第一篇：如何正確處理黨政一把手的關(guān)系問題

如何正確處理黨政一把手的關(guān)系問題

黨政一把手的關(guān)系，主要指黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志在工作中構(gòu)成的關(guān)系。研究?jī)烧咧g的關(guān)系，更主要的是研究?jī)烧咴诤献鞴彩轮谐霈F(xiàn)的矛盾、問題以及如何去解決它。鑒于不同層級(jí)的黨政班子在職能、任務(wù)和活動(dòng)方式、領(lǐng)導(dǎo)方式事實(shí)上存在的不同，黨政一把手在工作中構(gòu)成的關(guān)系是有區(qū)別的。為有針對(duì)性地研究問題，這里我們著重研究的是市、縣級(jí)黨政一把手的關(guān)系問題。

問題的提出

地方領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐告訴我們：黨政一把手的關(guān)系問題，始終是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上需要研究的重點(diǎn)問題；解決好黨政一把手工作中構(gòu)成的關(guān)系，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)群體整體效能的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，黨政一把手的關(guān)系問題，其實(shí)質(zhì)是黨委、政府兩個(gè)班子關(guān)系問題的集中體現(xiàn)；黨政一把手在工作中形成的矛盾關(guān)系更多的是黨委、政府兩個(gè)班子工作矛盾的反映。

應(yīng)該看到，目前黨政一把手之間有矛盾是普遍的，團(tuán)結(jié)問題是班子建設(shè)中的常見病，而問題在于，靠自身機(jī)制解決得好的是少數(shù)。當(dāng)然，從整體上講，黨政一把手的關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)什么大的問題，特別是在上級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)不團(tuán)結(jié)班子的組織措施和社會(huì)輿論的強(qiáng)大外力作用下，不少黨政“一把手”理性克制，求同存異，忠于職守，推進(jìn)了工作。但是，問題在于它是客觀存在的。目前的主要表現(xiàn)形態(tài)：一是在黨委和政府的關(guān)系上，突出的問題是黨委總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是在黨政一把手的關(guān)系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上，突出的問題是主要領(lǐng)導(dǎo)不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，矛盾帶來力量“內(nèi)耗”，已程度不同地影響工 作；同時(shí)，在黨政一把手的關(guān)系上，還有另一種形態(tài)上的關(guān)系，一些人為了求得形式上的“團(tuán)結(jié)”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評(píng)和自我批評(píng)，求得相互之間的“一團(tuán)和氣”，使黨內(nèi)生活庸俗化。這些問題長期存在，對(duì)黨的組織肌體的損害，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員間的創(chuàng)傷，對(duì)工作帶來的影響是明顯的。

問題是公認(rèn)的。但是當(dāng)我們對(duì)問題進(jìn)行細(xì)密的分析時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：現(xiàn)實(shí)中不少黨政一把手一開始都想搞好團(tuán)結(jié)，但結(jié)果卻是很多沒能搞好團(tuán)結(jié)；就個(gè)體來講都是好同志，但工作中仍然會(huì)出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾的狀況；各級(jí)黨委多年來一直將黨政一把手的團(tuán)結(jié)問題作為班子建設(shè)的重點(diǎn)在抓，但這個(gè)問題事實(shí)上一直沒得到很好解決，甚至一些班子不團(tuán)結(jié)出現(xiàn)了“前仆后繼”的狀況。為什么?

基于上述這樣一些狀況，因此，我們?cè)谄饰鳇h政一把手關(guān)系問題的原因時(shí)，一個(gè)基本的看法，那就是應(yīng)該排除干部思想素質(zhì)方面的因素，著重從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范等方面的深層原因去分析，即假定黨政一把手都是好同志，他們的關(guān)系為什么會(huì)出現(xiàn)問題?

原因的分析

1.在體制方面，體制不順暢

現(xiàn)行的“黨政一把手”領(lǐng)導(dǎo)體制，突出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)重心，突出了政府工作自成系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，在執(zhí)政的價(jià)值思想上強(qiáng)調(diào)的是黨政分開，有利于國際慣例的接軌和國家政府間的交往。從一個(gè)比較高的層面來說，有利于政黨集中精力研究大事，抓好自身建設(shè)，意義應(yīng)充分肯定。

但是，這種“黨政一把手”即事實(shí)上的兩個(gè)一把手領(lǐng)導(dǎo)體制在基層市、縣級(jí)這種層面，運(yùn)轉(zhuǎn)卻十分吃力。這是因?yàn)椋谝?，在一個(gè)微觀層面上的黨委、政府，其工作職能和任務(wù)不能也無法分開，兩方面的權(quán)力運(yùn)行方向和方式圍繞同一個(gè)重 心發(fā)生作用，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)圍繞同一工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，就必然會(huì)出現(xiàn)碰撞。第二，在現(xiàn)行體制下，黨委的職能部門主要是抓黨的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)黨委的職責(zé)應(yīng)“總攬全局”，書記在若干重大方面是“第一責(zé)任人”，但由于工作系統(tǒng)的職能不能覆蓋全局，“總攬全局”的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)和行政行為不具備，書記是有職但“缺權(quán)”，這就迫使黨委特別是“一把手”，根據(jù)個(gè)人的理解去主動(dòng)地、強(qiáng)迫性的總攬大的問題，包括定奪一些涉及改革、建設(shè)、發(fā)展中的具體問題，這就常常出現(xiàn)所謂書記“侵權(quán)”、“攬權(quán)”的現(xiàn)象，黨政一把手發(fā)生矛盾是必然的。第三，黨政一把手這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動(dòng)調(diào)節(jié)矛盾的機(jī)制。在體制的磨合中，工作中的不同意見摻和著個(gè)人長期淤積，最終會(huì)形成大的矛盾。黨政一把手在這種體制下產(chǎn)生的矛盾，靠自身得到真正解決的微乎其微，絕大多數(shù)都是靠上級(jí)黨委的作用才能得到解決。

2.在職能方面，職能不清晰

黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是在領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際中并不明確，在工作的操作層面上并不規(guī)范。這主要有三個(gè)方面問題：一是黨委、政府的工作職能互相覆蓋、相互交叉。除組織工作、干部工作外，其它所有的建設(shè)、發(fā)展工作，黨委和政府都有職責(zé)去抓。二是由于黨委、政府職能上互相交叉，黨政一把手大的工作職責(zé)不清，力量疊加。三是比較多的看法是，黨委“一把手”在職責(zé)上有“無限”的責(zé)任，但從執(zhí)政的行為角度上缺乏相應(yīng)的權(quán)力。如他應(yīng)對(duì)一個(gè)地區(qū)建設(shè)發(fā)展的各方面(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國企改革、社會(huì)穩(wěn)定、安全工作、農(nóng)民增收、社會(huì)保障、再就業(yè)，包括計(jì)劃生育、教育、文化)都負(fù)責(zé)，但他卻缺乏推動(dòng)工作的法定手段。

由于職能不清，體制不順，相當(dāng)部分的黨政一把手在工作的切入和推動(dòng)上難 以準(zhǔn)確定位；在缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和參照系數(shù)下，只能隨著感覺走，這樣必然經(jīng)意、不經(jīng)意地要與政府工作、與政府首長主持政府工作發(fā)生沖撞。

3.在制度方面，制度不嚴(yán)密

應(yīng)該說，為了保證民主集中制的貫徹落實(shí)，近年來，各地在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上制定了若干制度，也有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力進(jìn)行制約的規(guī)定。但是，總的來講，制度建設(shè)既不完善，又不嚴(yán)密，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員權(quán)力行為和政治生活行為進(jìn)行規(guī)范和約束的太小而且彈性太大，在黨政領(lǐng)導(dǎo)工作交叉處、容易產(chǎn)生矛盾的地方缺乏嚴(yán)格的規(guī)范；特別是對(duì)黨政一把手在民主集中制建設(shè)中的行為規(guī)范和制度要求幾乎是空白。因此，一些黨政一把手在合作共事中產(chǎn)生矛盾，不協(xié)調(diào)、不合作，直至走向力量“內(nèi)耗”、影響工作而不能自拔，制度建設(shè)缺乏制約功能和糾錯(cuò)功能，不能不算是一個(gè)重要原因。

4.在教育方面，要求有缺陷

應(yīng)該說，近年來我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上，特別是在解決黨政一把手的團(tuán)結(jié)問題上花了很多功夫，如這些年開展的領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)教育及“三講”教育等，有成效，但并沒能取得應(yīng)有的效果。當(dāng)然，原因是多方面的，但從教育本身來講，對(duì)黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等自身化解矛盾的能力素質(zhì)方面，缺乏教育和教育缺乏針對(duì)性，這不失為一個(gè)重要的缺陷。我們也應(yīng)該看到，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制中，我們不少黨政一把手能主動(dòng)地適應(yīng)和把握這種條件，以領(lǐng)導(dǎo)者的境界，自身的能力及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)去克服和解決目前這種“制度性缺陷”，使班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，使大家心情舒暢，使工作順利推進(jìn)。(當(dāng)然，黨政一把手在抓工作時(shí)，對(duì)人際關(guān)系協(xié)調(diào)投放了大量精力，這都是在體制的設(shè)計(jì)和建設(shè)上須考慮到的)。但是，也應(yīng)看到和承認(rèn)，我們更多的 黨政一把手由于個(gè)人能力、境界胸懷和領(lǐng)導(dǎo)水平方面的原因，無法靠自己的努力解決這種“制度性缺陷”，在與體制的磨合上，久久不能適應(yīng)和成功。

這里需要提出一個(gè)觀點(diǎn)：這就是一個(gè)科學(xué)的制度應(yīng)該是封閉的，是排除人的作用因素的。這也許是一個(gè)有悖常論的觀點(diǎn)，但它恰恰是制度的根本性、關(guān)鍵性意義所在。因?yàn)?，我們?nèi)绻麖?qiáng)調(diào)靠素質(zhì)高的干部、靠個(gè)人的作用去落實(shí)制度，使制度發(fā)揮出良好的效應(yīng)；但我們也得接受一些素質(zhì)不高的干部通過制度把事情弄得一塌糊涂，甚至帶來災(zāi)難性的結(jié)果，這恰恰不是我們研究制度建設(shè)所希望的。因此，在這個(gè)問題上，我們的著力點(diǎn)，應(yīng)更多的放在進(jìn)一步研究制度、體制的完備和科學(xué)上，而不宜花大精力去強(qiáng)調(diào)干部加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的素質(zhì)。

5.在管理方面，管理不科學(xué)

這里的管理，主要指上級(jí)黨委和組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的評(píng)價(jià)。對(duì)黨政一把手的評(píng)價(jià)，在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向欠完善、欠科學(xué)，對(duì)黨委、政府包括黨政一把手容易帶來不健康的行為導(dǎo)向。這主要有三個(gè)方面的問題：第一，上級(jí)黨委對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，民主集中制建設(shè)，過多的看重形式上的“團(tuán)結(jié)”，只要看到班子的黨政一把手“團(tuán)結(jié)”，就認(rèn)為班子建設(shè)是好的，民主集中制建設(shè)是好的；反之，結(jié)論就相反。第二，研究和處理班子的矛盾和黨政一把手不團(tuán)結(jié)的問題上，是非不辯，功過不分，賞罰不當(dāng)。這種處理機(jī)制，迫使不少黨政一把手為了維系形式上的“團(tuán)結(jié)”，放棄一些原則，甚至損害一些公共利益，去求得“哥倆好”。第三，上級(jí)黨委對(duì)黨政一把手履行職責(zé)的要求，在義務(wù)和權(quán)利、職責(zé)和手段上缺乏統(tǒng)一。特別是對(duì)黨委“一把手”的工作績(jī)效考核、評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前賦予給予書記的職權(quán)(如很多工作書記都是第一責(zé)任人，但他在實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)執(zhí)行手段，只能打破現(xiàn)行的一些運(yùn)行體制去履行第一責(zé)任人的職責(zé))。不少同志談到，黨政一把手“角色反串”的現(xiàn)象，更多的是由上面的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制造成的。

初步的對(duì)策

我們認(rèn)為，在貫徹民主集中制的建設(shè)上，研究黨政一把手的關(guān)系問題，更多的其實(shí)是研究解決黨委、政府的工作關(guān)系問題。我們研究的方向和落腳點(diǎn)應(yīng)牢牢把握這樣兩個(gè)重要的原則問題，一是進(jìn)一步“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，這是我們黨在新的歷史條件下要完成的兩大歷史性課題之一；二是“要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用。這是江總書記“七一”重要講話中關(guān)于民主集中制建設(shè)方面提出的重要思想。

我們總的認(rèn)為：目前應(yīng)立足于現(xiàn)行的黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)體制來研究，重點(diǎn)是應(yīng)通過體制的完善，職能的明確，制度的作用，著重在建立、完善、細(xì)化、硬化黨委和政府的關(guān)系、黨政一把手的行為規(guī)范上下功夫。

對(duì)策之一：在領(lǐng)導(dǎo)體制完善上，關(guān)鍵是要避免一個(gè)地方兩個(gè)中心去管，一件事情兩個(gè)一把手去抓的狀況。我們認(rèn)為，關(guān)鍵是要在執(zhí)政的觀念和行為上，進(jìn)一步規(guī)范、明確黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委要加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。(事實(shí)上，明確了這種領(lǐng)導(dǎo)體制的大專院校、農(nóng)村基層，黨政關(guān)系就很順，反之如國有企業(yè)就不順)。在具體思路上，可改變現(xiàn)行的黨政一把手的提法，像大專院校和農(nóng)村基層一樣，更明確地強(qiáng)調(diào)黨委書記是一把手的提法；實(shí)行黨委副書記分別兼任人大、政府、政協(xié)的正職，界定最高層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等。

對(duì)策之二：在領(lǐng)導(dǎo)職能建設(shè)上，關(guān)鍵是硬化和細(xì)化黨委在地方工作中的領(lǐng)導(dǎo) 作用和重大問題上的決定作用。目前特別需要解決這樣一些重大問題：一是明確規(guī)范黨委常委會(huì)決定重大問題的內(nèi)容、范圍、程序和方式；二是明確規(guī)范黨委書記、市(縣)長各自具體的工作職責(zé)、任務(wù)和權(quán)力范圍；三是明確規(guī)范黨委分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員與政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)成員的職能關(guān)系、活動(dòng)方式和工作手段。這是三個(gè)相互聯(lián)系，又互為影響的重要問題。

對(duì)策之三：在具體制度建設(shè)上，關(guān)鍵是對(duì)黨政一把手在工作中容易產(chǎn)生矛盾關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立規(guī)則，形成規(guī)范。應(yīng)著重對(duì)黨委和政府，對(duì)黨政一把手在工作中容易產(chǎn)生摩擦、帶來沖撞、激化矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立規(guī)則，形成規(guī)范，使黨政一把手的權(quán)力運(yùn)行和方式有嚴(yán)格的制度監(jiān)督和保障。如干部問題、財(cái)政開支、重大問題的決斷(人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán))這三大方面建立、完善細(xì)的規(guī)范；黨政一把手在一些主要問題上的溝通應(yīng)成為一項(xiàng)制度；政府提交給常委討論的重大問題應(yīng)有界定，報(bào)送程序要明確；應(yīng)建立貫徹民主集中制原則的監(jiān)督機(jī)制和違反民主集中制精神的糾錯(cuò)機(jī)制等。

對(duì)策之四：在思想作風(fēng)建設(shè)上，關(guān)鍵是強(qiáng)化黨政一把手的合作意識(shí)和化解矛盾的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。應(yīng)對(duì)黨政一把手分別提出有針對(duì)性的價(jià)值觀念和道德規(guī)范：如強(qiáng)調(diào)書記的民主意識(shí)，強(qiáng)調(diào)政府首長的配合意識(shí)；要求書記注意破除家長式作風(fēng)，要求政府首長注意樹立正確的權(quán)力觀；要求書記在干部問題上多通氣，要求政府首長經(jīng)濟(jì)工作上多匯報(bào)；要求書記對(duì)政府工作主動(dòng)支持，要求政府首長對(duì)常委會(huì)意見自覺維護(hù)等。這些要求應(yīng)該對(duì)黨政一把手都強(qiáng)調(diào)，對(duì)雙方都是有益的，但對(duì)書記、市(縣)長突出更應(yīng)注意的地方，有利于思想作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性和有效性。(過去我在班子思想作風(fēng)建設(shè)上花了很多功夫，但沒有取得應(yīng)有的效果，從教育本身來講，要求太多、太高、太空，沒有針對(duì)性，不失為一個(gè)重要的教訓(xùn))。

對(duì)策之五：在干部管理機(jī)制上，關(guān)鍵是調(diào)整和完善對(duì)班子自身建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求。不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理思想，對(duì)干部會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值導(dǎo)向和行為走向。在干部管理考核機(jī)制上，必須調(diào)整和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和衡量指標(biāo)；必須調(diào)整和完善對(duì)黨政一把手“團(tuán)結(jié)”問題上的價(jià)值取向和獎(jiǎng)懲辦法；必須調(diào)整和完善對(duì)黨政一把手權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)和手段的統(tǒng)一。

不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理思想，對(duì)干部會(huì)直接產(chǎn)生不同的價(jià)值導(dǎo)向和行為走向。在一個(gè)班子自身的思想作風(fēng)建設(shè)上，評(píng)價(jià)書記和行政首長到底要考慮和評(píng)價(jià)哪些主要的東西，我們確實(shí)應(yīng)回過頭來再反思和總結(jié)一下。

深層的思考

黨政一把手的關(guān)系問題，其實(shí)是多年來長期困擾領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出問題，也是班子在堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制建設(shè)上存在的較為普遍的問題。我們認(rèn)為，如果在班子的自身建設(shè)上有這樣的問題長期困擾而又沒能和無法從整體上、根本上得到解決，那么，一般有兩個(gè)方面的原因：一是解決這個(gè)問題的歷史條件還不具備，可暫不解決；另一個(gè)就是解決這個(gè)問題的思路和做法可能有問題，必須調(diào)整。顯然，對(duì)解決黨政一把手的關(guān)系問題，前者的結(jié)論是否定的，關(guān)鍵是后者，即解決問題的思路。

過去解決黨政一把手的不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)問題，除了組織調(diào)整措施以外，在班子內(nèi)更多的是在強(qiáng)調(diào)思想教育、提高成員素質(zhì)、加強(qiáng)黨性鍛煉等方面做文章。應(yīng)該說，有效果，但作用不大。我們認(rèn)為，應(yīng)改變過去解決這一問題的思維定勢(shì)和慣性做法，研究一下從體制方面做點(diǎn)創(chuàng)新，從根本上解決問題。從各地已有的一些探索來看，我們認(rèn)為，可實(shí)行“黨委書記出任政府行政首長”領(lǐng)導(dǎo)體制。具體做法是：黨委書記出任政府行政首長，在黨和政府班子各明確一名主持常務(wù)工作 的副職；同時(shí)，黨委常委班子中再增加兩個(gè)以上政府領(lǐng)導(dǎo)成員(達(dá)到13-15人)，使常委班子能大大增加經(jīng)濟(jì)工作決策的參數(shù)。我們認(rèn)為，從可行性分析上看是可行的。一是從政黨制度看：我國政黨制度決定，黨委不直接抓經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)管理，但區(qū)別在西方政黨制度的特點(diǎn)，在于共產(chǎn)黨必須執(zhí)政。因此，黨一方面通過路線、方針、政策實(shí)施對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，派任黨員出任政府領(lǐng)導(dǎo)——這是“書記出任政府首長”的制度前提。二是從當(dāng)前發(fā)展看：加快發(fā)展是解決一切問題的根本，尤其對(duì)市(縣)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心尤為重要。地方基層黨委不能不抓經(jīng)濟(jì)工作，政府也不能不抓經(jīng)濟(jì)工作——這是“書記出任政府首長”現(xiàn)實(shí)需要。三是從實(shí)踐探索來看：目前實(shí)行的黨委書記兼任政府首長，總的來說是利大于弊——這是“書記出任政府首長”的作法借鑒。

這樣一個(gè)不完全屬于理論探討已具備實(shí)踐基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)體制，從效果來看，它既有利于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)，更主要的是它能較好的解決黨委、政府兩個(gè)班子，黨委和政府兩名主要負(fù)責(zé)同志之間的團(tuán)結(jié)合作。這不是體制的回歸，它是體制在一個(gè)更高層面的確立。黨委政府仍然按照自己的職責(zé)、自己的權(quán)力運(yùn)行方式運(yùn)行，但由于最高組織和決策者是一個(gè)中心而非兩個(gè)中心，那么職責(zé)清楚而不會(huì)交叉，分工明確而不會(huì)碰撞，常委班子中黨成員交叉面增大，注重經(jīng)濟(jì)工作的成員增多，可避免在一些重大問題上權(quán)力過多地集中在少數(shù)人，特別是書記手上。同時(shí)，這種體制在目前情況下，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)導(dǎo)體制，必須同時(shí)注意解決三個(gè)方面的問題：一是認(rèn)識(shí)上，要明確市(縣)兩級(jí)黨政不能也無法分開，從權(quán)力行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上是一致的；二是在監(jiān)督上，對(duì)書記權(quán)力運(yùn)行要建立嚴(yán)格、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，如常委會(huì)討論重大問題可實(shí)行票決制；三是在處理人大與政府的關(guān)系上，要重新研究解決人 大如何對(duì)政府實(shí)行科學(xué)的、規(guī)范的工作監(jiān)督問題。至于這三方面如何解決，那是另一范疇研究的問題了。來源：《理論與改革》

第二篇：如何當(dāng)好黨政“一把手”

如何當(dāng)好黨政“一把手”

如何當(dāng)好黨政“一把手”

【摘要】：人們常說,“班子強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看班長”。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下,做為主持一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位全局工作的領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政一把手,若是一個(gè)能人則可以搞活一方經(jīng)濟(jì),若是一個(gè)庸人則可能搞死一方經(jīng)濟(jì)。不僅如此, 黨政一把手的較高的綜合素質(zhì)還是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部整體素質(zhì)的前提和關(guān)鍵。為此,本文就如何當(dāng)好黨政一把手談點(diǎn)粗淺意見。

【關(guān)鍵詞】：綜合素質(zhì) ；能力素質(zhì)； 黨政“一把手”； 組織協(xié)調(diào)

一、什么叫“一把手”

“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子中的主心骨，是班子的核心，在領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有主要責(zé)任?！耙话咽帧迸c班子其他成員比較，責(zé)任、權(quán)力、作用有相同之處，是平等的同志關(guān)系，但在許多方面又是不同的，這就要求“一把手”素質(zhì)高，手中權(quán)力大，負(fù)的責(zé)任重。

（1）素質(zhì)高是指“一把手”的政治思想素質(zhì)、工作業(yè)務(wù)能力要高于副職和下屬。應(yīng)具備較強(qiáng)的黨性、較高的思想水平，豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要有較強(qiáng)的決策能力，組織協(xié)調(diào)能力和謀劃能力，要有高人一籌的見解，有駕馭領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)境界。

（2）權(quán)力大是指“一把手”是管全面的，在進(jìn)行決策時(shí)是集中者，所以自然會(huì)受到班子成員的尊重和服從，這種權(quán)威是 “一把手”所處的位置決定的。而這種權(quán)威只有一次次被實(shí)踐證明是正確的后，才會(huì)眾望所歸。

（3）責(zé)任重是因“一把手”對(duì)整個(gè)工作負(fù)有全面責(zé)任。特別是大事、急事、難事，都要承擔(dān)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，出了問題“一把手”要承擔(dān)。所以“一把手”工作難干、難當(dāng)，當(dāng)好“一把手”就更不容易。

在現(xiàn)實(shí)生活中，“一把手”常常為人們所關(guān)注。這是由“一把手”所處的地位和作用所決定的。

“一把手”，實(shí)際上是一個(gè)地區(qū)或單位與部門的“第一責(zé)任人”。而第一責(zé)任人由于是班子中的“扛旗人”，實(shí)際上成為班子中的核心與靈魂。在當(dāng)今各種思想相互激蕩，各種誘惑輪番上陣的時(shí)候，作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，時(shí)刻保持共產(chǎn)主義的純潔性，事事牢記黨的宗旨，處處堅(jiān)定黨的信念，做言必行、行必果的“真人”，從而既不以“市場(chǎng)”而改容，也不以“言利”而慚影，實(shí)在是比什么都重要。“一把手”是帶領(lǐng)大家干事業(yè)的，干事業(yè)，就要突出主業(yè)。不能既想干主業(yè)，又想干他業(yè)，似乎把世界上所有的事業(yè)都攬到自己的籃子里才過癮。這是不可能的，也是違背規(guī)律的。如果硬要一試，其結(jié)果肯定不妙。畢竟，“一個(gè)人做事不專，這樣弄一點(diǎn)，那樣弄一點(diǎn)，既要翻譯，又要做小說，還要做批評(píng)，并且還要做詩，這怎么弄得好呢？”（魯迅語）實(shí)踐的啟示就是這樣：只有心一而意專，才能功足而業(yè)觀?！耙话咽帧彪x不開舉一反三的本領(lǐng)。生活、工作乃至社會(huì)上的有些事兒，看似偶然，實(shí)有必然在其間；看似孤立，實(shí)有絲連在拉扯。不能認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)的許多事兒只與利益相關(guān)，不與是非相連。利益是重要的，人們所奮斗的一切都離不開利益；是非更重要，人們所奮斗的一切從來離不開對(duì)“是”的追求，對(duì)“非”的摒棄。對(duì)利益，不可忽視；對(duì)是非，不可藐視。生活的常識(shí)告訴我們：禍患，常常積于忽微；安全，恰恰來自憂患。工作中出點(diǎn)問題不可怕，可怕的是對(duì)問題視而不見，或者出了問題不能舉一反

三、亡羊補(bǔ)牢，以至在一個(gè)地方連續(xù)摔上幾次跤。

“一把手”離不開化兩為一的功力。任何事物都是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體。矛盾無處不在，又無時(shí)不有。關(guān)鍵是要正視，并化解。還應(yīng)該看到，有矛盾，并非都是壞事。生機(jī)與活力往往來自矛盾與矛盾的解決。如果沒有矛盾，倒是沉悶得讓人可怕了。當(dāng)然，化解矛盾不是一件易事。特別是，對(duì)看似雞毛蒜皮似的事兒和對(duì)人民內(nèi)部的不同觀點(diǎn)與意見，一定要：有真情，去假意；少許諾，多兌現(xiàn)。如果在班子內(nèi)出了矛盾，則不妨在生活上多用同事之情去關(guān)懷，在工作上多用同舟之情去關(guān)照，在政治上多用同志之情去關(guān)心?！耙话咽帧彪x不開抱一為前的精神?！耙话咽帧睉?yīng)該“抱一為天下式”（老子語），不斷開動(dòng)機(jī)器，持續(xù)解放思想，努力按規(guī)律辦事，積極用規(guī)律創(chuàng)業(yè)。不能認(rèn)為，沒有干過的，就不能去干；沒有見過的，就是沒有，用一成不變的眼光看事物。特別在當(dāng)今改革變革的年代，不僅要繼續(xù)弘揚(yáng)“發(fā)展是硬道理”的觀念，而且要樹立“變通無罪，非禁即許”的觀念，在實(shí)際工作中，敢于超前思維，勇于彎道超車，把勇解難題、建功立業(yè)化為“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，上下求索，抱一為前?！耙话咽帧彪x不開“一塵不染”的品質(zhì)。自律不嚴(yán)，難以服眾?！耙话咽帧本褪且幻嫫鞄?，就是一個(gè)榜樣。旗幟指引方向，榜樣引領(lǐng)人群。只有“一把手”真正正己，才可能化人；真正盡己，才可能服人。當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，尤其是當(dāng)了“一把手”，就不能不規(guī)范自己的“工作圈”：靠集體，不靠“小兄弟”；不能不慎取自己的“生活圈”：淡泊心境，不為物惑；不能不凈化自己的“社交圈”：謹(jǐn)慎交友，不趕“時(shí)尚”。

二、如何當(dāng)“一把手”

“一把手”在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或一個(gè)部門處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，可以說有什么樣的“一把手”就有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，如何當(dāng)好“一把手”就值得我們認(rèn)真研究。筆者認(rèn)為，“一把手”不僅僅是方向上把關(guān)、決策時(shí)拍板，要做一個(gè)稱職的“一把手”，還要發(fā)揮好以下幾個(gè)方面的作用。

1、用人上的選賢作用

毛澤東同志把領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)精辟地概括為“出主意、用干部”。從一定意義上講，當(dāng)好“一把手”，關(guān)鍵在用人。用好一個(gè)人等于樹立了一面旗幟，可以激勵(lì)更多的干部奮發(fā)進(jìn)??；用錯(cuò)一個(gè)人則會(huì)挫傷許多干部的積極性和事業(yè)心。這就要求“一把手”

一要有識(shí)才之眼，做善相馬的伯樂，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)積極主動(dòng)薦才、大膽用才。有德無才的會(huì)誤事，有才無德的會(huì)壞事，德才兼?zhèn)涞牟艜?huì)成事。這就要求我們真正把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二要有用才之膽，敢于用才，唯才是舉?！叭藷o完人”，我們選用干部，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并非德才完備。?duì)一些政治素質(zhì)好、勇于開拓、確有本領(lǐng)而又存在這樣那樣缺點(diǎn)的干部，“一把手”要堅(jiān)持看主流、看大節(jié)，防止以瑕掩瑜，盡力做到用其才，抑其短。

三要有容才之量?！耙话咽帧睉?yīng)具備寬闊的胸懷和寬容的氣度，要能容人之短，不以一時(shí)一事論英雄，不以小惡掩大德。還要能容人之長，不去想所謂的“功高欺主”，怕日后自己的地位受到威脅而不用甚至壓制人才。

四要有護(hù)才之能。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要識(shí)才用才容才，更要愛才惜才護(hù)才，在政治上關(guān)心，搞好跟蹤教育和培養(yǎng)提高，特別是對(duì)于那些新提拔的年輕干部，更要及時(shí)跟蹤，使其盡快進(jìn)入角色；在工作和生活上照顧，及時(shí)為他們排憂解難，解其后顧之憂；對(duì)一時(shí)不慎工作出現(xiàn)失誤的人才，要積極、及時(shí)地與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，幫助他們找癥結(jié)、卸包袱。

2、團(tuán)結(jié)上的凝聚作用

團(tuán)結(jié)就是力量?！耙话咽帧痹诰S護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)中處于關(guān)鍵地位，有著至關(guān)重要的作用，這是其他班子成員所不能替代的。事實(shí)也證明，很多班子不團(tuán)結(jié)就是因?yàn)椤耙话咽帧痹谶@方面做得不夠。因此，“一把手”要努力承擔(dān)起團(tuán)結(jié)大家的重任，帶頭樹立四種風(fēng)氣：

一是想全局、比貢獻(xiàn)，不想個(gè)人名、權(quán)、位；

二是胸襟開闊，不記個(gè)人恩怨，團(tuán)結(jié)一致向前看。鄧小平同志倡導(dǎo)過的“兩個(gè)拋棄”(拋棄一切恩怨，拋棄一切成見)、“兩個(gè)寬闊”(眼界非常寬闊，胸襟非常寬闊)，值得我們深思； 三是大事講原則，小事講諒解，容人之短，取人之長。“求大同、存小異”，小問題不爭(zhēng)你錯(cuò)我對(duì)，大是大非面前不含糊。

四是以誠相見，嚴(yán)于律己，多做批評(píng)和自我批評(píng)，有意見擺在桌面上，不在背后搞小動(dòng)作。

3、工作上的總攬全局、抓大事作用

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬事者不足謀一時(shí)”，“一把手”應(yīng)站在全局的高度總攬一切，做到宏觀在胸、微觀在握，并通過抓大事、抓根本、抓主要矛盾，帶動(dòng)全局工作。這就要求“一把手”

一要能在事務(wù)堆中識(shí)大事，要在龐雜的事物面前認(rèn)真分析哪些是事關(guān)全局的根本問題，哪些是影響本地區(qū)、本單位改革與發(fā)展的關(guān)鍵問題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，做到重點(diǎn)突出，層次分明，防止“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起數(shù)”。

二要能排除干擾抓大事。人的精力是有限的，所以我們必須分清輕重緩急，排除各種干擾，把主要精力用在攬全局、抓大事上。這就要求我們做到與工作無關(guān)的事情少參與，不必要的應(yīng)酬不參加，排除干擾，求真務(wù)實(shí)。

三要能調(diào)動(dòng)力量干大事。調(diào)動(dòng)集體力量干大事，既是“一把手”組織協(xié)調(diào)能力的一個(gè)基本要素，也是完成好重大工作的根本保證。而要真正干好大事，“一把手”就不能唱“獨(dú)角戲”，跳“單人舞”，必須注意提高“領(lǐng)班”的藝術(shù)技巧，調(diào)動(dòng)班子成員乃至全體干部群眾的力量。惟有如此，我們才能在工作中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)。

4、作風(fēng)上的表率作用

榜樣的力量是無窮的。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”是全體干部群眾的表率，一定要帶好頭，做合格的“領(lǐng)跑人”。一是要帶頭刻苦學(xué)習(xí)。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)都要有“三頭六臂”，要有政治上的清醒頭腦，決策上的精明頭腦，學(xué)識(shí)上的智慧頭腦，在工作上也要有幾手硬功夫。加入WTO后，我們面臨著更多的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須要在不斷的學(xué)習(xí)中尋求進(jìn)步，“內(nèi)存”不夠，就跟不上時(shí)代的步伐，就很難適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的需要。

二是要帶頭勤政為民。為群眾謀利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要真正為群眾辦事，群眾就會(huì)擁護(hù)你。所以，“一把手”一定要有務(wù)實(shí)精神，根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為自己工作的重點(diǎn)，想群眾所想，急群眾所急，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好?？傊?，只要我們深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計(jì)讓群眾得到應(yīng)該得到的實(shí)惠，我們就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三是帶頭開拓創(chuàng)新。在創(chuàng)新上找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，擺脫“言必有據(jù)，行必?fù)?jù)典”的教條主義，摒棄保守封閉、故步自封的思維方式，克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極情緒，闖出自己的天地，干出自己的特色。

四是要帶頭廉潔自律。古人云“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是管好班子、帶好隊(duì)伍的一個(gè)先決條件，己不正何以正人?因此，“一把手”要牢固樹立正確的權(quán)力觀，要認(rèn)識(shí)到我們的權(quán)力來自于人民?！肮佟笔菫槿嗣穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具；權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大。

作為黨的干部、人民的公仆，我們必須真正把人民的利益放在心間，真正樹立勤政為民的思想，熟練運(yùn)用各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，盡職盡責(zé)地完成黨和人民交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，做一名合格的“一把手”。

三、如何當(dāng)好“一把手”

“一把手”是各級(jí)政權(quán)組織的“班長”、“舵手”，如何才能履好職，掌好舵，負(fù)責(zé)地帶領(lǐng)廣大人民群眾向著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興呢？

1、遵循“三個(gè)依靠”。

一是依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”是必須率先垂范，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，自覺服從上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是依靠基層黨政班子積極開展工作?！耙话咽帧币袑?shí)加強(qiáng)基層黨政班子和下屬部門的領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨委、政府及部門的職能作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一道，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

三是依靠廣大人民群眾的大力支持?！耙话咽帧币獔?jiān)持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠群眾，聚民心，匯民智，集民力，隨民意，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2、做到“三個(gè)不搞”。

一是不搞“一個(gè)師公一道法”。“一把手”要有戰(zhàn)略眼光，不能今天想一套、干一套，明天想一套、干一套；或前任搞一套，我搞一套。這樣，最終只能是亂了套。要高度重視黨代會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議和人代會(huì)的作用和意義，會(huì)前認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)提出和制定地方或部門發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)、近景目標(biāo)和目標(biāo)。對(duì)會(huì)議審議通過的報(bào)告，要全面地逐一加以貫徹落實(shí)，在相應(yīng)時(shí)期內(nèi)不能隨意更改，只能完善。在實(shí)施過程中確須進(jìn)行調(diào)整的，要認(rèn)真聽取各方意見后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整?？傊?要順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的目標(biāo)。

二是不搞“虎頭蛇尾”。無論是新任還是歷任,都不能像“公雞解手——頭節(jié)硬”，“三把火”一燒或還未燒燃，就偃旗息鼓，或有點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜、居功自傲，或在同一崗位時(shí)間較長一點(diǎn)，就認(rèn)為組織不關(guān)心，看不到，產(chǎn)生消極、怠慢情緒，甚至瀆職、腐敗。作為“一把手”，必須腳踏實(shí)地，持之以恒，永不懈怠，不斷前進(jìn)，做到“在任一天，奮斗不止一天”。

三是不搞“一言堂”。作為領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要自覺堅(jiān)持民主集中制原則，力倡發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，依法辦事，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。作為個(gè)人，“一把手”要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，永不自滿，堅(jiān)持向老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)、向身邊工作人員學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，不斷完善自我，提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。

3、嚴(yán)格“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持執(zhí)政為民。“一把手”要努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，正確樹立辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀，以科學(xué)的態(tài)度，求實(shí)的作風(fēng)，從辦實(shí)事入手，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住老百姓關(guān)心的問題，高效、務(wù)實(shí)地為人民工作，全心全意地為人民服務(wù)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是堅(jiān)持勤政干事。就綜合國力而言，我國仍是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大。就全面建設(shè)小康社會(huì)來看，我國雖已整體實(shí)現(xiàn)小康，但離真正意義上的全面小康，也還有較長的路要走。各級(jí)黨政“一把手”的責(zé)任十分重大，擔(dān)子沉重如鉛。為此，“一把手”要?jiǎng)?lì)精圖治，盡己所能，鞠躬盡瘁，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和復(fù)興中華民族夙興夜寐地勤奮工作、干事創(chuàng)業(yè)。

三是堅(jiān)持廉潔奉公。“一把手”要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受黨性教育，不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持國家和人民利益高于一切，廉潔勤政，遵紀(jì)守法，秉公辦事。力戒“一把手綜合癥”，自覺接受黨內(nèi)黨外的監(jiān)督，接受人民的監(jiān)督，堅(jiān)決做到絕不拿原則做交易，絕不做金錢的奴隸，有害于國家和人民，為歷史遺臭，遭后人唾罵。

第三篇：2014年黨政一把手

襄

汾

中

學(xué)

二?一四年“黨政一把手教育工程”工作匯報(bào)

山西省襄汾高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建于1956年，2004年遷址于縣城北大街。先后榮獲“山西省示范高中”、“山西省文明學(xué)?！薄ⅰ吧轿魇〉掠痉缎！薄ⅰ吧轿魇〖?jí)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)?！?、“山西省軍民共建先進(jìn)單位”、“臨汾市高考優(yōu)勝學(xué)?！?、“臨汾市文明和諧學(xué)校”等稱號(hào)。校園占地150畝，建有教學(xué)樓、科技樓、師生餐飲大樓各一座、學(xué)生公寓樓四座、400米國標(biāo)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)。辦學(xué)軌制為高中18軌，共有52個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有在校學(xué)生2841人，教職工315人，任課教師242人（其中省市學(xué)科帶頭人、骨干教師、名師 56 人，研究生 9 人），是一支年輕化、專業(yè)化、高素質(zhì)的優(yōu)秀教師群體。

2014年，我校在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，緊緊圍繞“嚴(yán)格管理、攻心勵(lì)志、深化課改、確保安全”的工作主題不懈努力，使得在這一年中辦學(xué)條件得到了進(jìn)一步改善，課堂教學(xué)改革取得了進(jìn)一步推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。2014年的高考全校文理兩科達(dá)一本線總?cè)藬?shù)564人，比去年428人增加了136人；達(dá)二本線總?cè)藬?shù)1262人，比去年1096人增加166人。理科600分以上優(yōu)秀生73人，650分以上特優(yōu)生4人。最高分閆雯雯同學(xué)665分加上自主招生獎(jiǎng)勵(lì)25，總分690分，已順利被清華大學(xué)錄取。文科達(dá)線304人比去年

增加51人。最高分劉景勝同學(xué)602分，名列全市第一，已順利被北京大學(xué)錄取?，F(xiàn)將本主要工作匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理，營造良好學(xué)習(xí)氛圍

（一）深入推進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成教育

我校依據(jù)本年實(shí)際情況的變化，通過廣泛收集全校師生意見，進(jìn)一步細(xì)化完善了《襄汾中學(xué)學(xué)生行為考核細(xì)則》。使《細(xì)則》對(duì)規(guī)范學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、文明、禮儀等方面更具適用性，并深化了“政教處負(fù)責(zé)、年級(jí)抓落實(shí)、督察員巡查、教職工參與”的長效機(jī)制。全校教職工不論何時(shí)何地，只要看到學(xué)生違紀(jì)行為都如實(shí)填寫報(bào)告單，嚴(yán)格堅(jiān)守一視同仁，公平、公正教育學(xué)生的原則。按程序處理每位違紀(jì)學(xué)生，做到了學(xué)生扣分明白，違紀(jì)記錄詳細(xì)，評(píng)議、復(fù)議公正，全年沒有引起一名學(xué)生和家長的不滿和上訪。通過夯實(shí)這種細(xì)化、量化的養(yǎng)成教育，從根本上改變了學(xué)生的言行舉止，給全體學(xué)生營造了良好學(xué)習(xí)環(huán)境，我?；径沤^了學(xué)生上營業(yè)性網(wǎng)吧、打群架、失盜等不良事件，三餐后學(xué)生們總是自覺進(jìn)教室自主學(xué)習(xí)，校園內(nèi)學(xué)生逗留打鬧的現(xiàn)象徹底消失。

（二）、緊抓師德師風(fēng)建設(shè)

本，我校繼續(xù)以《師德師風(fēng)建設(shè)鐵律》、《課堂改革二十條路徑》、《襄汾中學(xué)教職工行為管理考核細(xì)則》等規(guī)范為抓手，進(jìn)一步規(guī)范教師行為，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定懸掛在教學(xué)樓內(nèi)同時(shí)印發(fā)給學(xué)生，讓所有教職工接受

全校學(xué)生監(jiān)督，我校堅(jiān)持開通校長信箱，師生關(guān)于教職工違規(guī)的舉報(bào)信等所有信件校長都親自批閱，并公示張貼將學(xué)生的來信連同批復(fù)，對(duì)相關(guān)問題予以解決，對(duì)相關(guān)違規(guī)教職工進(jìn)行教育處罰。另外，為進(jìn)一步提高我校教師的專業(yè)素養(yǎng)，我校積極選派教師參加各級(jí)教育培訓(xùn)，組織全體一線教師參加高考題測(cè)試和高三模擬測(cè)試，把教師考試成績(jī)作為學(xué)校聘任教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。通過這項(xiàng)工作，我校的學(xué)術(shù)研究氛圍更加濃厚，我校教師自身專業(yè)素養(yǎng)的得到進(jìn)一步提升。

二、攻心勵(lì)志，塑造學(xué)習(xí)原動(dòng)力

夢(mèng)想，激發(fā)斗志；鼓勵(lì)，給人力量。為激勵(lì)學(xué)生志存高遠(yuǎn)，頑強(qiáng)拼搏。我校開展了扎實(shí)細(xì)致的攻心勵(lì)志工作，校園內(nèi)到處可見勵(lì)志標(biāo)語，墻壁上、走廊里、電子屏、報(bào)刊欄等等等等，都蘊(yùn)含哲理、催人奮進(jìn)，并且學(xué)校定期向全校學(xué)生印發(fā)勵(lì)志文選、電影，如：《教會(huì)學(xué)生如何講理》《給他人一個(gè)敬重你的理由》《賣豆腐的故事—我的啞巴父親》《教育到底要培養(yǎng)什么樣的人》等，通過真實(shí)故事和對(duì)生活的思考，激發(fā)了學(xué)生的積極進(jìn)取精神，引導(dǎo)學(xué)生成才成功。現(xiàn)在，校園里學(xué)生自覺學(xué)習(xí)氛圍濃厚，就是課間幾分鐘學(xué)生們都會(huì)手拿書本背幾個(gè)單詞、記幾條概念，自主學(xué)習(xí)行為蔚然成風(fēng)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與參觀者的一致好評(píng)。

三、深化課改，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人

本我校繼續(xù)本著把“課堂還給學(xué)生”的主旨深化課

堂改革。扭住課堂教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，拉動(dòng)整個(gè)教學(xué)全過程，繼續(xù)以“落實(shí)知識(shí)，提升能力”為檢驗(yàn)課堂教學(xué)實(shí)效性的基本目標(biāo)，利用《課堂教學(xué)改革二十條路徑》引導(dǎo)教師探索課堂創(chuàng)新。繼續(xù)深化教師課堂“三不”原則，即新課不預(yù)習(xí)不講，作業(yè)不批不講，試題不做不講。講授新課時(shí)，做到課堂上學(xué)生能看懂的不講，學(xué)生活動(dòng)能弄懂的不講，只對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)之后仍有疑惑的或不清晰的知識(shí)進(jìn)行精講，教師在課堂上主要講思路，教學(xué)法，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，保證學(xué)生學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有方法。為確保課堂改革出實(shí)效，我校特成立了以校長、業(yè)務(wù)副校長、年級(jí)主任、年級(jí)副主任組成的“過關(guān)驗(yàn)收組”，對(duì)全校教師進(jìn)行推門聽課，檢查教師課改落實(shí)情況，檢查課堂知識(shí)落實(shí)情況，檢查教師隨堂檢測(cè)水平，對(duì)不合格者實(shí)行追蹤聽課，幫助教師更新觀念，改革教法。切實(shí)保證讓課堂成為學(xué)生自主求知、自主探索的訓(xùn)練場(chǎng)，保證讓80％以上的學(xué)生能感受到課堂的收獲。

通過不斷課堂教學(xué)改革，目前，我校教學(xué)工作，在新授課課堂上，學(xué)生們自覺地進(jìn)行自主、合作、探究，讓學(xué)生成為了課堂的主角。自習(xí)課上，全校一律進(jìn)行以考代練，以此提升學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力；在探究課上放手學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓學(xué)生有針對(duì)性鞏固知識(shí)擴(kuò)展知識(shí)面等等；使人人過硬關(guān)，人人有發(fā)展。在班級(jí)管理上，我校也創(chuàng)造性的提出了“狠抓后十名”整體推進(jìn)的治班方略，為進(jìn)入襄中的每一名學(xué)生的

成才夢(mèng)助力、護(hù)航。

四、確保安全，創(chuàng)建平安校園

安全大于天。校領(lǐng)導(dǎo)多次在全體職工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)所有工作的開展都必須建立在確保安全的基礎(chǔ)上。學(xué)校專門設(shè)有安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由劉彥青校長擔(dān)任，并設(shè)有安全副校長一名，專職保安巡邏人員14名，在重要區(qū)域還裝有98個(gè)高清晰探頭，全天侯、零死角監(jiān)控校園，切實(shí)做到人防、物防、技防一起上。每周日晚第一節(jié)自習(xí)課，由學(xué)校統(tǒng)一組織為全體班主任上“安全法制課”，本學(xué)期以來我校每月都組織一次“珍愛生命”為主題的安全疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生安全逃生技能。我校還利用與縣消防隊(duì)是軍民共建單位的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)消防專業(yè)人員到校對(duì)學(xué)生普及安全消防知識(shí)教育，聯(lián)系相關(guān)聯(lián)防單位定期對(duì)安保人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合班主任配合定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全隱患排查，將一切可能存在的隱患消滅在萌芽之中。做到校園安全日常化校園安全常態(tài)化。幾年來，我校沒有發(fā)生過一起重大安全事故。學(xué)校被評(píng)為“市科普示范單位”，連續(xù)幾年被評(píng)為“周邊環(huán)境治理先進(jìn)單位”。

五、完成了與上級(jí)簽訂的相關(guān)的責(zé)任書

我校全體教職工通過不懈努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成了2014年教育工作責(zé)任目標(biāo)，教育技術(shù)裝備達(dá)到了省裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立了師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)和政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任目標(biāo)，積極完善相關(guān)制度規(guī)范，大力

推行課堂改革，緊抓學(xué)生素質(zhì)教育。深化政務(wù)、校務(wù)公開，自覺接受師生與社會(huì)監(jiān)督，在全校教職工中認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，并將此項(xiàng)工作列入教師行為考核中。認(rèn)真履行收費(fèi)治理工作責(zé)任制，按市教育局招生政策，按規(guī)定招收新生，嚴(yán)格落實(shí)“三限”政策。落實(shí)校園綜合治理有相關(guān)要求，維護(hù)了校園安全穩(wěn)定。

六、存在的問題及改進(jìn)的方向

1、教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然近幾年來，襄汾高中的高考成績(jī)屢創(chuàng)佳績(jī)，但是放眼全國，與全國一流高中相比，仍有一定差距，優(yōu)秀率有待進(jìn)一步提高。

2、專用教室資源短缺。新課改中，我們按課程設(shè)置要求開齊開全了課程，但存在著缺少專用教室的問題，如目前學(xué)校缺少探究教室，探究課是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)很重要的課程，要求學(xué)生通過親自動(dòng)手、觀察而探究來獲得新知。

3、資金不足。資金不足仍是我校辦學(xué)中的突出問題，我校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，學(xué)校建設(shè)資金來源急待解決。

第四篇：如何正確處理同學(xué)關(guān)系

導(dǎo)入：學(xué)生時(shí)代，是人生最寶貴的時(shí)代；同學(xué)關(guān)系，是人生最寶貴的人際關(guān)系。因?yàn)橥瑢W(xué)間的交際具有平等性和非功利性等特點(diǎn)，所以在這一基礎(chǔ)上建立起來的同學(xué)關(guān)系，同學(xué)友誼是最純潔，最穩(wěn)定，最長久的。學(xué)生時(shí)代，我們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，是否能處理好同學(xué)之間的關(guān)系，也是要學(xué)習(xí)的重要一課！今天，就讓我們學(xué)習(xí)如何處理同學(xué)關(guān)系。

一、新聞視頻與播報(bào)

首先，請(qǐng)大家?guī)е盀槭裁磿?huì)出現(xiàn)這樣的杯具？”這個(gè)問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業(yè)學(xué)校，因同學(xué)矛盾引發(fā)宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請(qǐng)看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經(jīng)警方查明，復(fù)旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關(guān)系不和，心存不滿，經(jīng)事先預(yù)謀，將毒藥放在飲水機(jī)里毒害同學(xué)。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

就在復(fù)旦大學(xué)研究生毒殺室友的事件還在持續(xù)發(fā)酵的關(guān)口，2013年4月18日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院的一名大三學(xué)生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學(xué)生因與同學(xué)發(fā)生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生斗毆事件，造成1名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，另有2名學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，還有2名學(xué)生受傷。

接連發(fā)生在同學(xué)間的慘案，令人唏噓驚訝的同時(shí)，也讓人對(duì)眼下的同學(xué)關(guān)系產(chǎn)生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會(huì)變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的杯具？”就是因?yàn)闆]能正確的處理好同學(xué)關(guān)系。因?yàn)闆]有正確的處理好同學(xué)關(guān)系引發(fā)了一系列的慘案，這一系列的慘案引發(fā)了社會(huì)各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會(huì)問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關(guān)于“同學(xué)間的人際關(guān)系”?？梢?，同學(xué)關(guān)系也是我們?cè)谛Ｆ陂g必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學(xué)關(guān)系呢？

二、如何正確處理同學(xué)關(guān)系

為了針對(duì)性的讓同學(xué)們學(xué)會(huì)正確的處理好同學(xué)關(guān)系，在課前我們班的同學(xué)每個(gè)人都寫了自己在與同學(xué)相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經(jīng)過整理，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、同學(xué)寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學(xué)愛欺負(fù)人、取綽號(hào)

■同學(xué)有意見不當(dāng)面提，老是在背后議論 ■同學(xué)之間不能相互信任、相互理解、相互關(guān)心 ■同學(xué)有錯(cuò)不知該不該管，如何管

■與同學(xué)不會(huì)交往，想和同學(xué)做朋友又不敢說，或是老受同學(xué)嘲笑，或是被孤立?！雠c兩個(gè)和不來的同學(xué)不能同時(shí)成為朋友 ■男女同學(xué)交往引起非議 ■男女同學(xué)相互對(duì)立

■同學(xué)之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風(fēng)言風(fēng)語 ■人與人缺乏諒解，為小事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí) ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結(jié)起來，影響同學(xué)間正常的人際關(guān)系的原因主要是：個(gè)人的生活習(xí)慣、性格、表達(dá)方式、心理異常、男女生非正常交往幾個(gè)方面。那面對(duì)這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時(shí)，我們?cè)撛鯓诱_處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學(xué)們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應(yīng)該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學(xué)關(guān)系

時(shí)間關(guān)系，我們今天就討論了2個(gè)案例，當(dāng)然還會(huì)出現(xiàn)一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個(gè)同學(xué)都以這個(gè)主題設(shè)計(jì)制作了手抄報(bào)，應(yīng)該說每位同學(xué)都很認(rèn)真精心的設(shè)計(jì)制作了，在此基礎(chǔ)上，我們班的幾位同學(xué)因設(shè)計(jì)精巧、內(nèi)容充實(shí)等被選為優(yōu)秀手抄報(bào)，結(jié)合大家的看法，以及我個(gè)人的一些建議，歸納出正確處理同學(xué)關(guān)系的五點(diǎn)方法，旨在幫助同學(xué)們能正確處理好同學(xué)關(guān)系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學(xué)會(huì)道歉

道 歉 能 減 輕 內(nèi) 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，講究效果；其次，注重禮節(jié)，考慮對(duì)方的感受；再次，針對(duì)對(duì)方的脾氣個(gè)性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學(xué)（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會(huì)有很多不妥之處，在許多問題上同學(xué)間也會(huì)有不同的見解，這就要求能夠從對(duì)方的角度考慮問題，相互諒解，就不會(huì)導(dǎo)致敵意。當(dāng)你與同學(xué)發(fā)生矛盾時(shí)，請(qǐng)你站在對(duì)方的位置，用對(duì)方當(dāng)時(shí)的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對(duì)方的不對(duì)。只有這樣我們才能體諒對(duì)方的心情，才不會(huì)在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對(duì)我的不好，我把它寫在沙子上，風(fēng)一吹就散了，沒有什么好計(jì)較。而你對(duì)我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會(huì)被忘卻?！笨赐赀@段話，有何感想，有時(shí)我們不必太過斤斤計(jì)較，有時(shí)我們更應(yīng)該寬容忍讓?！巴艘徊胶ｉ熖炜?，忍一時(shí)風(fēng)平浪靜”。在你和你的同學(xué)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，不要一時(shí)昏 了頭腦，不吵個(gè)臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場(chǎng)爭(zhēng)吵便停止了。不要認(rèn)為在這個(gè)過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現(xiàn)，相反，就在你忍讓的那一時(shí)刻起，你周圍的人會(huì)對(duì)你的行為發(fā)出無聲的贊嘆：你是一個(gè)不拘小節(jié)，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進(jìn)一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對(duì)方也不好意思在爭(zhēng)吵下去，也會(huì)轉(zhuǎn)“仇敵”為友好，與你聊起來?；蛟S在這其中你和對(duì)方還會(huì)成為無話不談的好朋友呢!不打不相識(shí)嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進(jìn)行男女同學(xué)間的交往。2.交往時(shí)男女同學(xué)都要學(xué)會(huì)尊重對(duì)方。3.交往時(shí)男女同學(xué)都要學(xué)會(huì)自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時(shí)參加的群體活動(dòng)。5.交往分寸還是要把握好。

當(dāng)然，這五個(gè)方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實(shí)際出發(fā)，具體的來處理與周圍同學(xué)的關(guān)系，從而使自己處于融洽和諧的人際環(huán)境中，從而更好地學(xué)習(xí)、生活。

（3）專家的建議，最后我們?cè)賮砺犅爩＜业囊庖姾徒ㄗh。

美國鋼鐵大王及成功學(xué)大師卡耐基曾說過專業(yè)知識(shí)在一個(gè)人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關(guān)系?？梢娏己玫娜穗H關(guān)系那是財(cái)富之源，希望通過本次主題班會(huì)的學(xué)習(xí)，同學(xué)們能學(xué)會(huì)正確處理好同學(xué)間的關(guān)系，讓同學(xué)關(guān)系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個(gè)和諧的班級(jí)，一片寧靜的校園！

第五篇：正確處理四種關(guān)系

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（一）正確處理宏觀領(lǐng)導(dǎo)與親力親為的關(guān)系?，F(xiàn)在在政法委書記中普遍存在這樣一種認(rèn)識(shí)，即涉法涉訴信訪問題是政法機(jī)關(guān)惹的事，交給他們?nèi)ソ鉀Q就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時(shí)間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應(yīng)著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認(rèn)為不可將其放大化，更不能基于此認(rèn)識(shí)而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質(zhì)上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態(tài)，每個(gè)案件都有其特殊性，對(duì)一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個(gè)部門的案件，大家希望你書記出面協(xié)調(diào)一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態(tài)時(shí)，你書記能往后退嗎？從作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來說，作為一個(gè)地方的政法委書記、解決群眾信訪事項(xiàng)的主要領(lǐng)導(dǎo)，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號(hào)信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對(duì)涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實(shí)安排部署，經(jīng)常聽取匯報(bào)，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該表態(tài)的表態(tài)，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們?cè)谕胖芯蜁?huì)失去威信，在群眾中就會(huì)失去信任，我們就是失職。在實(shí)踐中我也非常重視這一點(diǎn)，觀的；撒手不管或?qū)⑷罕娋苤T外，更是錯(cuò)誤的。首先，案件進(jìn)入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報(bào)案到公安機(jī)關(guān)，你立案后，幾個(gè)月不問個(gè)筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個(gè)一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量不高外（這一點(diǎn)從案件評(píng)查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護(hù)的是社會(huì)普遍正義這一點(diǎn)出發(fā)，就難以保證每個(gè)個(gè)案的處理結(jié)果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現(xiàn)實(shí)生活中民事案件、刑事附帶民事案件執(zhí)行不了都是這種情況的反映，當(dāng)事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢(shì)群體，他們的法律素質(zhì)及對(duì)信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡(jiǎn)單的道理，來理解政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，這就難免與政法機(jī)關(guān)依據(jù)法律給出執(zhí)法結(jié)果有所出入。最典型的就是對(duì)未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因?yàn)樵谒麄兛磥?，殺人償命，天?jīng)地義。從以上分析看，對(duì)這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執(zhí)法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強(qiáng)司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對(duì)立起來，認(rèn)為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機(jī)關(guān)施加壓力，些人主張嚴(yán)厲打擊，有些人則認(rèn)為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，好多同志更是怕打擊了會(huì)出事，會(huì)造成負(fù)面影響。對(duì)此問題，我有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是依法打擊處理、規(guī)范信訪秩序是必須的。所謂無規(guī)不成圓，按照《信訪條例》和相關(guān)政策，各級(jí)各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權(quán)利的行使，是應(yīng)該受到保護(hù)和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動(dòng)不動(dòng)就是進(jìn)京非訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們?nèi)T峽進(jìn)京非訪非常突出，曾受到省委政法委點(diǎn)名批評(píng)，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農(nóng)藥的，有翻中南海墻的。在市區(qū)，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區(qū)主干道、市委大門更是經(jīng)常被堵。當(dāng)時(shí)，我就想，對(duì)這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對(duì)這些行為的態(tài)度，在社會(huì)上會(huì)產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實(shí)踐證明，我的想法是對(duì)的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進(jìn)京非訪的，一律訓(xùn)誡、拘留；多次的，勞動(dòng)教養(yǎng)。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機(jī)關(guān)的，對(duì)挑頭分子，一律拘留，并在報(bào)紙上公開報(bào)道（例子）。從那以后，我市進(jìn)京非訪逐年減少，今年以來無一起進(jìn)京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二