第一篇：我國(guó)省級(jí)以下國(guó)稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)的合并問(wèn)題研究

目

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

1．理論意義 2．實(shí)踐意義

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（三）研究方法

1．文獻(xiàn)研究法 2．比較分析法

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點(diǎn)

（一）預(yù)期創(chuàng)新

（二）難點(diǎn)

三、寫作進(jìn)度

四、論文大綱

四、參考文獻(xiàn)

（一）中文類

（二）英文類

錄 1 1 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 6 6 8

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

中國(guó)當(dāng)下省域分設(shè)兩套稅務(wù)機(jī)關(guān)的情形有著它發(fā)展的歷時(shí)由來(lái)，在中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的重要時(shí)期，中央為最大化的調(diào)動(dòng)地方的生產(chǎn)積極性，自主加快地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為適應(yīng)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，便將集權(quán)于中央的權(quán)利逐漸下發(fā)到各地政府手中，然而隨著權(quán)利的下方，“諸侯做大”便脫離了重要政府的管制，中央的財(cái)政告急，收到了地方的牽制，為了緩和這種威脅，在一九九四年，為更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，便采取了分稅制的財(cái)稅體制革新，將全部的稅務(wù)以中央稅、地方稅和兩者共享的稅務(wù)類型劃分，彼此獨(dú)立，各自征收自己范疇內(nèi)的稅務(wù)，將中央和地方的財(cái)政劃分開(kāi)來(lái)。而此時(shí)如何分別稅務(wù)便浮現(xiàn)臺(tái)面，地方政府因?yàn)榈胤叫缘乃搅⒚?，無(wú)法真正做大最大化的執(zhí)法監(jiān)管，同時(shí)，地方地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)始終存在著稅收效率低和監(jiān)管力度小的問(wèn)題，因此地方稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法承當(dāng)改革下的中央、地方雙向稅收職責(zé)，為此，中央下發(fā)文件決定設(shè)立了國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)，兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別行事，各自管理責(zé)任內(nèi)的稅收事宜，國(guó)家國(guó)稅務(wù)垂直管理于中央，而地方稅務(wù)局垂直管理于地方。

1．理論意義

政體服務(wù)于國(guó)體，在我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)中得出了我國(guó)中央集權(quán)的行政模式，國(guó)家大一統(tǒng)，政治上的平穩(wěn)安定是一切行為開(kāi)展的基本大前提，因此，在稅收管理體質(zhì)上也決定了必須實(shí)行中央集權(quán)的管理模式而不能效仿西方實(shí)行地方分權(quán)制。早在一九九三年在稅制改革的中央文件中，就清晰地表明了我國(guó)稅收中央高度集權(quán)的統(tǒng)一體質(zhì)，這是符合我國(guó)社會(huì)體制的需求。因此，重組省域稅收機(jī)關(guān)，真正達(dá)到稅收和稅政的統(tǒng)一管理，才能真正有利于國(guó)家乃至地方的稅收的征管統(tǒng)一，促進(jìn)統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展。如今，省域國(guó)稅和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同為稅收機(jī)關(guān)，身為重要的職能部門在統(tǒng)一的法律法規(guī)面前面向統(tǒng)一的廣大納稅人，然而另個(gè)機(jī)關(guān)卻彼此獨(dú)立行事，做著各自的工作，這是浪費(fèi)很多良好的社會(huì)共有資源。只有重組，將省域國(guó)稅和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)整合在一起，共享社會(huì)資源和工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化資源配置，從內(nèi)部完善稅務(wù)機(jī)關(guān)的征納體制。

作為國(guó)家部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人的委托，征納稅收，應(yīng)該從納稅人的角度考慮，用最低的稅收成本完成稅務(wù)的征納，而不是一味的追求高稅收。在當(dāng)先省域國(guó)稅和地方稅務(wù)兩條體質(zhì)獨(dú)立運(yùn)作的情形下，便出現(xiàn)了眾多不必要的重復(fù)，從而增加了稅收的成本，兩套機(jī)關(guān)分別運(yùn)作，這意味著納稅人要重復(fù)兩條相同的納稅程序，重復(fù)登記，重復(fù)申報(bào)，接受兩個(gè)機(jī)構(gòu)的檢查和管理，辦理兩次的納稅手續(xù)，如此繁雜的過(guò)程嚴(yán)重增加了納稅人的納稅困擾和納稅成本。通過(guò)省域稅務(wù)的重組，可以將兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，在實(shí)質(zhì)上減輕納稅人的納稅負(fù)擔(dān)，有效地提高稅務(wù)的征管，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧發(fā)展。

2．實(shí)踐意義

在如今的市場(chǎng)體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，要想取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本無(wú)疑是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要采用的手段。其中，稅收征管在這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，起著十分重要的因素，任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都無(wú)法避開(kāi)稅收征管費(fèi)用，而如何減少這一部分的的社會(huì)資源消耗，用最低的征管成本獲取最高的稅收收入成為如今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分重要的問(wèn)題，也是這方面專業(yè)的科研人員必須進(jìn)行討論和探知的重要課題。

作為征收稅務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置決定了它運(yùn)行的效果，也直接影響到稅務(wù)征收的在效率和成本的問(wèn)題上。如今，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)改革正處于重要階段，財(cái)政支出大，因此稅務(wù)增收便一直被高調(diào)執(zhí)行。一直以來(lái)，稅收征管部門在追求高稅收的收入計(jì)劃，采取多種手段皆以保證稅收增收的完成為工作重心，將組織單位收入做為稅收的主要對(duì)象，純粹的追求稅收收入，而不顧及成本問(wèn)題，為增加稅收而不斷增加人事機(jī)構(gòu)，在大規(guī)模的成成增收過(guò)程中形成人們叫苦連連的稅務(wù)壓力重的不良現(xiàn)象，國(guó)稅、省稅、地稅、苛捐雜稅層出不窮，為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加以優(yōu)化改革，重組各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，用最有效的手段控制稅收成本的層級(jí)擴(kuò)張，直接去除不必要的部門壁壘，直接提高稅收征管的效率。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)研究學(xué)者指出了國(guó)稅和地稅合并的意義。一,國(guó)家與地方稅務(wù)局合在一起后，分開(kāi)設(shè)立的矛盾可以由此得到解決。當(dāng)今，我國(guó)的稅務(wù)，無(wú)論是稅種還是管

理都是一個(gè)整體，如果將兩大機(jī)構(gòu)分開(kāi)，在征收與管理上給機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖突，沖突出現(xiàn)后，必將使兩大機(jī)構(gòu)只從自己的角度處理沖突，只會(huì)讓沖突愈演愈烈，對(duì)國(guó)家稅收制與相關(guān)法律條例的實(shí)施造成影響。如果兩大機(jī)構(gòu)合在一起，就必須公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)納稅人所需要繳納的稅種及金額正出系統(tǒng)、規(guī)范的決定，一方面可以使工作人員熟練自己的工作技能，另一方面提高工作人員的工作質(zhì)量與效率。在分稅制度上，兩大機(jī)構(gòu)必須擁有自己的分稅制度，兩者不重復(fù)，減少或避免征收與管理的沖突。

二,國(guó)家與地方稅務(wù)局合在一起后，要三成精簡(jiǎn)人員與組織的目的。一些無(wú)法適應(yīng)工作的職員必須清除，如此能降低每年的征收成本，職員對(duì)待工作也會(huì)變得積極主動(dòng)，工作效率與質(zhì)量自然也將得到提高。利用信息技術(shù)：電腦，征收稅款與管理，增加職員工作效率?，F(xiàn)在，我國(guó)的“金稅工程”稅務(wù)軟件已在推行中。

三,國(guó)家與地方稅務(wù)局合在一起，也使納稅人需要支出的成本降低了。兩大機(jī)構(gòu)合二為一時(shí)，納稅人只需要在一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)繳納稅款，不僅節(jié)省了繳稅的時(shí)間，交通費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和得重復(fù)的稅款都能減少或避免。他們可以把省下的時(shí)間去經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

德國(guó)是通過(guò)稅務(wù)調(diào)查局調(diào)查稅務(wù)違法的案件。稅務(wù)調(diào)查局的工作職責(zé)是將稅務(wù)局的稽查相關(guān)部門或民眾投訴的犯法行為進(jìn)行偵察，如果違法者違反了刑法條例，就在法院進(jìn)行公訴，如果還沒(méi)觸犯刑法則交到稅務(wù)相關(guān)部門進(jìn)行處理。通過(guò)了解得知，德國(guó)稅務(wù)調(diào)查局的職員必須承擔(dān)警察、稅務(wù)檢查和執(zhí)法等工作。他們可以對(duì)稅務(wù)進(jìn)行檢查、對(duì)與稅務(wù)相關(guān)的違反法律的案件進(jìn)行偵察，并提出訴訟。日本的做法與德國(guó)相似，他們也在稅務(wù)局設(shè)置相關(guān)部進(jìn)行稽查，也能對(duì)觸犯法律的行為進(jìn)行偵察與訴訟，在整個(gè)過(guò)程中，日本對(duì)稅務(wù)法律了解更全面，因此在判斷上更準(zhǔn)確，體現(xiàn)了相關(guān)稅務(wù)稽查部門的公正性。

（三）研究方法 1．文獻(xiàn)研究法

任何一項(xiàng)研究都有一定的連貫性，都是建立在前人研究的基礎(chǔ)之上的。查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，對(duì)一項(xiàng)研究的順利展開(kāi)十分必要。從學(xué)術(shù)界的研究來(lái)看，目前針對(duì)此項(xiàng)研究，主要集中在實(shí)踐方面，本文要從中吸取有益知識(shí)，而后結(jié)合理論基礎(chǔ)，對(duì)管理發(fā)展情況予以全方面剖析，指出其未來(lái)發(fā)展

路徑。

2．比較分析法

比較分析法是把客觀事物加以比較，以達(dá)到認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評(píng)價(jià)。本文在分析該項(xiàng)目存在的問(wèn)題時(shí)，把國(guó)內(nèi)外管理不同的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了適當(dāng)?shù)谋容^，以反映出這兩者生存狀況的真實(shí)差距。

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點(diǎn)

（一）預(yù)期創(chuàng)新

本文研究創(chuàng)新之處在于通過(guò)國(guó)內(nèi)外對(duì)比方式來(lái)分析我國(guó)省級(jí)以下國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)合并的必要性和意義。

（二）難點(diǎn)

由于我國(guó)國(guó)情特殊性，國(guó)外稅收管理形式與我國(guó)管理形式是否一致，值得考慮。

三、寫作進(jìn)度

2012年12月——2013年1月

收集資料 2013年1月——2013年3月

完成初稿 2013年3月——2013年6月

完成二稿 2013年6月——2013年7月

完成終稿

四、論文大綱 導(dǎo) 論

第一章 理論概述 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)研究理論 第二節(jié) 國(guó)外研究成果 小結(jié)

第二章 稅務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 第一節(jié) 稅務(wù)組織歷史

第二節(jié) 稅務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 第三節(jié) 稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行

一、稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行

二、稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)績(jī)效

小結(jié)

第三章 國(guó)稅和地稅分設(shè) 第一節(jié) 積極意義 第二節(jié) 存在問(wèn)題

第三節(jié) 國(guó)外稅務(wù)管理模式 第四節(jié) 經(jīng)驗(yàn)借鑒 第四章 國(guó)稅和地稅合并 第一節(jié) 改革背景 第二節(jié) 積極意義

一、降低成本

二、公正執(zhí)法

第三節(jié) 合并原則 結(jié)論

四、參考文獻(xiàn)

（一）中文類

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（二）英文類

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第二篇：申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并

申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并

【背景材料】

2018年7月5日，全國(guó)各市級(jí)國(guó)稅局、地稅局合并，535個(gè)市級(jí)新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對(duì)外履行職責(zé)，標(biāo)志著國(guó)稅地稅征管體制改革順利向縱深推進(jìn)。根據(jù)國(guó)稅地稅征管體制改革總體部署，改革進(jìn)入“改好省局樹(shù)樣板”與“市縣推進(jìn)全覆蓋”并行的階段。國(guó)家稅務(wù)總局各市級(jí)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人在新機(jī)構(gòu)掛牌儀式上一致表示，將切實(shí)肩負(fù)起改革的時(shí)代重托和歷史重任，深刻認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的復(fù)雜性艱巨性，以大局為重，傾力奉獻(xiàn)，聚力攻堅(jiān)，有條不紊推動(dòng)市局改革，扎實(shí)做好縣局掛牌準(zhǔn)備等相關(guān)改革工作，確保機(jī)構(gòu)改革和稅收工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出新機(jī)構(gòu)新氣象、新稅務(wù)新風(fēng)采。

【綜合分析】

今年年初，全國(guó)人民代表大會(huì)上正式提出《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，針對(duì)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革作出了全面安排部署，而國(guó)地稅體制改革是深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)國(guó)地稅體制改革有利于促進(jìn)稅務(wù)工作，建設(shè)人民滿意型政府，是國(guó)務(wù)院和黨中央做出的符合當(dāng)前實(shí)際的決策。

合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)可以完善稅收體制、優(yōu)化政府服務(wù)。1994年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)稅收制度不斷完善，特別是全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)，稅制結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，那我們的稅收體制也應(yīng)該做出調(diào)整?，F(xiàn)在決定將各省市國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，有利于降低征納成本，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，是雙方共贏的一種局面。一方面國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。黨中央國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施放管服，對(duì)納稅人來(lái)講也是實(shí)實(shí)在在的“降成本”舉措，對(duì)于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并可以降低稅收征納成本。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并有利于信息共享，破除數(shù)據(jù)孤島，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。機(jī)構(gòu)合并后，稅務(wù)部門征收成本將進(jìn)一步降低。同時(shí)體現(xiàn)出以稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)發(fā)揮地方政府積極性的特點(diǎn)，可以進(jìn)一步規(guī)范稅收收入，是稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管效率提升的重要體現(xiàn)。

中公教育

改革國(guó)稅地稅征管體制是以習(xí)近平主席為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。我們稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)定有序推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

第一，要從實(shí)際出發(fā)，制定具有可操作性的實(shí)施方案。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。第二，堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，堅(jiān)決不能影響正常的稅務(wù)工作。

進(jìn)行稅務(wù)體制改革是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。

中公教育

第三篇：2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并[范文模版]

【背景材料】

2018年7月5日，全國(guó)各市級(jí)國(guó)稅局、地稅局合并，535個(gè)市級(jí)新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對(duì)外履行職責(zé)，標(biāo)志著國(guó)稅地稅征管體制改革順利向縱深推進(jìn)。根據(jù)國(guó)稅地稅征管體制改革總體部署，改革進(jìn)入“改好省局樹(shù)樣板”與“市縣推進(jìn)全覆蓋”并行的階段。國(guó)家稅務(wù)總局各市級(jí)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人在新機(jī)構(gòu)掛牌儀式上一致表示，將切實(shí)肩負(fù)起改革的時(shí)代重托和歷史重任，深刻認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的復(fù)雜性艱巨性，以大局為重，傾力奉獻(xiàn)，聚力攻堅(jiān)，有條不紊推動(dòng)市局改革，扎實(shí)做好縣局掛牌準(zhǔn)備等相關(guān)改革工作，確保機(jī)構(gòu)改革和稅收工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出新機(jī)構(gòu)新氣象、新稅務(wù)新風(fēng)采。

【綜合分析】

今年年初，全國(guó)人民代表大會(huì)上正式提出《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，針對(duì)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革作出了全面安排部署，而國(guó)地稅體制改革是深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)國(guó)地稅體制改革有利于促進(jìn)稅務(wù)工作，建設(shè)人民滿意型政府，是國(guó)務(wù)院和黨中央做出的符合當(dāng)前實(shí)際的決策。

合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)可以完善稅收體制、優(yōu)化政府服務(wù)。1994年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)稅收制度不斷完善，特別是全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)，稅制結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，那我們的稅收體制也應(yīng)該做出調(diào)整?，F(xiàn)在決定將各省市國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，有利于降低征納成本，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，是雙方共贏的一種局面。一方面國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。黨中央國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施放管服，對(duì)納稅人來(lái)講也是實(shí)實(shí)在在的“降成本”舉措，對(duì)于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并可以降低稅收征納成本。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并有利于信息共享，破除數(shù)據(jù)孤島，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。機(jī)構(gòu)合并后，稅務(wù)部門征收成本將進(jìn)一步降低。同時(shí)體現(xiàn)出以稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)發(fā)揮地方政府積極性的特點(diǎn)，可以進(jìn)一步規(guī)范稅收收入，是稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管效率提升的重要體現(xiàn)。

改革國(guó)稅地稅征管體制是以習(xí)近平主席為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。我們稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)定有序推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

第一，要從實(shí)際出發(fā)，制定具有可操作性的實(shí)施方案。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。第二，堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，堅(jiān)決不能影響正常的稅務(wù)工作。

進(jìn)行稅務(wù)體制改革是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。

第四篇：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合并方案

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》

新華社北京3月11日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，就扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作做出明確要求。意見(jiàn)提出，通過(guò)整合做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

意見(jiàn)指出，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，行業(yè)壁壘較多，國(guó)際化程度不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求。要通過(guò)整合工作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)界定國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。

意見(jiàn)從六個(gè)方面提出了整合的重點(diǎn)任務(wù)。要推進(jìn)部門及系統(tǒng)內(nèi)整合，各有關(guān)部門要研究提出本部門本系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合方案，并分批實(shí)施。要對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、分屬不同部門的相同相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)和職能進(jìn)行整合，鼓勵(lì)條件成熟的領(lǐng)域開(kāi)展跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合。要加強(qiáng)布局規(guī)劃，推進(jìn)跨地區(qū)整合，發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，允許非國(guó)有資本參股，組建混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，政府原則上不再直接舉辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，逐步與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)脫鉤。要清理政策法規(guī)，逐步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要研究完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策。

意見(jiàn)要求，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。要積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定方案，確保落到實(shí)處。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年03月12日 06 版）

第五篇：地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

·機(jī)關(guān)服務(wù)中心

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公用房、食堂及車輛、辦公設(shè)備的配備和維修、電梯、電話等公用設(shè)施的管理、維修、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)、消防和環(huán)境綠化美化工作；負(fù)責(zé)對(duì)外接待和市局會(huì)議的后勤保障和服務(wù)工作

·干部培訓(xùn)中心

承擔(dān)全市地稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)任務(wù) ·信息中心

負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、指導(dǎo)、分析預(yù)測(cè)、提供信息等職能；負(fù)責(zé)全市計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)推廣和維護(hù)上級(jí)單位下發(fā)的各類應(yīng)用軟件；負(fù)責(zé)下級(jí)地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

·發(fā)票科

組織實(shí)施發(fā)票管理法律法規(guī)，對(duì)所屬單位發(fā)票管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)部分發(fā)票的印制及本市發(fā)票定點(diǎn)印刷廠管理；負(fù)責(zé)發(fā)票保管、核算和發(fā)放；負(fù)責(zé)發(fā)票管理法規(guī)宣傳和納稅人發(fā)票開(kāi)具情況檢查；負(fù)責(zé)研究制定利用發(fā)票監(jiān)控稅源的措施和辦法；負(fù)責(zé)其他發(fā)票管理工作

·機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)市局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨務(wù)、工會(huì)、青年、婦女工作以及精神文明創(chuàng)建和思想政治工作；負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)的黨群工作進(jìn)行指導(dǎo)。

·監(jiān)察室

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，違紀(jì)案件查處，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作；受理群眾對(duì)稅務(wù)干部違紀(jì)情況的信訪舉報(bào)以及系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)干部違紀(jì)處分的申訴、復(fù)議工作；負(fù)責(zé)本市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)工作。

·財(cái)務(wù)裝備科

負(fù)責(zé)編制、實(shí)施系統(tǒng)預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的占有、使用、調(diào)撥、清理等管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)人員著裝標(biāo)準(zhǔn)、服裝制作以及服裝發(fā)放管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批及管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)車輛編制的管理、計(jì)劃的審批、購(gòu)置、報(bào)廢以及損毀審核報(bào)批等工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)政府采購(gòu)工作計(jì)劃、項(xiàng)目報(bào)批以及采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施和管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督工作的組織管理。

·教育科

負(fù)責(zé)系統(tǒng)的思想政治工作、精神文明建設(shè)和基層建設(shè)工作；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施和教育培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)歷教育、自學(xué)考試及業(yè)務(wù)考試的組織工作

·人事科

負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制及人事檔案管理；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)公務(wù)員管理工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)考核、任免、交流等工作；協(xié)助局黨組做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科級(jí)干部管理及股級(jí)干部備案工作；負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作。

·征收管理科

負(fù)責(zé)起草、制定綜合性單項(xiàng)征管辦法；研究起草稅收征管體制改革綜合性方案；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作規(guī)程的貫徹落實(shí)和細(xì)化完善工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施發(fā)票管理工作；負(fù)責(zé)稅控裝置的推廣應(yīng)用管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集和綜合性納稅評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)稅收征管信息系統(tǒng)的應(yīng)用及業(yè)務(wù)需求的制定完善工作；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施個(gè)體工商戶、各類市場(chǎng)稅收征管辦法；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作，組織開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理和稅收信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)稅收管理員制度的實(shí)施和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施征管質(zhì)量考核；負(fù)責(zé)注冊(cè)稅務(wù)師的管理、12366納稅服務(wù)熱線工作

·政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)稅收法制培訓(xùn)和宣傳；負(fù)責(zé)建立和完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，搞好稅務(wù)執(zhí)法檢查和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作；負(fù)責(zé)組織稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、大案審理和其他法制工作；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核及備案、備查工作；負(fù)責(zé)政策法規(guī)綜合性工作；協(xié)調(diào)建立和落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)工作制度；負(fù)責(zé)稅收協(xié)定執(zhí)行；負(fù)責(zé)反避稅、情報(bào)交換；負(fù)責(zé)外籍個(gè)人稅收監(jiān)管和中國(guó)居民境外投資的稅收服務(wù)以及境外所得的稅收監(jiān)管；負(fù)責(zé)涉外稅收政策起草、制定、轉(zhuǎn)發(fā)、實(shí)施和涉外稅收優(yōu)惠政策的審批、管理；負(fù)責(zé)涉外稅務(wù)審計(jì)的組織管理；負(fù)責(zé)涉外企業(yè)稅收分析、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控。

·稅政科 負(fù)責(zé)資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)的政策管理、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)所管稅種的稅源調(diào)查；協(xié)助所管稅費(fèi)收入任務(wù)的督導(dǎo)。

負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等稅費(fèi)的政策管理、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)所管稅種的稅源調(diào)查；協(xié)助所管稅費(fèi)收入任務(wù)的督導(dǎo)。

負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)的政策管理、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)所管稅種的稅源調(diào)查；協(xié)助所管稅費(fèi)收入任務(wù)的督導(dǎo)。

·計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科

負(fù)責(zé)編制稅收收入規(guī)劃和稅收計(jì)劃，并督導(dǎo)稅收計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行；定期對(duì)稅收收入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源的分析、監(jiān)控和管理工作；負(fù)責(zé)完善和落實(shí)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度；負(fù)責(zé)制定落實(shí)稅收票證的管理制度，監(jiān)督檢查稅款繳庫(kù)情況；負(fù)責(zé)全市地方稅收數(shù)據(jù)的采集、審核、加工、分析應(yīng)用和對(duì)外提供。

·辦公室

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)起草和審核重要文件報(bào)告；負(fù)責(zé)秘書事務(wù)、信息綜合、文電處理、辦公自動(dòng)化管理、文書檔案、機(jī)要保密、信訪、督促檢查、綜合性稅收宣傳和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議的組織工作；負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作。