第一篇：上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2012年行動(dòng)會(huì)議

推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是上海加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實(shí)踐“城市，讓生活更美好”的重要舉措，也是上海信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。上世紀(jì)90年代以來(lái)，上海把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前整體水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，一批新興技術(shù)創(chuàng)新成果在上海世博會(huì)上得到充分展示和示范應(yīng)用，這些都奠定了建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。為繼續(xù)合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)概要

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平為主線，著力構(gòu)建國(guó)際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，注重政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，大力推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來(lái)的智慧城市建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，讓市民共享智慧城市建設(shè)成果。

（二）推進(jìn)原則。

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，分步推進(jìn)。把提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)和夯實(shí)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)放在突出位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設(shè)力度；通過(guò)分階段發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)智慧城市建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。

2、創(chuàng)新發(fā)展，惠及民生。著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、管理及體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，不斷提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。

3、突出重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性，聚焦公共性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務(wù)協(xié)同性項(xiàng)目，強(qiáng)化階段目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

4、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，示范帶動(dòng)。市和區(qū)縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，支持區(qū)縣先行先試，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的示范建設(shè)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)設(shè)施完善、應(yīng)用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成全社會(huì)廣泛參與智慧城市建設(shè)的良好氛圍。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2013年底，上海智慧城市建設(shè)基本形成基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)躍升、示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、重點(diǎn)應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際可比、信息安全總體可控的良好局面，為全面實(shí)現(xiàn)上海信息化整體水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、邁入國(guó)際先進(jìn)行列的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：

——寬帶城市、無(wú)線城市基本建成。光纖到戶、無(wú)線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，實(shí)現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)出口帶寬分別達(dá)到1Tbps和5Tbps，國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)任務(wù)全面完成，提供隨時(shí)隨地按需接入的寬帶服務(wù)，成為國(guó)內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬和綜合服務(wù)最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

——信息感知和智能應(yīng)用效能初步顯現(xiàn)。人人擁有電子健康檔案，重要食品安全信息實(shí)現(xiàn)可追溯，網(wǎng)格化管理基本覆蓋全市域，動(dòng)態(tài)交通出行信息多渠道獲取，信息技術(shù)滲透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到80，電子商務(wù)年交易額達(dá)到8500億元。基本形成公共服務(wù)個(gè)性化、城市管理精細(xì)化、政府服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的應(yīng)用格局。

——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。到2013年，信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.28萬(wàn)億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.2%。在集成電路、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云計(jì)算等領(lǐng)域接近世界先進(jìn)水平；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力的企業(yè)；把上海打造成為國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

——信息安全總體實(shí)現(xiàn)可信、可靠、可控。城市信息安全防護(hù)水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，全民信息安全意識(shí)普遍提高，為建成國(guó)家信息安全服務(wù)高地奠定基礎(chǔ)。

（四）任務(wù)概要。

未來(lái)三年，圍繞構(gòu)建國(guó)際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施寬帶城市、無(wú)線城市、通信樞紐、三網(wǎng)融合、功能設(shè)施5個(gè)專項(xiàng)，落實(shí)完善規(guī)劃體系、規(guī)范建設(shè)管理、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)。圍繞構(gòu)建便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)管理、城市運(yùn)行安全、智能交通、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)、“兩化”深度融合8個(gè)專項(xiàng)，促進(jìn)城市運(yùn)行管理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量明顯提升。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)為主體，重點(diǎn)實(shí)施云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)8個(gè)專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建可信、可靠、可控的城市信息安全保障體系，組織實(shí)施信息安全基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐3個(gè)專項(xiàng)，落實(shí)信息安全綜合監(jiān)管、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制、提高全民信息安全意識(shí)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保信息安全總體可控。

二、信息基礎(chǔ)設(shè)施

充分發(fā)揮電信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)主力軍作用，按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，以加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力為主線，加大建設(shè)投入，著力增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理，促進(jìn)機(jī)制完善和模式創(chuàng)新，不斷滿足市民和企事業(yè)單位對(duì)改善通信質(zhì)量和服務(wù)水平的要求。

（一）重點(diǎn)專項(xiàng)。

重點(diǎn)專項(xiàng)一：寬帶城市建設(shè)。

加快城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋，顯著提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，建成全國(guó)規(guī)模最大的光纖寬帶、NGB城市網(wǎng)絡(luò)，基本建成寬帶城市。

——光纖寬帶網(wǎng)。對(duì)新建住宅小區(qū)和樓宇按光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)已建住宅小區(qū)和樓宇加快光纖到戶改造，光纖到戶能力覆蓋650萬(wàn)戶以上家庭。擴(kuò)容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)，提高用戶接入和業(yè)務(wù)承載能力。

——下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。完成490萬(wàn)有線電視用戶NGB網(wǎng)絡(luò)改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語(yǔ)音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。完成郊區(qū)180萬(wàn)有線電視用戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

重點(diǎn)專項(xiàng)二：無(wú)線城市建設(shè)。

構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的全市無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）熱點(diǎn)基本覆蓋城市重要公共場(chǎng)所，第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，時(shí)分同步碼分多址長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）率先在國(guó)內(nèi)投入試商用，基本建成無(wú)線城市。

——無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）熱點(diǎn)。大力推進(jìn)全市公共場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所的WLAN建設(shè)，全市WLAN總量超過(guò)2.2萬(wàn)處（約13萬(wàn)個(gè)AP）。實(shí)現(xiàn)公共交通、行政辦公、文化體育、公園綠地、旅游景點(diǎn)、賓館酒店、教育衛(wèi)生、商業(yè)金融等設(shè)施的重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋率超過(guò)80%，接入能力達(dá)20Mbps，覆蓋密度和質(zhì)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

——第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)。開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)升級(jí)和提高深度覆蓋，增加宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建設(shè)，完善三種制式的3G網(wǎng)絡(luò)，提升無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力?；緦?shí)現(xiàn)全市1Mbps以上無(wú)線寬帶覆蓋，中心城區(qū)和郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)3Mbps以上覆蓋。

——TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)。完成國(guó)家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和部分郊區(qū)城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，率先在國(guó)內(nèi)城市中開展TD-LTE試商用。

重點(diǎn)專項(xiàng)三：通信樞紐建設(shè)。

繼續(xù)保持城域網(wǎng)出口容量國(guó)內(nèi)最大，海光纜通信總?cè)萘空既珖?guó)50%以上，進(jìn)一步提高通信轉(zhuǎn)接能力，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)及周邊國(guó)家和地區(qū)的能力，積極創(chuàng)建亞太通信樞紐。

——海光纜系統(tǒng)。完成新亞太海光纜（APG）在本市的登陸建設(shè)并投入運(yùn)行，推進(jìn)跨太平洋直達(dá)（TPE）、亞太二號(hào)（APCN2）等已建海光纜擴(kuò)容建設(shè)，力爭(zhēng)在本市登陸的海光纜通信總?cè)萘窟_(dá)10Tbps。

——國(guó)際、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出口擴(kuò)容和互聯(lián)互通。加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)通信系統(tǒng)建設(shè)，大幅提高城市網(wǎng)絡(luò)出口能力，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)出口帶寬分別達(dá)到1Tbps和5Tbps；支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)各自在上海的國(guó)際通信節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與亞太地區(qū)主要電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)直連，增強(qiáng)上海通信樞紐能力；鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)網(wǎng)間直聯(lián)，增強(qiáng)與其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通能力。

重點(diǎn)專項(xiàng)四：三網(wǎng)融合試點(diǎn)。

全面完成國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理模式、應(yīng)用服務(wù)水平和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先，廣大市民充分享受三網(wǎng)融合的成果。

——管理平臺(tái)?；窘ǔ蒊PTV、手機(jī)電視等集成播控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)，完善相關(guān)業(yè)務(wù)功能，做好與國(guó)家有關(guān)平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)與本市網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測(cè)體系的銜接。

——試點(diǎn)業(yè)務(wù)。深化拓展IPTV、手機(jī)電視和基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入等試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的國(guó)內(nèi)IP電話等試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)多屏互動(dòng)、高清視頻、互動(dòng)娛樂(lè)、智能家居等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新管理機(jī)制和商業(yè)模式。

——業(yè)務(wù)基地。加快中國(guó)電信視訊運(yùn)營(yíng)中心手機(jī)、電腦、電視等多屏互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多終端設(shè)備交互應(yīng)用。推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展手機(jī)視頻新業(yè)務(wù)，開發(fā)客戶端新產(chǎn)品，促進(jìn)視頻業(yè)務(wù)整合。推進(jìn)中國(guó)聯(lián)通手機(jī)應(yīng)用商店運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)，完善業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和開發(fā)多種應(yīng)用功能，整合內(nèi)容資源，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

重點(diǎn)專項(xiàng)五：功能設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的功能服務(wù)型信息基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)內(nèi)率先部署規(guī)模化商用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，部署運(yùn)算速度居國(guó)際前列的超級(jí)計(jì)算主機(jī)系統(tǒng)，為大力拓展存儲(chǔ)、災(zāi)備、高性能計(jì)算、高精度位置服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)做好基礎(chǔ)支撐，滿足服務(wù)本市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）。多方參與、增大投入，整合資源、合理布局，注重節(jié)能環(huán)保和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)集中式和規(guī)模化部署IDC，增強(qiáng)云計(jì)算、虛擬存儲(chǔ)等高端業(yè)務(wù)服務(wù)能力，全市IDC總機(jī)架數(shù)力爭(zhēng)突破2萬(wàn)架。

——超級(jí)計(jì)算中心四期。加強(qiáng)部市合作，推進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用研究創(chuàng)新發(fā)展，參與研制并引進(jìn)位居國(guó)際前列的超級(jí)計(jì)算主機(jī)系統(tǒng)，完成超級(jí)計(jì)算中心四期的規(guī)劃選址，建設(shè)與之相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)基地和附屬設(shè)施，面向科技研發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不斷提升應(yīng)用服務(wù)能級(jí)，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。

——高精度位置服務(wù)平臺(tái)。以上海GPS綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，完成多站點(diǎn)兼容北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、GPS衛(wèi)星、GLONASS衛(wèi)星的建設(shè)和改造，建成上海地區(qū)CROS（連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)）無(wú)線廣播平臺(tái)和高精度位置服務(wù)平臺(tái)，開展多種位置服務(wù)應(yīng)用。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

構(gòu)建本市信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展與空間布局相結(jié)合的專業(yè)規(guī)劃體系，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和貫徹落實(shí)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和資源開放利用管理。強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)、民間機(jī)構(gòu)作用，形成良好的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境。

重點(diǎn)任務(wù)一：完善規(guī)劃體系。

落實(shí)本市公用移動(dòng)通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃，做好與市、區(qū)縣兩級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的銜接；編制和實(shí)施本市信息基礎(chǔ)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）熱點(diǎn)布局規(guī)劃及實(shí)施策略等各類專項(xiàng)規(guī)劃；落實(shí)重要功能區(qū)、郊區(qū)新城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制，推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃的全市域覆蓋，實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)層級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有效對(duì)接。

重點(diǎn)任務(wù)二：規(guī)范建設(shè)管理。

修訂和編制新建住宅建筑通信配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、既有住宅建筑改造技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索和推進(jìn)光纖到戶建設(shè)中通信配套設(shè)施第三方專業(yè)維護(hù)；將信息基礎(chǔ)設(shè)施意見征詢、方案審核和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)納入本市建設(shè)工程行政審批管理程序，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和交付使用。

重點(diǎn)任務(wù)三：強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

進(jìn)一步發(fā)揮上海推進(jìn)光纖到戶建設(shè)、3G建設(shè)、三網(wǎng)融合等工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，促進(jìn)跨部門工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；探索建立本市通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)速度和服務(wù)的第三方監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制，完善本市互聯(lián)網(wǎng)交換中心等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。

三、信息感知和智能應(yīng)用

以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮政府引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)社會(huì)各方廣泛參與，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域提升服務(wù)水平，加快新興技術(shù)應(yīng)用，突出信息共享和深度挖掘，大力推進(jìn)以信息感知、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的智能應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用示范帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，使城市運(yùn)行更安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更協(xié)調(diào)、政府管理更高效、公共服務(wù)更完善、市民生活更便捷。

重點(diǎn)專項(xiàng)一：城市建設(shè)管理。

圍繞城市建設(shè)管理中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，利用先進(jìn)、可靠、適用的信息技術(shù)和創(chuàng)新的管理理念，在城市設(shè)施維護(hù)、建設(shè)工程管理等方面，通過(guò)強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的精細(xì)化、智能化水平。

——拓展網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)用。管理范圍拓展至閔行、寶山、嘉定、青浦、松江、奉賢、金山、崇明等郊區(qū)縣的600平方公里城市化區(qū)域，完成拓展區(qū)域的部件數(shù)據(jù)調(diào)查入庫(kù)、萬(wàn)米網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格劃分、處置單位聯(lián)網(wǎng)等工作；管理重心下移至街鎮(zhèn)，實(shí)施街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理拓展，加強(qiáng)城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)。

——建設(shè)并完善專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。建設(shè)水務(wù)管理專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛堤岸、排水設(shè)施等重點(diǎn)部位(件)及江河水污染防治、違法侵占堤岸等重點(diǎn)事件的網(wǎng)格化管理；完善市容綠化專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領(lǐng)域的管理拓展；完善市政專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，逐步將越江設(shè)施、掘路管理等納入網(wǎng)格化管理范圍。

——完善建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)。充分應(yīng)用已有系統(tǒng)資源，建設(shè)本市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，提供建設(shè)程序?qū)徟?、工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)主體管理、建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、管理全過(guò)程、部門全參與、服務(wù)全方位的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各管理部門之間的信息互通互用和共建共享。

——建設(shè)地下空間管理信息平臺(tái)。建設(shè)地下空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)，以中心城區(qū)為主要實(shí)施范圍，完成包括地下綜合管線和高架道路、地鐵及部分其他地下構(gòu)筑物的數(shù)據(jù)建設(shè)，開展地下綜合管理、地下空間建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制等示范應(yīng)用；建設(shè)地下空間專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，重點(diǎn)開展對(duì)防空和民防設(shè)施的防火、防水、治安和非法經(jīng)營(yíng)等的網(wǎng)格化管理。

——開展“智能水網(wǎng)”試點(diǎn)應(yīng)用。建設(shè)“智能蘇州河”監(jiān)控系統(tǒng)，整合利用蘇州河水文資源、供排水、水利閘站設(shè)施等領(lǐng)域的控制傳感器，加強(qiáng)與市容綠化、建設(shè)交通、地方海事等部門的信息共享，在蘇州河水系全方位開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、事前預(yù)警、事中評(píng)價(jià)、事后評(píng)估的業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水安全智能指揮、水資源智能調(diào)度和水環(huán)境智能監(jiān)控；規(guī)劃建設(shè)“智能水網(wǎng)”感知系統(tǒng)，提高雨量、河網(wǎng)水質(zhì)、水源地和省市邊界水量水質(zhì)、地下水監(jiān)控等涉水要素的測(cè)報(bào)能力。

——搞好智能電網(wǎng)示范應(yīng)用。著眼于解決城市電力峰谷差距大、新能源電力入網(wǎng)難等問(wèn)題，推進(jìn)用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、智能變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)和建設(shè)楊浦新江灣城、崇明陳家鎮(zhèn)、虹橋樞紐商務(wù)區(qū)、奉賢南橋新城、臨港新城等智能電網(wǎng)示范應(yīng)用基地，打造智能電網(wǎng)示范城市。

重點(diǎn)專項(xiàng)二：城市運(yùn)行安全。

圍繞城市運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，減少重復(fù)檢查和管理漏洞，提升政府監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

——食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)。以肉類、乳制品等為重點(diǎn)領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升各部門的食品安全監(jiān)管水平；整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗(yàn)和食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管信息的充分共享，為各部門無(wú)縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，并利用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，實(shí)現(xiàn)食品信息充分共享、惠及公眾。

——安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)（二期）?；谝黄诮ㄔO(shè)成果，建立多部門協(xié)同的安全生產(chǎn)隱患管理共享與應(yīng)用系統(tǒng)、?；钒踩a(chǎn)誠(chéng)信系統(tǒng)，以及由專家處置案例、?；钒踩匦裕∕SDS）、應(yīng)急響應(yīng)物資構(gòu)成的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、智慧的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化體系。

——智能化消防數(shù)字平臺(tái)。依托消防專業(yè)數(shù)據(jù)采集終端，實(shí)現(xiàn)消防水源分布和應(yīng)用、重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)管等信息的動(dòng)態(tài)采集；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)掌握消防裝備、消防車輛、應(yīng)急救援設(shè)備等滅火救援力量的分布、狀態(tài)和數(shù)量信息，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)滅火救援力量的調(diào)度；實(shí)現(xiàn)與全市重點(diǎn)單位消防監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，共享消防水泵、水壓、探測(cè)報(bào)警器、防火門、防排煙等消防設(shè)施狀態(tài)、重點(diǎn)部位圖像和滅火救援預(yù)案等信息，為全市防災(zāi)和救災(zāi)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐，并提高重點(diǎn)單位自動(dòng)預(yù)警能力。

——多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)具備多災(zāi)種早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布等功能的多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警，提高對(duì)重大氣象災(zāi)害及其衍生的突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置能力。

——安防視頻資源共享系統(tǒng)。制定社區(qū)視頻聯(lián)網(wǎng)共享方案，推進(jìn)社區(qū)、單位視頻資源接入，逐步完善社會(huì)治安重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場(chǎng)所和道路的視頻探頭覆蓋，依托公安視頻系統(tǒng)建設(shè)安防視頻資源共享平臺(tái)，推進(jìn)治安防控視頻資源在政府部門間共享，全面提升城市視頻資源的整體使用效益。

重點(diǎn)專項(xiàng)三：智能交通。

加強(qiáng)交通各行業(yè)間信息共享和交換，提高交通信息化對(duì)綜合交通組織、運(yùn)行、管理的支撐作用，建立以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為核心、對(duì)外交通為外延的智能交通框架體系，為公眾、交通運(yùn)輸企業(yè)和政府部門提供綜合交通信息服務(wù)。

——道路交通綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。完善現(xiàn)有道路交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與閔行、虹橋樞紐等區(qū)域交通綜合信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，建設(shè)完善交通狀態(tài)指數(shù)參數(shù)采集發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動(dòng)通信等多種渠道，為公眾提供道路通行狀況等動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)。

——公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)時(shí)采集軌道交通全網(wǎng)各類運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息和客流數(shù)據(jù)，提升地面公交動(dòng)態(tài)客流信息采集能力，逐步實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面公交換乘信息發(fā)布；完善公交企業(yè)營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)，試點(diǎn)推進(jìn)公交站點(diǎn)車輛信息預(yù)報(bào)發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)，提升公交車輛運(yùn)營(yíng)效率；完善公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和道路停車的信息采集，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車換乘（P＋R）信息系統(tǒng)，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)和預(yù)約停車服務(wù)。

——交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)。整合交通管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和靜態(tài)、動(dòng)態(tài)等交通數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)在交通管理決策中的應(yīng)用；拓展交通指揮調(diào)度、事故應(yīng)急處理系統(tǒng)功能，提高交通指揮協(xié)調(diào)能力和交通智能誘導(dǎo)能力，提升交通管理水平。

——高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)。擴(kuò)大高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的覆蓋面，完成所有收費(fèi)匝口ETC車道部署，實(shí)現(xiàn)主線收費(fèi)匝口ETC車道三進(jìn)三出的規(guī)模，提高收費(fèi)道口通行能力。

重點(diǎn)專項(xiàng)四：社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)。

以市民需求為導(dǎo)向，在教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務(wù)等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)信息化，讓市民享受到信息化帶來(lái)的個(gè)性化服務(wù)。

——基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。以政務(wù)外網(wǎng)為依托，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，連通醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)信息系統(tǒng)；按照衛(wèi)生部健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市、區(qū)縣兩級(jí)數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，遵循自動(dòng)建檔、自動(dòng)更新原則，為每位市民建立涵蓋個(gè)人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案；建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，減少重復(fù)用藥和檢驗(yàn)檢查，支撐用藥智能提醒，開展影像會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策；建設(shè)市民健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布與市民相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療信息，為市民提供在線健康咨詢、健康知識(shí)宣教、個(gè)人健康檔案和檢驗(yàn)檢查報(bào)告網(wǎng)上查詢、醫(yī)療服務(wù)資源網(wǎng)上查詢和預(yù)約的“一站式”服務(wù)。

——數(shù)字教育工程。以上海教育資源庫(kù)為依托，優(yōu)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和推廣上海教育系統(tǒng)跨校認(rèn)證與應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋不同教育類型的優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會(huì)開放；采用“數(shù)字課程資源+移動(dòng)學(xué)習(xí)終端+教育服務(wù)平臺(tái)”的模式，開展數(shù)字化教學(xué)試點(diǎn)，促進(jìn)課程、教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)方式改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主便捷、高效和個(gè)性化學(xué)習(xí)；以“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”為依托，為市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)檔案建立等服務(wù)，探索建立各類成人教育課程學(xué)分和學(xué)習(xí)成果相互認(rèn)定、轉(zhuǎn)換的機(jī)制及學(xué)分銀行系統(tǒng)。

——社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺(tái)。以街道為主體，以社區(qū)為單位，建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)生活服務(wù)資源庫(kù)，探索建立完善的社區(qū)生活服務(wù)配送系統(tǒng)，建設(shè)以老年人、殘障人士等群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺(tái)，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務(wù)項(xiàng)目。

——電子賬單服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)水、電、燃?xì)夂屯ㄐ诺裙檬聵I(yè)賬單電子化，依托“市民信箱”和“付費(fèi)通”平臺(tái)，構(gòu)建全市公用事業(yè)電子賬單服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動(dòng)終端等多種渠道，為市民提供公用事業(yè)賬單查詢、管理和繳費(fèi)的“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)市民使用電子賬單替代紙質(zhì)賬單。

——市民問(wèn)診式虛擬氣象臺(tái)。拓展建設(shè)基于高樓、草地、路面、水面等不同環(huán)境的城市綜合氣象體征信息采集網(wǎng)，加強(qiáng)氣象信息資源的開放度、共享度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動(dòng)終端等多種渠道，為市民提供出行、健康、防災(zāi)、居家生活等多樣化、個(gè)性化、互動(dòng)式的氣象信息服務(wù)。

重點(diǎn)專項(xiàng)五：電子政務(wù)。

以方便公眾辦事、縮小數(shù)字差距、提高黨的執(zhí)政能力和政府行政效率為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)間的信息共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化服務(wù)方式和渠道，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的便捷性。

——建設(shè)和完善網(wǎng)上黨建服務(wù)平臺(tái)。滿足黨務(wù)公開、輿論引導(dǎo)、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務(wù)需求；提供視頻接待、網(wǎng)上信訪、群眾建議征集等互動(dòng)應(yīng)用；開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、網(wǎng)上組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等應(yīng)用；對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)。

——人才綜合管理服務(wù)平臺(tái)。依據(jù)《上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，完善整合上海人才發(fā)展環(huán)境綜合服務(wù)門戶、重大人才工程管理平臺(tái)及人才發(fā)展管理監(jiān)控平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)化的人才信息申報(bào)管理模式，積累人才信息庫(kù)，提供對(duì)各類人才發(fā)展指標(biāo)的分析和比對(duì)，為社會(huì)人才發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

——電子文件管理工作平臺(tái)。建設(shè)電子文件管理工作平臺(tái)，收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務(wù)平臺(tái)上形成的各類電子文件，建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、覆蓋面廣的文件資料收集網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，確保各單位電子文件實(shí)現(xiàn)隨時(shí)形成、隨時(shí)收集、隨時(shí)利用。

——網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺(tái)。以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標(biāo)，圍繞行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)涵蓋市、區(qū)縣兩級(jí)的企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)投資建設(shè)工程、規(guī)劃土地審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務(wù)；建立網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績(jī)效管理，并聯(lián)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理覆蓋率達(dá)到100％。

——第二代社會(huì)保障卡。依據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障卡的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)技術(shù)更先進(jìn)、功能更全面、基于國(guó)產(chǎn)加密算法的第二代社會(huì)保障卡系統(tǒng)，將社會(huì)保障卡和居住證作為前端載體，實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)作為后臺(tái)支撐，承載相關(guān)職能部門的持卡辦理事務(wù)，為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認(rèn)證等便捷的公共服務(wù)。

——政府網(wǎng)站無(wú)障礙改造。依據(jù)網(wǎng)站無(wú)障礙改造設(shè)計(jì)規(guī)范，推進(jìn)全市政府網(wǎng)站無(wú)障礙改造，力爭(zhēng)50%政府網(wǎng)站的無(wú)障礙水平達(dá)到《信息無(wú)障礙身體機(jī)能差異人群網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升視力障礙群體訪問(wèn)政府網(wǎng)站的便捷性。

——市民服務(wù)綜合熱線。逐步整合政府各部門對(duì)外服務(wù)熱線，建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務(wù)綜合熱線，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過(guò)程“閉環(huán)”管理機(jī)制，初步形成非緊急類事務(wù)“一號(hào)式”熱線服務(wù)體系。

——農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)。在全市實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，依托為農(nóng)綜合信息服務(wù)“千村通工程”，建設(shè)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集體“三資”管理及運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。

——社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善社區(qū)事務(wù)受理、協(xié)同辦理系統(tǒng)，提供社區(qū)事務(wù)在線咨詢、自助服務(wù)、辦事進(jìn)度查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門社區(qū)事務(wù)前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理，推進(jìn)服務(wù)模式從“一門式”向“一口式”轉(zhuǎn)變；試點(diǎn)并加快推廣社區(qū)事務(wù)“區(qū)內(nèi)通辦”，提升社區(qū)事務(wù)受理的便捷性和透明度。

——法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。充分利用、整合現(xiàn)有法人數(shù)字證書，建設(shè)法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法人數(shù)字證書統(tǒng)一管理、一證多用、電子印章加載等功能，進(jìn)一步完善證書服務(wù)渠道和收費(fèi)模式等機(jī)制，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦理各類事項(xiàng)提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù)，為全市各類政府網(wǎng)上辦事平臺(tái)提供信息安全支撐和信任服務(wù)保障。

重點(diǎn)專項(xiàng)六：信息資源開發(fā)利用。

以信息資源集約采集、充分共享、有序開發(fā)為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享應(yīng)用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基于信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同，探索政務(wù)信息資源社會(huì)化利用的方式和機(jī)制，提高信息資源開發(fā)利用水平。

——法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)（二期）?；诜ㄈ诵畔⒐蚕砗蛻?yīng)用平臺(tái)，拓展覆蓋所有登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類的法人信息，形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)基于法人信息的食品安全監(jiān)管、建筑市場(chǎng)整頓、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)投資分析等重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法人信息的區(qū)縣共享，逐步向社會(huì)提供法人基礎(chǔ)信息查詢服務(wù)。

——空間地理信息共享應(yīng)用。建設(shè)空間地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統(tǒng)搭建等“一站式”地理信息綜合服務(wù)；搭建基于統(tǒng)一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市相關(guān)行業(yè)空間地理信息的共享和交換。

——信息資源目錄體系。按照試點(diǎn)先行、標(biāo)準(zhǔn)配套原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以應(yīng)急、交通、工程建設(shè)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展政務(wù)信息資源分類、編目、注冊(cè)和共享，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步形成集中與分布相結(jié)合的政務(wù)信息資源體系，促進(jìn)公共信息資源社會(huì)化利用和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——中小企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)。依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用各政府部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各園區(qū)、各電子商務(wù)交易平臺(tái)及各市場(chǎng)主體等在互聯(lián)網(wǎng)公開的企業(yè)信用信息，建設(shè)以中小企業(yè)信用信息搜索查詢?yōu)樘卣鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)搜索平臺(tái)，向社會(huì)提供便捷的中小企業(yè)信用信息查詢檢索、比對(duì)評(píng)價(jià)等服務(wù)。

重點(diǎn)專項(xiàng)七：促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。

依托部市合作機(jī)制，整合和深度挖掘各方優(yōu)勢(shì)資源，打造航運(yùn)、貿(mào)易公共信息平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。

——建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心門戶網(wǎng)站。依托電子口岸平臺(tái)，整合和鏈接相關(guān)航運(yùn)服務(wù)和管理信息，建設(shè)集航運(yùn)政策發(fā)布、監(jiān)管查詢、物流服務(wù)、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)交易等于一體的上海國(guó)際航運(yùn)中心門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息的權(quán)威發(fā)布、有效聚焦和增值服務(wù)。

——深化電子口岸建設(shè)。加快拓展“一單兩報(bào)”系統(tǒng)試點(diǎn)受益面，不斷擴(kuò)大“全國(guó)海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)”應(yīng)用覆蓋范圍，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的電子一體化監(jiān)管，完成中國(guó)海事數(shù)據(jù)備份中心上?；亟ㄔO(shè)。

——建設(shè)中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易中心平臺(tái)。整合國(guó)內(nèi)外貿(mào)易及信息服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建貿(mào)易信息綜合門戶，提供以商務(wù)資訊、貿(mào)易指南、海外市場(chǎng)、招商引資、消費(fèi)流通、商務(wù)服務(wù)為主的綜合性商務(wù)信息服務(wù)，并通過(guò)建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及數(shù)據(jù)分析體系，滿足社會(huì)各界對(duì)于商務(wù)領(lǐng)域信息的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全環(huán)節(jié)信息服務(wù)功能。

——建設(shè)全球貿(mào)易投資運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。全面整合上海WTO事務(wù)咨詢中心已建貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警、貿(mào)易政策效應(yīng)分析、貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警等平臺(tái)，建設(shè)全球貿(mào)易投資運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、社會(huì)提供各類貿(mào)易、投資信息和監(jiān)控預(yù)警服務(wù)。

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。推動(dòng)電子商務(wù)在制造、金融、航運(yùn)、商貿(mào)、會(huì)展、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；促進(jìn)大型企業(yè)整合資源，支持面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展；促進(jìn)餐飲、旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物等面向消費(fèi)者的電子商務(wù)發(fā)展；拓展基于3G、4G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字電視商務(wù)；實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育50家左右電子商務(wù)示范企業(yè)和10個(gè)左右電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；力爭(zhēng)2013年全市電子商務(wù)年交易額比“十一五”期末翻一番。

——建設(shè)浦東國(guó)家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。加快新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式；探索電子支付、物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐體系建設(shè)和電子交易的集成創(chuàng)新；大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

——開展電子商務(wù)“雙推”工程。結(jié)合中小企業(yè)需求，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，遴選一批有影響、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的第三方電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，按照政府財(cái)力貼一點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)讓一點(diǎn)、中小企業(yè)出一點(diǎn)的原則，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)應(yīng)用。

——深化推進(jìn)第三方電子支付。深化銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做深銀行卡受理和發(fā)卡市場(chǎng)，發(fā)展銀行IC卡；鼓勵(lì)多種形式電子支付工具的運(yùn)用，推動(dòng)手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付、數(shù)字電視支付等新型支付渠道的完善；按照便捷、安全、規(guī)范的要求促進(jìn)第三方電子支付發(fā)展，支持更多有條件的非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)取得支付許可；促進(jìn)電子支付在公共事業(yè)、票務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快支付服務(wù)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)專項(xiàng)八：“兩化”深度融合。

推進(jìn)國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用協(xié)同，帶動(dòng)行業(yè)信息化能力整體提升；加大第三方信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化效能整體提升；加快“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化水平整體提升。

——產(chǎn)品智能化提升工程。加快嵌入式系統(tǒng)芯片、電子標(biāo)簽、可編程控制器、工業(yè)計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的應(yīng)用，提升大型客機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)、核電風(fēng)電裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)品，以及數(shù)控機(jī)床等生產(chǎn)母機(jī)和重大成套裝備的智能化程度；提高精品鋼材、復(fù)合材料、石化衍生品等新材料，以及家電、服裝、食品等主要消費(fèi)品的產(chǎn)品附加值。

——數(shù)字化工廠示范工程。以骨干制造型企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)虛擬仿真、數(shù)字模型等關(guān)鍵研發(fā)技術(shù)應(yīng)用，推廣數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)控制系統(tǒng)和裝備，支持企業(yè)在研產(chǎn)供銷、經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)流程無(wú)縫銜接等領(lǐng)域建設(shè)跨平臺(tái)、跨地域的信息化系統(tǒng)。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深化骨干企業(yè)基于信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化應(yīng)用。促進(jìn)航空、汽車、裝備等行業(yè)在研發(fā)、工藝、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)有效協(xié)作；促進(jìn)鋼鐵、石化等行業(yè)安全有序生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、總集成總承包和供應(yīng)鏈管理服務(wù)從制造業(yè)中剝離，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等集成各類信息資源，在云計(jì)算、中試環(huán)境、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、認(rèn)證檢測(cè)、能源監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方公共服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)大型企業(yè)自營(yíng)信息化平臺(tái)剝離后發(fā)展面向行業(yè)的專業(yè)性信息化應(yīng)用服務(wù)；依托高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)。

——“數(shù)字園區(qū)”。以國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高服務(wù)能力的“數(shù)字園區(qū)”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；鼓勵(lì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)等方面的示范應(yīng)用；支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)打造“數(shù)字工廠（企業(yè)）”。

四、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，堅(jiān)持市場(chǎng)先導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展為主線，積極探索新模式和新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滲透作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。

重大專項(xiàng)一：云計(jì)算。

以自主發(fā)展、應(yīng)用示范為重點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)家云計(jì)算試點(diǎn)城市為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施“云海計(jì)劃”，突破自主可控云計(jì)算技術(shù)，集聚國(guó)內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在金融、健康、文化等領(lǐng)域，探索建立云計(jì)算商業(yè)模式，打造亞太云計(jì)算中心。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在云計(jì)算服務(wù)器、安全云操作系統(tǒng)、云計(jì)算資源管理平臺(tái)、服務(wù)器虛擬化、桌面虛擬化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和整體解決方案。

——應(yīng)用示范推進(jìn)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)：“金融云”，支撐金融核心交易、在線支付、銀行卡管理等業(yè)務(wù)；“中小企業(yè)服務(wù)云”，突出行業(yè)性、區(qū)域性，為張江園區(qū)IT企業(yè)和中小物流企業(yè)提供服務(wù)；“健康云”，基于云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建安全的臨檢質(zhì)控、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)；“文化云”，面向互動(dòng)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)提供服務(wù)；“社區(qū)服務(wù)云”，在楊浦新江灣城試點(diǎn)面向智能家居、娛樂(lè)休閑和社區(qū)服務(wù)的云服務(wù)體系，實(shí)踐“云中生活”；“電子政務(wù)云”，整合相關(guān)部門資源，運(yùn)用云計(jì)算架構(gòu)，選擇青浦、閘北等區(qū)域開展“電子政務(wù)云”試點(diǎn)，逐步構(gòu)建市級(jí)“電子政務(wù)云”服務(wù)平臺(tái)。

——支撐環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮“云海創(chuàng)投基金”作用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；推動(dòng)云計(jì)算企業(yè)向閘北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地和楊浦創(chuàng)新基地集聚；建設(shè)云海創(chuàng)業(yè)大廈，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面向全國(guó)的云計(jì)算展示和體驗(yàn)中心；依托云海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作；研究制定云計(jì)算相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；建立產(chǎn)學(xué)研用合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；依托產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，開展云計(jì)算專業(yè)人才培養(yǎng)。

重點(diǎn)專項(xiàng)二：物聯(lián)網(wǎng)。

堅(jiān)持高端發(fā)展、差別發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮和提升現(xiàn)有通信和廣播電視網(wǎng)絡(luò)支撐作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施應(yīng)用示范工程，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造與信息服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)形成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海在國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)，支持本市企業(yè)積極承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）相關(guān)任務(wù)。深化實(shí)施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持先進(jìn)傳感器、網(wǎng)關(guān)芯片及產(chǎn)品、短距離無(wú)線通信芯片及模塊、核心控制設(shè)備等的研制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

——應(yīng)用示范推進(jìn)。爭(zhēng)取成為國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)樓宇節(jié)能、社區(qū)智能安保、醫(yī)療廢棄物監(jiān)控、服裝行業(yè)應(yīng)用、機(jī)場(chǎng)電子圍欄（二期）、數(shù)字醫(yī)療、精準(zhǔn)控制農(nóng)業(yè)、危化品管理、食品藥品安全監(jiān)管、智能水網(wǎng)、智能電網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警、智能交通、電子口岸等應(yīng)用示范工程建設(shè)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。建設(shè)短距離無(wú)線通信關(guān)鍵技術(shù)測(cè)試、無(wú)線通信節(jié)點(diǎn)極低功耗共性技術(shù)開發(fā)、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）集成制造技術(shù)等平臺(tái)，提供物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。以核心技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)嘉定“上海物聯(lián)網(wǎng)中心”，重點(diǎn)推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚；建設(shè)浦東等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和后臺(tái)運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)；建設(shè)楊浦等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用示范和人才培訓(xùn)。

重點(diǎn)專項(xiàng)三：TD-LTE。

堅(jiān)持技術(shù)先導(dǎo)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、開放合作、融合發(fā)展原則；推進(jìn)“國(guó)家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)城市”建設(shè)；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，發(fā)揮和提升上海在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈的集群優(yōu)勢(shì)，培育形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；探索形成TD-LTE業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，努力將上海建成全國(guó)TD-LTE的研發(fā)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，支持本市企業(yè)積極承擔(dān)TD-LTE相關(guān)任務(wù)；組織實(shí)施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化TD-LTE專項(xiàng)，加快突破核心技術(shù)，重點(diǎn)支持TD-LTE多模融合芯片及終端、系統(tǒng)設(shè)備、無(wú)線終端測(cè)試儀器、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及優(yōu)化平臺(tái)研發(fā)；推進(jìn)時(shí)分雙工（TDD）與頻分雙工（FDD）、TD-LTE與無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）等技術(shù)融合產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

——應(yīng)用示范推進(jìn)。發(fā)揮和提升上海世博會(huì)全球首個(gè)TD-LTE演示網(wǎng)的示范效應(yīng)，重點(diǎn)支持TD-LTE在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用；在高端金融商務(wù)區(qū)、航運(yùn)集聚區(qū)、高科技園區(qū)、政務(wù)區(qū)、校園、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域率先應(yīng)用。加快實(shí)施TD-LTE遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷平臺(tái)、救護(hù)車、消防緊急救助、無(wú)線視頻監(jiān)控、移動(dòng)多媒體信息互動(dòng)等應(yīng)用示范工程。

——加速產(chǎn)業(yè)鏈形成。以建設(shè)國(guó)家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加深產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，加速研發(fā)及商用化進(jìn)度，形成上海在國(guó)內(nèi)TD-LTE關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極突破海外市場(chǎng)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)新、開放、合作、示范原則，建設(shè)張江 TD-LTE業(yè)務(wù)驗(yàn)證平臺(tái)，開發(fā)、驗(yàn)證、演示和推廣TD-LTE端到端解決方案，為本市TD-LTE應(yīng)用示范提供支撐；積極推進(jìn)TD-LTE產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的交流和合作機(jī)制。

重點(diǎn)專項(xiàng)四：高端軟件。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和大型行業(yè)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批行業(yè)應(yīng)用軟件解決方案商和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)智能終端發(fā)展，形成具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案和服務(wù)體系。到2013年，上海軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)2100億元。

——基礎(chǔ)軟件。圍繞國(guó)家科技重大專項(xiàng)，提升國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件和辦公軟件的技術(shù)水平，形成國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件一體化解決方案。培育150家基礎(chǔ)軟件應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)，在衛(wèi)生、教育、社區(qū)、電子政務(wù)、人口信息、能源管理等領(lǐng)域，形成15個(gè)以上基于國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的示范項(xiàng)目，使國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品在應(yīng)用中走向成熟。

——工業(yè)軟件。重點(diǎn)支持軌道交通領(lǐng)域運(yùn)行控制、綜合監(jiān)控系統(tǒng)；智能電網(wǎng)領(lǐng)域高級(jí)計(jì)量體系和需求側(cè)管理系統(tǒng)；數(shù)控領(lǐng)域裝備專用智能化控制系統(tǒng)；儀器儀表領(lǐng)域基于現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的智能化儀表；石化領(lǐng)域?qū)崟r(shí)在線質(zhì)量監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；航空領(lǐng)域數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)制造、數(shù)字化試驗(yàn)仿真、客戶服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；船舶領(lǐng)域智能化、異地并行協(xié)同精益數(shù)字造船與綠色造船。建設(shè)行業(yè)性仿真測(cè)試驗(yàn)證、能源管理服務(wù)平臺(tái)、嵌入式軟件研制平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)協(xié)同化、制造裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)管理可視化、測(cè)試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化。

——大型行業(yè)應(yīng)用軟件。按照網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、可信化軟件發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)支持分行業(yè)ERP、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；電子政務(wù)領(lǐng)域協(xié)同電子政務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)；衛(wèi)生領(lǐng)域市民電子健康檔案管理系統(tǒng)、面向社區(qū)無(wú)線智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；金融領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上基金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)；航運(yùn)領(lǐng)域綜合航運(yùn)管理系統(tǒng)和公共信息服務(wù)平臺(tái)；交通領(lǐng)域?qū)崟r(shí)路況信息采集、發(fā)布和管理；商貿(mào)領(lǐng)域商品綜合資訊、市場(chǎng)交易、跨行業(yè)物流跟蹤系統(tǒng)；電信領(lǐng)域通信運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)解決方案、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。形成20家左右市場(chǎng)占有率高、國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)應(yīng)用軟件解決方案。

重點(diǎn)專項(xiàng)五：集成電路。

堅(jiān)持兩翼齊飛、協(xié)同發(fā)展原則，以設(shè)計(jì)和制造為自主發(fā)展重點(diǎn)，加大投入力度；積極鼓勵(lì)外資（包括臺(tái)資）投資封裝業(yè)，建立與本市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)、互動(dòng)發(fā)展的封裝產(chǎn)業(yè)；支持集成電路設(shè)備和材料業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化、商品化方面形成突破。到2013年，本市集成電路產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到850億元；設(shè)計(jì)業(yè)依然保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，逐步趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)和整機(jī)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展片上系統(tǒng)（SoC）技術(shù)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到45～32納米國(guó)際主流水平，重點(diǎn)支持移動(dòng)通信芯片、數(shù)字電視芯片、平板顯示相關(guān)芯片等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成系列產(chǎn)品，著力推動(dòng)汽車電子芯片、高端智能電表芯片等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的核心部件突破和發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。以“909”工程升級(jí)改造項(xiàng)目為抓手，加快12英寸生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)制造工藝提升到45～32納米國(guó)際主流水平；重點(diǎn)拓展汽車電子、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）工藝等特色代工服務(wù)，建立支撐國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的工藝體系，為國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

——裝備材料突破。緊緊抓住國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施契機(jī)，在12英寸介質(zhì)刻蝕機(jī)、硅片清洗機(jī)、SOI、拋光液等設(shè)備和材料產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，形成更多點(diǎn)上突破。重點(diǎn)攻克封裝用光刻機(jī)、硅通孔刻蝕機(jī)、無(wú)應(yīng)力拋光機(jī)等重大集成電路裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，并在高純度原材料上形成突破。

——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)整芯片產(chǎn)品封裝結(jié)構(gòu)，提升球柵陣列封裝（BGA）、多芯片組裝（MCM）等先進(jìn)封裝的產(chǎn)能比重，加強(qiáng)對(duì)硅通孔三維（TSV 3D）封裝、硅基液晶（LCOS）等新型顯示封裝技術(shù)的研發(fā)。

重點(diǎn)專項(xiàng)六：下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）。

對(duì)接國(guó)家下一代網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、自主創(chuàng)新、安全可控原則，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開展政府和電信運(yùn)營(yíng)商的先行示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。構(gòu)建涵蓋系統(tǒng)設(shè)備、終端、業(yè)務(wù)平臺(tái)和內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心技術(shù)自主可控、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極推動(dòng)支持IPv6規(guī)范的G比特?zé)o源光網(wǎng)絡(luò)（GPON）和以太網(wǎng)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（EPON）的光線路終端（OLT）、光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)支持基于分布式多核技術(shù)的IPv6高端路由器、電信級(jí)以太網(wǎng)交換機(jī)、基于萬(wàn)兆高性能的IPv4/IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)固定、移動(dòng)融合的多媒體子系統(tǒng)（IMS）設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

——規(guī)模部署和應(yīng)用示范推進(jìn)。依托電信、廣電運(yùn)營(yíng)商，在寬帶城市、無(wú)線城市等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，加快推進(jìn)光網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和IPv6特色應(yīng)用試驗(yàn)，積極探索地方政府在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購(gòu)、政府網(wǎng)站部署等方面的支持策略；通過(guò)應(yīng)用示范，以產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、信息內(nèi)容和服務(wù)為整體加以推進(jìn)，帶動(dòng)相關(guān)電子信息產(chǎn)品制造和信息服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

重點(diǎn)專項(xiàng)七：車聯(lián)網(wǎng)。

堅(jiān)持應(yīng)用示范、核心突破原則，依托本市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快核心技術(shù)突破，培育完善的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立開放式應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架；推進(jìn)應(yīng)用示范工程建設(shè)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范的制定。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)包括開發(fā)整車網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架和功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)軟件工具及客戶化的嵌入式軟件模塊，基于控制器局部網(wǎng)（CAN）總線的應(yīng)用開發(fā)，網(wǎng)關(guān)集成控制模塊及車載信息服務(wù)（Telematics）通信顯示控制模塊等，使汽車電子向網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用深入發(fā)展。

——核心領(lǐng)域突破。重點(diǎn)包括總線收發(fā)器及系統(tǒng)芯片、無(wú)線收發(fā)芯片、汽車級(jí)電子標(biāo)簽（RFID）、氧傳感器、雷達(dá)傳感器、車道偏離傳感器等，推動(dòng)形成集成無(wú)線通信、車身網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程接入服務(wù)、車載信息服務(wù)平臺(tái)軟件中間件在內(nèi)的車載信息服務(wù)系統(tǒng)綜合解決方案，建立車聯(lián)網(wǎng)與車載信息服務(wù)測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)體系。

——關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)包括3G、TD-LTE、4G通信、車際短距離通信、在線整車故障診斷技術(shù)、智能導(dǎo)航等相關(guān)應(yīng)用和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生規(guī)模效益。在上海形成1~2個(gè)以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)及用戶構(gòu)成的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力及有效商業(yè)模式的服務(wù)品牌。

重點(diǎn)專項(xiàng)八：信息服務(wù)。

以發(fā)展高端、培育新興、集聚總部為重點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為抓手，實(shí)施信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)內(nèi)信息服務(wù)業(yè)高地。

——網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)娛樂(lè)。支持原創(chuàng)民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品出口，顯著提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。以單機(jī)版游戲和基于新一代移動(dòng)通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹攸c(diǎn)，支持研發(fā)手機(jī)游戲。支持社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）平臺(tái)開放和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)研發(fā)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值，支持衍生產(chǎn)品的深度開發(fā)。

——網(wǎng)絡(luò)視聽。促進(jìn)視頻分享、視頻直播（點(diǎn)播）及視頻門戶等業(yè)態(tài)共同發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽商業(yè)模式創(chuàng)新。支持研發(fā)基于新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等新傳輸方式的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容。

——數(shù)字出版。推動(dòng)電子書產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；建設(shè)開放性的綜合數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)，整合各類內(nèi)容資源；鼓勵(lì)各類閱讀終端的整體解決方案研發(fā)和品牌建設(shè)；探索電子書在教育等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用；加快滬版圖書、報(bào)紙、期刊等內(nèi)容數(shù)字化和平臺(tái)服務(wù)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的充分共享和利用最大化。

——專業(yè)資訊。進(jìn)一步加強(qiáng)金融專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)信息終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立我國(guó)金融資訊信息服務(wù)平臺(tái)和全球金融信息服務(wù)市場(chǎng)。支持金融資訊服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融資訊信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育一批基于航運(yùn)業(yè)務(wù)信息衍生的專業(yè)信息服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)港口、航運(yùn)、物流、監(jiān)管等信息的開發(fā)共享和社會(huì)應(yīng)用。建立并完善商貿(mào)信息化應(yīng)用公共服務(wù)和保障體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基于大宗商品資訊發(fā)布、一站式供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、貿(mào)易領(lǐng)域法律信息服務(wù)的專業(yè)服務(wù)。

——生活資訊。發(fā)展面向餐飲、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游等日常消費(fèi)的生活資訊業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生活資訊信息平臺(tái)、生活消費(fèi)指南平臺(tái)、資訊傳遞和商業(yè)營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游信息資源開發(fā)和資訊服務(wù)。

——配套環(huán)境建設(shè)。建設(shè)紫竹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、張江國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)基地。搭建網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、版權(quán)交易等專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)。制定網(wǎng)絡(luò)游戲、電子書、電子課本等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理，著力解決網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版問(wèn)題。

五、信息安全保障

把信息安全擺在城市安全的突出位置，堅(jiān)持積極防御、綜合防范方針，以保障應(yīng)用、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，著力夯實(shí)信息安全保障基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)信息安全前瞻性研究，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全新問(wèn)題、新情況，努力構(gòu)建健康安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保城市信息安全保障與智慧城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，確保城市信息安全總體可控。

（一）重點(diǎn)專項(xiàng)。

重點(diǎn)專項(xiàng)一：基礎(chǔ)建設(shè)。

加強(qiáng)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全支撐功能，切實(shí)提升城市信息安全的基礎(chǔ)防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

——網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。組建市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理中心，依托國(guó)家和本市相關(guān)資源，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)，基本建成城域網(wǎng)信息安全綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮支撐和智能終端信息安全狀態(tài)感知評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，完善信息安全應(yīng)急處置技術(shù)支撐設(shè)施，及時(shí)應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件。

——信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證平臺(tái)（三期）。建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)安全檢測(cè)系統(tǒng)、智能卡和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢測(cè)系統(tǒng)、商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)深度檢測(cè)試驗(yàn)環(huán)境等設(shè)施，切實(shí)提升信息安全綜合檢測(cè)能力。

——統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系（二期）。建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子認(rèn)證系統(tǒng)及其應(yīng)用接口，及時(shí)應(yīng)對(duì)3G、TD-LTE等技術(shù)發(fā)展；建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證系統(tǒng)和密鑰管理設(shè)施，完善電子政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證服務(wù)體系；建設(shè)可信數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)、可信時(shí)間戳系統(tǒng)和電子認(rèn)證系統(tǒng)公鑰密碼算法升級(jí)改造項(xiàng)目，提供可信數(shù)據(jù)保全、可信時(shí)間戳、電子簽名舉證、可信標(biāo)識(shí)等新型信任服務(wù)。

——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障提升。升級(jí)分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDOS）防護(hù)平臺(tái)，提升流量清洗能力，保障銀行、證券、保險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)信息安全；加固域名系統(tǒng)（DNS），強(qiáng)化容災(zāi)備份能力，保障域名系統(tǒng)（DNS）解析穩(wěn)定、安全、可靠；完善不良信息撥測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)手機(jī)防病毒系統(tǒng)，升級(jí)綠色上網(wǎng)服務(wù)和基于云計(jì)算的病毒查殺服務(wù)平臺(tái)功能，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

重點(diǎn)專項(xiàng)二：監(jiān)管服務(wù)。

實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和災(zāi)難備份等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升本市監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)有害信息和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障。

——互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)鑒定實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)站有害信息采集和審計(jì)，提高公安部門對(duì)本地互聯(lián)網(wǎng)資源基礎(chǔ)信息庫(kù)的整合分析、證據(jù)保全和勘查取證能力。

——網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)。建設(shè)相關(guān)的專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉密信息的監(jiān)控和查處，有效監(jiān)管電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)密碼使用。

——政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)和災(zāi)備擴(kuò)容。建設(shè)市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管平臺(tái)和安全接入防護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的安全管理和防護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到3個(gè)以內(nèi)、市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到5個(gè)以內(nèi)；提升電子政務(wù)災(zāi)備中心服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)50家市本級(jí)財(cái)政單位非涉密信息的災(zāi)難備份。

——政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全防護(hù)和災(zāi)難備份。升級(jí)改造市級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，改造完善網(wǎng)絡(luò)和安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全管理和防護(hù)。

重點(diǎn)專項(xiàng)三：產(chǎn)業(yè)支撐。

以國(guó)家級(jí)信息安全綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快形成社會(huì)化的信息安全綜合服務(wù)體系。

——技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)突破安全芯片、國(guó)產(chǎn)密碼算法應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)控、嵌入式控制系統(tǒng)安全等關(guān)鍵技術(shù)，啟動(dòng)支撐云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用安全的基礎(chǔ)研究和共性支撐設(shè)施論證，促進(jìn)信息安全相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)系列安全自主密碼智能卡芯片、通信網(wǎng)信息安全與綜合管控平臺(tái)、網(wǎng)站認(rèn)證與防護(hù)等方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)面向信息安全專業(yè)企業(yè)的漏洞分析、密碼驗(yàn)證等功能性公共服務(wù)平臺(tái)，降低本地區(qū)信息安全產(chǎn)品的研發(fā)成本，促進(jìn)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

——服務(wù)提升。依托國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（東部）基地建設(shè)信息安全綜合服務(wù)“一站式”門戶系統(tǒng)，提供在線安全監(jiān)測(cè)、云安全存儲(chǔ)、網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全集成與監(jiān)理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等信息安全服務(wù)業(yè)集聚；實(shí)施國(guó)家信息安全服務(wù)指南應(yīng)用示范項(xiàng)目，加強(qiáng)信息安全管理體系認(rèn)證，規(guī)范涉及國(guó)計(jì)民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務(wù)，建立信息安全服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)信息安全服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化信息安全監(jiān)管體制，完善網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)和全民意識(shí)教育，著力營(yíng)造文明和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

重點(diǎn)任務(wù)一：加強(qiáng)信息安全綜合監(jiān)管。

研究制定本市公共信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)；研究制定本市公共信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置和大型活動(dòng)信息安全保障等相關(guān)規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌力度；深入落實(shí)涉及國(guó)計(jì)民生等重要信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)、應(yīng)急管理、綜合檢查等監(jiān)管制度；研究建立針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用信息安全評(píng)估制度。

重點(diǎn)任務(wù)二：完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制。

建立網(wǎng)絡(luò)空間綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)研判機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全戰(zhàn)略研究；建立互聯(lián)網(wǎng)有害信息集約采集和共享協(xié)作機(jī)制，提升工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、出版等部門在互聯(lián)網(wǎng)上的執(zhí)法管理能力，督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和信息審核義務(wù)；完成政府網(wǎng)站安全管理國(guó)家試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)本市500多家黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證服務(wù)發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)三：提高全民信息安全意識(shí)。

在涉及國(guó)計(jì)民生重要信息系統(tǒng)的運(yùn)維人員、軟件和信息服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理中推行信息安全師、注冊(cè)信息安全專業(yè)人員（CISP）等專業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完成1000人次重要信息系統(tǒng)信息安全員的知識(shí)更新；定期開展信息安全活動(dòng)周，組織信息安全技能競(jìng)賽，并通過(guò)講座、展覽和會(huì)議等形式提高全社會(huì)的信息安全意識(shí)；拓寬網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的投訴和舉報(bào)渠道，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

六、主要保障舉措

（一）加大投入力度。建立智慧城市建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，加強(qiáng)本市相關(guān)專項(xiàng)資金向智慧城市建設(shè)項(xiàng)目聚焦，加大對(duì)前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障；創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過(guò)資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等形式，吸引集聚民資、外資等社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置作用，吸引各類企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)；完善多元投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)參與重大信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持；探索實(shí)施職務(wù)科技成果股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）著力科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新力度，著力突破感知信息網(wǎng)絡(luò)融合、高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能分析決策等共性技術(shù)。加大對(duì)智慧城市建設(shè)相關(guān)人才的扶持力度，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才，形成支持智慧城市建設(shè)的智力保障。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施。加強(qiáng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）強(qiáng)化試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。通過(guò)試點(diǎn)示范，形成帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)；結(jié)合區(qū)域特色、領(lǐng)域特點(diǎn)和各自基礎(chǔ)，組織開展智慧城市試點(diǎn)示范區(qū)（園區(qū)、街鎮(zhèn)）建設(shè)，探索新型建設(shè)推廣模式；聚焦云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快應(yīng)用示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

（五）完善政策法規(guī)。研究制定智慧城市新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策，制定落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則，著力突破集成電路保稅、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等政策，加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)信息化地方綜合立法，按法定程序研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)；出臺(tái)貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》的實(shí)施意見；積極創(chuàng)造智慧城市建設(shè)良好政策環(huán)境。

（六）營(yíng)造良好氛圍。深入開展宣傳，積極推廣智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)智慧城市相關(guān)知識(shí)普及和應(yīng)用培訓(xùn)。支持舉辦各類專業(yè)論壇、專業(yè)會(huì)展等活動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者和廣大市民參與智慧城市建設(shè)，形成全社會(huì)支持智慧城市建設(shè)的良好氛圍。

（七）開展統(tǒng)計(jì)評(píng)估。研究建立完善的智慧城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度和社會(huì)評(píng)估體系，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期開展跟蹤分析并發(fā)布評(píng)估信息。建立三年行動(dòng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，并納入相關(guān)部門和區(qū)縣年度績(jī)效考核體系。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用，形成推動(dòng)智慧城市建設(shè)合力。成立市推進(jìn)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。成立市智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)，建立專家決策咨詢機(jī)制。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立市智慧城市建設(shè)促進(jìn)中心。市各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)。各區(qū)縣建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，按照全市部署，負(fù)責(zé)本區(qū)域智慧城市建設(shè)工作。

第二篇：智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

（提綱）

一、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則

（一）指導(dǎo)思想

（二）推進(jìn)原則 二、一城一策，合理確定建設(shè)目標(biāo)

三、逐層分解，量化項(xiàng)目考核指標(biāo)

四、梳理城市信息資源，完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

五、統(tǒng)籌公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)

六、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)方案

（一）項(xiàng)目1 1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 2.項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

3.項(xiàng)目與公共信息平臺(tái)關(guān)系 4.責(zé)任分工和組織體系 5.項(xiàng)目建設(shè)程序 6.項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序 7.項(xiàng)目資金保障 8.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式 9.質(zhì)量保障措施

（二）項(xiàng)目2 ??

七、建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

（一）會(huì)議制度

（二）責(zé)任制度

（三）督促檢查和考核制度

（四）信息反饋制度

（五）建立高效決策機(jī)制

（六）實(shí)施統(tǒng)籌管理制度

（七）信息安全保障制度

智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

（編寫說(shuō)明）

一、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則

（一）指導(dǎo)思想

進(jìn)一步深化需求分析，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，制定科學(xué)合理的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施路線，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與工程實(shí)施的銜接，保證智慧城市建設(shè)成效與目標(biāo)愿景的一致性，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)原則

需求牽引，重點(diǎn)突破。結(jié)合城市發(fā)展面臨的突出矛盾，充分考慮政府、企業(yè)、民眾各方需求，合理配置資源，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性成果產(chǎn)出。重點(diǎn)優(yōu)先建設(shè)以數(shù)字城管為基礎(chǔ)的城市公共管理與服務(wù)工程，以排水防澇、地下管網(wǎng)為重點(diǎn)的智慧水務(wù)工程、以建筑數(shù)據(jù)庫(kù)為載體的城市公共信息平臺(tái)。

部門合作，全方參與。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，充分考慮各部門與城市整體目標(biāo)的協(xié)調(diào)與配合，建立起順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，合理部署，統(tǒng)籌安排。積極動(dòng)員社會(huì)力量與資源，促進(jìn)公眾參與。

信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)調(diào)部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，出臺(tái)系統(tǒng)性的方案及操作辦法，推進(jìn)信息資源共享。整合現(xiàn)有信息資源 和應(yīng)用系統(tǒng)，建立城市公共信息平臺(tái)，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運(yùn)行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系。

統(tǒng)籌管理，注重安全。統(tǒng)籌建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，積極采用安全可控的產(chǎn)品，建立實(shí)施可靠安全保障制度，保障業(yè)務(wù)運(yùn)行的安全可靠。

落實(shí)保障，科學(xué)實(shí)施。建立與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策制度體系，注重建設(shè)工作的過(guò)程管理與績(jī)效考核。注重建設(shè)資金來(lái)源保障，在統(tǒng)籌財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，合理吸納金融資本和社會(huì)資本投入。

創(chuàng)新合作，經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)城市區(qū)域間的溝通合作，有效的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。二、一城一策，合理確定建設(shè)目標(biāo)

以智慧推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為指導(dǎo)，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，合理確定智慧城市試點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，提出量化指標(biāo)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有重點(diǎn)地支撐相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、逐層分解，量化項(xiàng)目考核指標(biāo)

以量化的試點(diǎn)期建設(shè)目標(biāo)（指標(biāo)）為基礎(chǔ)，分析任務(wù)書中重點(diǎn)項(xiàng)目是否覆蓋了目標(biāo)要求，并將量化的建設(shè)目標(biāo)分解到各項(xiàng)目的考核指標(biāo)中，使每個(gè)項(xiàng)目都呼應(yīng)具體目標(biāo)。如果建設(shè)目標(biāo)與具體項(xiàng)目之間不匹配，可考慮調(diào)整目標(biāo)或具體項(xiàng)目。

項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)明確考核范圍（如主城區(qū)、具體的社區(qū)等）、考 核方面及考核程度。

四、梳理城市信息資源，完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

智慧城市的靈魂是無(wú)所不在的信息感知和互聯(lián)，而城市信息資源梳理是通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)各類信息的系統(tǒng)整理，明確出智慧城市的信息源和信息格式，并確定哪些信息資源可以存入公共數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集中共享，哪些可以通過(guò)公共信息平臺(tái)進(jìn)行分布式共享；哪些信息資源可以向社會(huì)開放，哪些需要對(duì)敏感信息處理后向社會(huì)開放，哪些可在政府部門間共享。

對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》等文件要求，對(duì)于可以向社會(huì)開放的信息資源，整合到公共信息平臺(tái)上，以多種方式支持信息消費(fèi)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

通過(guò)城市信息資源梳理，優(yōu)先構(gòu)建人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間、建筑等五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)明確數(shù)據(jù)覆蓋范圍、覆蓋率、共享率、數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和更新周期等方面的內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和配合單位，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

五、統(tǒng)籌公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)

公共信息平臺(tái)是智慧城市建設(shè)最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，平臺(tái)由數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成。在城市信息資源系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)數(shù)字城管、數(shù)字城市地理空間框架等已有的平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌利用和功能擴(kuò)展，避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理。

公共信息平臺(tái)建設(shè)要符合《智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確共享機(jī)制、共享范圍、共享權(quán)限等制度性和技術(shù)性方案。應(yīng)明確城市公共信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、責(zé)任主體、配合部門、資金保障、運(yùn)行保障措施等。

六、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)方案（除城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之外的項(xiàng)目）

（一）項(xiàng)目1 1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)政策、規(guī)章制度、信息系統(tǒng)和保障措施等內(nèi)容；建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)智慧化，即通過(guò)信息化手段采集信息、分析數(shù)據(jù)、改進(jìn)管理、提供更公平和便捷的服務(wù)；可與上一級(jí)平臺(tái)共享的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)，并在建設(shè)內(nèi)容中體現(xiàn)銜接。

2.項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

明確項(xiàng)目建設(shè)所采用的主要關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)路線，優(yōu)先選擇成熟的技術(shù)。

3.項(xiàng)目與公共信息平臺(tái)關(guān)系

應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，避免重復(fù)開發(fā)，提升資源利用效率。如果基于公共信息平臺(tái)，應(yīng) 描述清楚應(yīng)用項(xiàng)目如何與公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，調(diào)用了公共信息平臺(tái)的哪些資源和接口。

4.責(zé)任分工和組織體系

明確項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、實(shí)施單位以及各自相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于需要多個(gè)部門共同合作完成的項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的工作組織體系，確定各自的任務(wù)和職責(zé)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5.項(xiàng)目建設(shè)程序

確定各項(xiàng)目的建設(shè)流程，明確項(xiàng)目是已存在政府項(xiàng)目庫(kù)中可以快速啟動(dòng)，或是尚需完成可研、初設(shè)和施工設(shè)計(jì)等流程；明確項(xiàng)目是以政府投資建設(shè)為主，還是直接由運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)；項(xiàng)目是否可簡(jiǎn)化審批流程，等等。項(xiàng)目建設(shè)程序是確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的依據(jù)。

6.項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序

依據(jù)智慧城市總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，結(jié)合城市發(fā)展的突出矛盾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題，判斷輕重緩急，在一定的時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)的約束條件下，合理配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)。制定詳細(xì)、可執(zhí)行性強(qiáng)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按描述重點(diǎn)工作和主要進(jìn)展，對(duì)于關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確其階段成果。

7.項(xiàng)目資金保障

對(duì)智慧城市建設(shè)的投融資可選擇的模式進(jìn)行分析、分類，通過(guò)分析智慧城市投融資模式的構(gòu)成要素、影響參數(shù)，構(gòu)建出智慧城市投融資模式選擇決策模型。并利用智慧城市投融資模式選擇決策模型對(duì)智慧城市的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，明確建設(shè)項(xiàng)目的投融資模式，提出清晰、具體、資金來(lái)源切合實(shí)際、可執(zhí)行性強(qiáng)的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的投融資方案。

8.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的投資大都以億元計(jì)，長(zhǎng)期、大量的投入給政府帶來(lái)很大的財(cái)政支出壓力，因此如何解決好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持續(xù)活力的關(guān)鍵之一。

針對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目要有具體的運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體，項(xiàng)目哪些內(nèi)容由政府運(yùn)行，哪些市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；對(duì)于政府運(yùn)營(yíng)的，要明確負(fù)責(zé)部門，并有相應(yīng)的運(yùn)行的人力物力的保障措施；對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，要明確運(yùn)營(yíng)單位和運(yùn)營(yíng)模式以及收益模式。

9.質(zhì)量保障措施

智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入了大量人力、物力、財(cái)力，要確保建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益，必須對(duì)項(xiàng)目工程加強(qiáng)監(jiān)管和效果測(cè)評(píng)，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段必須嚴(yán)格依照承建合同的要求，審查關(guān)鍵性過(guò)程和階段性結(jié)果，檢查其是否符合預(yù)定的質(zhì)量要求，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量做到事前控制、事中監(jiān)管和事后評(píng)估。要形成“規(guī)劃、建設(shè)、檢查和反饋、糾正和改進(jìn)”的環(huán)形項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）項(xiàng)目2 ??

七、建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

（一）會(huì)議制度 為實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的總體建設(shè)情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金落實(shí)情況等應(yīng)形成定期的會(huì)議制度，明確會(huì)議組織形式、參與人員、會(huì)議目的（總體匯報(bào)、重點(diǎn)問(wèn)題解決商討等）等。

（二）責(zé)任制度

建立完善、明確的項(xiàng)目責(zé)任制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人等的責(zé)任，制定工作目標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效考核，形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督”的工作格局。

（三）督促檢查和考核制度

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)情況、決策部署情況、建設(shè)執(zhí)行情況等進(jìn)行督促檢查和考核，制定考核制度，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考核。

（四）信息反饋制度

針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的情況、遇到的問(wèn)題等，明確信息反饋渠道、反饋機(jī)制，根據(jù)需要適當(dāng)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

（五）建立高效決策機(jī)制

對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一般事項(xiàng)、重大事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)，要有相應(yīng)明確的決策機(jī)制，保證項(xiàng)目的通暢執(zhí)行。

（六）實(shí)施統(tǒng)籌管理制度

成立專門的機(jī)構(gòu)，比如智慧辦等，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的整體推進(jìn)工作，收集整合、分析重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中各類信息及存在問(wèn)題，提出解決的意見和建議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理等。

（七）信息安全保障制度

堅(jiān)持積極防御、綜合防范方針，以保障應(yīng)用、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分部實(shí)施”的總體戰(zhàn)略，著力夯實(shí)信息安全保障基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)信息安全前瞻性研究，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全新問(wèn)題、新情況，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全態(tài)勢(shì)感知與應(yīng)急平臺(tái)以及信息安全組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市核心應(yīng)用體系、重點(diǎn)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。

第三篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市建設(shè)

注重民生領(lǐng)域

城市的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效的機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)，因此以民生為導(dǎo)向推動(dòng)智慧城市建設(shè)是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建設(shè)往往都押寶押在政府的投資中間，缺乏運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以及相應(yīng)的配套體制和法制的環(huán)境，無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)的推進(jìn)。國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購(gòu)置了先進(jìn)設(shè)備，卻因?yàn)槿狈\(yùn)營(yíng)和運(yùn)維管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與。

以人為本的智慧城市，其重點(diǎn)就是要注重老板姓所急需的智慧民生領(lǐng)域。如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務(wù)、智慧企業(yè)等領(lǐng)域要同步推進(jìn)。推進(jìn)過(guò)程中要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量做好試點(diǎn)和攻關(guān)，充分關(guān)注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，各城市要結(jié)合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細(xì)化智慧城市建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)和特色項(xiàng)目，而非簡(jiǎn)單照搬他市做法。

智慧城市建設(shè)要圍繞服務(wù)民生來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系也至關(guān)重要。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色，注重以智慧城市應(yīng)用帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地針對(duì)本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，以服務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，制定適合中國(guó)國(guó)情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。要結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)際進(jìn)展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。

現(xiàn)階段，智慧城市建設(shè)還沒(méi)有規(guī)范、統(tǒng)一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設(shè)政府要起到主導(dǎo)作用，政府在制定規(guī)劃，在資源配置，在核心的開發(fā)建設(shè)方面，政府必須起到指導(dǎo)作用。企業(yè)作為主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在信息技術(shù)、信息化建設(shè)過(guò)程中，政府不可能包攬?zhí)煜?，承?dān)全部責(zé)任，政府制定規(guī)劃以后，大部分運(yùn)用，大部分的建設(shè)，應(yīng)該是交給相應(yīng)的市場(chǎng)主體，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商等，包括他們完成更多具體的建設(shè)管理服務(wù)工作，所以企業(yè)作為主體，作為投資主體和管理服務(wù)主體。發(fā)揮市場(chǎng)主流作用，更多我們應(yīng)用推廣，服務(wù)的這種普及，還是希望要發(fā)揮市場(chǎng)作為主流作用，讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話，讓市場(chǎng)引導(dǎo)。

因此，在智慧城市建設(shè)的大潮中，必須充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機(jī)制，完善的公眾信息化教育培訓(xùn)機(jī)制，以及科學(xué)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制，形成推進(jìn)智慧城市發(fā)展的合力。

第四篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市效應(yīng)背后顯發(fā)展難題 專家呼吁做好頂層設(shè)計(jì)

在城鎮(zhèn)化趨勢(shì)推動(dòng)下，智慧城市的建設(shè)再次受到關(guān)注。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單的消息發(fā)出，不到3個(gè)月的時(shí)間，我國(guó)已經(jīng)公布了140個(gè)試點(diǎn)城市，正式開啟我國(guó)智慧城市的新浪潮。

在國(guó)家政策與運(yùn)營(yíng)商規(guī)模建設(shè)的推動(dòng)下，我國(guó)智慧城市開始實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，智慧城市建設(shè)已成為國(guó)計(jì)民生中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，并逐步向老百姓的醫(yī)、食、住、行、游、教等方面滲透。然而思路的不清晰，與缺乏可持續(xù)的建設(shè)模式，也成為了我國(guó)智慧城市發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國(guó)家應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。

政府主導(dǎo)加速項(xiàng)目“落地”

智慧城市的快速建設(shè)的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時(shí)寬帶、物聯(lián)感知、云計(jì)算等信息技術(shù)也開始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚(yáng)州、常州進(jìn)行試點(diǎn)，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實(shí)了中歐綠色智慧城市項(xiàng)目?？萍疾恳矤款^成立了中國(guó)智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺(tái)，2013年開始建設(shè)。作為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)已經(jīng)落實(shí)的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺(tái)，它將立足北京、服務(wù)全國(guó)，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。

今年，哈爾濱市也計(jì)劃投資10億元，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“智慧松北先行示范區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

湖北省也即將啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)工作，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。讓試點(diǎn)城市居民由此獲得智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)商提速智慧城市規(guī)模建設(shè)

“智慧城市”戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大，而作為智慧城市各個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，城市各個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量寬帶網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。

運(yùn)營(yíng)商作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者，自然是智慧城市推進(jìn)的主力軍，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)應(yīng)用均離不開運(yùn)營(yíng)商的支撐。

近期，浙江省政府與工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國(guó)家旅游局等部委以及國(guó)家電網(wǎng)公司等央企合作簽署六項(xiàng)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，力推智慧城市的建設(shè)，其中三大運(yùn)營(yíng)商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設(shè)工作。據(jù)悉，三大運(yùn)營(yíng)商作為合作主體參與了智慧城市項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務(wù)模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人才培訓(xùn)等基地的“落地”。還有，廣州市人民政府與中國(guó)移動(dòng)簽署合作協(xié)議，將在2015年前將投入超過(guò)200億元，建成全國(guó)規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級(jí)市TD-LTE信號(hào)和WIFI信號(hào)的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無(wú)線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

瓊海市人民政府與中國(guó)電信海南公司也于昨日簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手合作在5年內(nèi)打造“數(shù)字瓊海·智慧城市”。兩方將在5年內(nèi)，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域開展深入戰(zhàn)略合作。

而作為國(guó)內(nèi)首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運(yùn)營(yíng)商，湖北聯(lián)通在2012年底與省政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。將建造一個(gè)覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強(qiáng)、接入速率高的“智慧城市”網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)模式仍缺可持續(xù)性

值得關(guān)注的是，在今年正在召開的“兩會(huì)”上，來(lái)自全國(guó)各地的代表們也都高度關(guān)注 “智慧城市”概念。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認(rèn)為，應(yīng)正視智慧城市的問(wèn)題，加快做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設(shè)的成果。

廖仁斌指出，目前，許多地方智慧城市建設(shè)目的不夠明確，思路不清晰，建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性，政策扶持力度不大，實(shí)施推廣難度大。要解決這些問(wèn)題，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。

廖仁斌表示，智慧城市建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務(wù)、智慧防災(zāi)、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其他智慧政務(wù)、智慧企業(yè)等領(lǐng)域同步推進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點(diǎn)稱，我國(guó)智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重影響它的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)間還需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)摸索確立。

還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)還沒(méi)有探索出一套統(tǒng)一的理論和標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)還沒(méi)有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應(yīng)用多數(shù)還只是停留在底層層面。

總之，智慧城市服務(wù)民生衣食住行，除去概念化，藍(lán)圖化，切勿盲目模仿國(guó)外城市，需要定位清晰，設(shè)計(jì)合理，實(shí)施有效。

第五篇：智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過(guò)深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，既面臨著臨桂新區(qū)建設(shè)再造一個(gè)新桂林的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對(duì)于應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

一、智慧城市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加快推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極開展第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載和支撐能力。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，積極探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”。

2．加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，加快本地災(zāi)備中心和異地災(zāi)備中心建設(shè)；加快引進(jìn)移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用 1的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和廣電集團(tuán)、著名信息技術(shù)（IT）企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)型的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

3．加快推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全測(cè)評(píng)和信息安全等級(jí)保護(hù)等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作。完善企業(yè)身份認(rèn)證中心，著力建設(shè)個(gè)人身份認(rèn)證中心。

二、城市信息資源開發(fā)利用

1．加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)做好人口、法人、自然資源與地理資源及三維地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會(huì)信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；通過(guò)集中存儲(chǔ)和管理，積極建立財(cái)稅、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利、檔案等幾大行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的整合，形成各類決策分析數(shù)據(jù)。

2．積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級(jí)、連接各委辦局和公共服務(wù)企業(yè)的市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源服務(wù)消除“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享與交互，并加強(qiáng)與省、市的資源交換和共享。整合現(xiàn)有信息化機(jī)構(gòu)和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)信息資源共享交換平臺(tái)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3．加快培育信息資源市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源市場(chǎng)化開發(fā)利用；積極探討和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給，運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)管理和配置公共信息資源。

三、智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、智慧社會(huì)管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語(yǔ)音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫(kù)、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂(lè)等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)

信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過(guò)自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上營(yíng)銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過(guò)信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)；積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合指揮調(diào)度，提高對(duì)各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對(duì)土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。