第一篇：5.6我國(guó)政府職能與機(jī)構(gòu)配套改革的問(wèn)題研究網(wǎng)培試卷及答案

一.單選題

1.機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命這句話是誰(shuí)提出的。（）(分?jǐn)?shù):10分)

2.2013年3月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，開(kāi)啟新一輪大部制改革。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減()個(gè)。(分?jǐn)?shù):10分)

3.政府要逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將更多事項(xiàng)交由市場(chǎng)調(diào)整。如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、舉辦展會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)、培育大型零售企業(yè)與大型批發(fā)市場(chǎng)等事務(wù)，不應(yīng)再作為政府部門(mén)的職能()。(分?jǐn)?shù):10分)

4.十八大報(bào)告中提到了近幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)為（）。(分?jǐn)?shù):10分)

5.我國(guó)的政府公共服務(wù)體系的基本內(nèi)容不包括（）。(分?jǐn)?shù):10分)

6.從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)歷了（）次行政體制改革。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:D A.提供就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù) B.提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù) C.提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù) D.提供食品安全檢測(cè) 標(biāo)準(zhǔn)答案:A A.9.1% B.9.3% C.9.5% D.9.7% 標(biāo)準(zhǔn)答案:A A.正確 B.錯(cuò)誤 標(biāo)準(zhǔn)答案:A A.25 B.30 C.35 D.40 標(biāo)準(zhǔn)答案:D A.江澤民 B.毛澤東 C.胡錦濤 D.鄧小平

標(biāo)準(zhǔn)答案:B A.五次 B.六次 C.七次 D.八次

二.多選題

1.堅(jiān)持政府職能與機(jī)構(gòu)配套改革的基本原則()(分?jǐn)?shù):10分)

2.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)變革的主要教訓(xùn)是（）。(分?jǐn)?shù):10分)

3.政府職能的越位和錯(cuò)位的體現(xiàn)哪三方面（）。(分?jǐn)?shù):10分)

4.本課程中提到的“小部門(mén)體制”的特點(diǎn)是（）。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:ABD A.條塊分割 B.政出多門(mén) C.機(jī)構(gòu)重疊 D.上下一般粗。標(biāo)準(zhǔn)答案:ABC A.政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系依然沒(méi)有理順 B.政府和市場(chǎng)的邊界依然沒(méi)有得到很清楚的劃分 C.政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在 D.政府直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn)答案:ABCD A.政府機(jī)構(gòu)改革缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的規(guī)劃

B.機(jī)構(gòu)改革偏重精簡(jiǎn)人員、機(jī)構(gòu)，而在統(tǒng)一、效能上下功夫不夠；偏重機(jī)構(gòu)改革，對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)的其他方面的協(xié)調(diào)配套改革不夠

C.改革缺乏法制化保障，機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整隨意性大

D.未能統(tǒng)籌兼顧政府機(jī)構(gòu)的配套改革，特別是事業(yè)單位改革滯后、社會(huì)組織發(fā)育緩慢 標(biāo)準(zhǔn)答案:ABC A.按照全面履行職能確定政府機(jī)構(gòu)的原則 B.職能統(tǒng)一與機(jī)構(gòu)統(tǒng)一原則 C.機(jī)構(gòu)精干原則。D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則

1.黨的()大提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，改革的主要任務(wù)確定為轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，減少具體審批事務(wù)和對(duì)企業(yè)的直接管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門(mén)。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:B A.十三大 B.十四大 C.十五大 D.十七大

3.()年的機(jī)構(gòu)改革首次提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求，之后的每次改革都是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B 學(xué)員答案:B A.1987 B.1988 C.1989 D.1990

4.實(shí)行大部門(mén)體制的主要作用()。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:ABCD 學(xué)員答案:ABCD A.大部門(mén)體制有利于促進(jìn)政府管理綜合化 B.大部門(mén)體制有利于促進(jìn)政府管理扁平化 C.大部門(mén)體制有利于促進(jìn)政府管理一體化 D.大部門(mén)體制有利于促進(jìn)政府管理服務(wù)化

2.（）年行政體制改革將轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革的核心。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C 學(xué)員答案:D A.2010 B.2012 C.2013 D.2014

第二篇：我國(guó)政府職能與機(jī)構(gòu)配套改革的問(wèn)題研究上60分

60分我國(guó)政府職能與機(jī)構(gòu)配套改革的問(wèn)題研究上

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)正確1.2011年，我國(guó)人均GDP達(dá)到（），已進(jìn)入（）的行列。

A.5500美元左右，上中等收入國(guó)家 B.8000美元左右，上中等收入國(guó)家 C.5500美元左右，下中等收入國(guó)家 D.8000美元左右，下中等收入國(guó)家

2.（），我國(guó)機(jī)構(gòu)改革提出了探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制改革的任務(wù)。

A.1993年 B.1998年 C.2003年 D.2008年

3.1988年的機(jī)構(gòu)改革首次提出（）的要求，之后的每次改革都以此為突破口進(jìn)行。

A.轉(zhuǎn)變政府職能 B.改革政府機(jī)構(gòu) C.推進(jìn)政企分開(kāi) D.大部制改革

4.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)共經(jīng)歷了（）次變革。

A.四 B.五 C.六 D.七

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)正確1.根據(jù)本講，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)變革的主要教訓(xùn)有（）

A.政府機(jī)構(gòu)改革缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的規(guī)劃

B.機(jī)構(gòu)改革偏重精簡(jiǎn)人員、機(jī)構(gòu)，而在統(tǒng)一效能上下功夫不夠 C.偏重機(jī)構(gòu)改革，對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)的其他方面的協(xié)調(diào)配套改革不夠 D.改革缺乏法制化保障，機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整隨意性大

2.一下屬于1998年我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容的是（）

A.統(tǒng)一各類(lèi)自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與利用，組建了國(guó)土資源部 B.將原來(lái)的商檢、動(dòng)植物檢、衛(wèi)檢三個(gè)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職能，統(tǒng)一交由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局管理

C.將原來(lái)由勞動(dòng)、人事、民政、衛(wèi)生部門(mén)管理的以及由各行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)工作，統(tǒng)一由新組建的勞動(dòng)與社會(huì)保障部管理

D.將原來(lái)由3個(gè)部門(mén)分管的藥品、藥政、藥檢等職能，統(tǒng)一交由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局管理

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，歷次機(jī)構(gòu)改革都把精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制作為重點(diǎn)，正確 錯(cuò)誤

2.1982年公布施行了《國(guó)務(wù)院組織法》，建立了干部離退休制度，從根本上奠定了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。

正確 錯(cuò)誤

3.2001年，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局全部撤銷(xiāo)，結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的由工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的歷史。

正確 錯(cuò)誤

4.2008年,政府機(jī)構(gòu)改革為了強(qiáng)化公共住房的職能，設(shè)立了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，這就把公共住房建設(shè)的職能通過(guò)這一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)固定了下來(lái)。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策研究

淺析我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策 個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。它是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展, 以自然人為核心的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來(lái)越大, 形式會(huì)越來(lái)越多樣化, 個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用, 其職能一是體現(xiàn)個(gè)人所得稅有效地發(fā)揮了稅收為國(guó)聚財(cái)?shù)穆毮? 大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力, 有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè), 為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了更多的財(cái)力保證。二是從社會(huì)政策觀點(diǎn)來(lái)看, 個(gè)人所得稅體現(xiàn)了再分配的作用。政府用個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配, 即通過(guò)稅收杠桿對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整, 既要拉開(kāi)差距, 又要防止貧富過(guò)分懸殊。三是從經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)來(lái)看, 個(gè)人所得稅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿。個(gè)人所得稅是財(cái)政收入的重要來(lái)源, 在一定程度上決定或影響社會(huì)總需求和總供給的平衡, 所以個(gè)人所得稅因其具有聚?財(cái)#和調(diào)節(jié)收入分配的功能而被喻為?社會(huì)穩(wěn)定器#。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具，并以其在聚積財(cái)政收入、縮小貧富差距方面所具有的獨(dú)特能，被世界各國(guó)譽(yù)為“社會(huì)穩(wěn)壓器”。其職能主要表現(xiàn)在籌集財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它有利于經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以自然人為核的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來(lái)越大，形式會(huì)越來(lái)越多樣化，個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、個(gè)人所得稅的重要作用

1.1 個(gè)人所得稅對(duì)籌集財(cái)政收入具有重要意義個(gè)人所得稅以個(gè)人所獲取的各項(xiàng)

所得為課稅對(duì)象，稅基廣闊，稅收收入已經(jīng)超過(guò)了消費(fèi)稅，成為我國(guó)第四大稅種，是政府稅收收入的重要組成部分。據(jù)資料顯示，2010 年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為4837.17 億元，占全國(guó)稅收收入的6.6%。

1.2 個(gè)人所得稅可起到調(diào)節(jié)收入分配的作用我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)制，在對(duì)家庭基本生活費(fèi)免稅的基礎(chǔ)上，隨著個(gè)人收入的增加，個(gè)人所得稅適用的邊際稅率不斷提高，從而對(duì)低收入者適用較低的稅率征稅，而對(duì)高收入者則按較高的稅率征稅，其目的是改變個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)，縮小高收入者和低收入者之間的收入差距。

1.3 個(gè)人所得稅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿個(gè)人所得稅可以不經(jīng)過(guò)稅率的調(diào)整，即可與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自行配合，并借這種作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生調(diào)節(jié)作用，即對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用；個(gè)人所得稅也易于根據(jù)政策需要相機(jī)調(diào)整稅收政策，如在經(jīng)濟(jì)蕭條或高漲時(shí)，采取與經(jīng)濟(jì)風(fēng)向相逆的稅收政策，對(duì)個(gè)人所得稅的稅率、扣除、優(yōu)惠等進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行減稅或增稅的政策，從而促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）稅制模式難以體現(xiàn)公平合理我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制采用分類(lèi)稅制模式，根據(jù)收入來(lái)源不同，采取不同稅率和扣除辦法。這種稅制模式已經(jīng)落后于國(guó)際慣例，不能全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，容易造成收入來(lái)源多且綜合收入高的納稅人反而不用交稅或交較少的稅，而收入來(lái)源單一且收入集中的人卻要多交稅的現(xiàn)象。征收個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入分配水平的重要手段，公平是個(gè)人所得稅征收的基本原則。公平原則是指征稅額與納稅人收入水平相適應(yīng)以保證各納稅人之間稅負(fù)水平均衡。分類(lèi)所得稅制是將納稅人各種所得按照收入性質(zhì)劃分為若干類(lèi)，對(duì)不同類(lèi)別的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算征收。目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度將個(gè)人收入劃分為工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等11類(lèi)。這種稅收制度的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源；缺點(diǎn)是各類(lèi)收入所使用的稅率不同、免征稅額不同，導(dǎo)致不同類(lèi)別收入的稅負(fù)不同，不利于調(diào)節(jié)收入差距，容易產(chǎn)生綜合收入高、應(yīng)稅所得來(lái)源多的人稅負(fù)輕，綜合收入低、應(yīng)稅來(lái)源少的人稅負(fù)重的現(xiàn)象.征收范圍不全面。

（二）稅種繁多，綜合稅率高單從個(gè)人所得稅來(lái)看，我國(guó)個(gè)人所得稅只占稅收

收入的6.6%，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人所得稅一般占稅收收入的30％-50％左右，我國(guó)個(gè)人所得稅征收比例相對(duì)較低。但是我國(guó)目前共有19 個(gè)稅種，如個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車(chē)船稅等等，貫穿生活的方方面面，而流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，政府征收的很多稅，都最后由百姓負(fù)擔(dān)，而這些稅納稅人交了卻看不到。

（三）3.3 費(fèi)用扣除不合理我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除，分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率兩種扣除方法。這一方面造成計(jì)算上的繁瑣，給征納雙方都帶來(lái)計(jì)算上的困難；另一方面也存在不合理、不公平的因素。這種方法沒(méi)有考慮到不同的納稅人的贍養(yǎng)費(fèi)用、子女撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等因素。在現(xiàn)實(shí)生活中，上述情況不同，各納稅人的生活必要支出就不同，實(shí)行固定免征額的方法不科學(xué)。假如有一個(gè)4 口之家（父母沒(méi)工作，妹妹還在上學(xué)），只有一人就業(yè)，月工資是4000 元，他要養(yǎng)活4 口人，人均1000元，按3000 元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，他需要交納個(gè)稅50 元。另一個(gè)4 口之家4 人都有工作，每人月工資3000 元，也就是人均3000 元，但他們都不需要納稅，這顯然有失公平

（四）應(yīng)稅所得難以核實(shí)，扣繳體制有待完善當(dāng)前核實(shí)一個(gè)納稅人真實(shí)的全部收入存在一定困難：一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多，與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，我國(guó)工薪階層成了個(gè)人所得稅的實(shí)際納稅主體，使個(gè)人所得稅未能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配功能，深深地?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。

三、完善我國(guó)的個(gè)人所得稅的相關(guān)措施

針對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅存在的種種問(wèn)題，分析其產(chǎn)生原因，文章認(rèn)為我國(guó)的個(gè)人所得稅制應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善：

3.1 完善我國(guó)的個(gè)人所得稅制度。選擇綜合與分類(lèi)相結(jié)合的混合所得稅制模式。單純的分類(lèi)征收稅制模式既缺乏彈性, 又增加了征管難度和成本, 目前這種課稅模式幾乎沒(méi)有國(guó)家再采用。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家, 應(yīng)努力適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì), 逐步采用綜合所得課稅為主、分類(lèi)所得課稅為輔的混合所得稅模式。在制度設(shè)計(jì)、確定綜合征稅的具體項(xiàng)目上, 應(yīng)考慮在征管水平可能的情

況下, 將盡可能多的項(xiàng)目納入綜合課征的范圍,以個(gè)人為計(jì)稅單位, 以為課稅期, 以個(gè)人的全部收入為稅基并全面進(jìn)行納稅人的統(tǒng)一登記, 給予每個(gè)人一個(gè)納稅編號(hào), 個(gè)人的全部收入會(huì)集在相應(yīng)的納稅號(hào)下。同時(shí), 對(duì)個(gè)人的非勤勞所得如股息、利息、租金收入等, 實(shí)行分類(lèi)征收時(shí)可運(yùn)用特殊的稅率；合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)。從我國(guó)個(gè)人所得稅的具體實(shí)施情況來(lái)看, 據(jù)測(cè)算, 我國(guó)工薪收入者在扣除2000元費(fèi)用后, 繳納個(gè)人所得稅者約為30% , 其中大部分只需適用5%和10%兩個(gè)低稅率檔次, 而第五級(jí)到第九級(jí)稅率的設(shè)置適用者很少, 即使在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi), 也不會(huì)達(dá)到適用第五級(jí)以上的率。因此, 對(duì)個(gè)人所得稅課稅級(jí)距、級(jí)次及稅率進(jìn)行調(diào)整時(shí), 應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)高收入者調(diào)控力度的基礎(chǔ)上, 遵循低稅率的基本思路, 使納稅人不感到“損失”太大, 從而減少納稅人對(duì)收入的隱匿；科學(xué)確定應(yīng)稅所得及健全費(fèi)用扣除制度。從各國(guó)稅法的相應(yīng)規(guī)定來(lái)看, 生計(jì)扣除的方法大體有三種: 一是所得減除法, 即從所得額中進(jìn)行生計(jì)扣除。二是稅額抵扣法, 即納稅人先不從所得額中減除生計(jì)扣除, 在依法計(jì)算出稅額后, 再?gòu)亩愵~中減除一定數(shù)額的生計(jì)費(fèi)用。三是家庭系數(shù)法③?？紤]到分類(lèi)征稅部分的扣除相對(duì)簡(jiǎn)單, 如偶然所得、股息紅利所得等可以不作任何扣除的特點(diǎn), 借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn), 我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)個(gè)人所得稅綜合計(jì)征部分生計(jì)扣除規(guī)則進(jìn)行完善；拓寬稅基, 擴(kuò)大征稅范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 個(gè)人收入的來(lái)源也呈現(xiàn)多樣化、隱性化和非規(guī)范化的趨勢(shì), 繼續(xù)使用分項(xiàng)列舉方式已不能涵蓋大部分的應(yīng)稅所得, 造成很多“真空地帶”。從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看, 宜采用排除法對(duì)課稅所得范圍予以規(guī)定, 即除了稅法明確免征個(gè)人所得稅的收入以外的全部收入均屬于課稅范圍。這樣的制度設(shè)計(jì)對(duì)收入來(lái)源單一的工薪階層影響不大, 且可為防止個(gè)人收入多樣化帶來(lái)的稅源流失提供制度保障。同時(shí), 還應(yīng)從嚴(yán)控制減免稅項(xiàng)目, 減少大多數(shù)名目繁多、過(guò)雜過(guò)濫的減稅項(xiàng)目。把各單位給個(gè)人發(fā)放的實(shí)物、有價(jià)證券等福利一并計(jì)征課稅, 對(duì)實(shí)物比照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算征稅。對(duì)

從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的高收入者在扣除標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用后的所得也列入應(yīng)稅對(duì)象。

3.2 完善個(gè)人所得稅的征收管理體制。完善個(gè)稅的征管體制，一方面要完善納稅申報(bào)制度。貫徹落實(shí)代扣代繳與自行申報(bào)的制度。利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)收入信息的傳遞和共享建立健全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、工商、海關(guān)、邊防、公安、法院、檢察院、新聞媒體等部門(mén)的協(xié)作配合, 建

立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享制度, 定期了解掌握并登記納稅人個(gè)人的有關(guān)涉稅信息，另一方面，稅務(wù)部門(mén)要充分利用相關(guān)部門(mén)的工作和數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、海關(guān)、邊防以及新聞媒體等單位的合作，建立信息共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握涉稅信息，完善稅收的征收和管理工作，加快個(gè)人所得稅征管信息化建設(shè)。應(yīng)在現(xiàn)有稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步提高稅收信息系統(tǒng)技術(shù)含量, 廣泛采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹(shù)等數(shù)據(jù)挖掘手段, 使個(gè)人所得稅信息系統(tǒng)從流程型向分析型轉(zhuǎn)變,逐步提高稅收管理決策的功能。。

3.3 優(yōu)化個(gè)人所得稅的納稅環(huán)境。一方面，加大個(gè)人所得稅法的宣傳力度，提高全民納稅的意識(shí)。應(yīng)有重點(diǎn)地突出宣傳工資收入、境外所得、企業(yè)債券利息收入、私房出租收入、股東賬戶利息等有關(guān)個(gè)人所得稅的政策規(guī)定, 并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱線、公益廣告等方式向社會(huì)各界宣傳講解政策、稅款計(jì)算、繳納程序和期限、權(quán)利和義務(wù)等具體內(nèi)容。同時(shí), 對(duì)偷逃稅案件要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光, 懲戒違法者, 為個(gè)人所得稅自行申報(bào)方式的運(yùn)行提供先決條件。擴(kuò)大納稅義務(wù)人的知情權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人知情權(quán), 增加政府財(cái)政預(yù)算、財(cái)政開(kāi)支的透明度;政府用稅應(yīng)更多轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品方面, 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化, 最大程度滿足納稅人最基本的需要;國(guó)家機(jī)關(guān)之間、中央與地方之間、政府不同的發(fā)展事業(yè)之間, 稅款應(yīng)合理、公平、均衡地分配應(yīng)用;政府采購(gòu)應(yīng)公平、公正、公開(kāi)、透明, 投資應(yīng)更傾斜于基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè), 并可逐步設(shè)立完善聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢等程序, 使納稅人真正感受到是國(guó)家的主人, 不僅清楚如何繳稅、應(yīng)繳多少稅, 而且清楚繳的稅干了什么、有什么作用。使納稅義務(wù)人明確自己的哪些收入應(yīng)當(dāng)繳稅，應(yīng)當(dāng)繳多少稅，納稅額如何計(jì)算等，以增強(qiáng)其納稅的自覺(jué)性。另一方面，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，提高稅務(wù)部門(mén)工作人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供良好的納稅環(huán)境，因此一是抓工作態(tài)度;二是抓業(yè)務(wù)技能;三是抓申報(bào)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化;四是抓簡(jiǎn)便易行的申報(bào)方式, 如電話申報(bào)、電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等。只有納稅服務(wù)質(zhì)量有效提升, 才能更好地為納稅人自行申報(bào)提供快捷、良好的服務(wù)環(huán)境, 進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅自行申報(bào)。另外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息技術(shù)的引入以及對(duì)納稅人的信用評(píng)級(jí)制度，以確保和促進(jìn)個(gè)人所得稅科學(xué)的征收和管理。

第四篇：我國(guó)企業(yè)信息化的問(wèn)題與對(duì)策研究

我國(guó)企業(yè)信息化的問(wèn)題與對(duì)策研究

內(nèi)容摘要：在全球經(jīng)濟(jì)趨向信息化的時(shí)代背景下，從我國(guó)企業(yè)信息化的意義、內(nèi)容及目前發(fā)展?fàn)顩r，深入分析現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)中存在問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策。政府和企業(yè)合力，以達(dá)到加快我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的步伐。

信息化革命正在打破并重組現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和結(jié)構(gòu)，并促使其由物質(zhì)型向信息型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。并且隨著經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，如果沒(méi)有信息化，企業(yè)的改造、重構(gòu)、工業(yè)化的進(jìn)程就會(huì)怠慢，企業(yè)的生存和發(fā)展就會(huì)成為大問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)講，先行一步的企業(yè)常會(huì)成為贏家，而那些不能及時(shí)做出應(yīng)對(duì)的企業(yè)，即使幸免被淘汰，也只能被擠到低增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中分得殘羹冷炙。

企業(yè)信息化包括銷(xiāo)售、生產(chǎn)、服務(wù)等方面內(nèi)容，而實(shí)質(zhì)是企業(yè)管理的信息化，是企業(yè) 將融合世界先進(jìn)管理思想的信息技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用于管理，提高企業(yè)管理的效率和效益。企業(yè)管理的信息化在某種意義上意味著企業(yè)的全面信息化。它包括著企業(yè)內(nèi)部管理信息化和企業(yè)的外部溝通信息化。

我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

據(jù)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查分析，我國(guó)企業(yè)普遍存在信息化程度低，信息機(jī)構(gòu)不健全，信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過(guò)高，經(jīng)營(yíng)管理中協(xié)作不充分的問(wèn)題。從總體上看，存在地區(qū)不平衡，還較多停留在表面應(yīng)用層次上，沒(méi)有深入到企業(yè)的運(yùn)行、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)信息化投資不足和缺乏專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)人才是存在的兩大難題。

現(xiàn)階段存在的問(wèn)題主要有：

認(rèn)識(shí)問(wèn)題

認(rèn)識(shí)是第一位的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)提高就不可能產(chǎn)生行動(dòng)上的積極性，當(dāng)然也就不可能取得較好的效果，不少人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息系統(tǒng)能把企業(yè)管理得井井有條，可以為領(lǐng)導(dǎo)提出很有價(jià)值的輔助決策信息，而且在速度和準(zhǔn)確方面比人做得更好。

高層對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不夠正確和充分

有些條件較好的企業(yè)滿足于眼前的狀況，認(rèn)為不提高信息化建設(shè)，企業(yè)照樣能搞好，因此，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)重視程度不夠。有些企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)信息化初期，對(duì)信息技術(shù)抱較高期望，希望通過(guò)企業(yè)信息化獲得較高效益，結(jié)果一旦看到投資費(fèi)用增多，而效益又未見(jiàn)明顯提高便喪失信心。高層領(lǐng)導(dǎo)不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看待問(wèn)題，急功近利，不利于信息化建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展。

一部分管理人員在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們往往看重自己的主觀認(rèn)識(shí)，抱殘守缺，不愿意主動(dòng)分析吸收新的管理方法和先進(jìn)的管理手段，信息化對(duì)他們的地位構(gòu)成巨大的威脅；積極倡導(dǎo)者由于傳統(tǒng)習(xí)慣思維，繼續(xù)沿用過(guò)時(shí)的管理思想或過(guò)時(shí)的管理手段，需要學(xué)習(xí)的不是簡(jiǎn)單的操作方法，而是獲得分析、決策信息的管理理念；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員正由于現(xiàn)代技術(shù)的不斷增長(zhǎng)的復(fù)雜性變得越來(lái)越狹窄，面對(duì)在總體上缺乏協(xié)調(diào)和相互聯(lián)系，系統(tǒng)在宏觀上處于支離破碎的局面而影響了總體效益的現(xiàn)實(shí)，技術(shù)人員處于多種制約和局限性中不能自拔。

在組織的戰(zhàn)略制訂中產(chǎn)生兩個(gè)極端：將信息系統(tǒng)視為組織的戰(zhàn)略目標(biāo)；將信息系統(tǒng)獨(dú)立于組織戰(zhàn)略之外

一方面，組織錯(cuò)誤地將信息系統(tǒng)看成組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。于是大量的時(shí)間、精力、對(duì)策花在如何使這一“目標(biāo)”的大致完備，信息的投入變得越來(lái)越龐大，而組織并未獲得實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略要求的在保持規(guī)模和效益的前提下應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的靈活性和快速反應(yīng)能力，甚至于一些公司陷入了經(jīng)營(yíng)困境。

另一方面,信息系統(tǒng)的應(yīng)用與組織的管理戰(zhàn)略之間出現(xiàn)諸多不協(xié)調(diào)的發(fā)展,產(chǎn)生單項(xiàng)應(yīng)用

多,而缺乏整體效益。雖然在計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用實(shí)施方面作了大量工作,花費(fèi)了大量的資金,在單項(xiàng)應(yīng)用上取得了一定成效,但沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，相反地構(gòu)筑了無(wú)數(shù)個(gè)“信息孤島”,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的交流和共享,產(chǎn)生的卻是巨大的負(fù)效益,使組織承受高額的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。

實(shí)際上,從管理的角度來(lái)看,信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該是用來(lái)滿足管理的需要,信息技術(shù)也將提高管理水平；從技術(shù)角度看,管理要納入信息系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)作,先進(jìn)的管理思想不斷融入信息系統(tǒng)中。

中小企業(yè)信息化在實(shí)施中充滿艱辛

實(shí)施一套信息系統(tǒng)是一項(xiàng)涉及面廣、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。中小企業(yè)要實(shí)施信息化,同樣要投入大量的人力、物力和財(cái)力,要引進(jìn)和留住高級(jí)IT人才很困難,不易具備建立企業(yè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目組的條件,缺乏完備的項(xiàng)目管理體制和運(yùn)作機(jī)制,沒(méi)有管理顧問(wèn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,這些都是影響項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

信息技術(shù)的低層次應(yīng)用和不飽和應(yīng)用

企業(yè)因?yàn)槟骋环矫娴膽?yīng)用需要而購(gòu)買(mǎi)一套功能無(wú)所不包的信息系統(tǒng),但由于自身的使用水平跟不上信息技術(shù)的發(fā)展,信息系統(tǒng)的功能還未得到利用。這種情況有時(shí)并不是因?yàn)槠髽I(yè)的盲目購(gòu)買(mǎi),而可能是因?yàn)楣┢髽I(yè)挑選的余地不大,或是企業(yè)出于前瞻性考慮。問(wèn)題則在于任何那些未被使用的功能都處于快速貶值狀態(tài)或已經(jīng)成為沉沒(méi)成本。

企業(yè)信息化過(guò)程中的管理重組落后

信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行的更高層次上的管理重組,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)投入較多資金進(jìn)行信息化建設(shè),更多的是注重設(shè)備上的投資和技術(shù)上的更新,而忽視了與此相應(yīng)的管理模式方式上的轉(zhuǎn)變,因而,并未取得投資回報(bào)，甚至出現(xiàn)負(fù)效益，這是企業(yè)信息化建設(shè)不成功的一個(gè)主要原因。

信息資源基礎(chǔ)不能適應(yīng)建設(shè)需要

有的企業(yè)信息資源基礎(chǔ)不統(tǒng)一、不一致。信息采集渠道較單一，缺少靈活性，使得信息來(lái)源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，更難以對(duì)采集的信息加工處理，使得資源潛力無(wú)法充分發(fā)揮。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在實(shí)行以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式的發(fā)展進(jìn)程中，信息技術(shù)一方面減少企業(yè)的勞動(dòng)力和管理等成本，為小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了環(huán)境和條件，另一方面也加強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)和資本成本特征，使信息技術(shù)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新的壁壘。

加快企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

信息化應(yīng)用應(yīng)納入整個(gè)組織的戰(zhàn)略范疇，將管理學(xué)的研究方法、理論及其成果應(yīng)用于信息系統(tǒng)，結(jié)合組織管理文化及思維方式，在組織管理信息化的應(yīng)用中，從組織的戰(zhàn)略管理、組織管理和資源應(yīng)用方面來(lái)推進(jìn)信息化的實(shí)施。

其中，經(jīng)濟(jì)、管理是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，人才是企業(yè)信息化的關(guān)鍵。當(dāng)前以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)是普及企業(yè)信息化意識(shí)，提高企業(yè)信息化水平，培育企業(yè)信息人才。

企業(yè)信息化建設(shè)需要政府的支持和企業(yè)自身的努力。政府是推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的“助能器”，企業(yè)則是加速企業(yè)信息化建設(shè)的動(dòng)力源，只有二者合力才能更快、更好地推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

積極營(yíng)造企業(yè)信息化建設(shè)良好的外部環(huán)境

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明：政府的支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)在企業(yè)信息化建設(shè)中至關(guān)重要。政府對(duì)信息化建設(shè)環(huán)境的改進(jìn)和完善包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套體系的建立和完善，網(wǎng)絡(luò)安全以及制定法律法規(guī)等，從而為企業(yè)信息化建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，并提供長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的前提。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括各種信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息傳輸設(shè)備研制、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等設(shè)施建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，政府要加大資金投入，建設(shè)一個(gè)寬帶、高速、大容量、高水平的國(guó)家信息主干網(wǎng)，逐步消除部門(mén)間、地區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)分割壁壘、資源壟斷和體制性障礙。

加強(qiáng)和完善安全認(rèn)證體系

解決網(wǎng)上購(gòu)物、交易和結(jié)算中的安全問(wèn)題是企業(yè)信息化建設(shè)和開(kāi)展電子商務(wù)的關(guān)鍵。制定和完善安全認(rèn)證體系，以確保網(wǎng)上交易合同的有效性，防止系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒和“黑客”攻擊，確保交易內(nèi)容、交易雙方賬號(hào)及密碼的安全。

建立網(wǎng)上協(xié)同作業(yè)體系

網(wǎng)上協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)的快慢直接影響著企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程，因此為保證電子商務(wù)的效率和效能充分發(fā)揮，信息流、資金流、物流的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，應(yīng)加快建立網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上商檢、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上運(yùn)輸體系、配送系統(tǒng)等電子商務(wù)配套體系，實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化。建立健全法律法規(guī)體系

完備的法律法規(guī)是企業(yè)信息化和電子商務(wù)運(yùn)行的保證。政府應(yīng)制定和頒布的內(nèi)容包括：電子合同的有效性、有效的電子文件的規(guī)范、電子簽名的合法性和其他身份辨認(rèn)程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、商標(biāo)權(quán)、企業(yè)和個(gè)人隱私的保護(hù)等法律法規(guī)，以保證電子交易雙方能按照共同的規(guī)則進(jìn)行交易。

切實(shí)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部良好的信息化運(yùn)作機(jī)制

在企業(yè)信息化建設(shè)中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)花大力氣,針對(duì)面臨的困難和存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的措施,來(lái)推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)一把手工程

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)先充分認(rèn)識(shí)到：企業(yè)信息化建設(shè)是對(duì)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場(chǎng)“自上而下”的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明：領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。

做好并建立企業(yè)信息化決策管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期連續(xù)不斷改進(jìn)的過(guò)程，因此應(yīng)建立一個(gè)由管理專(zhuān)家、規(guī)劃專(zhuān)家、系統(tǒng)分析員、運(yùn)籌專(zhuān)家、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家等成員組成的決策管理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目決策時(shí)，由該機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研、論證，分析需求，明確目標(biāo)，細(xì)心聽(tīng)取多方意見(jiàn)，從而增加決策透明度，提高決策的科學(xué)性和民主性。

做好信息化建設(shè)準(zhǔn)備工作，落實(shí)企業(yè)信息化建設(shè)資金

80%的企業(yè)認(rèn)為資金投入不足是制約企業(yè)信息化的首要因素，并且企業(yè)信息化是一項(xiàng)投資很大的綜合性工程，因此，在進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等諸多方面的可行性研究，做出詳細(xì)的投資預(yù)算，設(shè)立企業(yè)信息化建設(shè)基金，實(shí)施多渠道、全方位的融資，使資金落實(shí)到位，這樣才能保證企業(yè)信息化的順利實(shí)施。

建立一支自己的高素質(zhì)的信息技術(shù)隊(duì)伍

人才是關(guān)鍵，企業(yè)信息化需要一支既懂技術(shù)，又懂管理，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬的“復(fù)合型”信息技術(shù)人才隊(duì)伍，這就要求企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，技術(shù)交流與合作等方式來(lái)造就一大批精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層專(zhuān)門(mén)人才，來(lái)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)。

扎實(shí)認(rèn)真做好信息資源的基礎(chǔ)管理工作

企業(yè)信息化的實(shí)施需要足夠的基礎(chǔ)支持，企業(yè)就必須強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，包括財(cái)務(wù)管理、倉(cāng)庫(kù)管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理，計(jì)量管理等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完備、客觀、及時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，采用新技術(shù)和新服務(wù)

利用ASP

應(yīng)用服務(wù)公共供應(yīng)商ASP的興起為中小企業(yè)加強(qiáng)信息化，提升自身的管理和運(yùn)營(yíng)等素質(zhì)提供了契機(jī)，被認(rèn)為是中小企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代低成本參與競(jìng)爭(zhēng)的最佳途徑。

企業(yè)如租用ASP提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既不需要投資基礎(chǔ)設(shè)施，也不需要開(kāi)發(fā)與維護(hù)應(yīng)用軟件，這樣，同利用中介的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)解決信息的非對(duì)稱(chēng)問(wèn)題一樣，企業(yè)結(jié)合價(jià)值鏈的外包，就可以大幅度削減中小企業(yè)在IT方面的工資支出及升級(jí)維護(hù)費(fèi)用，而把精力集中在核心業(yè)務(wù)上，快速進(jìn)入市場(chǎng)。

發(fā)展ERP

企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)ERP融合了現(xiàn)代化信息技術(shù)的先進(jìn)管理思想和管理模式，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、核算、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的統(tǒng)籌來(lái)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的效率的提高，有效控制和降低企業(yè)的運(yùn)作成本，準(zhǔn)確地分析和制定企業(yè)發(fā)展方向。BPR企業(yè)業(yè)務(wù)再造

注重知識(shí)和市場(chǎng)的指引作用

我國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家大量出現(xiàn)的基于共享成本與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的虛擬企業(yè)、商業(yè)孵化器和戰(zhàn)略聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)組織的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)信息化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以成本的相對(duì)收縮為基礎(chǔ)形成企業(yè)無(wú)邊界的擴(kuò)張，而擴(kuò)張的趨勢(shì)應(yīng)以知識(shí)和市場(chǎng)為指引，通過(guò)技術(shù)、知識(shí)或組織的變革，有效處理市場(chǎng)信息和充分利用市場(chǎng)知識(shí)，從而不斷創(chuàng)新強(qiáng)化基于競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，最終企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)就是國(guó)家知識(shí)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)信息化是自然的需求，而對(duì)于多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)在解決具體難題的過(guò)程中感受到信息化給企業(yè)帶來(lái)的改變，漸漸領(lǐng)悟到信息化可以幫助企業(yè)突破發(fā)展的瓶頸。但是無(wú)論是中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信息化意識(shí)的提高，IT人才的充實(shí)，還是信息系統(tǒng)帶來(lái)的企業(yè)效益的顯露，往往需要一個(gè)過(guò)程。

因?yàn)槠髽I(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合的系統(tǒng)工程，所以在制定企業(yè)信息化規(guī)劃時(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)，既要全面系統(tǒng)，又要有所側(cè)重，在加速推進(jìn)企業(yè)信息化的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)信息流、資金流和物質(zhì)流的逐步整合，先建立起企業(yè)間信息交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，再逐步建立起以行業(yè)為基礎(chǔ)，以典型企業(yè)為示范，匯集產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)，最終達(dá)到實(shí)施電子商務(wù)的目標(biāo)。

參考資料：

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3.申林，走出信息化的陷阱[J]，企業(yè)研究，2003(1)

第五篇：我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策研究

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策研究

調(diào)查背景：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高, 環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。作為占中國(guó)相當(dāng)大地域范圍的農(nóng)村，其環(huán)境污染現(xiàn)狀更要引起我們的高度重視。為發(fā)現(xiàn)當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑，對(duì)云南保山騰沖和順鎮(zhèn)地區(qū)村莊進(jìn)行相關(guān)調(diào)查并得擬寫(xiě)此篇調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查目的：

了解當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑。

調(diào)查對(duì)象：

××污水處理廠，×××農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)以及當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

調(diào)查方法：

文獻(xiàn)綜述法、觀察法、實(shí)地考察法、走訪座談

調(diào)查地點(diǎn)：云南保山騰沖和順鎮(zhèn)

調(diào)查人：

摘要: 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而隨之而來(lái)的是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必然選擇。但是，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，為了了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響，我利用閑暇時(shí)間對(duì)云南保山騰沖和順鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過(guò)整理分析，對(duì)和順鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境改善提出了合理性建議。

關(guān)鍵詞：調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村環(huán)境 問(wèn)題及建議

一、當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)村環(huán)境污染概況

（一）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，該地區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了沉重壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年保山市生豬出欄數(shù)達(dá)87.26萬(wàn)頭、牛出欄數(shù)25.5萬(wàn)頭、羊出欄

數(shù)88.4萬(wàn)只、禽出欄數(shù)965.64萬(wàn)只。許多養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏處理能力，將分辨隨意堆放，這些糞便進(jìn)入水體后造成了水體的嚴(yán)重污染。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我還發(fā)現(xiàn)，遇到下雨天，這些糞便經(jīng)雨水沖刷后在村莊內(nèi)四處橫流，導(dǎo)致河流溝渠嚴(yán)重受到污染，而且對(duì)飲用水也造成了污染，嚴(yán)重威脅了村民的生活健康。

（二）農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上農(nóng)藥化肥的最大使用國(guó)，農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。2013年，該地區(qū)化肥使用量85萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量為2420噸。而化肥農(nóng)藥的使用，被農(nóng)作物吸收的僅僅占極少一部分，大部分都經(jīng)過(guò)雨水沖刷滲透到地下，對(duì)地下水造成了污染，農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)生活都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

（三）生活污染現(xiàn)狀

生活污染主要是生活垃圾的日漸增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)每人平均每天生產(chǎn)0.25公斤垃圾，那么一天下來(lái)將會(huì)產(chǎn)生425噸生活垃圾。而且目前，該地區(qū)城區(qū)的生活垃圾不斷向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)村地區(qū)的土壤、水源和空氣都受到了嚴(yán)重影響，不僅破壞了環(huán)境，還損害農(nóng)民的身體健康。而且，經(jīng)過(guò)對(duì)該地區(qū)幾處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每天都會(huì)產(chǎn)出大量的腐爛菜葉和白色垃圾，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

二、該地區(qū)環(huán)境問(wèn)題原因分析

（一）村民環(huán)保意識(shí)不高

受傳統(tǒng)文化的影響，該地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，許多農(nóng)民養(yǎng)成了破壞生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，加上一些農(nóng)村企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度不夠，重經(jīng)濟(jì)輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，環(huán)保意識(shí)差成為了制約農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展的重要因素。

（二）資金投入嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)將大部分精力和財(cái)力都用在了城市環(huán)境的治理上，忽略了農(nóng)村環(huán)境的改善。環(huán)保資金投入不足，造成農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置之后，缺乏有效治理環(huán)境問(wèn)題的措施。農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題財(cái)政的嚴(yán)重不足使得農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開(kāi)展。

（三）基層組織實(shí)力不強(qiáng)

該地區(qū)農(nóng)村基層組織實(shí)力不強(qiáng)，在人員、設(shè)備和制度方面都十分欠缺，除了集鎮(zhèn)范圍內(nèi)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一治理外，其他村莊的環(huán)境問(wèn)題均得不到有效解決。雖然在一些地區(qū)設(shè)立了基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，但是這些組織大多屬于空架子，并沒(méi)有真正履行本該履行的環(huán)保職責(zé)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理的對(duì)策

（一）加大宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要利用各種媒體資源，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，向村干部宣傳環(huán)境污染的危害和環(huán)境保護(hù)的重要性，促使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性；向村民宣傳環(huán)保知識(shí)，通過(guò)引導(dǎo)村民改掉陳舊陋習(xí)，倡導(dǎo)和諧健康的生活方式，鼓勵(lì)他們積極參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大資金投入和政策支持

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政不足的情況，政府部門(mén)需要不斷拓寬投資渠道，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，財(cái)政政策需要逐漸向農(nóng)村地區(qū)傾斜。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比較特殊，如果不及時(shí)治理，將會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的危害。所以，基層政府把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題提上日程，在政策方面給予農(nóng)村地區(qū)更多的支持。

（三）強(qiáng)化環(huán)境管理，重點(diǎn)治理工業(yè)污染

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須實(shí)行統(tǒng)一管理，可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)，建立工業(yè)小區(qū)，確保集中處理污染。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要及時(shí)予以取締，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加強(qiáng)科技攻關(guān)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村地區(qū)，為了減少農(nóng)藥化肥的使用，必須加大科研力度，積極推廣高效低毒低殘留的鑫農(nóng)業(yè)，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)品無(wú)公害方向發(fā)展。加強(qiáng)科技攻關(guān)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是控制農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生的有效途徑。

結(jié)論

環(huán)境保護(hù)是個(gè)長(zhǎng)久問(wèn)題，特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)必須高度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，該地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，為了保護(hù)云南保山騰沖和順鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，必須采取有力措施。政府部

門(mén)、村民等必須齊心協(xié)力，從小事做起，從我做起，只要共同努力，就一定能促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得有效進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

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