第一篇：廣西新農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展模式及對策研究

廣西新農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展模式及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-26信息來源：中國論文下載中心 作者：蔣團云

[摘要]新時期發(fā)展各具特色的農(nóng)村經(jīng)濟對本地經(jīng)濟的發(fā)展起到非常重要的作用。文章以靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展為例，分析了當(dāng)前靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟現(xiàn)狀和構(gòu)建情況，闡述了構(gòu)建農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；特色經(jīng)濟；發(fā)展模式；對策研究

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央站在新的歷史起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求。發(fā)展好廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟，對于促進廣西新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。廣西靈山縣作為西部的一個重要經(jīng)濟區(qū)，主動抓住西部大開發(fā)、廣西實施中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的機遇，貫徹實施靈山縣縣委、政府提出的“2188”工作思路，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，對廣西農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到了推動和示范作用。

一、廣西靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展及構(gòu)建現(xiàn)狀

廣西靈山縣轄18個鎮(zhèn)，總?cè)丝?41萬，其中農(nóng)村人口120.78萬，是著名的“中國荔枝之鄉(xiāng)”、“中國奶水牛之鄉(xiāng)”和西部百強縣。2006年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)78.56億元，財政收入首次突破4億元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入3316元。

近年來，靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展模式不斷得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。首先，以無公害優(yōu)質(zhì)稻、荔枝、龍眼、香蕉、甘蔗、椏柑、蔬菜、茶葉等為主的糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，推廣優(yōu)質(zhì)稻面積75.5萬畝，占水稻總面積的84.3％，全年糧食總產(chǎn)43.82萬噸；水果面積發(fā)展達到160多萬畝，水果產(chǎn)量80多萬噸；建立了10大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；創(chuàng)建了廣西無公害蔬菜、水果生產(chǎn)、桑蠶高效生產(chǎn)示范基地3個；積極推行優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)“三位一體”目標(biāo)考核制，實行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，茶葉種植總面積達5.33萬畝，全年茶葉產(chǎn)量3043噸；建設(shè)了以文利鎮(zhèn)為中心的17個奶水牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，全年牛奶產(chǎn)量998噸；因地制宜發(fā)展莪術(shù)生產(chǎn)，全縣莪術(shù)種植面積達到3萬多畝，產(chǎn)值4500萬元。其次，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通、購銷型龍頭企業(yè)不斷壯大。目前，該縣有糖廠、乳業(yè)公司、罐頭廠、茶廠、竹編廠等加工龍頭企業(yè)89家，加工增值2.2億多元，形成了以煙墩鎮(zhèn)竹芒編加工、豐塘鎮(zhèn)茶葉深加工等為中心的特色經(jīng)濟區(qū)域，帶動全縣12萬多戶農(nóng)民走上致富路。再次，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會致富能人的示范作用和開展農(nóng)村特色經(jīng)濟的外貿(mào)活動。據(jù)調(diào)查，靈山縣有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會108個，會員已發(fā)展到25000多人，有各類特色種養(yǎng)大戶2230戶，形成“種植小區(qū)”達180個；抓好傳統(tǒng)產(chǎn)品，如竹芒編、煙花炮竹、紡織服裝、食品罐頭等重點行業(yè)的外貿(mào)出口工作，僅2006年1～9月，全縣外貿(mào)出口達4096萬元，同比增長85％。

二、構(gòu)建廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展模式多視角對策分析

靈山縣對于新農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗是多方面的，但最有普遍意義的做法是立足于自身經(jīng)濟發(fā)展特色，抓住機遇，創(chuàng)新思路，及時融入西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略和加快推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)當(dāng)中去，促進農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展。

1.加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模效應(yīng)。由于農(nóng)戶傳統(tǒng)的分散耕作和分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式使廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟很難形成一定的發(fā)展規(guī)模，從而難以形成規(guī)模效應(yīng)。因此，形成農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)成為廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。靈山縣從農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整人手，使農(nóng)村特色經(jīng)濟不斷形成了規(guī)模效應(yīng)。圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，全面實施縣委、縣政府“2188”工作思路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向規(guī)模和集群集中，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。鞏固和擴大農(nóng)業(yè)科技示范園，強化農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和示范區(qū)的作用，把加快發(fā)展以無公害優(yōu)質(zhì)稻、荔枝、龍眼、香蕉、甘蔗、椏柑、蔬菜等作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。進行特色經(jīng)濟村建設(shè)，因地制宜地不斷擴大碰柑村、扁柑村、荔枝村、楊梅村等特色經(jīng)濟村的種植范圍，增強農(nóng)村特色經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)。拓寬融資渠道，放寬信貸業(yè)務(wù)范圍，落實所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化所得稅抵扣和征返辦法，支持龍頭企業(yè)抵御市場和自然風(fēng)險，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理，減免有關(guān)規(guī)費。

2.加大科技投入，發(fā)展特色人才，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)增收。廣西地區(qū)相對于東部地區(qū)來說，在科技投入、人才方面是缺乏的。而加大科技投入，發(fā)展特色人才，是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)增收的重要條件。靈山縣為了確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)增收，主要做了以下努力：首先，加大科技培訓(xùn)，引進人才?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，農(nóng)村經(jīng)濟要搞出特色，靠科技形成的特色才具有生命力和競爭力。在農(nóng)作物生長的不同時期，聘請了縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技員、種植大戶等開班傳授，或到田間地頭作現(xiàn)場操作示范培訓(xùn)等，積極組織村民參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，開展遠程教育，切實使村民掌握到科學(xué)栽培、病蟲害防治等一整套種植科學(xué)栽培管理技術(shù)。如靈山縣陸屋鎮(zhèn)蓮塘村把甘蔗生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，改良劣質(zhì)甘蔗品種，大力發(fā)展甘蔗種植業(yè)，使該村甘蔗種植面積由原來全村種植不到500畝發(fā)展到目前的3000多畝。其次，增加農(nóng)村的科技服務(wù)人員，加強技術(shù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督。建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，各級農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)資等部門要向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子、化肥及高效低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及咨詢服務(wù)，組織農(nóng)技干部下鄉(xiāng)進村指導(dǎo)示范農(nóng)戶，帶動實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，形成試驗、示范、推廣、應(yīng)用相互配套的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時充分發(fā)揮現(xiàn)有的靈山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)村科技宣傳力度。再次，引進先進的設(shè)備和科技人才，增加特色產(chǎn)品的科技含量，提高科技在特色經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，自然資源的差異相對資本、知識等因素的差異，對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越小，況且自然資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢離不開人力資本的作用，要有組織地發(fā)展生產(chǎn)要素和特色產(chǎn)業(yè)的人才。據(jù)調(diào)查，靈山縣不斷引進資源和技術(shù)，提高靈山縣水果保鮮及加工技術(shù)，擴大冷庫貯存量，不斷改進果品分選包裝間及果品加工配套設(shè)備設(shè)施，一年可擴大創(chuàng)收3000萬元。培訓(xùn)和引進了各類特色人才，目前，有2000多人獲得“綠色證書”。

3.加強流通領(lǐng)域的硬軟件基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境。廣西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，加強流通領(lǐng)域的硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境成為廣西能否使本地經(jīng)濟與外界經(jīng)濟密切聯(lián)系重要條

件。靈山縣通過流通領(lǐng)域的硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境，使自己快速融入到廣西實施中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略和加快推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中去。首先，抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保持欽陸一級公路、陸屋至靈山二級公路、靈玉二級公路這條交通大動脈和209國道、20124、20221省道的交通暢通；加快縣域公路提級改造和村級公路建設(shè)。其次，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。把城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在縣城和大的建制鎮(zhèn)，以建設(shè)永久性的綜合市場為主，輔之以簡易棚頂和售貨亭，并相應(yīng)地建設(shè)飯館、旅館、停車場等配套服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)副產(chǎn)品集散地還建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，小的集鎮(zhèn)建設(shè)鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的圩亭和磚瓦結(jié)構(gòu)的圩亭。再次，加快靈山縣的信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)前，靈山縣不斷通過運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)支持農(nóng)村特色經(jīng)濟的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息采集、加工和管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化，信息流通的高效化和實時化，不斷實現(xiàn)全面供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)。到目前，已建立了靈山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、靈山鄉(xiāng)村電子信息網(wǎng)、新靈山網(wǎng)等相應(yīng)網(wǎng)站7個，使本地經(jīng)濟與外界經(jīng)濟取得了密切聯(lián)系。

4.發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，樹立知名品牌。發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，樹立知名品牌是廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟產(chǎn)品能否擠進國內(nèi)國際市場的重要保證。靈山縣以發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，樹立知名品牌效應(yīng)為出發(fā)點，不斷使農(nóng)村特色經(jīng)濟產(chǎn)品以高姿態(tài)融入到廣西實施中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作和加快推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中去。當(dāng)前，著力打造8個特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和以冶金、建材、林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制約、紡織、煙花炮竹、竹芒編加工等為主的八大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“二園一廊八鎮(zhèn)八大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展新格局。政府部門引導(dǎo)企業(yè)逐步擴張、升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善、穩(wěn)固龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連結(jié)關(guān)系，提高企業(yè)效益。實施名牌戰(zhàn)略最關(guān)鍵的是提高特色經(jīng)濟的質(zhì)量和知名度。靈山縣的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不少，但與外地的知名品牌相比還有差距。因此，充分利用科技加大對農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加其附加值，增強龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷引進和應(yīng)用新技術(shù)、新成果，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)加大廣告宣傳，塑造名牌產(chǎn)品，形成了如靈山的龍武牌荔枝、陸屋農(nóng)場的“安暢”牌茶葉等名牌產(chǎn)品。

5.建立農(nóng)村特色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展機制。要使廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟得到持續(xù)快速的發(fā)展，必須有一整套的長效機制做保障。靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷從實踐中摸索，逐步形成了一套可行性持續(xù)發(fā)展機制。首先，逐步使農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的投入和收益利益最大化。在農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷加強服務(wù)機制的建立和培育，依靠各個部門、社會各界的力量，形成完善到位的服務(wù)體系；積極為農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌備、產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)，努力幫助其解決生產(chǎn)、銷售過程中的各種困難。建立包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的服務(wù)體系。其次，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作規(guī)劃和計劃，確保各項政策措施落實到位。建立各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，相關(guān)部門安排專項經(jīng)費，用于檢測手段的建設(shè)。再次，搞好宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及程度。充分利用廣播、電視、報刊、墻板報、標(biāo)語、會議和學(xué)習(xí)班等各種形式，大力宣傳，利用學(xué)校、科研單位、技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)和培訓(xùn)力量，加強對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員的培訓(xùn)。抓住重點和熱點，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。這使得靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟逐步走向了持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

6.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展大新格局。要發(fā)展好廣西農(nóng)村特色經(jīng)濟，必須要認清自己的區(qū)位優(yōu)勢，立足于自身經(jīng)濟發(fā)展特色，抓住機遇，創(chuàng)新思路，構(gòu)建適合自身特點的發(fā)展格局。靈山縣從自身獨具特色的優(yōu)勢出發(fā)，開拓出了一條新的經(jīng)濟發(fā)展格局。首先，大力發(fā)展外向型農(nóng)村特色經(jīng)濟。靈山縣具有“背靠大西南，面向東南亞”的得天獨厚的地緣優(yōu)勢，圍繞廣西實施的中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略和加快推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的目標(biāo)，大力拓展對外開放領(lǐng)域，積極拓寬農(nóng)村特色經(jīng)濟出口渠道，不斷加強國內(nèi)國際區(qū)域之間的經(jīng)濟合作與交流。其次，靈山縣的農(nóng)村特色經(jīng)濟不斷融入臨海型經(jīng)濟發(fā)展模式中。通過泛北部灣區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)對接和分工，形成一批互補互利的產(chǎn)業(yè)群，并在貿(mào)易區(qū)內(nèi)實現(xiàn)效益最大化。同時，以鐵路、公路、水路干線為依托，通過沿線重點鎮(zhèn)和跨區(qū)域合作，吸引產(chǎn)業(yè)、物流、專業(yè)市場的集聚，以點帶面，在鐵路、公路、水路沿線形成一個日趨繁榮、輻射力強的經(jīng)濟帶，擴大靈山縣的農(nóng)村特色經(jīng)濟的區(qū)域格局。再次，緊抓珠三角長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，主動對接轉(zhuǎn)移，完善配套投資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，辦好工業(yè)園區(qū)作為承接梯度轉(zhuǎn)移的載體，不斷吸引珠三角長三角企業(yè)前來投資，從而拉動農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展，使靈山縣農(nóng)村特色經(jīng)濟逐步融入國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展的大潮流中去。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)模式研究

新農(nóng)村建設(shè)模式研究

周勇

【摘要】河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有生態(tài)文明村模式、科農(nóng)雙贏模式、新民居整合模式、村企雙贏模式、優(yōu)勢興村模式等七種模式。歸納起來，其成功的原因主要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量、勤勞的人民群眾、便捷的交通、優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的經(jīng)濟區(qū)位等六個方面。

【關(guān)鍵詞】河北省平原地區(qū) 新農(nóng)村 建設(shè)模式

河北省平原地區(qū)地域廣闊，區(qū)情復(fù)雜，發(fā)展因素眾多，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，積極響應(yīng)黨中央的偉大號召，努力工作，不斷創(chuàng)新，打造出許多適合河北省平原地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式，為全面建設(shè)小康社會作出了一定的貢獻。

河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

生態(tài)文明村模式。根據(jù)本村的實際情況，建立起適合本村發(fā)展的生態(tài)文明村。其內(nèi)容是“一池六改”，即以建設(shè)沼氣池為核心，配套進行改房、改水、改廚、改廁、改圈、改道等工作，實現(xiàn)“村在綠中、路在林中、戶在樹中、文明新風(fēng)在心中”的目標(biāo)，最終達到庭園經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，家居環(huán)境優(yōu)美化的良性生態(tài)文明美景。其實質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，這是一項深受人民群眾歡迎的民生工程。截至2009年2月，河北省平原地區(qū)的藁城市已經(jīng)選定了40個生態(tài)文明樣板村進行宣傳推廣。

科農(nóng)雙贏模式。將科學(xué)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)民最直接的生產(chǎn)問題，實現(xiàn)科技和農(nóng)村雙贏的目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)進步不但是國家工業(yè)化不斷走向深入的動力，而且也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的靈魂?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力保障?？妻r(nóng)雙贏模式的實質(zhì)是將科學(xué)新技術(shù)直接運用于農(nóng)村，對于科技人員來說，發(fā)揮了科技的價值，對于農(nóng)村來說，發(fā)展了生產(chǎn)，實現(xiàn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟的雙贏。在這方面，河北省平原地區(qū)的系井村是一個典型的個例。

系井村位于藁城市城南2公里處，全村共有960戶，3726人。改革開放初期，系井村農(nóng)民在全國率先種植8901和9409優(yōu)質(zhì)小麥新品種?，F(xiàn)在系井村優(yōu)質(zhì)麥種植面積達4000畝，優(yōu)種率100%，被命名為國家優(yōu)質(zhì)糧食示范基地和農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)跨越計劃示范區(qū)。系井村農(nóng)民依托優(yōu)質(zhì)麥優(yōu)勢，在村邊建起了北方最大的糧食交易市場，成立了全國最大的糧食貿(mào)易公司，從事優(yōu)質(zhì)麥、玉米購銷，遠銷北京、內(nèi)蒙、廣東、新疆、重慶等20多個省市，日成交量達2600噸?？妻r(nóng)雙贏模式使系井村成為全國的模范。

新民居整合模式。對不利于新農(nóng)村建設(shè)的舊村莊進行重新整合，一般是整合那些一個大村套有好幾個小村，既居住分散、浪費土地資源，又不利于管理的村莊;或者是由于搞大型基礎(chǔ)設(shè)施需要拆遷的村莊等。新民居整合模式的實質(zhì)是整合舊村莊和浪費的土地資源，統(tǒng)籌兼顧，在改變舊村莊面貌、整合土地的同時發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進程。現(xiàn)在新民居整合模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣。例如，截至2009年2月，藁城全市239個村已經(jīng)有169個村莊完成新民居規(guī)劃設(shè)計，北席、北邑、徐村、崗上等15個村莊已經(jīng)建成了多層住宅小區(qū)。預(yù)計到2010年，將有2000多農(nóng)戶住進新民居，整合土地1000余畝。村企雙贏模式。落實黨中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，積極引進外資或新技術(shù)到本村辦企業(yè)。實行這種模式一是解決本村辦企業(yè)需要資金或技術(shù)問題，二是解決本村剩余勞動力就業(yè)問題，三是解決外企投資沒有場地問題。其實質(zhì)就是以農(nóng)村

企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和放大，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營的深化與升級。這種以企帶村、以村推企、村企雙贏模式是一條增加農(nóng)民收入，促進平衡發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必由之路?，F(xiàn)在村企雙贏模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，其中比較典型的是藁城市的徐村。

徐村共有1635戶，6891口人，9738畝耕地。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，他們積極引進各種新技術(shù)建立工廠，現(xiàn)在已經(jīng)建起130余家個體私營企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有奶牛養(yǎng)殖、電信施工、服裝、香油加工等，這使徐村農(nóng)民迅速富裕起來，2006年農(nóng)民人均純收入5780元。他們富裕了以后，就不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的面貌，先后投資數(shù)萬元改造村里的硬件和軟件，使村里人們的生活發(fā)生了根本的改變。幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、農(nóng)家別墅、家庭轎車已經(jīng)進入村民家庭。徐村已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

優(yōu)勢興村模式。借助本村原有的優(yōu)勢資源，諸如種植業(yè)優(yōu)勢或養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢等，經(jīng)過培植開發(fā)，吸引人們前去學(xué)習(xí)觀賞。其實質(zhì)是將本村一些優(yōu)勢自然資源開發(fā)利用，充分利用優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，開展小型服務(wù)，讓人們回歸自然，體驗生活，這是一種成本低、效果好、教育意義深刻的利民模式?，F(xiàn)在優(yōu)勢興村模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣為實行，其中比較典型的是趙縣。

趙縣位于石家莊以南約140公里處，盛產(chǎn)雪花梨，他們利用這一資源，搞起了“梨花觀賞樂”活動。每年梨花開放時，趙縣周圍的人們利用節(jié)假日紛紛趕去賞花，賞完梨花就去品嘗老鄉(xiāng)飯，飯后就去摘草莓，真是不亦樂乎。

旅游富民模式。利用本地的著名歷史或文物特色，經(jīng)過開拓，引導(dǎo)人們回憶歷史，進行愛國主義教育，同時帶動出版書刊、生產(chǎn)紀(jì)念品、開發(fā)食宿旅館配套服務(wù)，吸引人們前去旅游。其實質(zhì)就是讓本地的旅游資源充分發(fā)揮自身作用，既

實現(xiàn)了旅游資源自身的使用價值，也使資源所在地的人民發(fā)家致富，這是一種投入少、收益大、深受各方歡迎的模式。

例如河北省平原地區(qū)的樂亭縣依據(jù)李大釗的知名度，保定地區(qū)安新縣、滄州地區(qū)任丘縣、容城縣、雄縣、高陽縣等縣、市依托白洋淀的資源，保定市清苑縣冉莊村依托地道戰(zhàn)的歷史，趙縣利用趙州橋的魅力等都已經(jīng)成為旅游富民模式的典型代表。

以德治村模式。將本村中的好人好事記錄在冊，以弘揚社會主流思想道德，引導(dǎo)村民積極向上，不斷進行精神文明建設(shè)。實質(zhì)是在農(nóng)村通過記錄、表彰好人好事，弘揚社會主流美德，進行精神文明建設(shè)，進而推動物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會文明建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種創(chuàng)舉。在這方面最典型的是河北省藁城市崗上村。

崗上村位于藁城市西部，全村共602戶，2442口人。1982年村委會將村里的退伍軍人、共產(chǎn)黨員范振國把在自家門口撿到的一麻袋小麥主動交到村委會的事跡記錄在冊，創(chuàng)建《功德錄》為起點，到2009年已經(jīng)記錄了148本，好人好事10萬多件。他們每天對記錄在冊的好人好事進行廣播，每半年一初評，年終一總評，并召開全村表彰大會，為各類典型送牌匾、戴紅花。僅2008年，全村共評出“好媳婦”566名、“好婆婆”259名、“遵紀(jì)守法戶”509戶。在《功德錄》的感召下，村里的好人好事層出不窮，村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。該村20多年來連續(xù)保持省級文明村榮譽稱號，1999年被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明村先進單位”，2005年被中央授予“全國文明村”，2006年崗上村的領(lǐng)導(dǎo)人受到溫家寶總理的接見。

新農(nóng)村建設(shè)模式成功的原因

堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國政治經(jīng)濟發(fā)展形勢制定的宏偉藍圖，并向全國人民發(fā)出的偉大號召，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索是在各級政府的組織下實施的，各種模式顯示了各級政府堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。

勤勞的人民群眾。人民群眾是歷史的主人，是社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是社會財富的創(chuàng)造者。物質(zhì)財富是人類生存和社會存在的基礎(chǔ)和前提，而物質(zhì)財富正是勞動人民群眾創(chuàng)造出來的。人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者。勞動人民的生產(chǎn)和生活實踐是一切精神產(chǎn)品的真正源泉，勞動人民的物質(zhì)生產(chǎn)活動為人們從事科學(xué)文化生活提供了物質(zhì)保障。人民群眾是社會制度變革、推動社會進步的決定力量。河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式無不體現(xiàn)人民群眾的威力，勤勞的人民群眾是河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主人。

便捷的交通工具。交通是各種運輸?shù)目偡Q，交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。一個地區(qū)即使具備經(jīng)濟發(fā)展所必需的一切資源，如果沒有便捷的交通，那么經(jīng)濟發(fā)展也只是一種夢想。河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的每一種新農(nóng)村建設(shè)模式都有交通便捷的功勞。

優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境。人文生態(tài)環(huán)境是指人所處的情況和條件不僅要滿足自然生理，也要滿足人的精神生理。滿足自然生理是生態(tài)環(huán)境，滿足人的精神生理是人文環(huán)境。河北人民力求創(chuàng)造優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境為人類造福。優(yōu)勢興村模式與旅游富民模式就是基于這種思維取得成功的。

優(yōu)越的經(jīng)濟區(qū)位。經(jīng)濟區(qū)位就是經(jīng)濟在某個區(qū)域所處的位置，河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)模式都與這種區(qū)位經(jīng)濟地理優(yōu)勢有關(guān)。例如村企雙贏模式主要得益于區(qū)域工業(yè)和城市化進入成熟時期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些條件使村落經(jīng)濟社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。

獨特的生產(chǎn)要素。一般說來，從事經(jīng)濟活動最基本的生產(chǎn)要素有三個，即物質(zhì)資源、人力資源和資本。一個區(qū)域經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，至少必須具備三個基本要素中的一個。在上述建設(shè)模式中，有的模式具有物質(zhì)資源優(yōu)勢，如生態(tài)文明村模式、優(yōu)勢興村模式、旅游富民模式等;有的模式具有人力資源優(yōu)勢，如村企雙贏模式、新民居整合模式等;有的模式具有資本優(yōu)勢，如村企雙贏模式。(作者為石家莊經(jīng)濟學(xué)院公共管理學(xué)院總支書記、副研究員;本文系河北省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計劃軟科學(xué)項目的階段性成果，項目編號：074572301)

第三篇：廣西特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體方案

關(guān)于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

廣西沃城建設(shè)投資有限公司

2013年9月

關(guān)于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

中央2014年1號文件提出：推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農(nóng)情，順應(yīng)時代要求，堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強政府支持保護與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

廣西是農(nóng)業(yè)及旅游大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有先天的資源稟賦和優(yōu)勢。為動員和吸引更多企業(yè)參與廣西新農(nóng)村建設(shè)并通過引進、利用航天農(nóng)業(yè)科技培育、種植、示范推動，建設(shè)高新航天農(nóng)業(yè)科技示范園和生產(chǎn)基地，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，我公司經(jīng)過兩年多時間的摸索、調(diào)研及通過在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實力的企業(yè)商討且達成共識，擬在廣西各地市推動村、企合作共建新農(nóng)村活動和建立航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過一年半時間在桂平市建設(shè)三至五個新農(nóng)村示范村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭通過八到十年的努力，在廣西60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把條件適合的村莊建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典范。具體建議如下：

一、總體目標(biāo)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐個突破、梯度推進”的工作方針和我區(qū)當(dāng)前建設(shè)社

會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，把村、企合作共建當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)貌、新生活建設(shè)，做到建設(shè)一個，見效一個、成熟一個、推廣一個，確保形象示范村的生產(chǎn)力水平有新提高，農(nóng)民生活質(zhì)量有新改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新成效，社會各項事業(yè)有新進步，基層組織建設(shè)有新提高，成為各具特色的新農(nóng)村樣板，把廣西新農(nóng)村建設(shè)提高到一個新的水平，力爭成為全國新農(nóng)村建設(shè)示范省。

二、共建原則

（一）“政府引導(dǎo)，村企自愿”的原則。各鎮(zhèn)政府、村委會和有關(guān)部門要做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立健全全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，努力營造全社會關(guān)心和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。堅持企業(yè)自愿的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，確定合作共建的形式和內(nèi)容。

（二）堅持村、企優(yōu)勢互補、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)及共建形式和內(nèi)容，使合作共建新農(nóng)村活動穩(wěn)定、持久和可持續(xù)地開展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟型向共同開發(fā)型轉(zhuǎn)變。

（三）“因地制宜，注重實效”的原則。要因地制宜，從實際出發(fā)，注重實效，不搞形式主義。企業(yè)要有實力，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然村為重點，合作共建的形式、內(nèi)容和具體措施只要合乎法律法規(guī)并符合絕大多數(shù)群眾的長遠利益。

（四）“資源利用與環(huán)境保護相結(jié)合”的原則。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，結(jié)合實際發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，配套建設(shè)好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、共建任務(wù)

村、企合作共建期限為十年，力爭一年起步，兩年見效，五年小變，八年大變、十年全變。合作共建的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)廣西經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，結(jié)合各鎮(zhèn)、村實際做好發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，通過推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展、培育第三產(chǎn)業(yè)等手段，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)村集體有項目、觀光農(nóng)業(yè)和深加工企業(yè)有大收益。到2025年，具備了較強的新農(nóng)村建設(shè)、維護、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力；村民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各項收入大幅增長，村民年人均純收入位居全國先進行列。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范行政村有包括土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容的鄉(xiāng)域規(guī)劃，示范村有以住宅、村道建設(shè)和環(huán)境綠化為主的建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)集中型居住小區(qū)為主導(dǎo)，并以配套設(shè)施區(qū)為輔，文化室、衛(wèi)生站、運動場所、幼兒園、商貿(mào)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)田水利及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣、通郵、通電視、通電話、通信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過就地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，并有計劃轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力。

（四）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化的要求，大力開展村莊整治工作，配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，完善垃圾處理措施，自然村應(yīng)建有垃圾集中收集點，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，上門收垃圾覆蓋率達100%，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時清運處理，企業(yè)排污和農(nóng)村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風(fēng)景林，農(nóng)

戶庭院有風(fēng)景樹，綠化率超過30%，村容整潔，生態(tài)良好，村風(fēng)文明，實現(xiàn)生態(tài)示范村創(chuàng)建目標(biāo)。

四、共建形式

村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設(shè)發(fā)展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應(yīng)視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭企業(yè)的帶動作用，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展。二是合作開發(fā)型。把企業(yè)的技術(shù)、資金、市場等優(yōu)勢與集體土地、勞動力等要素緊密結(jié)合起來，村、企合作共建工業(yè)項目基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地、農(nóng)民安居小區(qū)等，加快企業(yè)自身發(fā)展，實現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚企業(yè)家熱心公益、回報社會的傳統(tǒng)美德，捐助公益設(shè)施和福利項目建設(shè)，修路造橋，助學(xué)敬老，扶貧濟困，造福一方。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

廣西新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容分為六個部分：農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)、有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)、與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)等。以上六個部分在整個項目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個有機的新農(nóng)村運行系統(tǒng)。整個項目運行機制如下：

（一）建設(shè)農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)

舊村改造。在原舊村址通過統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集約化建設(shè)新村，節(jié)省出的土地用于農(nóng)民安居住宅區(qū)的配套設(shè)施區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)等。

整村遷建。另選山坡地按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村，舊村土地用作有機產(chǎn)品加工園區(qū)和與加工園區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。

(二）建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)農(nóng)民增收重要的一環(huán)。通過采用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購訂單的模式，讓農(nóng)民在配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進行科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無污染。有機農(nóng)產(chǎn)品加工園的建立在解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題的同時，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民獲得更高的收益，同時也讓承擔(dān)項目開發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟效益，逐步收回投資成本。

（三）建設(shè)航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

擔(dān)負著傳承航天精神、融匯航天農(nóng)業(yè)科技成就、開發(fā)建設(shè)航天農(nóng)業(yè)科技項目的光榮使命，融入當(dāng)代潮流、融入同業(yè)競爭、融入國家崛起，按照“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快航天育種科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新突破，推進航天農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展航天農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、國際化企業(yè)。政府鋪路、同業(yè)抱團、價值發(fā)現(xiàn)、事業(yè)共進，以航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園示范推廣、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購為核心，以控股，參股性經(jīng)營為手段，最大限度地盤活資產(chǎn)存量，實現(xiàn)規(guī)模擴張和高速發(fā)展。作為航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)航天農(nóng)業(yè)高科技術(shù)研發(fā)、引進種植、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態(tài)園區(qū)：通過航天科技創(chuàng)新撬動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”，用航天農(nóng)業(yè)這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來推進廣西等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以航天科技創(chuàng)新支撐航天農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以基地合作聯(lián)盟化生產(chǎn)模式擴展航天農(nóng)業(yè)規(guī)模，以人力資本為核心提升航天農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，帶動廣西等地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范，帶動項目區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

應(yīng)用高新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等：并且通過航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的設(shè)立，提高廣西新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范園及產(chǎn)品在全國的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。力求在廣西打造中國首個航天蔬菜之鄉(xiāng)及航天水稻之鄉(xiāng)。

（四）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會老齡化的發(fā)展趨勢和政府提出依靠社會化養(yǎng)老的模式，針對老年人的康復(fù)療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個新型的行業(yè)，通過與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科研院校及醫(yī)療機構(gòu)、慈善機構(gòu)聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園，基本解決當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”：并且通過生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)的建設(shè)，提高周邊區(qū)域的景觀效果，營造優(yōu)美舒適環(huán)境。

（五）建設(shè)與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

通過公司+基地+農(nóng)戶方式，或通過土地流轉(zhuǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農(nóng)作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植訂單，根據(jù)市場需求，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)并逐步實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌效應(yīng)化。

（六）農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)建設(shè)的主要意義：

1、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向；

2、項目的實施是國家“擴大內(nèi)需保增大”政策的具體落實；

3、項目的實施有利于“培育三產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，進一步活躍地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；

4、項目實施有利于促進就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；

5、項目建設(shè)是區(qū)域綜合競爭力的體現(xiàn)。

本項目作為區(qū)域商貿(mào)流通體系的重要組成部分，承擔(dān)著企業(yè)品牌推介、規(guī)范化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、企業(yè)的社會責(zé)任、城市經(jīng)營信譽和形象等職能，對于提升城市品位和區(qū)域綜合競爭力具有重要作用。

六、資金來源

列入建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金由政策性扶持及我公司自籌解決。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

廣西新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，只有在政府、企業(yè)、農(nóng)民共同凝聚共識，形成合力，共同推進，才能取得預(yù)想的良好效果。

（一）政府支持。

1、請求地方政府發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進企業(yè)與項目區(qū)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的密切配合，共同推進項目建設(shè)。

2、邀請中國社科院課題組為牽頭單位，協(xié)調(diào)組織國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴廣西考察調(diào)研，推動與國家有關(guān)部門之間建立交流平臺，積極爭取國家有關(guān)政策扶持，為項目發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）部門配合。協(xié)助辦理立項、環(huán)保、國土、規(guī)劃建設(shè)等方面的審批手續(xù)，確保建設(shè)有序開展。

（三）明確責(zé)任。村、企合作共建活動的實施主體是鎮(zhèn)、村和有關(guān)企業(yè)，村級組織要主動與企業(yè)搞好對接和實施，實現(xiàn)村、企共贏。

（四）注重宣傳。要廣泛宣傳村、企合作共建社會主義新農(nóng)村的重大意

義，及時總結(jié)村、企合作共建的成功經(jīng)驗，大力推廣行之有效的措施辦法，形成良性循環(huán)，有序推進。

廣西沃城建設(shè)投資有限公司

2013年9月16日

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特色經(jīng)濟發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特色經(jīng)濟發(fā)展

——以湖北省洪湖市瞿家灣水域經(jīng)濟發(fā)展情況為例

【摘 要】本文通過對湖北省洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實地考察，分析了特色經(jīng)濟即水域經(jīng)濟在當(dāng)?shù)乜傮w經(jīng)濟建設(shè)中的拉動作用，并分析和研究了水域經(jīng)濟在具體實施過程中所存在的利弊。針對調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出了具有針對性的意見和改善措施，以促使特色經(jīng)濟開發(fā)在拉動總體經(jīng)濟發(fā)展中起到更大的作用?！娟P(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村建設(shè) 水域經(jīng)濟

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，而在全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。如何實現(xiàn)農(nóng)民的脫貧致富，特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)始終是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。但多數(shù)特色農(nóng)業(yè)在實際的開發(fā)運用中，并未給農(nóng)民帶來預(yù)期的效益，尤其在對洪湖水域經(jīng)濟開發(fā)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，單純追求特色并不能成為致富的唯一途徑，政府的引導(dǎo)與市場供求的統(tǒng)一，眼前利益與長遠利益的結(jié)合，政府和農(nóng)民的協(xié)調(diào)，都將對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

一、瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

洪湖市依托豐富的自然資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，該市的水產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，年淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年位居全省第一、全國（縣市）第二位。良好的開發(fā)起步，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。廣闊的市場前景，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展提供了難得的機遇。因此，在進入新的世紀(jì)之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力實施“水產(chǎn)興市，特色富民”戰(zhàn)略的決定，進一步明確提出要把水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，力爭早日把洪湖建成全國最大的淡水漁業(yè)基地，爭創(chuàng)全國水產(chǎn)第一市。圍繞這一目標(biāo)，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭蕊@著提高。通過制定優(yōu)惠政策，招商引資，鼓勵各方加大投入。截至２００３年底，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到了６０．１９萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到了２２．３萬噸，分別比１９９９年增加了３０．２４萬畝和７．５６萬噸，年遞增率分別達到１９．６％和１１．１％。

以瞿家灣為例，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，兼以棉花水稻種植。２００５年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達１２７００噸，水產(chǎn)品總量８２００噸，造林面積７００畝，植樹４２０００株。人均純收入２８０６元。糧食、油料、水產(chǎn)品、人均純收入分別比上年增長３４％、４０％、９．３％、５．５％。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增值達４７５０萬元。

為順應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，２００６年，該鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目，面向市場，本地優(yōu)勢資源，依托科技，優(yōu)化模式，實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在這一思路的指引下全鎮(zhèn)建立并形成了“九大”生產(chǎn)基地的生產(chǎn)格局，即：（１）建立了沿洪排河、內(nèi)荊河３萬口網(wǎng)箱養(yǎng)蟮基地；（２）建立了４０００畝河蟹養(yǎng)殖基地；（３）建立了１０００畝＂四大家魚＂輪捕輪放機械化養(yǎng)殖基地（４）建立了５００畝漁蓮共生基地；（５）建立了３０００畝大湖珍珠養(yǎng)殖基地；（６）建立了１０００畝漁鴨配套養(yǎng)殖基地；（７）建立了２０００畝瀉鱖套養(yǎng)生產(chǎn)基地；（８）建立了８０００畝上官湖灣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高產(chǎn)農(nóng)田示范基地；（９）建立了５０００頭二、三元雜交牲豬養(yǎng)殖基地。具體表現(xiàn)：

１． 水產(chǎn)生產(chǎn)：新增精養(yǎng)漁池１０００畝，改造老漁池面積５０００畝，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖水面７００畝，其中“四大家魚”面積３０００畝，名優(yōu)特專養(yǎng)面積４０００畝，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的４２％、５８％；“三機配套”面積１０００畝，“噸魚池”面積５００畝，分別占精養(yǎng)漁池面積的５０％、２５％。

２． 種植業(yè)生產(chǎn)：完成了市下達的規(guī)劃種植面積，其中糧食面積１４５００畝，油料５５００畝，蔬菜１５００畝，優(yōu)質(zhì)高效品種９０００畝，占農(nóng)作物播種面積的４５％。

３． 畜牧業(yè)生產(chǎn)：完成了市規(guī)劃的畜禽欄舍改造任務(wù)，實行了畜禽欄舍規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化建設(shè)。

４． 林業(yè)生產(chǎn)：全鎮(zhèn)當(dāng)年造林面積９００畝，植樹４．２萬株，更新老林地３００畝，超額完成市規(guī)劃造林面積。

５． 農(nóng)業(yè)板快建設(shè)：全鎮(zhèn)主要有“水稻”和“水產(chǎn)”二大生產(chǎn)板快，其中連片面積１０００畝以上的板快有７個，板快的道路、交通方便，排灌、電力設(shè)施齊備，技術(shù)裝備先進，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美。

瞿家灣２００４～２００５板塊經(jīng)濟發(fā)展對比

二、水域經(jīng)濟開發(fā)中存在的問題

洪湖市曾先后采用過“興湖通江出?！薄ⅰ八a(chǎn)興市”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“工業(yè)興市”等政策，但都因為缺少針對性和連續(xù)性而導(dǎo)致失敗。針對這個問題我們采訪了瞿家灣鎮(zhèn)的宣傳部負責(zé)人吳潔。他對該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)給我們做出了以下介紹：

１． 土地資源短缺

經(jīng)濟發(fā)展的一個嚴重的制約因素是受自然環(huán)境的限制，河湖水面多，土地資源緊缺，同時由于規(guī)劃的滯后，導(dǎo)致土地空間利用嚴重不合理，土地資源浪費嚴重和人為對土地利用的浪費?！耙黄痹邛募覟虫?zhèn)曾投資建設(shè)，但現(xiàn)在只能看到一座修建了２０多層的大樓閑置在該鎮(zhèn)。藍田集團也在該鎮(zhèn)投資了諸如藍田啤酒等一系列水產(chǎn)品開發(fā)項目，在投資中為職工修建住宅區(qū)，占地面積將近３００余畝?，F(xiàn)在住宅區(qū)內(nèi)空無一人，到處雜草叢生。

２． 土地承包隱患

該鎮(zhèn)有五個組沒有完善二輪延包工作。即屯小村的１、２、４組，是由于村辦企業(yè)磚瓦廠占地，實際上未占１、２、４組的土地，但他們從中受益不肯騰出土地不愿確權(quán)；甘嶺村１組是由于當(dāng)時藍田公司開發(fā)漁池未完善，而一些漁池已由部分農(nóng)戶完善，重新分配后有矛盾，也不同意確權(quán)；加堰村２組是由于船閘建設(shè)占用６組土地，但土地補償費全村受益，全村土地也重新調(diào)整，２組稱受益較其他組小而不拿出土地，也不愿確權(quán)。故導(dǎo)致５個組至今未到戶。另外一方面，部分群眾外出，使土地承包合同的簽字沒有得到很好的完善。

３． 產(chǎn)品缺乏市場

俗話說“酒香不怕巷子深?！钡谑袌鼋?jīng)濟發(fā)展的今天卻行不通。該鎮(zhèn)的一些企業(yè)抱著這種舊觀念造成了產(chǎn)品的滯壓和市場的阻塞。

以藍田旗下的系列水產(chǎn)為例，雖品質(zhì)優(yōu)良，但均只進行了初加工，附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)品市場僅局限于洪湖本地，未形成品牌效應(yīng)，再加上企業(yè)缺乏完善的市場營銷計劃和正確的市場評估，以致產(chǎn)品無法沖出洪湖周邊及打開省外市場。

４． 農(nóng)民實際收益增幅小

縱觀全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展仍是粗放型經(jīng)濟，水產(chǎn)開發(fā)中投入過大，生產(chǎn)過程中的資源無形損耗，科技興農(nóng)還只是個空口號，科技在水域經(jīng)濟開發(fā)中并未突顯應(yīng)有的實力。農(nóng)民實際收益并未得到實際提高。

２００５年，該鎮(zhèn)人均純收入２８０６元。人均純收入分別比上年增長５．５％。但投入到生產(chǎn)中的費用也一年更比一年高。２００４年，投入生產(chǎn)的費用占家庭總收入的６５．８％，２００５年，投入生產(chǎn)的費用占家庭總收入的６９．２％。洪湖市人均收入與農(nóng)業(yè)投入比

三、對特色經(jīng)濟開發(fā)的建議

１． 政府重視與扶持

政府在信息的采集與獲得上占有的優(yōu)勢，中小型企業(yè)無法達到。政府應(yīng)該幫助特色經(jīng)濟企業(yè)分析市場，規(guī)劃市場營銷戰(zhàn)略，并投入相應(yīng)的部分資金，發(fā)展配套設(shè)施，提供相關(guān)服務(wù)，為初期的特色經(jīng)濟開發(fā)鋪好路，起到市場與企業(yè)間的橋梁作用。

２． 落實土地承包政策

對于企業(yè)生產(chǎn)中的占用農(nóng)田的現(xiàn)象，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策防止耕地的流失和資源的損耗。企業(yè)的入市入鎮(zhèn)入鄉(xiāng)應(yīng)經(jīng)過嚴格的政府把關(guān)，政府也應(yīng)建立一套監(jiān)督機制，對企業(yè)生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染，資源閑置等問題采取有力的解決措施。

３． 加大科技興農(nóng)的力度

科技是第一生產(chǎn)力。企業(yè)應(yīng)該始終把科技進步放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以科學(xué)進步為動力，圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓創(chuàng)新，貼緊特色抓突破，提高產(chǎn)品附加值，使科技的主導(dǎo)地位明顯提高。通過引進、推廣、消化、吸收和自我研究開發(fā)，使一大批新技術(shù)、新品種、新工藝被廣泛采用，有力地促進本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，增強企業(yè)競爭力。

４． 提高認識，科學(xué)組織

以洪湖市為例，企業(yè)應(yīng)該把發(fā)展綠色水產(chǎn)食品作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略來抓，依托龍頭，建立基地，擴大綠色水產(chǎn)食品生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展名優(yōu)，提升品質(zhì)，促進綠色水產(chǎn)品的生產(chǎn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加大洪湖品牌的宣傳力度，進一步擴大洪湖產(chǎn)品的市場知名度。

參考文獻

［１］楊開忠，王彩鳳．中國省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟的區(qū)域差異［Ｊ］．北京大學(xué)首都發(fā)展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５統(tǒng)計年鑒

第五篇：新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)的成都方式：“城鄉(xiāng)一體化”調(diào)查報告

改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化有改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制

——新農(nóng)村建設(shè)的成都方式：“城鄉(xiāng)一體化”調(diào)查報告

了長足發(fā)展。到2004年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一、二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成已經(jīng)是15.2：52.9：31.9，工業(yè)居絕對主導(dǎo)地位，城市化率達到41.76%。同時，城鄉(xiāng)差距也進一步拉大，城鄉(xiāng)居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、社會保障差距更大。在這種趨勢下，如果繼續(xù)側(cè)重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到2020年實現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會有近7億人。7億農(nóng)村人口也不是小數(shù)。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴峻的現(xiàn)實問題，也基于中國已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，2003年10月，十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制”作為作為完善市場經(jīng)濟體制的重大任務(wù)提了出來。也就在這個月，成都就作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場化配置資源的機制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。由于思路清晰、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個集中”的經(jīng)驗和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來源、居住有環(huán)境、生活有保障”。著名社會學(xué)家陸學(xué)藝在對成都推進城鄉(xiāng)一體化的實踐做跟蹤調(diào)查后，結(jié)論是城鄉(xiāng)差距已經(jīng)縮小到1：2的水平，為全國城鄉(xiāng)差距的平均值的一半。在城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)民受益最直接、最大。

如今，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”。成都先行一步的實踐，可謂為“新農(nóng)村建設(shè)”的成都方式。所謂新農(nóng)村建設(shè)的成都方式，就是以推進城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制為著力點，促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。2005年11月19日，四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對成都推進城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)進行專題調(diào)研，高度評價成都的實踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示范和借鑒。成都推進的“城鄉(xiāng)一體化”，關(guān)鍵在“一體”上。這個“一體”，由兩個層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標(biāo)”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點”，這也是“新農(nóng)村建設(shè)”的“硬指標(biāo)”?！?。關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”。長期以來，人多地少、零星經(jīng)營，是制約我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一道坎。無數(shù)事實表明，土地向規(guī)模經(jīng)營集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。如新津打造的“川西壩農(nóng)業(yè)博覽園”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，常年吸納1000多農(nóng)民進園務(wù)各，使周邊1000多戶3000余農(nóng)村勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)用地的比較效益；關(guān)于生活方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，既鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會生活保障和精神生活風(fēng)貌三個方面。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設(shè)，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃等，都納入市政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理和服務(wù)的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關(guān)于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設(shè)。各區(qū)（市）縣根據(jù)不同的情況，創(chuàng)造了“新村模式”，如新津的純陽花園農(nóng)民安置小區(qū)。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲說中國的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。那么，促進農(nóng)民三大方式的轉(zhuǎn)變，或者說，抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要將中國農(nóng)村也建設(shè)得像歐洲。這個面上層次的“一體”，如同發(fā)達國家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo)，但都具有現(xiàn)代性。因而這個面上的“一體”，“體”在看得見、摸得著、感受得到的“現(xiàn)代性”上。二是核心層次。這個核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”。如今，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入市場經(jīng)濟時代，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)跨入進一步完善的階段。雖然經(jīng)濟創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟改革向城市經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟培育和10多的市場經(jīng)濟體制建設(shè)，市場經(jīng)濟大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)

濟這一塊遠遠地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度相當(dāng)?shù)?。農(nóng)村經(jīng)濟處于弱勢，弱就弱在市場化程度不高，市場經(jīng)濟體制建設(shè)滯后。成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，提出“以建立市場化配置資源的機制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”，包含了提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化水平、建立和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的要求。所以，我認為，這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經(jīng)濟體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟的市場化水平，建立和完善促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟體制。農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟一樣共享市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，對相對“貧血”的農(nóng)業(yè)來說，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，正如城市經(jīng)濟的發(fā)展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經(jīng)濟的體制和機制。如今我們不僅進入市場經(jīng)濟時期，而且進入市場經(jīng)濟體制完善的時期，建立和完善促進農(nóng)業(yè)發(fā)展市場經(jīng)濟體制顯得特別緊迫。市場經(jīng)濟中有兩個基本要素：市場主體和產(chǎn)權(quán)。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場主體和產(chǎn)權(quán)特別薄弱。在市場主體方面，單家獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)根本不具備市場博弈的能力。成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。從各地的實踐來看，包含了“土地向規(guī)?；?jīng)營集中”，扶持和培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也包含扶持和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織等。這些都有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場主體。在產(chǎn)權(quán)方面，成都的實踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革了。產(chǎn)權(quán)改革歷來是風(fēng)險最大的改革。國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)都表明了這一點。但沒有實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰并具備市場化品質(zhì)，仍然難有在市場經(jīng)濟大潮中博弈的能力。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中不僅產(chǎn)權(quán)明晰，而且產(chǎn)權(quán)的市場化程度也相當(dāng)高。從某種意義上講，市場經(jīng)濟是“負債經(jīng)營”的經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為什么缺五中全會《建議》指出：“本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，?十一五?時期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為中國市場經(jīng)濟中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”。乏生機和活力？就是融資難。為什么融資難？就是作為市場主體的農(nóng)戶沒有具備市場化品質(zhì)的產(chǎn)權(quán)?！薄Ｎ蚁嘈?，隨著國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革完成，隨著隨著國家轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的市場化改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中產(chǎn)權(quán)改革問題也將成為“完善市場經(jīng)濟體制”的議題之一。

成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，不僅要促進新農(nóng)村建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的市場化改革著力，而且，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動的體制和機制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同發(fā)展共繁榮也是題中應(yīng)有之義。所以，“城鄉(xiāng)一體化”是一場改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制、整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的綜合改革。

成都推進城鄉(xiāng)一體化的實踐對“建設(shè)新農(nóng)村”具有多重意義。

首先，成都在2003年就提出推進城鄉(xiāng)一體化，把發(fā)展的重點從城市化擴展到農(nóng)村的現(xiàn)代化，加大農(nóng)村建設(shè)的力度，表明成都的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發(fā)展實際，也基于決策層高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和真心實意為農(nóng)民的膽識。所謂成都的發(fā)展實際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標(biāo)以來，經(jīng)過不懈的努力，城市綜合實力和城市建設(shè)與發(fā)展水平都達到了相當(dāng)程度，具備了“以城帶鄉(xiāng)”的條件；所謂高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，就是看到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的相對滯后將會成為城市經(jīng)濟發(fā)展升級的瓶頸，而農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展又會為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機會，提供新的平臺；所謂真心實意為農(nóng)民的膽識，就是投資農(nóng)村建設(shè)比較效益低，并非每一個發(fā)展起來的城市都愿意真心實意“帶”農(nóng)村?！俺青l(xiāng)一體化”在學(xué)術(shù)界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見下雨？就是因為注重農(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績不佳的風(fēng)險。既要保證GDP持續(xù)增長，又要促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同發(fā)展共繁榮，就得有敢冒風(fēng)險的膽和激活新的經(jīng)濟增長點的識。成都推進城鄉(xiāng)一體化以來，GDP繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農(nóng)村經(jīng)濟傾斜也可以做到不拉GDP增長的后腿。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當(dāng)程度后通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財政向“三農(nóng)”傾斜。而推進城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果是題中應(yīng)有之義，更重要的是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制和機制，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)在動力，從根本上破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)的難題。所以，成都的實踐，可以看成是以推進城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設(shè)新農(nóng)村為目的的一場系統(tǒng)的綜合改革，是落實科學(xué)發(fā)展觀、從過去單純的以增強城市集聚效益為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟社會互動、互為增長點的新的經(jīng)濟增長方式的重大探索。成都先行一步的實踐，不僅可以為各地起步的新農(nóng)村建設(shè)提供新

經(jīng)驗，而且可以為國家在全面建設(shè)小康社會的過程中破解農(nóng)村經(jīng)濟社會瓶頸創(chuàng)造新的經(jīng)驗。