第一篇：關(guān)于對(duì)我市生態(tài)治理修復(fù)工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市生態(tài)治理修復(fù)工作的調(diào)查報(bào)告

8月22日至25日，調(diào)研組先后深入到西勒鄉(xiāng)、草壩鎮(zhèn)、期路鄉(xiāng)和市農(nóng)科局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市政府辦，采取召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，對(duì)我市生態(tài)治理修復(fù)工作情況進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

今年來(lái)，市政府以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治，工業(yè)污染治理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，城市揚(yáng)塵污染管控，自然資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，生態(tài)治理修復(fù)有所好轉(zhuǎn)。

（一）生態(tài)治理各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升

2017年上半年優(yōu)良天數(shù)173天，優(yōu)良率95.6%，與2016年同期相比優(yōu)率上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5均值濃度34微克每立方，PM10均值濃度50微克每立方，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全市集中式飲用水源地五里沖水庫(kù)、菲白水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。市區(qū)晝間噪聲平均值為 53.7分貝，達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，夜間噪聲平均值為48.5 分貝，達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）污染治理成效明顯。一是大氣污染治理成效明顯。市政府制定實(shí)施了《蒙自市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案》、在錦華路和上海路段等重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)入城口設(shè)置卡點(diǎn)，對(duì)入城渣土車實(shí)施嚴(yán)格管控，工程車輛入城清洗，渣土運(yùn)輸遮蓋，夜間燒烤攤油煙排放巡查，工業(yè)排放管理等聯(lián)合，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。二是城鎮(zhèn)污水處理日趨完善。建成市區(qū)排水管網(wǎng)195.14公里，城市雨污分流率達(dá)69.6%；建成蒙自市污水處理廠和大屯海污水處理廠，日處理量7萬(wàn)噸；芷村鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)污水處理廠已基本建成；相應(yīng)的污水處理廠和污水處理站可研報(bào)告已通過(guò)州發(fā)改委審查有望逐年實(shí)施。三是重金屬污染治理逐步加強(qiáng)。制定《蒙自市2016年重金屬專項(xiàng)整治工作方案》；完成蒙自礦冶有限責(zé)任公司重金屬冶煉廢水深度處理零排放示范項(xiàng)目、鉛銅鎘廢渣制取硫酸銅新技術(shù)開發(fā)示范工程、選礦廢水深度處理及利用工程、鋅冶煉煙塵治理等一批關(guān)鍵性治理項(xiàng)目；支持蒙自礦冶公司開展重金屬冶煉廢水深度處理零排放示范項(xiàng)目，鉛銅鎘廢渣制取硫酸銅、精鎘生產(chǎn)新技術(shù)開發(fā)示范工程，鉛鋅硫化礦選礦廢水深度處理及利用工程，鋅冶煉煙塵治理工程等項(xiàng)目，重金屬污染防治得到逐步加強(qiáng)。四是重點(diǎn)湖泊流域水污染治理逐步推進(jìn)。編制《蒙自市長(zhǎng)橋海環(huán)湖截污工程可行性研究報(bào)告》，嚴(yán)格落實(shí)《紅河州長(zhǎng)橋海大屯海三角海水污染防治規(guī)劃》。投入大量資金對(duì)長(zhǎng)橋海水庫(kù)進(jìn)行清淤，對(duì)長(zhǎng)橋海水庫(kù)兩大入庫(kù)河流（犁江河、沙拉河）進(jìn)行全面整治。工程全面實(shí)施完成后，長(zhǎng)橋海水庫(kù)水質(zhì)可得到有效治理，水質(zhì)有望得到改善。實(shí)施城市面源污染和農(nóng)村面源污染截流處理工程。實(shí)施農(nóng)田測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，推廣實(shí)施“一池三改”等工程和技術(shù)，減少農(nóng)村面源污染。五是固體廢物治理成效明顯。城市生活垃圾處理率達(dá)90%以上，醫(yī)療固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物處理率達(dá)100%。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)山體生態(tài)治理修復(fù)。

對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的29座非煤礦山采取改造升級(jí)、整合重組、淘汰關(guān)閉等方式進(jìn)行治理。積極探索非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理方式，通過(guò)治理，完成達(dá)標(biāo)保留1座，改造升級(jí)5座，淘汰關(guān)閉1座；完成11個(gè)廢棄砂石廠共300畝綠化治理。穩(wěn)步推進(jìn)石漠化治理、低效林改造、面山綠化等工程項(xiàng)目，已完成石漠化治理近2萬(wàn)畝，面山綠化2萬(wàn)余畝，通道綠化5萬(wàn)余畝，退耕還林近2萬(wàn)畝，生態(tài)功能進(jìn)一步提升。

（四）水源地生態(tài)治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。

近年來(lái)，對(duì)菲白水庫(kù)、莊寨水庫(kù)和五里沖水庫(kù)等飲用水源地積極開展水源地生態(tài)治理修復(fù)。出臺(tái)《五里沖水庫(kù)保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，對(duì)五里沖水庫(kù)南面山進(jìn)行全面封禁治理，在水庫(kù)流域區(qū)種植旱冬瓜460畝，對(duì)被伐光的南面山生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)；實(shí)施五里沖水庫(kù)庫(kù)區(qū)防護(hù)設(shè)施升級(jí)改造工程，建成5公里SS級(jí)鋼筋砼防護(hù)設(shè)施，炸封了19口礦洞，有效地保護(hù)了水源水庫(kù)安全。積極推進(jìn)水源地農(nóng)村衛(wèi)生公廁、沼氣池、節(jié)柴改灶等建設(shè)，在菲白、莊寨、五里沖等3個(gè)水源水庫(kù)設(shè)置環(huán)保宣傳牌，道路交通運(yùn)輸安全警示牌，水源保護(hù)禁令牌，確保水庫(kù)安全。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，統(tǒng)籌規(guī)劃還需進(jìn)一步完善。生態(tài)治理修復(fù)工作涉及財(cái)政、市發(fā)改、農(nóng)科、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位，市政府沒有建立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)工作難以形成工作合力，項(xiàng)目編制、申報(bào)和實(shí)施存在分散、多頭管理，缺乏系統(tǒng)性。存在監(jiān)管過(guò)程中管理權(quán)限及責(zé)任不明確，遇到問(wèn)題不能進(jìn)行專題研究并及時(shí)解決等問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生活垃圾、村莊污水進(jìn)入河流、水庫(kù)情況還仍有發(fā)生。水庫(kù)周邊村莊的生活垃圾收集沒有得到徹底解決，河長(zhǎng)制落實(shí)不夠到位，生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)投入不夠，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠合理。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我市生活垃圾和建筑垃圾存量日益劇增，目前我市只有一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，由于填埋場(chǎng)逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)，新填埋場(chǎng)選址難、環(huán)評(píng)難，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施難以滿足我市對(duì)垃圾處理的需求。

（三）環(huán)境容量較小，生態(tài)承載能力有待加強(qiáng)。管理模式單一，森林覆蓋率較低，僅占34%；土壤污染嚴(yán)重，水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

（四）歷史欠債大，生態(tài)治理修復(fù)力度有待加大。由于歷史欠賬較多，造成生態(tài)治理修復(fù)難度大，大氣污染的治理成果亟待鞏固，工地?fù)P塵、渣土揚(yáng)塵、交通揚(yáng)塵問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管較難，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在。畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化治理率不高，污染物缺乏有效治理，直排水體現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

四、幾點(diǎn)建議 使全社會(huì)積極主動(dòng)參與到生態(tài)治理修復(fù)的建設(shè)中來(lái)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造懲處違法、鼓勵(lì)守法，關(guān)注環(huán)境、人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍，努力提高全民的環(huán)保意識(shí)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感

要站位全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，充分認(rèn)識(shí)到做好生態(tài)治理修復(fù)工作是全面小康的應(yīng)有之義。要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保護(hù)環(huán)境既相互制約，又相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，謀求一時(shí)的發(fā)展，既要金山銀山更要綠水青山，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性

生態(tài)治理修復(fù)工作涉及面廣，建議成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)科、林業(yè)、環(huán)保、司法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)生態(tài)治理中涉及的農(nóng)、林、水、土部門編制、申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)研究，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門責(zé)任，密切配合，形成生態(tài)治理修復(fù)工作合力。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

一要開展調(diào)查評(píng)估。對(duì)全市空氣、水、土壤、森林等自然資源進(jìn)行摸底調(diào)查，并進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，找出生態(tài)方面存在的問(wèn)題。二要編制生態(tài)治理修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃和評(píng)估結(jié)果，盡快編制生態(tài)治理修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。三要制定實(shí)施計(jì)劃。制定生態(tài)治理修復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，將生態(tài)治理修復(fù)工作細(xì)化為具體的工程項(xiàng)目，并加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的論證和評(píng)估，增強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。四要狠抓基礎(chǔ)工作，改善生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新管理模式，緊盯面山綠化率，借鑒其他縣市成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)社會(huì)資本參與面山綠化，以經(jīng)濟(jì)林代替公益林，提高森林覆蓋率；圍繞水資源保護(hù)，加大對(duì)水源地、水源林管理；重視土壤、面源污染問(wèn)題，把生態(tài)治理工作統(tǒng)籌考慮，常抓不懈；進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾分類處理的意識(shí)，將混合垃圾中的可利用物、無(wú)機(jī)物和可降解的有機(jī)物分離，可利用物進(jìn)行回收再使用，無(wú)機(jī)物進(jìn)行填埋，可降解的有機(jī)物考慮加工成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化。

（四）強(qiáng)化法制思維，推進(jìn)依法治理

要強(qiáng)化對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《大氣污染防治法》等涉及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法切實(shí)抓好污染減排工作，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制，改善河道水環(huán)境，抓好飲用水源地保護(hù)，確保水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，減少面源污染。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境，強(qiáng)化市區(qū)污水處理廠及配套網(wǎng)、垃圾處理廠的建設(shè)，提高其處理的能力和水平。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

要通過(guò)開展宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“人人有責(zé)、人人參與、人人共享”的社會(huì)共治格局。進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成工作合力，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與；進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的引領(lǐng)性，加大宣傳力度，通過(guò)鮮活的內(nèi)容、正面的引導(dǎo)、先進(jìn)的典型，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向；進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的深入性，既要曝光通報(bào)違法案例，又要跟蹤解決問(wèn)題，做好深度跟蹤報(bào)道；進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性，創(chuàng)新宣傳教育方式，積極做好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的結(jié)合文章，著力提高環(huán)保宣傳教育工作水平。

第二篇：河道治理及水體生態(tài) 修復(fù)治理工藝

發(fā)明名稱

河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝

摘要

本發(fā)明涉及河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝。以水生態(tài)物濾裝置作為水體中有益微生物生長(zhǎng)的良好載體，使水體中的微生物得以聚集，快速掛膜，修復(fù)低等生物群腐食食物鏈；同時(shí)對(duì)水體曝氣增氧，將高效生態(tài)修復(fù)劑投入污染水體，生態(tài)修復(fù)劑中活性微生物在充氧的環(huán)境中，可去除雜草、水藻；輔以基底修復(fù)技術(shù)，采用專有填料產(chǎn)品，使水體中土著微生物快速增長(zhǎng)繁殖，形成優(yōu)勢(shì)種群，可有效地將底泥中內(nèi)源性污染有機(jī)物質(zhì)分解轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水等無(wú)機(jī)穩(wěn)定物質(zhì)，使水體在較短時(shí)間內(nèi)得到修復(fù)治理；同時(shí)輔以水生動(dòng)植物（生態(tài)浮島等技術(shù)），延長(zhǎng)水體環(huán)境的食物鏈，形成完整的生態(tài)鏈，徹底消除惡臭，恢復(fù)水體持續(xù)自凈功能。它在地表水治理尤其是城市河湖的治理具有很大的推廣價(jià)值。

權(quán)利要求書

1、一種地表水的治理工藝，其特征在于：包括由生態(tài)壩組成的源頭生物生態(tài)攔截系統(tǒng)、生物掛膜和曝氣充氧及生物多樣性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)為核心的水體生物修復(fù)系統(tǒng)。

2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的強(qiáng)化處理系統(tǒng)融合生態(tài)壩攔截及生物濾池技術(shù)。

3、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的水生態(tài)物濾裝置是在水域中直接設(shè)置微生物載體，大量培養(yǎng)土著微生物形成生物膜，利用生物膜截流和捕食藻類并綜合降解污染物。

4、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的曝氣增氧裝置可以是霧化曝氣軟管、或是水處理行業(yè)常用的曝氣設(shè)備如鼓風(fēng)曝氣裝置、表面機(jī)械曝氣裝置、射流曝氣裝置、噴水式曝氣裝置等中的一種或幾種。

5、根據(jù)權(quán)利要求1或4所述的地表水治理工藝，其特征在于：所述的曝氣增氧裝置結(jié)合了水流營(yíng)造裝置，使水體流動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水流營(yíng)造和曝氣充氧兩種功能。

6、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的生態(tài)修復(fù)劑是包含：芽孢桿菌、巨大芽胞桿菌、低溫有機(jī)礦化菌、硝化菌、反硝化菌光合菌等。

7、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的地表水內(nèi)部還可以直接種植水生植物，水生植物可以種在水下、岸邊或是無(wú)土種植在漂浮于水面的浮島上。

8、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的地表水內(nèi)部還直接放養(yǎng)魚類、貝類等水生動(dòng)物。

9、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，所述的基底修復(fù)是指用特殊的生物填料，使水體中土著微生物快速增長(zhǎng)繁殖，形成優(yōu)勢(shì)種群，可有效地將底泥中內(nèi)源性污染有機(jī)物質(zhì)分解轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水等無(wú)機(jī)穩(wěn)定物質(zhì)，使水體在較短時(shí)間內(nèi)得到修復(fù)治理。

10、根據(jù)權(quán)利要求1所述的地表水治理工藝，其特征在于，經(jīng)過(guò)上述的處理工藝流程，地表水能夠形成持續(xù)自凈功能的生態(tài)系統(tǒng)，從而恢復(fù)水體水質(zhì)。

說(shuō)明書

河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝

技術(shù)領(lǐng)域

本發(fā)明涉及環(huán)保行業(yè)中對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、海洋港灣、人工河流、人工湖、池塘等地表水域的水質(zhì)進(jìn)行處理凈化的一種方法。

背景技術(shù)

河流、湖泊、水庫(kù)、海洋港灣、人工河流、人工湖、池塘等地表水域存在著較嚴(yán)重的污染。污染源主要來(lái)自于工業(yè)污水、生活污水、雨水徑流所攜帶的面源污水、風(fēng)沙揚(yáng)塵攜污等。可以分為兩類：一類是外源污染，及污水的匯入、大氣沉降等外部因素；另一類是內(nèi)源污染，即由于污染物在水體內(nèi)的停留、沉積而形成的底泥，這些底泥還有大量的污染物質(zhì)，并不斷往水體內(nèi)釋放氮、磷以及有機(jī)質(zhì)。

我國(guó)目前對(duì)天然的河流、湖泊、水庫(kù)等地表水域的治理措施基本是依靠市政工程手段，即截污、駁岸、清淤加換水，這些方法對(duì)地表水域的水質(zhì)凈化很有好處，這是不容置疑的，但是也存在投資極其巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)的致命弱點(diǎn)，一條小河的治理資金往往需要幾十億元，而且配套管網(wǎng)建設(shè)、配套污水處理廠建設(shè)極其繁雜，需要數(shù)年的工期；同時(shí)還存在以下不足：

1、駁岸及清淤的工程量大，成本高，清理出的污泥處理不當(dāng)易引起二次污染；

2、無(wú)法做到完全截污，由于河、湖是開放式系統(tǒng)，類似大氣沉降這樣的污染源無(wú)法做到完全截除；

3、治標(biāo)不治本，清淤后換水的水質(zhì)無(wú)法保持，由于地表水的微生態(tài)系統(tǒng)隨著底泥的清除被破壞，河道、湖泊的自凈能力下降，一旦遇到外源污染水體將再度惡化；

4、很多地表水域?qū)儆诜忾]性半封閉性水域，如湖泊、水庫(kù)、海港、大湖湖汊、死河汊、城市死水河道等，由于水體封閉、流動(dòng)緩慢、與外部交換不暢，呈死水狀態(tài)，水體的自我凈化能力極度低下，即便是較少量的污染源進(jìn)入水體，由于得不到及時(shí)分解凈化，日積月累也會(huì)使水質(zhì)逐漸富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)臭，形成惡性循環(huán)。

發(fā)明內(nèi)容

本發(fā)明的目的是公開一種河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝，已解決惡化的地表水體水質(zhì)及生態(tài)恢復(fù)的問(wèn)題，改善人居環(huán)境。

本發(fā)明的技術(shù)解決方案是：

一種河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝，包括以由生態(tài)壩、生物濾池組成的源頭生物生態(tài)攔截強(qiáng)化處理系統(tǒng)、生物掛膜和曝氣充氧生物鏈重建系統(tǒng)及生物多樣性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)為核心的水體生物修復(fù)系統(tǒng)。

源頭生物生態(tài)攔截強(qiáng)化處理系統(tǒng)由生物濾池及生態(tài)壩系統(tǒng)組成。其中生物濾池用于點(diǎn)源污染（污水經(jīng)排污口進(jìn)入水體）的控制，在排污口附近設(shè)置生物濾池，污水通過(guò)生物濾池的作用，可去除大部分郵寄污染物及懸浮物，削減污染負(fù)荷。經(jīng)沉淀后的上清液進(jìn)入河道旁的生態(tài)攔截系統(tǒng)。而生態(tài)壩系統(tǒng)用于面源污染（雨污水形成地表徑流進(jìn)入水體）的控制。生物濾池出水及收集的地表徑流進(jìn)入生態(tài)壩攔截系統(tǒng)，污水經(jīng)處理后排入水體，可有效控制進(jìn)入表面水體的負(fù)荷。該系統(tǒng)只需利用河湖的邊坡建設(shè)，無(wú)需額外占地。

生物掛膜和曝氣充氧生物鏈重建系統(tǒng)通過(guò)直接在地表水體內(nèi)部設(shè)置微生物附著載體，即水生態(tài)物濾裝置，促使水域中原有土著微生物在微生物附著載體上大量繁殖，形成生物膜，最終依靠生物膜上的大量微生物分解凈化水體中的污染物，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的直接凈化。

并同時(shí)直接在地表水體內(nèi)部設(shè)置曝氣充氧裝置進(jìn)行曝氣充氧，提高水體中溶解氧含量；所述的曝氣充氧裝置是霧化曝氣軟管，直接敷設(shè)在所述地表水體中，并與設(shè)置在岸邊的壓力氣源相連接；所述的微生物附著載體設(shè)置在所述的霧化曝氣軟管的上方或附近。

在所述地表水體內(nèi)部直接設(shè)置水流營(yíng)造裝置，使水體充分流動(dòng)，并使所述曝氣充氧裝置所充入的溶解氧隨水流流向所述的微生物附著載體。

通過(guò)投加篩選的生物復(fù)合酶及微生物來(lái)改善水體的微生態(tài)系統(tǒng)，加快恢復(fù)水體低等生物腐食食物生物鏈的建立。所述的生物修復(fù)劑：芽孢桿菌、巨大芽胞桿菌、低溫有機(jī)礦化菌、硝化菌、反硝化菌光合菌等。

生物多樣性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)通過(guò)在地表水體內(nèi)部還直接種植水生植物，水生植物可以種植在水下、岸邊，或是無(wú)土種植在漂浮在水面的浮島上。

在所述地表水體內(nèi)部還直接放養(yǎng)魚類、貝類等水生動(dòng)物。

本所述地表水基底修復(fù)技術(shù)是指在水體底部投加特殊填料，激活土著微生物迅速繁殖，而被激活的數(shù)量龐大的微生物菌群及后期投加的微生物群可逐漸分解底泥，進(jìn)而恢復(fù)河道、湖泊的自凈能力，從而使水體水質(zhì)得以改善。

本發(fā)明的有益效果是：源頭生物處理與生態(tài)攔截強(qiáng)化處理系統(tǒng)不僅可以控制進(jìn)入水體的污染負(fù)荷，而且可以美化河道、湖泊護(hù)岸，無(wú)需額外占地。而生物掛膜和曝氣充氧生物鏈重建系統(tǒng)及生物多樣性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)可以改善水體微生物系統(tǒng)，恢復(fù)水體生物多樣性，提高水體的自凈能力，有效改善水體水質(zhì)。整個(gè)工藝不需要清淤，不會(huì)引起二次污染。與傳統(tǒng)的治理方法相比，可短時(shí)間內(nèi)消除河道、湖泊的黑臭、富營(yíng)養(yǎng)化等水質(zhì)惡化現(xiàn)象，恢復(fù)河道、湖泊的自凈能力。

附圖說(shuō)明

圖

1、河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝流程圖 圖

2、生物濾池剖面示意圖 圖

3、生物濾池工作示意圖

圖

4、生態(tài)物濾裝置、基底填料安裝方式 圖

5、曝氣充氧裝置工作方式示意圖

具體實(shí)施方式

本發(fā)明是一種河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝，如圖所示，具體實(shí)施方式如下：

（1）源頭生物生態(tài)攔截強(qiáng)化處理系統(tǒng)

在河道或湖泊岸邊的排污口處設(shè)置生物濾池，生物濾池包括高效濾料、曝氣系統(tǒng)、反沖洗系統(tǒng)、沉淀系統(tǒng)組成?？筛鶕?jù)處理量分為鋼筋混凝土式（水量大）和玻璃鋼一體式（水量小），高效濾料選擇適合用于低氮磷濃度的湖水的處理，吸附處理容量大，運(yùn)行費(fèi)用低的“F.F”吸附過(guò)濾材料；同時(shí)具有物理截留（過(guò)濾）的作用，過(guò)濾水中藻類及懸浮物，提高水體透明度。由上部進(jìn)水，采用多孔管布水系統(tǒng)，出水經(jīng)過(guò)沉淀池沉淀后排入生態(tài)壩攔截系統(tǒng)。

工藝中生態(tài)壩攔截系統(tǒng)，包括布水系統(tǒng)，填料床，排水系統(tǒng)，植被等。布水系統(tǒng)為PVC穿孔管布水。填料可由礫石、粗砂、土壤組成。排水系統(tǒng)為設(shè)置在填料床底部的PVC穿孔管收集后排水。表面植被可選用挺水植物等。

該系統(tǒng)從源頭上控制進(jìn)入水體的污染源。（2）生物掛膜和曝氣充氧生物鏈重建系統(tǒng)

生物掛膜和曝氣充氧生物鏈重建系統(tǒng)通過(guò)直接在地表水體內(nèi)部設(shè)置微生物附著載體，即水生態(tài)物濾裝置，促使水域中原有土著微生物在微生物附著載體上大量繁殖，形成生物膜。

生物膜由生態(tài)基等生物填料組成，主要由編織層和泡沫層組成，在水流中保持漂浮狀態(tài)，根據(jù)水體深度決定生態(tài)基的安裝深度。

曝氣充氧裝置由水流營(yíng)造裝置與曝氣充氧裝置相結(jié)合的一體式造流曝氣機(jī)，由造流曝氣機(jī)同時(shí)實(shí)現(xiàn)水流營(yíng)造和曝氣充氧兩種功能。

連續(xù)曝氣10天后，水體溶解氧逐步上升至2mg/L以上時(shí)，生態(tài)基上已經(jīng)附著部分微生物，水體逐步改善，產(chǎn)生適合微生物生存的環(huán)境，隨后開始投加微生物，水體會(huì)在50天發(fā)生明顯變化，逐步構(gòu)建起適合水生動(dòng)植物生存的環(huán)境。

（3）生物多樣性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)

在河道或湖泊岸邊種植水生植物，根據(jù)水深不同，分為挺水植物區(qū)、浮水植物區(qū)、沉水植物區(qū)；

挺水植物區(qū)：在湖岸周圍水深0.5米以內(nèi)的種植挺水植物。主要種植荷花、香蒲、鳶尾、千屈菜、花葉蘆竹、蘆葦、再力花、水蔥、傘草等植物。

浮水植物區(qū)：在湖岸周圍水深0.5~1.0米以內(nèi)的種植浮葉植物。主要種植品種為菱角、睡蓮、萍蓬草。

沉水植物區(qū)：在湖岸周圍水深1.0~1.5米以內(nèi)的種植沉水植物。主要有沉水植物主要有穗狀狐尾藻、輪葉黑藻、篦齒眼子菜、馬來(lái)眼子菜、五刺金魚藻、苦草。

魚類種群、大型無(wú)脊椎動(dòng)物構(gòu)建。適當(dāng)放養(yǎng)一定密度的鰱、鳙魚等，抑制藻類生長(zhǎng)，控制藍(lán)綠藻水華發(fā)生，為水生植被的全面恢復(fù)重建創(chuàng)造條件。大型水生動(dòng)物是水體自凈生態(tài)系統(tǒng)生物鏈中重要的“消費(fèi)者”，它們吞食水中微小生物或其他生物排泄物和有機(jī)殘屑，從而在水體凈化中發(fā)揮作用。為減少底泥中的有機(jī)碎屑，進(jìn)一步改善水質(zhì)，放養(yǎng)能攝食有機(jī)碎屑、腐屑的底棲動(dòng)物銅銹環(huán)紋螺、田螺等。

同時(shí)投放專有基底填料，是微生物在基底大量繁殖，對(duì)基底底泥起到一定的分解作用，去除湖底內(nèi)源污染物。

經(jīng)過(guò)上述工藝步驟，水體將會(huì)恢復(fù)為正常的淺綠色，水體的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)將逐步提高至地表V類水以上標(biāo)準(zhǔn)；而河道、湖泊的底泥會(huì)逐步降解、含水率會(huì)大大降低、底泥減少，底泥顏色也逐步由黑色恢復(fù)為淺黃色，最終，河道、湖泊的生態(tài)系統(tǒng)將得到穩(wěn)定，持續(xù)自凈能力恢復(fù)。

說(shuō)明書附圖 圖

1、河道治理及水體生態(tài)修復(fù)治理工藝流程圖

圖

2、生物濾池剖面示意圖

圖

3、生物濾池工作示意圖

圖

4、生態(tài)物濾裝置、基底填料安裝方式

圖

5、曝氣充氧裝置工作方式示意圖

第三篇：生態(tài)修復(fù)總結(jié)

生態(tài)修復(fù)總結(jié)

一、概述

1生態(tài)學(xué)及生態(tài)修復(fù)概念

生態(tài)學(xué)是研究生物體與其周圍環(huán)境（包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境）相互關(guān)系的科學(xué)。目前已經(jīng)發(fā)展為“研究生物與其環(huán)境之間的相互關(guān)系的科學(xué)”。當(dāng)前生態(tài)學(xué)主要由無(wú)機(jī)環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者四個(gè)部分組成。生態(tài)修復(fù)是指在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以廣義的生物修復(fù)(包括微生物修復(fù)、植物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)和酶學(xué)修復(fù))為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過(guò)優(yōu)化組合和技術(shù)再造，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。

2生態(tài)修復(fù)概述

生態(tài)修復(fù)所需要修復(fù)的是關(guān)鍵種（key species）、功能群（functional group）和生態(tài)過(guò)程（Ecological process）三個(gè)類型，而生態(tài)修復(fù)所需要的是植物、微生物和原生動(dòng)物。

進(jìn)行生態(tài)修復(fù)首先要進(jìn)行診斷（Diagnose），對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查診斷，判斷生態(tài)系統(tǒng)的破壞狀況，然后構(gòu)建和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（Build and restoration），最后調(diào)整和強(qiáng)化生態(tài)功能，提高穩(wěn)定性和自凈能力（Repairing、strengthening、improving）。

生態(tài)修復(fù)的原則：

1地理學(xué)原則：要考慮生態(tài)修復(fù)地域性差異 2生態(tài)學(xué)原則：受限制性因子的影響 3系統(tǒng)學(xué)原則：整體和單一相互連接 4社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原則 5美學(xué)原則

環(huán)境問(wèn)題生態(tài)學(xué)根源主要包括：代謝失衡（metabolic imbalance）、系統(tǒng)無(wú)序（system disorder）、管理失調(diào)（managerial dissonance）

二、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)

水環(huán)境生態(tài)修復(fù)部分主要介紹了富營(yíng)養(yǎng)淺水湖泊生態(tài)修復(fù)、河道污染治理技術(shù)、生態(tài)浮床技術(shù)以及人工濕地等。

在富營(yíng)養(yǎng)淺水湖泊生態(tài)中，主要探討了三種修復(fù)思路。第一種是進(jìn)行殺藻除藻?？赏ㄟ^(guò)投加化學(xué)藥劑進(jìn)行殺藻除藻，雖然可以快速殺除藻類，但是化學(xué)藥劑的投加會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生污染。第二種是進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)鹽的控制?？梢酝ㄟ^(guò)截污對(duì)外源營(yíng)養(yǎng)鹽及污染進(jìn)行控制，通過(guò)清淤挖泥對(duì)內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)行控制，還可以鈍化營(yíng)養(yǎng)鹽。第三種是進(jìn)行生物控制。包括以浮游動(dòng)物、魚類控制浮游植物的生物調(diào)控和以水生高等植物控制水體營(yíng)養(yǎng)鹽及浮游植物的生物調(diào)控。

水生態(tài)修復(fù)中常用的植物有三種：沉水植物、浮葉植物和挺水植物。

在河道污染治理中，用的方法較多，包括物理方法、化學(xué)方法、生物方法以及生態(tài)方法。常用的物理方法有截流分污、引水沖污、底泥疏浚和曝氣復(fù)氧?；瘜W(xué)方法主要包括化學(xué)除藻和重金屬的化學(xué)固定。生物方法則是進(jìn)行生物接觸氧化，投加微生物，而生態(tài)方法就是建設(shè)生態(tài)工程修復(fù)。城市河流治理及修復(fù)是個(gè)復(fù)雜的工程，涉及到水利、環(huán)境、生態(tài)等多個(gè)學(xué)科，修復(fù)過(guò)程受到河流流量、污染物成分及含量、環(huán)境條件等多因素影響，且治理、修復(fù)工藝均有一定的使用范圍。在實(shí)際工程中需統(tǒng)籌考慮、合理配置以實(shí)現(xiàn)城市河流的治理及修復(fù)。對(duì)于污染嚴(yán)重的城市河流，需結(jié)合物理法、化學(xué)法對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行改善，然后以生物法進(jìn)行水質(zhì)凈化，恢復(fù)其中的生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)該河流的治理及修復(fù)。

生態(tài)浮床技術(shù)是以水生植物為主體，運(yùn)用無(wú)土栽培技術(shù)原理，以高分子材料等為載體和基質(zhì)，應(yīng)用物種間共生關(guān)系和充分利用水體空間生態(tài)位和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位的原則，建立高效的人工生態(tài)系統(tǒng)，以削減水體中的污染負(fù)荷。即：把特制的輕型生物載體按不同的設(shè)計(jì)要求，拼接、組合、搭建成所需要的面積或幾何形狀，放入受損水體中，將經(jīng)過(guò)篩選、馴化的吸收水中有機(jī)污染物功能較強(qiáng)的水生植物，植入預(yù)制好的漂浮載體種植槽內(nèi)，讓植物在類似無(wú)土栽培的環(huán)境下生長(zhǎng)，植物根系自然延伸并懸浮于水體中，吸附、吸收水中的氨、氮、磷等有機(jī)污染物質(zhì)，為水體中的魚蝦、昆蟲和微生物提供生存和附著的條件，同時(shí)釋放出抑制藻類生長(zhǎng)的化合物。在植物、動(dòng)物、昆蟲以及微生物的共同作用下使環(huán)境水質(zhì)得以凈化，達(dá)到修復(fù)和重建水體生態(tài)系統(tǒng)的目的。生態(tài)浮床需考慮以下幾種因素：物理結(jié)構(gòu)、科學(xué)引種、時(shí)空配置、凈化機(jī)制和植物管理。

人工濕地由天然濕地發(fā)展而來(lái)，通過(guò)模擬天然濕地的功能與組成，根據(jù)條選擇合適的地形位置建造的人工生態(tài)系統(tǒng)，簡(jiǎn)言之就是人工建造和監(jiān)工控制的、工程化的沼澤地。隨著人工濕地的發(fā)展，人工濕地不僅僅局限于污水處理，還是具有園林綠化以及景觀效果的作用，存在著很大的應(yīng)用價(jià)值。人工濕地作為一種新型的污水處理技術(shù)，其本身還具有基建費(fèi)用低、運(yùn)行費(fèi)用少、耐沖擊負(fù)荷強(qiáng)等特點(diǎn)，但是在其應(yīng)用中還是存在一定的問(wèn)題需要解決。人工濕地是一個(gè)復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，絕大數(shù)的濕地由四部分組成：水體、基質(zhì)、植物和微生物。當(dāng)前人工濕地處理的對(duì)象水體十分廣泛，包括生活污水、工業(yè)廢水、礦渣廢水等。我們一般根據(jù)污水在人工濕地中流動(dòng)的方式可以將人工濕地分為三種：表面流人工濕地、潛流人工濕地和垂直流人工濕地。如今對(duì)于生態(tài)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等方面進(jìn)行了廣泛的研究，但是生態(tài)工程的后期管理也是非常重要的，生態(tài)工程有其自身的局限性，后期管理不善，不僅對(duì)污水的處理產(chǎn)生效果，甚至可能會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

三、污染物土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)

土壤污染主要分為無(wú)機(jī)物污染和有機(jī)物污染。無(wú)機(jī)污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類、含砷、硒、氟的化合物等。有機(jī)污染物主要包括有機(jī)農(nóng)藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、以及由城市污水、污泥帶來(lái)的有害微生物等。對(duì)污染土壤的生態(tài)修復(fù)主要有植物修復(fù)和微生物修復(fù)兩種。

植物修復(fù)的原理包括植物轉(zhuǎn)化、根濾作用、植物萃取和根際土壤化學(xué)等。植物轉(zhuǎn)化指通過(guò)植物體內(nèi)的新陳代謝作用將吸收的污染物進(jìn)行分解，或者通過(guò)植物分泌出的化合物的作用對(duì)植物外部的污染物進(jìn)行分解。根濾作用通過(guò)植物根的強(qiáng)烈吸持作用，從土壤中吸收重金屬和有機(jī)物。植物萃取是通過(guò)種植一些特殊植物，利用其根系吸收污染土壤新能源中的有毒有害物質(zhì)并運(yùn)移至植物地上部，通過(guò)收割地上部物質(zhì)帶走土壤中污染物的一種方法。

微生物修復(fù)是指利用天然存在的或所培養(yǎng)的功能微生物群，在適宜環(huán)境條件下，促進(jìn)或強(qiáng)化微生物代謝功能，從而達(dá)到降低有毒污染物活性或降解成無(wú)毒物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)。微生物修復(fù)的實(shí)質(zhì)是生物降解，即微生物對(duì)物質(zhì)的分解作用。

污染物土壤修復(fù)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)價(jià)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。根據(jù)前期的調(diào)查，可經(jīng)過(guò)必要的室內(nèi)試驗(yàn)等對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)選。修復(fù)方案一般分為原為修復(fù)、異位修復(fù)和綜合修復(fù)。原位修復(fù)，即直接在污染物殘留部位進(jìn)行修復(fù)處理。其工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，成本較低，但受環(huán)境影響大,處理時(shí)間較長(zhǎng)，易使污染物擴(kuò)散。原位修復(fù)適用于污染情況較為穩(wěn)定或者需要長(zhǎng)期治理及不易進(jìn)行異位修復(fù)的污染區(qū)域。異位修復(fù)，即將污染土壤運(yùn)至專門場(chǎng)地進(jìn)行處理，可以防止污染物向地下水或更廣大地域擴(kuò)散。異位修復(fù)處置時(shí)間短、效果較好、易于控制，但成本相對(duì)較高。綜合修復(fù)，即針對(duì)不同情況選取幾種方法聯(lián)合處理。其最大特點(diǎn)是各種修復(fù)方法的合理組織、取長(zhǎng)補(bǔ)短、適用范圍廣、綜合效果好，是較為實(shí)用的處理方案。

四、固體廢棄物生態(tài)修復(fù)技術(shù)

固體廢棄物按其來(lái)源可以分為礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、城市垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和放射性固體廢棄物。對(duì)于廢棄物的處理通過(guò)物理的手段（如粉碎、壓縮、干燥、蒸發(fā)、焚燒等）或生物化學(xué)作用（如氧化、消化分解、吸收等）和熱解氣化等化學(xué)作用以縮小其體積、加速其自然凈化的過(guò)程。對(duì)于有機(jī)廢棄物可以通過(guò)堆肥和生物方法進(jìn)行處理，但是針對(duì)礦業(yè)和工業(yè)固體廢棄物的處理就有了很大的局限性，但有研究表明可以對(duì)固體廢棄物在生態(tài)工程中再利用。

在生態(tài)修復(fù)中，可以將固體廢棄物作為構(gòu)筑物和土壤改良材料，利用廢棄物修復(fù)受損景觀環(huán)境。利用廢棄物減少風(fēng)蝕和水蝕，構(gòu)筑植物生長(zhǎng)微環(huán)境，加固土體為植物生長(zhǎng)創(chuàng)造條件。利用廢棄物進(jìn)行土壤生態(tài)修復(fù)，廢棄物作為調(diào)節(jié)劑改良表層土壤，作為化學(xué)固定劑生態(tài)修復(fù)土壤，利用生物與生物化學(xué)功能把廢棄物用于土壤生態(tài)修復(fù)等。該技術(shù)尚未成熟，有待發(fā)展。

第四篇：關(guān)于對(duì)我市未成年人保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市未成年人保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告

未成年人是一個(gè)特殊群體，他們正處于從無(wú)知到有知從不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變時(shí)期，心理上比較脆弱，與成年人相比更容易受到外界的誘惑和侵犯，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位。近年來(lái)，由于諸多因素的影響致使一些未成年人心理畸形，偏激狹隘，自私自利，缺少責(zé)任感，有的甚至走上犯罪道路。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)已成為十分重要和緊迫的問(wèn)題，得到了社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。今年市委要求全市各級(jí)黨委和政府把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作部署、落實(shí)。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市未成年人保護(hù)工作，按照市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)的要求，團(tuán)市委對(duì)我市未成年人保護(hù)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市未成年人保護(hù)工作的基本情況

我市轄五縣三市四區(qū)，未成年人有 160 多萬(wàn)，占全市人口的 27% 左右。近年來(lái)，我市在未成年人保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全市的未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。為使我市未成年人保護(hù)工作扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)，1996 年我市專門成立了未成年人保護(hù)委員會(huì)。2005 年又專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在團(tuán)市委。自2006 年團(tuán)市委成立權(quán)益部以來(lái)，形成了由市委、市政府牽頭，市未保委辦公室和預(yù)防辦負(fù)責(zé)日常工作，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作共管的

工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各部門也構(gòu)建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際健全完善了工作機(jī)制。各級(jí)人民法院和各縣（市、區(qū)）法院均成立了青少年刑事案件審判庭，進(jìn)一步完善了少審工作機(jī)制。同時(shí)，積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍，把成員單位相關(guān)人員作為工作骨干。全市各中小學(xué)校全部聘請(qǐng)了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長(zhǎng)；團(tuán)市委聘請(qǐng)各成員單位的專業(yè)人員和社會(huì)人士組成自護(hù)教育志愿輔導(dǎo)團(tuán)到各校開展自護(hù)教育活動(dòng)；各基層團(tuán)組織成立了“青少年維權(quán)崗”；市婦聯(lián)在全市中小學(xué)校成立了“家長(zhǎng)學(xué)?！薄?、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未成年人思想道德建設(shè)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。今年1月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。意見要求緊緊抓住學(xué)校、家庭、社會(huì)這三個(gè)重要環(huán)節(jié)推進(jìn)未成年人德育工作。近年來(lái)，全市教育部門始終發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂作用，把德育教育貫穿到各門課程的教學(xué)之中，著眼于促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織以愛國(guó)主義教育基地、青少年宮、社區(qū)、中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校、團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)、板報(bào)、廣播站為陣地，對(duì)全市中小學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，廣泛開展了“十八歲成人儀式”、“雛鷹行動(dòng)”、“爭(zhēng)當(dāng)文明小市民”、“學(xué)雷鋒”、“手拉手”、“我做城市規(guī)劃師”等德育教育實(shí)踐活動(dòng)。市婦聯(lián)通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念、掌握科學(xué)的家庭教育方法，既關(guān)心子女學(xué)習(xí)成績(jī)，又重視培養(yǎng)子女的健全人格和良好品德。

3、宣傳力度大，預(yù)防未成年人違法犯罪的意識(shí)得到增強(qiáng)。各級(jí)

團(tuán)隊(duì)組織借助報(bào)紙、影視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、演講比賽、漫畫比賽、警示語(yǔ)征集、升旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社區(qū)及學(xué)校宣傳欄、黑板報(bào)等形式，對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，團(tuán)市委根據(jù)學(xué)生的生理心理特點(diǎn)編寫了 10 萬(wàn)冊(cè)《鷹城青少年自護(hù)教育手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放到各學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織。團(tuán)市委、市中級(jí)法院以發(fā)生在我市的真實(shí)案例為藍(lán)本，組織編排了模擬法庭巡回演出。郟縣、湛河區(qū)、葉縣等團(tuán)縣委在中小學(xué)校廣泛深入地開展了“小手牽大手、法制道德齊步走”宣傳教育，不僅提高了未成年人的素質(zhì)，增強(qiáng)了未成年人自覺遵紀(jì)守法以及運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，也提高了社會(huì)各界對(duì)預(yù)防未成年人違法犯罪工作的認(rèn)識(shí)。

4、重點(diǎn)解決了危害青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題。一是各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織積極參與網(wǎng)吧、淫穢口袋書和有害卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)集中整治工作。團(tuán)市委分別在在石龍區(qū)、寶豐縣、衛(wèi)東區(qū)舉行了“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”儀式，呼吁全市中小學(xué)生遵守青少年上網(wǎng)文明公約，拒絕不良誘惑，安全健康上網(wǎng)，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。每年暑期在全市中小學(xué)生中廣泛開展“文明上網(wǎng)、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”、“讀好書、看好片”、“城鄉(xiāng)小伙伴手拉手”、“城市少年與下崗職工、外來(lái)務(wù)工家庭子女手拉手”等活動(dòng)。二是廣泛開展“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動(dòng)，團(tuán)市委與市公安局聯(lián)合在市中小學(xué)生中開展了“遠(yuǎn)離毒品，做健康小公民”活動(dòng)。組織青年志愿者通過(guò)演出、演講、展覽等形式在社區(qū)廣泛開展了“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”宣傳教育活動(dòng)，該活動(dòng)在中央電視臺(tái)、省電

視臺(tái)、市電視臺(tái)播出。三是開展“青春紅絲帶行為”，全市團(tuán)干部為愛滋病患者遺孤捐款 14000 多元。

5、以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃。團(tuán)市委充分

發(fā)揮社區(qū)中團(tuán)員青年的積極作用，將未成年人思想道德教育觸角向社區(qū)樓院延伸，使社區(qū)逐漸成為未成年人思想道德建設(shè)的平臺(tái)。團(tuán)市委相繼開展“心手相連——社區(qū)志愿者與未成年人結(jié)對(duì)”活動(dòng)，動(dòng)員組織社區(qū)中的青年志愿者把“問(wèn)題家庭”的未成年人、閑散未成年人以及有不良行為的未成年人確定為重點(diǎn)幫教對(duì)象開展活動(dòng)。暑期，各社區(qū)青年志愿者通過(guò)舉辦青少年文體活動(dòng)、科普宣傳活動(dòng)、青少年維權(quán)咨詢活動(dòng)、文明禮儀和道德規(guī)范展覽活動(dòng)、讀書活動(dòng)等，讓青少年在活動(dòng)的參與與實(shí)踐體驗(yàn)中陶冶情操，鍛煉能力，增長(zhǎng)才干。6、加強(qiáng)自護(hù)教育，提高了青少年的自律自護(hù)能力。多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織積極開展“自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)”，并把之作為提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈。團(tuán)市委連續(xù)三年在暑期舉辦具有示范性、導(dǎo)向性的自護(hù)體驗(yàn)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，從法制教育、青少年生理心理衛(wèi)生教育、防災(zāi)避險(xiǎn)教育、意外傷害自救互救及犯罪預(yù)警能力、臨界防衛(wèi)原則和實(shí)用技能訓(xùn)練五個(gè)方面，對(duì)營(yíng)員進(jìn)行集中封閉訓(xùn)練。全市各級(jí)各類學(xué)校依托青少年活動(dòng)陣地，采取社會(huì)化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，廣泛開展以自護(hù)知識(shí)和自護(hù)技能為主要內(nèi)容的自護(hù)體驗(yàn)訓(xùn)練營(yíng)、少年軍（警）校、軍事夏令營(yíng)、愛國(guó)主義夏令營(yíng)等系列活動(dòng)，受益青少年達(dá) 40 多萬(wàn)人。2002 年市教育局成立了全省第一家青少年

素質(zhì)教育基地，對(duì)在校中學(xué)生進(jìn)行了為期兩周的軍事訓(xùn)練和學(xué)工、學(xué)農(nóng)實(shí)踐教育活動(dòng)，現(xiàn)已輪訓(xùn)學(xué)生 5 萬(wàn)余名。自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)的持續(xù)開展，不僅提高了我市廣大青少年抵御災(zāi)害事故和不法侵害的能力，而且全面提高了廣大青少年的綜合素質(zhì)、綜合能力。7、大力實(shí)施希望工程。1996 年以來(lái)全市團(tuán)隊(duì)組織以“實(shí)施希望工程、關(guān)注失學(xué)孩子”為主題，動(dòng)員社會(huì)各界捐資 1000 多萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生 4712 名，援建、修建希望學(xué)校 75 所。目前，團(tuán)市委已連續(xù)開展了“傾注愛心，成就未來(lái)”希望工程夏日助學(xué)行動(dòng)、“為了明天的希望”－－希望工程5.19勸募晚會(huì)，1000 多名貧困家庭的孩子已經(jīng)救助。

8、深入調(diào)研，做好全市預(yù)防未成年人違法犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市預(yù)防未成年人違法犯罪工作，市綜治委、團(tuán)市委組成專題調(diào)研組，深入基層有關(guān)部門和單位對(duì)我市預(yù)防未成年人違法犯罪工作進(jìn)行了深入調(diào)研，圍繞近幾年我市預(yù)防工作的基本情況；我市未成年人違法犯罪的基本情況和主要原因； 我市預(yù)防工作存大的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)預(yù)防工作的建議和措施四個(gè)方面出臺(tái)了近萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，目前已上報(bào)省預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)。

二、當(dāng)前未成年人保護(hù)工作存在的困難和問(wèn)題

1、一些地方、部門和單位對(duì)未保工作重視不夠，措施不力。沒有真正將其做為日常工作去開展，而是在遇到集中行動(dòng)和專項(xiàng)檢查時(shí)才臨時(shí)應(yīng)付一下，工作缺乏積極性、主動(dòng)性、持久性，有的地方對(duì)未

成年人犯罪往往重打擊，輕防范，重罰款，輕教育，對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全與權(quán)益問(wèn)題重視不夠，特別是對(duì)網(wǎng)吧、舞廳等一些未成年人禁入場(chǎng)所，管理不嚴(yán)，打擊不力，缺乏強(qiáng)有力的手段和措施，沒有真正把網(wǎng)吧等場(chǎng)所管好管到位。

2、未保工作網(wǎng)絡(luò)體系不夠建全，機(jī)制還不完善。主要表現(xiàn)在一些專門的未保組織和制度還沒有建立，如對(duì)閑散未成年人、流動(dòng)人口中的未成年人和外出務(wù)工人員家庭的留守未成年人的保護(hù)與管理既沒有專門的管理組織，也沒有具體的措施和分工。而且，工作機(jī)制上也存在一些不完善的地方，如未成年人的某些嚴(yán)重不良行為或輕度違法行為缺乏必要的司法干預(yù)，難以及時(shí)矯治；少年犯沒有單獨(dú)監(jiān)管，造成監(jiān)管污染；少年法庭隸屬刑庭，案件多，人員少，審限短，難以抽出更多的精力做好未成年被告人的思想工作，等等。此外，鄉(xiāng)、村兩級(jí)預(yù)防組織還沒有全部建立，有的雖建立起來(lái)了，還沒有很好的開展工作。

3、青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。學(xué)校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在。

4、法制宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。法制宣傳教育特別是“兩法一條例”宣傳不夠深入，從總體上看聲勢(shì)不夠大，沒有象《交通安全法》那樣，頒布時(shí)間雖短，能真正引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。有的學(xué)校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無(wú)的放失，空頭說(shuō)教，就事論事，蜻蜓點(diǎn)水，學(xué)生聽后往往知其然，不知其所以然，不能適

應(yīng)，產(chǎn)生厭煩感。

5、沒有專門的未成年人心理輔導(dǎo)干預(yù)和法律援助機(jī)構(gòu)，我市青少年法律援助沒有聯(lián)網(wǎng)，法律援助范圍也不夠大。

6、沒有專門的未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年犯罪工作經(jīng)費(fèi)，青少年活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施少，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的建議和對(duì)策。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力，在宏觀上要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和總體要求，在微觀上要針對(duì)不同情況做好具體工作，結(jié)合我市實(shí)際我們認(rèn)為要把握以下幾點(diǎn)： 1、全黨全社會(huì)要高度重視這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)合作，增加投入，努力形成齊抓共管的局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)陣地建設(shè)。

2、堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，大力加強(qiáng)中小學(xué)生的思想道德和法制教育，各級(jí)教育行政部門要把愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持德育與智育并重，堅(jiān)持克服片面追求升學(xué)率，重智不重德的錯(cuò)誤傾向。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)閑散未成年人的教育和管理，對(duì)已經(jīng)完成義務(wù)教育、無(wú)業(yè)在家的閑散未成年人，各地各部門要摸底排查，逐步建立區(qū)域性的閑散未成年人信息管理系統(tǒng)，真正把他們納入教育、管理和服

務(wù)范圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員家庭“留守”子女的教育和管理。對(duì)“留守”的未成年人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）要摸底排查，建檔立卡及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)生活狀況、扶養(yǎng)交往關(guān)系等，有針對(duì)性地制定教育、服務(wù)計(jì)劃和措施，對(duì)他們做到在生活上解決困難、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)的整治和管理。加強(qiáng)對(duì)有害卡畫冊(cè)、淫穢非法“口袋本”圖書、淫穢色情網(wǎng)站、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治工作。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造文明健康的文化環(huán)境。

6、建立專門的未成年人心理輔導(dǎo)干預(yù)和法律援助機(jī)構(gòu)，構(gòu)建我市青少年法律援助網(wǎng)絡(luò)。

7、各級(jí)政府要為未成年人保護(hù)工作提供財(cái)力支持，增加資金投入。建議各級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，確保未保工作的順利開展。

總之，未成年人保護(hù)工作是項(xiàng)緊迫而艱巨的社會(huì)工程，只有在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門聯(lián)動(dòng)，充分利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會(huì)風(fēng)氣，消除各種影響，才能保證未成年人健康成長(zhǎng)。

第五篇：關(guān)于我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，制約著揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)的整體進(jìn)程。為貫徹環(huán)保優(yōu)先原則，推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化，我會(huì)成立專題調(diào)研組，從8月中旬開始，會(huì)同市環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利等部門，先后深入到高郵、江都、邗江等縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一

近幾年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)市建設(shè)步伐不斷加快，成績(jī)喜人。揚(yáng)州先后榮獲全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)以及聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等光榮稱號(hào)。這些都與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的積極工作密不可分。

一、科學(xué)制定規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。“九五”以來(lái)，我市貫徹污染防治與生態(tài)建設(shè)并重的方針，大力推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。幾年來(lái)，在《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)下，全市形成了由縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃——小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)成的小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。圍繞環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，已有30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施如小城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)等在規(guī)劃中得到普遍重視，太陽(yáng)能（熱水器）等新能源的利用在農(nóng)村得到廣泛普及?！笆濉逼陂g，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得了突破性成果。寶應(yīng)縣建成了以湖泊濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)為主體的生態(tài)示范區(qū)；江都市形成了以城鄉(xiāng)一體化為特征的江淮平原發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)；高郵市建成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為特色的湖泊水網(wǎng)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)；儀征市形成了集綠色化纖、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合型生態(tài)示范區(qū)；邗江以其宜居型住區(qū)建設(shè)特色，被譽(yù)為“古城新區(qū)的生態(tài)示范模式”。2005年，揚(yáng)州建成全國(guó)生態(tài)示范區(qū)（地級(jí)市）。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?！笆濉逼陂g，揚(yáng)州農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。全市新增集鎮(zhèn)道路687公里、橋梁147座、路燈13524盞。小城鎮(zhèn)擁有水廠137座，比“九五”新增供水管道719公里、日供水能力5.47萬(wàn)噸、自備水源日供水能力2.11萬(wàn)噸、年供水總量1472萬(wàn)噸，新增排水管道539公里，新增環(huán)衛(wèi)機(jī)械134（車）輛、公廁201座，普遍配置了垃圾箱、果殼箱，部分集鎮(zhèn)已具有規(guī)范的垃圾中轉(zhuǎn)站。新增綠化面積597公頃、園林綠地面積532公頃、公共綠地面積245公頃、人均公共綠地面積3.22平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境的改善和小城鎮(zhèn)各類創(chuàng)建工作的開展。

三、全面實(shí)施“碧水工程”，積極整治農(nóng)村水環(huán)境。國(guó)家南水北調(diào)工程實(shí)施以來(lái)，我市列入東線治污規(guī)劃和淮河流域水污染防治實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目共22個(gè)，其中城鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè)、城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)2個(gè)、工業(yè)污染防治項(xiàng)目9個(gè)、截污導(dǎo)流工程1個(gè)、區(qū)域綜合整治4個(gè)。目前，整個(gè)工程進(jìn)展順利，已完成項(xiàng)目16個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，完成投資近10億元。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)取得較大進(jìn)展，儀征、江都和寶應(yīng)三縣（市）污水處理廠已建成并投入試運(yùn)行，高郵、江都臨江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程基本完成，年底全部投入試運(yùn)行。儀征、江都均建成了無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)。與此同時(shí)，全市大力推進(jìn)“碧水工程”，對(duì)境內(nèi)所有河道進(jìn)行清淤、駁岸、治污，并取得階段性成效。目前，結(jié)合小康村建設(shè)，全市農(nóng)村“村莊河塘疏浚整治”的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，隨著這項(xiàng)工作的實(shí)施，揚(yáng)州農(nóng)村的水環(huán)境必將得到進(jìn)一步改善。

四、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。自2003年起，全市大力推廣了麥套稻等生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。目前示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)已達(dá)76個(gè)，基本上做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范。“十五”期間共推廣應(yīng)用新農(nóng)藥新劑型品種20多種。測(cè)土配方施肥普及工作正在全市范圍內(nèi)組織推廣?！笆濉币詠?lái)，市政府分別出臺(tái)了《關(guān)于全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的意見》、《關(guān)于全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥的通知》、《揚(yáng)州市無(wú)公害蔬菜管理試行辦法》和《揚(yáng)州市無(wú)公害農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)定管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)減輕土壤和水體污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境起到了積極的指引作用。全市初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的組織管理、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、監(jiān)督檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)定體系。共建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬(wàn)畝，家畜8.4萬(wàn)頭，家禽641萬(wàn)只。擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品246個(gè)，綠色食品131個(gè)，有機(jī)食品26個(gè)。

五、推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。全市已有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）編制了規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)合理布局，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)集聚度有所提高。按照國(guó)家、省“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求，全市先后出動(dòng)8678人次，檢查企業(yè)3844廠次，下達(dá)限期整改通知書225份，重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率90%以上。先后投入治污資金近7500萬(wàn)元，完成了1725家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理任務(wù)；取締關(guān)停了179家治理無(wú)望的“15小”企業(yè)；推廣清潔生產(chǎn)工藝，淘汰了一批能耗高、污染重的設(shè)備；20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得“清潔文明生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)，46家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審計(jì)，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)了ISO14000論證；80%以上的建制鎮(zhèn)建成煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，空氣質(zhì)量基本穩(wěn)定在II級(jí)水平。

六、注重自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好生態(tài)修復(fù)工作。在加強(qiáng)江都淥洋、寶應(yīng)運(yùn)西自然保護(hù)區(qū)及儀征銅山森林公園、揚(yáng)州西郊森林公園建設(shè)、管理的基礎(chǔ)上，新建了高郵淥洋湖自然保護(hù)區(qū)、鳳凰島森林公園和潤(rùn)揚(yáng)森林公園，自然保護(hù)區(qū)和森林公園占全市總面積的15%以上。圍繞建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)、里下河灘地速生豐產(chǎn)林、江灘“興林抑螺”林、圍莊林、丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)工程建設(shè)，致力森林資源的擴(kuò)張，初步形成了“點(diǎn)、線、片、網(wǎng)”相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系。全市有林地面積從“十五”期初的48萬(wàn)畝增加到82.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了72.5%；森林覆蓋率達(dá)14.5%，比“九五”提高了6個(gè)百分點(diǎn)，成為揚(yáng)州林業(yè)發(fā)展史上最好的時(shí)期。與此同時(shí)，在揚(yáng)州城市的東西兩翼實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。東翼對(duì)淮河歸江水道區(qū)域河湖水體、濕地嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物棲息地，恢復(fù)退化中的生態(tài)系統(tǒng)；西翼利用生態(tài)技術(shù)措施努力恢復(fù)本土綠色景觀和生態(tài)與生產(chǎn)服務(wù)功能。

二

我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定成效，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，目前城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量差距呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)污染加劇、農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民的飲用水安全令人擔(dān)憂以及環(huán)保投入嚴(yán)重不足、生態(tài)保護(hù)能力薄弱等。

一、農(nóng)村及小城鎮(zhèn)污染仍在加劇。隨著城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出多元化的傾向，由開始時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等并重的態(tài)勢(shì)。加之農(nóng)村及小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，生活污水未經(jīng)處理直接入河，人畜糞便直接入河，垃圾傾倒入河等，農(nóng)村河道水體污染嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)生活垃圾在逐年增加，目前僅揚(yáng)廟、汊河、青山等少數(shù)幾個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近利用了城市垃圾填埋場(chǎng)，多數(shù)小城鎮(zhèn)均沒有無(wú)害化處理的垃圾填埋場(chǎng)，一般簡(jiǎn)單填埋于河塘、凹地，有的甚至隨意傾倒，不少河岸、水面垃圾成堆，造成河湖淤積和水體污染。工業(yè)污染仍較嚴(yán)重，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年排放廢水7600多萬(wàn)噸，排放COD約13000噸，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水處理設(shè)施，加之不少企業(yè)污染治理仍不到位，有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但運(yùn)行不正常，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道成了排污池。調(diào)研認(rèn)為，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏污染治理設(shè)施的情況下，工業(yè)集中區(qū)勢(shì)必成為“污染集中區(qū)”，集鎮(zhèn)也將成為“污染集合地”。

二、農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”有增無(wú)減。加之村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水、垃圾污染，焚燒秸稈造成的大氣污染以及粗放型養(yǎng)殖帶來(lái)的污染等，城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。目前我市化肥使用量近40公斤/畝，肥料利用率只有30—35%，比國(guó)外低10—20個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)村絕大部分使用化學(xué)農(nóng)藥，生物農(nóng)藥只占6%左右。化肥、農(nóng)藥的長(zhǎng)期大量使用，土壤中有機(jī)質(zhì)、速效磷、速效鉀等持續(xù)下降，土壤板結(jié)、土地質(zhì)量下降；農(nóng)膜帶來(lái)的“白色污染”，造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞、地力下降；秸桿焚燒等，則影響大氣質(zhì)量、交通環(huán)境，直接威脅著人們的生存健康。農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)出空間、地表和地下立體污染的態(tài)勢(shì)，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣、營(yíng)養(yǎng)缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

三、農(nóng)村飲用水安全令人擔(dān)憂。水源污染導(dǎo)致農(nóng)民的飲水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，魚塘、農(nóng)田污染事件時(shí)有發(fā)生，加之酸雨頻發(fā)和區(qū)域供水覆蓋面不廣，農(nóng)村飲用水安全令人擔(dān)憂。近年來(lái)，我市農(nóng)村嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥，以及成人由于消化道內(nèi)形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)(近幾年，農(nóng)村癌癥發(fā)病率逐年上升，江蘇省全國(guó)第一)，這些都與長(zhǎng)期飲用嚴(yán)重受污染的水密切相關(guān)。一是水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到要求。全市境內(nèi)受監(jiān)測(cè)的46條主要河流，有些河流不符合功能區(qū)域要求，有的甚至嚴(yán)重超標(biāo)，但一直作為飲用水源使用。二是農(nóng)村水環(huán)境惡化趨勢(shì)未能得到有效遏制。一些水源控制區(qū)內(nèi)存在污染源，有的污染還相當(dāng)嚴(yán)重，飲用水源地水體生態(tài)功能退化。三是飲用水源地管理不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中重經(jīng)濟(jì)效益，輕管理和投入，不達(dá)標(biāo)供水并非個(gè)別現(xiàn)象。加之水廠眾多，單一供水量不大，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力薄弱，飲用水源地經(jīng)政府規(guī)范審批的較少，不少水源保護(hù)區(qū)連標(biāo)志牌也沒有。四是碼頭和造船業(yè)污染問(wèn)題突出。全市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭較多，近的距取水口僅幾十米，船只的生活及油污染直接影響著飲用水水質(zhì)和水源地沿岸的生態(tài)環(huán)境，降低了水體的自凈能力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，環(huán)保投入嚴(yán)重不足。一方面，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)投入的實(shí)力。不少基層財(cái)政維持吃飯尚且艱難，投入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金明顯不足，直接影響著各地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣（市）建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，由于財(cái)稅改革，尤其是省里實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后，揚(yáng)州作為蘇中，享受省級(jí)以上對(duì)我市農(nóng)村投入的扶持政策逐年減少，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)投入缺少一些應(yīng)有的政策支撐和資金支持。此外，農(nóng)民群眾自主辦公益事業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村基層集體的籌資能力弱等，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作舉步維艱。

五、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作力量普遍薄弱。全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，配有專職環(huán)保員的只有六分之一，其余都是兼職。這些專、兼職環(huán)保員有的依附于村建辦，有的掛靠于工業(yè)辦。兼職環(huán)保員主要精力不在環(huán)保工作上，多數(shù)是兼而不管，有的甚至只掛掛名；專職環(huán)保員也常常因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)中心工作而抽調(diào)他用，從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力量嚴(yán)重不足。加之有些基層干部對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。據(jù)介紹，全市各縣（市、區(qū)）每年的環(huán)保信訪中，農(nóng)村環(huán)境投訴占40%以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新建項(xiàng)目被投訴的更是高達(dá)60%左右。如此面廣量大的工作，靠縣級(jí)以上環(huán)保部門顯然力不從心。新形勢(shì)下的環(huán)保工作由于基層力量的缺失常?！皺M難到邊，縱難到底”。此外，農(nóng)村基層環(huán)保管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，環(huán)保機(jī)構(gòu)相當(dāng)一部分管理經(jīng)費(fèi)要靠征收排污費(fèi)解決，其協(xié)助企業(yè)治理污染的積極性可想而知。

三

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，更是一項(xiàng)為民謀利的系統(tǒng)工程。努力把揚(yáng)州農(nóng)村建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村是全市各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。調(diào)研建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃烈氛圍。造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，但也有個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、部門和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，防治措施不力，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上不去，農(nóng)民的小康就是一句空話。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。多年來(lái)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)民環(huán)境意識(shí)積弊很深。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)宣傳教育工作，充分利用各種宣傳教育手段，向基層廣大干部群眾大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，教育基層干部和廣大農(nóng)民群眾自覺地愛護(hù)環(huán)境、珍愛生命，不斷提高農(nóng)民群眾主動(dòng)維護(hù)自己的生存環(huán)境和生態(tài)權(quán)益的自覺性，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)為主的特征以及環(huán)保工作的公益性質(zhì)，決定了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的難度。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縣（市、區(qū)）是重點(diǎn)，鎮(zhèn)、村是基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾是關(guān)鍵。市委、市政府要將環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境保護(hù)工作列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，集中力量抓好如農(nóng)村水環(huán)境、垃圾治理等

一、兩件事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難事，確保見成效。各級(jí)要真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，本著為民謀福祉的態(tài)度，做過(guò)細(xì)的工作，努力把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，力避“人造環(huán)境美化，自然環(huán)境退化；城市環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境惡化”的不和諧現(xiàn)象發(fā)生。

二、政策引導(dǎo)，技術(shù)推廣，努力走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其根本出路在生態(tài)農(nóng)業(yè)。如提高太陽(yáng)能等自然能源的利用與轉(zhuǎn)化率，提高生物能源的利用率和農(nóng)業(yè)廢棄物的再循環(huán)率；保護(hù)自然資源，多施有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用；用地養(yǎng)地，精耕細(xì)作，改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要注重資源重組，生態(tài)恢復(fù)和重建工作，采取有效措施，遏制濕地面積減少、功能下降以及耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量持續(xù)下降和土壤退化、毒性化的趨勢(shì)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。二是大力推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力減輕農(nóng)業(yè)面源污染。充分利用揚(yáng)州大學(xué)等科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快研究和大力推廣污染土地的治理修復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)等，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。采取扶持政策，推廣秸桿還田、麥套稻、測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥等成熟農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)和推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。三是加強(qiáng)農(nóng)村再生能源建設(shè)。再生能源不僅能解決農(nóng)村能源問(wèn)題，而且關(guān)系到退耕還林、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽(yáng)能等農(nóng)村再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項(xiàng)目的宣傳推廣，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村再生能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率和農(nóng)村清潔化生產(chǎn)水平。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，加快現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理中的應(yīng)用，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的管理水平。

三、總量控制，達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染防治。“十一五”期間，我市化學(xué)需氧量排放和二氧化硫排放總量要分別比“十五”削減18.3%和15.6%，總量分別控制在5.1萬(wàn)噸和8.44萬(wàn)噸以內(nèi)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理和達(dá)標(biāo)排放十分關(guān)鍵，它不僅影響著全市污染排放總量控制目標(biāo)，還直接制約著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在空間集聚上具有相當(dāng)?shù)目尚行裕O(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的必然選擇。但污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要先行，重污染企業(yè)堅(jiān)決不允許進(jìn)工業(yè)集中區(qū)，污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不得上馬，杜絕“饑不擇食”，將工業(yè)集中區(qū)搞成“污染集中區(qū)”。二是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。要在嚴(yán)格現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，凡是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞的項(xiàng)目，一律不批不建，全面否決不符合環(huán)保法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。各級(jí)黨委、政府要支持環(huán)保依法把關(guān)，對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，堅(jiān)決執(zhí)行“三同時(shí)”，從源頭上控制住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染排放。三是依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不法行為。堅(jiān)決取締和關(guān)停“十五小”及重污染和治理無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格排污證管理制度，限制規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)展，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，著力解決部分企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法事件，努力將環(huán)境違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，把環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生率降到最低。

四、重視基礎(chǔ)，加大投入，進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效能。一是加大財(cái)政投入力度。按有關(guān)規(guī)定，各地每年的環(huán)保投入應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，各級(jí)財(cái)政要安排到位。為加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，要設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范和重點(diǎn)示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助，將投入向農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地有償使用費(fèi)中也要安排適當(dāng)比例用于農(nóng)村環(huán)境污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。二是鼓勵(lì)社會(huì)資金加大投入。對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)、秸稈綜合利用、禽畜糞便綜合利用、沼氣工程、河道清淤等重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目，從土地、水電、稅收、金融、信貸以及項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冉o予扶持，引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。逐步建立和完善小城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理等收費(fèi)制度，探索農(nóng)村公益事業(yè)市場(chǎng)化，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)保管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)等公益事業(yè)建設(shè)。要把廣大農(nóng)民吃上“干凈水”作為一件實(shí)事，下大力氣盡快抓出成效。在編制全市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依法調(diào)整和劃定集中式飲用水源地保護(hù)范圍，取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口、碼頭和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，集中整治保護(hù)區(qū)周邊新批項(xiàng)目。進(jìn)一步理順農(nóng)村水廠的管理體制，盡快建立起責(zé)權(quán)利對(duì)等的管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水廠的長(zhǎng)效管理。逐步打破現(xiàn)有小而散的供水格局，大力推進(jìn)區(qū)域集中供水，從根本上確保農(nóng)村供水和農(nóng)民飲水安全。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間區(qū)域供水、供氣、污水處理、垃圾集中處理等基礎(chǔ)及配套工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，不斷增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效能。在有條件的鎮(zhèn)、村盡快實(shí)行垃圾“村收集、鄉(xiāng)集中、縣（市）處理”管理試點(diǎn)，條件成熟時(shí)全面推開，切實(shí)解決農(nóng)村的“垃圾靠風(fēng)刮”現(xiàn)象。

五、整體推進(jìn)，以創(chuàng)促建，促進(jìn)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個(gè)臺(tái)階。一是要抓緊制定生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。目前，全市優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域已初步劃定，共有保護(hù)區(qū)54個(gè)，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)總面積1265.06km2，占全市國(guó)土面積19.07％。各級(jí)要根據(jù)資源、環(huán)境承載能力，結(jié)合開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Φ纫?，加緊制定相關(guān)政策措施，并進(jìn)一步做好細(xì)化和落實(shí)工作，引導(dǎo)各地按照生態(tài)功能區(qū)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、沿江、沿河開發(fā)和空間布局。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合管理。各級(jí)要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決涉及群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、糞便管理，污水治理，改水改廁及河道疏浚、管護(hù)等工作，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。并以生態(tài)縣（市）創(chuàng)建為契機(jī)，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制面源污染，進(jìn)入農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)縣（市）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康村的爭(zhēng)創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣（市）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村和對(duì)各級(jí)干部的政績(jī)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)和實(shí)績(jī)考核等，層層落實(shí)責(zé)任，形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進(jìn)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個(gè)新的臺(tái)階。

六、健全隊(duì)伍，依法管理，不斷提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。一是積極推進(jìn)環(huán)保體制改革，理順環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)基層環(huán)保工作活力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)蘇編（1995）6號(hào)、蘇編（1996）103號(hào)、蘇編（1996）95號(hào)和省委、省政府蘇發(fā)[2006]16號(hào)與蘇政發(fā)[2006]92號(hào)文件精神，明確基層環(huán)保機(jī)構(gòu)及人員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實(shí)處。二是提高農(nóng)村基層環(huán)保人員的素質(zhì)和依法管理水平。市、縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層環(huán)保工作的指導(dǎo)與督查。并在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使基層環(huán)保員盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握環(huán)保法律法規(guī)，為農(nóng)村基層的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依法實(shí)施提供可靠保障。三是加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。要賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)明確資金或相應(yīng)政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，提高應(yīng)急處置能力，努力提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管水平。