第一篇：以治理創(chuàng)新構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

實(shí)現(xiàn)政府治理、市場(chǎng)治理、企業(yè)治理三者聯(lián)動(dòng)

以治理創(chuàng)新構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系（熱點(diǎn)辨析）

楊 典

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年08月07日

05 版）

調(diào)整和優(yōu)化政商關(guān)系，對(duì)于全面深化改革、營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。習(xí)近平同志用“親”“清”二字概括新型政商關(guān)系，指明了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家的相處之道。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家保持清醒頭腦、提高思想覺悟和道德修養(yǎng)，還應(yīng)加強(qiáng)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理、市場(chǎng)治理、企業(yè)治理三者聯(lián)動(dòng)。

在政府治理方面，大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)。近幾年，隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入開展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取不理不睬的態(tài)度，從之前的“亂作為”變?yōu)椤安蛔鳛椤薄奥鳛椤?。這并不是清廉的表現(xiàn)，實(shí)際上是懶政怠政，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，扎緊制度籠子的目的是明確政府官員的行為準(zhǔn)則和行為邊界，使之堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。政府部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變治理方式，從過去以管控、限制為主向服務(wù)、監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”。黨的十八大以來，我國(guó)積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。這些舉措在釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力中發(fā)揮了重要作用。未來，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

在市場(chǎng)治理方面，加快形成協(xié)同共治的治理格局。在傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式下，監(jiān)管人員的監(jiān)管領(lǐng)域、區(qū)域和對(duì)象相對(duì)固定，比較容易發(fā)生權(quán)力尋租、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。黨的十八大以來，我國(guó)在市場(chǎng)治理方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，在強(qiáng)調(diào)政府的市場(chǎng)監(jiān)管作用、創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管的同時(shí)，積極推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。推動(dòng)市場(chǎng)治理創(chuàng)新，重點(diǎn)是建立多元市場(chǎng)治理體系。一是積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化信用意識(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是著力調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的積極性，使其在政府和企業(yè)之間更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，為雙方提供制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；男畔贤ê屠姹磉_(dá)渠道，并在政策宣傳、行業(yè)自律、信息共享、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、權(quán)益維護(hù)等方面發(fā)揮積極作用。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

在企業(yè)治理方面，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)機(jī)制。治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制不完善的企業(yè)，缺乏公開透明的決策程序和有效的監(jiān)督制約機(jī)制，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人習(xí)慣于搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”。這不僅不利于企業(yè)發(fā)展，而且為個(gè)別企業(yè)“走偏門”、尋求不正當(dāng)利益提供了溫床?，F(xiàn)代企業(yè)治理具有一套完備的治理結(jié)構(gòu)和決策監(jiān)督機(jī)制，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)重大事項(xiàng)由董事會(huì)集體決定并及時(shí)向利益相關(guān)者和資本市場(chǎng)公布，董事會(huì)內(nèi)設(shè)的審計(jì)委員會(huì)、外部的資本市場(chǎng)和財(cái)經(jīng)媒體等也具有較強(qiáng)的監(jiān)督制約功能。這樣，企業(yè)的違法違規(guī)成本就會(huì)大大增加。可見，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)機(jī)制，可以有效避免企業(yè)中出現(xiàn)個(gè)人專制和裙帶關(guān)系，促進(jìn)形成有利于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，讓企業(yè)在規(guī)范的軌道上走得更遠(yuǎn)、更好。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副研究員）

第二篇：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

作者：方世南《光明日?qǐng)?bào)》（2018年08月29日 06版）

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！笨倳泴⑿滦驼剃P(guān)系概括為“親”“清”兩個(gè)字，體現(xiàn)了從政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)有機(jī)聯(lián)系的角度，統(tǒng)籌謀劃整體優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的系統(tǒng)性思維和協(xié)同性思維，對(duì)于鏟除官商勾結(jié)權(quán)錢交易的腐敗溫床，推動(dòng)形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)，營(yíng)造遵紀(jì)守法和崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有十分重大的意義。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系需優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)

政商關(guān)系是在黨政部門與企業(yè)互動(dòng)中形成的一種既普遍而又特殊的社會(huì)關(guān)系，是一種將政治權(quán)力和行政資源與經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)行為緊密地結(jié)合在一起的復(fù)雜社會(huì)關(guān)系。政商關(guān)系如何，直接反映黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)以及企業(yè)文化和市場(chǎng)秩序，決定政治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展趨勢(shì)。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)是由政商間的內(nèi)在聯(lián)系決定的，是從政治社會(huì)化視角全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的要求。從社會(huì)有機(jī)體視角看，政商是一個(gè)相互影響和相互作用的共生體。親清新型政商關(guān)系塑造著執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)執(zhí)政黨和政府端正文化價(jià)值觀、培育政治文明和行政文明、推進(jìn)服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府建設(shè)具有重大意義。這種政商關(guān)系也直接塑造著企業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，有助于端正企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化價(jià)值觀、加強(qiáng)企業(yè)管理以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是促使政府權(quán)力得到有效規(guī)范約束和市場(chǎng)充滿發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)，也是斬?cái)嗾讨g的權(quán)錢紐帶和利益交換鏈條，鏟除腐敗賴以滋生的溫床，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)走向整體文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。

親清新型政商關(guān)系的價(jià)值目標(biāo)和科學(xué)定位，體現(xiàn)了優(yōu)化政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)的重要性和緊迫性，需要以全面凈化、雙管齊下的力度，以同頻共振、同向發(fā)力的舉措，使政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)得到整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)政、商相互信任、相互促進(jìn)、互幫互助、合作共贏，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在政商領(lǐng)域取得顯著成效。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系具有鮮明的問題導(dǎo)向

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求針對(duì)的是不健康的政商文化生態(tài)、政商制度生態(tài)和政商法治生態(tài)，具有鮮明的問題導(dǎo)向。

政商文化生態(tài)對(duì)政商生態(tài)起支配和決定作用。人們的所有行為都是在一定的文化價(jià)值觀支配下進(jìn)行的，而一定的文化價(jià)值觀都是對(duì)一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)特別是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的反映。有一些官員在權(quán)力本位和金錢本位的文化價(jià)值觀驅(qū)使下，與商界進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易，形成不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q鏈條，導(dǎo)致政商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。而一些不法商人為了贏得更多的利益，與官員稱兄道弟，投其所好，請(qǐng)客送禮。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，就要在紛繁的物質(zhì)利益面前，做到君子之交淡如水。

制度是對(duì)政商關(guān)系的剛性規(guī)范，科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行力建設(shè)是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要舉措。目前，相關(guān)制度已比較完備，但制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性還有待進(jìn)一步發(fā)揮。藐視制度、規(guī)避制度約束、搞制度變通、打制度擦邊球等現(xiàn)象，使制度無法產(chǎn)生嚴(yán)格約束力。其主要原因在于，政商遵章守紀(jì)意識(shí)淡漠，制度存在著一些可鉆的空子。必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力建設(shè)。

與此同時(shí)，一些政商人士缺乏對(duì)法治的敬畏之心，缺乏法治思維和依法辦事習(xí)慣，法治的嚴(yán)肅性、權(quán)威性黯然失色。必須用法治規(guī)范權(quán)力，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范管理，做到秉公用權(quán)、陽光施政、清廉務(wù)實(shí)為民。用法治規(guī)范市場(chǎng)，規(guī)范資本，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)做到合法經(jīng)營(yíng)。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)的發(fā)力點(diǎn)

在優(yōu)化政商文化生態(tài)上發(fā)力。文化生態(tài)是政商生態(tài)的軟件系統(tǒng)，優(yōu)良的政商文化生態(tài)表現(xiàn)為優(yōu)良的政府行政文化和企業(yè)文化。政商雙方都要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守文以載道、以文化人、以文會(huì)友、相敬如賓、公私分明、潔身自好的文化價(jià)值觀，要大力營(yíng)造崇尚法治、遵從法治、認(rèn)同法治、信守法治和維護(hù)法治的文化氛圍，推動(dòng)形成遵紀(jì)守法、光明磊落、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉榮貪恥的優(yōu)良政商文化生態(tài)，并將其內(nèi)化為政商雙方的道德良知和行為遵循，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要精神力量。在先進(jìn)政商文化引領(lǐng)下促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化。

在優(yōu)化政商制度生態(tài)上發(fā)力。政商生態(tài)出現(xiàn)問題與制度設(shè)計(jì)不合理以及對(duì)制度缺乏執(zhí)行力密切相關(guān)。要進(jìn)一步推動(dòng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新朝著科學(xué)化、程序化、合理化方向發(fā)展，促進(jìn)政治制度、法律制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和各項(xiàng)管理制度更加公正合理，形成良好的政商制度生態(tài)。要通過制度創(chuàng)新，加速政府行政體制改革 和政府職能轉(zhuǎn)變，有效遏制權(quán)力暗箱操作、政商利益輸送等腐敗現(xiàn)象。以科學(xué)合理的制度消除權(quán)力設(shè)租和尋租空間，打破政商之間結(jié)成的不正當(dāng)?shù)睦婀餐w。要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、文化制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化管理，切實(shí)做到以嚴(yán)密規(guī)范的制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規(guī)范。政商雙方要樹立強(qiáng)烈的制度執(zhí)行意識(shí)，自覺遵守制度，使制度真正地硬起來，發(fā)揮規(guī)范和約束作用。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大制度執(zhí)行監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處行賄受賄、權(quán)力與利益交易等腐敗行為，嚴(yán)厲懲處違反法規(guī)制度的不法商人和貪腐官員，使制度的高壓線在凈化不正當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系上產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。

在優(yōu)化政商法治生態(tài)上發(fā)力。優(yōu)良的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)需要政商雙方都要自覺地守法，要將法治作為思維方式、工作規(guī)范和行為遵循，在法治框架下建立政商之間平等合作互助共享的融洽關(guān)系。進(jìn)一步健全法律規(guī)范體系，進(jìn)一步完善規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，建立公正合理的司法環(huán)境，使政商雙方都能敬畏法律。要努力營(yíng)造法律紅線不能碰，紀(jì)律底線不容踩，政策規(guī)定不可逾，道德高線不許丟的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)氛圍。使政府和企業(yè)牢固樹立法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，培育法治文化，形成學(xué)法尊法守法護(hù)法的習(xí)慣。要有效地監(jiān)督、約束和規(guī)范政府權(quán)力和企業(yè)家權(quán)力，構(gòu)建政府官員和企業(yè)家互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。要通過實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企業(yè)信息公開，使權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

（作者：方世南，系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心蘇州大學(xué)基地研究員）

第三篇：構(gòu)建親清政商關(guān)系承諾書

**鄉(xiāng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系承諾書

為構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，推動(dòng)**鄉(xiāng)又好又快發(fā)展，特做出如下承諾：

一、堅(jiān)持優(yōu)化效能，提高服務(wù)。全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，辦事流程，提高綜合服務(wù)效能。

二、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極作為。按照業(yè)務(wù)分工和崗位職責(zé)要求，積極履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前服務(wù)，努力克服庸懶散軟、為官不為、尸位素餐。

三、堅(jiān)持重商親商，文明服務(wù)。牢記發(fā)展至上、企業(yè)至上，重商親商安商護(hù)商，積極幫助企業(yè)解決問題，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、堅(jiān)持來往有度，君子之交。正確處理政商關(guān)系，做到官商兩道、清水之交，邊界清晰、按規(guī)執(zhí)行，有交集沒有交換，有交往沒有交易，共同謀事，相安無事，防止官受商誘、官因商變、官為商毀。

五、堅(jiān)持道德高線，紀(jì)律底線。崇文尚德，修身正已，潔身自好，勿忘初心；守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏，不以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，不吃拿卡要、失職瀆職，不亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)守紀(jì)律底線。

六、堅(jiān)持言出紀(jì)隨，接受監(jiān)督。言必行、行必果，謹(jǐn)記承諾，積極踐行，并自覺接受各方監(jiān)督。

承諾人：

第四篇：構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系

構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系

政商關(guān)系，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新情況，是政府和市場(chǎng)、權(quán)力和資本相互關(guān)系的綜合反映。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須正確處理好政商關(guān)系。2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記用“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅地概括了新型政商關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的交往提出了明確要求和現(xiàn)實(shí)遵循，對(duì)于形成健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

親商、安商、富商，是政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是決勝全面小康的必然要求。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。但這種交往應(yīng)該為君子之交，決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國(guó)家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的關(guān)系。否則，領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)在“糖衣炮彈”面前落馬，就會(huì)不自覺墜入危險(xiǎn)的“溫柔鄉(xiāng)里”，走上違法犯罪的歧途。從已查處的案件來看，無論是為兒子未來著想而大肆受賄的劉鐵男，還是急不可耐地與房地產(chǎn)大亨搞權(quán)錢交易“飛蛾撲火”的王敏，給錢辦事、辦事收錢、被“朋友”拉下水的廖少華，無不倒在與商人的不當(dāng)交往之下。可見，把政商關(guān)系變成權(quán)錢交易的利益同盟，逾越了公與私的界線、法與紀(jì)的紅線，黨員干部就會(huì)被侵蝕，黨風(fēng)政風(fēng)就會(huì)被污染。對(duì)于企業(yè)和企業(yè)家而言，畸形的政商關(guān)系，容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，或許一些企業(yè)和個(gè)人一時(shí)會(huì)從不公平競(jìng)爭(zhēng)中獲益，但靠此發(fā)財(cái)?shù)钠髽I(yè)絕不可能長(zhǎng)久。從黨的十八大以來查處的一些腐敗案件看，一些涉案企業(yè)盡管曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，但最后都水落石出，搬起石頭砸自己的腳，經(jīng)營(yíng)陷入困頓，企業(yè)家被追責(zé)，甚至淪為階下囚，代價(jià)巨大。這是政商關(guān)系不清的危害。政商關(guān)系“不親”，其危害也不可小覷，這些年也越來越引起人們的關(guān)注。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)政商關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)正常的政商往來顧慮重重，甚至做“冷面人”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正常來訪，如臨大敵，避而不見，或者表面上客客氣氣，實(shí)際上搞“緩作為”“軟拒絕”“打太極拳”，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益不予保護(hù)，直接惡化了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。這些干部躲商、懼商甚至抑商，給正常政商關(guān)系蒙上了一層陰影，耽誤了發(fā)展，延誤了機(jī)遇，后果同樣嚴(yán)重、影響同樣惡劣。

總書記提出政商關(guān)系要“親”“清”，充滿了辯證法的深刻性，針對(duì)時(shí)弊，抓住了問題的關(guān)鍵，開出了對(duì)癥的藥方。構(gòu)建“親”“清”關(guān)系，對(duì)政商雙方都是一場(chǎng)新的考試，需要領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家同向發(fā)力、各守其志、合力推動(dòng)，真正做到各安其道又并行不悖，有交集而無交易。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是要坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“清”就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，“親”就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展；“清”就是潔身自好、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問題時(shí)，可以通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

實(shí)際上，“親”“清”的政商關(guān)系并不像某些黨員干部與社會(huì)輿論所認(rèn)為的那樣難以把握與踐行。“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”廖俊波同志，在干事創(chuàng)業(yè)、真誠(chéng)坦蕩中很好詮釋了“親”“清”二字。一方面，他真心與企業(yè)家交朋友，為他們排憂解難。廖俊波把“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”作為招商“秘訣”。有外地客商來，他必親自趕到車站、機(jī)場(chǎng)迎送，親自陪同、講解、考察。甚至就連投資商的父母生病，都要幫帶著去醫(yī)院。對(duì)于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家，他也敢于當(dāng)“肝膽”，做朋友。當(dāng)農(nóng)民企業(yè)家刁桂華，因遭人構(gòu)陷，企業(yè)陷入生死劫之際，他冒著大雨到企業(yè)了解情況，幫著一起想辦法，克服困難，企業(yè)很快起死回生。這不就是“親”嗎？但另一方面，廖俊波始終堅(jiān)持“君子之交淡如水”的原則。面對(duì)刁桂華過春節(jié)送上的一只表心意的土番鴨，他笑著謝絕了。他不僅嚴(yán)格要求自己“清”，對(duì)于家人也時(shí)時(shí)提醒，多次和妻子說，咱清清白白做人，就可以安安穩(wěn)穩(wěn)睡覺。廖俊波的言行不就鮮明地詮釋了一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處理政商關(guān)系的“親”與“清”嗎？我們黨員干部，應(yīng)該以廖俊波為榜樣，以無私的情懷、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，自覺履職盡責(zé)，以“親”激發(fā)起發(fā)展的勃勃生機(jī)，以“清”保持好共產(chǎn)黨人的良好形象。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，對(duì)于企業(yè)家而言，也肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。首先要清醒認(rèn)識(shí)到，反腐敗是大勢(shì)所趨，試圖通過在政府官員中尋找“保護(hù)傘”，通過尋租，以行賄換資源、求發(fā)展成本太大、風(fēng)險(xiǎn)太高，不是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之策和光明大道。企業(yè)家要自設(shè)底線，樹立“底線意識(shí)”，明確法律的“高壓線”不能碰，道德的“警戒線”不能違，要勇于放棄眼前需要通過權(quán)力尋租獲得的短期利益，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，要專注發(fā)展企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，練好真功夫，以過硬的業(yè)務(wù)和服務(wù)贏得市場(chǎng)，而不要靠邪門歪道找出路。企業(yè)只有自愛才能保安全，只有自強(qiáng)才能真發(fā)展。

構(gòu)建新型的政商關(guān)系，關(guān)鍵還是要靠改革。一方面，要以深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，用清單管理推動(dòng)減權(quán)、規(guī)范用權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，努力消除尋租腐敗機(jī)會(huì)，從源頭上防止圍繞“權(quán)”和“錢”滋生的腐敗。另一方面，要通過改革建章立制，通過制度保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基本制度建設(shè)，引導(dǎo)各類企業(yè)把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。要盡快推出領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力責(zé)任清單制度，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，以督促檢查倒逼干部干事，干成事，并干凈干事。要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)“為官有為”的制度規(guī)定，激勵(lì)干部主動(dòng)幫助企業(yè)家跨越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，科學(xué)細(xì)化量化政策措施，積極化解政策落地“最后一公里”問題，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，激發(fā)發(fā)展的生機(jī)活力。

如果說強(qiáng)力反腐是“破”，那構(gòu)建新型政商關(guān)系就是“立”。面向未來，我們要樹立反腐敗永遠(yuǎn)在路上的思想，堅(jiān)持反腐敗勁道不松，力度不減，凈化政治生態(tài)，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)更加清朗，把扭曲的政商關(guān)系扭回來，讓“親”“清”的新型政商關(guān)系在反腐敗的強(qiáng)大助力下牢固地“立”起來。

責(zé)任編輯：劉玉成

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《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年04月28日

07 版）

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系成為一個(gè)敏感話題，處理好政商關(guān)系對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)家來說都是一種考驗(yàn)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題，都與不健康的政商關(guān)系有關(guān)。黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部又對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取不理不睬的態(tài)度，從之前的“亂作為”變?yōu)楝F(xiàn)在的“不作為”，將民營(yíng)企業(yè)家的許多正常訴求拒之門外。領(lǐng)導(dǎo)干部不理會(huì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需求，不與民營(yíng)企業(yè)家接觸，并不是清廉的表現(xiàn)，實(shí)際上是懶政怠政，是一種失職行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法只會(huì)寒了民營(yíng)企業(yè)家的心，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家之間或有不正當(dāng)利益往來，或老死不相往來，都是不正常的現(xiàn)象。改變這種狀況，關(guān)鍵是按照習(xí)近平同志的要求，以“親”“清”定位新型政商關(guān)系，不斷凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

習(xí)近平同志用“親”“清”兩字來定位政商關(guān)系，揭示了新型政商關(guān)系的本質(zhì)，不僅讓政商雙方在交往中都有規(guī)可依，更給領(lǐng)導(dǎo)干部如何跟民營(yíng)企業(yè)家打交道劃出了底線、拓展了空間。古往今來，官有官德，商有商道。商人天然趨利，而官員理應(yīng)以加強(qiáng)治理、服務(wù)人民、維護(hù)公平正義為重。在官商各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，雙方應(yīng)該進(jìn)行必要的接觸，但要以“親”“清”來規(guī)范這種接觸?！坝H”就是親近，強(qiáng)調(diào)雙方真誠(chéng)交流；“清”就是清白，要求光明磊落，雙方在內(nèi)心都要有清正單純的動(dòng)機(jī)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”要求時(shí)刻謹(jǐn)記舟水之喻，堅(jiān)持群眾路線，積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到困難的情況下，更要積極作為、靠前服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來我們黨接續(xù)出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的謀劃者、推動(dòng)者，與民營(yíng)企業(yè)家“親”是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在這方面，沒必要遮遮掩掩，更不應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)家不理不睬。但領(lǐng)導(dǎo)干部也要牢記，在保持“親”的同時(shí)要注重“清”，在與民營(yíng)企業(yè)家交往過程中必須堅(jiān)持兩袖清風(fēng)，建立清白、純潔的關(guān)系，不能發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦嫱鶃怼?/p>

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來說，“親”要求講真話、說實(shí)情、建諍言，以真情建言獻(xiàn)策，滿腔熱情地支持地方發(fā)展，滿腔熱情地支持黨和政府的工作?！扒濉眲t要求民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中潔身自好，走正道，不搞“紅頂商人”那一套。新型政商關(guān)系要求民營(yíng)企業(yè)家樹立正確義利觀，不能見利忘義，不能為了賺錢搞旁門左道、歪門邪道。要十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

恪守“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系，需要以制度來保障。目前，一些地方政府推行三個(gè)清單管理模式：用“權(quán)力清單”來明確政府的行為界限，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”；用“負(fù)面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，確?！胺o禁止皆可為”；用“責(zé)任清單”來明確政府的市場(chǎng)監(jiān)管范圍，做到“法定職責(zé)必須為”。這種方式明確了政府權(quán)力的界限，劃定了政商權(quán)責(zé)的范圍，激發(fā)了市場(chǎng)的活力。這樣，“親”就能保持合理尺度，“清”就有實(shí)質(zhì)保證，有利于構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

當(dāng)然，制度要落到實(shí)處，還需要觀念上的轉(zhuǎn)變。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把給民營(yíng)企業(yè)的利好政策看成是恩賜，把義務(wù)當(dāng)成權(quán)利，迫使民營(yíng)企業(yè)通過利益輸送才能辦成合法合規(guī)的事，從而扭曲了政商關(guān)系。政商雙方都要樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，領(lǐng)導(dǎo)干部要真心誠(chéng)意，更好為企業(yè)服務(wù)；民營(yíng)企業(yè)家要挺直腰桿，以坦蕩蕩的君子胸懷參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（作者單位：華南理工大學(xué)法學(xué)院）