不怕疲勞的優(yōu)良作風(fēng)，以嶄新 3 的精神面貌，出色地完成核查工作各項(xiàng)任務(wù)。

第五篇：張總在動員大會上的講話(最后搞)

在公司“搶產(chǎn)保收生產(chǎn)大會戰(zhàn)” 動員大會上的講話

張 雪 冬 2008年8月19日

同志們：

今天公司召開 “搶產(chǎn)保收生產(chǎn)大會戰(zhàn)”動員大會，動員廣大干部員工統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，在全年生產(chǎn)的黃金時段，奪取全年生產(chǎn)經(jīng)營工作的最后勝利，為九廠上產(chǎn)助力，為九龍發(fā)展創(chuàng)效。剛才，公司副總經(jīng)理蘭守成同志代表公司作了動員報(bào)告，對會戰(zhàn)進(jìn)行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，結(jié)合打好這次“搶產(chǎn)保收生產(chǎn)大會戰(zhàn)”，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，充分認(rèn)識這次會戰(zhàn)的重要意義 公司自成立以來，歷經(jīng)了近九年的發(fā)展歷程，已基本形成了以助劑化工、輕烴加工、油田產(chǎn)能、井下作業(yè)、提撈采油、油管修復(fù)等石油工程技術(shù)服務(wù)為主，以客貨運(yùn)輸、汽修電修、道路養(yǎng)護(hù)、軟件開發(fā)、農(nóng)牧副業(yè)、廠區(qū)綠化等油田生產(chǎn)生活保障為輔的多元化產(chǎn)業(yè)格局。公司從小到大，從弱到強(qiáng)，從生存到發(fā)展，形成了目前良好的發(fā)展態(tài)勢，這完全得益于有創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于采油九廠的大力支持和幫助，得益于全公司干部員工的共同努力。如今，在油田重組整合的新形勢下，在“解放思想、謀劃發(fā)展”主題實(shí)踐活動中，公司的產(chǎn)業(yè)定位更加明確，突出了 “服務(wù)和保障”，所謂服務(wù)就是石油工程技術(shù)服務(wù)；所謂保障就是油田生產(chǎn)生活保障，總體要求就是“服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，保障要有力”。也就是說，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一個時期，公司為油田“服務(wù)和保障”的定位不會變，這既是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是我們義不容辭的責(zé)任和使命。

今年是公司確定的“管理基礎(chǔ)年”。上半年，公司廣大干部員工做了大量扎實(shí)有效的工作，使公司的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到了不同程度的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。這次會戰(zhàn)就是要按照年初既定的方針，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，推進(jìn)發(fā)展，從而達(dá)到解放思想、錘煉隊(duì)伍、提高效益的目的，使公司快速邁向良性的發(fā)展軌道。當(dāng)前，舉國上下心系奧運(yùn)，愛國熱情空前高漲，作為石油人，我們更應(yīng)把這種愛國激情轉(zhuǎn)化為辛勤工作的不竭動力，為油田4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；作為油田服務(wù)型企業(yè)，我們更要把這種責(zé)任，轉(zhuǎn)化成為九廠上產(chǎn)助力的堅(jiān)強(qiáng)決心，轉(zhuǎn)化成為公司發(fā)展創(chuàng)效的實(shí)際行動，謀求企業(yè)的健康、持續(xù)、又好又快發(fā)展。

這次會戰(zhàn)的主題是“為九廠上產(chǎn)助力，為九龍發(fā)展創(chuàng)效”，所以叫“搶產(chǎn)保收生產(chǎn)大會戰(zhàn)”。就是說，為九廠上產(chǎn)提供服務(wù)，多作貢獻(xiàn)是首要的、是前提，在保證九廠上產(chǎn)任務(wù)完成的過程中，我們多拿工作量，多創(chuàng)效益，這既是我們的責(zé)任，也是企業(yè)生存發(fā)展的需要。

二、突出管理，乘勢而上，注重落實(shí)好“三個結(jié)合” 蘭總在動員報(bào)告中已經(jīng)對會戰(zhàn)作了全面部署，各單位、各部門要嚴(yán)格按照要求，把會戰(zhàn)啟動組織好，措施制定好，任務(wù)落實(shí)好，切實(shí)保證會戰(zhàn)的效果。在會戰(zhàn)中，我們要注重落實(shí)好“三個結(jié)合”。

一是與九廠搶上產(chǎn)能建設(shè)相結(jié)合，注重?cái)U(kuò)大服務(wù)工作量。今年，采油九廠“重上百萬噸”的步伐加快，產(chǎn)能建設(shè)較去年有較大幅度的增加。工程安裝分公司承擔(dān)了齊北油田4項(xiàng)產(chǎn)能工程的施工任務(wù)；井下作業(yè)分公司新增大415區(qū)塊的19口油井作業(yè)工作量；運(yùn)輸分公司新增齊家北、江37等3個作業(yè)區(qū)塊的通勤線路；油田助劑的用量也較去年有所增加，這些都為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來了新的創(chuàng)效空間。目前，正是油田生產(chǎn)的大忙季節(jié)，也是我們生產(chǎn)的黃金時段，各分公司務(wù)必高度重視，全力以赴，集中優(yōu)勢力量打好這場會戰(zhàn)，以優(yōu)質(zhì)工程、超值服務(wù)和過硬的質(zhì)量完成九廠交給我們的任務(wù)，為創(chuàng)建百年油田傾注我們的力量。與此同時，各分公司要以這次會戰(zhàn)為契機(jī)，切實(shí)提高隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，不斷探索和擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高工程和服務(wù)質(zhì)量，爭取到更多的工作量，確保全年任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是與“管理基礎(chǔ)年”活動相結(jié)合，注重各項(xiàng)基礎(chǔ)工作水平的提高。年初以來，圍繞管理基礎(chǔ)年提出的“生產(chǎn)管理正規(guī)化，財(cái)務(wù)管理集約化，經(jīng)營管理精細(xì)化，行政管理扁平化”的基本要求，公司上下做了大量細(xì)致有效的工作，管理工作有所進(jìn)步，但和油田主體企業(yè)相比仍存在著一定差距。在這次會戰(zhàn)中，各分公司要在搶上工程進(jìn)度的同時，把“管理基礎(chǔ)年”提出的各項(xiàng)要求貫穿于各項(xiàng)工作的始終，致力于各項(xiàng)基礎(chǔ)工作水平的提高。在前線生產(chǎn)上要全面推行HSE管理體系、ISO質(zhì)量體系和“三標(biāo)一體化”施工標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)管理制度，提升各級各類人員素質(zhì)；在財(cái)務(wù)管理上要全面加強(qiáng)預(yù)算管理、細(xì)化單項(xiàng)成本核算，加大成本控制力度，提高經(jīng)濟(jì)效益；在經(jīng)營管理上要規(guī)范物資管理，加強(qiáng)合同和法律事務(wù)管理，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，進(jìn)一步堵塞管理漏洞；在行政管理上要進(jìn)一步簡化流程，科學(xué)合理設(shè)臵崗位，加大力度控制人工成本，提高工作效率，取得經(jīng)濟(jì)效益和基礎(chǔ)管理的雙豐收。

三是與效能監(jiān)察工作相結(jié)合，注重科學(xué)內(nèi)控，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，工程類項(xiàng)目管理、自用資源使用管理以及清欠工作的效能監(jiān)察已在公司全面展開，物資管理、招投標(biāo)管理等效能監(jiān)察也將陸續(xù)開始。從前段時間的檢查情況來看，在成品油管理方面暴露出的問題較多，主要體現(xiàn)在賬實(shí)不符、單車油耗較高、油料臺帳不準(zhǔn)確等方面，涉及問題數(shù)額較大。這些問題反映出我們在管理工作上存在的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起我們的 高度重視。我們講求管理上的進(jìn)步，歸根結(jié)底是為了保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從這個意義上講，“管理漏洞猛于虎”，它在影響經(jīng)濟(jì)效益的同時，也會制約企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在這次會作戰(zhàn)中，各分公司務(wù)必結(jié)合專項(xiàng)效能監(jiān)察的要求，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，堵塞漏洞，保證效益，為公司發(fā)展創(chuàng)效多作貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，確保高質(zhì)量完成好會戰(zhàn)任務(wù) 這次會戰(zhàn)能否取得實(shí)效，統(tǒng)一認(rèn)識是基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，科學(xué)組織是保證，安全穩(wěn)定是根本。因此，各分公司要以“解放思想、謀劃發(fā)展”主題實(shí)踐活動為載體，與公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，大力加強(qiáng) “心相連、情相融、意相合”的“三相”文化建設(shè)，廣泛動員，精心組織，切實(shí)形成精誠團(tuán)結(jié)、攻克萬難的堅(jiān)強(qiáng)合力，為會戰(zhàn)的最后勝利提供支持與保障。

一是要加大宣傳力度，營造濃厚的會戰(zhàn)氛圍。圍繞“搶產(chǎn)保收生產(chǎn)大會戰(zhàn)”，公司上下要廣泛宣傳，層層動員，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部員工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)各級人員關(guān)注產(chǎn)量、投身會戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感。廣大黨員和團(tuán)員青年要充分發(fā)揮好示范帶頭作用，在會戰(zhàn)中要敢打硬仗，沖鋒在前，團(tuán)結(jié)、影響和帶動身邊群眾，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，創(chuàng)一流業(yè)績，作突出貢獻(xiàn)。各分公司要善于發(fā)現(xiàn)、宣傳和弘揚(yáng)那些發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神的優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，在員工中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，真正把支持油田穩(wěn)產(chǎn)、服務(wù)九廠上產(chǎn)作為最高目標(biāo)，體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到崗位上，為 公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

二是要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)發(fā)揮作用。公司各級領(lǐng)導(dǎo)要沉下身子、邁開步子，深入一線靠前指揮，了解情況，解決問題，積極推動會戰(zhàn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入實(shí)際，及時掌握各個階段的工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保證管理順暢。要切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，做好上下之間、左右之間的溝通，發(fā)揮好服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助基層，協(xié)調(diào)落實(shí)好會戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。同時，各分公司要為會戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備，切實(shí)為生產(chǎn)提供人才、技術(shù)、裝備和后勤服務(wù)上的支持，保證會戰(zhàn)取得實(shí)效。

三是要加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保會戰(zhàn)效果。各分公司要做好各工作單元及員工的跟蹤考核，加大勞動紀(jì)律檢查力度，特別是對管理層干部要加強(qiáng)考核，將是否在會戰(zhàn)中身先士卒、率先垂范，是否發(fā)揮了模范帶頭作用等內(nèi)容作為考核和評價干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級管理人員工作上水平。公司機(jī)關(guān)各部室在服務(wù)基層的同時，也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)考核分公司的工作，促進(jìn)各分公司工作水平的提高。

四是要抓好安全穩(wěn)定工作，促進(jìn)企業(yè)和諧。盡管這次會戰(zhàn)突出的是“上產(chǎn)”和“增效”，但我們必須清醒地認(rèn)識到安全與穩(wěn)定工作的重要性。會戰(zhàn)期間既是創(chuàng)效的黃金季節(jié)，也是安全工作最易出現(xiàn)問題的時候，能否順利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)金牌，要求我們在做好安全基礎(chǔ)工作的同時，加強(qiáng)管理，完善預(yù)案，解決隱 患，嚴(yán)格考核，確保公司安全穩(wěn)定的大局。要關(guān)心關(guān)愛各類群體，傾聽他們的呼聲，解決他們的困難，千方百計(jì)為他們創(chuàng)造條件，切實(shí)營造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的企業(yè)文化氛圍，為會戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境。安全穩(wěn)定關(guān)乎企業(yè)形象，影響企業(yè)發(fā)展，決定企業(yè)命運(yùn)，在座的各級干部切不可掉以輕心，尤其是各分公司的黨政一把手，更要不斷增強(qiáng)大局意識、發(fā)展觀念和進(jìn)取精神，把企業(yè)經(jīng)營好，把職工的利益維護(hù)好，把安全穩(wěn)定的形勢保持好，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，逆水行舟不進(jìn)則退，希望公司廣大干部員工高度重視此次活動，以朝氣蓬勃、勇往直前的精神狀態(tài)，以奮發(fā)有為、積極向上的工作熱情，以埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打好這次會戰(zhàn)，為全面完成公司今年的各項(xiàng)工作任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，再次向前來參加動員大會的福坤廠長、國喜老總表示衷心的感謝！

謝謝大家!