第一篇：公墓規(guī)劃

1引言

為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及推進(jìn)殯葬改革酌有關(guān)要求，緩解由于城市空間拓展所導(dǎo)致的殯葬設(shè)施用地(主要是公墓用地)與城市建設(shè)用地酌矛盾，2006年南京市編制了《南京市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃》，其中，公墓體系規(guī)劃是最為重要的組成內(nèi)容。

國內(nèi)關(guān)于公墓體系規(guī)劃領(lǐng)域的研究較少，總體進(jìn)展尚處于起步階段，其編制內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)未形成共識。為了科學(xué)編制公墓休系規(guī)劃，本文首先建構(gòu)了由“三結(jié)構(gòu)”(等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu))組成的公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容，通過對國家地方相關(guān)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證研究、民意司卷調(diào)查等多種途徑，建立了公墓體系規(guī)劃的南京地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2基本概念解析

公墓相關(guān)概念和公墓規(guī)劃體系是本文研究的基礎(chǔ)下臺，但鑒于匡內(nèi)對該領(lǐng)域的研究較少，為此，本文首先就這兩方面進(jìn)行初步介紹。2．1公墓相關(guān)概念解析

公墓是公共墓地的簡稱，是公眾安葬死者的遺體或骨灰的場所，是殯葬業(yè)中的一個重要組成部分，包括經(jīng)營性公墓，公益性公墓。

公墓在空間構(gòu)成上分為三個層次：墓穴、墓區(qū)、墓園。墓穴分為骨灰墓穴、室內(nèi)墓穴(包括骨灰堂、骨灰墻、骨灰廊、骨灰墻等）、生態(tài)墓穴(包括植樹葬、花壇葬、草坪葬等)三類：墓區(qū)由墓穴、穴間道、穴間綠地共同組成；墓園一般由 墓區(qū)、墓園道路、停車設(shè)施、綠化和建筑等五類用地組成。2．2公墓規(guī)劃體系構(gòu)成

公墓規(guī)劃體系與城市規(guī)劃體系相對應(yīng)，也包括體系規(guī)劃、選址規(guī)劃(總體規(guī)劃)和詳細(xì)規(guī)劃三個層面。公墓體系規(guī)劃的主要任務(wù)是等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)“三結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃；公墓選址規(guī)劃主要

任務(wù)是公墓的選址布局；詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)是墓園的平面布局設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和配套設(shè)施規(guī)劃等。

3公墓體系規(guī)劃的編制內(nèi)容

本文從規(guī)劃需要解決的實(shí)際問題出發(fā)，參考不同類型的同層次規(guī)劃(如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)，初步構(gòu)建了公墓體系規(guī)劃“等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)”三方面的編制內(nèi)容。

3．1等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)是指公墓按照用地規(guī)模(或穴位數(shù))排列形成的等級體系。是確定各公墓規(guī)模酌主要依據(jù)。等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃主要包括墓穴需求量預(yù)測、墓園用地規(guī)模分析和公墓等級規(guī)模劃分三方面內(nèi)容。3．1．1墓穴需求量預(yù)測

規(guī)劃期內(nèi)墓穴需求量包括規(guī)劃期內(nèi)累計死亡人數(shù)的需求量、遷移安置

量及不可預(yù)知量，并扣除規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)生的無主墳量。通過墓穴需求量的分

析?？煞謩e預(yù)測出墓穴需求總量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓穴需求量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)

營性和公益性墓穴需求量等。3．1．2墓園用地規(guī)模分析 鑒于墓穴類型多樣、基園用地構(gòu)成多樣。首先分析出各類墓穴(包括墓區(qū))的平均占地面積，然后結(jié)合各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、墓園五大類用地比例，綜合分析出墓園用地總規(guī)模、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓園用地規(guī)模、分區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)營性和公益性墓園用地規(guī)模等。

3．1．3公墓等級規(guī)模劃分

在墓園用地規(guī)模分析的基礎(chǔ)上，按照公墓的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(包括小型公墓、中型公墓、大型公墓）綜合公墓的服務(wù)對象等因素。劃分公墓的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。3．2職能分工結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的職能分工結(jié)構(gòu)是指公墓按照不同職能組成的分工體系、是公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)酌主要依據(jù)。

公墓功能一般包括四大類：一是基本職能，是死者安息地，是埋葬死

者或其標(biāo)志物的地方；二是文化功能，包括追思緬懷功能、傳承功能和更生

功能等；三是生態(tài)功能；四是休閑功能。根據(jù)公墓所處區(qū)位、服務(wù)對象、自然條件等的不同，在滿足公墓基本職能的前提下，對公墓的各項功能進(jìn)行組合，突出特色功能，避免公墓功能的單一化局面，建立多元化酌職能分工結(jié)構(gòu)。3．3空間布局結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的空間布局結(jié)構(gòu)是指公墓釣空間分布模式，是指導(dǎo)公墓選址布局的重要依據(jù)之一。公墓的空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，為基本單元，按照國家、地方法規(guī)規(guī)章的有關(guān)要求，綜合考慮各基本單元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度、城市化進(jìn)程、公墓布局區(qū)位、公墓服務(wù)半徑、基地自然條件等，確定分區(qū)域的公墓空間分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多種模式。

4公墓體系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是編制內(nèi)容中具有一般規(guī)律性的定量或定性的結(jié)論。本文通過對公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容的剖析，將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三大類九小類(表1)。以下，本文通過國家地方相關(guān)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證研究、民意問卷調(diào)查等多種途徑。對南京公墓體系規(guī)劃中的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索。4．1法規(guī)規(guī)章的支撐

通過對城市規(guī)劃行業(yè)和殯葬行業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)章的梳理(表2)，發(fā)現(xiàn)前者更多關(guān)注城市，忽略了包括公墓用地在內(nèi)的非集市城市建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)；后者側(cè)重于殯葬行業(yè)管理，對專項規(guī)劃編制關(guān)注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導(dǎo)規(guī)劃編制納技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 4．1．1骨灰墓穴面積

國家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對墓穴面積作出

了規(guī)定：一是國家要求嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積；二是江蘇省規(guī)定經(jīng)營性公墓的墓穴占地面積，單穴不超過0.7平，雙穴不超過1平；三是南京市規(guī)定經(jīng)營性公墓每穴占地面積不得超過3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過1．2平。4．1．2公墓服務(wù)對象

國家第九條、南京市第二千二條均針對服務(wù)對象作出了規(guī)定：一是公益性公墓服務(wù)對象限于本鄉(xiāng)村或經(jīng)區(qū)、縣民政部門統(tǒng)一劃定的鄰近無公益性公墓的鄉(xiāng)村的死亡人員骨灰；二

是經(jīng)營性公墓服務(wù)于城鎮(zhèn)人口。4．1．3公墓布局區(qū)位 國家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對公墓布局區(qū)位作出了規(guī)定：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經(jīng)營性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)。4．2實(shí)證規(guī)律的支撐

通過對南京和周邊城市實(shí)證案例的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在新型墓穴面積、墓園各類用地比例、公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三個方面，存在規(guī)律性的結(jié)論，具體如下： 4．2．1室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴面積

國家、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定了骨灰墓穴酌占地面積，但對于室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴兩個新型墓穴形式并未做出定量規(guī)定。通過借鑒周邊城市經(jīng)驗，結(jié)合南京實(shí)際，采取實(shí)證研究的方法，總結(jié)歸納出室內(nèi)墓穴和生態(tài)墓穴的面積。(1)室內(nèi)墓穴。

室內(nèi)墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。目前，一般骨灰堂每穴占地為0.1平—0．5平。為節(jié)約利用土地，建議按照平均每穴占地面積0.1平進(jìn)行土地需求預(yù)測。(2)生態(tài)墓穴。

生態(tài)墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復(fù)合利用土地，將殯葬與綠化有機(jī)結(jié)合，有利于環(huán)境保護(hù)和綠化建設(shè)，符合殯葬改革的方向。

植樹葬—將骨灰直接埋入選好的樹下，掛牌標(biāo)記。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個墓穴，平均每穴占地4．5平。

花壇葬—將骨灰直接埋入選好的花壇，做簡單標(biāo)記。按照間距30cm布置1個墓穴，平均每穴占地0.09平(圖4)。

草坪葬——將骨灰直接埋入選好的草地，做簡單標(biāo)記。按照間距1m布置兩個墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。

上述3種類型墓穴平均每穴占地約為1．7平。4．2．2墓園各類用地比例

對南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)營狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個部分用地比例進(jìn)行歸納統(tǒng)計分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與其他配套設(shè)施面積比例大致為3：1。4．2．3公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

對南京市現(xiàn)狀公墓的用地情況進(jìn)行歸納統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)基本可分為小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分別為10畝以下、50畝以下、50畝以上。

4．3民意調(diào)查的支撐

通過法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證案例總結(jié)，對照公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)現(xiàn)在拜祭年限、各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、公墓職能類型和公墓服務(wù)半徑等四方面仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺項，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關(guān)。為此，本文采用民意調(diào)查的方式開展研究。

本次民意調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，由各區(qū)縣殯改員組織發(fā)放并負(fù)責(zé)回收司卷，對南京市域十一區(qū)兩縣(包括六城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣；)酌全部街鎮(zhèn)20周歲以上的居民進(jìn)行調(diào)查。每個街鎮(zhèn)發(fā)放2口份調(diào)查問卷，最終回收司卷2 520份，回收率為100％，其中有效問卷2137份，有效率為84．8％(問卷完整或主要

數(shù)據(jù)齊備，且不存在雷同性視為有效)。調(diào)查樣本的典型性強(qiáng)、代表性好，一定程度上保障了民意調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性。4．3．1拜祭年限

通過問卷調(diào)查發(fā)觀，絕大多數(shù)人拜祭至祖父輩，按20年一代計算，一座墳?zāi)沟陌菁牢缦藜s為40年，此后可能成為無主墳。而且拜祭年限存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)拜祭年限約為40年，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣拜祭年限約為60年。4．3．2各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例

(1)現(xiàn)狀以骨灰為主，并且老六區(qū)采用骨灰墓的比例高于郊區(qū)縣。

南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計約占86％)，但是目前基本沒有采用室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴等新墓穴形式。而且現(xiàn)狀墓葬形式存在一定的空間布局規(guī)律：遠(yuǎn)郊區(qū)縣、近郊區(qū)和老六區(qū)遺體墓所占比例依次遞減，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。

(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關(guān)，老六區(qū)新

型墓穴形式接受度高于郊區(qū)縣。由問卷調(diào)查可知，在7種新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室內(nèi)墓穴的接受度總休高于生態(tài)墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣樹葬、花葬、草葬等新型墳?zāi)剐问揭庠傅谋壤来芜f減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增?？梢?，對于

型墓穴形式接收度、老六區(qū)高于近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣：

此外。受教育程度高的人群對新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式外，其余6種新墓葬形式的可接受程度中，均呈現(xiàn)由大學(xué)及以上、高中、初中和小學(xué)及以下依次遞減的規(guī)律。

綜上所述，“各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例”遵循以下原則：一是考慮到人們對于新型墓穴形式的接受需要一

個較長的過程，因此近期仍然以骨灰墓穴為主，隨著人們思想觀念、受教育程度酌逐步提高，中遠(yuǎn)期室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴酌比例相應(yīng)提高。并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，其十近期室內(nèi)幕穴比例略高于生態(tài)墓穴，遠(yuǎn)期則成此消彼長的態(tài)勢；二是老六區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣的“各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例”采用不同標(biāo)準(zhǔn)，新型墓穴比例呈遞減趨勢。

4．3．3公墓職能類型

在掃墓活動形式的意愿中，親朋好友間聚會是掃墓活動的主要形式(約占4口％)。掃墓活動形式酌意愿存在一定的空間布局規(guī)律：親朋故友間聚會是最主要的形式、旅游郊游、休閑、欣賞風(fēng)景、陶冶情操的活動均是老六區(qū)和近郊區(qū)的第二選擇意愿，而氣氛悲痛、場面嚴(yán)肅的活動則是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的第二選擇意愿。這孫規(guī)律與地區(qū)酌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)出一定相關(guān)性。

綜上所述，公墓在滿足死者安息地這一基本功能的前提下，不再局限于緬懷先輩的功能，聚會、休閑、觀賞、教育等新型功能逐步加強(qiáng)，而且隨著市民受教育程度的提高，這種趨勢越來越明顯。結(jié)合現(xiàn)代公墓的生態(tài)化酌發(fā)展趨勢，按照公基主導(dǎo)功能的不同。公墓職能類型可以分為生態(tài)型、公園型、旅游型和紀(jì)念型等四種職能分工類型，不同職能公墓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適建地區(qū)基本況如表3所示。4．3．4公墓服務(wù)半徑

問卷調(diào)查表明，“公墓服務(wù)半徑”沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，老六區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣對十公墓距離的接受度20km、1口km、5km逐步遞減的趨勢，可貝，公墓服務(wù)半徑與地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的相關(guān)，哇，并

且隨著人們受教育程度的提高，對于公墓距離的要求也會逐步放寬。5結(jié)語

本文在建構(gòu)公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證案例總結(jié)和民意司卷調(diào)查三種途徑．初步建立較為完善的公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。共包括三大類九小類。鑒于公墓體系規(guī)劃的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會進(jìn)步程度、生活風(fēng)俗習(xí)慣等密切相關(guān)，因此南京市的經(jīng)驗不可簡單復(fù)制。今后我們可擬選擇有代表，吐的不司地區(qū)作為實(shí)證研究樣本，以進(jìn)一步探索具有全國示范效應(yīng)的公墓休系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：觀音山公墓規(guī)劃設(shè)計說明

觀音山公墓規(guī)劃設(shè)計說明

一、項目概況

昆明市西山區(qū)觀音山公墓管理所是經(jīng)省、市民政部門及工商、物價、城建、土地、林業(yè)、稅務(wù)等有關(guān)部門批準(zhǔn)興建的、由西山區(qū)民政局主辦的長期經(jīng)營性骨灰公墓。觀音山公墓地處昆明市西郊34公里處，滇池西岸，墓穴位置座西向東，分層排列，座落有致，環(huán)境優(yōu)美，前有觀音寺，是我區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，觀音寶塔佛光環(huán)繞，放眼眺望，五百里滇池盡收眼底，是清明祭祀的理想凈土。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想

本規(guī)劃主要以“四個結(jié)合”為主要的指導(dǎo)思想，即：

1、適應(yīng)性與超前性結(jié)合：結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件, 地形地貌，充分利用原有山水、自然環(huán)境規(guī)劃，使之既利于安置逝者、安撫生者，又利于祭奠、瞻仰、旅游、觀光。以“融入自然、重鑄生命、文化建園、陶冶情操”為方針，綜合考慮各方面的因素，揚(yáng)長避短，力爭將龍鳳山公墓建成具有典范性、開放式、園林式特色的文化公墓。

2.復(fù)雜性與藝術(shù)性結(jié)合：應(yīng)用傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合、殯葬文化與多元文化相結(jié)合的思想。在建筑設(shè)置上，除必要的殯葬建筑設(shè)施（如墓塔、墓墻、各式墓穴等）及管理服務(wù)設(shè)施外，盡量少設(shè)建筑；在景觀布置上，以臺地、疏林、花境、草坪為主，局部設(shè)觀光景點(diǎn)小品與水景；在殯葬設(shè)施方面，提倡生態(tài)葬（如樹葬、草坪葬、花葬等）。

3.規(guī)劃建設(shè)與營銷策劃結(jié)合：在綜合評價上，應(yīng)有合理可行性、安全方便性、適用獨(dú)立性的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)營銷。整體均衡與局部特色

統(tǒng)一規(guī)劃，以各景觀軸線為主，通過不同的主題、多變的藝術(shù)形式，形成景致各異的景區(qū)，這樣可使園區(qū)內(nèi)不同區(qū)位、不同位置的墓位在經(jīng)營銷售上取得多種檔次的合理價位，以滿足不同層次客戶的要求，從而促進(jìn)營銷策劃。

4.公益性與經(jīng)營性結(jié)合：在總體規(guī)劃上，把握好社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合的原則。公墓行業(yè)作為特殊行業(yè),面向不同群體,市場化經(jīng)營,使龍鳳園公墓健康運(yùn)營，成為同行業(yè)中較大范圍內(nèi)的典范之作。

三、規(guī)劃原則與規(guī)劃目標(biāo)

1、規(guī)劃原則

以“特色殯葬文化”為目標(biāo)：吸收國內(nèi)外特別是現(xiàn)代造園的精華，通過明確的軸線關(guān)系組織變化豐富的空間、新穎的布景形式，使之殯葬環(huán)境特色突出，更符合現(xiàn)代人多層面的審美情趣和對陵園環(huán)境氣氛的特殊要求。(1)“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則

拓展思路，力求在宏觀上規(guī)劃出特色、在運(yùn)作上創(chuàng)新出特色，在形式上結(jié)合現(xiàn)有條件和工程現(xiàn)狀達(dá)到低投入、高回報的目的。

(2)可操作性與可持續(xù)發(fā)展性原則

根據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗以及綜合考慮國內(nèi)外的現(xiàn)代殯葬文化，決定在沿襲當(dāng)?shù)卦械臍浽犸L(fēng)俗上，以人為本，使人與自然完美結(jié)合。全面規(guī)

劃，分期實(shí)施，總體規(guī)劃僅確定主干道與次干道，其中次干道還可根據(jù)以后陵園的發(fā)展及客戶需求情況進(jìn)行調(diào)整，使規(guī)劃具可行性、可調(diào)性及可持續(xù)發(fā)展性。同時保護(hù)和節(jié)約土地資源。(3)經(jīng)濟(jì)性原則

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用自然資源，盡可能降低造價。一方面保留原有樹木，作為綠化主調(diào)樹種，降低綠化費(fèi)用；另一方面挖掘佛教文化融入其中，使之作為一大特色。(4)藝術(shù)性與完整性原則

拓展思路、總結(jié)經(jīng)驗力求在宏觀上規(guī)劃出特色、在運(yùn)作上創(chuàng)新出特色，在形式上達(dá)到低投入、高回報，結(jié)合現(xiàn)有當(dāng)?shù)貤l件和工程地形現(xiàn)狀，使環(huán)境生態(tài)化，布局園林化，景觀人文化，墓碑個性化，葬式多樣化，服務(wù)人性化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的精神的厚葬。提升園區(qū)的文化藝術(shù)品位和經(jīng)濟(jì)效益。

2、規(guī)劃目標(biāo)

發(fā)輝當(dāng)?shù)匚幕?、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，將觀音山公墓區(qū)建成傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)，幾種文化相互交融的獨(dú)特的文化旅游景點(diǎn)紀(jì)念性陵園。

四、規(guī)劃設(shè)計

整個設(shè)計分三大部分：即墓區(qū)、景點(diǎn)、工作服務(wù)區(qū)。景點(diǎn)布局貫穿于墓區(qū)和工作服務(wù)區(qū)，既將墓區(qū)和工作服務(wù)區(qū)有機(jī)地銜接，又使墓區(qū)和工作服務(wù)區(qū)相對獨(dú)立。

（1）、觀音山公墓目前為昆明一座大型的園林藝術(shù)化公墓，其占地372畝，主要功能是集中處理城市骨灰，推進(jìn)殯葬改革，美化城市周邊環(huán)境，但其中規(guī)劃設(shè)計的建筑藝術(shù)，碑林，石刻雕塑，園林綠化應(yīng)具有特殊的文化品位和游覽觀光價值。

（2）、整個墓區(qū)坐西朝東，背靠西山，面朝滇池，成椅子型，符合傳統(tǒng)殯葬理念，按其現(xiàn)有的地理特點(diǎn)，依照地勢的自然分界分為福澤園、福德園、福壽園三大墓區(qū)。

（3）、由于該公墓是以生態(tài)、環(huán)保、藝術(shù)為主的觀光公墓，因此，墓區(qū)主

要是生態(tài)墓、藝術(shù)墓群和樹葬墓群為主，墓區(qū)道路兩側(cè)則以雕塑和綠化、燈飾、音響設(shè)備和景點(diǎn)為主充分體現(xiàn)它的觀賞性和藝術(shù)性。

（4）、辦公樓是一座功能齊全的綜合辦公大樓，一樓主要是承辦業(yè)務(wù)，二樓主要為供喪家和游人提供休閑、娛樂、餐飲，三樓是客房服務(wù)，四樓是員工休息房，會議室檔案室。

（5）、工作服務(wù)區(qū)最高處設(shè)立一座寺廟，是整個墓區(qū)的景觀標(biāo)志，也是墓區(qū)增強(qiáng)佛學(xué)文化的建筑，將公墓的殯葬文化和中國傳統(tǒng)的宗教文化有機(jī)地結(jié)合，更進(jìn)一步的提升公墓的文化內(nèi)涵。佛學(xué)中要求人生要有好生之德，多行善事，因而在其設(shè)置上，專門設(shè)置了一供人們放生的蓮池，當(dāng)然，蓮池也寓意了逝者經(jīng)過蓮池后靈魂的升華與洗禮，也應(yīng)承了殯葬文化中依山臨水要求。

（6）、停車場設(shè)置有不同功能分區(qū)，停車場主要為親人祭祀掃墓停車專用，同時設(shè)置有對內(nèi)車場，做到功能分區(qū)明確、車輛流線合理、減少交叉。（7）、規(guī)劃了一條環(huán)通整個墓區(qū)的道路，使整個墓區(qū)的管理和修繕更加方便，也為人們提供了很大的便利，體現(xiàn)了墓區(qū)人性化、科學(xué)的管理和服務(wù)。（8）、墓區(qū)建筑主要為工作服務(wù)用房，其次是景觀性和文化性建筑。主要有辦公樓、齋房、觀音閣及其相關(guān)輔助用房組成。建筑群為隋唐建筑風(fēng)格，莊重、大氣非常適合墓區(qū)建筑。

五、墓區(qū)綠化

1、觀音山墓區(qū)是一座生態(tài)公墓，他是在維護(hù)原墓區(qū)的基礎(chǔ)上，按照社會進(jìn)步發(fā)展的規(guī)律，擴(kuò)建完善的新型陵園，該墓區(qū)具有良好的現(xiàn)有綠化植被，因而設(shè)計上以保留和利用現(xiàn)有綠化為主，占總體規(guī)劃面積的80%，綠化的整體思路是：按園林式設(shè)計規(guī)劃，既要生態(tài)環(huán)保，又要具有藝術(shù)品位。

2、墓區(qū)綠化以喬木為觀賞綠化樹種，一個墓區(qū)一個品種，并以該品種的花樹命名，以灌木長綠植物為墓體裝飾綠化，如：小葉女貞，毛葉丁香，南天竹等，以沖淡墓體的悲涼感。

3、道路采用雪松為主要綠化植物，這樣可以把墓區(qū)與墓區(qū)間的輪廓明顯地勾畫出來，使整個墓區(qū)綠化層次更加豐富。

4、堡坎和墻體主要采用沿墻植物如爬山虎，紫藤、金銀花等進(jìn)行綠化。

5、廣場及公共區(qū)域采用草坪為主，在草坪中點(diǎn)綴藝術(shù)價值較高的樹木以及與孝道文化和神話傳說相關(guān)雕塑進(jìn)行造型綠化，如：榕樹、橡樹、鐵樹、梅樁、櫻花、山茶、菊花、蒲葵、毛葉丁香球等。

六、消防設(shè)計

消防設(shè)計原則“以防為主、防救結(jié)合”，該公墓有良好的深林植被，是火災(zāi)隱患重點(diǎn)防治區(qū)，在消防設(shè)計上為了防止掃墓帶火上山，因此所有

進(jìn)入墓區(qū)的人員都將被禁止攜帶火種，否則不得進(jìn)入墓區(qū)。在墓區(qū)設(shè)置有環(huán)通車道，平時作為機(jī)動車道，急時為消防通道，確?；馂?zāi)隱患最小化和救火的及時方便快捷。

七、其它

1、墓區(qū)的所有道路下設(shè)排水溝、電纜、音響電路、燈飾線、水管干線。路旁地表設(shè)雕塑、凳子、盆景、燈飾、音箱。

2、各墓區(qū)分設(shè)獨(dú)立的控制系統(tǒng)。以節(jié)約資源、能源。

3、圍墻用帶刺的高大灌木培育，裸露的巖石及?？灿门郎交?，金銀花等綠化裝飾。

4、公路兩旁設(shè)路燈，用高大的塔柏進(jìn)行綠化以體現(xiàn)壯觀、肅目。

八、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

公墓占地面積：371.89畝（243958.36平方米）

建筑面積:2162.21平方米

綠地率：38.5%

第三篇：農(nóng)村公墓用地規(guī)劃通知

施甸縣人民政府辦公室關(guān)于

做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地規(guī)劃工作的通

知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于切實(shí)加快公墓建設(shè)的意見》（保政發(fā)〔2011〕185號）文件精神，結(jié)合施甸縣十二五期間土地、林地規(guī)劃編制工作，為了確保農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地納入十二五用地規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時根據(jù)居住人口、人口密度、村組布局等客觀條件，合理規(guī)劃和制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地、林業(yè)部門上報上級主管部門，務(wù)必將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地納入十二五土地、林地規(guī)劃編制范圍。

二、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案依據(jù)：一是人口死亡率按7‰計算；二是規(guī)劃使用期按保證30至50年進(jìn)行規(guī)劃；三是墓穴面積單人墓不超過1平方米、又人墓不超過1.5平方米；四是墓區(qū)綠化不低于40%；五是墓區(qū)建設(shè)要充分考慮水、電、路等配套功能設(shè)施建設(shè)用地。

三、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速成立農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案，并于2011年12月5日前報縣民政局。與此同時，用地規(guī)劃審批情況要及時報縣民政局備案，以便給予業(yè)務(wù)、技術(shù)和資金方面的扶持。

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第四篇：荊州公墓規(guī)劃項目可行性研究報告

荊州公墓規(guī)劃項目可行性

研究報告

編制單位：武漢聞達(dá)偉業(yè)咨詢有限公司

公墓是規(guī)劃出來供埋葬死者之用的土地。公墓的選擇受地理條件、宗教信仰、社會觀念以及美學(xué)和衛(wèi)生等因素的影響。公墓也可能被奉為圣地或禁區(qū)。在日本、墨西哥等國，公墓是在某種場合為紀(jì)念死者進(jìn)行參拜之處。在另外一些國家以及其他宗教團(tuán)體，公墓荒涼簡陋，鮮有人跡。墓穴的使用年限最長為20年，2011年民政部宣布公墓續(xù)租試點(diǎn)普遍先續(xù)十年。

公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統(tǒng)一集中到一個統(tǒng)一的地點(diǎn)。這是人類發(fā)展歷史上的文明和進(jìn)步。其大致分如下類型：1.古代諸侯王的公墓：有些也可稱為皇陵，這是由權(quán)力而形成的。2.宗族墓地：指安葬同一信仰或思想人員地方。3.家族墓地：指安葬自己家庭有關(guān)人員的地方。4.特色墓地：指因為某個特定事件或戰(zhàn)爭等因素造成，而設(shè)立的安葬有關(guān)人員的墓地。5.公共墓地：指是安葬社會各界人士去世后的地方，一般來說沒有什么特殊要求。

目前荊州各大公墓均有不少墓穴達(dá)到或超過了20年使用期限，各大墓園也經(jīng)常接到市民的電話咨詢?！肚G州市殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴和骨灰格位的護(hù)墓費(fèi)當(dāng)初是按20年一個周期繳納的，期滿后可以續(xù)交費(fèi)，一般情況下，一個墓穴和骨灰格位可續(xù)租10年，續(xù)租需繳納土地租賃費(fèi)和墓穴管理費(fèi)，前者按照國家統(tǒng)一規(guī)定為每平方米1500元，后者按當(dāng)初墓穴造價的5%計算。目前能辦理續(xù)租的僅為骨灰葬墓穴，樹葬和遺體葬的老墓續(xù)租辦法仍在研究中。

報 告 目 錄

第一章 項目總論

一、公墓規(guī)劃項目背景 1．公墓規(guī)劃項目基本信息 2．承辦單位概況

3．公墓規(guī)劃項目可行性研究報告編制依據(jù) 4．公墓規(guī)劃項目提出的理由與過程

二、公墓規(guī)劃項目概況 1．公墓規(guī)劃項目擬建地點(diǎn) 2．公墓規(guī)劃項目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 3．公墓規(guī)劃項目主要建設(shè)條件 4．公墓規(guī)劃項目投入總資金及效益情況 5．公墓規(guī)劃項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

三、問題與建議

1.公墓規(guī)劃項目資金來源問題 2.公墓規(guī)劃項目工藝技術(shù)獲取問題 3.公墓規(guī)劃項目上報問題 第二章 公墓規(guī)劃項目所在市場發(fā)展前景預(yù)測

一、公墓規(guī)劃項目產(chǎn)品發(fā)展背景 1.公墓規(guī)劃產(chǎn)品市場概況 2.公墓規(guī)劃產(chǎn)品的相關(guān)政策 3.公墓規(guī)劃產(chǎn)品的技術(shù)背景

二、公墓規(guī)劃產(chǎn)品的市場供需預(yù)測 1．公墓規(guī)劃產(chǎn)品市場供需現(xiàn)狀 2．公墓規(guī)劃產(chǎn)品市場供需預(yù)測

三、產(chǎn)品目標(biāo)市場分析

1．公墓規(guī)劃產(chǎn)品目標(biāo)市場界定 2．市場占有份額分析

四、價格現(xiàn)狀與預(yù)測

1．公墓規(guī)劃產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格 2．公墓規(guī)劃產(chǎn)品國際市場銷售價格

五、市場競爭力分析 1．主要競爭對手情況 2．產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢 3．營銷策略

六、市場風(fēng)險 第三章 資源條件評價

一、公墓規(guī)劃項目資源可利用量

二、公墓規(guī)劃項目資源品質(zhì)情況

三、公墓規(guī)劃項目資源賦存條件

四、公墓規(guī)劃項目資源開發(fā)價值 第四章 公墓規(guī)劃項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

1．公墓規(guī)劃項目建設(shè)規(guī)模方案比選 2．推薦方案及其理由

二、產(chǎn)品方案

1．公墓規(guī)劃項目產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．公墓規(guī)劃項目產(chǎn)品方案比選 3．推薦方案及其理由 第五章 公墓規(guī)劃項目場址選擇

一、公墓規(guī)劃項目場址所在位置現(xiàn)狀 1．公墓規(guī)劃項目地點(diǎn)與地理位置

2．公墓規(guī)劃項目場址土地權(quán)所屬類別及占地面積 3．土地利用現(xiàn)狀

二、公墓規(guī)劃項目場址建設(shè)條件 1．地形、地貌、地震情況 2．工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 3．氣候條件

4．城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件 5．交通運(yùn)輸條件

6．公用設(shè)施社會依托條件（水、電、氣、生活福利）7．防洪、防潮、排澇設(shè)施條件 8．環(huán)境保護(hù)條件 9．法律支持條件

10．征地、拆遷、移民安置條件 11．施工條件

三、公墓規(guī)劃項目場址條件比選 1．公墓規(guī)劃項目建設(shè)條件比選 2．公墓規(guī)劃項目建設(shè)投資比選 3．公墓規(guī)劃項目運(yùn)營費(fèi)用比選 4．公墓規(guī)劃項目推薦場址方案 5．公墓規(guī)劃項目場址地理位置圖

第六章 公墓規(guī)劃項目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、公墓規(guī)劃項目技術(shù)方案

1．公墓規(guī)劃項目生產(chǎn)方法（包括原料路線）2．公墓規(guī)劃項目工藝流程 3．公墓規(guī)劃項目工藝技術(shù)來源

4．推薦方案的主要工藝（生產(chǎn)裝置）流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表

二、公墓規(guī)劃項目主要設(shè)備方案 1．公墓規(guī)劃項目主要設(shè)備選型

2．公墓規(guī)劃項目主要設(shè)備來源（進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式）3．公墓規(guī)劃項目推薦方案的主要設(shè)備清單

三、公墓規(guī)劃項目工程方案

1．公墓規(guī)劃項目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

2．公墓規(guī)劃項目礦建工程方案 3．公墓規(guī)劃項目特殊基礎(chǔ)工程方案

4．公墓規(guī)劃項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算 5．公墓規(guī)劃項目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表 第七章 公墓規(guī)劃項目主要原材料、燃料供應(yīng)

一、主要原材料供應(yīng)

1．公墓規(guī)劃項目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量 2．公墓規(guī)劃項目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量 3．公墓規(guī)劃項目原材料、輔助材料來源與運(yùn)輸方式 更多資料參考：004km.cn

二、燃料供應(yīng)

1．公墓規(guī)劃項目燃料品種、質(zhì)量與年需要量 2．公墓規(guī)劃項目燃料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式

三、主要原材料、燃料價格

1．公墓規(guī)劃項目原材料、燃料價格現(xiàn)狀 2．公墓規(guī)劃項目主要原材料、燃料價格預(yù)測

四、編制主要原材料、燃料年需要量表 第八章 公墓規(guī)劃項目總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

一、公墓規(guī)劃項目總圖布置 1．平面布置 2．豎向布置

（1）場區(qū)地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量 3．總平面布置圖 4．總平面布置主要指標(biāo)表

二、公墓規(guī)劃項目場內(nèi)外運(yùn)輸 1．場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式 2．場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式 3．場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

三、公墓規(guī)劃項目公用輔助工程 1．公墓規(guī)劃項目給排水工程

（1）給水工程。用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案

（2）排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施

2．公墓規(guī)劃項目供電工程

（1）供電負(fù)荷（年用電量、最大用電負(fù)荷）

（2）供電回路及電壓等級的確定

（3）電源選擇

（4）場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施 3．公墓規(guī)劃項目通信設(shè)施（1）通信方式

（2）通信線路及設(shè)施 4．公墓規(guī)劃項目供熱設(shè)施

5．公墓規(guī)劃項目空分、空壓及制冷設(shè)施 6．公墓規(guī)劃項目維修設(shè)施 7．公墓規(guī)劃項目倉儲設(shè)施 第九章 公墓規(guī)劃項目節(jié)能、節(jié)水措施

一、節(jié)能、節(jié)水措施

二、能耗、水耗指標(biāo)分析 第十章 公墓規(guī)劃項目環(huán)境影響評價

一、場址環(huán)境條件

二、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響 1．公墓規(guī)劃項目建設(shè)對環(huán)境的影響 2．公墓規(guī)劃項目生產(chǎn)對環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案 1．設(shè)計依據(jù) 2．環(huán)保措施

四、環(huán)境影響評價

第十一章 公墓規(guī)劃項目勞動安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業(yè)的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備 2．對危害部位和危險作業(yè)的保護(hù)措施 3．危險場所的防護(hù)措施 4．職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

三、消防設(shè)施 1．火災(zāi)隱患分析 2．防火等級 3．消防設(shè)施

第十二章 公墓規(guī)劃項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

一、公墓規(guī)劃項目組織機(jī)構(gòu) 1．公墓規(guī)劃項目法人組建方案

2．公墓規(guī)劃項目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖 3．公墓規(guī)劃項目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

二、公墓規(guī)劃項目人力資源配置 1．生產(chǎn)作業(yè)班次

2．勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求 3．職工工資福利 4．勞動生產(chǎn)率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓(xùn) 第十三章 公墓規(guī)劃項目實(shí)施進(jìn)度

一、公墓規(guī)劃項目建設(shè)工期

二、公墓規(guī)劃項目實(shí)施進(jìn)度安排

三、公墓規(guī)劃項目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）第十四章 公墓規(guī)劃項目投資估算

一、公墓規(guī)劃項目投資估算依據(jù)

二、公墓規(guī)劃項目建設(shè)總投資估算 1．公墓規(guī)劃項目建筑工程費(fèi) 2．公墓規(guī)劃項目設(shè)備及工器具購置費(fèi) 3．公墓規(guī)劃項目安裝工程費(fèi) 4．公墓規(guī)劃項目工程建設(shè)其他費(fèi)用 5．公墓規(guī)劃項目基本預(yù)備費(fèi) 6．公墓規(guī)劃項目漲價預(yù)備費(fèi) 7．公墓規(guī)劃項目建設(shè)期利息

三、公墓規(guī)劃項目流動資金估算

四、公墓規(guī)劃項目投資估算表

1．公墓規(guī)劃項目投入總資金估算匯總表 2．公墓規(guī)劃項目單項工程投資估算表 3．公墓規(guī)劃項目分年投資計劃表 4．公墓規(guī)劃項目流動資金估算表 第十五章 公墓規(guī)劃項目融資方案

一、公墓規(guī)劃項目資本金籌措

二、公墓規(guī)劃項目債務(wù)資金籌措

三、公墓規(guī)劃項目融資方案分析 第十六章 公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價

一、公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

二、公墓規(guī)劃項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、公墓規(guī)劃項目成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表和分項成本估算表）

四、公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價報表 1．公墓規(guī)劃項目現(xiàn)金流量表 2．公墓規(guī)劃項目損益和利潤分配表 3．公墓規(guī)劃項目資金來源與運(yùn)用表 4．公墓規(guī)劃項目借款償還計劃表

五、公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價指標(biāo) 1．公墓規(guī)劃項目盈利能力分析

（1）投資利潤率，投資利稅率

（2）財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期

（3）公墓規(guī)劃項目資本金財務(wù)現(xiàn)金流量表

2．公墓規(guī)劃項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、公墓規(guī)劃項目不確定性分析

1．公墓規(guī)劃項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）2．公墓規(guī)劃項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價結(jié)論 第十七章 公墓規(guī)劃項目社會評價

一、公墓規(guī)劃項目對社會的影響分析

二、公墓規(guī)劃項目與所在地互適性分析

三、公墓規(guī)劃項目社會風(fēng)險分析

四、公墓規(guī)劃項目社會評價結(jié)論 第十八章 公墓規(guī)劃項目風(fēng)險分析

一、公墓規(guī)劃項目主要風(fēng)險因素識別 1．法律及政策風(fēng)險 2．市場風(fēng)險 3．建設(shè)風(fēng)險 4．環(huán)保風(fēng)險

二、公墓規(guī)劃項目風(fēng)險防控措施

更多資料參考：004km.cn 第十九章 公墓規(guī)劃項目可行性研究結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

二、公墓規(guī)劃項目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述 1．優(yōu)點(diǎn) 2．存在問題

3．主要爭論與分歧意見

三、公墓規(guī)劃項目主要對比方案 1．方案描述 2．未被采納的理由

四、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。第二十章 附圖、附表、附件

一、附圖

1．公墓規(guī)劃項目場址位置圖 2．公墓規(guī)劃項目工藝流程圖 3．公墓規(guī)劃項目總平面布置圖

二、附表

1．公墓規(guī)劃項目投資估算表

（1）公墓規(guī)劃項目投入總資金估算匯總表

（2）公墓規(guī)劃項目主要單項工程投資估算表

（3）公墓規(guī)劃項目流動資金估算表 2．公墓規(guī)劃項目財務(wù)評價報表

（1）公墓規(guī)劃項目銷售收入、銷售稅金及附加估算表

（2）公墓規(guī)劃項目總成本費(fèi)用估算表

（3）公墓規(guī)劃項目財務(wù)現(xiàn)金流量表

（4）公墓規(guī)劃項目損益和利潤分配表

（5）公墓規(guī)劃項目資金來源與運(yùn)用表

（6）公墓規(guī)劃項目借款償還計劃表

三、附件 1．項目建議書（初步可行性報告）2．項目立項批文 3．廠址選擇報告書 4．其他相關(guān)報告

第五篇：南磨山公墓規(guī)劃設(shè)計說明書

南磨山公墓總體規(guī)劃

目 錄

第一部分

第一章 總則...............................................3 第二章 規(guī)劃依據(jù)...........................................3 第三章 規(guī)劃原則及目標(biāo).....................................3 第四章 規(guī)劃范圍、時限、性質(zhì)...............................4 第五章 現(xiàn)狀分析...........................................5 第六章 規(guī)劃整體構(gòu)思.......................................6 第七章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)分區(qū).......................................8 第八章 規(guī)劃功能布局.......................................9 第九章 建筑風(fēng)格取向.......................................9 第十章 道路交通規(guī)劃.......................................9 第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃....................................10 第十二章 保護(hù)措施規(guī)劃....................................10 第十三章 防災(zāi)規(guī)劃........................................11 第十四章 工程建設(shè)規(guī)劃....................................11 第十五章 投資估算........................................11

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第二部分

圖 件..................................................12 1 項目位置圖...........................................13 2 1:500地形測繪圖......................................14 3 總體規(guī)劃圖...........................................15 4 規(guī)劃功能分區(qū)圖.......................................16 5 道路設(shè)計圖...........................................17 6 標(biāo)志牌效果圖.........................................18 7 規(guī)劃意向效果圖.......................................19 8 施工總平面圖.........................................20 9 入口廣場片區(qū)施工圖...................................21 10 第二個停車場片區(qū)施工圖..............................22 11 道路坐標(biāo)放線圖......................................23 12 道路和擋土墻施工圖..................................24 13 標(biāo)志牌施工圖........................................25 14 墓碑施工示意詳圖....................................26

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一、總則

1.1按照西盟縣政府及有關(guān)部門的總體布置，為促進(jìn)地區(qū)民政殯葬事業(yè)的規(guī)范發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

1.2本規(guī)劃是西盟縣公墓建設(shè)的指導(dǎo)性文件，凡在范圍內(nèi)從事相關(guān)工作的單位和個人，均應(yīng)按照本規(guī)劃制定的條款執(zhí)行。

1.3本規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由西盟縣民政局組織實(shí)施，并享有解釋權(quán)。

二、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

2.1《中華人民共和國國務(wù)院令》（1997年第225號）。

2.2《殯葬管理條例》（中華人民共和國1997年）。

2.3《公墓管理暫行辦法》（民政部1992年）。

2.4《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)[2008]203號）。

2.5《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2009]170號）。

2.6《云南省公墓管理規(guī)定》（云南省人民政府1997年）。2.7《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理實(shí)施意見》（云政發(fā)[2007]291號）。

2.8《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公墓建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》。2.9《西盟縣城市總體規(guī)劃修編(2012—2030）》。

2.10西盟縣南磨山公墓建設(shè)用地圖。

三、規(guī)劃原則及目標(biāo)

3.1合理規(guī)劃，總體布局原則：國家對殯葬業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，西盟縣民政局

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云南省政府的相關(guān)政策和具體規(guī)定，西盟縣政府及民政部門的指示和安排及具體要求，是本規(guī)劃的最基本依據(jù)。

3.2生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展原則：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是現(xiàn)代規(guī)劃必須遵守的重要原則。本規(guī)劃從公墓的現(xiàn)狀，近期和遠(yuǎn)期的建設(shè)等方面，都充分注意和體現(xiàn)實(shí)施這一原則（其中綠化率是我省公墓建設(shè)審批的重要要求之一，也是本規(guī)劃的一個重點(diǎn)。本規(guī)劃綠地率＞40%）。

3.3個性鮮明，追求文化品位原則：殯葬文明，文化品位，表現(xiàn)墓園的個性特征，是本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，是區(qū)別于全省公墓的個性所在，也是下一步設(shè)計的基本要求之一。本規(guī)劃以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，充分利用山地自然景觀資源。求取園林與陵園、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、藝術(shù)與功能的多方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出自身的個性與風(fēng)格。

3.4 統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)，滾動發(fā)展原則：規(guī)劃按合理分期開發(fā)，保持可持續(xù)發(fā)展的基本要求，采取滾動發(fā)展的方針，邊投入、邊建設(shè)、邊經(jīng)營、邊收益。確立合理的規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)，合理的容量規(guī)模，合理的設(shè)施規(guī)模，合理的功能分區(qū)，使發(fā)展規(guī)模能保持園區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，又能有效促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)中的各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5規(guī)劃目標(biāo)：本規(guī)劃力圖在規(guī)劃期內(nèi)，將西盟公墓園建設(shè)成為具有深厚文化底蘊(yùn)，品位高尚，極具地方特色，既秉承傳統(tǒng)，又具有強(qiáng)烈現(xiàn)代感的園林式墓園，使其成為我市殯葬文明的典范。

四、規(guī)劃范圍、時限、性質(zhì)

4.1規(guī)劃范圍：項目位于西盟縣縣城城西南部，孟連至西盟公路旁，隸屬勐梭鎮(zhèn)班母村。該地距縣城約6公里，距新建成的西盟縣殯儀館4公里，距離班母村富母乃村民小組3公里，占地面積約81畝（5.4西盟縣民政局

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公頃）.4.2規(guī)劃時限：

近期：2012~2015年

中期：2016~2020年

遠(yuǎn)期：2021~2030年

4.3規(guī)劃性質(zhì)：縣級殯葬設(shè)施，社會事業(yè)性服務(wù)設(shè)施。

五、現(xiàn)狀分析

5.1該地塊在南磨山腰，孟連至西盟公路左側(cè)，南北長約300米，東西長約190米，地形由東向西逐漸升高，相對高差42米。整體地形南北兩端坡度較大，中部現(xiàn)有的遺體公墓區(qū)較為平緩，屬現(xiàn)代殯葬用地中的較好地塊。

5.2規(guī)劃范圍內(nèi)，按坡度劃分為山地規(guī)劃。5.3宜作山地墓葬用地，適宜作生態(tài)墓地。

5.4范圍內(nèi)地質(zhì)條件良好，植被良好。大環(huán)境內(nèi)，具備給水、排水、供電等基礎(chǔ)功能。

5.5現(xiàn)狀分析結(jié)論：該用地屬殯葬用地中的較好用地，完整緊湊。通過精心布局，合理開發(fā)，尋找與該地自身匹配的恰當(dāng)規(guī)劃，可建成較好公墓，成為我市推行山地殯葬建設(shè)的典范。

5.6現(xiàn)狀中需要認(rèn)真處理的是山地洪水期間的排水問題，這是本公墓安全的最大問題，也是提高土地利用率的關(guān)鍵問題。

5.7根據(jù)預(yù)期要求，陵園應(yīng)有墓穴7000位。計算結(jié)果如按每墓位用地4m2，考慮綠地、道路、活動空間等，園地面墓位可滿足要求，如加上休憩空間利用，具有極大發(fā)展空間。

5.8范圍內(nèi)林地的使用：林地可開發(fā)為樹葬等墓型，直接利用；其余部份林木可視景觀需要予以保護(hù)使用；極少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但總體均應(yīng)按整體梳理、分期砍伐（移植），建后補(bǔ)種

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并增配樹種的逐步調(diào)整方案處理。

六、規(guī)劃整體構(gòu)思

6.1墓園規(guī)劃設(shè)計有別于其它規(guī)劃設(shè)計。墓園規(guī)劃，首先要注意它的特殊性。墓園規(guī)劃特殊性主要表現(xiàn)在文化內(nèi)涵、性質(zhì)、功能、土地開發(fā)方式、管理經(jīng)營方式等方面。

6.2強(qiáng)烈的人文因素，歷史的、民族的、宗教的、哲學(xué)的、地域的、風(fēng)俗的、習(xí)慣的種種因素，構(gòu)成喪葬文化的主體內(nèi)涵，墓園文化因此顯得古老和傳統(tǒng)；同時，社會的發(fā)展，墓園文化也在與時俱進(jìn)，穩(wěn)定中產(chǎn)生新的變化；再則，西盟作為打造發(fā)展狂歡佤部落生態(tài)旅游縣城的特殊地位。這就要求該墓園規(guī)劃要做好民族傳統(tǒng)與現(xiàn)代的銜接，這是處理整個規(guī)劃設(shè)計的主導(dǎo)線。

6.3現(xiàn)代殯葬業(yè)的性質(zhì)，尤其是殯葬改革推行過程中的性質(zhì)，也是墓園規(guī)劃須注意的一個方面。其本質(zhì)上是社會公益型事業(yè)，然而，鑒于投資方式、管理需要等，它同時也是經(jīng)營型的一種特殊產(chǎn)業(yè)。管理者同時也是經(jīng)營者。并且建設(shè)的投資、土地的開發(fā)利用等各方面，也都同經(jīng)營的市場化密切聯(lián)系。

6.4墓園開發(fā)同時具有時段性。墓園的開發(fā)，尤其是大墓園的開發(fā)，都有相當(dāng)一個經(jīng)營管理的時間跨度。尤其是中遠(yuǎn)期的墓園開發(fā)、經(jīng)營、管理等運(yùn)作，其過程中總出現(xiàn)諸如地價升值、市場趣向變化、墓葬形式變化等多種情況。規(guī)劃的前瞻性因此顯得較為重要。

6.5土地為不可再生資源，墓園用地的開發(fā)，有其一經(jīng)占用，若干時期內(nèi)不會變遷的使用特征。因此對土地的計劃開發(fā)順序，利用方式等，也是墓園規(guī)劃的一個重要內(nèi)容。

6.6墓園建設(shè)投資方式，具有特殊性。分期投入及滾動發(fā)展是使用

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投資的重大特征。投資，特別是首期投資，其投入重點(diǎn)的選擇確定，是墓園投資中避免過量投入和不當(dāng)投入的關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)驗，墓園投資（特別是長期投資），確定分期投入的范圍、投入的量、具體內(nèi)容等，均須在規(guī)劃期內(nèi)認(rèn)真確定。

6.7墓園一經(jīng)總體規(guī)劃，其投資重點(diǎn)和順序，大致這樣展開： A、必要的基礎(chǔ)設(shè)施的分階段建設(shè)，包括道路、水、電、環(huán)境、防災(zāi)等方面。

B、墓園墓葬用地的規(guī)劃、分區(qū)，進(jìn)行區(qū)域的整理。

C、必要的墓園使用及服務(wù)設(shè)施，包括公共用地、休息設(shè)施、停車、回車場地、保安、餐飲、救護(hù)、通訊、廁所、特殊物品及用品的保管、存放、銷售等各種設(shè)施；

D、圍繞整個營運(yùn)管理，最必要的管理用房，辦公用房，員工用房等建筑，加工車間，車輛等各種管理設(shè)施。

E、最后才是進(jìn)行由里及表的，體現(xiàn)墓園內(nèi)涵與外部表現(xiàn)的標(biāo)志性的建筑等建設(shè)。并同時完善整個環(huán)境的景觀配置，綠化配置，最后構(gòu)成完整的高品位的陵園特征。

6.8綜合前述的現(xiàn)狀分析及上述各方面因素的認(rèn)識，產(chǎn)生西盟墓園的基本規(guī)劃思路。

A、最充分利用土地資源：在不改變現(xiàn)有茂盛林業(yè)資源情況下，主要開發(fā)現(xiàn)有的荒地部分，提高土地利用率。

B、園區(qū)的道路系統(tǒng)，按使用便利、網(wǎng)絡(luò)合理的原則布置。同時考慮消防通道等因素。采取園內(nèi)環(huán)狀公路布置，并橫向聯(lián)絡(luò)的布局。入口分人行及車行道。橫向聯(lián)絡(luò)采用步道連接。墓區(qū)內(nèi)山地均以臺階式布置?？傮w形成完整的區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)。

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C、水系：利用周邊水源，增加園區(qū)生動變化。沿谷地道路，作排水溝，接引山洪，流入公路涵道。

D、由道路構(gòu)成塊區(qū)。塊區(qū)間的結(jié)合點(diǎn)，形成自然景點(diǎn)，置硬地、配景觀，置休閑設(shè)施，滿足墓園人群活動、游賞、休息等需求。

E、管理用房：辦公用房、餐飲、休閑加工等用房，均布局在入口廣場片區(qū)。該區(qū)考慮停車、滯留等場所場地。

F、建筑模式擬建議采納地方民族特色建筑樣式，求取其獨(dú)特的佤族建筑風(fēng)格。園林則因地制宜，求取江南園林的自然、靈動、靈秀。所有建筑、園林、道路、水體、景觀統(tǒng)一而有變化，追求既大器、又婉約，深蘊(yùn)文化，品味高尚獨(dú)特。

七、規(guī)劃結(jié)構(gòu)分區(qū)

7.1整個墓園規(guī)劃為下述功能結(jié)構(gòu)區(qū)： ①廣場用地區(qū)2470㎡（3.7畝）；

②遺體公墓改造區(qū)18767㎡（28.1畝）； ③骨灰公墓區(qū)16208㎡（24.3畝）；

④防護(hù)綠地區(qū)53830㎡（80.6畝）； 7.2按照墓園要求，至少應(yīng)滿足下列功能：

A、業(yè)務(wù)：a特種物品存、售、租、購；b展示、陳列；

B、辦公：管理辦公室；

C、休閑：a休息廳；b前庭后庭；c園區(qū)內(nèi)各小憩設(shè)置。D、餐飲服務(wù)：a餐飲；b小賣。

E、員工生活：宿舍 F、保安：a消防；b保衛(wèi)。G、環(huán)衛(wèi)：廁所、垃圾存放點(diǎn)。

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H、加工間：a石材加工、雕塑；b材料（水泥等）庫存。I、道路廣場、硬地、停車場

J、水、電：a水池；b水塔；c焚燒池。K、墓地

八、規(guī)劃功能布局

8.1根據(jù)規(guī)劃用地的周邊環(huán)境、相關(guān)條件、區(qū)內(nèi)地形狀態(tài)、道路交通系統(tǒng)及各功能分區(qū)的需要，作出規(guī)劃布局。

8.2墓園入口處新建墓園標(biāo)志牌。

8.3入口部分主要為廣場用地和園林綠化用地，主要有停車場、管理用房、公廁、休憩亭和焚燒池等，中部再設(shè)置一個次要的停車場和休憩亭，公路端部設(shè)置環(huán)形回車道。

8.4墓園區(qū)主要設(shè)置兩條4米寬臺階式主干道，左右貫穿兩條3米寬的園區(qū)次干道，其他墓區(qū)道路則按實(shí)際地形和墓區(qū)情況增設(shè)。

8.5周圍現(xiàn)有的樹林規(guī)劃為防護(hù)綠地，需要加大保護(hù)力度。8.6休閑、游覽、園林綠化等文化區(qū)：結(jié)合江南園林布置，墓葬區(qū)內(nèi)，以山地規(guī)劃為主線，配以亭、臺、石等形成整體園區(qū)景觀效果。墓園區(qū)可劃分為數(shù)個小區(qū)，各區(qū)間交匯接合處，分設(shè)小景點(diǎn)，宜休息、聚散等，并配置硬地、休息等設(shè)施。各小墓區(qū)可分別定名，并以主體墓型定位。

九、建筑風(fēng)格取向

建筑風(fēng)格采取西盟佤族傳統(tǒng)的特色造型，體現(xiàn)莊嚴(yán)大器。

十、道路、交通規(guī)劃

10.1主入口道路寬8m，其中兩邊人行道各寬1米

10.2園區(qū)步道：寬4m和3米，鋪石（毛石、卵石等）路面。

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10.3廣場：設(shè)停車場、回車場1處，面積約1482m2（2.2畝）。

十一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

11.1給水規(guī)劃：園區(qū)用水分生活用水和水體、灌溉用水。生活用水由山泉水引入，選擇高地建蓄水池共1個。

11.2供電規(guī)劃：園區(qū)所需電力120KW，連接當(dāng)?shù)仉娫?。配電房置于服?wù)區(qū)內(nèi)。

11.3環(huán)衛(wèi)規(guī)劃：公廁設(shè)于主要停車場附件，同時配置化糞池，污水處理后作園區(qū)綠化灌溉用水。

11.5排洪規(guī)劃：沿園區(qū)內(nèi)道路路設(shè)排水明溝，引入公路水道。也可利用園內(nèi)水系，作洪汛區(qū)排洪緩沖水道地，接入公路的排水道。

11.6園區(qū)內(nèi)設(shè)固體垃圾回收點(diǎn)，沿園區(qū)道路設(shè)置果皮箱等。

十二、保護(hù)措施規(guī)劃

12.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)：

A、園區(qū)內(nèi)地質(zhì)狀態(tài)良好，植被優(yōu)良，生態(tài)保持完好，因此園區(qū)范圍及周邊相關(guān)地段在開發(fā)修建過程中注意保護(hù)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植物，按“整體梳理，分期砍伐（移植）建設(shè)一處動一處，建設(shè)后補(bǔ)栽，同時增加品種”的原則進(jìn)行。

B、園區(qū)內(nèi)的所有生活服務(wù)設(shè)施禁止使用污染燃料，一律使用液化氣及電能。

C、嚴(yán)禁在園區(qū)開山采石，砍伐植被，燒山開荒，拓展耕土。巖石景觀等自然資源，需規(guī)劃保護(hù)。

D、生活污水及糞便嚴(yán)格凈化處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，引排灌溉園區(qū)植物。固體污物，專人清掃，集中堆放，統(tǒng)一清運(yùn)處理，異地消化。

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12.2沿紅線區(qū)域外二十米，作園區(qū)保護(hù)綠化帶，培植灌木及喬木，禁止砍伐放牧。

十三、防災(zāi)規(guī)劃

13.1園區(qū)設(shè)立消防常備設(shè)施，注意建筑區(qū)域的防火，建筑與林區(qū)之間作防火隔離帶。各建筑配置消防設(shè)備。

13.2園區(qū)內(nèi)較危險區(qū)域設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

十四、工程建設(shè)規(guī)劃

園區(qū)建設(shè)主要涉及到的工程主要有道路工程，停車場建設(shè)，管理用房建設(shè)、公廁建設(shè)、標(biāo)志牌建設(shè)、墓碑工程建設(shè)和園林綠化等工程。

十五、投資估算

項目總投資估算600萬元，其中縣民政局向省、市民政部門申請補(bǔ)助資金570萬元，申請縣級配套前期啟動資金30萬元。

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