第一篇：曲靖市加強扶貧項目后續(xù)管理的主要做法

曲靖市加強扶貧項目后續(xù)管理的主要做法

2007年以來，曲靖市在332個村實施了扶貧開發(fā)整村推進“866”工程和整鄉(xiāng)推進“8666”工程等項目，大力推進扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設，取得了明顯成效。為鞏固提升扶貧開發(fā)和新農村建設成果，曲靖市研究出臺相關措施，建立長效機制，切實加強項目后續(xù)管理，確保建設項目長期發(fā)揮效益。

一、健全工作機制，建立項目后續(xù)管理制度 克服重建輕管思想，切實加強組織領導，建立后續(xù)管理制度，確保后續(xù)管理取得實實在在的成效。一是健全領導機構。建立健全縣鄉(xiāng)村三級領導體制和工作機制，成立新農村建設和整鄉(xiāng)、整村推進后續(xù)管理工作領導小組，全面負責項目后續(xù)管理工作的組織領導、工作部署、督促檢查等工作。切實落實責任，完善考核獎懲，激勵制約機制，健全掛村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部指導監(jiān)督、村支書負總責、村兩委班子成員分工負責、村民小組長具體負責的村級后續(xù)管理組織體系。二是完善制度。各縣（市）區(qū)制定具體實施意見、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定具體實施辦法，指導、督促各項目村推行“四議兩公開”制度，廣泛征求群眾的意見和建議，進一步完善針對性強、可操作、好執(zhí)行的村規(guī)民約，逐一健全產業(yè)后續(xù)培育、勞務產業(yè)壯大、到戶設施和公共設施管護、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等后續(xù)管理制度。三是加強項目村干部隊伍建設。健全經費保障機制，推廣“定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三有”經驗，認真落實《曲靖市村（社區(qū)）干部崗位目標考核激勵暫行辦法》，充分發(fā)揮村干部作用，加強項目村基層組織建設，切實加強后續(xù)管理工作。四是建立健全目標責任制?？h、鄉(xiāng)、村層層建立目標責任制，嚴格考核獎懲。市扶貧辦牽頭對全市項目村后續(xù)管理鞏固提升工作進行檢查考核，對優(yōu)秀的前10名項目村每村獎勵10萬元，不合格的亮黃牌限期整改。

二、發(fā)揮群眾主體作用，加強到戶設施和公共設施后續(xù)管理

一是充分發(fā)揮群眾主體作用。堅持群眾在項目后續(xù)管理工作中的主人翁地位，調動群眾參與項目后續(xù)管理的積極性，通過召開村民大會、村民代表大會、入戶座談會、民情懇談會等多種形式，進一步增強群眾主體意識，動員群眾管好到戶項目，積極參與公益性項目管理。加強飲水工程管理協會、道路管理協會、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理協會等村民自我管理組織的建設，進一步動員項目村群眾自發(fā)組織起來共同管理好公共設施。組織開展“衛(wèi)生庭院”、“十星級文明戶”等群眾性創(chuàng)評活動，以激發(fā)群眾參與的自覺性、主動性。二是探索多種管理辦法。正確處理好項目運行維護需要與群眾承受能力的關系，對飲水項目，適當收取一定水費，以滿足項目管理、維護、運行需要；對環(huán)境衛(wèi)生，采取分戶包片包干或多戶輪值包干等方法進行管理；對村莊道路等公共設施，結合實際安排低保人員或聘請有威望的村民進行管理；對村莊垃圾，逐步推行“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的收集轉運處理模式；對沼氣池，大力加強技術培訓和服務，確保其合理使用、有效維護。三是確保管理經費投入。縣級財政安排必要專項經費，村級組織通過“一事一議”等辦法籌措部分資金，建立后續(xù)管理基金，專項用于村級公益設施管護，支付管護人員的人工費和維修專項經費。

三、加大政策扶持力度，提升特色產業(yè)發(fā)展質量 科學制定并組織實施項目村特色產業(yè)鞏固提升規(guī)劃，從資金投入、土地、稅收、服務等方面研究制定農村產業(yè)發(fā)展的具體政策措施，加大投入、完善政策，按照“區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、規(guī)模化發(fā)展”的思路，進一步引導基礎設施、裝備、技術、資金等要素向特色產業(yè)聚集，確保特色產業(yè)發(fā)展任務落實到戶、到地塊，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收。一是進一步加強項目村農田水利建設。結合實際繼續(xù)加大投入、整合項目，加強項目村農田水利建設，進一步夯實項目村農業(yè)發(fā)展基礎。二是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。加強政策扶持力度，做大做強現有龍頭企業(yè)，積極引進培育新的龍頭企業(yè)，完善利益聯結機制，帶動群眾共同發(fā)展。三是大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。依托種養(yǎng)大戶、能人，進一步發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提升項目村農民組織化程度。四是加強資金支持力度。通過財政補助、信貸貼息、小額貸款等方式加大對產業(yè)發(fā)展的資金支持力度。五是加強技術服務。發(fā)揮基層農技推廣、動物防疫等公共服務機構作用，積極探索激勵機制，提升公共服務水平，更好地為項目村產業(yè)發(fā)展服務。提升“農業(yè)科技入戶”工程實施質量，進一步增強項目村依靠科技致富的能力。

四、加快農村勞務產業(yè)發(fā)展，促進農民增收

把農村勞務產業(yè)發(fā)展作為加強后續(xù)管理工作、增加農民收入的重要舉措，突出抓好宣傳發(fā)動、教育培訓、轉移輸出、構建基地、發(fā)展中介和管理服務六個環(huán)節(jié)，全力抓好農村勞動力轉移就業(yè)工作，不斷提升勞務產業(yè)發(fā)展質量，有效增加項目村農民工資性收入。專項制定并組織實施項目村農村富余勞動力轉移就業(yè)鞏固提升規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村制定具體實施方案，確保目標任務層層分解落實到村、到人。整合財政補貼培訓項目，組織項目村農民到定點培訓機構進行集中訂單定向的中長期培訓，確保其真正掌握1至2門技能，實現穩(wěn)定轉移、增加收入。組織好春秋兩季集中轉移就業(yè)活動和勞動力轉移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。與勞務輸出地建立穩(wěn)定的勞務合作關系，加大勞務工作站建設力度，完善激勵約束機制，加強跟蹤管理服務，讓轉移就業(yè)人員轉得出、穩(wěn)得住。適時掌握村民外出務工動態(tài)，幫助農民工留守親屬解決實際困難，及時動員組織具備條件的村民外出務工。

五、整合教育資源，進一步提升農民素質

進一步整合教育資源，集中校點，加強項目村義務教育基礎設施建設，加強師資隊伍建設，鼓勵和組織優(yōu)秀大學生充實農村教育隊伍，選派城市教師到農村交流任教，不斷提升項目村義務教育質量。積極整合新農村實用人才培訓工程、新型農民科技培訓工程、農業(yè)科技入戶工程、綠色證書培訓等項目，圍繞產業(yè)發(fā)展，大力加強種植、養(yǎng)殖等實用技術培訓。積極推進農村職業(yè)教育，進一步提升農民素質。

第二篇：XX縣加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施方案

XX縣加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施方案

為規(guī)范和加強全縣扶貧項目資產后續(xù)管理，根據上級相關文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

推行“縣級統管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農戶協管”的分級定責管理模式，進一步發(fā)揮扶貧項目資產效益，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、工作目標

進一步系統梳理和明確扶貧項目資產的經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等主體和權責，分行業(yè)分部門建立好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級扶貧項目資產臺賬。努力做好扶貧項目資產的后續(xù)管理，提高資產收益，實現保值增值。

三、組織保障

為做好扶貧項目資產管理工作，成立縣扶貧項目資產管理工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局分管負責同志任副組長，縣委統戰(zhàn)部、縣發(fā)改委、縣水利局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責同志為成員，領導小組下設辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局。

1.縣鄉(xiāng)村振興局（領導小組辦公室）：牽頭負責統籌協調扶貧項目資產確權登記和后續(xù)管理工作，負責領導小組交辦工作的督促落實，以及扶貧項目資產的系統錄入和信息維護工作。

2.縣財政局：牽頭負責系統梳理出各投入扶貧資金的縣直單位從2013年以來投入的扶貧資金明細，主要包括使用各級財政資金（含整合資金）、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入的扶貧資金，分、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分主管部門建立扶貧項目資金明細臺賬，為下一步扶貧項目的逐個清查核實和確權登記提供準確的基礎數據和根本依據。

3.縣農業(yè)農村局：主要負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原經管站配合各相關縣直單位和確權登記第三方服務機構系統梳理出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個扶貧項目資金實際支付情況。

4.縣直有關單位。所有涉及投入扶貧資金的縣直主管部門，主要負責系統梳理出本部門從2013年以來投入到扶貧領域的資金和項目實施情況；分、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧項目資金明細臺賬，縣級支付項目有關支付憑證由縣級主管部門負責收集整理給第三方；確權登記完成后負責建立好本部門扶貧項目資產后續(xù)管理臺賬，履行好扶貧項目資產監(jiān)管職責。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：主要負責此項工作銜接，按照要求準備好相關的扶貧項目臺賬、扶貧項目檔案、賬本單據等資料。

四、工作任務

（一）資產清查的登記范圍。

對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入扶貧項目形成的資產進行全面摸底。縣級行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，根據資金范圍開展扶貧項目大排查、大清理，對扶貧項目形成的固定資產、生物資產、權益資產進行科學認定。

（二）資產確權登記的類型。

對認定的扶貧項目資產按照經營性資產、公益性資產和到戶類資產3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。通過雙向對接實地核查，查缺補漏，盤清扶貧項目資產底數，重點是經營性資產和公益性資產。

結合農村集體產權制度改革，按照“誰主管、誰負責”的原則，本著有利于扶貧項目資產管理、有利于發(fā)揮資產效益的原則，依法依規(guī)合理確定所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權等主體及權責。對經營性資產，根據資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到村集體經濟組織、實際經營受益的個人等；難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍，并按照農村集體產權制度改革要求有序推進股份合作制改革。對公益性資產，項目建成后應及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權和管理。到戶類資產歸農戶所有。上述資產中屬于不動產的，依法辦理確權登記。相關資產管理部門制定確權登記工作方案，明確所有權登記程序，確權結果要在縣政府門戶網站及所涉鄉(xiāng)、村進行公告。經營性資產、公益性資產所有權、監(jiān)管權發(fā)生變化的，由交接方相互配合，共同完成清產核資和移交。對賬實不符、賬目不清的，要理清賬目后再移交。對到戶類資產，按原值移交給農戶。

（三）資產清查確權的方式。

扶貧項目資產清查和確權登記是一項專業(yè)性很強的工作，為確保此項工作按時高質量完成，擬聘請有資質的第三方服務機構承擔全縣扶貧項目資產的清查和確權登記工作，將分期分組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行項目實地核實確認?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同參與，全力配合完成此項工作。

（四）資產清查確權的時間要求

1.2021年11月15日前。一是由縣財政局牽頭各投入扶貧資金相關單位，系統梳理出各單位從2013年以來投入到扶貧領域的資金明細，分、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分主管部門建立扶貧項目資金明細臺賬。各扶貧項目資金主管部門要主動與縣財政局對接，確保在規(guī)定時間內提供準確的資金明細臺賬，為下一步資產核查提供根本依據。二是縣鄉(xiāng)村振興局要完成聘請有資質的第三方服務機構的工作。

2.2021年11月16日至11月20日。第三方服務機構完成現場清查核實和初步確權階段的工作。

3.2021年11月21日至11月30日。第三方服務機構完成扶貧項目資產確權登記臺賬（初稿）的建立，并提交給縣鄉(xiāng)村振興局。

4.2021年12月1日至12月10日?？h鄉(xiāng)村振興局將扶貧項目資產確權登記臺賬（初稿）分別反饋至縣直有關主管部門，各主管部門完成對初稿臺賬中扶貧項目的審核確認，并將審核確認結果報縣鄉(xiāng)村振興局?？h鄉(xiāng)村振興局負責完成各縣直主管部門反饋的審核結果匯總。

5.2021年12月11日至12月20日。縣鄉(xiāng)村振興局將全縣扶貧項目資產審核結果匯總情況反饋至第三方服務機構，第三方服務機構對縣直有關主管部門提交的疑似問題主動聯系部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點對點逐一核實整改，12月20日前完成所有疑似問題的整改，各縣直部門將整改完成后經審核確定的扶貧項目資產臺賬上報給縣鄉(xiāng)村振興局進行系統錄入。

6.2021年12月21日至12月31日?？h鄉(xiāng)村振興局將最終審核確認的扶貧項目資產臺賬反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并負責統籌調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成所有扶貧項目資產的系統錄入。

7.2022年1月以后。進入常態(tài)化的扶貧項目資產動態(tài)管理和系統維護。各相關行業(yè)監(jiān)管部門每半年向縣鄉(xiāng)村振興局報送扶貧項目資產信息更新變化、資產收益取得及分配等情況，縣鄉(xiāng)村振興局積極配合錄入系統。

（五）做好資產的后續(xù)管理。

明確和細化相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扶貧項目資產后續(xù)管理各階段的任務和責任清單，確保各項要求落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產運營管護和監(jiān)督檢查等工作。村級組織對確權到村集體的扶貧項目資產擔負具體運行維護及監(jiān)管責任，注重發(fā)揮群眾自我管理、參與管理的作用。各級行業(yè)主管部門要按照職責分工，根據行業(yè)領域資產管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，建立資產全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對異常情況及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產。

（六）規(guī)范資產的運維。

根據扶貧項目資產特點，明確產權主體管護責任，引導受益群眾參與管護，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。對經營性資產，要加強運營管理，完善運營方案，確定運營主體、經營方式和期限，明確運營各方權利義務，做好風險防控。各地可根據實際，探索實行集中統一管護。管護經費根據運營方案原則上從經營收益中列支。對公益性資產，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產權主體落實管護責任人和管護經費。可通過調整優(yōu)化現有公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。屬于村集體的公益性資產管護經費，可由村集體經營收益、地方財政資金統籌解決。落實受益群眾責任，引導農戶參與管護和運營。對到戶類資產，由農戶自行管理，村級組織和有關部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產更好地發(fā)揮效益。

（七）抓好資產的幫扶效益。

繼續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產的幫扶作用，所得收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉(xiāng)村振興。經營性資產收益分配按照現有資產管理制度實施，制度未予明確規(guī)定的，應按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果的原則，通過“村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案”的流程，民主決策提出具體分配方案，體現精準和差異化幫扶，并履行相應審批程序，分配方案和分配結果要及時公開。屬于村集體的資產收益，通過設置一定的條件獲得收益，激發(fā)內生動力。嚴禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法分配收益。對有勞動能力的，鼓勵通過參加村內項目建設和發(fā)展等勞動增收方式進行分配；對無勞動能力的，鼓勵通過模范遵守村規(guī)民約等方式進行分配。屬于村集體收益的部分，主要用于項目運營管護、村級公益事業(yè)等方面。

（八）嚴格扶貧資產處置。

任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產。對因流轉、置換、報損、報廢、變賣等原因，確需處置的扶貧項目資產，應嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)規(guī)范處置，并建立與資產臺賬相對應的扶貧項目資產處置臺賬。將扶貧項目資產進行抵押擔保的，要嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。對以個人、村集體經濟組織名義入股或參股企業(yè)等經營主體的，應明確股權的退出辦法和處置方式等。村集體資產的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉(xiāng)村振興。對于清查前已發(fā)生的扶貧項目資產流失、報廢、損毀等情況，履行先登記、再報審、后處置程序，相關的審批文件、審計結論歸檔管理，做到有據可查。

（九）維護資產管理系統信息。

各相關行業(yè)監(jiān)管部門每半年向縣鄉(xiāng)村振興局報送扶貧項目資產信息更新變化、資產收益取得及分配等情況，縣鄉(xiāng)村振興局積極配合錄入系統。加強對扶貧項目資產信息的動態(tài)維護，對扶貧項目資產收益及分配等情況進行持續(xù)跟蹤，確保扶貧項目資產持續(xù)健康運營、發(fā)揮應有效益。

（十）嚴肅資產的執(zhí)紀問責。

對扶貧項目資產管理中發(fā)現的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題，嚴肅追究相關責任人責任，造成損失的責令賠償，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（十一）加強資產的宣傳引導。

縣扶貧項目資產管理工作領導小組要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營，在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。

第三篇：扶貧做法

做法：

一是社會助力全民扶貧，我鎮(zhèn)利用擁有工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極組織了企業(yè)幫扶活動，已籌到善款7.13萬元用于走訪貧困戶慰問，并針對無勞動力的貧困建立1對1長期幫扶機制，簽訂幫扶協議，企業(yè)對口扶貧困戶長期幫扶。2018年元月組織冬日暖陽活動，富堨農商行提供幫扶物資200條毛巾、600副對聯，折現約5000元?？h財政局、縣總工會、縣工行贈送扶貧政策宣傳掛歷500本，折現約6000元。2018年6月25日開展了黨建引領扶貧專題宣傳活動，發(fā)放宣傳材料500余份。

二是實施健康脫貧不打折。富堨鎮(zhèn)因病致貧286戶占總戶數的66.84%，為我鎮(zhèn)主要的致貧原因。為此我鎮(zhèn)積極落實以下政策：

一、開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務，實現“一站式”即時結算系統聯網率100%；

二、全部貧困人員都發(fā)放了健康扶貧服務證及健康脫貧知識宣傳單頁；

三、積極開展了多場深入村組的健康扶貧活動，并免費為貧困人員進行身體檢查；

四、共計報銷貧困建檔人員住院門診費用1005921.16元。

第四篇：XX鄉(xiāng)扶貧項目后續(xù)管護制度

XX鄉(xiāng)扶貧項目后續(xù)管護制度

第一章

總則

第一條??適用本辦法適用于所有扶貧資金實施的扶貧項目。

第二條

扶貧項目后續(xù)管護分為后續(xù)監(jiān)管管理和后續(xù)管護管理。后續(xù)管護實行責任制管理，責任主體是鄉(xiāng)人民政府。由鄉(xiāng)人民政府負責后續(xù)監(jiān)管管理，項目村負責后續(xù)管護管理，經營主體負責經營。

第三條

扶貧項目后續(xù)監(jiān)管管理，是指項目建設結束，經驗收合格并報賬之后，從交付使用、運行管理到發(fā)揮效益、滾動發(fā)展全過程的管理。

第四條

扶貧項目后續(xù)管護管理，包括利用扶貧資金建成的資產管理及其經營使用、技術服務、技能培訓、利益聯結、效益評估等內容的管理。

第五條

扶貧項目按照“三權分置”明確產權。實施扶貧資金項目建成的村級公共設施、基礎設施、以扶貧資金入股建成的資產和入股類資金，產權歸項目村村集體所有；到戶項目產權歸項目戶所有。

第六條

扶貧項目竣工驗收合格后，應當及時辦理移交手續(xù)移交到村，按照“屬地管理，有償使用，持續(xù)發(fā)展”的原則，建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。

第二章

組織管理

第七條

鄉(xiāng)項目后續(xù)監(jiān)管管理。由原項目實施領導小組負責鄉(xiāng)項目后續(xù)管理的監(jiān)管管理，對項目后續(xù)管理工作指導、支持、監(jiān)督、檢查、問責、建設和落實項目后續(xù)管理責任制，具體工作由原項目實施的具體業(yè)務部門負責。

辦公室負責項目日常監(jiān)管工作。協調解決項目后續(xù)管護中出現的問題，對所實施的項目進行跟蹤管理；負責評估項目效益，總結推廣后續(xù)管理的經驗；負責監(jiān)督村項目后續(xù)管護管理小組和項目經營主體技術服務人員對扶貧項目的后續(xù)管護管理；負責資產安全、正常經營，根據項目特性進行監(jiān)管，每年對每個項目監(jiān)管2次以上，所有管理資料和記錄收集歸檔

鄉(xiāng)相關業(yè)務部門負責項目技術管理。跟蹤技術服務和聯系縣級有關部門及時提供技術服務，根據項目生產特性對關鍵工作進行技術監(jiān)管，每年對每個項目常規(guī)監(jiān)管2次以上，關鍵工作監(jiān)管不限次數，做好監(jiān)管記錄交項目管理員存入該項目檔案。

第八條??村項目后續(xù)管護管理。由村干部、致富能手、監(jiān)委會負責人、項目戶代表及駐村干部組成村項目后續(xù)管護管理小組，負責項目后續(xù)管護管理。具體負責：

1.本村形成的扶貧項目資產維護、基礎設施管護、固定資產管護。

2.組織技術培訓，提供市場信息，指導營銷，使項目效益最大化等管理工作。

3.制訂村規(guī)民約，不斷提高廣大群眾對公益設施的保護意識，形成全民自覺保護，共同利用，全面發(fā)展的良好局面。

4.監(jiān)督項目經營主體經營管理情況，及時妥善解決項目后續(xù)管理中出現的問題，積極向鄉(xiāng)人民政府和有關部門反映項目后續(xù)管理工作中出現的新情況、新問題和意見建議。

5.督促項目經營主體按合同、協議或約定，切實發(fā)揮好帶貧效益，對效益不明顯的，提議村集體收回扶貧資產。每年12月，收集項目經營主體的工資發(fā)放清冊報原項目實施領導小組辦公室存入該項目檔案。

6.督促村集體按利益聯結協議及時兌現項目分紅。

7.負責當年12月底前開展一次項目后續(xù)管護評估，評估成果報鄉(xiāng)原項目實施領導小組辦公室存入該項目檔案。

第九條

種植項目技術管理。農林部門要對項目村果、蔬、茶、花、藥材從栽植、施肥、灌水、修剪、病蟲害防治等各個生產環(huán)節(jié)進行指導，使項目早產高效。種植項目要全面落實無公害生產技術，使用無公害農藥、配方施肥等標準化生產技術。要以打造無公害有機食品為目標，突出標準化管理，努力爭創(chuàng)綠色認證基地、出口創(chuàng)匯基地等。

第十條

養(yǎng)殖項目技術管理。畜牧部門要對養(yǎng)殖項目的種畜禽進行定期或不定期的觀察，防疫治病，指導項目戶科學飼養(yǎng)，提供市場信息，提高商品率，幫助項目戶走市場化經營的路子，加快推進良種繁育和品種改良。

第十一條

資產維護管理。扶貧項目形成的資產和入股類資產，歸項目村村集體專業(yè)合作社所有，由經營主體經營。扶貧項目形成的資產要正常經營運轉，積極參與市場競爭，建立健全項目財務；入股類資產的入股承接主體，要保證正常經營運轉，建立合法的財務，按協議及時兌現分紅，確保貧困戶利益。積極探索產權制度改革，對入戶的生產資料項目實施周轉運行，擴大受益范圍。

第十二條

基礎設施管護管理。按照“誰受益，誰負擔”，“以項目養(yǎng)項目”的原則籌集項目運行費用。各級財政資金建設的公共項目形成的基礎設施，產權歸項目村集體所有，由全體村民使用并負擔項目運行費用。

第十三條

固定資產管護管理。由村后續(xù)項目管護管理小組逐一登記造冊，并指定專人管理。非營利性固定資產，要定期保養(yǎng)維護，確保正常運行；營利性固定資產，要采取承包、租賃、托管等方式經營。承包(租賃、受托)人要與貧困戶簽訂帶困機制，達到貧困戶與經營者共同受益的目的。

第十四條??對因自然災害造成的項目損毀工程，其修復資金原則上由各村自行解決，鄉(xiāng)爭取財政資金予以適當補助。

第三章

激勵機制

第十五條

項目實施領導小組辦公室對實施到村的扶貧項目，從第二年起，每年進行效益評估一次，并通報評估結果，對于后續(xù)管護搞的好的村，在下一年優(yōu)先安排扶貧項目，并在資金規(guī)模上予以傾斜。

第十六條

項目實施領導小組對具有一定帶動作用和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，支持爭創(chuàng)省、市級龍頭企業(yè)，在實施財政扶貧貼息貸款項目時予以傾斜。

第四章

附則

第十七條

加強扶貧項目檔案管理。所有扶貧項目都要按照有關規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)項目檔案。所有后續(xù)管護的管理、評估、記錄、圖片等資料按鄉(xiāng)、村分級收集，保持數據一致。

第十八條??本辦法XX鄉(xiāng)人民政府負責解釋。

第十九條??本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

第五篇：鎮(zhèn)扶貧項目資產后續(xù)管理辦法（試行）

XX鎮(zhèn)扶貧項目資產后續(xù)管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強我鎮(zhèn)扶貧項目資產后續(xù)工作規(guī)范管理，鞏固和發(fā)展扶貧項目建設成果，確保扶貧項目資產持續(xù)發(fā)揮經濟效益，根據《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)及相關管理辦法，結合脫貧攻堅工作實際，制定本辦法。

第二章

扶貧項目資產后續(xù)管理

第二條扶貧項目資產后續(xù)管理包括利用財政專項扶貧資金建成的資產使用管理、管護及其經營使用、技術服務、技能培訓、利益聯結、效益評估等內容。

第三條扶貧資產后續(xù)管理，堅持保值增值、產權清晰、優(yōu)先助貧、循環(huán)利用、監(jiān)管規(guī)范的原則，重點發(fā)展本地特色優(yōu)勢產業(yè)，幫助貧困群眾增收致富。

第四條各村委會擔負扶貧資產監(jiān)管主體責任，應切實加強對村級扶貧項目資產后續(xù)管理的日常監(jiān)管，從建成交付使用、運行管理、效益發(fā)揮到滾動發(fā)展等全過程實行嚴格管理。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管理模式。

第五條到戶類資產由農戶自行管理，村集體要加強監(jiān)督指導;公益性資產由相應的產權主體落實管護責任人，可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護;重點加強對經營性扶貧資產管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權形成可核查的物化資產，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產發(fā)揮效益。專業(yè)性較強的扶貧項目資產管理可通過購買服務形式進行管護。公益性扶貧資產的管護費用可從經營性扶貧資產的經營收益中列支。鎮(zhèn)村兩級要管好用好確權的所屬資產，產權歸屬國有或村集體的扶貧資產，要符合國有資產和農村集體“三資”管理有關規(guī)定要求。

第三章扶貧資產所有者管理職責

第六條鎮(zhèn)政府指導，各村委會依照《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)和本管理辦法，制定和執(zhí)行扶貧資產產權登記制度、清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度。

第七條保障扶貧資產的安全、完整;維護建檔立卡貧困戶等貧困群體的合法權益;負責扶貧資產的日常管理及風險控制;負責扶貧資產的收回和經營者的選定。

第八條扶貧資產經營者負責扶貧資產的日常維護，保證正常經營，負責執(zhí)行財務會計、民主理財、資產報告等制度。

第九條鎮(zhèn)財政所、經管站、扶貧站要指導村做好扶貧資產的會計核算處理，每年定期對上一的扶貧資產運行情況逐項清查，對上資產收益逐筆清算，將資產變動情況及時進行補充登記，做到賬實相符，賬賬相符。

第十條經營性扶貧資產可以依法合理流動，扶貧資產的流轉、置換、報損、變賣、報廢等，要根據權屬履行相應程序。對于歸屬市鎮(zhèn)兩級政府扶貧資產的變化，報上級備案;對于權屬歸村集體的扶貧資產變化，需經村集體民主決策后，報鎮(zhèn)政府審核，并報市扶貧資產主管部門備案。

第十一條任何單位和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得抵押扶貧資產為村集體或其他單位、個人的債務提供擔保或融資。

第十二條新增交付的扶貧資產，要及時確權、登記。對長期閑置、效益差，甚至虧損的扶貧資產要結合當地實際盡量盤活。

第十三條積極開展產業(yè)、自然災害等風險防范類保險，切實防范產業(yè)項目失敗風險。除自主經營外，建檔立卡貧困戶和村集體不承擔扶貧市場資本經營風險，經營主體解散或破產清算時，要按照有關法律規(guī)定優(yōu)先償還扶貧資產。建立扶貧資產運營定期審計評估機制，努力消除各種導致扶貧資產損失因素的不利影響。

第十四條在扶貧資產通過轉讓經營方式而發(fā)生權屬轉移以及自然災害或市場原因造成損失，由鎮(zhèn)財政所、經管站核實后，報市財政局、市扶貧辦聘請第三方機構依法評估，作為處置依據。因自然災害等不可抗力造成資產損毀的，應由專業(yè)技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等評估證明文件，可免予追究相關人員的經濟責任，并參照國有資產管理細則的相關規(guī)定予以核銷;因人為因素造成資產損毀的，應追究相關人員的管理責任和經濟責任。

第四章附則

第十五條本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。如本規(guī)定與有關法律法規(guī)、上級規(guī)范性文件不一致的，參照上級規(guī)定。

第十六條本細則由鎮(zhèn)財政所、經管站會同鎮(zhèn)扶貧站負責解釋。