第一篇：如何構(gòu)建新生態(tài)政商關(guān)系

如何構(gòu)建新生態(tài)政商關(guān)系？

權(quán)利要在陽光下運行，要建構(gòu)一套公開透明的權(quán)力運行機制，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真，把（官員）權(quán)力和（商人）權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

在博鰲亞洲論壇2015年年會“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”分論壇上，與會者十分迫切地表示，經(jīng)濟新常態(tài)下，亟需構(gòu)建政商關(guān)系（注：而非政商關(guān)系）“新生態(tài)”。

由于我國市場體系尚不完善，政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式也沒有根本轉(zhuǎn)變，政府該管的沒管好，不該管的伸手過長，官員手中的資源配置權(quán)、項目審批權(quán)等確實能給商人“辦事”。如果過分依靠政策，不是靠法治，就容易產(chǎn)生官商勾結(jié)，必然導(dǎo)致腐敗。例如，市場掛牌招投標(biāo)的問題，其實“潛規(guī)則”都定了，整個程序看起來很公平，但在真正投標(biāo)之前，相關(guān)部門會把招標(biāo)條件縮小，甚至是“量身定制”，最糟糕的是“圍標(biāo)”，不管哪家公司中標(biāo)，施工單位就是那一家，這是官商勾結(jié)的“權(quán)力游戲”。官商之間交往過密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡單，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗。

具體地說，對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督是官商勾結(jié)產(chǎn)生腐敗的根源，需要切實規(guī)范權(quán)力運行。長期以來，中國官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的，政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，包括資源分配權(quán)和審批權(quán)。如果不真正建立一個法治關(guān)系，企業(yè)和政府的關(guān)系肯定是不平等的。中國的官商勾結(jié)使企業(yè)很少有人用精力研究技術(shù)，沒有先進(jìn)的技術(shù)，國力就無法強盛。實際上，官商勾結(jié)讓百姓必須出國買馬桶蓋。反腐高壓成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候，然而，另一個極端卻出現(xiàn)了：為了避免“負(fù)責(zé)任”“受牽連”，一些官員對企業(yè)家避而不見，或者搞“軟拒絕”，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。

為了避免政商關(guān)系的極端化，需要依法行政、簡政放權(quán)，構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要建立“君子之交”“相敬如賓”的政商關(guān)系，政府必須簡政放權(quán)，同時政府和企業(yè)在法治保障下，公開透明地打交道。建立健康新型政商關(guān)系必須處理好權(quán)力與市場、權(quán)力與企業(yè)的關(guān)系。必須政府簡政放權(quán)，還要把法律作為一個底線來確定關(guān)系的基本框架。權(quán)利要在陽光下運行，要建構(gòu)一套公開透明的權(quán)力運行機制，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另外，作為商會和協(xié)會的“二政府”應(yīng)該以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本。

部分官員因反腐“軟拒絕”企業(yè) 不接電話不批文件 2015-03-27 來源：新華網(wǎng) 作者：周慧敏 傅勇濤

新華網(wǎng)海南博鰲3月26電 官商之間交往過密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡單，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗。在博鰲亞洲論壇2015年年會“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”分論壇上，與會嘉賓十分迫切地表示，經(jīng)濟新常態(tài)下，亟需構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。

高官貪腐多“金主”，政商關(guān)系為何屢碰紅線？

“以利益交換為目的的政商關(guān)系確實到了需要改變的時候了?！迸c會嘉賓將矛頭直指畸形的政商關(guān)系。

中央堅持有腐必反、有貪必肅，打“虎”絕不手軟的同時，拍“蠅”也毫不留情。不論是***、劉鐵男、劉志軍等高官，還是山西等地出現(xiàn)的“塌方式腐敗”，都暴露了部分官員底線失守，頻頻與商人利益交換，觸碰法律紅線。例如，山西省2014處分市廳級干部45人，很多腐敗案件背后都有煤老板身影，涉及煤炭資源交易。

由于我國市場體系尚不完善，政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式也沒有根本轉(zhuǎn)變，官員手中的資源配置權(quán)、項目審批權(quán)等確實能給商人“辦事”。論壇嘉賓全國工商聯(lián)原副主席保育鈞說，如果過分依靠政策，不是靠法治，就容易產(chǎn)生官商勾結(jié)，必然導(dǎo)致腐敗。

“市場機制不健全，政府該管的沒管好，不該管的伸手過長?！焙Ｄ犀F(xiàn)代集團(tuán)董事長邢怡川深有感觸地說，例如，市場掛牌招投標(biāo)的問題，其實“潛規(guī)則”都定了，整個程序看起來很公平，但在真正投標(biāo)之前，相關(guān)部門會把招標(biāo)條件縮小，甚至是“量身定制”，最糟糕的是“圍標(biāo)”，不管哪家公司中標(biāo)，施工單位就是那一家，這是官商勾結(jié)的“權(quán)力游戲”。

論壇嘉賓《中國企業(yè)家》雜志原社長劉東華說：“領(lǐng)導(dǎo)干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權(quán)交易，甚至直接插手工程建設(shè)、項目開發(fā)、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是當(dāng)前腐敗問題的重災(zāi)區(qū)?！?/p>

另外，一些權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督和制約，也就為一些希望“走捷徑”的商人打開了“方便之門”?！吧鐣下纬闪艘环N風(fēng)氣和習(xí)慣，官員和商人以關(guān)系和利益作為交換條件，不論是民營企業(yè)還是國營企業(yè)，都存在這樣的問題?！备窳瘓F(tuán)有限公司董事長董明珠說。

一位落馬的海南廳級干部在悔過書中坦言，這些商人都是用我們手中的權(quán)力富起來的，跟老板混在一起，慢慢就會職務(wù)不分、身份不分、立場不分，最終走上不歸路。

“不接電話、不批文件”，政商關(guān)系如何避免走極端？

反腐高壓成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候，然而，另一個極端卻出現(xiàn)了：為了避免“負(fù)責(zé)任”“受牽連”，一些官員對企業(yè)家避而不見，或者搞“軟拒絕”，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。

邢詒川說，現(xiàn)在官員普遍和企業(yè)接觸少了，很多官員“不吃、不拿、也不干”，不跟企業(yè)接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯越多。

對此，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，因為反腐高壓，官僚不作為，這樣就出現(xiàn)了政府有權(quán)不作為而企業(yè)沒有足夠的權(quán)力來作為的現(xiàn)象?，F(xiàn)在“不接電話、不批文件就是一些官員的新常態(tài)?！焙薏坏煤推髽I(yè)一點關(guān)系都沒有，這種情況很麻煩。

一些企業(yè)家也表示，現(xiàn)在土地供了，資金批了，項目卻推不下去。表面上看，是國家財政資金效能低下的問題，深層次看，恰恰折射出新形勢下庸政懶政怠政現(xiàn)象的抬頭，甚至蔓延。

在這種畸形的“政商關(guān)系”下，官員和企業(yè)家之間隔著無形的“玻璃門”，企業(yè)發(fā)展得不到正當(dāng)支持和服務(wù)。

“要治理這個問題，政府應(yīng)建立一套重新考核干部的制度?！北Ｓx說，當(dāng)前公務(wù)員只進(jìn)不出，工資待遇跟級別掛鉤，只要不出大問題，可以一輩子享受公務(wù)員待遇，做好做不好都一樣。

他認(rèn)為，應(yīng)該建立公務(wù)員淘汰制度，考核跟績效聯(lián)系在一起，從制度上預(yù)防不干事，從制度上來調(diào)動積極性，既有獎勵又有處罰，讓不干事的官員通過業(yè)績考核離開崗位。

“企業(yè)創(chuàng)造了很大的社會價值，政府為民辦事應(yīng)該也包括為企業(yè)辦事。政府應(yīng)該在制度的約束和規(guī)范下，大膽為民辦事，大膽跟企業(yè)打交道?！毙显r川說。

依法行政、簡政放權(quán) 構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”

2015年多項改革都按下了快進(jìn)鍵，新常態(tài)下經(jīng)濟在換擋減速，改革反而要快馬加鞭。在不少論壇嘉賓看來，經(jīng)濟新常態(tài)下，要建立“君子之交”“相敬如賓”的政商關(guān)系，政府必須簡政放權(quán)，同時政府和企業(yè)在法治保障下，公開透明地打交道。

建立健康新型政商關(guān)系必須處理好權(quán)力與市場、權(quán)力與企業(yè)的關(guān)系。“必須政府簡政放權(quán)，還要把法律作為一個底線來確定關(guān)系的基本框架?！痹饨?jīng)貿(mào)部副部長、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖說，長期以來，中國官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的，政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，包括資源分配權(quán)和審批權(quán)。如果不真正建立一個法治關(guān)系，企業(yè)和政府的關(guān)系肯定是不平等的。

對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督是官商勾結(jié)產(chǎn)生腐敗的根源，需要切實規(guī)范權(quán)力運行。龍永圖表示，權(quán)利要在陽光下運行，要建構(gòu)一套公開透明的權(quán)力運行機制，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

對于權(quán)力的約束，鄭永年認(rèn)為，關(guān)鍵是要不斷健全完善“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”制度?！皺?quán)力清單”厘清政府職能邊界，將使政府更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；“負(fù)面清單”劃定的企業(yè)經(jīng)營邊界，從而最終使市場在資源配置中真正起決定作用。

部分論壇嘉賓認(rèn)為，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)新的關(guān)鍵期，企業(yè)本身強化科技研發(fā)、走自主創(chuàng)新的道路，也是政商關(guān)系新生態(tài)的基礎(chǔ)。董明珠說，企業(yè)要從和政府拉關(guān)系、搞圈子的“畸形心態(tài)”中擺脫出來，把發(fā)展的精力放在科研和創(chuàng)新上，在新常態(tài)的背景下，只有走自主創(chuàng)新、科技發(fā)展的路子，才是企業(yè)做大做強的正途。

保育鈞：建國65年了，政商關(guān)系好的時候不多

2015-03-26 來源：搜狐財經(jīng)

搜狐財經(jīng)訊 3月26日到29日“博鰲亞洲論壇2015年會”在海南博鰲舉行。在26日的“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交 相忘于江湖”分論壇上，全國工商聯(lián)原副主席保育鈞就他眼中的政商關(guān)系發(fā)表了自己的觀點

保育鈞認(rèn)為，中國自建國65年以來，政商關(guān)系處理得很好的時候不多，一方面是因為缺乏相處的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，也與缺乏法治的管理有關(guān)。保育鈞呼吁政府減少對市場的干預(yù)，減少不必要的監(jiān)管，他認(rèn)為，只有管住權(quán)利才能避免腐敗，只有深化改革是建立健康的政商關(guān)系的基石。

以下為會議發(fā)言實錄：

國務(wù)院參事室特邀研究員、全國工商聯(lián)原副主席保育鈞：首先我對這個題目的選擇很感興趣，因為這是當(dāng)前社會熱點，政商關(guān)系，現(xiàn)在中國政府反腐敗，每一個貪官后面都有若干個企業(yè)家，于是人們得出一個結(jié)論，現(xiàn)在是官商勾結(jié)，無官不貪，無商不奸。所以我們提出來“君子之交相望于江湖”，這要走很長的路。建國65年來，我們覺得中國政商關(guān)系處理的很好的時間不多。第一處理的好不好看什么標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)定在哪里？如果用計劃經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，文化革命之前的政企合一，所有企業(yè)都是國家的，都是國有企業(yè)或者集體企業(yè)，所以官商亦官亦商，服從領(lǐng)導(dǎo)，正常，從市場經(jīng)濟來看那是很不健康的關(guān)系。

改革開放之后，發(fā)生了顛覆性的變化，出現(xiàn)了民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟當(dāng)時是處于非法的地位。一批民營企業(yè)家起來創(chuàng)業(yè)，一批勇敢的有遠(yuǎn)見的黨政干部下海。比如浙江溫州和義烏，如果說當(dāng)初沒有這些企業(yè)家，沒有有遠(yuǎn)見的黨政領(lǐng)導(dǎo)支持他們，一下子就可以把他們抓起來。

主持人：所以我們想起鄧小平說起的“刀下留人”。

保育鈞：對，因為這是變革時期。新政商關(guān)系如果按舊的標(biāo)準(zhǔn)來看就是新的資產(chǎn)階級當(dāng)然要抓起來。確立了市場曲線改革之后，就應(yīng)該是構(gòu)建新型的政商關(guān)系，應(yīng)該是政府為企業(yè)服務(wù)。但是我們的權(quán)利，我們的資源集中政府的手里。這時候又沒有相關(guān)制度約束這個權(quán)利，所以老百姓辦什么事都要審批，所以政府要以權(quán)謀私了。所以那之后，92年鄧小平南巡之后確立了市場經(jīng)濟的體制，但是我們許多政府的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上去。權(quán)利壟斷資源，所以民營企業(yè)要創(chuàng)新，包括政府國有企業(yè)創(chuàng)新都很難。政府管的更死，民營企業(yè)創(chuàng)新也很難，所以政商關(guān)系處于焦灼狀態(tài)。

“十八大”是一個重要的時期，十八大以前中國的創(chuàng)業(yè)主要是靠政策，政策很重要。但是我們的各項政策是建立在所有制區(qū)別基礎(chǔ)上的。大家都要求平等，基礎(chǔ)就不平等，我們是按照不同的收入制來制訂不同的政策的。所以出來了很多問題，一個地方一個政策，你對我好我給你政策，不好不給你政策，東部一個政策，西部一個政策，亂套了。所以政策是由人制訂的，這就帶來了權(quán)利腐敗。所以初期靠政策可以，但是長期下來必然導(dǎo)致腐敗。解決問題怎么辦？深化改革，第一要依法把權(quán)利管住，權(quán)利清單。另外就是社會組織，發(fā)揮商會的作用，政府管的太多了，當(dāng)然腐敗。如果權(quán)利分工，讓老百姓自己管自己，出路就在這兒。

董明珠：官商勾結(jié)讓百姓必須出國買馬桶蓋 2015-03-26 16:49:41來源：搜狐財經(jīng)

搜狐財經(jīng)訊 3月26日到29日“博鰲亞洲論壇2015年會”在海南博鰲舉行。在26日的“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交 相忘于江湖”分論壇上，珠海格力集團(tuán)有限公司董事長董明珠在回答記者提問的時候表示，中國的官商勾結(jié)使企業(yè)很少有人用精力研究技術(shù)，沒有先進(jìn)的技術(shù)，國力就無法強盛。作為商會和協(xié)會的“二政府”應(yīng)該以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本。

以下為部分演講實錄：

我認(rèn)為商會還是協(xié)會雖然是二政府，定性為協(xié)會就是為企業(yè)服務(wù)的，那么推動企業(yè)發(fā)展是主要的工作。如果說一個企業(yè)不能發(fā)展，像我們這次中國在春節(jié)期間發(fā)生了馬桶蓋事件、電飯鍋事件，這是小事件，但是整個輿論導(dǎo)向各方面來看，看看背后，為什么中國人在春節(jié)到國外買一個馬桶蓋回來，難道中國沒有自己的技術(shù)嗎？可能有。但是我們在為過去十幾年，因為官商勾結(jié)，企業(yè)很少有人用精力研究技術(shù)，怎么樣讓他得到自己的利益，他是用這樣的思路做企業(yè)的規(guī)劃。很可能現(xiàn)在國家到現(xiàn)在為止，很多先進(jìn)的技術(shù)不掌握在自己的手上。沒有自己先進(jìn)的技術(shù)怎么可能做成一個強大的國家呢？ 所以我想二政府也好，商會也好，如果不是商會是協(xié)會，要把協(xié)會重新定位，協(xié)會是干什么的？現(xiàn)在有的協(xié)會確實有點問題，協(xié)會變成了剛才講是二政府，現(xiàn)在把協(xié)會是也做成了權(quán)利，哪個企業(yè)關(guān)系好點，費用高點，不公平的事情也依然能發(fā)生。所以怎么形成一個很好的依法治國、依法治社會真的是太重要了。所以這兩年的反腐大家看到了取得了很好的成績，當(dāng)然剛才講的反腐是民營企業(yè)也很開心的事情，也很高興，但是似乎也有擔(dān)憂。

第二篇：構(gòu)建新型政商關(guān)系

構(gòu)建新型政商關(guān)系

對于任何政府來說，與人民群眾的關(guān)系始終是最重要的關(guān)系，是決定自身盛衰興亡的基礎(chǔ)。在當(dāng)代社會，人民群眾是劃分為階層、界別、地域、團(tuán)體的。作為人民政府，正確處理與各階層、界別、地域、團(tuán)體的關(guān)系，及時解決彼此關(guān)系中存在的問題，對于正確履行政府職能，促進(jìn)社會和諧和良性發(fā)展，具有極其重要的意義。2016年3月4日，習(xí)近平主席在同全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員見面時，特別強調(diào)構(gòu)建“新型政商關(guān)系”。這個問題，應(yīng)引起各級政府高度重視。

構(gòu)建新型政商關(guān)系是凈化政治生態(tài)、理順市場秩序的必然要求。近年來，一些地方腐敗叢生，政治生態(tài)惡化，市場秩序混亂。一個直接的重要原因，是那里的政商關(guān)系出了問題。有的政府官員與私營企業(yè)主過從甚密，“勾肩搭背”。憑借這樣的關(guān)系,官員進(jìn)行權(quán)力輸送，以權(quán)謀私，完成權(quán)力“變現(xiàn)”;商人進(jìn)行利益輸送，借權(quán)謀利，實現(xiàn)利益最大化。這種不良的政商關(guān)系和權(quán)錢交易帶來的腐敗，給社會發(fā)展帶來極大的損害。理所當(dāng)然，黨和政府開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決打擊官商勾結(jié)、權(quán)錢交易行為。然而,隨著反腐敗斗爭的深入,一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部又走上另一個極端。他們對商家敬而遠(yuǎn)之,該辦的事不辦,生怕被冠以“權(quán)、利輸送”之名;商家到政府部門辦事時,“門好進(jìn)了、臉好看了,事卻難辦了”。不論是官的亂作為還是不作為，都是政商關(guān)系病態(tài)的表現(xiàn)。從根本上說，它是封建社會官僚和“紅頂商人”之間那種舊式政商關(guān)系的延續(xù)，必須堅決摒棄。在“破”的同時，應(yīng)“立”起健康、科學(xué)、透明的新型政商關(guān)系。

構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵是作好“親”“清”二字文章。習(xí)近平主席提出，新型政商關(guān)系，概括起來說，就是“親”“清”二字。之所以首先講“親”，是因為我們的政府是以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨的，其中就包括全心全意為經(jīng)商辦企業(yè)的這部分人服務(wù)。政府官員對人民必須有“親”的情感，絕不可對民營企業(yè)家不理不睬，對他們的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而要懂得親商、安商、富商。要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。但，凡事須有度，交往有底線。政商交往應(yīng)該為君子之交，不能超越“清”的底線。彼此關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，只講“政”一方不行，“商”一方也必須相向而行，正所謂“一個巴掌拍不響”。不論是民營企業(yè)家，還是其他經(jīng)商者，都是中華民族一份子，都應(yīng)該依照憲法和法律行事，遵守社會主義道德規(guī)范，與時俱進(jìn)，加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。有了這個基礎(chǔ)，“親”“清”二字文章就好做了。所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。只要政商雙方都按照“親”“清”二字去做，新型政商關(guān)系就一定能夠建立起來。

構(gòu)建新型政商關(guān)系需要健全的法律制度為保障。這是歷史經(jīng)驗的啟示，也是法治中國建設(shè)的要求。其基礎(chǔ)，是進(jìn)一步健全和完善國家法律體系和社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟體制。政府應(yīng)把“親”“清”的成熟做法固化為制度。按照制度規(guī)定，努力搭建有利于商家發(fā)展的平臺,改進(jìn)服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得商家的信賴;堅決貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和政府各項廉政規(guī)則，自覺斬斷與商家的各種非法利益鏈接,杜絕權(quán)力尋租,建立起純粹的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。作為商家，要把政府當(dāng)成“娘家人”。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時，及時通過法制渠道反映和解決。如果遇到政府人員故意刁難和不作為，可運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的內(nèi)控制度,堅持依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。有了健全的法律制度，新型政商關(guān)系就一定能夠鞏固和發(fā)展下去。

第三篇：守住政商底線 搞好企業(yè)服務(wù) 構(gòu)建政企關(guān)系新生態(tài)

守住政商底線

搞好企業(yè)服務(wù)

構(gòu)建政企關(guān)系新生態(tài)

（2016年11月9日）

《XX省構(gòu)建新型政商關(guān)系暫行辦法》的出臺，是貫徹習(xí)近平總書記用“親”“清”兩個字定位新型政商關(guān)系的具體舉措。不僅讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，更給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道，指明了方向，劃出了底線，全面列出了“正面清單”和“負(fù)面清單”，給政商交往提供了一張“明白紙”和工作指南。這對于打造綠色的XX政商生態(tài)、構(gòu)建良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境具有非常好的意義。近年來，全市工信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府一系列重要部署，守住政商底線，強化企業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建政企關(guān)系新生態(tài)，有力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、強化政策支持，積極打造新型政企關(guān)系“親”的宏觀環(huán)境。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，歸根結(jié)底是為了更好地發(fā)展，企業(yè)要想更好地發(fā)展，離不開政策環(huán)境的支持。

一是積極出臺支持企業(yè)發(fā)展政策意見。

近年來，為加快推進(jìn)XX市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展，我市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷發(fā)展的意見》，尤其是今年以來，針對目前企業(yè)經(jīng)營困難加劇、穩(wěn)增長壓力大的實際，制定出臺了《中共XX市委

XX市人民

政府關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的50條意見》、《XX市2016年企業(yè)服務(wù)工作實施方案》等一系列政策措施，在政策、資金、土地等要素保障方面給予重點支持，與企業(yè)共同破題、共推發(fā)展。全面構(gòu)建了推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策保障體系。這些政策措施的出臺，極大推動了企業(yè)發(fā)展活力。例如，為了降低企業(yè)土地成本，全面調(diào)整工業(yè)用地等級范圍，降低土地稅額標(biāo)準(zhǔn)。僅此一項，就直接為企業(yè)減少約5.1億元的稅負(fù)。以城區(qū)原32家一級地工業(yè)企業(yè)為例，土地等級由一級調(diào)整為二級，稅額標(biāo)準(zhǔn)由15……

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須暢通政商溝通的渠道。“民企28條”要求,“地方各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要采取多種方式經(jīng)常聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建政商關(guān)系中發(fā)揮表率作用。習(xí)近平同志曾經(jīng)說過，領(lǐng)導(dǎo)干部是一個普通的人，又不是一個普通的人，其一言一行對社會具有重要的導(dǎo)向作用。構(gòu)建親清政商關(guān)系，引領(lǐng)社會風(fēng)清氣正，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志能夠經(jīng)常到民營企業(yè)開展調(diào)研、召開民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)家的意見建議，必將以上率下，廣泛樹立起民營企業(yè)家就是自己人的理念，在促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的提升和政商關(guān)系的改善的同時，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須完善涉企政策制定和執(zhí)行機制?！懊衿?8條”提出，“制定實施涉企政策時，要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。政策執(zhí)行要堅持實事求是，不搞一刀切。”完善涉企政策的制定，對于打造公平穩(wěn)定的政策環(huán)境，增強民營企業(yè)的安全感，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期具有重要意義。民營經(jīng)濟領(lǐng)域涉及各行各業(yè)，民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系國計民生，無論是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案，還是制定涉及市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)采購、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等政策，都應(yīng)充分聽取民營企業(yè)家的意見，以提高政策制定的科學(xué)性和有效性，源頭上為各種所有制經(jīng)濟營造公平正義的政策環(huán)境，真正實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式?！懊衿?8條”提出，“要進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識和能力，鼓勵各級政府編制政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公布。維護(hù)市場公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機制。建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度。完善對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。”讓政商關(guān)系親起來，政府服務(wù)必須跟得上。這些服務(wù)舉措將進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，透明化，讓服務(wù)辦事有據(jù)可依；特別是面向公眾服務(wù)的崗位，建立健全考核服務(wù)滿意度評價制度，將對政府依法行政將形成有效監(jiān)督和制約，進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須建立政府誠信履約機制?！懊衿?8條”要求，“各級政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償?！比藷o信不立，國無信不強。政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對民營企業(yè)及其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率作用和導(dǎo)向作用。黨的十八大以來，從中央到地方，深入開展政務(wù)誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升了政府公信力，但是與民營企業(yè)的期盼相比，政務(wù)誠信建設(shè)水平還有不小差距。有的地方“新官不理舊賬”，一些招商引資時承諾的優(yōu)惠政策在項目落地后不兌現(xiàn)，變成“空頭支票”等，嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)的利益。政府部門帶頭講誠信，需標(biāo)本兼治，一方面要全面扎緊制度籠子，完善政務(wù)信息公開制度，切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全問責(zé)制度，提高政務(wù)失信成本，讓那些有諾不踐、有約不行、有法不依的政務(wù)人員付出“刻骨銘心”的代價，建立對規(guī)則的敬畏；另一方面，要深化主題教育成果，解決好政務(wù)人員的理想信念問題，補足精神之“鈣”，根除作風(fēng)之弊，扎扎實實改善營商環(huán)境，踏踏實實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，把全心全意為人民服務(wù)宗旨落到實處。

“民企28條”從政府的角度出發(fā)，從四個方面提出構(gòu)建親清政商關(guān)系的措施。民營企業(yè)家作為政商關(guān)系中的另一重要主體，在構(gòu)建親清政商關(guān)系中承擔(dān)著重要責(zé)任。首先要堅持清的底線，在任何情況下，堅持誠信守法的基本原則，把不行賄最為企業(yè)最基本的底線，潔身自好走正道，光明正大搞經(jīng)營。其次，要相信黨中央***毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，相信中華民族走向偉大復(fù)興的步伐不會停，窮則獨善其身，達(dá)則兼濟天下，在企業(yè)經(jīng)營中不斷歷練成長，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己的積極貢獻(xiàn)。工商聯(lián)作為黨和政府管理服務(wù)民營經(jīng)濟的助手，在構(gòu)建親清政商關(guān)系中要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建政企溝通的平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)有序參與政治協(xié)商，積極參政議政，優(yōu)化營商環(huán)境；要引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立遠(yuǎn)大理想和堅定信念，看清時代發(fā)展大勢，開拓創(chuàng)新爭創(chuàng)一流企業(yè)，積極擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。

廣泛調(diào)研，精準(zhǔn)把脈

據(jù)市政協(xié)常委、社法委主任張碩代表課題組介紹，該課題系市領(lǐng)導(dǎo)點題，經(jīng)市委研究批準(zhǔn)分別作為2017年市政協(xié)重點調(diào)研課題和2018年專題協(xié)商課題。

在市政協(xié)黨組的重視和指導(dǎo)下，課題組由市政協(xié)社法委、經(jīng)建委、市工商聯(lián)及市紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)信、商務(wù)、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人和部分市政協(xié)委員組成，開展9次實地調(diào)研，召開11次政企座談會、征求意見會，訪談企業(yè)家130多人次，查閱資料260多份，組織6次研討，并赴廣州市、南寧市和杭州市考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告。

課題組認(rèn)為，二十多年前習(xí)近平總書記主政福州時倡導(dǎo)推行的“馬上就辦，真抓實干”精神和2016年提出的“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”有著一脈相承的歷史基因。近年來隨著深化體制機制改革，大力轉(zhuǎn)變政府職能，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政商關(guān)系總體保持良好態(tài)勢，但仍存在政務(wù)服務(wù)工作機制不夠健全完善、政商交往規(guī)則和容錯糾錯機制不夠明確細(xì)化、干部隊伍“清而不親、親而不清”、面向企業(yè)家的廉潔建設(shè)有待進(jìn)一步深化等亟需改進(jìn)的問題。

針對當(dāng)前面臨的突出問題，課題組提出13條建議，精準(zhǔn)概括為“四張牌”，即改革、規(guī)范、自律和法治。

優(yōu)化服務(wù)，暢通渠道

課題組建議，在前期出臺的“放管服”改革等各項政策文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)研分析，持續(xù)研究出臺一些有利于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的新舉措、好政策，特別是更好服務(wù)全市重大項目、重點企業(yè)方面的改革新政。

在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)方面，課題組建議健全完善政府部門解決企業(yè)實際困難問題的工作規(guī)程，修訂企業(yè)困難問題的收集匯總、分解交辦、協(xié)調(diào)處理、跟蹤落實、督查反饋的“閉合”的辦事流程，明確牽頭單位負(fù)責(zé)落實，加強考核問責(zé)，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

“針對目前企業(yè)反映的問題大多具有涉及面廣、需要多部門聯(lián)合解決的特點，建議通過建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議制度，加以解決?！笔姓f(xié)常委陳立新建議，暢通企業(yè)問題受理渠道是關(guān)鍵，要構(gòu)建線上線下全天候、多形式的企業(yè)問題受理和服務(wù)渠道。此外，還可通過走訪企業(yè)及時、直觀地了解企業(yè)的訴求和問題。

近年來，建立容錯糾錯機制這一提法頻頻出現(xiàn)，但還未細(xì)化成可操作的實施辦法，容錯提出、受理、審議、界定等一系列機制也還未建立。為此，課題組建議，應(yīng)結(jié)合福州實際，加快研究出臺辦法，從制度層面為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?/p>

細(xì)化規(guī)則，多措倡廉

當(dāng)前，由于對政策的理解偏差和執(zhí)行偏差，不少地方出現(xiàn)“清”而不“親”、“清”而不為的現(xiàn)象。

“在調(diào)研和平時工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，部分基層干部逐漸對企業(yè)‘敬而遠(yuǎn)之’，企業(yè)去辦事，門好進(jìn)，臉好看，但事情依然難辦。”市政協(xié)常委林常青說，制定構(gòu)建親清新型政商關(guān)系指導(dǎo)意見很有必要，既明確政商交往“負(fù)面行為清單”，同時也進(jìn)一步明晰政商交往正面倡導(dǎo)行為。

課題組建議，借鑒廣州市、杭州市等兄弟城市的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)意見要突出頂層設(shè)計，重點著眼規(guī)范機關(guān)單位及工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的交往，盡可能全面地列出政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”，給政商交往提供一張“明白紙”。

與此同時，“自律牌”和“法治牌”也要打好。課題組建議，探索建立非公企業(yè)防治腐敗聯(lián)系點制度，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度。對公職人員違反政商交往規(guī)定的，支持鼓勵企業(yè)通過多種渠道投訴，并曝光典型案例。

課題組還建議，研究出臺符合實際、權(quán)責(zé)清晰、賞罰分明的政府有關(guān)部門服務(wù)企業(yè)的考評機制，并將此項工作納入績效考核體系中。

第四篇：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

作者：方世南《光明日報》（2018年08月29日 06版）

總書記在黨的十九大報告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！笨倳泴⑿滦驼剃P(guān)系概括為“親”“清”兩個字，體現(xiàn)了從政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)有機聯(lián)系的角度，統(tǒng)籌謀劃整體優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境和市場環(huán)境的系統(tǒng)性思維和協(xié)同性思維，對于鏟除官商勾結(jié)權(quán)錢交易的腐敗溫床，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)，營造遵紀(jì)守法和崇德向善的良好社會風(fēng)氣，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國具有十分重大的意義。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系需優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)

政商關(guān)系是在黨政部門與企業(yè)互動中形成的一種既普遍而又特殊的社會關(guān)系，是一種將政治權(quán)力和行政資源與經(jīng)濟利益和市場行為緊密地結(jié)合在一起的復(fù)雜社會關(guān)系。政商關(guān)系如何，直接反映黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)以及企業(yè)文化和市場秩序，決定政治環(huán)境和市場環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展趨勢。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)是由政商間的內(nèi)在聯(lián)系決定的，是從政治社會化視角全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的要求。從社會有機體視角看，政商是一個相互影響和相互作用的共生體。親清新型政商關(guān)系塑造著執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境，對執(zhí)政黨和政府端正文化價值觀、培育政治文明和行政文明、推進(jìn)服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府建設(shè)具有重大意義。這種政商關(guān)系也直接塑造著企業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境，有助于端正企業(yè)經(jīng)營文化價值觀、加強企業(yè)管理以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施和提高經(jīng)營績效。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是促使政府權(quán)力得到有效規(guī)范約束和市場充滿發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)，也是斬斷政商之間的權(quán)錢紐帶和利益交換鏈條，鏟除腐敗賴以滋生的溫床，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，推動當(dāng)代中國社會走向整體文明進(jìn)步的重要推動力。

親清新型政商關(guān)系的價值目標(biāo)和科學(xué)定位，體現(xiàn)了優(yōu)化政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)的重要性和緊迫性，需要以全面凈化、雙管齊下的力度，以同頻共振、同向發(fā)力的舉措，使政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)得到整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)政、商相互信任、相互促進(jìn)、互幫互助、合作共贏，推動全面從嚴(yán)治黨在政商領(lǐng)域取得顯著成效。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系具有鮮明的問題導(dǎo)向

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求針對的是不健康的政商文化生態(tài)、政商制度生態(tài)和政商法治生態(tài)，具有鮮明的問題導(dǎo)向。

政商文化生態(tài)對政商生態(tài)起支配和決定作用。人們的所有行為都是在一定的文化價值觀支配下進(jìn)行的，而一定的文化價值觀都是對一定的社會現(xiàn)實特別是經(jīng)濟現(xiàn)實的反映。有一些官員在權(quán)力本位和金錢本位的文化價值觀驅(qū)使下，與商界進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易，形成不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q鏈條，導(dǎo)致政商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。而一些不法商人為了贏得更多的利益，與官員稱兄道弟，投其所好，請客送禮。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，就要在紛繁的物質(zhì)利益面前，做到君子之交淡如水。

制度是對政商關(guān)系的剛性規(guī)范，科學(xué)的制度設(shè)計和制度執(zhí)行力建設(shè)是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要舉措。目前，相關(guān)制度已比較完備，但制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性還有待進(jìn)一步發(fā)揮。藐視制度、規(guī)避制度約束、搞制度變通、打制度擦邊球等現(xiàn)象，使制度無法產(chǎn)生嚴(yán)格約束力。其主要原因在于，政商遵章守紀(jì)意識淡漠，制度存在著一些可鉆的空子。必須進(jìn)一步加強制度設(shè)計和制度創(chuàng)新，強化制度的執(zhí)行力建設(shè)。

與此同時，一些政商人士缺乏對法治的敬畏之心，缺乏法治思維和依法辦事習(xí)慣，法治的嚴(yán)肅性、權(quán)威性黯然失色。必須用法治規(guī)范權(quán)力，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范管理，做到秉公用權(quán)、陽光施政、清廉務(wù)實為民。用法治規(guī)范市場，規(guī)范資本，規(guī)范企業(yè)競爭，使企業(yè)做到合法經(jīng)營。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)的發(fā)力點

在優(yōu)化政商文化生態(tài)上發(fā)力。文化生態(tài)是政商生態(tài)的軟件系統(tǒng)，優(yōu)良的政商文化生態(tài)表現(xiàn)為優(yōu)良的政府行政文化和企業(yè)文化。政商雙方都要培育和踐行社會主義核心價值觀，恪守文以載道、以文化人、以文會友、相敬如賓、公私分明、潔身自好的文化價值觀，要大力營造崇尚法治、遵從法治、認(rèn)同法治、信守法治和維護(hù)法治的文化氛圍，推動形成遵紀(jì)守法、光明磊落、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉榮貪恥的優(yōu)良政商文化生態(tài)，并將其內(nèi)化為政商雙方的道德良知和行為遵循，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要精神力量。在先進(jìn)政商文化引領(lǐng)下促進(jìn)政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化。

在優(yōu)化政商制度生態(tài)上發(fā)力。政商生態(tài)出現(xiàn)問題與制度設(shè)計不合理以及對制度缺乏執(zhí)行力密切相關(guān)。要進(jìn)一步推動制度設(shè)計和制度創(chuàng)新朝著科學(xué)化、程序化、合理化方向發(fā)展，促進(jìn)政治制度、法律制度、市場經(jīng)濟制度和各項管理制度更加公正合理，形成良好的政商制度生態(tài)。要通過制度創(chuàng)新，加速政府行政體制改革 和政府職能轉(zhuǎn)變，有效遏制權(quán)力暗箱操作、政商利益輸送等腐敗現(xiàn)象。以科學(xué)合理的制度消除權(quán)力設(shè)租和尋租空間，打破政商之間結(jié)成的不正當(dāng)?shù)睦婀餐w。要加強企業(yè)財務(wù)、審計、文化制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化管理，切實做到以嚴(yán)密規(guī)范的制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規(guī)范。政商雙方要樹立強烈的制度執(zhí)行意識，自覺遵守制度，使制度真正地硬起來，發(fā)揮規(guī)范和約束作用。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大制度執(zhí)行監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處行賄受賄、權(quán)力與利益交易等腐敗行為，嚴(yán)厲懲處違反法規(guī)制度的不法商人和貪腐官員，使制度的高壓線在凈化不正當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系上產(chǎn)生強大的威懾力。

在優(yōu)化政商法治生態(tài)上發(fā)力。優(yōu)良的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)需要政商雙方都要自覺地守法，要將法治作為思維方式、工作規(guī)范和行為遵循，在法治框架下建立政商之間平等合作互助共享的融洽關(guān)系。進(jìn)一步健全法律規(guī)范體系，進(jìn)一步完善規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，建立公正合理的司法環(huán)境，使政商雙方都能敬畏法律。要努力營造法律紅線不能碰，紀(jì)律底線不容踩，政策規(guī)定不可逾，道德高線不許丟的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)氛圍。使政府和企業(yè)牢固樹立法治理念，增強法治意識，培育法治文化，形成學(xué)法尊法守法護(hù)法的習(xí)慣。要有效地監(jiān)督、約束和規(guī)范政府權(quán)力和企業(yè)家權(quán)力，構(gòu)建政府官員和企業(yè)家互動監(jiān)督機制。要通過實現(xiàn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企業(yè)信息公開，使權(quán)力始終在陽光下運行。

（作者：方世南，系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心蘇州大學(xué)基地研究員）

第五篇：構(gòu)建親清政商關(guān)系承諾書

**鄉(xiāng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系承諾書

為構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)，推動**鄉(xiāng)又好又快發(fā)展，特做出如下承諾：

一、堅持優(yōu)化效能，提高服務(wù)。全面落實權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，辦事流程，提高綜合服務(wù)效能。

二、堅持擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極作為。按照業(yè)務(wù)分工和崗位職責(zé)要求，積極履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前服務(wù)，努力克服庸懶散軟、為官不為、尸位素餐。

三、堅持重商親商，文明服務(wù)。牢記發(fā)展至上、企業(yè)至上，重商親商安商護(hù)商，積極幫助企業(yè)解決問題，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、堅持來往有度，君子之交。正確處理政商關(guān)系，做到官商兩道、清水之交，邊界清晰、按規(guī)執(zhí)行，有交集沒有交換，有交往沒有交易，共同謀事，相安無事，防止官受商誘、官因商變、官為商毀。

五、堅持道德高線，紀(jì)律底線。崇文尚德，修身正已，潔身自好，勿忘初心；守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏，不以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，不吃拿卡要、失職瀆職，不亂收費、亂罰款，堅守紀(jì)律底線。

六、堅持言出紀(jì)隨，接受監(jiān)督。言必行、行必果，謹(jǐn)記承諾，積極踐行，并自覺接受各方監(jiān)督。

承諾人：